CURSUSSEN
CURSUSAANBOD NYSINGH Voor haar klanten in de Overheidssector biedt Nysingh een gevarieerd programma aan cursussen aan binnen de volgende rechtsgebieden: - Publiekrecht - Privaatrecht - Overheidsaansprakelijkheid - Marktordening - Ambtenarenrecht/Arbeidsrecht Onze advocaten en notarissen praten u in één of twee dagdelen bij over de actualiteiten binnen een bepaald rechtsgebied of trainen u in specifieke juridische vaardigheden. Desgewenst geven zij ook maatwerkcursussen over specifieke onderwerpen. Onze cursussen komen altijd tot stand in overleg met onze klanten. Onze vraag is alleen: Welke insteek vindt u prettig? Indien u bijvoorbeeld aangeeft dat u voorafgaand aan de cursus vragen en praktijkvoorbeelden naar de docent wilt sturen die tijdens de cursus behandeld kunnen worden, dan bieden wij die mogelijkheid! De kosten en duur van de cursus zijn afhankelijk van uw wensen. U ontvangt altijd een passende offerte. Voor meer informatie neemt u contact op met uw contactpersoon bij Nysingh of met Vera Textor. VERA TEXTOR
nysingh.nl/textor 026 357 57 17
[email protected]
WWW.NYSINGH.NL
1
OVERZICHT Publiekrecht blz. • • • • • • • • • • • • • • •
Wmo 2015 4 Actualiteiten Awb 4 Actualiteiten Handhaving 5 Actualiteiten Wet openbaarheid van bestuur 5 Actualiteiten subsidierecht 5 Omgevingswet en inkijkje in concept AMVB’s 5 Handhaving bouwregelgeving in de praktijk 6 Actualiteiten Wro 6 Actualiteiten Wabo 6 Afwijkingsmogelijkheden onder de Wabo en Wro 7 Procederen bij de bestuursrechter 7 Wijziging Besluit omgevingsrecht 7 Ladder duurzame verstedelijking in de ruimtelijke praktijk 8 Actualiseren bestemmingsplannen 8 Actualiteiten nadeelcompensatie en planschade 8
Privaatrecht blz. • • • • • • • • • • • •
De gevolgen van stilzitten: verjaring en rechtsverwerking 9 Contracteren voor de overheid 9 Onroerend goed en verjaring 9 Basiscursus “Overdrachtsbelasting en BTW” 10 Actualiteiten huurrecht 10 Basiscursus huurrecht 10 Erfpacht 10 Actualiteiten onteigening en/of gedoogplichten 11 Stedelijke herverkaveling 11 Basiscursus Bouwrecht 12 Actualiteiten Bouwrecht 12 Verdiepingscursus Bouwrecht 12
Overheidsaansprakelijkheid blz. • Aansprakelijkheid van de overheid voor rechtmatige en onrechtmatige besluiten 13 • Aansprakelijkheid van de gemeente als “rioolbeheerder” 13 • Aansprakelijkheid van de overheid als toezichthouder 14 • Aansprakelijkheid van de overheid als werkgever 14 • Aansprakelijkheid van de overheid als bezitter van een gebrekkige zaak of opstal 15
WWW.NYSINGH.NL
2
Marktordening blz. • • • • • •
Wet Markt en Overheid 16 Basiscursus staatssteun 16 Verdiepingscursus staatssteun 16 Publiek - publieke samenwerking 16 Wetsvoorstel Wijziging Aanbestedingswet 2012 (stavaza 29-10-2015) 16 Best Value Procurement aanbestedingsrechtelijk getoetst 16
Ambtenarenrecht/Arbeidsrecht blz. • • • •
Basiscursus dossieropbouw en disfunctioneren 17 Verdiepingscursus dossieropbouw en disfunctioneren 17 Fraude, wangedrag en schending integriteit, wat nu? 18 Training Medezeggenschap bij de overheid 18
WWW.NYSINGH.NL
3
PUBLIEKRECHT Wmo 2015 Inhoud:
Op 1 januari jl. is de nieuwe Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo 2015) van kracht
geworden. Gemeenten zijn vanaf nu verantwoordelijk voor het ondersteunen van de zelfredzaamheid
en participatie aan het maatschappelijk verkeer van hun inwoners met een beperking, chronische
psychische of psychosociale problemen. Het doel van de decentralisatie is om ervoor te zorgen dat
mensen zo lang mogelijk in hun eigen leefomgeving kunnen blijven wonen. Gemeenten bieden pas
ondersteuning als mensen binnen hun eigen directe omgeving of met behulp van vrijwilligers niet
kunnen voorzien in de noodzakelijke zorg. Daarnaast brengt de Wmo 2015 een forse kostenbesparing
met zich om de zorg betaalbaar te houden. Het verandert dus de verhouding tussen overheid en
burger.
