Verkiezingsprogramma Lokaal anders

Verkiezingsprogramma 2014- 2018

Verkiezingsprogramma 2014-2018

Lokaal anders

www.prohengelo.nl

1


2


Verkiezingsprogramma 2014-2018

open, eerlijk, anders

© Het copyright op dit programma wordt niet uitgeoefend. U mag het programma gebruiken en vermenigvuldigen zoveel U wilt. Ons doel is de wereld een beetje meer leefbaar te maken, te beginnen in Hengelo.

3


Inhoudsopgave 6

ProHengelo: dé lokale partij voor iedereen 8 10 11

14

ProHengelo: de stad is van ons allemaal 14 16 17 17 18 19 20 20 20 21 21 22 23 24 26 27 29 31

33

Bestuurlijke vernieuwing: meer democratie Regio Twente Financiën

Het Hengeler-Plan Aanpak van de binnenstad Openheid en samenwerking Het stadskantoor Het project Lange Wemen De warenmarkt Overige bedrijven Het burgemeester Jansenplein De groene poort van Hengelo Maatschappij voor stadsontwikkeling De Stadskantine Parkeren in Hengelo Wonen in de wijk Volkshuisvesting Afvalverwerking Het openbaar groen Ruimtelijke inrichting Verkeer

ProHengelo: sociale voorzieningen staan voorop 34 35 37 38 39 40

Instellingen stellen cliënten centraal Het gemeentebestuur Wijkcentra Volksgezondheid Zorg voor ouderen Opvoeding en gezondheid van kinderen 4


41 42 43 46 48 49 50 51 53

Jeugdzorg Kindermishandeling Onderwijs Armoede Vrijwilligerswerk Sport Hengelo stad van veel culturen Kunst en cultuur Dierenwelzijn

Bijlage I: Model van prob

5


ProHengelo: dé lokale partij voor iedereen ProHengelo is de partij van “open, eerlijk, anders”. Wij zijn onafhankelijk, komen op voor het belang van de inwoners van Hengelo en staan voor een open en eerlijke politiek. ProHengelo wil de inwoners échte invloed geven op de beslissingen die in de gemeenteraad worden genomen. Dat is belangrijk voor de democratie en de ontwikkeling van de stad. Er komt veel te weinig van de grond in Hengelo. Veel besluiten van college en gemeenteraad stuiten op grote weerstand in de samenleving.

De rij van niet opgeloste problemen is lang: de stagnerende stadsontwikkeling, kale sloopterreinen overal in de stad (“prairies”), de verrommeling en leegstand van winkels in de binnenstad, de aantasting van de bossen bij Hengelo door ontsluiting Enschede op A1, de aanleg van een skatebaan op de verkeerde plaats, de voorgenomen bouw van een peperduur een overbodig stadskantoor, bezuinigingen op wijkvoorzieningen, de heropening van het vliegveld, de bezuiniging op het Geerdink en het Vogelkwartier, de kaalslag van het groen in de Hasseler Es, de sloop van het badhuis, de verhuizing van de verslaafdenopvang, onevenredig grote bezuinigingen op de cultuur….

Er gaat veel tijd, geld en energie verloren in Hengelo. Met politieke gevechten en de strijd van college en ambtenaren met inwoners en belanghebbenden. Soms loopt het goed af (het FBK!). Maar vooral het gebrek aan eerlijkheid in de politiek valt op.

Een meerderheid van de politieke partijen in de gemeenteraad zei vier jaar geleden de bouw van een nieuw stadskantoor niet te willen. Ondertussen heeft dezelfde meerderheid toegestaan dat circa 7 miljoen is geïnvesteerd in de voorbereiding van de bouw. ProHengelo was jarenlang de enige tegenstander van dit peperdure nieuwe gebouw. Nu scheppen diverse partijen onduidelijkheid over wat ze met het stadskantoor willen…

Het gemeentebestuur kan veel van zijn besluiten niet goed doorzetten wegens verzet en gebrek aan draagvlak. ProHengelo zegt: luister beter naar de inwoners van Hengelo 6


en zoek naar oplossingen waar mensen zich in kunnen vinden. Dat schept draagvlak, duidelijkheid en medewerking. Dat zeiden we vier jaar geleden al en dat zeggen we nu opnieuw. In de verkiezingstijd hoor je vaak mooie en geruststellende woorden. ‘Dat is logisch’, zou Johan Cruijff zeggen. En eerlijk is eerlijk: niet alles gaat fout. Maar een 6- is geen 7½. Hengelo dreigt zijn tafelzilver weg te geven. Denk aan de Edith Steinschool, de FBK, de beeldende kunst, de muziekschool, het vertrek van kwaliteitswinkels, het ziekenhuis. Wij zeggen: laat U niets wijsmaken. In Hengelo is de afgelopen vier jaar (te) veel beleid gemaakt zonder het vertrouwen te winnen van de samenleving. In de uitvoering heeft dit geleid tot stilstand. Dat kan en moet anders. Wat stelt ProHengelo hier tegenover? Onze aanpak rust op vier pijlers: 1. ProHengelo is zuinig. Dat wil zeggen: wij passen goed op de centen waarmee het

gemeentebestuur werkt. Het is ten slotte uw belastinggeld. Voor bezuinigingen kijken we naar de fysieke sector (prestigeprojecten zoals het onrendabele Warmtenet of het nieuwe stadskantoor worden geschrapt of herbeoordeeld) en de gemeentelijke organisatie. Die kan met 25% worden teruggebracht. 2. ProHengelo is een sociale partij. De armoede in Hengelo is ons een doorn in het oog.

Wij zijn ruimhartig voor mensen die overheidssteun nodig hebben. We pleiten voor versterking van het vrijwilligerswerk en zetten in op de ontwikkeling van mensen. Aan uitkeringsgerechtigden vragen we bij te dragen aan het oplossen van tekorten in de samenleving. 3. ProHengelo luistert naar de mensen in de stad. Hun mening zal moeten doorklinken in

de besluiten van de gemeenteraad. Ons ideaal is dat burgers zich herkennen in hun vertegenwoordigers in de gemeenteraad. Goed luisteren vergt een open bestuurscultuur en een eerlijke voorlichting over de plannen van de gemeente. 4. ProHengelo is een onafhankelijke partij. Een partij alleen van en voor de Hengelose

inwoners. We kiezen altijd voor het belang van de inwoners. Als lokale politieke partij hoeven we geen richtlijnen aan te nemen van landelijke partijkantoren. Dit alles maakt ProHengelo tot een partij die anders is. ProHengelo brengt een andere mentaliteit in het stadsbestuur. Besturen doe je niet alleen met het hoofd, ook met het hart en (vooral) een luisterend oor. Dit verkiezingsprogramma geeft richting aan onze 7


manier van denken. Wij zijn bereid om (samen met anderen) leiding te geven aan de Hengelose samenleving op basis van eerlijke en democratische principes.

Bestuurlijke vernieuwing: meer openheid en democratie De gemeenteraad staat aan het hoofd van de gemeente. Dat zegt de wet. In de praktijk mogen B&W veel op eigen houtje doen zonder de gemeenteraad daarin te kennen. Ook worden binnenskamers vaak afspraken gemaakt met vertegenwoordigers van de coalitie. Bij vrijwel alle besluiten van de gemeenteraad is het college op voorhand verzekerd van de steun van de raadsmeerderheid. Het gevolg is dat de andere partijen machteloos moeten toekijken. Het college is ingesteld op deze raadsmeerderheid en hoeft niet naar anderen te luisteren om een meerderheid te krijgen. Dat is niet goed voor de democratie. Het gevolg is dat er weinig animo is om te luisteren naar de inwoners van de stad of te onderhandelen met andere politieke partijen om het draagvlak voor een raadsvoorstel te vergroten. Als ProHengelo een of meer wethouders mag leveren voor een volgend college van B&W, dan willen wij de democratie versterken. Dit doen we op basis van een reeks uitgangspunten en voorstellen. ●

Wethouders van Hengelo dienen de inwoners van de stad. Zij vinden het een grote eer om dit werk te mogen doen. De wethouders hebben open oor voor de inwoners van de stad en stellen het belang van de inwoners boven hun eigen opvattingen.

●

De wethouders respecteren het democratisch proces. Zij verantwoorden zich tegenover de gemeenteraad en maken zich controleerbaar. Raadsleden mogen alles weten wat ze willen weten, tenzij de wet zich daartegen verzet. In dat geval wordt de informatie vertrouwelijk verstrekt.

●

Het collegebeleid is open en transparant. Bij belangrijke raadsvoorstellen wordt verslag gedaan van de consultatie van inwoners en belanghebbenden.

●

De stem van bewoners klinkt gegarandeerd door in de besluiten van het gemeentebestuur. Bij onenigheid moeten betrokkenen de overtuiging hebben voldoende te zijn gehoord.

8


●

Een college van B&W wordt gevormd op basis van het vertrouwen dat partijen hebben in elkaar. Uitgebreide collegeprogramma’s worden doorgaans snel door de werkelijkheid achterhaald. Ze belemmeren de invloed van bewoners en staan vrije meningsvorming in de weg. ProHengelo kiest voor een kort startdocument. Dat geeft globaal de richting aan en partijen hebben zich aan deze richting gebonden. Het document geeft vooral de werkwijze van college en gemeenteraad aan. De samenwerking zal zich in de praktijk moeten bewijzen.

●

Steun van de coalitiepartijen voor een raadsvoorstel is geen automatisme. Bij ieder voorstel moeten de wethouders zich inspannen om een meerderheid in de gemeenteraad te verdienen. Oppositiepartijen worden betrokken bij dit overleg. De uitkomsten staan niet bij voorbaat vast. Er is echte discussie en meningsvorming. B&W doen volop mee en leiden geen gezichtsverlies door hun mening bij te stellen.

●

De gemeenteraad krijgt meer beslisruimte door beperking van de delegatie van bevoegdheden aan het college van B&W. O.a. zullen begrotingswijzingen binnen de beleidsprogramma’s door de raad worden genomen en gaat de raad beslissen over subsidies (tenzij de verantwoordelijkheid daarvoor buiten het gemeentelijk apparaat is gelegd).

●

De gemeenteraad krijgt meer verantwoordelijkheid en gaat anders functioneren. Er komen meer contactmogelijkheden met het publiek, herhalingen worden voorkomen en de vergadercyclus wordt beperkt tot 1 dag per week. De commissies worden afgeschaft. De gemeenteraad vergadert 1x per 14 dagen. De week daarvoor vindt een Trefpuntvergadering plaats.

●

Ieder raadsvoorstel komt op de agenda van het wekelijkse Trefpunt. Raadsleden ontvangen hier bewoners en belanghebbenden die een mening willen geven over het raadsvoorstel. Het Trefpunt kan worden gesplitst in deel bijeenkomsten die gelijktijdig plaatsvinden. Het Trefpunt wordt ook gebruikt voor presentaties en themadiscussies zonder onderliggend raadsvoorstel.

●

De raadsvergadering kent drie fasen: informatie-uitwisseling, discussie en besluitvorming. Het presidium besluit tot welke fase een raadsvoorstel wordt toegelaten. Na behandeling beslist de raad of het voorstel naar de volgende fase kan.

9


Bij het Trefpunt, het informatiegedeelte en de discussie kunnen fracties zich laten vertegenwoordigen door fractievertegenwoordigers. Ex-wethouders van de stad met een uitkering van de gemeente worden actief aangemoedigd nieuw werk te zoeken of terug te keren naar oude functies indien mogelijk. Zij ontvangen daarbij de actieve steun van de gemeente. Een gemeentelijke uitkering ontvangen is niet vrijblijvend meer.

Regio Twente Regio Twente bestaat uit 14 gemeenten. De organisatie groeit, er wordt op dit moment 94 miljoen euro per maand uitgegeven. Er is een vierde macht ontstaan van wethouders, burgemeesters en ambtenaren die plannen voorbereidt en budget ter beschikking stelt zonder afdoende democratische controle. De Regioraad waarin de gemeenteraad van Hengelo een afgevaardigde heeft, is niet toegerust om controle uit te oefenen en gemeenteraden die formeel verantwoordelijk zijn kunnen niet grensoverschrijdend werken. Voortbestaan van de huidige constructie wordt afgewezen. Prohengelo is voorstander van het afbouwen van de bestuurlijke macht van Regio Twente en de financiële bijdrage daarvoor. ProHengelo onderkent dat gemeenten moeten samenwerken om bepaalde taken te kunnen uitvoeren. Uitgangspunt dat deze samenwerking transparant is en controleerbaar. De samenwerking binnen Regio Twente beperkt zich tot ‘doe taken’ zoals de regionale brandweer, de afvalverbranding, de GGD, milieudiensten, etc. ●

Wethouders van aangesloten gemeenten leggen verantwoording af tegenover de eigen gemeenteraad over taken die regionale diensten in de eigen gemeente uitvoeren. De bekostiging van de taken loopt via de begrotingen van de aangesloten gemeenten.

●

Als Regio Twente vasthoudt aan de huidige opzet met een eigen bestuur, een regioraad en beleid, is een absolute voorwaarde dat het functioneren van de regio onder de democratische controle komt te staan van volksvertegenwoordigers uit de aangesloten gemeenten. Dit betekent dat de controlebevoegdheden van de regioraad goed worden geregeld, dat de regioraad wordt uitgebreid en een samenstelling krijgt die politiek

10


representatief is voor de aangesloten gemeenten. De regioraad benoemt het bestuur van de regio. ●

Samenwerking tussen de vijf netwerksteden wordt toegejuicht als dit tot kostenbesparing leidt. Ook beleidsafstemming tussen de vijf gemeenten en gezamenlijke projectontwikkeling kan goed zijn voor de vijf gemeenten. De netwerksteden werken samen op basis van verlengd lokaal bestuur. Dat betekent dat de kosten per taak op de gemeentebegroting staan en dat de betrokken colleges van B&W verantwoording afleggen over de uitvoering via de eigen gemeenteraad.

