Verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan Mill en Sint Hubert Voorwoord

Verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan Mill en Sint Hubert 2015-2019

Voorwoord Dagelijks verdwijnen grote hoeveelheden afvalwater van huishoudens en bedrijven via het riool richting de rioolwaterwaterzuiveringsinstallatie (RWZI). Daar wordt het vervuilde water gezuiverd en geloosd op het oppervlaktewater. Als het regent komt daar nog een enorme hoeveelheid hemelwater bij. Omdat een groot deel van de riolering nog van het gemengde type is komt een deel van het hemelwater via de riolering eveneens bij de zuivering terecht. Het overige deel verdwijnt in de bodem of wordt geloosd op oppervlaktewater. Alleen als het te hard regent kan regenwater tijdelijk op straat komen te staan en voor problemen zorgen. Om de inzameling en transport van al dit water in goede banen te leiden beschikken we in de gemeente Mill en Sint Hubert over ongeveer 66 km aan zogenoemde vrijverval riolering. Dat is vergelijkbaar met de afstand tussen Mill en Roermond. Jaarlijks gaat er ruim €1 miljoen om in de riolering die een totale vervangingswaarde heeft van maar liefst ca. € 43 miljoen. Verder zijn er dagelijks zo ongeveer twee gemeentelijke medewerkers in binnen- en buitendienst in de weer om dit systeem goed te laten functioneren. De gemiddelde rioolheffing bedraagt in 2014 € 209,31 en ligt daarmee rond het landelijk gemiddelde (€ 206 voor een meerpersoonshuishouden). Net als voor de andere elementen in de openbare ruimte breken echter andere tijden aan. De riolering veroudert, het klimaat verandert, personeel vergrijst en als gevolg van bezuinigingen staan de beschikbare budgetten steeds verder onder druk. We moeten meer doen met minder zonder dat hierbij de volksgezondheid, de veiligheid en het milieu in het geding komen. Dat is ook voor riolering en stedelijk water een forse opgave de komende planperiode(n). Gelukkig hebben we nog een aantal knoppen om aan te draaien. Zo kunnen we er bijvoorbeeld voor kiezen om riolen te repareren in plaats van te vervangen, het onderhoudsschema aan te passen of verantwoord meer risico te nemen. Een andere mogelijkheid is om slimme combinaties te maken tussen water en groenvoorzieningen of oppervlakkige afstroming naar grachten, sloten en vijvers. Door efficiënter te werken en het waterschap, onze inwoners en onze bedrijven meer te betrekken bij het functioneren van de riolering zijn eveneens kostenbesparingen mogelijk. In dit VGRP laten we zien welke strategische beslissingen wij nemen om, onder de gegeven condities, een goed functioneren van het rioleringssysteem in stand te houden. Dit alles gebaseerd op een visie die aansluit op de afspraken in het Nationaal Bestuursakkoord Water, en de afspraken die gemaakt zijn binnen het samenwerkingsverband ‘Land van Cuijk’.

078144151:B - Definitief

ARCADIS

3


Het VGRP van Mill en Sint Hubert in een notendop In de gemeente Mill en Sint Hubert ligt 149 km aan riolering, waarvan zo’n 81 km bestaat uit drukriolering in het buitengebied. De riolering is voornamelijk vanaf 1960 aangelegd en aan slijtage onderhevig. Ter behoud, verbetering en vervanging van delen van het rioleringssysteem zijn er in de aankomende jaren investeringen nodig. Dit om het risico op wateroverlast, milieuproblemen en wegverzakkingen te beperken en een goede volksgezondheid te behouden. In de planperiode 2015-2019 geven we daarom circa €4,8 miljoen uit aan de rioolexploitatie en de kapitaallasten van investeringen. Om de kosten te beperken wordt binnen het samenwerkingsverband Land van Cuijk intensief samengewerkt met de vier buurgemeenten en het waterschap Aa en Maas. De samenwerking maakt flexibele inzet van personeel en uitwisseling van kennis mogelijk. Dit maakt ons minder kwetsbaar. Het samenwerkingsverband heeft ook een taakstelling van het Rijk om kosten te besparen. De ambitie is om, vanaf 2020, in de regio structureel circa € 1,8 miljoen te besparen (ten opzichte van 2011). Het gaat dan om minder meerkosten, er zijn immers nog flinke investeringsbedragen nodig om de effecten van o.a. klimaatverandering en slijtage op te vangen. De noodzakelijke stijging van de rioolheffing blijft hierdoor beperkt. We pakken het rioleringsbeheer planmatig op. Hierdoor kan worden gestuurd op werk met werk maken en afstemming van beleid. Om wateroverlast te voorkomen maken we meer dan voorheen gebruik van de openbare ruimte. Dit is goedkoper maar ook noodzakelijk gelet op de toename van zwaardere buien door klimaatverandering. Ook streven we naar een zo goed mogelijk inzicht in de toestand van het riool en het functioneren van het systeem. Hoe meer inzicht des te kosten-effectiever de verbeteringsmaatregelen kunnen worden ingezet. Denk hierbij aan de keuze tussen repareren, relinen (inwendige buisversterking) of vervangen en het ondergronds of bovengronds treffen van maatregelen. Samen met het waterschap en de andere gemeenten sturen we via het scheiden van waterstromen, goed databeheer en regelgeving ook op de hoeveelheden en samenstelling van het afvalwater. Op deze wijze wordt het beter mogelijk om in de toekomst energie en grondstoffen terug te winnen uit het afvalwater. Dit alles op een pragmatische werkwijze en met aandacht voor het operationeel beheer. Kortom, met dit VGRP zetten we concrete stappen richting een duurzame en gezonde leefomgeving.


ARCADIS

5


Inhoud Voorwoord................................................................................................................................................................... 3 Het VGRP van Mill en Sint Hubert in een notendop.......................................................................................... 5 1

2

3

4

5

6

7

Waarom een VGRP .............................................................................................................................................. 9 1.1

Aanleiding .................................................................................................................................................. 9

1.2

Samenwerking in de (afval)waterketen .................................................................................................. 9

1.3

Procesgang en leeswijzer ........................................................................................................................ 10

Wat zijn de kaders?............................................................................................................................................ 13 2.1

Wie doet wat? ........................................................................................................................................... 13

2.2

Samenwerking in de (afval)waterketen ................................................................................................ 14

2.3

Uitdagingen van het waterbeheer ......................................................................................................... 14

Wat hebben we al gedaan ................................................................................................................................. 17 3.1

Wat waren de doelen............................................................................................................................... 17

3.2

Waren de inspanningen zinvol? ............................................................................................................ 18

3.3

Hoe is samengewerkt? ............................................................................................................................ 18

Hoe ligt het er nu bij? ........................................................................................................................................ 21 4.1

Wat hebben we nu? ................................................................................................................................. 21

4.2

Wat is de toestand? .................................................................................................................................. 21

4.3

Doet het wat het moet doen? .................................................................................................................. 22

Wat willen we? ................................................................................................................................................... 25 5.1

Lange termijn visie Land van Cuijk ...................................................................................................... 25

5.2

Ambitie op hoofdlijnen ........................................................................................................................... 27

5.3

Ambitievoorstellen .................................................................................................................................. 27

Wat gaan we doen? ............................................................................................................................................ 31 6.1

Inleiding .................................................................................................................................................... 31

6.2

Gezamenlijke strategie ............................................................................................................................ 31

6.3

Activiteiten planperiode ......................................................................................................................... 34

Wat kost dat?....................................................................................................................................................... 37 7.1

Inleiding .................................................................................................................................................... 37

7.2

Personele middelen ................................................................................................................................. 37

7.3

Financien ................................................................................................................................................... 37