Deze veranderingen in de maatschappelijke ondersteuning hebben ook juridische gevolgen. Tijdens
deze bijeenkomst krijgt u de relevante wijzigingen in het systeem van de Wmo 2015 op een rij.
Aandacht wordt bijvoorbeeld besteed aan:
- Hoe ver reikt de eigen verantwoordelijkheid van de burger? Brengt de Wmo 2015 daar verandering
in?
- Wat is een algemene voorziening? Welke criteria gelden daarvoor?
- Wat is een maatwerkvoorziening in de Wmo 2015? Moet de gemeente aan elke wens tegemoetkomen?
- Welke vereisten gelden voor het recht op een persoonsgebonden budget? Hoe zit dat in de
Wmo 2015?
Deze theorie wordt afgewisseld met praktische casuïstiek uit de rechtspraak. Tevens is er de
gelegenheid tot het stellen van vragen en het voeren van discussie.
Actualiteiten Awb Inhoud:
Iedere overheidsmedewerker heeft te maken met de Algemene wet bestuursrecht. Na het volgen
van deze training bent u weer volledig op de hoogte van de laatste ontwikkelingen in de rechtspraak
en, indien aan de orde, wetgeving, die relevant zijn voor uw praktijk.
WWW.NYSINGH.NL
4
Actualiteiten Handhaving Inhoud:
Handhaven staat volop in de belangstelling. Maar weet u wat nu eigenlijk kan, mag en moet? Welke
handhavingsinstrumenten zijn er en hoe kunnen deze in de dagelijkse praktijk worden toegepast?
Deze vragen worden in de training beantwoord aan de hand van actuele rechtspraak.
Actualiteiten Wet openbaarheid van bestuur Inhoud:
In deze training krijgt u praktische aanwijzingen om Wob-verzoeken op een juiste en adequate
manier af te handelen. Daarbij zullen de actuele ontwikkelingen in de jurisprudentie besproken
worden. Uiteraard wordt ook aandacht gegeven aan het oneigenlijk gebruik van de Wob en
wetsvoorstellen tot wijziging van de Wob.
Actualiteiten subsidierecht
Inhoud:
De overheid is niet alleen subsidiegever, maar ook subsidieontvanger. In beide gevallen hebben
overheden te maken met bezuinigingen. Veel subsidies worden daardoor geheel of gedeeltelijk
geweigerd. In deze training gaan we in op de positie van de overheid als subsidiegever én als
subsidieontvanger. Welke beslissingen in het besluitvormingstraject zijn appellabel? Welke regels
moeten in acht worden genomen bij het beëindigen of drastisch versoberen van subsidierelaties?
Voor wie en hoe wordt een redelijke overgangstermijn bepaald? Hoe ga je om met subsidieplafonds?
Wat is een subsidie en wat is een opdracht? Wat is het verschil tussen subsidieverplichtingen of
subsidievoorwaarden?
Omgevingswet en inkijkje concept AMVB’s Inhoud:
In deze cursus worden de hoofdlijnen van de Omgevingswet besproken. Daarnaast weet u na het
volgen van deze cursus aan welk orgaan specifieke taken en bevoegdheden zijn toegekend en
wat omgevingswaarden en instructieregels zijn. Ook kent u de zes kerninstrumenten uit de
Omgevingswet. Tot slot wordt tijdens deze cursus een inkijkje gegeven in de concept AMVB’s welke
op 1 oktober 2015 in pre-consultatie zijn gebracht.
Bent u al op de hoogte van de Omgevingswet? In dat geval kan uiteraard, eventueel aan de hand
van casusposities, dieper worden ingegaan op onderdelen uit de Omgevingswet en de betekenis
daarvan voor uw organisatie.
WWW.NYSINGH.NL
5
Handhaving bouwregelgeving in de praktijk Inhoud:
Handhaven van bouwregelgeving staat volop in de belangstelling, vooral nu met de wijziging van het
Bor per 1 november 2014 meer vergunningvrij is geworden. Maar weet u wat de gemeente nu eigenlijk
kan, mag en moet? Welke handhavingsinstrumenten zijn er en hoe kunnen deze in de dagelijkse
praktijk worden toegepast? Deze vragen worden in de training beantwoord aan de hand van actuele
rechtspraak.
