NA CESTĚ INTEGRACE
Vojenští pozorovatelé a specialisté AČR v mírových misích S
polupráce na poli pozorovatelských aktivit v rámci mírových operací v současném pojetí byla zahájena vysláním skupin vojenských pozorovatelů do misí Organizace spojených národů UNAVEM v Angole a UNTAG v Namíbii počátkem roku 1989. V současnosti jsou vojenští pozorovatelé a odborníci Armády České republiky vysíláni k působení v zahraničí na základě požadavků mezinárodních vládních organizací.
Charakteristika vojenského pozorovatele Vojenský pozorovatel je neozbrojeným členem mnohonárodní jednotky v rámci vojenské části mírové mise. Jeho hlavní úkoly závisí na mandátu a charakteru konkrétní mise, nejčastěji se jedná o dohled nad dodržováním příměří po uzavření mírové dohody mezi znepřátelenými stranami ozbrojeného konfliktu. Základní zásadou práce vojenského pozorovatele je absolutní nestrannost při monitorování politické, vojenské a bezpečnostní situace v oblasti a při prosazování mandátu mise. Vojenský pozorovatel aktivně spolupracuje s vládními i nevládními humanitárními organizacemi působícími v dané zemi. Jako zprostředkovatel jednání znepřátelených stran často už svou přítomností významně přispívá ke zklidňování napětí a k řešení vzájemných sporů neozbrojenou cestou. Na rozdíl od příslušníků ozbrojených složek mírových misí však nemá nikdy pravomoc přímo do konfliktu zasahovat. Skutečnost, že se vojenský pozorovatel pohybuje v krizových oblastech světa v nepočetném týmu, v uniformě a beze zbraně, znamená pro jeho práci i riziko nejvyšší – ohrožení života.
Mise Organizace spojených národů UNGCI (UNITED NATIONS GUARDS CONTINGENT IN IRAQ) Ochranné jednotky UNGCI byly zřízeny na základě Memoranda o porozumění mezi Organizací spojených národů a vládou Iráku k zabezpečení ochrany pracovníků humanitárních organizací a vytvoření pocitu bezpečí pro Kurdy a šíity. Jednalo se o specifickou misi humanitárního charakteru, která neměla pozorovatelský charakter. Příslušníci AČR byli vysíláni na funkce ve struktuře ochranných jednotek. Naše účast v misi UNGCI byla zahájena v roce 1991 a trvala až do dubna 2003. UNOMIG (UNITED NATIONS OBSERVER MISSION IN GEORGIA) Mise UNOMIG byla ustanovena rezolucí č. 858 Rady bezpečnosti Organizace spojených národů ke dni 24. srpna 1993. K základním úkolům patří stabilizace situace mezi Gruzií a separatistickou Abcházií, dohlížení na dodržování příměří a monitorování procesu stahování vojsk Gruzie z Kodorského údolí. Mise má i humanitární charakter, kdy vedle přímé humanitární pomoci zabezpečuje i návrat uprchlíků na území Abcházie.
151
Vojenští pozorovatelé a specialisté AČR v mírových misích Vojenští pozorovatelé mise UNOMIG monitorují operace mírových sil OSN, které jsou v Gruzii představovány výhradně kontingentem Ruské federace. První skupina 5 vojenských pozorovatelů AČR byla do oblasti vyslána v říjnu 1994. UNMOT (UNITED NATIONS MISSION OF OBSERVERS IN TAJIKISTAN) Pozorovatelská mise Organizace spojených národů byla v Tádžikistánu zřízena v roce 1994 na základě rezoluce Rady bezpečnosti OSN č. 968. Tento mandát byl rozšířen rezolucí č. 1138 v roce 1997. Zadáním mise byla asistence při práci komise tvořené zástupci vlády a opozice v Tádžikistánu. V červnu 1998 došlo k posílení o některá národní zastoupení – včetně České republiky. Mise UNMOT úspěšně naplnila úkoly dané jejím mandátem a v roce 2000 byla ukončena. UNPREDEP (UNITED NATIONS PREVENTIVE DEPLOYMENT FORCE) Síly preventivního nasazení Organizace spojených národů působily na území bývalé Jugoslávské republiky Makedonie. Jednalo se tzv. misi II. generace, plnící úkoly charakteru „preventivní diplomacie“ v příhraničních oblastech země v letech 1995 až 1999. Hlavním úkolem mise UNPREDEP bylo sledování zdrojů možné destabilizace v oblasti působení. UNMOP (UNITED NATIONS MISSION OF OBSERVERS IN PREVLAKA) Pozorovatelská mise Organizace spojených národů byla na poloostrově Prevlaka (Chorvatsko) zřízena v roce 1994. Hlavním zadáním mise UNMOP bylo monitorování bezpečnostní situace na hranici mezi územím Chorvatska a Černé Hory. V listopadu p 1996 byla y mise posílena p o některá další národní zastoupení – včetně České republiky. Mírová mise UNMOP byla