●

De instituties die horen bij de samenwerking binnen de Europese regio (Euregio) kunnen worden opgeheven. Contacten over en weer tussen grensgemeenten in NL en Duitsland worden toegejuicht. Gemeentebesturen zijn daar zelf verantwoordelijk voor.

Financiën ProHengelo is voorstander van een strak begrotingsbeleid op basis van de inkomsten. Een begrotingstekort wordt niet geaccepteerd en een euro wordt pas uitgegeven als die daadwerkelijk beschikbaar is. De afgelopen jaren is 30 miljoen bezuinigd op de gemeentebegroting. Er is geschrapt in voorzieningen en activiteiten. Daarbij werden verkeerde keuzen gemaakt. In het bijzonder de sociale sector is getroffen. Bovendien wordt er minder geld uitgegeven, maar het aantal ambtenaren is niet navenant verlaagd. ProHengelo vindt dat er ook op de fysieke sector bezuinigd moeten. ●

De gemeentelijke bijdragen aan overbodige en onrendabele projecten in Hengelo waarvoor nog steeds geld beschikbaar is (bijvoorbeeld Warmtenet, 10,2 miljoen of het nieuwe stadskantoor) worden gestaakt of heroverwogen. Alle fysieke projecten zullen worden herbeoordeeld. De ontsluiting van Hart van Zuid via de Laan van Zuid richting de A35 kan doorgaan als impuls voor de ontwikkeling van het centrum.

●

De belangrijkste uitgavenpost van de gemeente zijn lonen en salarissen. ProHengelo wil de organisatiekostenkosten terugdringen met 25%. Daarbij geldt als peildatum 1 januari 2014. Als de gemeente op 1 januari 2015 nieuwe taken krijgt toegewezen mogen de daarbij horende vergoedingen voor ambtelijke kosten op de taakstelling van 25% in mindering worden gebracht. 11


●

Uitgangspunt bij de bezuiniging op de organisatie is dat werk gaat boven inkomen. De bezuiniging levert 10 miljoen op per jaar gerekend vanaf medio 2016. De berekening is ontleend de uitgaven in 2013. De formatie zal stevig worden gebaseerd op de relatie tussen taak en uitvoering. Een takendiscussie zal worden ondersteund.

●

Het nieuwe college van B&W geeft het goede voorbeeld met bezuinigen op de organisatiekosten. Er wordt een bezuiniging van 20% bereikt op de loonkosten van wethouders. ProHengelo kiest voor een college met vier wethouders. Bij vijf wethouders wordt de besparing bereikt door hen in deeltijd aan te stellen.

●

De afgelopen jaren is vooral bezuinigd op de sociale sector (voorzieningen voor burgers, de sport en de cultuur). De sector zal de komende jaren waar mogelijk van bezuinigingen worden gevrijwaard. Nieuwe bezuinigingen dienen vooral in de fysieke sector te worden gevonden. Financieel beleid gericht op mensen met de laagste inkomens wordt versterkt.

●

De budgetverantwoordelijkheid van de gemeenteraad wordt aangescherpt door de Jaarprogramma’s van de gemeente te verbeteren. Ze zijn nu vaag en ontoegankelijk. In ieder jaarprogramma dient een uitgebreide verantwoording te staan waaraan het geld wordt uitgegeven. Verschuivingen binnen programma’s en tussen programma’s behoeven de goedkeuring van de gemeenteraad.

●

De bouw van het nieuwe stadskantoor gaat niet door. De jaarlijkse meerkosten ten opzichte van bestaande huisvesting (Є 600.000 te vertalen in een investeringsimpuls van circa 12 miljoen euro) worden besteed aan de versterking van de binnenstad.

●

De woonlasten voor de burgers zullen (rekeninghoudende met de inflatie) niet toenemen. De bekostiging van de agenda van Twente waaraan de burgers per jaar bijdragen via de afvalheffing, wordt geschrapt. In totaal gaat het om circa 4 miljoen in de komende bestuursperiode. Een eventuele bijdrage aan de agenda van Twente wordt door de gemeenteraad betaald via de jaarlijkse begroting. Er wordt geen medewerking gegeven aan de aanleg van de Noorderval. Niet noodzakelijke uitgaven via de afvalheffing voor milieuoptimalisatie worden uitgesteld tot betere tijden.

●

ProHengelo zal over de hele bestuursperiode 2014-2018 gerekend een budget van circa 46 miljoen euro vrijmaken voor een investeringsimpuls. 10 miljoen euro daarvan is structureel. Dit structurele deel wordt aangewend ter compensatie van (eveneens 12


structurele) rijks bezuinigingen op het gemeentebudget en het in stand houden van de bestaande sociale- en sportvoorzieningen. Resteert een investeringsbudget van 36 miljoen aan nieuwe eenmalige middelen in de komende bestuursperiode. Dit is o.a. beschikbaar voor de binnenstad, de huiskamer van Hengelo.

13


ProHengelo: de stad is van ons allemaal “Een mooie binnenstad is de huiskamer van Hengelo”. Dat schreven we vier jaar geleden in het verkiezingsprogramma van ProHengelo. Zo’n binnenstad is schoon, gezellig en sfeervol, goed ingericht, divers, heeft voldoende winkels vlak bij elkaar, is toegankelijk per fiets, auto en openbaar vervoer, er zijn goede looproutes, en zo meer. Helaas is de situatie de laatste vier jaar dramatisch verslechterd. Enerzijds door de economische neergang. Daar kan de gemeente weinig aan veranderen. Maar er zijn ook keuzen gemaakt die de neergang versterken. Zoals het plan om een peperduur stadskantoor te bouwen, het voortdurend omhoog gooien van de parkeertarieven, het slopen van gebouwen zonder dat er nieuwbouwplannen gereed liggen, het onvoldoende raadplegen van belanghebbenden zoals de winkeliers. Dit heeft alle verdere ontwikkeling vertraagd. Gelukkig is het nog niet te laat om foute beslissingen ongedaan te maken. Om de Hengelose binnenstad een nieuwe impuls te geven heeft ProHengelo het Hengeler Plan opgesteld. Het is een integraal onderdeel van ons verkiezingsprogramma.

Het Hengeler Plan ProHengelo heeft het Hengeler-Plan opgesteld. Het plan met illustraties vindt U op de homepage van onze partij (www.prohengelo.nl). Met het Hengeler-Plan gaat ProHengelo de teloorgang doorbreken waarin de ontwikkeling van het stadscentrum terecht is gekomen. Er is sprake van een neerwaartse spiraal in de binnenstad van Hengelo: minder bezoekers, minder omzet, minder investeringen, percentueel hogere kosten, duurder parkeren en opnieuw minder bezoekers. Om de trend te keren moet het gemeentebestuur de werkelijkheid onder ogen zien. Wachten op economisch herstel is nu geen optie meer. Krachtig optreden van het stadsbestuur is nodig. Met de volgende feiten en omstandigheden dient rekening te worden gehouden:

14


●

De gemeente heeft steeds minder geld te besteden. Ook geldbronnen buiten de lokale overheid staan droog. De komende jaren is sprake van krimp. Het gemeentebestuur zal zijn stedelijke ambities moeten aanpassen bij de realiteit. Visie is dringend nodig.

●

De ambities van het gemeentebestuur met de binnenstad van Hengelo zijn groot. Te groot voor de huidige mogelijkheden. De koopkracht loopt terug en veel geld lekt weg naar aankopen via het internet. Het winkelareaal in de binnenstad van Hengelo zal kleiner worden in plaats van groter. Dit kan goedschiks gebeuren of kwaadschiks, zoals op dit moment. Door het economisch proces te reguleren samen met de binnenstadondernemers, kunnen winkeliers een goede boterham blijven verdienen. Zonder ten onder te gaan in concurrentie of gebrek aan omzet door het wegblijven van klanten. Grote ambities vergen grote investeringen. Daarvoor is in Hengelo veel geld gereserveerd. In tijden van crisis kan het budget ook anders worden ingezet. Dit vergt een nieuwe manier van denken. ProHengelo pleit voor soberheid. In de afweging die het gemeentebestuur moet maken zal geen plaats meer zijn voor projecten die een luxe karakter hebben of die niet strikt noodzakelijk zijn.

●

Om aantrekkelijk te blijven en concurrerend te zijn, zal de binnenstad van Hengelo compacter moeten worden en gezelliger. Ook buiten de belangrijkste winkeluren. De stadskern wordt kleiner, er zullen meer winkels zijn op een kleiner oppervlak. Door concentratie zullen steeds meer winkels zich in de kern willen vestigen. Aan de ondernemers worden voorstellen gedaan voor het experimenteren met winkeltijden.

●

De gemeentelijke overheid in NL is veel te groot. Dit geldt ook voor Hengelo. De komende jaren zal sprake zijn van een krimp van circa 25% van de eigen organisatie. Deze trend is al ingezet en zal zich verder versterken.

●

Hengelo kan koploper worden op het gebied van het nieuwe winkelen. De concurrentie aangaan met de internetwinkels. Lokaal winkelen en internet moet worden geïntegreerd. Interactieve spiegels, passen in de winkel, thuis het filmpje bekijken, online bestellen bij de winkeliers. Dat soort dingen. De gemeente stimuleert de onderlinge samenwerking van ondernemers op ICT gebied.

●

De koopkracht in NL en (dus ook) in Hengelo neemt af. Bovendien vindt er een verschuiving plaats in koopgedrag naar het internet. Zolang dit zo is moet er geen 15


nieuw winkelareaal bijkomen. Ook niet in de buitenwijken of Hart van Zuid. Het versterken van de binnenstad en de bestaande winkelcentra heeft voorrang. Alleen vervangende nieuwbouw zonder vergroting van het winkeloppervlak behoort tot de mogelijkheden. ●

Hengelo kent veel lelijkheid en kaalheid die in enkele jaren is ontstaan. Graag verwijst men daarvoor naar de crisis en het stil vallen van de bouwactiviteiten. Dat is echter niet de werkelijke oorzaak. Het komt door (te) hoge ambities van het gemeentebestuur in combinatie met gebrek aan sturing. Het resultaat is veel sloop zonder gekoppelde nieuwbouw die in korte tijd voor veel kaalheid heeft gezorgd. De les is dat sloop zonder aanvang van de nieuwbouw verboden wordt. Bestaand gebruik moet zo lang mogelijk voortgezet worden om verloedering te voorkomen. Het opnieuw bebouwen van de kale vlaktes krijgt prioriteit. Grootschalig bouwen in buitengebieden wordt niet toegestaan zo lang de binnenstedelijke problemen niet zijn opgelost.

●

Het parkeerbeleid in Hengelo zit in een neerwaartse spiraal. Steeds minder mensen bezoeken de binnenstad. Prijsverhogingen voor parkeren worden doorgevoerd als reactie op ontstane tekorten door te weinig parkeerders. Gevolg is opnieuw minder bezoekers in de garages. Per saldo worden de auto’s de stad uitgejaagd. Dat is misplaatst en verouderd. Het parkeerbeleid van ProHengelo zal worden ingezet ter ondersteuning van de binnenstad als koopcentrum.

Aanpak van de binnenstad Het Hengeler-Plan beoogt de achteruitgang in de ontwikkeling van de stad te doorbreken. Enerzijds door de beperkte financiële mogelijkheden van de gemeente te accepteren. Anderzijds door te doen wat noodzakelijk is en daarvoor geld vrij te maken. Maar op een bescheiden en doortastende wijze. In het Hengeler-Plan komen miljoenen aan extra middelen beschikbaar voor de ontwikkeling van de stad zonder het budget extra te belasten. De betekent het verleggen van geldstromen. Oude wegen lopen dood. Zo is gebleken. Deze worden afgesloten. Nieuwe lanen en paden geven de richting die we zullen gaan.

16


Openheid en samenwerking De mentaliteit van het gemeentebestuur behoeft een grondige verandering. Samenwerking met onze partners in de stadsontwikkeling staat voorop en is in het belang van ons allen. De burgers verwachten dat ook. Die belangrijkste partners zijn Welbions, de winkeliers, de overige binnenstadondernemers, projectontwikkelaars, de monumentencommissie en vertegenwoordigers van de burgerij. Motto van de samenwerking is één plan, één oplossing, één regie. Samenwerking kan niet zonder een open communicatie over de plannen, het scheppen van draagvlak onder de bevolking en een open werkrelatie met de partners. Alle gebrek aan openheid in het beleid en de positie van de gemeente ten aanzien van de binnenstad zal verdwijnen. Als er voor bepaalde plannen geen draagvlak is, zullen politieke coalities deze plannen ook niet afdwingen.

