Verslag overleg 4 december 2012 (Harkstede)
Onderwerp : overdracht beheer en onderhoud speelvoorzieningen Harkstede Aanwezig namens gemeente: mevr. N. Folkers, dhr. K.Kiewiet. Aanwezig vanuit Harkstede: mevr. M. Bouma (namens vereniging dorpsbelangen Harkstede en namens Eilandrijk Harkstede), mevr. T. Jongerden (namens vereniging dorpsbelangen Harkstede). Afwezig vanuit Harkstede: vertegenwoordiging van adviesgroep Harkstede, burgerinitiatief De Arke, beheerder (logboek) van Borgmeren Priorij (mevr. de Haan), Molenerf Harkstede (mevr. Wiegman), OBS Driespan. Aanwezig vanuit gemeente Hoogezand-Sappemeer: mevr. B. Slagter
Mevr. Folkers geeft aan dat mevr. Slagter van de gemeente Hoogezand aanwezig is zodat zij mee kan luisteren hoe Slochteren het traject voor de overdracht van het beheer en onderhoud van de speeltoestellen oppakt. Mevr. Folkers benoemt kort de aanleiding voor het gesprek. De raad heeft het document Perspectiefwissel vastgesteld waarin is opgenomen dat bezuinigd zal gaan worden op de niet-wettelijke taken. Het onderhoud en beheer van speelvoorzieningen is een nietwettelijke taak. Aan de hand van een aantal scenario’s is gesproken met o.a. verenigingen dorpsbelangen over de wijze waarop de bezuiniging op speelvoorzieningen kan worden gerealiseerd. Op basis hiervan heeft het college een uitwerkingsrichting vastgesteld. Deze houdt in dat getracht wordt de speelvoorzieningen te behouden door deze over te dragen aan de verenigingen dorpsbelangen. De aansprakelijkheid en jaarlijkse keuring (al dan niet vergoed door de verenigingen dorpsbelangen) blijft bij de gemeente. Aangezien per dorp de situatie verschilt, wordt per dorp het gesprek aangegaan om te bespreken waar overdracht mogelijk is. Beoogd wordt overdracht per 1-1-2014. In Harkstede zijn acht locaties die nu worden onderhouden vanuit het budget speelvoorzieningen: Bovenkruier (Molenheem), Borgmeren Priorij, Eilandrijk Noord, Educatief centrum, De Arke, natuurspeelplaats Lutje Borg, natuurspeelplaats Scharmer/Harkstede, OBS Driespan. Daarnaast is er een niet legale locatie (Dorpshuisweg) en de locatie van de NOVO (wordt onderhouden door de NOVO). Beoogd wordt het eigendom van de speeltoestellen en andere opstallen in eigendom over te doen aan het dorp/vereniging dorpsbelangen, met daarbij de werkzaamheden aan deze locaties over te dragen (voor zover de werkzaamheden nu al niet worden uitgevoerd door vereniging dorpsbelangen).
Bovenkruier (Molenheem) Aanwezig objecten/ondergrond • Paalwoning (ondergrond zand) • Klimtoestel Apenboom (ondergrond zand) • Hinkelbaan • Prullenbak • Twee zitbanken • Bordje speelvoorziening • Bestrating • Heg om speellocatie heen Mevr. Wiegman (buurtbewoner) voert nu de kwartaalinspecties uit, overige buurtbewoners verzorgen het klein onderhoud aan de toestellen en het onderhoud van de ondergrond onder de toestellen.