UNAMSIL (UNITED NATIONS OBSERVERS MISSION IN SIERRA LEONE) Mise UNAMSIL byla ustanovena Radou bezpečnosti OSN ke dni 22. října 1999 rezolucí č. 1270. Mise byla rozšířením a nástupcem pozorovatelské mise OSN UNOMSIL, která ve Sierra Leone sledovala vývoj vojenské a bezpečnostní situace od roku 1998. V roce 2000 došlo na základě rezoluce Rady bezpečnosti OSN č. 1289 ke změně a dalšímu rozšíření mandátu, byl navýšen i počet příslušníků mise. Další významné početní rozšíření proběhlo v roce 2001. K základním úkolům mise UNAMSIL patří spolupráce s vládou Sierra Leone a dalšími stranami na implementaci mírové smlouvy. Mise vykonává dohled nad procesem postupného odzbrojování země. Svým programem podporuje plán demilitarizace ozbrojených skupin a napomáhá při následné reintegraci jejich příslušníků do civilní společnosti. UNAMSIL dále zodpovídá za zabezpečení svobody pohybu pracovníků OSN v oblasti. První skupina 5 vojenských pozorovatelů AČR byla do mise UNAMSIL vyslána v říjnu 1999. UNMIK (UNITED NATIONS INTERIM ADMINISTRATION MISSION IN KOSOVO) Mise UNMIK působí na území Kosova na základě rezoluce Rady bezpečnosti OSN č. 1244 ze dne 10. června 1999. Nejedná se o klasickou pozorovatelskou misi OSN. Mise UNMIK má civilněsprávní charakter a svou činností podporuje humanitární programy realizované na území Kosova. Příslušník AČR vyslaný do mise UNMIK nepůsobí v úloze vojenského pozorovatele, ale plní úkoly styčného důstojníka mezi velením mise UNMIK a jednotkami KFOR. První příslušník AČR
První skupina p 2 vojenských j ý p telů AČR byla do UNMEE vyslán 2001. UNMILL (UNITED NATIONS MISSIO LIBERIA) Mise UNMIL byla ustanovena Rady bezpečnosti OSN č. 150 s cílem podporovat realizaci S o zastavení palby a napomáhat ro mírového procesu v zemi. K dalším lům mise patří zabezpečování oc pracovníků a majetku OSN, podpo manitárních aktivit v oblasti a spolu při činnostech organizací chrán lidská práva. Mise UNMIL v rámci svého man asistuje při reformě bezpečnost složek v Libérii, včetně výcviku nár policie a pomoci při restrukturali armády. y Příslušníci Armády České repub v oblasti působili už v rámci m UNOMIL od prosince 1993 do srp 1997. Do mise UNMIL byla y první p rota vojenských pozorovatelů AČR vyslá v roce 2003.
MONUC (MISSION DE L´ORGANISATION DES NATIONS UNIES EN RÉPUBLIQUE DÉMOCRATIQUE DU CONGO) Mise MONUC byla ustanovena rezolucí Rady bezpečnosti OSN č. 1291 ke dni 30. listopadu 1999. Základním předpokladem byla Dohoda o ukončení palby, podepsaná v Lusace v červenci téhož roku. Dohodu podepsali zástupci Konžské demokratické republiky a pěti dalších afrických států. V roce 2000 došlo k výraznému posílení mandátu a rozšíření počtu příslušníků mise, takže se v současné době jedná o jednu z nejrozsáhlejších misí v rámci OSN. K základním úkolům mise MONUC patří dohled nad dodržováním příměří mezi místními znepřátelenými skupinami povstalců a vládními vojsky, vykonávání funkce určitého prostředníka při vzájemných jednáních a pomoc při postupné demilitarizaci a repatriaci vojáků ostatních států působících na území Konga. V rámci mise také probíhá program pro reintegraci bývalých příslušníků ozbrojených sil. První skupina vojenských pozorovatelů AČR byla do Konžské demokratické republiky vyslána v květnu 2000. UNMEE (UNITED NATIONS MISSION IN ETHIOPIA AND ERITREA) Pozorovatelská mise UNMEE byla zřízena k vytvoření atmosféry důvěry mezi Etiopií a Eritreou a k přípravě Vojenské koordinační komise. Mise byla ustanovena ke dni 31. července 2000 a v současné době působí na základě rezoluce Rady bezpečnosti OSN č. 1398 ze dne 15. března 2002. K hlavním úkolům UNMEE patřilo monitorování odchodu eritrejských a etiopských vojsk z nárazníkového pásma a kontrola dodržování příměří. Na základě rozšíření mandátu zabezpečuje mise v současné době v určené oblasti bezpečnost a organizuje odminovací práce.