Actualiteiten Wro Inhoud:
Het ruimtelijk ordeningsrecht is in beweging. Na de introductie van de Wro in 2009, de Chw en de
Wabo in 2010 is de Omgevingswet in voorbereiding. Ontwikkelingen op het gebied van de
rechtspraak en relevante actuele ontwikkelingen op het gebied van de wet- en regelgeving staan in
deze training centraal.
Actualiteiten Wabo
Inhoud:
Aan de orde komen ontwikkelingen op het gebied van de rechtspraak en relevante ontwikkelingen
op het gebied van de wet-en regelgeving over onderwerpen als:
- Vergunningplicht en vergunningvrije activiteiten
- Bevoegd gezag
- Aanvraag en voorbereidingsprocedures
- Deelvergunning en gefaseerde vergunning
- Rechtsbescherming
- Toezicht en handhaving
WWW.NYSINGH.NL
6
Afwijkingsmogelijkheden onder de Wabo en Wro Inhoud:
De bouwregelgeving is de afgelopen jaren flink veranderd. In 2010 is de Wet algemene bepalingen
omgevingsrecht (Wabo) in werking getreden en recent, op 1 november 2014, zijn de regels in het
Besluit omgevingsrecht (Bor) aangepast. Deze training biedt inzicht in de mogelijkheden die de
Wabo en het Bor bieden om af te wijken van het bestemmingsplan en de beheersverordening. Aan
de hand van de huidige wet- en regelgeving en de rechtspraak van de Afdeling worden de verschil
lende mogelijkheden toegelicht en verduidelijkt.
Procederen bij de bestuursrechter Inhoud:
In deze interactieve training wisselen onze specialisten ervaringen met u uit met als doel om nog
effectiever op te treden bij de bestuursrechter. Daarbij komen onder andere hun ervaringen
met de bij de rechtbanken ingevoerde nieuwe zaaksbehandeling, de nieuwe werkwijze
van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State en de aanpassingen in de Awb
als gevolg van de inwerkingtreding van de Wet aanpassing bestuursprocesrecht op 1 januari 2013 aan
de orde. Deze ontwikkelingen hebben grote veranderingen met zich meegebracht in de behandeling
van zaken door de bestuursrechter en vergen meer flexibiliteit van gemachtigden van
bestuursorganen. Onze specialisten zullen u tips geven om deze nieuwe rol goed te kunnen
vervullen.
Wijziging Besluit omgevingsrecht Inhoud:
Op 1 november 2014 zijn de regels rondom vergunningvrij bouwen, zoals neergelegd in het Besluit
omgevingsrecht (Bor), flink gewijzigd. Deze training biedt u inzicht in de regelgeving omtrent
vergunningvrij bouwen en maakt duidelijk hoe de nieuwe regelgeving moet worden toegepast.
WWW.NYSINGH.NL
7
Ladder duurzame verstedelijking in de ruimtelijke praktijk
Inhoud:
In deze cursus brengen wij u op de hoogte van de stappen (de treden), die u in het kader van de
Ladder voor Duurzame Verstedelijking moet doorlopen bij het opstellen van ruimtelijke besluiten, die
voorzien in een stedelijke ontwikkeling ( bedrijventerreinen, kantoren, woningen, detailhandel e.a.).
Per stap nemen wij met u de criteria door, zoals die volgen uit de regelgeving en de jurisprudentie.
Om ruimtelijke besluiten op dit punt goed gemotiveerd en zorgvuldig op te stellen, is kennis van de
Ladder en van de actuele jurisprudentie heel belangrijk.
Actualiseren bestemmingsplannen
Inhoud:
Het bestemmingsplan is een van de belangrijkste instrumenten voor de ruimtelijke ordening. Op
grond van de Wet ruimtelijke ordening dienen bestemmingsplannen eenmaal in de tien jaar te
worden herzien. Aan de hand van actuele rechtspraak wordt inzicht gegeven waarmee rekening
moet worden gehouden als bestemmingsplannen worden herzien. Vragen die aan de orde komen
zijn: wanneer moet een individueel uitbreidingsplan worden betrokken bij een herziening van
bestemmingsplannen en hoe moet worden omgegaan met overgangsrecht en uitsterfconstructies?
