Vidékfejlesztési program 2014-2020 Dr. Viski József Agrár-vidékfejlesztési Programokért Felelős Helyettes Államtitkárság Miniszterelnökség Nemzetközi „Vidék Minősége” Védjegy Találkozó Fertőszéplak 2014. november 29.
Az agrár-vidékfejlesztési támogatások új rendszere Magyarországon • KAP I. pillér – közvetlen támogatások (uniós forrás) - FM – piaci intézkedések (uniós forrás) - FM • KAP II. pillér – vidékfejlesztés (uniós és nemzeti forrás) - ME
+ Nemzeti támogatási jogcímek (nemzeti forrás) - FM 2
A KAP új célkitűzései (2014-2020) 1. Életképes élelmiszertermelés: a mezőgazdasági jövedelmek és a szektor versenyképességének javítása. 2. Természeti erőforrásokkal való fenntartható gazdálkodás: a mezőgazdaság által előállított közjavak ellentételezése és ösztönzése. 3. Kiegyensúlyozott területi fejlődés: a vidéki közösségek és vidéki munkahelyek fenntartása. 3
Magyarország 2015-2020 közötti felső összeghatárai (alkalmazva mind a KAP 1-ben a degressziót, mind a KAP2-ből az átcsoportosítást)
Az 1. pillér forrása (2015-2020): 8,916 milliárd € A 2. pillér forrása (2015-2020): 4,145 milliárd € (3,431 milliárd € (EU) + 0,714 milliárd € (HU)) Összesen: 13,061 milliárd € 300 Ft /EURO árfolyamon: 3 918,300 milliárd forint. Éves átlagban: 653 milliárd forint. 4
A Vidékfejlesztési Program keretei Merev tengelyek helyett rugalmas prioritások 1. A tudásátadás és az innováció előmozdítása a mezőgazdaságban, az erdőgazdálkodásban és a vidéki térségekben. 2. A versenyképesség és életképesség fokozása a mezőgazdasági termelés valamennyi típusa esetében.
3. Az élelmiszerlánc szervezésének és a kockázatkezelésnek a mezőgazdaság terén történő előremozdítása. 4. A mezőgazdaságtól és erdészettől függő ökoszisztémák állapotának helyreállítása, megőrzése, javítása.
5. Az erőforrás-hatékonyság előmozdítása, alacsony CO2 kibocsátású és az éghajlatváltozás hatásaihoz alkalmazkodni képes gazdaság irányába történő elmozdulás támogatása. 6. A társadalmi befogadás előmozdítása, a szegénység csökkentése és a gazdaság fejlesztése a vidéki térségekben.
5
A Vidékfejlesztési Program 2014-2020 I. A legfontosabb változások: -
Új eljárásrend a VP végrehajtására (az ÚMVP-re 2006-2007-ben készített, túlszankcionáló és túlbonyolított eljárásrenddel szemben).
-
Új és lényegesen szélesebb célközönség (az ÚMVP tervezése során 20062007-ben túl merev lehatárolás készült a támogatásra jogosultak terén, amin már a pályázati kiírásokkal sem lehetett javítani).
-
A VP középpontjában a KKV-k lesznek. 6
A Vidékfejlesztési Program 2014-2020 II. A magyar VP legfontosabb célkitűzései, prioritásai: További fókuszált fejlesztési célok: -
Vidéki munkahelyek megőrzése, fejlesztése = munkaigényes ágazatok; Kisebb gazdaságok differenciált segítése; Versenyképesség, termelési és jövedelembiztonság; Erőforrás-hatékonyság és környezetkímélő gazdálkodás; Korszerű tudásbővítés, tudástranszfer és innováció; Területi kiegyenlítés és fókuszálás; Vidéki települések erőforrás-hatékony működése (helyi alapanyagok, szolgáltatások, megújuló erőforrások és együttműködések) + 2 tematikus alprogram: Rövid Ellátási Lánc ( REL) és Fiatal Gazda (FIG) 7
Támogatási típusok 1) Egyedi beruházás: építéssel járó, önálló gép/technológia beszerzés, IKT-elemek, járulékos költségek – ÚJ: árajánlat gépkatalógus nélkül, 2) Közös beruházások (előnyben!!) – Új: konzorciumi formában (a VP-ben új)
3) Fejlesztési átalány – ÚJ! (pl. kis gazdálkodó, diverzifikáció) 4) Egységköltség alapú beruházás (pl. erdősítés, erdőszerkezet-átalakítás) 5) Többlet-vállalás egységköltség alapú finanszírozása (ökológiai gazdálkodás, AKG, állatjólét, Erdő- környezetvédelem, genetikai erőforrások) 6) Kompenzációs átalány korlátozás vagy hátrány miatt ( NATURA 2000, THÁT) 7) Innovatív együttműködő komplex: K+F vagy más együttműködés költségei + beruházási költségek - konzorciumi formában (pl. agrár-innovációs Operatív Csoport, LEADER, VTT-területi együttműködés ÚJ!