Mise Organizace pro bezpečnost a spolupráci v Evropě V Náhorním Karabachu Zadání mise zaměřené na dohled nad průběhem voleb a dalším vývojem v oblasti bylo obdobné jako v případě mise OBSE na území Gruzie. Důstojník Armády České republiky plnil úkoly v pozici „field assistant“ vedoucího mise. Účast České republiky v misi byla ukončena v říjnu 2001. V Bosně a Hercegovině Mise OBSE pracovala formou regionálních velitelství. Na území Bosny a Hercegoviny působila od počátku roku 1996. Armáda České republiky obsazovala několik míst ve struktuře velení na základě klíče rotace národních kontingentů. K obecným úkolům mise patřila regionální stabilizace, příprava, zabezpečení a dohled nad provedením svobodných voleb a pomoc při vytváření ústavních orgánů a zákonů. Úkolem vojenské části mise byla asistence při uvádění závěrů Daytonské konference do praxe, tzn. dohled nad kontrolou zbraní, vytváření důvěry a bezpečnosti ve vojenské oblasti. Základem bylo zprostředkování jednání mezi bývalými válčícími stranami a pomoc při organizování inspekcí vojenských útvarů. Mise byla ukončena v roce 2001. V Chorvatsku Mise OBSE prováděla asistenci a expertizy na poli ochrany lidských práv a práv příslušníků národnostních menšin. Mise dále monitorovala výstavbu a řádnou funkci demokratických institucí, procesů a mechanismů. Příslušníci Armády České
153
Vojenští pozorovatelé a specialisté AČR v mírových misích republiky působili v Chorvatsku zpravidla ve funkcích monitorů dohlížejících na dodržování lidských práv. Do května 2001 se v oblasti vystřídalo 11 českých monitorů. V Čečensku Ve struktuře asistenční skupiny OBSE působil 1 příslušník Armády České republiky od září 1998 do dubna 2001. V Albánii Příslušník Armády České republiky působil v rámci mise OBSE od ledna 1999 do února 2001. Vykonával funkci monitora. KVM Kosovo (KOSOVO VERIFICATION MISSION) Mise řízená OBSE, jejímž úkolem byl dohled nad situací v Kosovu v době rostoucího napětí na jaře 1999. Misi KVM se nepodařilo zadaný úkol úspěšně naplnit, situace vyvrcholila „kosovskou krizí“ a příchodem vojsk KFOR. Do oblasti bylo postupně vysláno 8 příslušníků AČR, z toho 7 se v březnu 1999 vrátilo zpět, jeden zůstal ve funkci styčného důstojníka v rámci mise OBSE v Albánii.¨ V Kosovu Po ukončení mise KVM Kosovo působil v oblasti Kosova jeden příslušník AČR v době od března 1999 do února 2000. Později přišel další příslušník AČR z mise OBSE v Albánii. V září 2001 byla mise OBSE v Kosovu ukončena. V Gruzii Mise OBSE byla zřízena v roce 1999 v souvislosti s celkovým vývojem situace v oblasti. V prosinci téhož roku byl mandát mise rozšířen o sledování hranic. Mise napomáhá rozvoji demokratických institucí, dohlíží na dodržování lidských práv a snaží
se o eliminaci napětí v oblasti. Mise OBSE v Gruzii dále vykonává dohled nad urovnáním gruzínsko-osetinského konfliktu a podporuje dialog při stanovování politického statusu jižní Osetie. V současnosti působí příslušník Armády České republiky na funkci „border monitor“.
Mise Západoevropské unie MAPEXT (EXTENDED MULTINATIONAL ADVISORY POLICE ELEMENT) V rámci mise MAPEXT působil od srpna 1998 na území Albánie lékařský tým. Úkolem mise bylo zabezpečit odbornou pomoc a dostatek instruktorů pro výcvik policie. Účast České republiky v misi byla ukončena v červnu 2001.
Vojenští pozorovatelé a specialisté AČR v mírových misích Název mise UNGCI UNAMSIL UNMEE MONUC UNMOP UNPREDEP UNMIK UNMIL
Oblast Irák Sierra Leone Etiopie/Eritrea Konžská dem. rep. Prevlaka (Chorvatsko) Makedonie Kosovo Libérie
1999 16 5
UNOMIG UNMOT OBSE OBSE OBSE OBSE OBSE OBSE KVM OBSE MAPEXT – ZEU
Gruzie Tádžikistán Albánie Bosna a Hercegovina Gruzie Náhorní Karabach Chorvatsko Čečensko Kosovo Kosovo Albánie
5 2 1 2 2 2 3 1 7 1 2
1 1
2000 10 5 4 1
2001 10 5 2 6 1
2002 10 5 2 5 1
2003 10 5 2 5
1
1
1 3
5
5
6
4
3
5 2 1 2 1 1 3 1
1 1 2 1 3 1
1 3
1 3
155