Het stadskantoor De behoefte aan kantoorruimte neemt af. Binnen en buiten het centrum van Hengelo staan veel kantoren leeg. Onder die omstandigheden is het verspilling om een nieuw stadskantoor te bouwen. Bovendien zal de gemeentelijke overheid jaar op jaar kleiner worden. Daarom zal ProHengelo de bouw van het stadskantoor schrappen. In het Hengeler-Plan komen de gemeenteambtenaren terug naar de binnenstad. Dit zorgt voor een extra impuls en extra levendigheid. Mogelijke plaatsen van vestiging van de ambtenaren zijn: de Telgenflat, de Ariënsschool en het Badhuis. Maar ook het voormalig arbeidsbureau, het gebouw de Bolder nabij het station of lege kantoren aan de Bornsestraat nabij het centrum komen in aanmerking. Mogelijk kunnen ambtenaren worden gehuisvest in panden van Welbions. Hierdoor wordt de rentabiliteit van de corporatie opgekrikt zodat de corporatie zijn aandacht kan verschuiven van financiële problemen naar zijn volkshuisvestelijke taak. Er zijn inmiddels miljoenen uitgegeven aan de voorbereiding van het stadskantoor. ProHengelo wil onderzoeken hoe deze miljoenen productief gemaakt kunnen worden. ProHengelo is niet tegen dit gebouw maar tegen de bestemming. Is het ontwerp voor andere doeleinden geschikt? Kan het worden verkocht? Denk aan wonen, onderwijs, een hotel, etc. Eventueel kunnen andere functies worden toegestaan in de plint van het 17


gebouw. De geplande verbinding met het gemeentehuis via een atrium is geschrapt. Gemeente brengt voor de onderhandelingen met andere partijen de grond in waar de gemeente de eigenaar van is. Verder zal er geen financiële betrokkenheid zijn bij deze nieuwbouw. Uitgangspunt is het behoud van AC de Toren in het bestaande gebouw. Als verkoop van het plan niet lukt, wordt pas op de plaats gemaakt. De bestaande bebouwing zal opnieuw voor gebruik worden vrijgegeven.

Het project Lange Wemen Het project Lange Wemen gaat een doorstart maken. De bestaande invulling die is gebaseerd op groeicijfers die niet meer bestaan en die leidt tot verwatering van de omzet van de winkeliers, wordt geschrapt. De eerste taak voor het gemeentebestuur na de verkiezingen is het opstellen van een visie voor de Hengelose binnenstad. Die visie gaat over de toekomst, de vormgeving van de compacte stad, de plaats en positie van winkeliers in het compacte centrum, de rol van alle betrokkenen in het omvormingsproces en de invulling van het project Lange Wemen als nieuwe trekker voor de binnenstad. De nieuwe aanpak is urgent en zal binnen enkele maanden door de gemeenteraad vastgesteld worden. Onderdeel van de binnenstadvisie is het Nieuwe Winkelen. Doel is om het nieuwe winkelen in Hengelo tot grote bloei te brengen. Een aanbod van Kunst en Cultuur op straat speelt hierbij een belangrijke rol, evenals het aantrekken van gevarieerde kleine winkeltjes zoals antiquairs, galerieën en tweedehands boekwinkeltjes. Winkeliers en binnenstad ondernemers spelen in dit proces een belangrijke rol. Als het wenselijk is kan het project Lange Wemen worden gefaseerd. Dat heeft echter niet de voorkeur. Het lag in de bedoeling dat de Markt na de wederopbouw als gevolg van WOII het centrum van de stad zou worden. Het stratenpatroon is ontworpen met de Markt als kerngebied. De Markt is nog steeds kernwinkelgebied en dat zal zo blijven. Maar het is niet het centrum van de stad. Dat is het gebied tussen de Lambertuskerk, het gemeentehuis en Brinkstraat. Hier vindt men de gezelligheid van het stadscentrum. Zowel het centrum als de Markt zullen worden versterkt. Midden op de Markt komen de beren te staan. In een grote waterbak met fontein en speelmogelijkheden voor 18


kinderen. ProHengelo was destijds niet blij met de komst van de beren. Nu ze er zijn, willen we er het beste van maken door ze een centrale plek te geven in de nieuwe binnenstad. Op de Markt wordt enige horeca toegestaan voor het winkelend publiek. Het draagt bij aan een gezellige uitstraling van de Markt, maar mag geen belemmering opleveren voor de aanwezige winkels. De warenmarkt wordt verplaatst. Na de doorstart van Lange Wemen op basis van de nieuwe visie op de binnenstad, zijn ondernemers welkom voor vestiging in het project Lange Wemen. Uitgangspunt is dat nieuwe ondernemers een aanvullend aanbod hebben op het bestaande aanbod in de Hengelose binnenstad (dat wil zeggen: de winkels trekken nieuw publiek dat zijn geld eerder elders uitgaf). Belangrijk is dat de nieuwe winkels geen extra concurrentie vormen voor het bestaande winkelaanbod. Daarnaast wordt alle ruimte geboden aan Hengelose winkeliers om zich desgewenst in Lange Wemen te vestigen. Het project gaat een belangrijke rol vervullen in het verkleinen en compacter maken van het winkelareaal in de binnenstad. Dit zal ook in het ontwerp tot uitdrukking gebracht moeten worden. De strategische situering van de entrees is wenselijk. Alles is gericht op het faciliteren van de voetgangersstromen door het centrum van de stad. De binnenstad zal een stimulans krijgen door de terugkeer van de ambtenaren naar het centrum. Dit geldt vooral voor de Markt (als de Telgenflat ingericht kan worden voor de ambtelijke dienst) en de omgeving van het stadhuis. Bestrating is belangrijk voor een gezellige en kwalitatief sterke uitstraling van de binnenstad. Wat er nu ligt is duur. Het biedt echter geen gezelligheid en oogt snel vervuild. Een andere bestrating kan veel gezelligheid bieden. Onderzocht wordt hoe de aanwezige bestrating beter ingezet kan worden zodat de investering niet verloren gaat. Bijvoorbeeld door deze te combineren met rode baksteen die kenmerkend is voor de wederopbouwarchitectuur in onze binnenstad.

De warenmarkt De warenmarkt die tweemaal per week wordt gehouden is goed voor de binnenstad. In crisistijd zou de markt moeten bloeien, maar tegen de verwachting in draait de markt onvoldoende. Een nieuwe impuls kan komen uit verplaatsing van de markt naar de straten in het centrum. De markt wordt naar de mensen gebracht in plaats van de 19


mensen naar de markt. Zo ontstaat ook ruimte voor de herinrichting van de Markt en plaatsing van de beren op het midden van het plein.

Overige bedrijven Het stadscentrum is niet alleen bestemd voor winkels en horeca, maar ook voor andere bedrijfsactiviteiten. Zeker in de luwte van het stadshart waar de woon- en winkelbestemmingen in elkaar overvloeien zal de gemeente ondernemerschap krachtig stimuleren. Een gezond kloppend hart van Hengelo wordt zo niet alleen gevoed door bezoekers die getrokken worden door winkels en horeca, maar ook door nieuwe bedrijvigheid die samenhangt met de zich rond het stadscentrum ontwikkelende bedrijven.

Het Burgemeester Jansenplein Water oefent een enorme aantrekkingskracht uit op mensen. De bouw van Lange Wemen geeft de kans om een lang gekoesterde wens van veel Hengeloërs in vervulling te doen gaan. De beek die stroomt onder de Oldenzaalsestraat zal worden opengelegd en over het Burgemeester Jansenplein worden geleid langs het herdenkingsmonument voor de gevallenen in WO II. Dit monument krijgt een opknapbeurt en zal een respectvolle en prominente plek gaan innemen op het nieuwe plein. Daarnaast wordt een relatie gelegd tussen het water en de nieuwe terrassen in de horecawand die op het plein wordt gebouwd. De Atlasceder zal behouden blijven. Er komt speciale aandacht voor meer passende bomen in de binnenstad.

De Groene Poort van Hengelo De Bataafse Kamp en het Prins Bernhard plantsoen worden samengevoegd in één park en wandelgebied. De Enschedesestraat vanaf het zuiden van de Bataafse Kamp tot iets voorbij de Beursstraat wordt autovrij en ingericht als wandelgebied. Wat nu steen is of asfalt, wordt groen. Fietsers kunnen gebruik maken van het park. Voor bewoners wordt het gebied ontsloten via de Beursstraat. Alle huizen blijven voor bewoners met de auto bereikbaar. Het nieuwe park wordt de Groene Poort van Hengelo. Een plaats 20


met oude bomen, veel nieuw groen en beeldende kunst in de open ruimte. Het monumentale karakter van het gebied wordt verder benadrukt. De beleving staat voorop. Kinderen tussen 6 en 12 jaar krijgen een speciaal voor hen vervaardigd kunstwerk dat uitnodigt tot spelen en langer verblijf. De geplande skatebaan wordt elders gevestigd. Om te beginnen (tijdelijk) op een van de prairies aan de rand van de binnenstad.

Maatschappij voor stadsontwikkeling Hengelo gaat een Maatschappij voor Stadsontwikkeling oprichten. De Maatschappij wordt een rechtspersoon waarvan de aandelen in handen zijn van de gemeente en andere niet op winstgerichte organisaties zoals Welbions. Doel is het opkopen, herbestemmen, opknappen en verkopen of verhuren van panden in het centrum van de stad. De Maatschappij draagt bij aan het compacter maken van het winkelgebied door het aankopen van (voormalige) winkelpanden, het herbestemmen panden of het splitsen van panden in het centrum om de diversiteit in het winkelaanbod te verbeteren. Speciaal voor starters worden kleine winkelruimten ingericht om de verscheidenheid in de binnenstad zo groot mogelijk te maken. De Maatschappij krijgt een startkapitaal van de gemeente maar werkt voor eigen rekening en risico.

De stadskantine De kantine voor ambtenaren wordt buiten het stadhuis geplaatst om werkruimten te scheppen in het gemeentehuis. Geprobeerd wordt om deze functie te vestigen in de horecawand aan het Burgemeester Jansenplein. Hier zijn alle ambtenaren die in de binnenstad werken welkom. Eventueel worden afspraken gemaakt met andere bedrijven om hun personeel van deze bedrijfskantine gebruik te laten maken. De kantine is beperkt open tijdens kantooruren (10.00 tot 15.00 uur) en alleen toegankelijk voor medewerkers van de aangesloten bedrijven. Dit is om concurrentie met de horeca te voorkomen. Er wordt gewerkt tegen kostprijs. De aanwezigheid van de stadskantine ook de mogelijkheid om leer- en werkplekken in te richten.

21


22


Parkeren in Hengelo Het parkeerbeleid en de verkeerscirculatie in Hengelo worden ingrijpend herzien. Het nieuwe beleid staat in het teken van bevordering van het binnenstadbezoek en het winkelgemak. Het oude systeem met veel parkeerplekken en hoge prijzen is vastgelopen. Het levert slechts verliezers op: voor burgers is het te duur, de winkeliers krijgen minder bezoekers en de gemeentelijke parkeergarage is verliesgevend. In de toekomst zal de bereikbaarheid van Hengelo met uitstekende parkeervoorzieningen en lage tarieven, een sterk punt zijn om naar de Hengelose binnenstad te komen. De parkeercontroleurs (BOA’s) zijn de gastheren en (-) vrouwen van de stad en stellen zich dienstbaar op. Veel winkels en winkelgebieden worden bereikbaar gemaakt voor auto’s. Op tal van plaatsen in de binnenstad wordt de mogelijkheid geschapen voor 15 minuten gratis parkeren. Bijvoorbeeld op het Stationsplein, achter de HEMA of bij de Bibliotheek in de Beursstraat. Stedenbouwkundigen en verkeersdeskundigen zullen uitzoeken waar dit 15 minuten parkeren het beste kan. Er komt een verkeerscirculatieplan met veel eenrichtingsverkeer en de onmogelijkheid tot het rijden van rondjes door het centrum. Achterliggende gedachte is dat vanuit diverse richtingen de binnenstad bereikbaar is. En dat het onmogelijk is sluiproutes door de binnenstad te kiezen. Daardoor is de verkeersoverlast tot een minimum beperkt. Lang parkeren (meer dan 15 minuten) vindt voornamelijk plaats in de parkeergarages. De toeleiding naar de parkeergarages wordt verbeterd. Tarieven voor parkeren in garages worden verlaagd. Een hogere bezetting van de parkeergarages zal de lagere prijzen compenseren. Het tweede uur parkeren in de garage wordt gratis om langdurig verblijf te stimuleren. Het betaald parkeren op straat wordt zoveel mogelijk beperkt. Veel plaatsen voor betaald parkeren worden opgeheven en vervangen door gratis parkeren gedurende 15 minuten. De resterende parkeerplaatsen met betaalautomaat worden duurder dan het parkeren in de parkeergarages. In de parkeergarages geldt ‘Hoe langer men parkeert, hoe goedkoper het wordt’. De gemeente hoeft op parkeren geen winst te maken. De gemeente gaat samen met de winkeliers en ondernemers acties opzetten voor ‘gratis’ parkeren of parkeren tegen gereduceerde prijzen. Aan beide zijden van het

23


Station in Hengelo zal een “Kiss and Ride” worden aangelegd in combinatie met 15 minuten gratis parkeren.