Colofon....................................................................................................................................................................... 40


ARCADIS

7


‚Maar weinig mensen beseffen hoe belangrijk riolering is. Dagelijks is de gemeente Mill en Sint Hubert in de weer met het beheer van deze kostbare infrastructuur‛

8

ARCADIS



1 1.1

Waarom een VGRP AANLEIDING

Maar weinig mensen beseffen hoe belangrijk

infrastructuur goed te beheren. Onderliggend

riolering is. Weet u bijvoorbeeld dat riolering en

verbreed gemeentelijk rioleringsplan (hierna:

de drinkwatervoorziening sinds de 19e eeuw

VGRP)

voor de volksgezondheid meer hebben betekend

Mill en Sint Hubert hierbij vooruitkijkt en met

dan de hele medische wetenschap daarna? Pas

respect voor het verleden verder bouwt aan een

als het mis dreigt te gaan en er bijvoorbeeld

robuust

stank‐ of wateroverlast optreedt, krijgt riolering

rioleringszorg behandelt dit VGRP ook de

aandacht. Verder gaat de inzameling en het

zorgplichten

transport van afvalwater vaak ongemerkt aan de

Vandaar de term Verbreed GRP en stedelijk

burger voorbij. Toch worden dagelijks veel

waterbeheer.

inspanningen

1.2

verricht

om

deze

laat

en

zien

flexibel

dat

de

systeem.

hemelwater

en

gemeente

Naast

de

grondwater.

kostbare

SAMENWERKING IN DE (AFVAL)WATERKETEN

Het belangrijkste verschil in de beleidskaders,

Om invulling te geven aan deze opgave werkt

zoals van kracht bij het voorgaande VGRP, is de

de gemeente met vier omliggende gemeenten en

ondertekening van het Bestuursakkoord Water

het waterschap samen in de regio Land van

(2011). In het Bestuursakkoord verklaren het

Cuijk (Boxmeer, Cuijk, Grave, Mill en Sint

Rijk, provincies, gemeenten, waterschappen

Hubert, Sint Anthonis en waterschap Aa en

en drinkwaterbedrijven dat zij intensief met

Maas). Genoemde partijen hebben op 29 januari

elkaar

2013

gaan

samenwerken

in

de

(afval)-

het

‘Bestuursakkoord

Samenwerking

minder

werkeenheid Land van Cuijk opgesteld. In dit

(meer)kosten,

vermindering

van

de

kwaliteitsverbetering, kwetsbaarheid

en

Afvalwaterketen’

Doelmatige

waterketen. Deze samenwerking moet leiden tot

akkoord is vastgelegd hoe

voor

de

de deelnemende

kennisuitwisseling. Kortom een doelmatiger

partijen door samenwerking doelmatigheids-

waterbeheer.

winst in de afvalwaterketen willen bereiken.

Anders geformuleerd willen wij, partners binnen Land van Cuijk, samen op weg naar een veilig, gezond, schoon, inzichtelijk, duurzaam en kosteneffectief watersysteem en -keten.


ARCADIS

9


1.3

PROCESGANG EN LEESWIJZER

Procesgang

Door de waterpartners in Land van Cuijk is gekozen voor een uniforme opbouw van het VGRP. Om dit te bewerkstelligen is gekozen voor

een

trapsgewijze

Afbeelding 1).

procesgang

(

zie

Bij aanvang van het opstellen

van het VGRP hebben de samenwerkende gemeenten samen met het waterschap een gemeenschappelijk

basis

geformuleerd,

bestaande uit een beleidskader en de daaruit voortkomende uitgangspunten voor het verdere planproces. Vervolgens zijn gezamenlijk de ambities

voor

de

komende

planperiode

gedefinieerd, met daarin voldoende ruimte voor een specifieke invulling per samenwerkingspartner.

Het

beleidskader

samen

met

de

Afbeelding 1: De procesgang in één oogopslag

ambities vormen vervolgens de basis voor een maatwerkbenadering

per

gemeente

waarin

concrete maatregelen uit zijn gewerkt, gevolgd door

de

daaruit

voortkomende

onderbouwing.

financiële Leeswijzer

Dit VGRP is gebaseerd op een uitgebreide rapportage die is bijgevoegd bij dit plan. Dit

VGRP

gaat

in

om

de

taken

en

verantwoordelijkheden van de gemeente Mill en Sint Hubert met betrekking tot afvalwater, afvloeiend hemelwater en grondwater, kortom de verbrede rioleringszorg. In Hoofdstuk 2 is het wettelijke kader dat ten grondslag ligt aan dit VGRP beknopt toegelicht. Vervolgens is in Hoofdstuk 3 teruggeblikt op de afgelopen planperiode en zijn aandachtspunten geformuleerd voor de aankomende periode. In Hoofdstuk 4 is het huidige areaal en de kwaliteitstoestand daarvan nader beschreven. De hoofdstukken 2 t/m 4 vormen gezamenlijk het

gemeenschappelijk

beleidskader

en

de

uitgangspunten die dienen als basis voor het VGRP. De visie en ambitie van de gemeente Mill en Sint Hubert zijn verwoord in Hoofdstuk 5. De gemeentelijke opgave en de daaruit volgende maatregelen zijn opgenomen in Hoofdstuk 6. Afbeelding 2: Opbouw VGRP

Tot slot is de inzet van personele en financiële middelen verantwoord in Hoofdstuk 7.

10

ARCADIS




ARCADIS

11


‚Nederland en water zijn onlosmakelijk aan elkaar verbonden. Iedere partij binnen Nederland heeft dan ook zijn eigen verplichtingen en bevoegdheden binnen het waterbeheer.‛

12

ARCADIS



2

Wat zijn de kaders?

2.1

WIE DOET WAT?

De zorg en verantwoordelijkheid voor het water

KaderRichtlijn Water (KRW). Deze KRW is

in de gemeente Mill en Sint Hubert is in handen

vervolgens op nationaal niveau door vertaald in

van de gemeente, waterschappen, provincie en

het

perceeleigenaren. Iedere partij heeft hierin zijn

regionaal niveau zijn de provincie Noord-

eigen verplichtingen en bevoegdheden, die zijn

Brabant en het waterschap de belangrijkste

vastgelegd in wetgeving of beleid. Ook op

organisaties. De provincie is verantwoordelijk

Europees

wordt

voor bijvoorbeeld grootschalige grondwater-

(water)beleid bepaald dat relevant is voor de

onttrekkingen. Waterschap Aa en Maas is

gemeente Mill en Sint Hubert, al is dit beleid

verreweg de belangrijkste partner op regionaal

slechts

en

op

nationaal

relevant

2009-2015.

Op

de

niveau. Het waterschap houdt zich bezig met de zuivering van stedelijk afvalwater, en is het

hoofdzakelijk

op

bevoegd gezag voor lozingen op de RWZI en

oppervlaktewater-

naar het oppervlaktewater. Daarnaast heeft het

bezig

met

Grond-

en

het

voor

Waterplan

gemeente. Op Europees niveau houdt men zich hoofdlijnen.

hoofdlijnen

niveau

Nationaal

beleid

kwaliteit spelen hierin een belangrijke rol. De

waterschap

belangrijkste richtlijn op dit gebied is de

wateren en keringen.

de

Europees

Kaderrichtlijn Water

Nationaal

Nationaal Waterplan

Regionaal

Provinciaal Waterplan

Lokaal

zorgplicht

voor

regionale

Waterbeheerplan

Gemeentelijk Rioleringsplan

Afbeelding 3: Overzicht relevante planvormen op verschillende beleidsniveaus


ARCADIS

13


2.2

SAMENWERKING IN DE (AFVAL)WATERKETEN

Ten behoeve van de samenwerking in de

geborgd wordt, zijn vastgelegd in regionaal een

(afval)waterketen werkt de gemeente Mill en

bestuursakkoord. Dit bestuursakkoord geldt tot

Sint

omliggende

1 januari 2017. In dit bestuursakkoord is voor de

gemeenten en het waterschap samen in de

periode 2013 t/m 2016 een geraamde besparing

regio Land van Cuijk. Afspraken over hoe de

van € 1,8 miljoen voorzien voor de werkeenheid

samenwerking gestructureerd en aangestuurd

Land van Cuijk. In 2016 zal een evaluatie

wordt en hoe inzet van capaciteit en middelen

plaatsvinden en een vervolg worden besproken.