1
Uit te voeren werkzaamheden Bovenkruier (Molenheem) - Onderhoud van de ondergrond van de toestellen zodat wordt voldaan het de eisen van het attractiebesluit (bijvullen zand en verwijderen vervuild zand, zodat voldoende oppervlakte aanwezig is met een laagdikte van 0,2 – 2 mu zand). - Toestellen: per kwartaal inspecteren van de locatie en de toestellen. De (resultaten van de) inspectie en de taken die zijn uitgevoerd, moeten worden geregistreerd in het logboek. - Uitvoeren onderhoud aan de speeltoestellen, de zitbanken, het bord speelvoorziening en de bestrating (zoals schilderwerk, vervangen onderdelen). Op basis van de jaarlijkse keuring wordt duidelijk welke werkzaamheden aan een toestel moeten worden uitgevoerd. Daarnaast kunnen tussentijds werkzaamheden nodig zijn (bijvoorbeeld als een onderdeel stuk gaat aan een toestel). Aanschaffen van materialen/onderdelen is voor rekening van het dorp. - Snoeien van de heg (de heg is er geplaatst t.b.v. de speellocatie). - Bij vervanging: aanschaffen nieuw toestel en zorgen voor plaatsing van een nieuw toestel en verwijdering van oude toestel. Aandachtspunt is dat het dorp straks vrij is in de keuze die hierin wordt gemaakt. Het is aan het dorp of een toestel wel of niet blijft en wat voor een soort toestel weer wordt geplaatst (toestel moet wel voldoen aan het attractiebesluit). Dit geldt ook voor het soort ondergrond (zolang maar wordt voldaan aan het attractiebesluit). Aanschaffen van nieuw toestel of een andere ondergrond is voor rekening van het dorp. Gelden voor een nieuw toestel of een andere ondergrond kan vereniging dorpsbelangen of de bewonersvereniging o.a. werven via fondsen. - De prullenbak (legen) blijft bij de gemeente. Een vertegenwoordiger van de Bovenkruier is niet aanwezig. De locatie is recentelijk vernieuwd (m.u.v. de paalwoning). Bij vervanging van een toestel kunnen fondsen worden aangeschreven door de buurt/ vereniging dorpsbelangen. Ook kan de buurt acties opzetten om geld in te zamelen. De buurt/vereniging dorpsbelangen kan bij vervanging van een toestel ook besluiten deze te verwijderen. Het eigendom van de toestellen moet over naar een vereniging of stichting (eigendom moet over naar een rechtspersoon). De paalwoning zal de gemeente in 2013 nog vervangen (uit keuring blijkt dat deze vervangen moet worden) als de buurt/ vereniging dorpsbelangen het beheer wil gaan overnemen van de speellocatie.
Borgmeren Priorij Aanwezige objecten/ondergrond • Klim glijtoestel (ondergrond zand) • Twee niet legale houten doeltjes (niet legaal trapveldje) • Bord speellocatie • Twee banken • Prullenbak De buurt verzorgt nu de kwartaalinspecties, het klein onderhoud aan de toestel en de ondergrond van het toestel. Het gras en de bomen vallen onder het openbaar groen (blijft de gemeente onderhouden). Uit te voeren werkzaamheden Borgmeren Priorij - Onderhoud van de ondergrond van het klim glijtoestel zodat wordt voldaan het de eisen van het attractiebesluit (bijvullen zand en verwijderen vervuild zand, zodat voldoende oppervlakte aanwezig is met een laagdikte van 0,2 – 2 mu zand). - Toestel: per kwartaal inspecteren van de locatie en het toestel. De (resultaten van de) inspectie en de taken zijn uitgevoerd, moeten worden geregistreerd in het logboek.
2
-
-
-
Uitvoeren onderhoud aan het speeltoestel, het bord speellocatie en de banken (zoals schilderwerk, vervangen onderdelen). Op basis van de jaarlijkse keuring wordt duidelijk welke werkzaamheden aan een toestel moeten worden uitgevoerd (bord en banken hoeven niet te worden gekeurd). Daarnaast kunnen tussentijds werkzaamheden nodig zijn (bijvoorbeeld als een onderdeel stuk gaat aan een toestel). Aanschaffen van materialen/onderdelen is voor rekening van het dorp. Bij vervanging: aanschaffen nieuw toestel en zorgen voor plaatsing van een nieuw toestel en verwijdering van oude toestel. Aandachtspunt is dat het dorp straks vrij is in de keuze die hierin wordt gemaakt. Het is aan het dorp of een toestel wel of niet blijft en wat voor een soort toestel weer wordt geplaatst (toestel moet wel voldoen aan het attractiebesluit). Dit geldt ook voor het soort ondergrond (zolang maar wordt voldaan aan het attractiebesluit). Aanschaffen van nieuw toestel of een andere ondergrond is voor rekening van het dorp. Gelden voor een nieuw toestel of een andere ondergrond kan vereniging dorpsbelangen of de bewonersvereniging o.a. werven via fondsen. De prullenbak (legen) blijft bij de gemeente.