Wonen in de wijk ProHengelo zet zich in voor leefbare wijken. Burgers moeten zich thuis voelen in hun woonomgeving. Daarom wil ProHengelo veel aandacht geven aan invloed van bewoners op beslissingen over hun wijk of buurt. Zij zijn de beste deskundigen en daarom is het belangrijk dat de gemeente goed naar hen luistert. Dat kan gaan over de woningen, de wijkvoorzieningen, het groen in de wijk, het verkeer, de veiligheid, speelvoorzieningen, etc. ● ProHengelo kiest daarbij voor echte invloed van bewoners op hun wijk. Er komt een nieuw systeem voor buurtbeheer. Hoe dichter bij huis, hoe groter de invloed van bewoners kan zijn. Zo wordt de menselijke maat in de praktijk toegepast. Belangrijke beslissingen worden vooral ingegeven door het gezond verstand van de mensen ter plaatse. ● Het buurtbeheer wordt ondergebracht in een netwerk van wijkcentra (zie hiervoor de opmerkingen bij de paragraaf over de wijkcentra. Buurtbeheer is het overleg tussen bewoners en beheerders van de wijk. De bewoners krijgen een doorslaggevende rol bij het vaststellen van de prioriteiten in het beheer en onderhoud van de wijk. ● Budgetten voor beheer en onderhoud worden uitgegeven op basis van een beheerplan voor de wijk. Dit plan behoeft de goedkeuring van de bewoners. Bij geschillen tussen de ambtenaren en de bewoners beslist de raadscommissie bestuur zonder tussenkomst van B&W. ● De ambtelijke dienst legt verantwoording af tegenover bewoners over de uitvoering van het wijk beheerplan. De gemeenteraad stelt jaarlijks in november de wijkbudgetten vast voor beheer en onderhoud. Het beheerplan voor de wijk wordt door de bewoners in december besproken en goedgekeurd.

24


● Het fysieke en sociale buurtbeheer treffen elkaar in dezelfde locatie en werken nauw samen waar dat mogelijk is. Buurtbeheer maakt deel uit van het sociale netwerk hetgeen de mogelijkheid biedt om het sociale en fysieke vrijwilligerswerk te koppelen. ● Bewoners bepalen zelf hoe zij hun vertegenwoordiging regelen in het buurtbeheer. Er moet sprake zijn een open selectieproces. Zij verantwoorden hun keuzen in een jaarlijkse brief aan de gemeenteraad. Bij onenigheid tussen bewoners beslist een daartoe aangewezen raadscommissie. Daarbij wordt ook ambtelijk advies ingewonnen. ● Wonen en werken voor kleine ondernemers moet gestimuleerd en mogelijk worden gemaakt. Wijken en hun bewoners moeten hierbij zelf in kunnen participeren. ● In de woonwijken moet ruimte geschapen worden voor kleine bedrijven: voor de dagelijkse boodschappen, geld uit de pinautomaat en andere diensten, die het leven met name voor ouderen vergemakkelijken. ● Wonen en werken voor kleine ondernemers in de wijk wordt gestimuleerd. Bij het vestigen van bedrijven in de woonwijken moet zorgvuldig en proactief worden gekeken naar bijkomende effecten met een negatief effect op de woonkwaliteit. Denk aan parkeerruimte, bevoorraden, geluids- en geurhinder. Het buurtbeheer is daarbij betrokken. ● Beckum en Oele krijgen een eigen status binnen het buurtbeheer.

Volkshuisvesting Volkshuisvesting gaat over de woningmarkt, zowel sociaal als particulier. Beide segmenten hebben direct met elkaar te maken. De particuliere woningmarkt is in Hengelo tot stilstand gekomen. Er worden weinig huizen gekocht en verkocht. De oorzaak ligt grotendeels in macro-economische omstandigheden waarop het gemeentebestuur van Hengelo geen invloed heeft. Het gevolg is dat ook de sociale huurmarkt is vastgelopen. Er zijn lange wachtlijsten ontstaan. Vooral starters op de woningmarkt zijn hiervan de dupe, evenals mensen met een laag inkomen die graag naar een andere woning willen maar niet kunnen kopen. Groot probleem in Hengelo is de geringe financiële armslag van de Hengelose corporatie Welbions. De 25


oorzaak hiervan ligt in het recente verleden. De corporatie heeft onder druk van de gemeente investeringen gedaan die onvoldoende rendement opleverden. ●

Het volkshuisvestingsbeleid de komende jaren is gericht op verruiming van het aanbod in het lagere segment van de koopsector en verruiming van het aanbod voor mensen met lage inkomens. Weg met de wachtlijsten voor woningen. Inwoners van Hengelo die geen hypotheek kunnen krijgen door de kredietbeperking van de banken, behoren ook tot de doelgroep van de sociale volkshuisvesting.

●

Projectontwikkelaars die grondgebonden huurhuizen bouwen die vallen binnen de grenzen van de huurtoeslag, zijn van harte welkom in Hengelo. Als de bouw op gemeentegrond plaatsvindt zal de grond voor deze projecten tijdelijk tegen zeer aanzienlijke prijsreductie worden geleverd.

●

De gemeente maakt afspraken met de projectontwikkelaar over het langjarig beheer van particulier gebouwde huurwoningen. Bij voorkeur worden de huurwoningen aan Welbions overgedragen. Als overdracht aan andere beheerinstanties (bijvoorbeeld pensioenfondsen) niet mogelijk is zal de gemeente het initiatief nemen voor het oprichten van een tweede corporatie in Hengelo.

●

De gemeente spant zich in om het rendement van Welbions te verbeteren. Ambtenaren komen overeenkomstig het Hengeler Plan bij voorkeur te werken in kantoorpanden die eigendom zijn van Welbions. Denk daarbij aan de Telgenflat of de Ariënsschool.

●

Starters en doorstromers vanuit duurdere huurwoningen krijgen voorrang bij het nemen van eigen initiatief voor nieuwbouw van woningen. Particulieren die zelf willen bouwen krijgen meer ruimte om dit naar eigen inzicht te doen.

●

De particuliere woningbouw in het goedkopere segment wordt gestimuleerd. Geschakeld of bijna geschakeld bouwen op kleine kavels grond door particulieren wordt gestimuleerd door het tijdelijke aanbieden van kavels tegen sterk gereduceerd prijzen. Daaraan is een bouwen woonplicht gekoppeld. De woonplicht vervalt na vijf jaar. Het betreft grondgebonden eengezinswoningen die de mogelijkheid bieden voor veel diversiteit. 26


●

In Hengelo worden geen woningen gesloopt als er vraag is van huurders naar deze woningen. Ingezet wordt op onderhoud en renovatie. Bij noodgedwongen sloop dient eenzelfde aantal woningen te worden teruggebouwd.

●

De komende jaren worden geen nieuwe terreinen langs de randen van de stad in ontwikkeling genomen ten behoeve van de woningbouw of de vestiging van bedrijven. Eerst zullen de braakliggende open ruimten (de ‘prairies’) binnen de bebouwde kom worden ingevuld.

●

Bij het ontstaan van nieuwe vraag naar bedrijventerrein zullen waar mogelijk oude bedrijfsterreinen eerst worden gerenoveerd.

●

Onderzocht wordt of het rendabel is om bepaalde kantoorpanden om te bouwen tot betaalbare wooneenheden. Bijvoorbeeld voor jongeren en starters op de woningmarkt.

●

De woonfunctie van de binnenstad wordt versterkt. Voormalige winkelpanden worden geschikt gemaakt voor bewoning. Bijzondere aandacht gaat uit naar de huisvestiging van jongeren in de binnenstad.

Afvalverwerking De invoering van gedifferentieerde tarieven (Diftar) voor de afvalverwerking is in Hengelo met veel problemen gepaard gegaan. De opbrengsten voor burgers vallen tegen. Uitgangspunt is dat iedereen evenveel betaalt voor een kilo afval. Mensen die weinig afval produceren betalen ook weinig. ●

De burgers worden geprikkeld om minder afval te produceren door het afval te wegen. Om tot een laag tarief te komen zijn mensen nu onnodig gedwongen om hun afval lang te bewaren. Dat is vervelend en onhygiënisch. Het is ook onlogisch omdat de vuilniswagen wel wekelijks langskomt. Burgers worden gestimuleerd om minder afval te produceren door een eerlijker systeem van weging.

27


●

Een afvalloos Hengelo kan via het tarievensysteem naderbij worden gebracht. Een duur project voor een afvalloos Hengelo wordt gestaakt in afwachting van economisch betere tijden.

●

Het ophalen van plastic is gratis. De mogelijkheden om afval gescheiden aan te bieden bij het afvalbrengpunt worden gehandhaafd op het huidige niveau. Ook om illegale dump van afval te voorkomen.

●

Het wegen van afval en handhaving ingeval van de illegale dump van afval gaan hand in hand. Waar nodig zal de handhaving worden geïntensiveerd. Boetes voor overtreders van de milieuwetten worden flink verhoogd.

●

Alle huishoudens in Hengelo betalen een toeslag op de afvalrekening van circa 40 euro. Dit geld wordt aan de gemeente teruggegeven in de vorm van een winstuitkering die bij Regio Twente terecht komt. ProHengelo wil dit stoppen omdat hiermee de gemeentewet en de milieuwetgeving worden ontweken. Overheden horen zich aan de regels te houden. Als Regio Twente geld nodig heeft moet dit via de begroting worden opgebracht en niet via sluiproutes.

Het openbaar groen Het groen in een stad biedt sfeer en bevordert de kwaliteit van leven. Er ontstaat rust en ontspanning. Bovendien draagt het bij aan een goed milieu. Hengelo is een stad met veel groen. Maar er verdwijnt veel, vooral in de wijken en bij de bouw van nieuwe projecten. Het plan om 8000 bomen te kappen vanwege onderhoudskosten is nooit ingetrokken. ProHengelo wil dat de gemeente veel meer belang gaat hechten aan de groenvoorzieningen in de stad. ●

ProHengelo is sterk gericht op het behouden van het openbaar groen in onze stad. De groene longen langs de randen van de stad en in het hart van de woonwijken worden maximaal beschermd. Grote renovatieprojecten met de sloop van bomen, struiken, het verwijderen van groenvoorzieningen die soms tientallen jaren oud zijn, worden onmiddellijk beëindigd.

28


●

Een belangrijke functie van het groen in de wijken is het bieden van privacy aan bewoners en de kleinschalige beleving van de woonomgeving. Het gemeentebestuur respecteert de wensen van bewoners op dit punt.

●

Het vernietigen van groen door het openleggen van particuliere tuinen door gemeentelijke groenvoorzieningen met opzet te verwijderen en deze te vervangen door onderhoudsarm groen met weinig diversiteit, wordt onmiddellijk gestopt. Bewoners die de schade willen herstellen krijgen daartoe de gelegenheid.

●

Onderhoudsplannen voor het groen in de wijk worden eerst aan bewoners voorgelegd. Dit gebeurt op buurtniveau. Bewoners krijgen desgewenst gelegenheid om eigen plannen op te stellen met ondersteuning van groendeskundigen van de gemeente.

●

De gemeente gaat initiatieven en plannen van buurtbewoners voor groenvoorzieningen inpassen in het beheer van de openbare ruimte door de gemeente. Het uitspelen van bewoners tegen elkaar wordt beëindigd. Uitvoeringsafspraken met individuele burgers worden alleen gemaakt indien deze passen binnen een overeengekomen plan op buurtniveau. Nadat afspraken zijn gemaakt krijgen een bewoner een week bedenktijd. Gemeentelijke handhavingsactiviteiten vinden plaats in nauw overleg met het buurtbeheer en de inwoners ter plaatse.

●

De aanwezigheid van bomen in de openbare ruimte wordt bijzonder gewaardeerd. Bomen worden beschermd tegen overmatige kapzucht. Bomen worden zoveel mogelijk ingepast in nieuwbouwplannen. Over de kap van bomen wordt altijd advies gevraagd aan deskundigen waaronder de Natuur en Milieuraad. Het plan om 8000 bomen (waarvan er al circa 2000 zijn gekapt) wordt direct ingetrokken.

●

Kostenbesparing bij het beheer en onderhoud van het openbaar groen kan worden gerealiseerd door het overdragen van verantwoordelijkheid aan individuele burgers. De gemeente maakt verkoop mogelijk van tuingrond aan burgers. De verkoop wordt afgestemd op de ruimtelijke inrichting ter plaatse. De groenbeleving moet in stand blijven. Op verkochte grond blijft de bestemming groen rusten. Beperkende bepalingen gelden ten aanzien van de afrastering. Groene afrastering heeft de voorkeur.

29


●

Burgers kunnen grond die aansluit op de eigen tuin in beheer krijgen. Er worden beheercontracten afgesloten die overdraagbaar zijn aan nieuwe bewoners. Tegenover de verkrijging van grond komt een vergoeding te staan in de vorm van een jaarlijkse bijdrage. Het in beheer nemen van grond wordt afgestemd op de ruimtelijke inrichting ter plaatse.

●

De gemeente heeft een voorbeeldfunctie waar het gaat om aandacht voor het milieu en het kiezen van duurzame oplossingen. Daarbij spelen kostenafwegingen een rol. De vergoeding aan Warmtenet BV voor de kosten voor de stadsverwarming wordt stopgezet. Doorgeven van warmte is de maatschappelijke verantwoordelijkheid van het bedrijfsleven.

●

ProHengelo is pleitbezorger van wind- en zonne-energie. Plaatsing van windturbines op bedrijventerreinen wordt toegejuicht. Bijvoorbeeld bij afvalverbrander Twence. Bouwheren wordt gewezen op het belang van zonenergie. Extra aandacht worden gegeven aan de isolatie bij bouwen renovatieprojecten. Ruimtelijke inrichting Het gemeentebestuur van Hengelo stelt zijn ambities voor de ontwikkeling van de stad bij. Er zijn veel grootse plannen gemaakt waarbij de gemeente weinig oog had voor de uitvoering. Resultaat is dat onze stad te kampen heeft met tientallen hectaren kaalgeslagen terreinen die als open wonden het stadsbeeld vullen. Het zal nog jaren duren voordat deze misslagen tot het verleden behoren.

●

Nieuwe stadsuitbreiding wordt afgewezen. Eerst worden braakliggende gronden ingevuld. Waar dit niet mogelijk is, worden consequenties getrokken. Inrichting als park- en wandelgebied is dan een mogelijkheid. Teruggave van het gebied aan de natuur of het inrichten als tuin- of landbouwgrond behoort ook tot de mogelijkheden.