Actualiteiten Nadeelcompensatie en planschade
Inhoud:
Het in werking treden van een algemene titel “Nadeelcompensatie” in de Awb laat nog even op zich
wachten. Intussen staan de ontwikkelingen in de rechtspraak niet stil. De Afdeling Bestuursrechtspraak
bemoeit zich steeds nadrukkelijker met de vraag wanneer van onevenredig nadeel sprake is (omvang
maatschappelijk risico). Waar het gaat om de vergoedbaarheid lijken planschade en nadeelcompensatie
steeds meer naar elkaar toe te groeien.
In deze cursus wordt aandacht gegeven aan recente ontwikkelingen in de rechtspraak met betrekking
tot zowel nadeelcompensatie als planschade. Ook is er ruimte om stil te staan bij de vraag of het
raadzaam is om in navolging van de verordening planschade ook een verordening nadeelcompensatie
vast te stellen en, in het verlengde daarvan, welke onderwerpen in zo’n verordening geregeld zouden
kunnen en moeten worden.
WWW.NYSINGH.NL
8
Privaatrecht De gevolgen van stilzitten: verjaring en rechtsverwerking
Inhoud:
Met enige regelmaat lopen wij in onze overheidspraktijk aan tegen gevallen waarin onze cliënt of
de wederpartij rechten heeft verloren als gevolg van stilzitten. Het is erg frustrerend als uw vordering
door de rechter wordt afgewezen enkel vanwege een geslaagd beroep op verjaring of
rechtsverwerking door de wederpartij. Dit kan eenvoudig worden voorkomen als u maar in de gaten
heeft wanneer u in actie moet komen en hoe u dat moet doen. In deze cursus praten wij u aan
de hand van praktijkvoorbeelden bij over verlies van rechten als gevolg van stilzitten en de manieren
om daar iets tegen te doen.
Contracteren voor de overheid
Inhoud:
Het voorkomen van geschillen begint bij het sluiten van een helder en evenwichtig contract. Aan de
hand van praktijkvoorbeelden worden zowel tips als valkuilen bij het sluiten van overeenkomsten
behandeld, waarbij het perspectief van de contractsluitende overheid is gekozen.
Onroerend goed en verjaring Inhoud:
Met name gemeenten worden in gronddiscussies regelmatig geconfronteerd met gebruikers van
stroken gemeentegrond die stellen hiervan eigenaar te zijn geworden. Deze gebruikers beroepen
zich meestal op verjaring. Wanneer kan hier succesvol tegen worden opgetreden en in welke
gevallen doet de gemeente er beter aan de reeds lang bestaande situatie te laten zoals het is en
mee te werken aan formalisering daarvan? En als de gemeente wil optreden; welke juridische
stappen moeten dan worden genomen? Mede aan de hand van praktijkvoorbeelden zal uw inzicht in
deze materie worden vergroot.
WWW.NYSINGH.NL
9
Basiscursus ‘Overdrachtsbelasting en BTW’
Inhoud:
Bij verkrijging van bestaand onroerend goed is de hoofdregel dat de verkrijger overdrachtsbelasting
moet betalen. Bij de verkrijging van bouwterrein of nieuwbouw is de hoofdregel dat de verkrijger
omzetbelasting (BTW) moet betalen. Op deze twee hoofdregels bestaan veel uitzonderingen en
vrijstellingen en het is zelfs mogelijk dat zowel overdrachtsbelasting als BTW verschuldigd is. In
deze cursus worden de hoofdregels inzake overdrachtsbelasting en BTW en de meest voorkomende
uitzonderingen besproken.
Actualiteiten huurrecht
Inhoud:
Zoals ieder rechtsgebied is ook het huurrecht aan doorlopende wijziging onderhevig. Dit kan
voortvloeien uit wetgeving, maar uiteraard ook uit belangrijke jurisprudentie. In deze cursus
wordt u op de hoogte gebracht van de laatste ontwikkelingen in het huurrecht en wat deze voor
gevolgen voor de praktijk hebben. Het huurrecht van onroerend in goed in brede zin wordt
behandeld, zodat zowel het rechtsgebied woonruimte als bedrijfsruimte aan de orde zal komen.
Basiscursus huurrecht
Inhoud:
Heeft u regelmatig met huurrecht van doen en wilt u hier eigenlijk meer van weten? Dan is
de Basiscursus huurrecht iets voor u. In deze cursus wordt de structuur van het huurrecht duidelijk
gemaakt. U leert welke regels op welke huurobjecten van toepassing zijn en hoe u kunt bepalen
onder welk wettelijk regime uw huurobject valt. Verder wordt ingegaan op voor de huurpraktijk
essentiële onderwerpen, zoals bijvoorbeeld ‘wanneer is er sprake van een gebrek en wat moet de
verhuurder daaraan doen?’’ en ‘op welke wijze kan ik de huurovereenkomst beëindigen’.
