Ve veřejné správě je dvojí přístup k IS

VŠSS HAVÍŘOV

(aneb Jaké informace uživatelé potřebují?)

Ve veřejné správě je dvojí přístup k IS

OBČAN

ÚŘEDNÍK

"Vzdělání je schopnost porozumět druhým.„ J. W. Goethe

Co se změnilo v managementu?

Co se změnilo v řízení? Jsou úspory nejlepším řešením? Optimalizace nákladů?

CO SE VLASTNĚ ZMĚNILO? ÚSPORY – mohou přinést zlepšení INFORMAČNÍ SYSTÉMY – přístup k informacím (pro občany, pro úředníky)

Přínosy řešení optimalizace  Integrace procesu

„Nákup, prodej a logistika“ Nákup

 Optimalizace nákladů  Rychlá návratnost

Prodej

investice  Platnost pro firmu, Logistika státní a veřejný sektor (prodává se poskytovaná služba za určitých nákladů – ovlivněno politickými rozhodnutími)

Trendy v manažerském rozhodování

Trendy v IS ve VS  Data – dáno zákonem, popř. jinou normou 

     

(shromažďování, zpracování, archivace, použití) Přístup k informacím Výběrová řízení Důvěrné informace (utajované s různým stupněm) Smlouvy Bezpečnost dat Snadnost přístupu (povinnost, dohled veřejnosti) EU

Změny priorit sledovaných informací

Priority v oblasti Informačních syst.

Kvalita Informací  Více než třetina manažerů pro rozhodování používá

pravidelně chybné informace  Téměř polovina manažerů nemá důvěru v informace z Informačních systémů  Přibližně dvěma třetinám manažerů chybí některé klíčové informace pro jejich rozhodování.

Kvalita Informací

Informační systém  je systém pro sběr, udržování, zpracování a poskytování informací a dat.  kartotéka, telefonní seznam, kniha došlé pošty

nebo účetnictví. Systém nemusí být nutně automatizovaný pomocí počítačů a může být i v papírové podobě.  Data - údaje  Informace

Informační systém  může a nemusí být podporován VT.  My budeme uvažovat systémy podporované počítači  Již dlouho je jasné, že hospodářství vyspělých zemí

netáhnou jen hmotné výrobky, ale také informace, znalosti a nové technologie. To si uvědomují i podniky a instituce, což napomáhá k rozvoji IS.

ISVS - Informační Systémy ve Veřejné Správě  Data, jejich kvalita, kontrola, ochrana

 Informace, jejich kvalita, užití  Systém

 Informační systém, prostředky, lidé,

organizace  Architektura IS  Projektování IS

ISVS - Informační Systémy ve Veřejné Správě  Zákonné normy pro ISVS  Základní a odvozené registry  Elektronický podpis, datové schránky,

certifikáty  Portál Veřejné správy, portál MPSV  e-pusa.cz, e-kraj.cz, isvs.cz, mesta.obce.cz ...  IS – důvody zřízení, IS o ISVS  Czech POINT

Data  vyjádření skutečností formálním způsobem

tak, aby je bylo možno přenášet nebo zpracovat (např. počítačem)  číselné nebo jiné symbolicky vyjádřené (reprezentované) údaje a hodnoty nějakých entit nebo událostí  „tvrdá data“, jasně definovaná a obvykle zatížená menší chybou (např. údaje o počtu obyvatelstva)  „měkká data“, vyjadřující názory a postoje lidí (např. údaje o oblibě prezidenta republiky z dotazníkového šetření).

Informace  Informací rozumíme data, kterým jejich uživatel

přisuzuje určitý význam, a které uspokojují konkrétní objektivní informační potřebu svého příjemce.  Nositelem informace jsou číselná data, text, zvuk, obraz, případně další smyslní vjemy.  Na rozdíl od dat (zvuků, obrázků apod.) nemůžeme informaci skladovat.  Na druhé straně - informace jako zdroj poznání jsou zdrojem obnovitelným, nevyčerpatelným. I když má informace nehmotný charakter, je vždy spojena s nějakým fyzickým pochodem, který ji nese.