Hubert

2.3

samen

met

vier

UITDAGINGEN VAN HET WATERBEHEER

Klimaatontwikkeling

gericht op meten, monitoren, modelleren en

Het klimaat is aan het veranderen en leidt o.a.

maatregelen.

tot grotere en heftigere buien. Het (hemel) watersysteem en de afvalwaterketen moet deze

Gebrek aan grondstoffen en energie

neerslag kunnen verwerken. Het besef groeit dat

Daar waar afvalwater tot enkele jaren terug

dit niet meer uitsluitend met grotere rioolbuizen

vooral gezien werd als afvalstof, groeit het besef

is op te vangen, maar dat een integrale aanpak

dat het ook kan dienen als grondstof. Daarbij

noodzakelijk is. Deze aanpak richt zich op

wordt gekeken naar het terugwinnen van

afstemming binnen de afvalwaterketen en in de

energie

openbare ruimte. Dit proces wordt adaptatie aan

afvalwater.

(energiefabriek)

en

fosfaten

uit

klimaatverandering genoemd. Mondige burger Van normatief naar emissiegericht denken

Sinds de komst van het internet is toegang

Tot voor kort werd de relatie tussen het

tot

gemeentelijke

waterkwaliteit

toegenomen. Hierdoor hebben zij informatie

vooral gebaseerd op normen (zoals de basis-

tot hun beschikking, die zij voorheen niet

inspanning). Het doel hiervan was om de

hadden. Burgers zijn gewend om gemakkelijk

vuilvracht van rioolstelsels te reduceren. Vaak

informatie te kunnen vinden, en gaan er dan ook

bleek echter onvoldoende welke invloed de

van uit dat gemeenten waar nodig in deze

vuilvracht van het rioolstelsel nu precies heeft

informatie voorzien. Burgers zijn zo beter op

op het behalen van de waterkwaliteitsdoelen.

de hoogte van actuele ontwikkelingen en

De hedendaagse opvatting is dat een normatieve

durven zich actiever en kritischer op stellen

aanpak niet de juiste vorm is, maar dat

aangaande

maatregelenprogramma’s

rioolstelsel

en

moeten

informatie

onder

burgers

veranderingen

in

exponentieel

hun

directe

ontstaan

omgeving. ‘Mondige Burgers’ is sindsdien een

vanuit kennis over het functioneren van het

veelgebruikte term waarmee deze ontwikkeling

(water)systeem. Dit vergt een ander proces,

beschreven wordt.

Afbeelding 4: Visualisatie uitdagingen stedelijk waterbeheer

14

ARCADIS




ARCADIS

15


‚Binnen de gemeente was sprake van veel wateroverlast situaties. In de afgelopen planperiode zijn veel maatregelen uitgevoerd om de problemen te verhelpen.‛

16

ARCADIS



3 3.1

Wat hebben we al gedaan WAT WAREN DE DOELEN

De afgelopen jaren is het GRP+ 2009-2013 een

Maar is aan alle doelstellingen uit het huidige

belangrijke leidraad geweest bij het uitvoeren

GRP+ voldaan? Door tijdig te evalueren kunnen

van onze dagelijkse taken. In dit GRP+ waren de

we achterhalen tot in hoeverre invulling is

uit te voeren werkzaamheden toegelicht, en ook

gegeven aan de gestelde doelen, en welke

de financiering van deze werkzaamheden kreeg

afwegingen

in dit plan een plek. Het GRP+ was een

gemaakt ten opzichte van het voorgaande

belangrijke houvast op basis waarvan alle

VGRP. In dit hoofdstuk wordt de afgelopen

betrokkenen duidelijkheid verkregen over de uit

planperiode geëvalueerd aan de hand van de

te voeren werkzaamheden.

destijds gestelde doelen:

de

afgelopen

planperiode

zijn

DOELEN VERBREED GRP+ MILL EN SINT HUBERT 2009-2013 1. Volksgezondheid en milieu 2. Veiligheid en kwaliteit van de leefomgeving (welzijn) 3. Doelmatigheid


ARCADIS

17


Aanvullend

doelstellingen

miljoen aan meerkosten te besparen. Met behulp

hebben het Rijk en koepelorganisaties in de

op

van het samenwerkingsverband Land van Cuijk

(afval)waterketen het Bestuursakkoord Water

proberen wij gezamenlijk met de overige vier

gesloten.

gemeenten en het Waterschap Aa en Maas aan

Als

gemeenten,

voorgaande

onderdeel

hiervan

waterschappen

en

dienen

drinkwater-

deze

doelstelling

invulling

te

geven.

bedrijven door samenwerking landelijk €380

3.2

WAREN DE INSPANNINGEN ZINVOL?

Binnen de gemeente was sprake van veel

achterzijde van de basisschool een zaksloot

wateroverlast

aangelegd om wateroverlast te voorkomen.

situaties.

In

de

afgelopen

planperiode zijn veel maatregelen uitgevoerd om de problemen te verhelpen.

In Langenboom, Wilbertoord en Sint Hubert zijn de verbeterd gescheiden systemen omgebouwd

In combinatie met reconstructie van de weg, zijn

naar gescheiden systemen. In de praktijk zijn

verharde oppervlakken afgekoppeld van de

hiervoor de systemen in de gemalen aangepast,

gemengde riolering (brongerichte maatregelen).

zodanig dat er niet langer schoon water in het

Dit is onder andere gebeurd in de woonwijk

vuilwaterriool terecht komt. De watergang na de

Den Oeral, het bedrijventerrein Het Spoor, de

overstort in Langenboom (Dennendijk) is in 2014

Langeboomseweg (Mill) en een gedeelte van het

verruimd.

centrum (Mill, centrumplan). In 2014 is een grote inhaalslag gemaakt op het In 2015 worden de Karstraat en Schoolstraat

gebied van het gegevensbeheer. Dit zal in de

afgekoppeld. In de Haagbeuk (Langenboom) is

toekomst voor betere kostenonderbouwingen en

voortijdig afgekoppeld. In Sint Hubert is aan de

prioriteringen

zorgen

op

het

gebied

van

investeringen en maatregelen.

3.3

HOE IS SAMENGEWERKT?