Mevr. Folkers en dhr. Kiewiet lichten het probleem toe t.a.v. illegale doeltjes en trapveldjes. Als doeltjes (bevestigd aan de grond) op grond van de gemeente staan, is de gemeente aansprakelijk als er ongelukken gebeuren. Een ongeluk kan ook veroorzaakt worden door kuilen in het gras doordat de plek als trapveldje wordt gebruikt maar niet als zodanig wordt onderhouden (zoals bijvullen kuilen en mollenbestrijding). Het grasveld wordt nu onderhouden als openbaar groen waarbij geen kuilen worden bijgevuld en minder vaak wordt gemaaid als voor een trapveldje nodig is. De illegale doeltjes mogen er dus niet blijven staan. Als de buurt er een trapveldje wil, is dit mogelijk. Maar dan moet de buurt zelf het gaan onderhouden als trapveldje (maaien, mollenbestrijding, kuilen bijvullen en doelen onderhouden waaronder keuring op veiligheid). Als het een trapveldje wordt, onderhoudt de gemeente het niet meer als openbaar groen. Een vertegenwoordiger van Borgmeren Priorij is niet aanwezig vanavond.
Eilandrijk Noord Aanwezige objecten/ondergrond • Klimtoestel (ondergrond zand) • Twee niet legale doelen (niet legaal trapveldje) • Bordje speellocatie • Twee banken • Prullenbak • Heg De buurt voert nu de kwartaalinspecties uit en verzorgt het klein onderhoud en de ondergrond van het toestel. Het gras en de bomen vallen onder het openbaar groen (blijft de gemeente onderhouden). Uit te voeren werkzaamheden Eilandrijk Noord - Onderhoud van de ondergrond van het klimtoestel zodat wordt voldaan het de eisen van het attractiebesluit (bijvullen zand en verwijderen vervuild zand, zodat voldoende oppervlakte aanwezig is met een laagdikte van 0,2 – 2 mu zand). - Toestel: per kwartaal inspecteren van de locatie en het toestel. De (resultaten van de) inspectie en de taken zijn uitgevoerd, moeten worden geregistreerd in het logboek. - Uitvoeren onderhoud aan het speeltoestel, het bord speellocatie en de banken (zoals schilderwerk, vervangen onderdelen).
3
-
-
Op basis van de jaarlijkse keuring wordt duidelijk welke werkzaamheden aan een toestel moeten worden uitgevoerd (bord en banken hoeven niet te worden gekeurd). Daarnaast kunnen tussentijds werkzaamheden nodig zijn (bijvoorbeeld als een onderdeel stuk gaat aan een toestel). Aanschaffen van materialen/onderdelen is voor rekening van het dorp. Bij vervanging: aanschaffen nieuw toestel en zorgen voor plaatsing van een nieuw toestel en verwijdering van oude toestel. Aandachtspunt is dat het dorp straks vrij is in de keuze die hierin wordt gemaakt. Het is aan het dorp of een toestel wel of niet blijft en wat voor een soort toestel weer wordt geplaatst (toestel moet wel voldoen aan het attractiebesluit). Dit geldt ook voor het soort ondergrond (zolang maar wordt voldaan aan het attractiebesluit). Aanschaffen van nieuw toestel of een andere ondergrond is voor rekening van het dorp. Gelden voor een nieuw toestel of een andere ondergrond kan vereniging dorpsbelangen of de bewonersvereniging o.a. werven via fondsen. Snoeien van de heg (de heg is er geplaatst t.b.v. de speellocatie). De prullenbak (legen) blijft bij de gemeente.