Systém  Systém chápeme jako uspořádanou množinu prvků

spolu s jejich vlastnostmi a vztahy mezi nimi, jež vykazují jako celek určité vlastnosti, resp. „chování“.  Pro naše účely zkoumání informačních systémů pak mají smysl jen takové systémy, u kterých je možno definovat účel, čili tzv. systémy s cílovým chováním.  Jinak také řečeno systém je množina vzájemně propojených komponent, které musí pracovat dohromady pro celý systém tak, aby byl naplněn daný účel (daný cíl). Tzn. že i když každý jednotlivý prvek systému je dobře navržen a pracuje efektivně, jestliže tyto prvky nepracují dohromady, systém neplní svoji funkci.

Informační systém je obecně řečeno

• • •

soubor lidí metod technických a programových prostředků

zajišťujících

• • • •

sběr uchování analýzy prezentace

dat určených pro poskytování informací.

Informační systém  Technické prostředky (hardware) – počítačové 

  



systémy doplněné o periferní jednotky. Programové prostředky(software) – jsou tvořené systémovými programy, které řídí chod počítače, efektivní práci s daty, komunikaci počítačového systému s reálným světem a programy aplikačními. Datové zdroje – ke své práci je využívají programové prostředky. Organizační prostředky (orgware) – soubor nařízení a pravidel. Ty definují provozování a využívání informačních systémů a informačních technologií. Lidská složka (peopleware) – řeší otázky adaptace a účinného fungování člověka v počítačovém prostředí, do kterého je zasazen. Reálný svět (informační zdroje, legislativa, normy) – kontext informačního systému.

Informační systém  Abychom mohli zpracovávat data, ze kterých posléze

vzniknou informace, potřebujeme určité nástroje, metody a znalosti, které budeme dále nazývat informačními

technologiemi.  Technické prostředky (HW) – zařízení na pořizování,

uchování, přenos, zpracování a prezentaci dat.  Programové prostředky (SW) – algoritmizované postupy vyjádřené ve formě, v které jsou srozumitelné pro používaná technická zařízení.  Informační systém organizace - je systém informačních technologií, dat a lidí, jehož cílem je efektivní podpora informačních a rozhodovacích procesů na všech úrovních řízení organizace (firmy). Vývoj a provoz IS jsou ovlivňovány řadou aspektů.  Informatická aplikace - je relativně samostatná část IS (zahrnující HW, SW a data), zabudovaná do IS jedním projektem (např. e-mail, správa majetku, účetnictví).

Informační systém obecně •EIS (Executive IS) - vrcholové řízení organizace (strategie, finanční řízení). • DWH (Data warehouse) – data,

analýzy

•MIS (Management IS) -účetnictví, nákup, prodej, sklad, ...

•TPS (Transaction processing system), •CIS (Customer IS),

EDI (Electronic data interchange)

•RIS (Reservation IS),

podporuje elektronickou výměnu dat mezi obchodními partnery, bankami, ústavy, apod.

•GIS (Geographic IS), •CAD (Computer aided design),

OIS(Office IS) – podpora rutinních

•CAM (Computer aided manufacturing) kancelářských prací (elektronická pošta, správa a zpracování dokumentů).

Operativní řízení TPS  TPS (Transaction Processing System) reprezentuje druhy činností podniku na úrovni operativního řízení (krátkodobý horizont).  Hlavním úkolem je pořizování a aktualizace dat, jejich evidence a základní přehledy. Tyto výstupy se používají ve vyšších vrstvách IS.  Na úrovni operativního řízení se nejčastěji používají aplikace podporující konstrukční a technologické procesy

Operativní řízení TPS  CAD (Computer Aided Design, konstrukce a návrhy),  CAM (Computer Aided Manufacture, automatizovaná

   

podpora řízení výrobních provozů) MRP (Material Resource Planning, plánování zdrojů materiálu) ERP (Enterprise Resource Planning, plánování podnikových zdrojů) CRM (Customer Relationship Management, řízení vztahů se zákazníkem) RIS (Reservation IS, rezervační systémy) či GIS (Geographic IS, kreslení, digitalizace map, vytváření územních modelů) a další.