8
Agrárgazdálkodóknak - 1 Beruházások (6000 STÉ fölötti gazdaságméret és bevétel): - Vízgazdálkodási célú beruházások: vízkár-elhárítás, víz-visszatartás, melioráció, öntézés hatékonyságának javítása, öntözésfejlesztés ÚJ Támogatási mértékek: 35-45% (kollektív: +10%) Nagyságrend: max 300 MFt/ projekt (kollektív. Min. 50 mFt –tól) - Állattenyésztés: technológiafejlesztés, erdőforrás-hatékonyságot javító ber., trágyatárolás – közös is (DEROGÁCIÓ VÉGLEG LEJÁR!!!!), Támogatási mértékek: 35-40% (kollektív: +10%) Nagyságrend: max 500 MFt/ projekt (kollektív. Min. 50 mFt –tól) - Kertészet: technológiafejlesztés, erőforrás-hatékonyságot javító beruházás, termék-feldolgozás Támogatási mértékek: 35-46% (kollektív: max. 60%) Nagyságrend: max 500 MFt/ projekt (kollektív. Min. 50 mFt –tól) 9
Agrárgazdálkodóknak - 2 - Kis méretű gabonatárolók létesítése és szárítók korszerűsítése Támogatási mértékek: 35-45% (kollektív: +10%) Nagyságrend: max 500 MFt/ projekt (kollektív. Min. 50 mFt –tól) - Kockázat-megelőző beruházások (jégháló, talajgenerátor, stb.) ÚJ Támogatási mértékek: 50- 80% (kollektív: 60-80%) Nagyságrend: max 500 MFt/ projekt (kollektív. Min. 50 mFt –tól) - Agrár-innovációs csoport közös projekt beruházásai (pilote) ÚJ Nagyságrend: max 300 - 500 MFt/ projekt (min. 5 - 15+ termelő tag) + ÚJ! Kis gazdálkodók számára (3000-6000 STÉ között): átalány fejlesztési támogatás 5 éves FEJLŐDŐ üzleti terv megvalósítására, legalább két részletben (összesen:15 000 EURO/5év) 10
Agrárgazdálkodóknak - 3 Ösztönzők és együttműködések: - Állatjóléti kifizetések (tej szerkezet-átalakítás) ÚJ! - Részvétel EU-s vagy hazai minőségi rendszerekben (termelőnél felmerült költségek kompenzációja) ÚJ! - Termelői Csoport (TCS) – átalány jellegű Tudásbővítés és innováció: - Megújuló – igény alapú – szakmai képzések és tudásátadás ÚJ! szakmai tapasztalatcserék és cseregyakorlatok) - ÚJ! Agrár-innovációs Operatív Csoport projekt K+F és együttműködési elemei 11
FIATAL GAZDÁKNAK - VP A pályázat benyújtásának idején 40 éves vagy fiatalabb, első ízben indít önálló vállalkozást (vállalkozás vezetője), szakirányú végzettség - Induló támogatás (átalány: 40 000 EURO - min. két részletben) - Vízgazdálkodási célú beruházások: vízkár-elhárítás, víz-visszatartás, melioráció, öntözés hatékonyságának javítása, öntözésfejlesztés; - Állattenyésztés: technológia-fejlesztés, erőforrás-hatékonyságot javító beruházás, trágyatárolás, - Kertészet: technológia-fejlesztés, erdőforrás-hatékonyság javítása, termék-feldolgozás Támogatási mértékek: 60-70% (kollektív: 80-90%) Nagyságrend: max. 25-40-50 MFt/ projekt (kollektív. Min. 20 mFt)
- Agrár-innovációs OCS. együttműködések - Kötelező és választható képzések és tanácsadás „mentorálás”
12
Hozzáadott érték = élelmiszer-feldolgozás és minőségi rendszerek Jogosultak: Élelmiszer-feldolgozó mikro- és kisvállalkozások (középvállalkozások: GINOP!) Mezőgazdasági vállalkozások és csoportosulásaik (minden vállalkozás méret)
Támogatási mértékek: max. 50% Nagyságrend: max. 300 MFt/ projekt Témakörök (műveletek) - Hozzáadott érték növelése (bevétel) - Erőforrás-hatékonyságot javító beruházások (kiadás) - Borászati beruházások (hozzáadott érték és/vagy hatékonyságnövelés) - REL csoportok tagjainak beruházásai - Agrár-innovációs együttműködő OCS-k projekt-beruházásai (pilote) Nagyságrend: 300- 500 mFt /projekt (csoport tagoktól függően) ÚJ! Új részvétel minőségi rendszerekben: EU-s vagy hazai (pl. öko, bor, KMS) 13
Élelmiszeripari támogatások (VP és GINOP) vállalkozás típusa
mezőgazdasági (árbevétel +50%) minden cégméret
Annex 1
támogató
VP
minden cégméret
Non Annex
GINOP
élelmiszeripari (árbevétel +50%)
Annex 1
mikro- és kisváll.