De interne samenwerking en afstemming tussen

biedt de mogelijkheid om het rioleringsbeheer

de

tussen

gemeentelijke

afdelingen

(Projectbureau,

Weg en Groen, Financiën) verliep goed bij zowel

de

afzonderlijke

gemeenten

te

uniformeren.

beheertaken als nieuwe werken. De eigen personele capaciteit was voldoende, projecten

Ook binnen het Land van Cuijk werken we al

zijn enkel uitgesteld vanwege de aanstaande

enige

samenwerkingsinitiatieven.

transparantie en dienstverlening in de gehele

tijd

samen

om

de

doelmatigheid,

waterketen te vergroten. De gemeenteraden van Cuijk, Grave & Mill en Sint Hubert hebben eind 2011 op basis van de

De afgelopen planperiode is al veel bereikt

notitie 'investeren in kwaliteit' besloten de

binnen

ambtelijke organisaties samen te voegen. Sinds 1

gezamenlijk

januari 2014 is de samenvoeging volledig van

waterkwaliteitsspoor, is gezamenlijk een OAS

kracht en worden de gemeentelijke watertaken

opgesteld, en wordt samenwerking gezocht in

van de gemeente Mill en Sint Hubert uitgevoerd

het operationeel beheer. De reeds behaalde

onder de gezamenlijke verantwoordelijkheid

successen hebben er toe geleid dat er, ten

van de CGM-gemeenten.

behoeve van de toekomstige samenwerking, in

dit

samenwerkingsverband. invulling

gegeven

Zo

aan

is het

het Land van Cuijk een goede basis van De

verregaande

samenwerking

tussen

de

vertrouwen

aanwezig

is.

gemeenten Cuijk, Grave & Mill en Sint Hubert

18

ARCADIS



Om de voortgang in de samenwerkingsregio’s te monitoren heeft het Rijk een visitatiecommissie ingesteld. Deze commissie heeft de werkeenheid Land van Cuijk in 2014 ingedeeld als ‘Peloton’. (Landelijke onderverdeling: 17 koploper, 23 peloton, 10 achterblijver)

Aandachtspunten planperiode 2015-2019 De taken van een waterbeheerder zijn nooit af, en op basis van de evaluatie van het voorgaande GRP+ zijn ook voor de komende planperiode enkele aandachtspunten geformuleerd: 1.

Maatregel(en) overstortlocatie Brandsestraat (Mill) Het gemeentelijke rioolstelsel functioneert over het algemeen goed, met uitzondering van de overstort bij de Brandsestraat in Mill. Deze overstort voldoet niet aan de gestelde eisen van zowel de basisinspanning als de KRW: er komt teveel vuil water in de sloot terecht. Hier is een maatregel gewenst om lokale overlast tegen te gaan.

2.

Ontwikkelingen in het kader van Centrumplan en Karstraat / Schoolstraat Op deze locaties zijn in de aankomende periode grootschalige vervangingswerkzaamheden gepland.

3.

Tegengaan van wateroverlast in Sint Hubert In Sint Hubert blijft wel eens water op straat staan bij hevige neerslag. In de aankomende planperiode zullen maartgelen uitgedacht worden om deze overlast tegengaan. In het kader van ‚werk met werk maken‛ wordt de uitvoer van deze maatregelen afgestemd op andere projecten die plaats gaan vinden op de betreffende locaties.


ARCADIS

19


‚Veel knelpunten zijn opgelost door het afkoppelen van schoon regenwater van het gemengd rioolsysteem. Verder zijn er boven de grond aanpassingen gedaan voor de afvoer van overtollig regenwater.‛ 20

ARCADIS



4

Hoe ligt het er nu bij?

4.1 Ons

WAT HEBBEN WE NU? rioolstelsel

bestaat

uit

ongeveer

66

persleidingen. Het vrijverval stelsel bestaat

kilometer vrijverval riolering. Dat is ongeveer zo

grotendeels

lang als van Mill tot aan Roermond! Verder

Afbeelding 5 is de verdeling van het areaal

uit

gemengde

riolering.

In

hebben we 6 gemalen, 4 randvoorzieningen, 355

vrijvervalriolering weergegeven, in percentage

pompunits en 82,5 kilometer aan druk- en

per type stelsel.

10%

11% Gemengd riool Vuilwater riool Regenwater riool

14%

Overig 65%

Afbeelding 5: Aanwezige stelseltypen riolering gemeente Mill en Sint Hubert.

4.2

WAT IS DE TOESTAND?

Op basis van de inspectieresultaten blijkt de

De in de gemeente aanwezige drainagesystemen

technische staat van de riolering redelijk tot

functioneren naar behoren. Het monitorings-

goed te zijn. Een aandachtspunt zijn de riolen

programma voor grondwater wordt in de

die vóór 1973 zijn aangelegd vanwege de

aankomende planperiode verder uitgewerkt

slechtere kwaliteit van de gebruikte materialen. In het inspectieprogramma wordt hier extra

.

aandacht aan besteed.


ARCADIS

21


4.3

DOET HET WAT HET MOET DOEN?

In 2008 is het basisrioleringsplan geactualiseerd

wegen en vervanging van oude riolering. Dit

voor de kernen Langenboom, Mill, Sint Hubert

alles

en Wilbertoord. Bij de uitwerking van het BRP

kapitaalvernietiging te voorkomen.

om

de

kosten

te

drukken

en

bleek al vrij snel dat het niet duurzaam was dit plan 1-op-1 uit te voeren. Wel was meteen

De afgelopen jaren zijn dan ook veel knelpunten

duidelijk waar de knelpunten lagen en waarvoor

opgelost door het afkoppelen van schoon

dus een oplossing moest komen.

regenwater van het gemengd rioolsysteem. Verder zijn er boven de grond aanpassingen

Via

het

Bestuursakkoord

er

gedaan voor de afvoer van overtollig regenwater

afgesproken dat we zoveel als mogelijk schoon

in de nabijheid van het knelpunt. Dit alles heeft

regenwater

geresulteerd

afkoppelen

Water

van

het

is

gemengd

rioolsysteem. Dit is geen doel op zich, maar zal

in

minder

klachten

van

wateroverlast.

worden gecombineerd met reconstructie van

8%

3%

10%

0-10 jaar 17%

18%

11-20 jaar 21-30 jaar 31-40 jaar

41-50 jaar 51-60 jaar 14%

> 60 jaar

30%

Afbeelding 6: Leeftijdsopbouw riolering (naar lengte) gemeente Mill en Sint Hubert.

22

ARCADIS




ARCADIS

23


‚Binnen het Land van Cuijk streven we naar een integrale en duurzame benadering van het watersysteem en de waterketen‛

24

ARCADIS



5

Wat willen we?

5.1

LANGE TERMIJN VISIE LAND VAN CUIJK

De waterpartners in Land van Cuijk streven

hierin niet meer beschouwd als afval maar

naar een integrale en duurzame benadering van

wordt beschouwd als een bron van reststoffen

het watersysteem en de afvalwaterketen. Hierbij

(zoals organische stof, energie en fosfaat). Het

wordt nadrukkelijk naar samenwerking tussen

waterschap heeft hiertoe het concept van de

de

Energiefabriek opgezet en participeert landelijk

ketenpartners

gezocht.

Integraliteit

en

samenwerking zijn hierbij geen doelen op zich,

in de opzet van een Grondstoffenfabriek.

maar essentiële randvoorwaarden. Als het regent in de bebouwde De inzameling en het transport

omgeving van het Land van

van stedelijk afvalwater in het

Cuijk

Land van Cuijk leidt niet tot

hemelwater in de riolering en

stank, hinder of water(bodem)

wordt het direct afgevoerd naar

kwaliteitsproblemen. De water-

het

partners

realiseren

het

oppervlaktewater

meeste

of

de

dat

rioolwaterzuiveringsinstallatie in

lozingen vanuit het rioolstelsel

Haps. Een uitzondering hierop

naar

zijn

het

zich

verdwijnt

oppervlaktewater-

de

kernen

Grave

en

systeem onvermijdbaar zijn en

Escharen, deze voeren af naar de

zorgen er gezamenlijk voor dat

rioolwaterzuiveringsinstallatie in

de effecten op het (water)milieu

Oijen. Om al dat relatief schone

aanvaardbaar

hemelwater te transporteren en

zijn.

Hiertoe

volgen de waterpartners een

te

immissie-gerichte aanpak met

voorzieningen

kosteneffectieve maatregelen in

klimaatverandering

plaats van het traditionele norm-

bestaande

gerichte

zwaarder op de proef gesteld.

spoor.