Taktické řízení MIS  MIS (Management Information System) podporuje

taktické řízení podniku (střednědobý horizont).  Navazuje na vrstvu operativního řízení a na základě ucelených a sumarizovaných dat z TPS umožňuje kontrolovat a řídit základní podnikové aktivity.  Na této úrovni se provádějí především analýzy a zpracovávají se zprávy a přehledy.  Na MIS jsou kladeny vysoké nároky v oblasti zajištění dostupnosti, bezpečnosti, zálohování a archivace dat a průkaznosti operací.

Taktické řízení MIS  Na taktické úrovni se řeší především oblasti týkající se

analýzy, plánování, modelování  – např. správa zdrojů, řízení jakosti, marketing, lidské zdroje, legislativa či obchodně ekonomické aplikace (mzdy, účetnictví, finanční řízení).  Na MIS navazují systémy pro podporu rozhodování (DSS, Decision Support System), které tvoří přechod mezi MIS a EIS. Slouží pro podporu metod rozhodovací a operační analýzy.

Strategické řízení EIS  EIS (Executive Information System) obsahuje aplikace

určené ke strategickému řízení podniku a pro podporu vrcholového vedení (dlouhodobý horizont).  Aplikace využívají data poskytovaná nižšími vrstvami (tj. TPS a MIS) i data z externích zdrojů.  Pozornost je zaměřena na delší časový úsek do minulosti i budoucnosti. Jsou sledována i historická data  Vytvářejí se komplexní analýzy současného stavu, budoucího vývoje, prognózy a trendy, vytváření nových pohledů na data, jejich agregaci a řazení do nových souvislostí, hledání vzájemných vazeb.

Kancelářské systémy OIS  OIS (Office Information System) zastupuje sadu

aplikací zaměřených na podporu kancelářských prací.  Cílem je snížení nároků na administrativní operace, zjednodušení zpracování dat, zvýšení formální úrovně výstupů, zrychlení a zefektivnění komunikace včetně podpory týmové práce.  OIS nejčastěji zahrnuje textový procesor, tabulkový procesor, software pro tvorbu prezentací, klienta elektronické pošty, plánovací kalendář, aplikace pro podporu týmové práce a pro správu dokumentů.

Komunikace s okolím EDI  EDI (Electronic Data Interchange) představuje

aplikace zajištující elektronickou komunikaci s okolím podniku – dodavateli, odběrateli, zákazníky, bankami či státními institucemi.  V této oblasti se již v širokém měřítku prosadilo využití možností poskytovaných sítí Internet.

Vztah mezi IS a IT ÚLOHA

Informační systémy (IS) „potřeba informací“

Informační technologie (IT)

„dodávka informací“

STRATEGICKÁ Tvorba prostředí pro identifikaci informačních potřeb. Je doménou vrcholového managementu Vytváří informační infrastrukturu Je doménou vedoucích pracovníků informatiky a vrcholového managementu

TAKTICKÁ Definování detailních informačních požadavků na aplikace IT Je doménou řídících pracovníků odborných úseků a útvarů

Vytváří konkrétní aplikace pro uspokojování informačních potřeb Je doménou informatiků a řídících pracovníků odborných úseků a útvarů

Vztah dat a informací  DATA = vhodným způsobem vyjádřený (zakódovaný)

popis skutečnosti nebo události  INFORMACE = nový poznatek o určité události .(skutečnosti) obsažený ve zprávě, která má charakter výroku, tj. má smysl o ní říci, že je pravdivá/nepravdivá  UŽITNÁ HODNOTA (CENA) DAT = jejich informační

obsah  HODNOTA DAT = náklady vynaložené na jejich pořízení, držbu,zpracování, uchování a prezentaci.

IS - Architektura Téměř výhradně se používá 3-vrstvá architektura:  datová vrstva (vlastní data – pořízení, kontrola, uložení a archivace, zabezpečení)

 funkční vrstva (vlastní aplikace, zpracování, bezpečnost, propojení se světem, kontrola, …)

 presentační vrstva (interakce s uživatelem)

Dílčí architektury IS Jedná se o detailní návrh IS z hlediska různých dimenzí.  Funkční - funkční struktura, náplň jednotlivých funkcí.

 Procesní - vymezení klíčových procesů a vazeb v IS/IT,

(kontextový diagram, diagramy toků dat, síťové diagramy).  Datová - určení datových objektů a zdrojů v rozlišení na interní a externí zdroje, návrh datových entit, databázových souborů a jejich uložení.