●

De komende jaren wordt uitsluitend gebouwd binnen de huidige bebouwde kom. Het opvullen van lege prairies heeft daarbij voorrang.

●

Bestaande groengebieden binnen Hengelo blijven onaangetast. Er is bouwgrond genoeg voor de komende tientallen jaren.

●

Bij nieuwbouw in Hengelo wordt gestreefd naar een hoogwaardige architectuur. 30


●

ProHengelo is tegenstander van de vestiging van een nieuw vliegveld op de voormalige vliegbasis Twente. Met tientallen starts en landingen per dag zal een enorme overlast ontstaan in de zuidelijke wijken van de stad. Het huidige kleinschalige gebruik blijft mogelijk. De voormalige vliegbasis kan aan de natuur worden teruggegeven.

●

ProHengelo wil samenwerking met het vliegveld van Münster/Osnabrück. Er kan een snelle verbinding komen tussen Enschede, Hengelo en het vliegveld. ProHengelo geen medewerking aan de bekostiging van vliegveld Twente en voorzieningen zoals wegen en parkeerterreinen. Ook niet via Regio Twente.

●

Als het vliegveld toch er komt, zal de ontsluiting op milieuvriendelijke wijze geschieden: via de afslag 33 op de A1 ter hoogte van Oldenzaal (Hanzepoort).

●

De aanleg van de ‘Noorderval’ (weg of snelweg) dwars door het natuurgebied tussen Hengelo en Enschede wordt afgewezen. Enschede krijgt geen directe aansluiting op de A1 via Hengeloos grondgebied. De recreatieve functie van het bosgebied tussen Hengelo en Enschede zal worden versterkt.

●

ProHengelo zal geen expansie van de stad toestaan richting het buitengebied van Twickel. De natuur heeft prioriteit. Met het bestuur van Twickel wordt overlegd of het beheer van het Weusthagpark bij deze organisatie kan worden ondergebracht.

●

Gemeente Hengelo bevordert de toekomstige ontwikkeling van het Bedrijvenpark Twentekanaal maar draagt evenzeer zorg voor het bevorderen van de woonkwaliteit van de woongebieden die aan het bedrijvenpark grenzen. Niet alleen door plannen die pas over een tiental jaren effect sorteren, zoals het planten van bomen, maar met name voor een heldere regelgeving voor het begrenzen van de negatieve milieueffecten zoals de uitstoot van stoffen, geluids- en geurhinder. ● Het raadplegen van bewoners en het meewegen van hun belangen is een probleem in Hengelo. De gemeentelijke organisatie heeft moeite zich te schikken in opvattingen die afwijken van het eigen standpunt.

31


Verkeer Het snelverkeer in en rond de stad is in toenemende mate een probleem. De gemeente dient veel oog te hebben voor een goede verkeersafwikkeling. Zowel bij het beoordelen van bestaande situaties als bij het beslissen over nieuwe ruimtelijke plannen en reconstructies. Daarnaast vragen de verkeersveiligheid en het milieu om voortdurende aandacht. ●

Omwonenden worden vroegtijdig betrokken bij verkeersingrepen wegreconstructies. Het raadplegen van bewoners wordt standaard ingevoerd.

●

Langs de A1 wordt een geluidswal aangelegd. De eerste tekenen zijn dat dit een gunstig effect heeft op de woonkwaliteit in Hengelo Noord. Onderzocht wordt of een geluidswal langs de A35 mogelijk en wenselijk is.

●

Burgers krijgen de mogelijkheid om te wijzen op verkeersonveilige situaties. De politie wordt gevraagd om op basis van de ongevallenregistratie een jaarlijkse analyse te maken van de veiligheid van de verkeer in de stad.

●

Ruimtelijke plannen die leiden tot files en verkeersoverlast worden afgewezen. Eerst moet het verkeersprobleem worden opgelost. Dit speelt bij besluiten over de komst van Hornbach naar Hengelo.

●

ProHengelo nam het initiatief voor het gratis openbaar vervoer voor 65+. Sindsdien wordt er aan geknibbeld. ProHengelo vindt dat het openbaar vervoer voor alle 65+ gratis dient te blijven.

●

De inwoners van Beckum/Oele ervaren overlast van de weg door het dorp. Het vele verkeer leidt tot geluidsoverlast. Tijdens de spits is het lastig om de weg op te komen, de oversteekbaarheid is beperkt, de weg splitst het dorp in tweeën. De gemeente Hengelo werkt samen met de inwoners van Beckum om de situatie te verbeteren en ondersteunt hen.

●

Parkeren buiten de stadsring blijft vrij. Als buurtbewoners vragen om een beperkend parkeerbeleid worden de mogelijkheden daarvoor onderzocht. De visie op parkeren in de binnenstad is in het Hengeler Plan vastgelegd. 32

en


●

Fietsers hebben een prominente rol in het stedelijk vervoer. Wijzigingen in fietspaden worden eerst overlegd met de Fietsersbond. Suggesties voor de verbetering van de doorstroming en de veiligheid worden ter harte genomen. Bij het station dient de bewaakte fietsstalling in ere te worden hersteld. Indien mogelijk moet de fiets hier ook afgegeven kunnen worden voor onderhoud.

●

De stoplichten in Hengelo werken onvoldoende efficiënt. Als dit verbetert kan het de burgers veel besparing opleveren in de vorm van kortere wachttijden, minder files en minder vervuiling van het milieu. De gemeente gaat hierin investeren. De belangrijkste routes hebben daarbij prioriteit.

●

De regering is van plan om meer goederenvervoer langs Hengelo te leiden. ProHengelo wijst dat radicaal af. Voor ProHengelo is veiligheid en gezondheid een basisvoorwaarde voor een leefbare stad. Samenwerking met omliggende (belanghebbende) gemeenten is hiervoor noodzakelijk.

33


ProHengelo: sociale voorzieningen staan voorop ProHengelo zet zich in voor mensen die zwak staan in de samenleving. In een tijd van crisis is dat extra nodig. Wij zijn streng als het gaat om een goed beheer van de gemeentelijke budgetten, maar ruimhartig op sociaal gebied. Het is niet nodig om sociale voorzieningen te offeren ten gunste van ambitieuze ruimtelijke projecten of een omvangrijke gemeentelijke organisatie. Ons ideaal is dat iedere burger kan deelnemen aan de samenleving in zijn of haar eigen rol. Bijzondere aandacht gaat uit naar de bestrijding van de armoede. Bij alle activiteiten staan de cliënten centraal. ●

Niemand mag aan de kant blijven staan. Het sociaal beleid richt zich op vergroten van de maatschappelijke deelname. Doel is het wegnemen van problemen die deelname belemmeren. We noemen dit probleemgericht werken.

●

Armoede moet worden bestreden. Het is een van de grote problemen van deze tijd en staat de ontplooiing van mensen in de weg. ProHengelo wil dat het gemeentebestuur alles doet (binnen de wettelijke kaders) om de koopkracht van de mensen met een minimum inkomen op peil te houden.

●

De gemeente ondersteunt, maar spreekt mensen ook aan op hun eigen verantwoordelijkheid. We vragen (waar nodig) om motivatie en gedragsverandering. Het goede samenspel tussen dienstverlener en cliënt is de kern van het sociaal beleid dat ProHengelo voorstaat.

●

Grote bezuinigingen blijven nodig de komende jaren. ProHengelo zal de sociale voorzieningen ontzien. Wij kijken voor bezuinigingen vooral naar de fysieke sector en de gemeente zelf.

●

ProHengelo hecht aan een financieel gezonde overheid. Eenvoud en soberheid zijn belangrijke aandachtspunten. Dit geldt ook in de sociale sector. Topinkomens worden afgewezen.

34


Instellingen stellen cliënten centraal In de sociale sector gaat veel veranderen. Tal van instellingen die voorheen landelijk werden bekostigd, vallen straks onder de gemeente. Meer samenwerking en integratie is het motief voor de overheveling in de jeugdzorg en de begeleiding. Sectorbreed is het de bedoeling dat cliënten serieus worden genomen, dat instellingen van elkaar weten wat ze doen en dat de cliënt centraal staat. De komst van nieuwe voorzieningen leidt tot een heroriëntatie op de sociale sector. ProHengelo is voorstander van probleemgericht werken. Dat hebben we vastgelegd in de bijlage bij dit verkiezingsprogramma. ●

De overheveling van instellingen naar de gemeente gaat gepaard met een korting op het budget. ProHengelo geeft instellingen de mogelijkheid om zelf te bepalen hoe de kortingen worden verwerkt. Voorwaarde is dat het uitvoerend werk zo veel mogelijk wordt gespaard.

●

Instellingen gaan intensief samenwerken. Zij voorkomen dat cliënten van de ene naar de andere instelling gaan. Integratie van diensten op het niveau van de cliënt op basis van één cliënt, één plan en één aanpak staat bij ons hoog genoteerd.

●

De focus ligt op de cliënt en zijn of haar problemen. Hulpverleningsrelaties starten met een centrale intake die door de instellingen wordt georganiseerd. Iedere cliënt krijgt een eigen contactpersoon of hulpcoördinator die verantwoordelijk is voor alle zorg en dienstverlening.

●

De gemeente stimuleert probleemgericht werken. Wat dat precies is wordt uitgelegd in bijlage 1 bij dit verkiezingsprogramma.

●

Organisaties voor hulpen dienstverlening zijn de deskundigen bij uitstek. ProHengelo wil ruimte geven aan deze deskundigheid en overheidsbemoeienis terugdringen. De gemeente heeft geen rol bij intakeprocessen.

●

Instellingen vormen een netwerk op lokaal en/regionaal niveau. Zij helpen elkaar bij het bewaken en bevorderen van kwaliteit. Elkaar aanspreken op verantwoordelijkheid behoort tot de normale bedrijfsvoering. 35


●

2015 is een overgangsjaar voor de transitie. ProHengelo wil in dat jaar geen drastische ingrepen doen. Gewerkt wordt aan het organiseren van de relatie met de gemeente en de voorbereiding op het probleemgericht werken.

●

ProHengelo gaat zorgvuldig om met gemeenschapsgeld. Salarissen boven de wettelijke norm (voorheen de Balkenende norm) worden niet geaccepteerd als deze (mede) met subsidie van de gemeente Hengelo worden betaald. Dit moet voor 2015 zijn beslag krijgen. Bestuurders die niet meewerken verliezen het vertrouwen van de gemeenteraad.

●

Instellingen hebben een signalerende rol. Zij informeren het gemeentebestuur gezamenlijk over de problemen die zij tegenkomen in de lokale samenleving.

●

Instellingen rapporteren jaarlijks over de resultaten van hun werk. Dit mag geen buitensporige registratie vergen. De kwaliteit van de hulpen dienstverlening zit vooral in waarborgen omtrent de professionele werkwijze en de inzet.

●

Instellingen zijn alert op klachten. Zij zorgen voor goede procedures waarbij onafhankelijke derden zijn betrokken. In het jaarverslag staat een overzicht van de binnengekomen klachten en de afdoening daarvan. Binnen elke instelling is een cliëntenraad.

Het gemeentebestuur Het gemeentebestuur is eindverantwoordelijk voor het sociaal beleid in de stad. Sturing vindt plaats op hoofdlijnen. De uitvoering is in handen van lokale en regionale instellingen. ProHengelo gunt hun een hoge mate van zelfstandigheid. Professionaliteit gedijt het beste in vrijheid. Zelfregulering past daarbij. Voorwaarde is dat de professionals elkaars deskundigheid erkennen, bereid zijn tot samenwerking en verantwoordelijkheid afleggen. ●

Samenwerking en taakverdeling in de sociale sector staan voorop. Om dit te bereiken komt er een Adviesraad. Die geeft het college van B&W gevraagd en ongevraagd advies. Cliënten hebben daarin een cruciale rol. De bedoeling is dat zij in alle fasen van de advisering en besluitvorming aan tafel zitten en meebeslissen. 36


●

De adviesraad bestaat voor eenderde gedeelte uit cliënten en consumenten, een derde gedeelte uit ongebonden deskundigen en een derde gedeelte is afkomstig van instellingen.

●

De leden van de adviesraad worden benoemd door de gemeenteraad op voordracht van de betreffende geleding in de adviesraad. Alle leden zijn benoemd op persoonlijke titel en kunnen ook door de gemeenteraad worden ontslagen.

●

De adviesraad wordt toegerust met voldoende budget en personeel om zijn taken te kunnen uitoefenen, zoals het opstellen van beleidsadviezen, het beoordelen van rapportages van de instellingen en het bevorderen van samenwerking. Het college van B&W besluit over de adviezen van de Adviesraad en legt daarover verantwoording af aan de gemeenteraad.

●

B&W nodigen de adviesraad uit voorstellen te doen voor zelfregulering binnen de sociale sector. Hierover worden afspraken gemaakt met B&W. Bijvoorbeeld over het kwaliteitsbeleid, de intake of de klachtenprocedures. Dit laat onverlet de eindverantwoordelijkheid van de gemeente voor het gevoerde beleid. B&W beschikken over een aanwijzingsbevoegdheid jegens de instellingen.

●

De adviesraad bevordert het probleemgericht werken (zie Bijlage I). Dit vergt coördinatie van het uitvoerend werk op cliëntniveau. De intake van cliënten is cruciaal, wordt gemeenschappelijk georganiseerd en heeft een onafhankelijk karakter. Het probleem en de hulpvraag worden multidisciplinair beoordeeld. De beste keuze voor de cliënt staat voorop. Elke cliënt krijgt een contactpersoon met regie- en eindverantwoordelijkheid.