Annex 1
közép (és nagy)
Non Annex
minden cégméret
-
Annex I.: az EK Szerződés 32. cikkében hivatkozott lista 14
Környezet és gazdálkodás - Agrár-környezetgazdálkodási többlet-vállalások - 2016-tól ÚJ rendszerben és Genetikai erőforrások megőrzése és javítása - 2016-tól Új rendszerben - Ökológiai gazdálkodás (átállási és fenntartási) - új rendszerben - NATURA 2000 kifizetések ÚJ! és víz-keretirányelvhez kapcsolódó kifizetések - Kapcsolódó nem termelő beruházások: élőhely-fejlesztési, vízvédelmi célú Támogatási mértékek: maximum 100 % Nagyságrend: max. 4510 €/ ha vagy folyóméter - Kompenzációs kifizetések természeti és egyéb sajátos hátrányokkal küzdő térségekben - ÚJ! Együttműködésben megvalósuló, fenntarthatóságot célzó tájgazdálkodás, terület- és tájhasználat váltás ösztönzése és megvalósítása + Megújuló – igény alapú – szakmai továbbképzés és szaktanácsadás 15
Erdő és gazdálkodás Erdősítés és fásítás (átalány alapú fejlesztések) Agrár-erdészeti rendszerek (átalány alapú fejlesztések) Erdőpotenciál károsodás – megelőzés (átalány alapú fejlesztések) Erdőpotenciál károsodás – helyreállítás (átalány alapú fejlesztések) Az erdők biológiai értékének növelése /szerkezet-átalakítás (átalány alapú fejlesztések) és az erdők közjóléti értékének növelése (beruházás új rendszerben) Az erdők gazdasági potenciáljának erősítése: erdőgazdálkodási célgépek + elsődleges feldolgozás gépei is Intenzitás: max. 50 %, (kollektív: +10 %) ÚJ!; fiatal erdők állománynevelése (egységköltség-alapú) Erdő-környezetvédelmi vállalások (egységköltség alapú) és ÚJ! genetikai erőforrások erősítése (egységköltség alapú) NATURA 2000 kompenzáció Agrár-innovációs Operatív Csoportok együttműködő projektjei Nagyságrend: max 300 - 500 MFt/ projekt (min. 5 - 15+ termelő tag) Megújuló - igény alapú – szakmai továbbképzés és szaktanácsadás
16
Vidéki térségek eszközei Jogosultak: Vidéki térségek = mint az előző programban (városok 10 000 lakosig) FONTOS: a NEM agrár/erdő/Annex 1 élip tevékenységű mikro-vállalkozás fejlesztésének támogatása mindenhol a GINOP-ból lesz elérhető! Eszközök: -
Diverzifikáció (on-farm): mezőgazdasági termelő által nem mezőgazdasági tevékenység kezdése vagy folytatása (kézműves, turisztika, stb.) Annex-1 élelmiszer-feldolgozás NEM Átalány-költség (egyszerűsített): 15 00 €/5 év - üzleti terv alapján - Együttműködési: Kis gazdasági szereplők közös projektjei/fejlesztései - Együttműködési: Szolidáris gazdálkodás és közösség által támogatott mezőgazdaság Támogatás max. 100%; Összeg: max. 8 (együttműk.) +25 MFt (beruházás) - Vidéki területek kis infrastrukturális fejlesztései / helyi alapszolgáltatások infrastrukturális fejlesztései (új épület NEM, költségtakarékosság IGEN) Támogatás max: 100%; támogatási összeg: 12-300 MFt, - LEADER (4 művelet): helyi fejlesztési stratégiák készítése/ hely stratégiák megvalósítása (helyi pályáztatás) /együttműködések / szervezés, működés, Támogatás. 50-100%, támogatási összeg max.: 20 MFt / támogatott helyi projekt
ÚJ: A Helyi Akciócsoport (LEADER Egyesület) működési finanszírozása egyszerűsített, átalány módon (= rész-hozzájárulás) + dolgozhat „kifelé” is = helyi fejlesztési „ügynökség”
17