Aandachtspunten - De niet legale doeltjes staan niet vast aan de grond, dus kunnen zo worden weggehaald door de buurt. - Mevr. Bouma geeft aan dat de heg te hoog is i.v.m. de veiligheid. Dhr. Kiewiet geeft aan dat de heg maximaal 60 cm hoog mag zijn. Deze wordt nu 1 x per jaar gesnoeid. Als de buurt het overneemt, kan de buurt de heg zo kort maken als ze zelf willen. Ook is een andere afscheiding mogelijk (wat minder onderhoud vraagt). Als de buurt het overneemt, mag de buurt dit plaatsen (ter vervanging van de heg). - Het afvoeren van het snoeiafval van de heg door de buurt benoemd mevr. Bouma als een knelpunt. Zij hebben het materieel daarvoor niet beschikbaar.
Educatief centrum Aanwezige objecten/ondergrond • Pannaveld • Twee prullenbakken • Trapveld De buurt voert op dit moment geen beheer of onderhoudswerkzaamheden uit. Uit te voeren werkzaamheden educatief centrum - Maaien trapveld, bijvullen kuilen en ongediertebestrijding (zoals mollen). - Pannakooi: per kwartaal inspecteren op veiligheid. De (resultaten van de) inspectie en de taken zijn uitgevoerd, moeten worden geregistreerd in het logboek. - Uitvoeren onderhoud aan het pannaveld (zoals schilderwerk). Op basis van de jaarlijkse keuring wordt duidelijk welke werkzaamheden aan het pannaveld moeten worden uitgevoerd. Daarnaast kunnen tussentijds werkzaamheden nodig zijn (bijvoorbeeld als een onderdeel stuk gaat) Aanschaffen van materialen/onderdelen is voor rekening van het dorp. Het pannaveld vraagt weinig onderhoud gezien de gebruikte materialen. - De prullenbakken (legen) blijft bij de gemeente. Aandachtspunten - Het trapveld loopt over in het openbaar groen en wordt niet meer gebruikt als trapveld. - Het trapveld wordt wel gebruikt voor de kindervakantie speelweek en soms als buitensportlocatie door de school. De vraag is dus of het behouden moet worden als trapveld. Het onderhoud als trapveld is duurder dan het onderhouden als openbaar groen.
4
-
Mevr. Bouma benoemt het maaien van het trapveld als knelpunt. Hiervoor heeft de buurt het materieel niet beschikbaar. Pannaveld heeft een centrale functie in het dorp en wordt veel gebruikt. Mevr. Bouma geeft aan dat de buurt zich daarom waarschijnlijk niet verantwoordelijk zal voelen voor het onderhoud omdat het een voorziening voor het hele dorp (jeugdvoorziening) is. Dit is een knelpunt.
Vereniging dorpsbelangen Harkstede neemt in overweging wat zij willen met het beheer en onderhoud van de locatie ‘Educatief centrum’. De Arke Aanwezige objecten/ondergrond • Cabriolet (ondergrond gras) • Spelaanleidingen (zoals liggende boomstammen) • Hinkelbaan • Bord speelplaats • Picknicktafel • Prullenbak • Gras op speellocatie • Heg voor speellocatie De buurt verzorgt nu de kwartaalinspecties. Uit te voeren werkzaamheden De Arke - Maaien gras en ongediertebestrijding (zoals mollen). Gras kan met een gewone grasmaaier worden gemaakt gezien de beperkte oppervlakte van het grasveldje. - Snoeien heg. Heg is geplaatst t.b.v. de speellocatie maar is niet strikt noodzakelijk i.v.m. de veiligheid. Daarom zou de heg kunnen worden verwijderd als de buurt het beheer overneemt. - Toestel cabriolet en spelaanleidingen: per kwartaal inspecteren van de locatie, het toestel en de spelaanleidingen. De (resultaten van de) inspectie en de taken zijn uitgevoerd, moeten worden geregistreerd in het logboek. - Uitvoeren onderhoud aan het speeltoestel, de picknicktafel, het bord en de hinkelbaan (zoals schilderwerk, vervangen onderdelen). Op basis van de jaarlijkse keuring wordt duidelijk welke werkzaamheden aan een toestel moeten worden uitgevoerd. Daarnaast kunnen tussentijds werkzaamheden nodig zijn (bijvoorbeeld als een onderdeel stuk gaat aan een toestel). Aanschaffen van materialen/onderdelen is voor rekening van de buurt/vereniging dorpsbelangen. - Bij vervanging: aanschaffen nieuw toestel en zorgen voor plaatsing van een nieuw toestel en verwijdering van oude toestel. Aandachtspunt is dat het dorp straks vrij is in de keuze die hierin wordt gemaakt. Het is aan het dorp of een toestel wel of niet blijft en wat voor een soort toestel weer wordt geplaatst (toestel moet wel voldoen aan het attractiebesluit). Dit geldt ook voor het soort ondergrond (zolang maar wordt voldaan aan het attractiebesluit). Aanschaffen van nieuw toestel of een andere ondergrond is voor rekening van het dorp. Gelden voor een nieuw toestel of een andere ondergrond kan vereniging dorpsbelangen bijvoorbeeld werven via fondsen. - De prullenbak (legen) blijft bij de gemeente. - Het onderhoud van de spelaanleidingen blijft ook bij de gemeente gezien de ecologische functie hiervan voor de groensingel (is openbaar gebied).