●

Instellingen maken afspraken over de inzet en de coördinatie. De afspraken worden met advies van de Adviesraad aan B&W voorgelegd. ProHengelo kiest voor het veranderen van instellingen van binnenuit. Oude organisaties vervangen door nieuwe is vaak niet effectief en vergt jaren van omschakeling.

●

ProHengelo streeft naar duurzame relaties met de instellingen en is afkerig van aanbestedingsprocedures en daarmee verbonden massaontslag. Langdurige relaties 37


zijn goed voor de kwaliteit en de continuïteit. Het vergt wel een bijzondere alertheid voor de prijs- en kwaliteitsverhouding.

Wijkcentra Alle instellingen in Hengelo voor zorg, hulpen dienstverlening, sociaal culturele activiteiten en het sociale en fysieke buurtbeheer, doen hun aanbod vanuit een netwerk van Wijkcentra. Samenwerking met diverse instanties is hierbij noodzakelijk. Het Wijkcentrum is de front office van de instellingen. De plaats waar de cliënt aanklopt met zijn of haar hulpvragen op alle sociaal terrein. Ook het buurtbeheer zal in het wijkcentrum worden gevestigd. ●

Het wijkcentrum brengt vraag en aanbod bij elkaar. Er zijn spreekuren, cursussen en diensten. Maar de buurt kan er ook koffie drinken, de krant lezen, de computer gebruiken, biljarten of buurtgenoten ontmoeten.

●

Iedere wijk beschikt over een restaurant en een maaltijdvoorziening voor ouderen. Ook particuliere dienstverleners mogen zich in het centrum vestigen zoals pedicuren, leveranciers van hulpmiddelen, psychologen, etc.

●

Voor de nieuwe wijkcentra worden reeds bestaande wijkaccommodaties gebruikt: wijkcentra, verzorgingshuizen of buurthuizen. Als een gebouw of combinatie van gebouwen geschikt is, maakt het niet uit welke instelling op dat moment de eigenaar is of exploitant.

●

De beleving van buurtbewoners over wat hun buurt is of wijk, is essentieel voor het besluit om ergens een Wijkcentrum te vestigen. Evenals de bereikbaarheid voor ouderen.

●

Bewonersorganisaties zijn de kern van het buurtbeheer. Het buurtbeheer adviseert over buurtproblemen en het op elkaar aansluiten van vraag en aanbod. Bewoners zijn de ogen en oren voor de professionals in de wijk. Het is essentieel om problemen in wijken vroegtijdig te signaleren.

38


●

Wijkcentra zijn ook de plaats waar het vrijwilligerswerk wordt georganiseerd en uitgevoerd. Contact en dienstverlening tussen generaties dat normaliter moeilijk tot stand komt, kan zich in de wijkcentra makkelijker ontwikkelen.

●

Activiteiten voor wijkbewoners met afstand tot de samenleving worden in het wijkcentrum georganiseerd. Dit geeft een nieuwe mogelijkheid om betrokkenen vertrouwd te maken met vrijwilligerswerk vanuit het Wijkcentrum.

Volksgezondheid Gezondheid is een groot goed. Gezonde mensen voelen zich sterker, zijn gelukkiger en kunnen meedoen in de samenleving. De taken van de gemeente liggen vooral op het gebied van voorkomen van ziekten en het bevorderen van gezond gedrag. ●

Mensen met een lage opleiding leven aanzienlijk korter dan de gemiddelde Nederlander en nog veel korter dan de hoogopgeleiden. Om dit te veranderen zijn voorlichting en preventie de sleutelwoorden. ProHengelo stelt voor om een voorlichting- en preventieprogramma’s te maken gericht op gezond gedrag.

●

De ziekenhuizen van Almelo en Hengelo vormen één organisatie. Het ziekenhuis van Almelo groeit ten koste van het ziekenhuis in Hengelo. Als mensen uit Hengelo gedwongen worden naar Almelo te gaan, dan is een uitstekende bereikbaarheid van dit ziekenhuis (met een rechtstreekse halfuur verbinding) via het openbaar vervoer een absolute voorwaarde. Als eerste dient er een goed vervoerssysteem te komen.

Zorg voor ouderen Ouderen en gehandicapten leven langer in goede gezondheid. Zij willen plezierig kunnen leven en zo lang mogelijk zelfstandig zijn in de eigen sociale omgeving. De georganiseerde zorg heeft moeite hierop in te spelen. ●

De Wijkcentra zijn de sleutel tot het herinvoeren van de menselijke maat in de zorg en dienstverlening op buurtniveau. ProHengelo wil dat de organisatie van de zorg op

39


wijkniveau eenvoudig wordt gemaakt. Het zorgloket van de gemeente heeft zijn Front-Office in de wijkcentra. ●

De hulpen dienstverlening kijkt op de eerste plaats naar wat mensen zelf kunnen of wat ze zelf kunnen organiseren. Ouderen worden daarbij indien nodig ondersteund. Hulp vanuit het nieuwe wijkcentrum en de mogelijkheid van vrijwilligerswerk kan zorgen voor een langduriger zelfstandigheid.

●

Verminderen van afhankelijkheid en eigen verantwoordelijkheid spelen een grote rol in de bejegening van oude mensen. Dit heeft echter grenzen. Als de zelfstandigheid in geding is, staat de hulpverlening klaar. Dit kan zich richten op ondersteuning bij het zelfstandig wonen, beschermd wonen of opname in een intramurale instelling in de eigen omgeving.

●

Vroegtijdige signalering van problemen is belangrijk. Evenals het voorkomen van onvrijwillige eenzaamheid. Opbouwwerk en sociaal cultureel werk krijgen een rol bij het ontwikkelen van vrijwillige netwerken rond ouderen op buurtniveau.

●

Hulpverleningscontacten en aangeboden voorzieningen worden met betrokken ouderen geëvalueerd in een waarderingsgesprek. Ieder oudere heeft een vaste contactpersoon. Die is eindverantwoordelijk voor de verstrekte hulp. De contactpersoon houdt de ontwikkeling van een oudere in het oog en stuurt bij als een situatie verslechtert of verbetert.

●

Openbare ruimte en openbaar vervoer behoren maximaal toegankelijk te zijn voor ouderen, gehandicapten en mensen die slecht ter been zijn. Openbaar vervoer voor 65+ blijft gratis.

●

Ouderen zijn aanspreekbaar op het gebruik van de verstrekte hulpmiddelen. Als voorzieningen ongebruikt blijven zoals bijvoorbeeld scootmobiels, zullen deze beschikbaar komen voor hergebruik.

Opvoeding en de gezondheid van jeugd

40


Opvoeden is een taak voor ouders. Het gaat om karaktervorming en welbevinden. Structuur en regelmaat zijn hiervoor de voorwaarden. Een welopgevoed kind leert zijn behoeften uit te stellen en rekening te houden met de ander. We zien in deze tijd tekenen van te weinig structuur en teveel vrijheid. Voor ouders is het moeilijk hierin een eigen lijn te kiezen. Zinvol straffen is hiervan een onderdeel. Evenals het verantwoordelijk stellen van ouders voor het gedrag van hun minderjarige kinderen. ●

ProHengelo vindt dat meer aandacht nodig is voor de opvoeding en hoe te handelen bij grensoverschrijdend gedrag. Hoe vroeger dit gesignaleerd wordt, hoe beter het is. Ouders in Hengelo moeten een beroep kunnen doen op opvoedingsondersteuning in elke fase van de ontwikkeling van een kind.

●

Opvoedingsondersteuning wordt aangeboden op wijkniveau (de Wijkcentra) en via internet. Goede ervaring is opgedaan met de website Loes. De ‘outreachende’ en persoonlijke werkwijze die met de site is verbonden, zal worden uitgebreid.

●

De motivatiescan is een prima hulpmiddel waarin de jongere zijn of haar motivatie en ambitie vastlegt ingeval van contact met een hulpverlener. De jongere wordt vervolgens aangesproken op zijn of haar positieve motivatie en krijgt steun bij het realiseren van de eigen ambitie.

●

Veel bewegen is de sleutel tot lichamelijk gezonde kinderen. De inrichting van wijken moet voldoende speelmogelijkheden bieden voor kinderen. De samenstelling van de wijken qua leeftijd wordt op de voet gevolgd.

●

Veel bewegen wordt gestimuleerd door op de scholen aandacht te geven aan gymnastiek en sport. ProHengelo is voorstander van schoolzwemmen. Het biedt veel beweging, draagt bij aan de veiligheid en maakt kinderen bekend met deze tak van sport. Ouders betalen mee in de kosten van het schoolzwemmen.

●

Gezond eten is de basis voor een goede gezondheid. ProHengelo is voorstander van het bevorderen van een gezonde eetcultuur via voorlichtingsprogramma’s voor ouders en kinderen op de basisschool en het voortgezet onderwijs. Gezond eten wordt onderdeel van het lespakket.

41


●

Overmatig drankgebruik wordt onder jongeren regelmatig aangetroffen. Dronken jongeren op straat worden opgepakt en naar het politiebureau gebracht. Ofschoon de jongere in overtreding is, wordt dit vooral gedaan vanuit gezondheidsperspectief. Ouders kunnen hen daar weer ophalen. Via bureau Halt worden de jongeren die herhaaldelijk in de fout gaan verplicht voorlichtingsprogramma’s over alcohol en drugs te volgen.

Jeugdzorg Jeugdzorg komt in beeld als er iets misgaat met een jongere en er ingegrepen moet worden. Vanaf 2015 gaat een groot aantal instellingen op dit gebied onder de bevoegdheid van de gemeente vallen. De rijksoverheid hoopt daarmee het centrale probleem van de jeugdzorg op te lossen: de versnippering en het gebrek aan samenwerking. ●

Het werkgebied van de jeugdzorginstellingen valt niet altijd samen met de gemeentegrenzen. Er zal lokaal worden gewerkt waar dat mogelijk is en intergemeentelijk waar dat nodig is.

●

ProHengelo ziet probleemgericht werken (zie bijlage 1) als de belangrijkste oplossing voor het gebrek aan samenwerking. Instellingen gaan een netwerk vormen. Aan de basis staat een gezamenlijke en onafhankelijke intake van cliënten. De gemeente heeft daarmee geen bemoeienis.

●

Instellingen die onder het gemeentelijk bewind gaan vallen worden in 2014 uitgenodigd om een begin te maken met deze nieuwe werkwijze. Als richtlijn geldt: één persoon, één plan, één aanpak.

●

Elke jongere die in de jeugdhulpverlening terecht komt krijgt een vaste contactpersoon toegewezen. Deze is eindverantwoordelijk voor een adequate uitvoering van het opgestelde hulpverleningsplan.

●

Het gemeentebestuur zal alles in het werk stellen om instanties die niet betrokken zijn in het transitieproces maar wel verantwoordelijkheid dragen voor de jeugdzorg, onderdeel te maken van de nieuwe aanpak. 42


Kindermishandeling Kindermishandeling is een van de uitwassen van deze tijd. ProHengelo wil dat instellingen extra aandacht gaan besteden aan kindermishandeling. ●

ProHengelo wil het bestrijden van kindermishandeling tot een hoofdpunt van aandacht maken. De gemeente gaat zich actief mengen in de publieke discussie door middel van voorlichting en preventie.

●

Hoe vroegtijdiger de signalering van kindermishandeling plaatsvindt, hoe beter het is. Het streven is om ouders te ondersteunen voordat de situatie uit de hand gelopen is met alle gevolgen van dien.

●

Een actief gebruik van de wettelijke meldcode wordt aangemoedigd. Afspraken moeten worden gemaakt tussen lokale partners over een sluitende aanpak van de kindermishandeling. Onderdeel daarvan is het actief aanbieden van training en scholing aan professionals gericht op signalering.

Onderwijs Het onderwijs is constant in beweging. De kerntaak van het onderwijs is te zorgen dat kinderen goed zijn toegerust om te kunnen uitgroeien tot zelfstandig en gelukkige burgers. De afgelopen jaren heeft de focus vooral op de basisvaardigheden lezen, taal en rekenen gelegen. ProHengelo is van mening dat onderwijs meer aan de ontwikkeling kan bijdragen. De man of vrouw voor de klas maakt het verschil. Zij zijn de mensen die bepalend zijn voor de successen van de kinderen op school. Hen moet de rust en ruimte gegund worden bevlogen les te kunnen geven. Het over de schutting gooien van maatschappelijke problemen door de politiek is een bekend verschijnsel in het onderwijs. ProHengelo vindt dat de verantwoordelijkheid voor het aanpakken van maatschappelijke problemen is niet alleen zaak is van de scholen. De samenleving (de gemeente) moet daarin zijn verantwoordelijkheid ook nemen. Pro Hengelo vindt dat de scholen hun verantwoordelijkheid goed aan kunnen. De scholen moet meer rust 43


gegund worden en ze zullen het vertrouwen krijgen om aan de onderwijskwaliteit te werken. De verantwoordelijkheid voor de geleverde kwaliteit ligt bij de scholen en hun schoolbestuur. Wat het onderwijs van de gemeente verwacht is dat zij ontwikkelingen volgen en daar waar nodig faciliteren. Een betrouwbare partner die weet wat er leeft op de scholen van Hengelo. ProHengelo vindt de volgende speerpunten van belang: ●

Passend onderwijs is niet alleen een onderwijsaangelegenheid Met ingang van 1 januari 2015 treedt de nieuwe Jeugdwet in werking en worden de gemeenten verantwoordelijk voor de Jeugdzorg en passend onderwijs. Het is van groot belang dat de beide trajecten goed in elkaar overlopen met als doel kinderen, ouders en scholen nog beter te ondersteunen.