Zolang

de

gemeente profijt heeft bij de oplossing

mag

gemeentegrens

deze worden

ook

zuiveren

zijn

kostbare

nodig.

Door

wordt

rioolstelsel

het

steeds

Buien worden heviger en duren buiten

gezocht

als

de

langer.

dit

(grond)wateroverlast toe. Het blijven verruimen

doelmatiger is.

Hierdoor

neemt

het

risico

op

van de ondergrondse riolering is geen optie, de afvoercapaciteit zal tijdens extreme neerslag-

Voor een meer duurzame, milieuvriendelijker

omstandigheden niet toereikend zijn en het is

inrichting

bovendien te kostbaar.

van

de

afvalwaterketen

wordt

gedacht aan onder andere kringloopsluiting en hergebruik van afvalwater. Afvalwater wordt


ARCADIS

25


Om droge voeten te houden en schade te

ingepast. Mocht dit niet mogelijk zijn vindt

voorkomen wordt ruimte gecreëerd in het

afstemming plaats met het waterschap Aa en

groen, oppervlaktewater en/of de openbare

Maas. Gestreefd wordt om de menselijke

ruimte.

volgende

activiteiten zo veel mogelijk af te stemmen op de

Hierbij

voorkeursvolgorde

wordt

de

infiltreren

natuurlijke (grond)waterfluctuaties. De hoog-

(vasthouden) waar mogelijk, bufferen op locaties

aangehouden:

waterperioden in de Maas zijn hierbij een

met voldoende beschikbare ruimte en als het

erkend aandachtspunt.

niet anders kan, dan pas afvoeren. In openbaar gebied

komt

dit

tot

watervoorzieningen

uiting

in

door

hemel-

Om invulling te geven aan deze lange termijn

die

visie is een gedegen onderhoud en continuïteit

geschikt zijn gemaakt voor de opvang van

in beheer essentieel. De waterpartners zoeken

overtollig

van

daarvoor de samenwerking op om kosten en

hemelwater,

waterpartijen

en/of

groenstroken aanpassing

water

kwetsbaarheid te verminderen en de kwaliteit

regulerende constructies. De perceelseigenaar

bovengrondse

en kennisuitwisseling te verbeteren. Als het

draagt een steentje bij door op eigen terrein

bijdraagt aan de doelmatigheid kan dit leiden tot

voorzieningen te treffen voor buffering en/of

een

opslag van hemelwater en/of opvang van

Traditionele (onderhouds)activiteiten worden

overtollig grondwater. De gemeente ziet hierbij

ter discussie gesteld en herzien naar een meer

toe

onderlinge

verschuiving

van

taken.

op een doelmatige invulling van de

risico gestuurde/gedifferentieerde benadering.

hemelwateropgave. Afkoppelen is hierbij een

In gezamenlijkheid volgen en initiëren de

van de middelen.

waterpartners

nieuwe

ontwikkelingen

en

innovaties. Nieuwe

ontwikkelingen

en

reconstructies

worden indien mogelijk hydrologisch neutraal

26

ARCADIS



5.2 De

AMBITIE OP HOOFDLIJNEN zorgplichten

kunnen

op

verschillende

ambitieniveaus worden uitgevoerd:

goed te doen maar ook de goede dingen te doen. Volgens het nieuwe Bestuursakkoord water dienen bestaande verplichtingen opnieuw tegen

Reactief (minimale invulling wettelijke verplichtingen,

het licht te worden gehouden en zo nodig

ingrijpen na klachten/meldingen)

heroverwogen.

Planmatig (planmatig te werk gaan)

gestreefd naar minder meerkosten, ongeacht de

Anticiperend (duurzaam, toekomstbestendig

keuze van het ambitieniveau.

Uitgangspunt is

dat wordt

inspelen op nieuwe ontwikkelingen) Keuze ambitieniveau

Het ambitieniveau bepaalt het tempo en de

De gemeente Mill en Sint Hubert wil haar

middelen waarmee de lange termijn visie wordt

watertaken overwegend invullen volgens het

vormgegeven. Voor alle drie de ambitieniveaus

ambitieniveau Planmatig. Dit betekent een

geldt dat deze zo doelmatig mogelijk worden

continuering van het vigerende beleid.

ingevuld. Het gaat erom niet alleen de dingen

5.3

AMBITIEVOORSTELLEN

Op basis van de lange termijn visie zijn ambities

Innovatie en onderzoek

benoemd voor de planperiode 2015-2019.

De waterpartners in Land van Cuijk stellen traditionele oplossingsrichtingen en werkwijzen

Tijdens de eerste fase van het VGRP-proces zijn

ter discussie en beogen om door kennis-

enkele speerpunten benoemd om stapsgewijs

uitwisseling gezamenlijk tot kostenbesparingen,

toe te groeien naar de gewenste situatie. Deze

kwaliteitsverbetering

speerpunten zijn vertaald in onderstaande

vermindering te komen. Innovaties zijn hiervoor

ambitievoorstellen en dienen als leidraad voor

essentieel. Land van Cuijk neemt hierin haar

de samenwerkingspartners binnen het Land van

maatschappelijke

Cuijk bij de invulling van hun watertaken.

initieert regionaal onderzoeken/pilots, indien op

en

kwetsbaarheids-

verantwoordelijkheid

en

voorhand ingeschat kan worden dat deze Afkoppelen: hoe ver gaan we door?

onderzoeken voldoende rendement opleveren.

Afkoppelen is in Land van Cuijk geen doel op

De

zich, maar een middel om doelen te bereiken.

operationele

Indien maatregelen aan de bestaande riolering

innovaties wordt bij landelijke (onderzoeks-)

aan de orde zijn, beschouwen gemeente en

initiatieven aangesloten indien deze ook voor

waterschap per locatie of afkoppelen doelmatig

het Land van Cuijk van meerwaarde zijn.

focus

ligt

daarbij beheer.

op

het

Voor

dagelijkse strategische

is. Indien een andere wijze van hemelwaterverwerking wenselijk is, wordt de voorkeurs-

Databeheer

volgorde aangehouden: vasthouden, bergen

Vanwege de toename van de datastromen in de

en afvoeren. Om verontreinigingen eerder te

toekomst

en

kunnen opsporen en vanwege bewustwording

karakter

kan

bij burgers streven we naar bovengrondse

databeheer regionaal te uniformeren en/of op te

maatregelen. In alle gevallen wordt werk-met-

schalen. De waterpartners in Land van Cuijk

werk gemaakt.

gaan

dit

in

vanwege

het

het doelmatig

de

specialistische zijn

aankomende

om het

planperiode

onderzoeken.


ARCADIS

27


Gemalenbeheer: vanaf één beheerlocatie?

Uniformering heffingsmaatstaf

De gemeenten in Land van Cuijk dragen het

De

onderhoud van de hoofdgemalen op aan het

onderzoeken

waterschap. Dit als eerste aanzet om te komen

planperiode of een uniforme heffingsmaatstaf

tot

de

mogelijk

de

inningskosten, toegevoegde waarde, het effect

mogelijkheden onderzocht om het onderhoud

op tariefswijzigingen en inkomsten en het effect

van de drukrioolgemalen gezamenlijk op te

van

pakken.

belastingplichtigen.

een

optimaal

aankomende

pompregime.

planperiode

In

worden

waterpartners

is.

een

in

Land

van

de

aankomende

tijdens

Aandachtspunten

andere

Cuijk

hierbij

heffingsmaatstaf

op

zijn

de

Vermindering kwetsbaarheid en kennisuitwisseling

Toenemende betrokkenheid perceelseigenaar

De

Voorgesteld is om tijdens de aankomende

waterpartners

in

Land

van

Cuijk

onderzoeken in de aankomende planperiode de

planperiode

mogelijkheden om personele capaciteit over de

verantwoordelijkheid en het belang van de rol

gemeentegrenzen uit te wisselen. Dit vermindert

van

de kwetsbaarheid, bevordert de kwaliteit en

Perceelseigenaren met een significant oppervlak

kennisuitwisseling.

en geschikte gebiedskenmerken worden actief

de

de

communicatie

perceelseigenaar

omtrent

te

de

intensiveren.

gestimuleerd om het afvloeiend hemelwater lokaal te verwerken. Gezamenlijk wordt de wenselijkheid

van

juridische

middelen

onderzocht. De gemeente Mill en Sint Hubert heeft zich geconformeerd aan alle genoemde ambitievoorstellen.