Natuurspeelplaats Lutje Borg Aanwezige objecten/ondergrond • Rioolbuis • Rioolbuis 2d • Rioolbuis vierkant
5
• • • •
Drie klimbomen Steltenparcours Totempaal Spelaanleidingen (zoals liggende boomstammen)
Speellocatie is destijds ontstaan op initiatief van de school, samen met vereniging dorpsbelangen Harkstede. Uit te voeren werkzaamheden natuurspeelplaats Lutje Borg - Rioolbuizen, klimbomen, steltenparcours en spelaanleidingen: per kwartaal inspecteren. De (resultaten van de) inspectie en de taken zijn uitgevoerd, moeten worden geregistreerd in het logboek. - Uitvoeren onderhoud aan de rioolbuizen, de klimbomen, de totempaal en het steltenparcours (zoals schilderwerk, vervangen onderdelen). Op basis van de jaarlijkse keuring wordt duidelijk welke werkzaamheden aan de objecten moet worden uitgevoerd. Daarnaast kunnen tussentijds werkzaamheden nodig zijn (bijvoorbeeld als een onderdeel stuk gaat). Aanschaffen van materialen/onderdelen is voor rekening van de buurt/vereniging dorpsbelangen. De rioolbuizen gaan in principe niet af (dus geen onderhoud). Vervangend hout voor de klimboom (is snoeihout) kan de gemeente blijven leveren. - Het onderhoud van de spelaanleidingen blijft bij de gemeente gezien de ecologische functie hiervan voor het openbare gebied. - Bij vervanging van de rioolbuizen, steltenparcours, klimbomen en totempaal: aanschaffen nieuw object en zorgen voor plaatsing van een nieuw object en verwijdering van oude object. Aandachtspunt is dat het dorp straks vrij is in de keuze die hierin wordt gemaakt. Het is aan het dorp of een object wel of niet blijft en wat voor een soort object weer wordt geplaatst (object moet wel voldoen aan het attractiebesluit). Dit geldt ook voor het soort ondergrond (zolang maar wordt voldaan aan het attractiebesluit). Aanschaffen van nieuw object voor rekening van het dorp. Gelden voor een nieuw object kan de vereniging dorpsbelangen bijvoorbeeld werven via fondsen. Nieuwe objecten moeten wel passen binnen de doelstelling van het gebied: natuurspeelplaats. Traditionele speelvoorzieningen passen niet binnen dit concept. - Als een klimboom moet worden vervangen moet deze worden gecertificeerd door een externe instantie (geldt niet voor een rioolbuis, voorzover er een vergelijkbare buis wordt geplaatst en op een zelfde wijze wordt toegepast. Een klimboom is namelijk geen bij fabriek af gekeurd toestel. Kosten voor de certificering zijn dan ook voor het dorp (is redelijk prijzig). Mevr. Bouma noemt het knelpunt dat, na verloop van enige jaren nadat overdracht van de speeltoestellen aan het dorp heeft plaatsgevonden, er verschillen kunnen ontstaan per buurt. Veroorzaakt doordat de ene buurt kapitaalkrachtiger is dan de andere buurt. Dit zal met name spelen als een toestel moet worden vervangen.