Erfpacht
Inhoud:
In deze cursus wordt ondermeer het wettelijk stelsel uiteengezet. Er wordt besproken wat de
functie is van erfpachtvoorwaarden en wat daarin wel en niet opgenomen kan worden. Daarnaast
worden de mogelijkheden tot beëindiging van de erfpacht bij het tekortschieten van de erfpachter
besproken. Ook komt de wijze waarop om kan worden gegaan met geschillen over de canon
aan de orde. Bij deze onderwerpen wordt uiteraard de actuele jurisprudentie besproken.
WWW.NYSINGH.NL
10
Actualiteiten onteigening en/of gedoogplichten
Inhoud:
Hoe zorgt u ervoor dat de administratieve onteigeningsprocedure voortvarend wordt doorlopen? Wat
zijn de ontwikkelingen rondom de onteigeningsschadeloosstelling? Hoe verhoudt zich het instru-
ment van onteigening met de mogelijkheid tot het opleggen van een gedoogplicht, en wat betekent
dat voor de schadeloosstelling? Bij onder meer deze vragen zal tijdens de cursus uitgebreid worden
stilgestaan.
Stedelijke herverkaveling Inhoud:
Het blijkt lastig om in reeds bebouwde gebieden nieuwe ontwikkelingen tot stand te brengen. Door
de verschillende functies en gecompliceerde eigendomsverhoudingen blijkt grondverwerving
tijdrovend en kostbaar. Stedelijke herverkaveling zou dergelijke processen kunnen vlottrekken.
De Tweede Kamer heeft alweer enige tijd geleden een motie aangenomen om stedelijke
herverkaveling vooruitlopende op het in werking treden van de Omgevingswet in een
experimenteerwet op te nemen. Maar er zijn ook bezwaren. Mag de bestemmingswinst worden
aangewend om de herverkaveling te bekostigen of behoort die aan de individuele eigenaar toe
te komen? En maken de eigendomsverhoudingen en verscheidenheid in functies een
herverkaveling, geënt op de procedure voor verkaveling van het landelijk gebied (Wilg) niet
onmogelijk gecompliceerd? In deze cursus zullen de contouren van de stedelijke herverkaveling
geschetst worden en zal worden ingegaan zowel op de kansen die stedelijke herverkaveling zou
moeten bieden en de bezwaren die daaraan zijn verbonden.
WWW.NYSINGH.NL
11
Basiscursus Bouwrecht
Inhoud:
In het bouwrecht spelen de veel gebruikte algemene voorwaarden, zoals UAV, UAV-GC en DNR,
vaak de hoofdrol ten opzichte van de wet. TIjdens de cursus zal dan ook aandacht worden besteed
aan de verschillende besteksystematieken (Stabu en RAW) en UAV-GC-contractvormen, zoals Design
& Build. Daarnaast geven de werkbeschrijvingen een derde dimensie aan het contract tussen op
drachtgever en aannemer. Na het volgen van deze cursussen heeft u inzicht in de juridische ver
houdingen tussen de diverse bouwketenpartners. Verder kunt u goed inschatten wat de frequente
juridische complicaties zijn bij de uitvoering van bouwwerken.
Actualiteiten Bouwrecht Inhoud:
Kennis van het privaatrechtelijk bouwrecht is in de publieke sector onmisbaar. De laatste juridische
én praktijkontwikkelingen op dit gebied komen deze cursus aan bod. De cursus richt zich specifiek
op de projectleiders en -medewerkers van (semi-)publieke opdrachtgevers die bijgepraat willen
worden over de actuele stand van zaken in bouwrechtspraak en -regelgeving.
Verdiepingscursus Bouwrecht
Inhoud:
Bij de uitvoering van werken zijn meestal hoge kosten gemoeid. In de praktijk blijkt het vaak moei-
lijk deze in de hand te houden. In de verdiepingscursus bouwrecht wordt in overleg met u bepaald
welke onderwerpen van het bouwrecht nader uitgediept worden in de cursus. Het kan daarbij bijvoor-
beeld gaan om de vraag hoe je voorkomt dat meerwerk uit de hand loopt; hoe stagnatie voorkomen
kan worden en hoe omgegaan moet worden met kostenverhogende omstandigheden tijdens de uit-
voering. Ook de waarschuwingsplicht van de aannemer is een belangrijk onderwerp. Daarnaast vormt
het onderwerp termijnsverlenging en de gevolgen daarvan ook regelmatig een bron van discussie. Het
is zaak dat een oplettende opdrachtgever daar goed sturing aan geeft.