Rövid Ellátási Lánc - tematikus alprogram Alprogram = a termelők együttes piacra jutását célzó koordinált fejlesztési eszköz-csomag. Cél: közös piacra jutás megszervezése, előnyeinek együttes kihasználása, pl. közétkeztetés, fizikai piac, e-kereskedelem, vendéglátás, stb. Rövid lánc: max. 1 közvetítő szereplő, (de leginkább közvetlen csoportos) Szereplők (= REL Együttműködés tagok): KONZORCIUM - Mezőgazdasági /élelmiszer-feldolgozó mikro- vagy kisvállalkozások (min. 5) - REL Szervező (referenciával rendelkező non-profit szervezet) Tevékenységek: - Képzés (kötelező és a tagok által választott) - Szaktanácsadás (kötelező és a tagok által választott) - Közös /egyéni piacra jutási beruházások Támogatás menete – 2 fordulós pályázat és összesen max. 3 év projekt-idő: - Együttműködés megalakítása / Üzleti terv kialakítása (benne: közös és egyéni fejlesztési tervek, elemek) - Megvalósítás: piacra jutás megszervezése/felépítése (szervező) + a piacra jutást célzó beruházások (közös és egyedi) 18 Összegek és mértékek (csoport és tag): kidolgozás alatt
VP források (300Ft/€) Cikk/ kód 14. cikk 15. cikk 16. cikk 17. cikk 18. cikk 19. cikk 20. cikk 21-26. cikk 27. cikk 28. cikk
Intézkedés/alintézkedés/művelet megnevezése Tudás transzfer és információs akciók Tanácsadási szolgáltatás, üzemvezetési és helyettesítési szolgáltatások Minőségi rendszerek mezőgazdasági termékekre, élelmiszerekre Beruházás tárgyi eszközökbe Mezőgazdasági termelő potenciál helyreállítása/megelőzés Mezőgazdasági üzemek és vállalkozások fejlesztése Alapvető szolgáltatások és falumegújítás vidéki területeken Beruházások erdőterületek fejlesztésébe és erdőmegújításba Termelői csoportok létrehozása Agrár-környezetvédelem és éghajlatváltozás
Teljes közkiadás (Mrd Ft) 8,62 13,63 10,07 458,2 6,30 60,03 73,06 62,741 25,24 191,46 19
VP források (300 Ft/€) Teljes közkiadás (Mrd Ft) 63,24 61,36
Cikk/kód
Intézkedés/alintézkedés/művelet megnevezése
29. cikk 30. cikk
33. cikk
Ökológiai gazdálkodás Natura 2000 és Víz Direktíva kifizetések Kifizetések természeti és egyéb sajátos hátrányokkal küzdő térségekben Állatjólét
34. cikk
Erdő-környezetvédelem /genetikai erőforrások
15,50
35. cikk 36. és 37. cikk
Együttműködés alapú fejlesztések Mezőgazdasági kockázatkezelés (pü. eszközei) LEADER (Helyi Fejlesztési Stratégiák és megvalósítás) Technikai segítségnyújtás Ebből MNVH funkciók Összesen:
15,34 28,59
31. cikk
42-44. cikk EMVA
22,86 43,53
57,53 26,13 18,65 1243,50 20
LEADER PROGRAM a 2014-2020-as időszakban
21
A LEADER lehatárolása Új Magyarország Vidékfejlesztési Program 2007-2013
Vidékfejlesztési Program 2014-2020
4. Tengely – LEADER PROGRAM (5 %)
6. Prioritás – A társadalmi befogadás előmozdítása, a szegénység csökkentése és a gazdaság fejlesztése a vidéki térségekben. 5% LEADER
Forrás: 57,4 Mrd Ft fejlesztési forrás 8,1 Mrd Ft működési forrás
Tervezett forrás: 43,2 Mrd Ft fejlesztési forrás 13,9 Mrd Ft működési forrás
95 HACS, jelenleg 93 HACS
Tervezett HACS szám: 100-105 db
Támogatás a Helyi Akciócsoportoknak népességszám és településszám alapján
Kiemelten támogatottak lesznek a kedvezményezett járásokkal érintett Helyi Akciócsoportok 22
Helyi Akciócsoportok a 2007-2013-as időszakban
23
24