28

ARCADIS




ARCADIS

29


‚In de aankomende periode zijn er werkzaamheden gepland in Mill (Centrumplan) en de Karstraat / Schoolstraat. Verbeteringen vinden plaats aan de overstort in de Brandsestraat en in de Vorleweg gaan we afkoppelen.‛ 30

ARCADIS



6 6.1

Wat gaan we doen? INLEIDING

Na het lezen van de voorgaande hoofdstukken

voor de komende planperiode? Samen met onze

bent u volledig op de hoogte van de activiteiten

partners binnen het Land van Cuijk hebben we

die we de afgelopen jaren hebben ondernomen,

een gezamenlijke strategie geformuleerd. Deze

hoe ons stelsel er momenteel bij ligt en waar

strategie is vervolgens door vertaald naar

onze ambities op de lange termijn liggen. Maar

activiteiten voor de komende planperiode.

hoe vertaalt zich dat concreet naar de opgave

6.2

GEZAMENLIJKE STRATEGIE

Door

een

Dit leidt tot meer kansen en besparings-

gezamenlijke strategie te bepalen wordt het

samen

met

de

waterpartners

potentieel voor de gemeente Mill en Sint Hubert

gemakkelijker om onderling samen te werken.

6.2.1

AFVALWATER

Inzameling afvalwater

Vuiluitworp

Alle percelen waar afvalwater vrij komt zijn

De inzameling en het transport van stedelijk

aangesloten

een

afvalwater in het Land van Cuijk leidt niet tot

voorziening met een vergelijkbaar rendement

op

(druk)riolering

of

volksgezondheid- of milieuproblemen. Hiervoor

(bv. IBA). Dit betekent dat er geen ongezuiverde

zijn

afvalwaterlozingen meer plaatsvinden.

getroffen.

in

het

verleden

Samen

diverse

met

de

maatregelen waterpartners

realiseren we ons dat lozingen vanuit het Nieuwe riolering wordt aangelegd volgens

rioolstelsel onvermijdbaar zijn en we zorgen er

de

gezamenlijk voor dat de

geldende

richtlijnen.

Voor

nieuwe

ontwikkelingsgebieden binnen de bebouwde

effecten op het

(water)milieu aanvaardbaar zijn.

kom betekent dit een (verbeterd) gescheiden rioolsysteem. Bij kleinschalige in/uitbreidingen

Duurzame afvalwaterketen

kan

op het bestaande

Voor een meer duurzame, milieuvriendelijker

(gemengde) systeem acceptabel zijn. In het

daarbij

aansluiting

inrichting van de afvalwaterketen denken we op

buitengebied wordt nieuwbouw aangesloten op

termijn aan onder andere kringloopsluiting en

drukriolering of een IBA.

hergebruik van afvalwater. Afvalwater wordt hierin niet meer beschouwd als afval maar als een bron van reststoffen (zoals organische stof, energie en fosfaat).


ARCADIS

31


6.2.2

HEMELWATER

Verwerking hemelwater

Mocht zich regelmatig overlast voor doen treffen

Vertrekpunt is het principe dat stedelijk afval-

we kostenefficiënte bovengrondse maatregelen,

en hemelwater gescheiden worden ingezameld.

waardoor we het risico op verdere schade

Indien wijkreconstructies en rioolvervanging/

kunnen beperken. Om er vervolgens voor te

verbetering aan de orde zijn, wordt voorafgaand

zorgen dat structurele overlast ontstaat passen

de meest doelmatige manier van hemelwater-

we, mits doelmatig, gerichte oplossingen toe.

verwerking onderzocht. Klimaatverandering Beschermingsniveau

Volgens de meest recente klimaatscenario’s van

Omdat de capaciteit van het rioleringssysteem

het KNMI zal hevige neerslag in de toekomst

vanuit economisch oogpunt beperkt is kan het

vaker

voorkomen dat water op straat optreedt.

wateropgave met betrekking tot hemelwater

Hierbij kan onderscheid worden gemaakt in

streven we er naar om de effecten van hevige

hinder, ernstige hinder en overlast. In geval

neerslag zo goed mogelijk in te schatten.

van hinder zullen we niet direct maatregelen

Hiermee wordt inzichtelijk op welke locaties

treffen,

hardnekkige knelpunten kunnen optreden.

maar

een

beroep

doen

op

het

voorkomen.

Vanuit

de

stedelijke

acceptatieniveau van onze inwoners. Mocht ernstige hinder ondervonden worden zullen

Het is niet mogelijk om extreme neerslag

we bij reconstructiewerkzaamheden zodanige

volledig

ondergronds

maatregelen treffen dat de kans op het optreden

capaciteit

van

van dergelijke hinder in de toekomst aanzienlijk

ontoereikend en het is bovendien erg kostbaar.

kleiner wordt.

We zoeken de oplossing daarom vooral in slimme

het

te

verwerken.

rioolstelsel

bovengrondse

is

De

hiervoor

maatregelen,

zoals

berging in groenvoorzieningen, wadi’s en het stroomlijnen van oppervlakkige afvoer.

Stichting RIONED: Normen wateroverlast Tijdens hevige neerslag kan er ‘water op straat’ optreden. Bij ‘water op straat’ wordt onderscheid gemaakt in 3 verschillende gradaties: Hinder:

kort durend beperkte hoeveelheden ‘water op straat’, met een duur in de orde van 15-30 minuten.

Ernstige hinder:

forse hoeveelheden ‘water op straat’, ondergelopen tunnels, opdrijvende putdeksels, met een duur in de orde van 30-120 minuten.

Overlast:

langduriger en op grotere schaal ‘water op straat’, water in winkels, woningen met materiële schade en mogelijk ook ernstige belemmering van het (economische) verkeer.

32

ARCADIS



6.2.3

GRONDWATER

Voorkomen grondwaterproblemen

Handelen bij grondwaterproblemen

Vanwege de bodemopbouw en waterhuis-

Van de perceelseigenaren verwachten we dat zij

houding

bij eventuele grondwaterproblemen de vereiste

in

het

Land

van

Cuijk

komen

grondwaterproblemen beperkt voor. In de

(waterhuishoudkundige

gemeenten Cuijk, Grave en Boxmeer zijn de

maatregelen nemen. Zelf treffen we alleen

en/of

bouwkundige)

hoogwaterperioden van de Maas een erkend

maatregelen indien sprake is van structureel

aandachtspunt met betrekking tot grondwater-

nadelige gevolgen van de grondwaterstand en

overlast.

indien het treffen van maatregelen doelmatig is. In dergelijke gevallen wordt het overtollige

Ontwateringsnormen

grondwater (bij voorkeur) separaat van het

In het bebouwde gebied streven we naar

stedelijke afvalwater verwerkt in het openbare

voldoende ontwateringsdiepte. Dat wil zeggen

gebied. Op hoofdlijnen is van structureel nadelige

dat

de

gevolgen sprake wanneer de overlast zich

maximale grondwaterstanden en het maaiveld.

regelmatig voor doet, en dat de overlast leidt tot

De

er

voldoende

ruimte

ontwateringsdiepten

inspanningsplicht.