●

Onderwijsaanbod aan het jonge kind De kinderen in de peuterleeftijd maken voor een groot deel gebruik van het voor- en vroegschoolse aanbod, aangeboden door verschillende aanbieders binnen de kinderopvang en de peuterspeelzalen. Een goede afstemming tussen de voorschoolse aanbieders en het vervolgonderwijs op de basisschool is van belang voor een goed doorlopende ontwikkeling. ProHengelo vindt dat deze afstemming te wensen over laat, vanwege teveel aanbieders in de voor- en vroegschoolse periode. Dat kan en moet minder. ProHengelo is van mening dat de gemeente regisseert en streeft naar een goede afstemming tussen aanbieders van voor- en vroegschoolse periode en de basisschool, waarbij het onderwijs leidend is.

●

Brede scholen / Integrale KindCentra (IKC) ProHengelo is voor meer brede scholen en integrale kindcentra. Het is voor de ouders duidelijker waar zij hun kinderen in de leeftijd van 0 tot 12 jaar aanmelden. Ouders hebben met één aanspreekpunt te maken. De schotten tussen de verschillende instanties verdwijnen. Ook biedt het een goed naschools aanbod van sport, cultuur en muziek. Samenwerking tussen school en de naschoolse aanbieders, zoals de muziekschool en de sportverenigingen, is een 44


voorwaarde. ProHengelo stimuleert het samenwerken tussen scholen van verschillende schoolbesturen. Bij de ontwikkeling en organisatie van het IKC is het onderwijs in deze leidend. ●

Huisvesting Uit onderzoek is gebleken dat de schoolgebouwen van het PO en VO te maken hebben met veel achterstallig onderhoud. Vanaf 1 januari 2015 valt het onderhoud van die gebouwen volledig onder de verantwoordelijkheid van de schoolbesturen. ProHengelo verwacht daar straks een groot probleem. De taak van de gemeente is om te zorgen voor een goede nulmeting over de staat van onderhoud van alle gebouwen waar onderwijs in wordt gegeven. Voor 2015 moet duidelijk zijn wat de gemeente aan achterstallig onderhoud moet wegwerken, alvorens alles overgaat naar de scholen. Het is bekend dat het aantal leerlingen terugloopt. Dat is een landelijke ontwikkeling. Met als gevolg meer leegstand. Pro Hengelo accepteert geen leegstand. Lege lokalen kost geld en gaat ten koste van onderwijs aan kinderen. Vandaar dat er gezocht moet worden naar creatieve oplossingen om leegstand te voorkomen. Pro Hengelo vindt dat het college, de wethouder van onderwijs moet sturen op een goede herverdeling van locaties en op samenwerking tussen de scholen van de drie verschillende grondslagen (openbaar, katholiek en christelijk). Voor de gemeente ligt hierin een duidelijke taak en rol.

●

Sport- kunst- & cultuuronderwijs Onderwijs, muziek, cultuur en sport dienen voor ontplooiing en verheffing van het kind. De gemeente moet dit faciliteren. Het is aan de ouders hiervan gebruik te maken, deels met eigen bijdrage naar draagkracht. Zoals al eerder te lezen valt, ligt de focus voornamelijk op de resultaten van rekenen, taal en lezen. Het streven is om scholen kinderen in aanraking te brengen met sport, kunst en cultuuruitingen die zorgen dat het geestelijk evenwicht wordt hersteld tussen datgene waar scholen nu op worden ‘afgerekend’ en met datgene waar kinderen van gaan stralen. 45


●

Werkplek en leren (learning on the job) We willen met werkgevers de aansluiting op de arbeidsmarkt verbeteren: meer stageplaatsen, werkleerplaatsen en traineebanen en meer contact tussen studenten en bedrijven. De gemeente moet zich hier actiever voor inzetten en zelf, vanuit haar voorbeeldfunctie, meer stageplaatsen bieden. In sectoren die gedomineerd worden door de ZZP’er (zoals de creatieve sector waar veel vraag naar stageplaatsen is) onderzoeken we samen met ondernemers hoe stagiaires daar terecht kunnen. Pro Hengelo wil investeren in banen door werkplekleren. De gemeente heeft een duidelijke taak om te zorgen dat jongeren straks niet na het verlaten van school, werkeloos thuis zitten. Dat kan worden voorkomen door werkplekken in te richten als stageplekken. Wat natuurlijk niet inhoudt dat stageplekken, arbeidsplekken gaan innemen.

●

De veilige school Alle kinderen moeten zich in alle situaties veilig voelen. Veiligheid is een belangrijke voorwaarde om zich te ontwikkelen. Het onderwijs zorgt voor een omgeving waar alle kinderen zich veilig kunnen voelen. Landelijk heeft dit thema veel aandacht. Vooral het pesten op school is een belangrijk item. Ondanks dat op scholen veel aandacht besteden aan een goed en veilig schoolklimaat, kan het altijd beter. Helaas worden op scholen antipestprogramma’s gebruikt waarvan niet duidelijk is of zij werken. Wij zijn voor het inzetten van programma’s waarvan bewezen is dat zij effect hebben. Een voorbeeld van zo’n programma is het Finse antipest programma KIVA.

Armoede Veel Hengeloërs hebben met armoede te maken. Armoede neemt hand over hand toe. Enerzijds door de crisis, maar ook omdat de basisuitkering te laag is om armoede te voorkomen. De armoede vloeit voort uit politieke keuzen die op landelijk niveau zijn gemaakt. ProHengelo wil dat de gemeente alles doet wat kan en mag om de armoede te bestrijden. 46


●

Als bijstandsgerechtigden koopkracht verliezen als gevolg van rijksbeleid, zal de gemeente proberen om dit binnen de wettelijke mogelijkheden lokaal te compenseren.

●

Armoede kan snel leiden tot sociaal isolement. Vooral kinderen kunnen daardoor ernstig in hun maatschappelijke ontwikkeling worden belemmerd. Het armoedebeleid zal dit waar mogelijk moeten voorkomen.

●

De gemeente vult de minimumuitkering aan tot 120% door middel van een toeslagen systeem. Die moeten echter worden aangevraagd door de belanghebbenden. Waar de wettelijk voorschriften toestaan om algemene toeslagen te werken, zal de gemeente dit doen.

●

Tot de doelgroep van het armoedebeleid behoren alle mensen met een inkomen tot 120% van de bijstandsnorm. Naast bijstandsgerechtigden komen dus ook AOW-ers, zelfstandigen en werkenden met een laag inkomen voor ondersteuning in aanmerking .

●

Er komt een Hengelose Webshop waarin alle mogelijkheden voor inkomensondersteunende maatregelen worden gepresenteerd. Daarnaast worden mogelijkheden geboden voor scholing en ontwikkeling. In de webshop kunnen belangstellenden toetsen of ze voor een bepaalde uitkering of toelage in aanmerking komen. Bij voorkeur wordt aangesloten bij initiatieven van derden op dit gebied.

●

Goed budgetbeheer bij lage inkomens is uiterst moeilijk. De gemeente zorgt voor budgetcursussen voor zijn inwoners. De deelname is gratis. De cursus leert deelnemers hoe ze kunnen rondkomen met weinig inkomen en hoe ze extra financiële tegemoetkomingen kunnen verkrijgen. De cursus moet het ontstaan van schulden helpen voorkomen.

●

De gemeente wil schuldproblemen oplossen en nieuw perspectief bieden. ProHengelo ondersteunt uitkeringsgerechtigden bij schuldsanering. Het volgen van de cursus budgetbeheer maakt deel uit van het schuldsaneringtraject.

●

Als uitkeringsgerechtigden nieuwe schulden aangaan wordt ingegrepen met als doel gedragsverandering te bewerkstelligen.

47


●

De Voedselbank is een belangrijke voorziening voor veel mensen. De gemeente zal als het nodig is deze organisatie ondersteunen.

●

In het verlengde van schuldsaneringtrajecten wordt de mogelijkheid geboden tot het inroepen van administratieve ondersteuning. Die richt zich op de vergroting van de vaardigheden voor een zelfstandig budgetbeheer.

●

De gemeente blijft in samenwerking met een zorgverzekeraar een collectieve ziektekostenverzekering aanbieden tegen een lage prijs.

●

De administratieve rompslomp bij het toekennen van een uitkering dient zo gering mogelijk te zijn. Administratieve gegevens behoeven slechts eenmaal te worden aangeleverd. Waar mogelijk wordt gewerkt met ambtshalve toekenning van toelagen en voorzieningen.

●

Uitkeringsgerechtigden die een eigen groentetuin willen hebben worden hiertoe in de gelegenheid gesteld. De gemeente zal daarvoor geschikte stukken grond inrichten, verkavelen en kosteloos beschikbaar stellen aan uitkeringsgerechtigden.

Vrijwilligerswerk Vrijwilligerswerk is belangrijk. Het verenigingsleven, de mantelzorg, de zorg voor ouderen en gehandicapten, het buurtwerk, etc. het draaien helemaal of mede op de steun van vrijwilligers. Vrijwilligerswerk zorgt voor binding en gedeelde verantwoordelijkheid van onze samenleving. ●

De naam zegt het al: vrijwilligerswerk is werk op basis van vrijwilligheid. Het is nooit verplicht, maar ook niet vrijblijvend. Sociale ondersteuning bieden is een eigenschap die in veel mensen aanwezig is. Dit wordt ondermijnd door verplichtingen. Het schept calculerende burgers bij wie de zorg voor anderen op de tweede plaats komt. ProHengelo wil vrijwilligerswerk stimuleren. Het versterkt de samenleving.

●

ProHengelo vindt dat vrijwilligerswerk ook werk is. Op dit gebied is echter weinig geregeld. Professionele organisaties die vrijwilligers inschakelen wordt gevraagd een vrijwilligersbeleid te ontwikkelen waarin de rechten en plichten van vrijwilligers worden 48


vastgelegd. Het gaat dan o.a. over de aard van het werk, de begeleiding , de inspanningsverplichting die wordt aangegaan, de vergoeding die kan worden ontvangen, de WA verzekering, etc. ●

Mensen met een uitkering die voldoende vrijwilligerswerk doen, kunnen de maximale vrijwilligersvergoeding ontvangen als waardering en compensatie voor hun inzet. Dit is belangrijk voor vrijwilligers met een minimuminkomen. Gesubsidieerde organisaties worden door de gemeente in staat gesteld om een vrijwilligersvergoeding te betalen.

●

De bestaande ondersteuning van vrijwilligers en mantelzorgers wordt voortgezet. De collectieve WA vrijwilligersverzekering zal behouden blijven.

Sport Sport is gezond. Daarnaast zorgt de sport voor binding tussen de mensen en het dragen van gemeenschappelijke verantwoordelijkheid. Investeren in sport en beweging versterkt de samenleving. Sport helpt jongeren een plaats in de samenleving te veroveren. ●

ProHengelo zou graag zien dat kinderen op jonge leeftijd met sport in aanraking komen. Sportverenigingen worden uitgenodigd om gezamenlijke activiteiten te organiseren gericht op de kennismaking van kinderen met de diverse sporten.

●

De gemeente zal extra aandacht besteden aan groepen inwoners die weinig aan sport doen, zoals ouderen, allochtone vrouwen en jongeren in achterstandbuurten. Dit vloeit mede voort uit de activiteiten op het gebied van de gezondheidsvoorlichting.

●

ProHengelo wil dat belangrijke sportieve voorzieningen zoals sportvelden, sporthallen, zwembad, tennisvelden, etc. in stand blijven. Gemeentelijke taken op dit terrein worden voortgezet. Wij willen in deze periode voor alle voetbalverenigingen een tweede kunstgrasveld te realiseren.

●

De kosten voor het bedrijven van sport moeten binnen redelijke grenzen blijven. Eigen bijdragen door gebruikers zijn prima maar de hoogte daarvan mag geen rem zijn op

49


het gebruik. De breedtesport hoort financieel bereikbaar te zijn voor iedereen op elke leeftijd. ●

De topsport heeft een groot maatschappelijk belang. In Hengelo gaat het dan vooral om de FBK Games en FC Twente. Beide organisaties dragen bij aan de profilering van de gemeente en zorgen voor een positieve uitstraling. FC Twente krijgt alle medewerking om het sportcomplex rond het FBK stadion verder te ontwikkelen.

●

Oude en nieuwe sportverenigingen worden geholpen bij het vinden of ontwikkelen van een voor die sport geschikte accommodatie. Sportorganisaties hebben behoefte aan een helder accommodatiebeleid. ProHengelo zal zich hiervoor inzetten.

●

Sportaccommodaties moeten het goed functioneren van sportverenigingen als sociale organisaties bevorderen. Bij de verdeling van de middelen wordt gekeken naar het aantal sporters, de kosten en de eigen bijdrage van de deelnemers.

●

ProHengelo wil dat sportorganisaties de gemeente Hengelo zien als een instantie die meedenkt en waar mogelijk faciliteiten schept. Het Denksport Centrum in Hengelo verdient onze steun. ProHengelo wil de vestiging aan de Cesar Franckstraat continueren. De kosten worden door de leden zelf gedragen.

●

Volleybalvereniging Webton speelt verspreid over een groot aantal accommodaties. ProHengelo staat open voor de wens om de activiteiten van de vereniging op een locatie samen te brengen (bijvoorbeeld bij de OSG) en wil onderzoeken wat de gevolgen zijn voor de sportsector als geheel.

