Veřejné rozpočty
Blok IV. – Veřejné rozpočty
Podstata, funkce, rozpočtové zásady Rozpočtová pravidla, rozpočtová soustava, rozpočtový proces Příjmy státního rozpočtu Výdaje státního rozpočtu Struktura státního rozpočtu Státní dluh
Veřejné rozpočty
Slouží k financování veřejných statků V ČR zahrnují
Státní rozpočet Rozpočty organizačních složek a příspěvkových organizací státu a státu a samospráv Státní finanční účelové fondy Státní pojistné fondy Rozpočty krajských a obecních úřadů
1
Státní rozpočet
Centralizovaný peněžní fond Bilance příjmů a výdajů Finanční plán Ekonomický vztah Finanční zákon Nástroj rozpočtové politiky státu
Funkce státního rozpočtu
Alokační Redistribuční Stabilizační Regulační Kontrolní
Rozpočtové zásady
Zásada úplnosti Zásada jednotnosti Zásada reálnosti a pravdivosti státního rozpočtu Zásada každoročního sestavování a schvalování rozpočtu Zásada (dlouhodobé) vyrovnanosti rozpočtu Zásada přehlednosti rozpočtu Zásada publicity státního rozpočtu
2
Rozpočtová pravidla
Pravidlo institucionálního určení navrhovatele rozpočtu Pravidlo způsobu vypracování výdajové stránky rozpočtu Pravidlo přednosti výdajů před příjmy Pravidlo schvalování rozpočtu Pravidlo omezení přesunů v rozpočtu Pravidlo alokace výdajů Pravidlo vymezení příjmů, výdajů a rezerv Pravidlo rozpočtového provizoria Pravidlo časového užití a účelovosti výdajů Pravidlo úhrady rozpočtově nezajištěných příjmů Pravidlo sestavení a schvalovací procedury státního závěrečného účtu
Rozpočtová soustava
Státní rozpočet Regionální rozpočty Místní rozpočty Rozpočty finančních účelových fondů Soustava rozpočtových orgánů Finanční vztahy uvnitř rozpočtové soustavy
Postavení rozpočtové soustavy ve finančním systému
3
Fiskální federalismus
Model jediného rozpočtu Model relativní samostatnosti rozpočtů Model autonomie rozpočtu
Rozpočtový proces
Sestavení návrhu rozpočtu Projednání a schválení rozpočtu v zákonodárném sboru Možnosti změny rozpočtu Realizace veřejného rozpočtu Uplatňování kontrolní funkce během rozpočtového období Postrozpočtová kontrola plnění rozpočtu
4
Rozpočtová skladba
Hledisko odpovědnostní Hledisko odvětvové Hledisko druhové Hledisko konsolidační
Zásady pro funkční uplatnění rozpočtové skladby
Zásada jednotnosti Zásada závaznosti Zásada odvětvové shody příjmů a výdajů
Struktura státního rozpočtu
Úhrnná bilance Členění dle kapitol Finanční vztahy k rozpočtům krajů Finanční vztahy k rozpočtům obcí Finanční vztahy k rozpočtu hlavního města
5
Dělení příjmů
Nenávratné
Daňové Nedaňové
Návratné
Emise dluhopisů Bankovní úvěry
Daňové příjmy
Daně Cla Poplatky Pojistné na sociální zabezpečení
Nedaňové příjmy
Odvody od státních podniků, organizačních složek státu a od příspěvkových organizací Přijaté úroky a výnosy ze státního majetku Přijaté splátky vládních úvěrů Přijaté splátky návratných finančních výpomocí Emisní výnosy ze státních dluhopisů a státních pokladničních poukázek
6
Způsoby členění příjmů SR
Dle zdrojů Dle četnosti výskytu Dle stupně dobrovolnosti Dle vlastnické dispozice
Členění příjmů SR dle zdrojů
Daně Odvody Poplatky Cla Splátky Emisní výnosy
Členění příjmů SR podle četnosti výskytu
Pravidelné Nepravidelné
7
Členění příjmů státního rozpočtu podle stupně dobrovolnosti
Vynucené Dobrovolné
Členění příjmů SR dle vlastnické dispozice
Příjmy pocházející ze soukromého vlastnictví Příjmy pocházející ze státního vlastnictví
Faktory ovlivňující výši příjmu SR
Úroveň a vývoj cen Úroveň vlastních nákladů podnikatelské sféry Uplatňovaná mzdová politika Zdaňování bezpracných příjmů Uplatňování dotační politiky Rozsah daňové soustavy a výše daňových sazeb Rozsah majetku spravovaného státem
8
Výdaje státního rozpočtu
Výdaje na nákup zboží a služeb Transferové platby
Členění výdajů státního rozpočtu
Podle funkcí státu Podle závaznosti Podle ekonomického určení Podle cíle financování
Členění podle funkcí státu
Výdaje ekonomického charakteru Výdaje na státní správu, armádu, policii a justici Výdaje na sociální, zdravotní, školské a kulturní účely Splácení státního dluhu
9
Členění podle závaznosti
Mandatorní výdaje Fakultativní výdaje
Členění podle ekonomického určení
Výdaje investiční (kapitálové) Výdaje neinvestiční (běžné)
Osobní Věcné
Vládní úvěry
Členění podle cíle financování
Transfery domácnostem Veřejná spotřeba obyvatelstva Bytová politika Dotace podnikům, dotace místním rozpočtům Veřejná spotřeba státu Kapitálové výdaje Vládní úvěry Dluhová služba Transfery do zahraničí
10
Řízení výdajů státního rozpočtu
Řízení rozpočtových operací Řízení pokladních operací Řízení rozpočtové likvidity Řízení vládního dluhu
Vztah příjmů a výdajů státního rozpočtu
Vyrovnaný rozpočet Nevyrovnaný rozpočet
Keynesiánský přístup Fiskální monetarismus
Úhrada schodku státního rozpočtu
Emise nových peněz Pomocí státního dluhu
11
Příčiny vzniku deficitu SR
Nedostatečné rozpočtové příjmy Příliš velké rozpočtové výdaje
Státní dluh
Příčiny státního dluhu Vznik státního dluhu Velikost státního dluhu Dopady státního dluhu
Vznik státního dluhu
Půjčka ze zahraničí Vnitřní dluh
Státní obligace Státní pokladniční poukázky
12
Velikost státního dluhu
Podíl dluhu na HDP v % Podíl placených úroků z dluhu na HDP Podíl dluhu v rukou veřejnosti na HDP
Dopady státního dluhu
Otázka splacení státního dluhu Otázka velikosti placených úroků a zátěže státního dluhu pro obyvatelstvo Státní dluh jako břemeno pro budoucí generace Vytěsňování investic Vliv na světový kapitálový trh Mobilizace úspor
Řízení státního dluhu
Doba splatnosti Zajištění minimálních úrokových nákladů
13
Úrokové náklady
Velikost dluhu Výše úrokové sazby Inflace
14