Felkészülés az új tervezési időszakra - 5/2014 (II. 6.) IH Közlemény a HACSOK 2014 tavaszi újjáalakulására
- 2014 tavaszától a Helyi Fejlesztési Stratégiához kapcsolódó tervezési területek előzetes elismerésének folyamatos jóváhagyásai - 2015. év végéig az újonnan megalakuló valamint a 2007-2013as programozási időszakban tevékenykedő Helyi Akciócsoportok párhuzamosan fognak működni - 2015 év elején képzések indítása a Helyi Fejlesztési Stratégiák megfelelő kidolgozása érdekében 25
HACS szerveződés alapelvei a 2014-2020-as időszakra HFS tervezési terület: - minimum 20.000 fő - minimum 4 település Települési, népsűrűségi kritérium: – 10.000 fő alatti települések vagy – 120 fő/km2 népsűrűség alatti települések – azon települések külterületei, ahol a külterületi lakosságszám a település lakosságának legalább 2%-át teszi ki Partnerként bevonhatóak (forrásfelhasználás nélkül!)
a
nagyobb
városok
is 26
HFS megvalósításának fókuszpontjai/műveletei I. • a kedvezőtlen társadalmi, demográfiai térségi folyamatok hatásainak enyhítésére irányuló programok, pl a szegénység enyhítését célzó programok/projektek megvalósítása, a fiatalok helyben maradásának, letelepedésének ösztönzése, a vidéki szellemi/közösségi élet élénkítése; • a helyi gazdaság megerősítése, pl. a GINOP és TOP gazdaságfejlesztési intézkedéseit kiegészítő módon a mikro- és kisvállalkozások ösztönzésével, kisléptékű élelmiszer feldolgozás és értékesítés támogatásával, az erőforrás és vállalkozáshiányos térségekben a gazdasági tevékenységek elindításának és fenntartásának segítése a szociális gazdaság eszközeivel 27
HFS megvalósításának fókuszpontjai/műveletei II. • a természeti erőforrásokkal való fenntartható gazdálkodás ösztönzése, pl. szemléletformálással, a speciális helyi környezeti kihívások és megoldási elképzelések vizsgálatával, kisléptékű, kísérleti és/vagy bemutató jellegű beavatkozások megvalósításával. • innovatív aprófalu kísérleti program: e települések ellátóképességét és eltartóképességét javító speciális fejlődési irány (mint például ökofalu, turizmus, egészségügyi és jóléti szolgáltatások,) megvalósításához szükséges humán és fizikai fejlesztések támogatása. 28
Intézményrendszerbeli változások Szervezet
Új Magyarország Vidékfejlesztési Program 2007-2013
Vidékfejlesztési Program 2014-2020
Irányító Hatóság
Vidékfejlesztési Minisztérium
Miniszterelnökség Agrár-vidékfejlesztésért Felelős Államtitkárság
Kifizető Ügynökség
Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal (MVH)
Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal (MVH)
Közreműködő Szervezet
Nem volt
Tervezett
HACS delegált feladatkörök
A pályázatkezeléssel és döntéssel kapcsolatos feladatok átruházása az MVH-tól a HACS-ok részére
A pályázatkezeléssel kapcsolatos feladatok visszakerülnek az MVH-hoz 29
Jövőbeni finanszírozás Működés: •
Nagyobb hangsúly kap a helyi közösségek aktivizálása és segítése a HFS céljainak megfelelő projektek kialakításában és megvalósításában Több lábon álló belső gazdálkodás: - Működési források - Bejövő tagdíjak, felajánlások - Vállalkozói tevékenységek bevételei - Pályázatírás - Projektgenerálás
•
elszámolások egyszerűsítése
- Átlátható gazdálkodás - Helyi részvétel erősítése
30
Köszönöm megtisztelő figyelmüket!