Dílčí architektury IS Jedná se o detailní návrh IS z hlediska různých dimenzí.  Softwarová - rozlišení na Apl. SW, Zákl. SW nebo

systémový SW.  Technická - postihuje celý komplex prostředků počítačové a komunikační techniky.  Organizační - zahrnuje organizační strukturu a vymezení organizačních jednotek.  Personální - zahrnuje profesní a kvalifikační struktury.

Dílčí architektury IS  Technologická - dávkové, interaktivní, řízené událostmi

- decentralizované, distribuované  SW architektura - Monolitická, 2 až X-vrstvá

Prezentační vrstva

Aplikační vrstva

„Tenký klient“

Datová vrstva

Prezentační vrstva Aplikační vrstva Klient

Datová vrstva Server

„Tlustý klient“

Vztah dat a informací  DATA = vhodným způsobem vyjádřený (zakódovaný)

popis skutečnosti nebo události

.

 INFORMACE = nový poznatek o určité události

(skutečnosti) obsažený ve zprávě, která má charakter výroku, tj. má smysl o ní říci, že je pravdivá/nepravdivá

Data, informace a znalosti Vzdělání

Zkušenosti

data

data

informace

znalosti

rozhodnutí (akce)

Informaci tvoříme z dat několika způsoby  účelovostí,

tj. víme předem pro jaký účel data

sbíráme,  kategorizací, tj. rozlišováním jednotlivých sledovaných jevů podle určitých (účelových) kriterií  výpočty tj. užíváním různých matematických a statistických metod  zhušťováním (agregací) tj. data jsou agregována do stručnějších forem  opravami, tj. odstraňováním (vylučováním) chybných dat

Z informací tvoříme znalosti  srovnáváním (V čem se liší informace o dané situaci od informací o situacích, které již znám?)  odvozováním (Jaké důsledky má tato informace

na moje rozhodnutí a akci?)  spojováním (Jak souvisí tato informace s jinými?)

 komunikováním (Co si ostatní lidé myslí o této informaci?)

Tři stránky informace  Syntaktická  jakým způsobem je informace zachycena

 Sémantická  jaký má informace význam

 Pragmatická  jaký má pro mne informace užitek

Kvalita informace Kvalitu informace vnímáme podle toho:

 Jaký má obsah (zda nám dává správnou odpověď

na naše otázky)  Jak je nám presentována (zda jsme schopni jí porozumět)

Kvalita informace z hlediska obsahu  relevantnost (zda je významná pro daný účel)

 aktuálnost (zda je dostatečně přesná)  úplnost (zda je dostatečně kompletní)  podrobnost (zda je přiměřeně detailní)  pravdivost (zda je.získaná ze spolehlivých zdrojů)  efektivnost (zda její cena přiměřená jejímu užitku)

Kvalita informace z hlediska prezentace 

kompetentnost (zda je předávána správným osobám)



včasnost (zda je předávána včas z hlediska okamžiků její potřeby)



srozumitelnost (zda je předávána vhodným a srozumitelným způsobem)

Informační bariery  orientační (nevím kde informaci hledat)  technická (nemám potřebný HW a SW)  psychologická (odmítám pracovat s

počítačem)  jazyková (nerozumím příslušnému jazyku)  kognitivní (nevím, jaký má informace význam)  politická (informace je embargována)  finanční (nemám na informaci peníze)

REÁLNÝ SVĚT

Koloběh dat a informací v IS sběr dat

zpracování dat (počítač)

přenos dat

PAMĚŤ DAT

akce resp. rozhodnutí

PAMĚŤ ZNALOSTÍ

užití resp. porozumění

uživatel

e-Government Definice OSN – Trvalá povinnost veřejné správy zlepšovat vztah mezi občany a veřejným sektorem, poskytováním levných a efektivních služeb, informací a znalostí. Praktická realizace toho nejlepšího, co musí veřejná správa nabídnout. (Google dává 2 500 000 odkazů na egovernment – v ČR cca 500 000)

Vymezení základních pojmů:  Informační systém (dále IS) – systém pro sběr,

zpracování, ukládání, vyhledávání a šíření informací.  Veřejná správa (dále VS) – činnost vykonávaná určenými subjekty ve veřejném zájmu; v mezích zákona. Informační systémy veřejné správy (dále ISVS) - jsou souborem IS, které slouží pro výkon VS. Jsou jimi i IS zajišťující činnosti podle zvláštních zákonů (o státní statistické službě, živnostenský zákon, o veřejném zdravotním pojištění, obchodní zákoník, o správě daní a poplatků).