WWW.NYSINGH.NL
12
OVERHEIDSAANSPRAKELIJKHEID Aansprakelijkheid van de overheid voor rechtmatige en onrechtmatige besluiten
Inhoud:
Wanneer overheden fouten maken in hun besluitvorming dan kunnen zij in voorkomende gevallen
gehouden zijn om de schade die een benadeelde ten gevolge hiervan lijdt te vergoeden.
De belanghebbende kan daarvoor terecht bij de bestuursrechter en/of de burgerlijke rechter.
De thema’s rechtsmachtverdeling, formele rechtskracht en causaliteit spelen – waar het de
beoordeling van overheidshandelen betreft – een bijzondere rol die afwijkt van het reguliere
aansprakelijkheidsrecht.
In deze cursus wordt uitgebreid stilgestaan bij deze thema’s en worden aan de hand van concrete
praktijkvoorbeelden praktische handvatten geboden aan overheden om de risico’s op
aansprakelijkheid vanwege onrechtmatige besluitvorming te beperken. Daarbij wordt onder meer
gekeken naar het belang van een goede termijnbewaking, een zorgvuldige en evenredige
belangenafweging en de mogelijkheden om gebrekkige besluiten tijdig te herstellen en vernietiging
daarvan bij de bestuursrechter te voorkomen.
Daarnaast wordt in deze cursus ook ingegaan op de aansprakelijkheid van overheden voor
rechtmatige besluitvorming. Het gaat daarbij om de vergoeding van planschade en
nadeelcompensatie. Deze twee onderwerpen zijn als gevolg van het bij de invoering van de Wro ook
in het plansschaderecht geintroduceerde begrip “maatschappelijk risico” steeds meer naar elkaar toe
gaan groeien. Toch zijn er ook nog steeds belangrijke verschillen, bijvoorbeeld bij de bepaling van
het nadeel. In deze cursus zullen de belangrijkste ontwikkelingen op dit terrein worden besproken.
Aansprakelijkheid van de gemeente als “rioolbeheerder”
Inhoud:
Met de klimaatveranderingen neemt de kans op wateroverlast in stedelijk gebied steeds verder toe.
Regelmatig rijst de vraag wie voor de daardoor veroorzaakte schade kan worden aangesproken. Op
wie rust wanneer de verantwoordelijkheid om wateroverlast te voorkomen?
Tijdens deze cursus wordt aandacht besteed aan de reikwijdte van de aansprakelijkheid van de
gemeente als waterbeheerder. De gemeente heeft verschillende wettelijke taken gekregen om
te zorgen voor afwatering van hemelwater, grondwaterstand, rioolbeheer etc. Aan de hand van
regelgeving en rechtspraak wordt het juridisch kader in beeld gebracht, zodat u handvatten heeft
om claims te kunnen beoordelen.
WWW.NYSINGH.NL
13
Aansprakelijkheid van de overheid als toezichthouder
Inhoud:
De civielrechtelijke aansprakelijkheid van de overheid als toezichthouder staat al sinds de jaren
negentig in de belangstelling. Rampen als die in Enschede en in Volendam, de brand op Schiphol,
het incident met de Utrechtse trap, de brand bij Chemie-Pack in het haven- en industriegebied
Moerdijk en het schietincident in Alphen aan de Rijn riepen alle de vraag op of de overheid mede
aansprakelijk is voor de daarbij veroorzaakte schade. Bij een recente gebeurtenis als die met de
monstertruck in Haaksbergen is dat niet anders. Ook hier is de kijker op de overheid gericht.
Hoewel de schade in dit soort gevallen veelal door anderen dan de overheid is veroorzaakt of
anderen in ieder geval primair verantwoordelijk zijn voor de schade, worden – zeker als de
benadeelden niet langs andere weg vergoeding van hun schade kunnen krijgen – ook al snel
verwijten aan het adres van de overheid gemaakt. Die verwijten kunnen enerzijds te maken hebben
met de vergunning die aan de voor de schade verantwoordelijke persoon of organisatie is verleend.
De verwijten aan het adres van de overheid kunnen anderzijds ook zien op de rol van de overheid
als toezichthouder en handhaver.