Natuurspeelplaats Scharmer/Harkstede Aanwezige objecten/ondergrond • Klauterstam • Spelaanleidingen • Hekwerk kastanjehout • Ondergrond boomschors Op dit moment verzorgt de buurt zelf ook al wat onderhoud. De kwartaalinspecties doet de buurt niet.
6
Uit te voeren werkzaamheden natuurspeelplaats Scharmer/Harkstede - Per kwartaal inspecteren van de klauterstam en de spelaanleidingen. De (resultaten van de) inspectie en de taken zijn uitgevoerd, moeten worden geregistreerd in het logboek. - Uitvoeren onderhoud aan de speellocatie (zoals vervangen onderdelen). Op basis van de jaarlijkse keuring wordt duidelijk welke werkzaamheden aan de klauterstam en de spelaanleidingen moet worden uitgevoerd. Daarnaast kunnen tussentijds werkzaamheden nodig zijn (bijvoorbeeld als het hekwerk stuk is). Aanschaffen van materialen/onderdelen is voor rekening van de buurt/vereniging dorpsbelangen. - De ondergrond is boomschors, maar mag ook ander natuurlijk materiaal zijn (zoals gras). Hier zitten geen eisen aan qua veiligheid. - Als een object wordt vervangen, zijn de kosten daarvan voor de buurt/ dorpsbelangen. - De speellocatie zou in zijn geheel kunnen worden beheerd en onderhouden door de buurt.
Dorpshuisweg De dorpshuisweg is geen formele speellocatie. Hier staan echter twee illegale doelen. Deze lijken wel veel te worden gebruikt, gezien de gebruikssporen in het gras. Ook hierbij geldt het probleem van de illegale doeltjes (zoals benoemd bij de Borgmeren Priorij).
Vervolg traject overdracht speelvoorzieningen Mevr. Folkers geeft aan dat zij en dhr. Kiewiet eerst de ronde langs alle dorpen afmaken. Dit zal t/m december a.s. in beslag nemen. Indien dan duidelijk is (per dorp) wat wel/niet kan worden overgenomen en wat de knelpunten en aandachtspunten zijn, gaan zij dit rapporteren aan het college van b&w. Daarbij zal aan het college worden geadviseerd hoe om te gaan met de knelpunten. Vervolgens zal (in 2013) besluitvorming plaatsvinden en worden per dorp de afspraken schriftelijk vastgelegd (dit is nodig i.v.m. de aansprakelijkheid die bij de gemeente blijft). Overdracht kan dan plaatsvinden per 11-2014. In 2013 blijft de gemeente het onderhoud en beheer van de speelvoorzieningen nog uitvoeren. Mevr. Bouma geeft aan dat vereniging dorpsbelangen Harkstede in Harkstede de verschillende buurten zal langsgaan om te bespreken wat zij kunnen doen in het onderhoud en beheer van de speellocaties. Zij zal ook nagaan of de buurtverenigingen statuten hebben (i.v.m. overdracht van het eigendom van de toestellen). Zij zal de uitkomsten van de ronde door het dorp eind januari 2013 doorgeven aan mevr. Folkers. Dhr. Kiewiet geeft aan dat als het dorp/een buurt een toestel wil vervangen, het toestel via de gemeente kan worden ingekocht (het dorp betaald het toestel dan aan de gemeente). Hierdoor is het niet nodig btw te betalen voor het toestel (de gemeente is namelijk niet btw plichtig). Dit scheelt het dorp 21%. Gezien de vele speellocaties in Harkstede, geeft dhr. Kiewiet het advies aan dorpsbelangen om de buurten te mobiliseren zelf een buurtvereniging te worden met een coördinerende rol van dorpsbelangen. Dan ligt de keuze bij de buurt (i.p.v. bij dorpsbelangen) of in de toekomst een speeltoestel wel of niet wordt verwijderd. Mevr. Bouma noemt als knelpunt dat 1 jaar (2013) te kort tijd is om als dorpsbelangen budget te kunnen reserveren voor vervanging van speeltoestellen.
7
