VNG-Divosa-Najaarscongres 2012 “Loondispensatie” Erik Voerman
Actualiteit
Loondispensatie als re-integratie instrument in de voorgenomen Participatiewet opgenomen
Voor wie? Doelgroep nog niet goed omschreven
In wetsontwep WWnV schier onbeperkt
Willen we dat?
Minimumloon geldt toch voor iedereen……
Onderzoek in kader pilots De Vries
Zeven methodieken vergeleken Activa
Dariuz
Arbolab Competensys
Matchcare VTA Pantar
UWV
Uitkomst liet bandbreedte zien van 40% Verschillen veroorzaakt door:
- Verschil in norm - Verschil in bestanddelen
- Objectiviteit - Betrouwbaarheid
Na overleg met SZW methodieken aangepast Verzuim en begeleiding niet meer verdisconteren Uitkomsten na aanpassing minder variatie
3
UWV loonwaardebepaling
Expertise vanaf 1965 opgebouwd voor specifieke groep, namelijk de Wajong: jongeren met beperkingen
Het betreft het bepalen van de gerealiseerde arbeidsprestatie in een concrete werksituatie op een bepaald moment
Uitvoering door arbeidsdeskundige
Weegt de gerealiseerde arbeidsprestatie Geeft advies over mogelijke onder- of overprestatie Adviseert over de inzet van voorzieningen
Stappenplan loonwaardebepaling UWV Opstellen arbeidskundig werknemersprofiel 2. Functieanalyse van de gezonde collega: 1.
Beschrijving functie als maatgevend (norm) Taak-uren analyse dmv werkplekonderzoek
Vaststellen salaris en arbeidsprestatie van gezonde collega 4. Vaststellen gerealiseerde arbeidsprestatie in % van maatgevende functie (eventueel benoemen additionele kosten werkgever) 5. Verslaglegging, verwachting loonontwikkeling en planning vervolgonderzoek 3.
Stap 1 Werknemersprofiel
Verzamelen van ‘sociaal-medische gegevens’ voor het opstellen van een arbeidskundig werknemersprofiel capaciteiten: vaardigheden, bekwaamheden en competenties; manier van leren en leermogelijkheden; sociale context, achtergrond en netwerk; identiteit, sfeer en persoonlijkheid; wensen, motieven en reële perspectieven.
Stap 2 Functieanalyse normfunctie
Onderzoek op de werkplek analyseren van de functie van de gezonde collega, de vergelijkingsfunctie het werkprofiel beschrijving van de functie als de normfunctie taak-uren analyse
Stap 2 (in schema)
Taak-uren analyse De (taak-uren analyse) gevat in een schema: taak
omschrijving
tijd
A
Korte omschrijving van de taak.
Uren per week
B
Idem
Idem
C
Idem
% van totale functie .. %
belasting
.. %
Idem
Relevante belasting in relatie tot de arbeidsbeperkingen van de werknemer.
Idem .. % Idem Totaal uren per week *) 100% *) = het totaal aantal uren dat deze gezonde werknemer werkzaam is.
Stap 3 Salarisvaststelling
Vaststellen van het salaris (ter vergelijking) van de gezonde collega en vaststellen arbeidsproductiviteit
Dit salaris is gebaseerd op een CAO en/of loonregeling Bij een gecreëerde functie moet naar informatie worden gezocht betreffende de functie die qua taakomschrijving het dichtst bij komt Uitgangspunt dat de gezonde soortgelijke in deze functie minstens het WM(j)L verdient en elke taak op zich het WM(j)L waard is
Stap 4 Vaststellen arbeidsprestatie
De arbeidsprestatie van de klant/werknemer per taak vaststellen De arbeidsprestatie wordt berekend aan de hand van tempo, kwaliteit en inzetbaarheid De arbeidsproductiviteit van de gezonde soortgelijke (norm) wordt gesteld op 100%, zowel in de volledige functie als in de afzonderlijke taken De totale tijdsbesteding voor een taak maakt deel uit van de waardering De gerealiseerde arbeidsprestatie wordt uitgedrukt in een percentage van de loonwaarde van de gezonde soortgelijke
De gerealiseerde arbeidsprestatie Voorbeeld van een loonwaardebepaling door de arbeidsprestatie per taak zichtbaar te maken:
Arbeidsprestatie
Taak
Tijdsbesteding norm
Tijdsbesteding Wkn X
A B C D
30 10 40 20
% % % %
Totaal
100%
30 % 0% 40 % 30 %
Tempo
Kwaliteit
A
B
50% 0% 70% 70%
100% 0% 100% 100%
Inzetbaarheid
Loonwaarde t.o.v. de gezonde soortgelijke
C 100% 0% 100% 100%
100%
Y = X x A x B x C. (uitwerking per taak zie hieronder)
Y 15 0 28 21
% % % %
64 %
Stap 5 Verantwoording
Resultaat wordt uiteindelijk vastgelegd in een rapportage waaruit alle wegingen herkenbaar en te herleiden zijn. Beargumentering en onderbouwing van gemaakte keuzes Advies over de loonwaarde. Onderbouwing van de te verwachten ontwikkeling van de werknemer qua functioneren en doorgroei mogelijkheden in de functie en het effect daarvan op de loonwaarde. Indien van toepassing planning voor een heronderzoek.
Heronderzoek
Gepland, na eerste onderzoek, of op verzoek van werknemer/werkgever
Bij een heronderzoek kan volstaan worden met minder onderzoeksactiviteiten. Dit is mede afhankelijk van de wijzigingen in de situatie en de informatie die terug te vinden is in voorgaande rapportage(s)
Loonwaarde - loondispensatie
Loonwaarde uitgedrukt als percentage van de normfunctie:
indien minder dan 25% verlies dan geen dispensatie
Indien loonwaarde minder dan 20% WML, evenmin dispensatie (geen passende functie!)
Dispensatie loon altijd in relatie tot het WML
boven WML ter onderhandeling werkgever en werknemer
Loondispensatie; voor en tegen Mensen zijn op hun best als ze met werk kunnen deelnemen aan de maatschappij Als een werkgever alleen betaalt voor de geleverde arbeidsprestatie biedt dat jongeren met beperkingen meer kansen en vermindert hun achterstand Van belang is dat de doelgroep goed wordt omschreven: wie wel en wie niet? Inzet loondispensatie is een zwaar middel dat niet willekeurig moet worden ingezet Gevaar van ondermijning WML is aanwezig
Dienstverlening UWV tbv gemeenten
Sociaal medisch advies
Consult verzekeringsarts en consult arbeidsdeskundige
Loonwaardebepaling
Testafname en arbeidsmarkt advies (CTC)
Netwerktraining ouderen
Advies inclusieve arbeidsorganisatie