●

De gemeente moet sportclubs niet belasten met regelgeving en procedures. Vooral niet omdat het werk door vrijwilligers moet worden gedaan. Het gemeentebestuur kan als tegenprestatie voor de geleverde faciliteiten de vrijwillige medewerking vragen van de sportorganisaties bij het beheer en onderhoud van de accommodaties.

Hengelo stad van veel culturen Hengelo is een stad waar mensen uit vele culturen wonen, werken en geloven. Respect voor elkaar ligt aan de basis van onze lokale samenleving. Alle inwoners hebben 50


dezelfde rechten en plichten. Er is geen onderscheid tussen inwoners van autochtone of allochtone herkomst. Er geldt een onvoorwaardelijk respect voor de grondrechten van ieder individu. ●

ProHengelo heeft open oog voor problemen die cultuurverschillen met zich kunnen meebrengen. Vooral op het gebied van onderwijs en taalachterstand is nog grote vooruitgang te boeken. Faciliteiten hiervoor worden in stand gehouden.

●

In Hengelo wonen groepen mensen van zeer uiteenlopende geloofsrichtingen. Iedere groep heeft het recht het geloof te beleven in een rustige, veilige en vertrouwde omgeving. De groepen zijn zelf verantwoordelijk voor de keuze waar het gebeurt, hoe ze het doen en voor de kosten die het met zich meebrengt. Waar mogelijk schept de gemeente daarvoor de voorwaarden binnen het bestaande ruimtelijke beleid.

●

ProHengelo zet in op het wegnemen van problemen en achterstanden die deelname aan de samenleving in de weg staan. Het beleid is altijd gericht op individuen ongeacht hun herkomst of geslacht.

●

Een uitzondering wordt gemaakt voor oudere allochtone vrouwen. Een groepsbenadering is mogelijk als het vrouwen betreft die niet deelnemen in maatschappelijke organisaties en die alleen aanspreekbaar zijn op hun allochtone identiteit of hun vrouwelijk rol.

●

Probleembestrijding brengt rechten en plichten met zich mee. Tegenover het recht op een uitkering staan plichten zoals het bestrijden van taalachterstanden, het opheffen van onvoldoende arbeidskwalificaties, het toepassen van de leerplicht en het versterken van de arbeidsoriëntatie. Het maakt hierbij niet uit of het allochtone of autochtone Nederlanders betreft.

Kunst en cultuur ProHengelo draagt de kunst en cultuur een warm hart toe. Zowel professioneel als amateur. Het is de tegenbeweging voor oppervlakkigheid, desinteresse en materialisme. Cultuur draagt bij aan het imago van een gemeente, is een bron van inspiratie en maakt de stad aantrekkelijk voor zijn bewoners en toekomstige bewoners. 51


●

ProHengelo wil ruimte geven aan inspirerende omgevingen. Onze stad is sterk als het gaat om eigentijdse bouwstijlen. Hengelo kan in Nederland de hoofdstad worden van de wederopbouwarchitectuur. De gemeente gaat de programmatische mogelijkheden hiervoor onderzoeken.

●

De schilderkunst die in Hengelo is vervaardigd na WO II, is van bijzondere kwaliteit. Het zijn de schilders van de ‘Oale Groond’. Te weinig Hengeloërs geloven op dit moment in onze culturele rijkdom. ProHengelo wil het geloof in de eigen stad aanwakkeren en versterken. De stad bezit veel schilderijen van grote culturele betekenis. Samen met andere Hengelose collectioneurs zullen deze kunstschatten toegankelijk gemaakt worden voor een breed publiek.

●

Veel van deze kunstwerken zijn in het bezit gekomen van de gemeente via de regelingen ter ondersteuning van de kunstenaars. Na afschaffing van die regelingen staat de gemeentelijke collectievorming min of meer stil. ProHengelo zal de traditie van kunstverwerving in ere herstellen.

●

Liefhebbers van beeldende kunst treffen in de buitenruimte veel kunst aan. ProHengelo wil de Bataafse Kamp (de Groene Poort, zie elders in dit verkiezingsprogramma) gaan ontwikkelen als concentratiepunt voor beeldende kunst. Er worden wandelroutes gemaakt waarmee ook liefhebbers van buiten Hengelo worden aangetrokken.

●

ProHengelo is voorstander van intensieve samenwerking tussen de culturele instellingen. Het levert nieuwe kracht op en bespaart kosten. Hoe precies samengewerkt wordt kunnen de instellingen het beste zelf bekijken. Doel is om de budgetten voor cultuur zo goed en zo efficiënt mogelijk te gebruiken.

●

Er komt een nieuw fonds voor culturele activiteiten in de stad, groot genoeg om ruimhartig een stimulerende rol te kunnen spelen. Het is gericht op mensen en groepen die iets kunnen en die daarbij een steun in de rug nodig hebben. Het fonds maakt geen onderscheid tussen professional en amateur en staat open voor nieuwe initiatieven vanuit de burgerij.

52


●

De samenwerkende culturele instellingen krijgen grote invloed op het cultuurbeleid. Het fonds voor culturele activiteiten kan onder hun gemeenschappelijk beheer worden gesteld.

●

ProHengelo steunt de initiatieven van de Stichting Heartpool voor het organiseren en presenteren van hedendaagse beeldende kunst in samenwerking met de kunstenaars uit Hengelo e.o.

●

Muziek is gezond en komt vele mensen ten goede. Verenigingen op dit gebied krijgen onze steun. Muziekonderwijs bevordert de sociale en emotionele ontwikkeling. Muziek verzacht puberteitsconflicten en nodigt uit tot luisteren. Investeren in muziekonderwijs is investeren in jeugdige generaties. Het leren bespelen van een instrument op de Muziekschool zal financieel bereikbaar zijn voor iedereen.

●

De Openbare Bibliotheek vervult een belangrijke rol in onze stad. Ook als centrum voor cultuur en culturele activiteiten, naast de uitleenfunctie van boeken en muziek. De bibliotheek als laagdrempelige culturele ontmoetingsplaats zo dicht mogelijk bij de mensen heeft onze hartelijke steun.

●

Cultuuronderwijs is een essentieel deel van het onderwijsaanbod. Om leerlingen in aanraking te laten komen met kunst en cultuur blijft de gemeente geld vrij maken voor bezoek aan culturele instellingen.

53


Dierenwelzijn Dieren worden in onze samenleving dikwijls als producten gezien en ook zo behandeld. Dieren die afhankelijk zijn van de mens hebben recht een respectvolle behandeling. Dat wil zeggen dat zij mogen leven in een omgeving die tegemoet komt aan de natuurlijke behoefte van het dier. ●

ProHengelo komt op voor de rechten van de dieren. De mens heeft dieren, gebruikt dieren of benut dieren als voedsel. Een respectvolle bejegening passend bij de natuurlijke achtergrond van het dier is het uitgangspunt. ProHengelo stelt voor om bij verwaarlozing van dieren en geweld tegen dieren altijd de politie en de dierenbescherming in te schakelen.

●

Dieren die door hun eigenaren niet langer verzorgd (kunnen) worden verdienen een goede opvang. De dierenambulance en het dierenasiel mogen op onze steun rekenen. De dierenboerderij als educatieve voorziening wordt in stand gehouden.

●

De gemeente zorgt voor voldoende vrije uitloop voor honden. Burgers kunnen suggesties doen voor het inrichten van uitloopplaatsen. ProHengelo wil de hondenbelasting afschaffen. De kosten die gemaakt worden voor de uitvoering zijn te hoog ten opzichte van de inkomsten. De belasting is ook fraudegevoelig.

●

ProHengelo is streng als het gaat om niet verwijderde hondenpoep, ongelijnd rondlopende honden en agressieve honden. Extra aandacht is er voor dierenwelzijn in het buitengebied. Bij het afgeven van vergunningen voor voorzieningen waar dieren gehouden worden zal het dierenwelzijn worden getoetst en zullen controleactiviteiten worden uitgeoefend.

54


Bijlage I: Model van probleemgericht werken De sociale sector groeit enorm. Daarom is een heldere visie op de hulpen dienstverlening van groot belang. De kern van de gemeentelijke visie is het probleemgericht werken. Die omvat de volgende bouwstenen:

▪

De gemeente geeft jaarlijks een taakopdracht aan gesubsidieerde instellingen. Terughoudendheid geldt voor het opleggen van inhoudelijke opvattingen over inzet en werkwijze. Het verouderde idee dat 'wie betaalt bepaalt' wordt geschrapt. De instellingen zijn verantwoordelijk voor het proces en de behaalde resultaten.

▪

De hulpverlening denkt vanuit de problemen van mensen. Zonder probleemanalyse is er geen beleid of subsidie. Via de instellingen worden de problemen van mensen onder de aandacht van de gemeente gebracht.

▪

De essentie van veel problemen ligt in het gedrag van mensen. Er mag niet om een gewenste gedragsverandering worden heen gedraaid. Onderdeel van probleemgericht werken is het luisteren naar oplossingen die mensen zelf aandragen.

▪

Problemen worden opgelost op de plek waar ze spelen. Een sociaal probleem is altijd verbonden met een persoon of een gezin. Waar mogelijk wordt outreachend en preventief gewerkt.

▪

Afbakenen van problemen is belangrijk. Niet alles kan tegelijk. Als de helpende hand wordt geboden, worden mensen sterker. Zij kunnen daarna verantwoordelijkheid nemen voor andere problemen waarmee de hulpverlening zich niet hoeft te bemoeien. Dit betekent inhoudelijke keuzen maken: wat pakken we aan? Wat niet? Selectief zijn voorkomt versnippering en verspilling van middelen.

▪

Eigen verantwoordelijkheid is de sleutel tot succes. Daarom alleen zaken aanpakken die de eigen verantwoordelijkheid van de burger vergroten en zo praktisch effect sorteren. Zie het probleem als een gesloten cirkel met diverse aspecten. Hierop worden interventies gedaan gericht op vergroting van het persoonlijk welzijn en maatschappelijke effectiviteit. 55


▪

Hulp- en dienstverlening hebben grenzen. Mensen moeten het verdienen om geholpen te worden. Dit vergt maatwerk, maar is op elke hulpverleningsrelatie van toepassing. Het aanspreken van mensen op hun gedrag is het uitgangspunt. Hulp zal ook niet eindeloos doorgaan. In geval van ernstige chronische ziekte of ouderdom ligt dit uiteraard anders.

▪

Probleemgerichte hulpverlening geeft structuur door een passend aanbod. Mensen worden aangesproken op hun motivatie, mogelijkheden en verantwoordelijkheden. Lukt dat niet, dan wordt niet langer in die persoon geïnvesteerd. Mensen zonder motivatie zijn er altijd (bijvoorbeeld niet willen werken, problemen niet willen oplossen, geen verantwoordelijkheid nemen, geen vrijwilligerswerk, etc.). Voorwaarde is dat zij geen schade aan derden berokkenen (bijvoorbeeld de kinderen, de buren, criminaliteitsschade, etc. ).

▪

Probleemgericht werken richt zich op individuen en hun relaties. Incidenteel zijn problemen gekoppeld aan groepen. Voorwaarde is dat de groep herkenbaar is en afgebakend. In dat geval kan gekozen worden voor een groepsbenadering. Het betreft groepen zonder contact met onze samenleving. Een individuele benadering heeft dan geen effect.

▪

De inzet is om mensen die onderaan de participatieladder staan, een of twee treden hoger te brengen. Het draait hier om het versterken van de eigen kracht van deze groepen. Als dat lukt kunnen zij vervolgens hun eigen weg gaan in de samenleving. Soms lukt dat niet. We moeten ook accepteren dat er kwetsbaren zijn die we niet kunnen veranderen (die geen eigen kracht kunnen mobiliseren) en die we moeten steunen.

▪

De hulpen dienstverlening worden uitgevoerd op basis van de NL waarden en normen. Probleemoplossingen staan (indien nodig) in het teken van de integratie in de NL samenleving. De uitvoering gebeurt door algemeen werkende instellingen met een NL identiteit. Zelforganisaties worden niet gesubsidieerd. Zij kunnen wel de vindplaats zijn voor problemen en een rol spelen bij de probleemanalyse en de contactlegging.

56


▪

Bemoeizorg is belangrijk. Bijvoorbeeld bij ouderen die lijden aan (beginnende) dementie en de gevolgen daarvan niet kunnen overzien. Via de wijkcentra kan ingespeeld worden op de vragen en behoeften van de desbetreffende ouderen.

▪

Bemoeizorg is ook geboden bij asociaal gedrag. Als mensen niet open staan voor hulpen dienstverlening en de schadelijke gevolgen van hun gedrag bij anderen laten terechtkomen. Denk aan ernstige burenoverlast, het terroriseren van wijkbewoners of vandalisme door groepen jongeren. Na een waarschuwing volgt ingrijpen.

▪

Bemoeizorg bij asociaal gedrag is niet vrijblijvend. De aandacht van de burgemeester, politie, justitie en verhuurder kan daarbij nodig zijn en zal worden georganiseerd. De burgemeester is leidinggevend en legt verantwoording af aan de gemeenteraad.

▪

Hulp- en dienstverlening zijn een proces. Het resultaat kan soms worden gemeten, vaak ook niet. De kwaliteit van het proces bepaalt de uitkomst. Procesdenken verdient soms de voorkeur boven resultaatdenken. Certificering van de processen binnen instellingen kan (mits goed toegepast) bijdragen aan een goed resultaat.

57


Open, eerlijk, anders

58

Verkiezingsprogramma Lokaal anders

Recommend Documents