De

zit

tussen

gelden

als

een

economische schade of problemen voor de

gemeente

kan

niet

volksgezondheid. Onder doelmatig verstaan we

voor

het

dat het effect van de maatregelen op moet

verantwoordelijk worden

gesteld

handhaven van de genoemde waarden.

wegen tegen de daarmee gepaard gaande k kosten.

Functie

Minimaal benodigde ontwatering (m, t.o.v. maatgevend hoogste grondwaterstand)

Woningen met kruipruimte*

0,7

Tuinen/groenvoorzieningen*

0,5

Hoofdwegen **

1.0

Secundaire wegen en woonstraten **

0,7

* t.o.v. onderkant vloer; ** t.o.v. de kruin van de weg

Tabel 1: Geadviseerde minimale ontwateringsdiepten bij nieuwbouw.


ARCADIS

33


6.3

ACTIVITEITEN PLANPERIODE

Om invulling te kunnen geven aan de hierboven

beheer en onderhoud, uitvoeringsmaatregelen

beschreven strategie gaan we de komende

en facilitair. In Tabel 2 hebben we een overzicht

planperiode verschillende activiteiten onder-

van alle activiteiten voor de komende plan-

nemen. Deze activiteiten zijn onder te verdelen

periode weergegeven.

in de categorieën planvorming, onderzoek,

6.3.1

PLANVORMING EN ONDERZOEK

Plannen zijn onmisbare elementen in een

rioleringssysteem is onderzoek noodzakelijk.

doelmatig rioleringsbeheer. Zij geven richting

Hiervoor hebben wij een jaarlijks bedrag van

aan de activiteiten en maatregelen die nodig zijn

€7.500,- gereserveerd. Met dit bedrag voeren wij

om de systemen goed te laten functioneren. Eens

diverse onderzoeken uit ten behoeve van de

in de vier jaar reserveren wij een bedrag van

invulling van de zorgplichten Naast onze eigen

€17.500,- voor het opstellen van het VGRP.

onderzoeksinspanning

reserveren

wij

een

jaarlijks bedrag van €3.200,- als bijdrage aan het Om inzicht te behouden en verkrijgen in de

onderzoeksbudget voor de waterpartners Land

toestand

van Cuijk.

6.3.2

en

het

functioneren

van

het

BEHEER EN ONDERHOUD

Onderhoudsinspanningen zijn afgestemd op het

De onderhoudskosten maken met een jaarlijks

in stand houden en goed laten functioneren van

budget van €230.000,- een significant deel uit

het systeem, waarbij risico’s optimaal worden

van onze exploitatie. Deze kosten bestaan

vermeden

Onderhouds-

grotendeels uit het jaarlijks onderhoud van

activiteiten bestaan uit regulier onderhoud en

(asset-management).

rioleringen, gemalen en rand- en hemelwater-

(reactieve) reparaties. Tot de eerste categorie

voorzieningen. De grootste kostenposten binnen

behoren het reinigen, inspecteren en onder-

deze categorie bedragen het onderhoud van

houden van de (pers)leidingen, putten, kolken,

drukriolering (€56.000,-).

gemalen, randvoorzieningen, het vegen van straten en maaien van watergangen.

6.3.3

UITVOERINGSMAATREGELEN

Ten behoeve van de drie zorgplichten is het

& verbeteringsmaatregelen benoemd. Zo vinden

van belang dat het functioneren van het stelsel

er werkzaamheden plaats in het kader van het

in stand gehouden wordt. Het is dus zaak dat

Centrumplan Mill en aan de riolering in de

oude leidingen tijdig vervangen worden. Het

Karstraat / Schoolstraat. Verbeteringen vinden

moment van vervangen wordt gebaseerd op de

plaats aan de overstort in de Brandsestraat en in

inspectieresultaten en/of optredende problemen.

de Vorleweg wordt er afgekoppeld.

Ten behoeve van de verbetering van de afvoercapaciteit en/of een vermindering van de

In totaal zal er in de aankomende periode voor €

vuiluitworp worden verbeteringsmaatregelen

2.930.000,-worden geïnvesteerd in vervanging

uitgevoerd.

en/of verbetering van (delen van) het stedelijk water-systeem van de gemeente Mill en Sint

In de gemeente Mill en Sint Hubert zijn voor de

Hubert.

aankomende periode verschillende vervangings-

34

ARCADIS



6.3.4 Onder

FACILITAIR ‘facilitair’

verstaan

we

de

onder-

van de aansturing van de pompen en gemalen

steunende activiteiten die nodig zijn om het

waarover wij binnen de gemeente beschikken.

watersysteem

beheren.

Met een jaarlijks bedrag van €46.000,- vormen de

Voorbeelden van dergelijke activiteiten zijn de

stroomkosten de grootste kostenpost in deze

jaarlijkse telefonie- en stroomkosten ten behoeve

categorie.

goed

te

kunnen

Activiteit

2015

2016

2017

2018

Planvorming & Onderzoek -

-

-

€ 17.500

€ 7.500

€ 7.500

€ 7.500

€ 7.500

€ 3.200

€ 3.200

€ 3.200

€ 3.200

€ 19.000

€ 4.000

€ 4.000

€ 4.000

Opstellen VGRP Onderzoeken riolering Bijdrage onderzoeken LvC Inrichten en beheren meetnetten

Beheer & Onderhoud Reiniging en Inspectie vrijvervalriolering

€ 35.000

€ 35.000

€ 35.000

€ 35.000

Onderhoud vrijvervalriolering en calamiteiten

€ 40.000

€ 40.000

€ 40.000

€ 40.000

Onderhoud gemalen en randvoorzieningen

€ 29.000

€ 29.000

€ 29.000

€ 29.000

Onderhoud drukriolering

€ 56.000

€ 56.000

€ 56.000

€ 56.000

Onderhoud straat- en trottoirkolken

€ 16.000

€ 16.000

€ 16.000

€ 16.000

Onderhoud watergangen

€ 25.200

€ 25.200

€ 25.200

€ 25.200

Straatreiniging

€ 28.650

€ 28.650

€ 28.650

€ 28.650

€ 59.000

-

-

-

€ 1.435.000

€ 660.000

€ 275.000

€ 110.000

€ 96.100

€ 96.100

€ 96.100

€ 96.100

Afkoop onderhoud dubbelfunctie-gemalen

Uitvoeringsmaatregelen Vervanging / verbetering vrijvervalriolering Vervanging drukriolering

€ 106.000

Vervanging overige voorzieningen Facilitair € 46.000

€ 46.000

€ 46.000

€ 46.000

Telefoonkosten

€ 5.550

€ 5.550

€ 5.550

€ 5.550

Cursussen

€ 2.500

€ 2.500

€ 2.500

€ 2.500

Gemeentelijke lidmaatschappen / contributies

€ 3.000

€ 3.000

€ 3.000

€ 3.000

€ 14.000

€ 14.000

€ 14.000

€ 14.000

€ 1.800

€ 1.800

€ 1.800

€ 1.800

€ 265.400

€ 265.400

€ 265.400

€ 265.400

Elektriciteit

Onderhoud en licenties beheersoftware Overige kosten (administratie, bank, verzekeringen)

Overig Loon- en andere interne kosten BTW TOTAAL

€ 161.900

€ 156.600

€ 160.100

€ 167.100

€ 2.349.800

€ 1.495.500

€ 1.220.000

€ 973.500

Tabel 2: Overzicht uitgaven planperiode (2015-2019)