Tijdens deze cursus wordt ingegaan op de rol van de overheid als toezichthouder. Centraal staat de
vraag onder welke omstandigheden de overheid jegens derden aansprakelijk is op basis van
een onrechtmatige daad vanwege falend toezicht of gebrekkige handhaving en op die grond
schade zal moeten vergoeden. Aan de hand van bestaande rechtspraak wordt inzicht gegeven in het
juridische beoordelingskader.
Aansprakelijkheid van de overheid als werkgever Inhoud:
Wanneer een werknemer van de overheid schade oploopt tijdens of in verband met het werk moet
de vraag worden beantwoord of de overheid als werkgever voor deze schade aansprakelijk is. Deze
vraag is niet altijd zo eenvoudig te beantwoorden. De rechtspraak op het gebied van de
werkgeversaansprakelijkheid is omvangrijk en lijkt soms de ene maar dan ook weer de
andere richting op te wijzen. Tijdens deze cursus wordt deze rechtspraak in beeld gebracht en
worden daarin zo helder mogelijke lijnen getrokken. Daarbij wordt specifiek aandacht besteed aan
de positie van de overheid als werkgever doordat wordt ingegaan op de invloed van de voor
overheidswerknemers geldende bijzondere rechtspositieregelingen en op de rechtspraak van de
ambtenarenrechter.
WWW.NYSINGH.NL
14
Aansprakelijkheid van de overheid als bezitter van een gebrekkige zaak of opstal
Inhoud:
Het komt met regelmaat voor dat overheden, als bezitter van een zaak of opstal, aansprakelijk
worden gesteld voor schade die is opgetreden als gevolg van een daaraan klevend gebrek. Hierbij
kan bijvoorbeeld worden gedacht aan de situatie waarin een gemeente in haar hoedanigheid van
wegbeheerder wordt aangesproken voor schade die is veroorzaakt door een gebrek aan de
openbare weg. De vraag komt op hoe ver die (risico)aansprakelijkheid van de overheid reikt
en onder welke omstandigheden zij aansprakelijk is voor schade veroorzaakt door een gebrekkige
zaak of opstal. Die reikwijdte staat in deze cursus centraal. Aan de hand van bestaande rechtspraak
wordt het juridisch beoordelingskader geschetst, zodat u aanknopingspunten heeft om claims te
beoordelen.
WWW.NYSINGH.NL
15
MARKTORDENING Wet Markt en Overheid Inhoud:
Tijdens een compacte inhouse cursus wordt uitgebreid ingegaan op de vraag wanneer u de Wet M&O
moet toepassen en hoe u praktisch gebruik kunt maken van uitzonderingen in de wet. Aan de hand
van situaties uit uw eigen praktijk worden de voor u uit de wet voortvloeiende verplichtingen op een
praktische manier behandeld. De cursus is interactief en daarom geschikt tot groepen van maximaal
25 deelnemers.
Basiscursus staatssteun Inhoud:
In deze inhouse cursus leert u hoe u in de praktijk kunt bepalen of u te maken heeft met een
steunmaatregel. De volgende onderwerpen komen aan bod: systematiek van het staatssteunrecht;
de vraag wanneer sprake is van een steunmaatregel; meldingsprocedure en standstill bepaling. De
Algemene Groepsvrijstelling komt summier aan de orde.
Verdiepingscursus staatssteun Inhoud:
Tijdens deze inhouse verdiepingscursus komen de Algemene Groepsvrijstellingsverordening (AGVV),
en de de-minimisverordening uitgebreid aan de orde en wordt ingegaan op Diensten van algemeen
economisch belang (DAEB’s).
Publiek - publieke samenwerking Inhoud:
Tijdens deze cursus worden verschillende vormen van publiek-publieke samenwerking besproken
vanuit de volgende invalshoeken: aanbestedingsrecht, staatssteun, wet Markt & Overheid, Wet ge-
meenschappelijke regelingen.
Wetsvoorstel Wijziging Aanbestedingswet 2012 (stavaza 29-10-2015) Inhoud:
Tijdens deze cursus worden de belangrijkste wijzigingen van de Aanbestedingswet 2012 besproken
en de gevolgen daarvan voor de praktijk. Dit naar aanleiding van de nieuwe aanbestedingsricht-
lijnen die per 18 april 2016 moeten zijn geïmplementeerd.