ARCADIS

35


‚Om de inkomsten zo goed mogelijk aan te laten sluiten op de stijgende lasten is het noodzakelijk om het heffingstarief gedurende de planperiode 2015-2019 geleidelijk te verhogen.‛ 36

ARCADIS



7 7.1

Wat kost dat? INLEIDING

Goed rioolbeheer kost geld. In de periode 2015-

bijeengebracht. Maar hoe financieren wij deze

2019 geven we in totaal circa € 4,8 miljoen uit

uitgaven? En welke personele bezetting is nodig

aan de rioolexploitatie en kapitaallasten (rentes

om de in het voorgaande hoofdstuk benoemde

en afschrijvingen) daarvan. Dat geld wordt via

taken te kunnen uitvoeren?

de rioolheffing door onze inwoners en bedrijven

7.2

PERSONELE MIDDELEN

De totaal benodigde personele capaciteit voor de

is voornemens om de vaste formatie met 1,0 fte

CGM-organisatie bedraagt 6,0 fte. De huidige

uit te breiden naar 5,2 fte. Hiermee kan

personele capaciteit in de CGM-organisatie

voldoende invulling worden gegeven aan de

bedraagt 4,2 fte (vast), aangevuld met circa 0,5

ambities, het beleid en de watertaken van de

fte

CGM-gemeenten.

inhuur.

In

de

praktijk

wordt

deze

onderbezetting (h)erkend. De CGM-organisatie

7.3

FINANCIEN

Om alle kosten die voortkomen uit de drie

krijgt naar verwachting vanaf 2025 te maken met

zorgplichten te kunnen dekken, heffen we een

een investeringspiek.

rioolheffing. Deze rioolheffing bestaat uit een gebruikersheffing, gebaseerd op het drinkwater-

Om de inkomsten zo goed mogelijk aan te laten

verbruik van het perceel.

sluiten op de stijgende lasten in de aankomende 10 jaar, en daarbij een zo egaal mogelijk

Bij

kostendekkings-

heffingsverloop (zonder sterke tariefsprongen)

berekeningen is uitgegaan van heffingstarief van

het

opstellen

van

de

te behouden, is het noodzakelijk om het

€209,31 in 2014. Dit is het gemiddelde tarief,

heffingstarief al gedurende de planperiode 2015-

verkregen door de heffingsinkomsten 2014 te

2019 geleidelijk te verhogen.

delen door het aantal eenheden; Dit betekent het volgende: Investeringen uit het verleden en de nieuwe



investeringen (voor vervanging en verbetering) worden

gefinancierd

uit

kredieten.

Deze

Het tarief voor 2015 stijgt met 4,7% (inclusief indexatie van 1,5%)



Het tarief voor 2016 t/m 2048 stijgt met 3,1%

kredieten zorgen voor kapitaallasten: rentes en

per jaar

afschrijvingen. De gemeente Mill en Sint Hubert

(inclusief verwachte indexatie van 1,5% per jaar)


ARCADIS

37


Lastenpatroon versus inkomsten

bedrag in miljoen euro

2.5

2.0

1.5

1.0

0.5

Exploitatie

BTW

Oude kapitaallasten

Nieuwe kapitaallasten

2069

2064

2059

2054

2049

2044

2039

2034

2029

2024

2019

2014

0.0

Inkomsten

Afbeelding 7: verwacht lasten- en inkomstenpatroon voor de periode 2014 t/m 2073. Bedragen zijn weergeven op prijspeil 2014 (exclusief verwachte indexaties).

De benodigde inkomsten zoals weergegeven in Afbeelding 7 zijn in onderstaande afbeelding vertaald naar het benodigde heffingstarief.

Rioolheffing € 400 € 350 € 300 € 250 € 200 € 150 € 100 € 50 2069

2064

2059

2054

2049

2044

2039

2034

2029

2024

2019

2014

€0

Rioolheffing VGRP 2015-2019 Afbeelding 8: Benodigd heffingspatroon VGRP 2015-2019 voor de gemeente Mill en Sint Hubert. Weergegeven is het gewogen tarief: de gemiddelde heffing per heffingseenheid. De bedragen zijn weergegeven op prijspeil 2014.

Om een kostendekkende rioolheffing te behouden, dient de hierboven weergegeven rioolheffing tevens jaarlijks te worden geïndexeerd op basis van de optredende inflatie. In het kostendekkingsplan voor de gemeente Mill en Sint Hubert is rekening gehouden met 1,5% inflatie per jaar, dit zou leiden tot de volgende tarieven:

38

ARCADIS



Vast prijspeil (2014) Jaar

Stijging

1 t/m 100 m

3

101 t/m

251 t/m

501 t/m

2001 t/m

3

3

3

3

250 m

500 m

2000 m

5000 m

5001 t/m 25000 m

3

25001 m3 en meer

2014

-

€ 167,52

€ 259,68

€ 314,88

€ 504,24

€ 1.271,28

€ 6.270,84

€ 12.386,04

2015

3,2 %

€ 172,83

€ 267,92

€ 324,87

€ 520,24

€ 1.311,61

€ 6.469,79

€ 12.779,01

2016

1,6 %

€ 175,56

€ 272,14

€ 329,99

€ 528,44

€ 1.332,30

€ 6.571,82

€ 12.980,52

2017

1,6 %

€ 178,33

€ 276,44

€ 335,20

€ 536,77

€ 1.353,31

€ 6.675,45

€ 13.185,21

2018

1,6 %

€ 181,14

€ 280,79

€ 340,48

€ 545,24

€ 1.374,65

€ 6.780,71

€ 13.393,13

25001 m3

Nominaal (op basis van ±1,5% inflatie per jaar) Jaar

Stijging

1 t/m

101 t/m

251 t/m

501 t/m

2001 t/m

5001 t/m

100 m3

250 m3

500 m3

2000 m3

5000 m3

25000 m3

en meer

2014

-

€ 167,52

€ 259,68

€ 314,88

€ 504,24

€ 1.271,28

€ 6.270,84

€ 12.386,04

2015

4,7 %

€ 175,43

€ 271,94

€ 329,74

€ 528,04

€ 1.331,29

€ 6.566,84

€ 12.970,69

2016

3,1 %

€ 180,87

€ 280,37

€ 339,97

€ 544,41

€ 1.372,57

€ 6.770,45

€ 13.372,86

2017

3,1 %

€ 186,47

€ 289,06

€ 350,51

€ 561,29

€ 1.415,12

€ 6.980,37

€ 13.787,49

2018

3,1 %

€ 192,26

€ 298,02

€ 361,38

€ 578,70

€ 1.459,00

€ 7.196,80

€ 14.214,98

Tabel 3 - Berekende stijgingspercentages en tarieven gedurende de planperiode (2015-2019).


ARCADIS

39


Colofon VERBREED GEMEENTELIJK RIOLERINGSPLAN MILL EN SINT HUBERT 2015-2019 OPDRACHTGEVER: Gemeente Mill en Sint Hubert

STATUS: Definitief

AUTEUR: Kevin Gortmaker Bram van Mol

GECONTROLEERD DOOR: Bas Bierens

VRIJGEGEVEN DOOR: Bas Bierens

24 november 2014 078144151:B

ARCADIS NEDERLAND BV Mercatorplein 1 Postbus 1018 5200 BA 's-Hertogenbosch Tel 073 6809 211 Fax 073 6144 606 www.arcadis.nl Handelsregister 09036504 ©ARCADIS. Alle rechten voorbehouden. Behoudens uitzonderingen door de wet gesteld, mag zonder schriftelijke toestemming van de rechthebbenden niets uit dit document worden verveelvoudigd en/of openbaar worden gemaakt door middel van druk, fotokopie, digitale reproductie of anderszins.

40

ARCADIS


Verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan Mill en Sint Hubert Voorwoord

Recommend Documents