Best Value Procurement (BVP) aanbestedingsrechtelijk getoetst Inhoud:
Tijdens deze presentatie wordt besproken wat BVP eigenlijk is, voor welke opdrachten BVP zich het
beste leent, wat de voor- en nadelen ten opzichte van ‘traditioneel’ aanbesteden zijn en wat de
belangrijkste valkuilen zijn (inclusief oplossingsrichtingen).
WWW.NYSINGH.NL
16
AMBTENARENRECHT/ARBEIDSRECHT Basiscursus dossieropbouw en disfunctioneren
Inhoud:
In de basiscursus wordt uitvoerig ingegaan op het verbetertraject zelf en wordt de fase voor,
tijdens en kort na het verbetertraject besproken. De actuele en relevante rechtspraak van de
Centrale Raad van Beroep worden vertaald in concrete handvatten voor de dagelijkse praktijk van
de HRM-er bij de overheid. U herkent vast vragen als: Hoe maak ik disfunctioneren inzichtelijk?
Hoe voorkom ik dat een beoordelingstraject verzandt in de procedure? Welk tactische en strategische
adviezen kan ik geven? Wat is voor het concrete geval nu een ‘reële verbeterkans’? Wat zijn
de mogelijkheden als het functioneren niet verbetert? Wat is de relatie met een ontslag op
andere gronden? Kan ik een subsidiaire ontslaggrond gebruiken? In de cursus wordt
op al deze én andere vragen ingegaan. U krijgt praktische antwoorden en tools om in uw dagelijkse
praktijk toe te passen. Er is ruimte voor het inbrengen van een eigen casus. Aan het einde van de
cursus zal ook vooruitgekeken worden naar de grote gevolgen die de normalisering van de
rechtspositie heeft voor beoordelings-, functionerings- en ontslagtrajecten.
Verdiepingscursus dossieropbouw en disfunctioneren Inhoud:
In de basiscursus wordt uitvoerig ingegaan op het verbetertraject zelf en wordt de fase voor, tijdens
en kort na het verbetertraject besproken. In de verdiepingscursus zal dit zo nodig kort worden
herhaald en wordt vervolgens ingezoomd op de tactische en strategische aspecten en keuzes rond
disfunctioneren. Daarbij kunt u denken aan vragen als: Hoe reëel is het om een verbetertraject te
starten? Welke alternatieven zijn er om tot een voor beide partijen goede oplossing te komen?
Welke cultuur- en beleidsmatige aspecten spelen en rol en hoe kunt u die beïnvloeden of inzetten in
individuele trajecten? Ook de complexere situaties waarbij sprake is van bijvoorbeeld samenloop van
disfunctioneren met ziekte, conflict of organisatiewijzigingen komen aan bod. In de
verdiepingscursus wordt tot slot uitvoeriger naar de gevolgen van de normalisering van de
rechtspositie gekeken en worden handreikingen gedaan om uw organisatie daar nu al op voor te
bereiden. Uiteraard is er ook nu ruimte voor het inbrengen van een eigen casus.
WWW.NYSINGH.NL
17
Fraude, wangedrag en schending integriteit, wat nu? Inhoud:
In deze cursus worden aan de hand van actuele en relevante rechtspraak van de Centrale Raad van
Beroep praktische tips en concrete handreikingen gedaan. De rol van de HRM-er in de verschillende
fases van een disciplinair traject komen uitvoerig aan bod. Daarbij wordt steeds door de bril van de
rechter gekeken: Wat moet je als overheidswerkgever doen en laten? Op vragen als: Hoe kies je
voor elke situatie een passende sanctie? Hoe ga ik om met politiek, pers- en publiciteitsgevoelige
zaken? Moet/kan ik de ambtenaar schorsen en zo ja op welke grond, wat is een redelijk duur en zijn
er alternatieven? krijgt u praktische antwoorden en tools om in uw dagelijkse praktijk toe te passen.
Er is ruimte voor het inbrengen van een eigen casus. Aan het einde van de cursus zal ook
vooruitgekeken worden naar de grote gevolgen die de normalisering van de rechtspositie heeft voor
disciplinaire trajecten, sancties en ontslag.
Training Medezeggenschap bij de overheid
Inhoud:
De volgende vragen komen aan bod:
- welke informatie moet verstrekt worden aan de (C)OR?
- wanneer heeft de (C)OR adviesrecht?
- wanneer heeft de (C)OR instemmingsrecht?
- wat is ‘politiek primaat’?
- wat is de positie van de vakbonden?
WWW.NYSINGH.NL
18