•

Subjekty VS Právnické osoby: 1.

2.

Soukromoprávní (korporace - např. obchodní společnosti a družstva, nadace a fondy - např. zájmová sdružení práv. osob, státní fondy) Veřejnoprávní (veřejnoprávní korporace – např. obce, kraje, města, Hospodářská komora…; veřejné ústavy a podniky – např. Česká televize, Veřejná zdravotní pojišťovna, Český rozhlas; stát)

Soukromé osoby: Občan

Virtuální ISVS

• Vznik několika projektů v oblasti VS • Cílem projektů : •

- vytvoření virtuálního úřadu na bázi elektronické VS, tzv. e-governmentu - mezi IS dochází ke sdílení informací Cílem e-governmentu: - zvýšení výkonnosti státní správy - zjednodušení činností veřejnosti při styku s VS

Legislativa pro e-Government  Zákon č.106/1999 Sb., o svobodném přístupu k  



 

informacím (dtto ŽP) Zákon č. 365/2000 Sb., o informačních systémech veřejné správy Zákon č. 81/2006 Sb., kterým se mění zákon č. 365/2000 Sb., o informačních systémech veřejné správy a o změně některých dalších zákonů. Zákon č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů Zákon č. 499/2004 o archivnictví a spisové službě Zákon č. 40/2007 Sb., kterým bylo vyhlášeno úplné znění zákona č. 365/2000 Sb., o informačních systémech veřejné správy a o změně některých dalších zákonů.

Klasifikace informačních systémů veřejné správy

 Informační systémy podle typu řízení  Informační systémy podle územního

hlediska  Informační systémy podle předmětové oblasti  Informační systémy podle typu používané softwarové aplikace  Informační systémy podle jednotlivých oblastí

Informační systémy podle typu řízení 

informační systémy pro státní správu  informační systémy pro územní samosprávu.  Na úrovni měst a obcí je problematické určit přesnou hranici mezi systémy, protože městské a obecní úřady vykonávají jak činnosti státní správy, tak územní samosprávy.

Informační systémy podle územního hlediska  informační systémy měst a obcí (nejnižší úroveň)  informační systémy krajů (regionální úroveň)  informační systém hlavního města Prahy.

Informační systémy podle předmětové oblasti 

informační systémy jednotlivých ministerstev (rezortní informační systémy)  informační systémy organizací veřejné správy (nevýdělečné organizace, příspěvkové organizace)  specializované systémy (evidence nemovitostí, kartotéky, geografické informační systémy).

Informační systémy podle typu používané softwarové aplikace  konkrétní programové produkty, problémem je jejich

kompatibilita.

Informační systémy podle jednotlivých oblastí 

např. celní správy, finančních úřadů, úřadů práce, pojišťoven, zdravotních pojišťoven, institucí sociálního zabezpečení.  K informačním systémům veřejné správy patří i veřejné informační služby: informační systémy knihoven, muzeí, archívů, informačních středisek.

Současný stav v oblasti dat VS  některé často užívané údaje v informačních systémech

veřejné správy (ISVS) • jsou získávány a vedeny duplicitně • nejsou konzistentní • mají rozdílnou kvalitu z hlediska přesnosti, aktuálnosti a úplnosti  používané evidence jsou roztříštěné  existují problémy s časovou synchronizací aktualizace užívaných údajů  ISVS nejsou dostatečně integrovány, nespolupracují, a tím nelze zajistit efektivní sdílení dat

Současný stav v oblasti dat VS  ISVS nejsou dostatečně integrovány, nespolupracují, a tím nelze zajistit efektivní sdílení dat

 občané jsou často nuceni opakovaně dokládat úřadům různé skutečnosti, které by si úřad mohl ověřit sám

Základní registry veřejné správy

Referenční údaje  Referenční údaj je jedinečný a důvěryhodný údaj,

vedený v příslušném základním registru veřejné správy, který je určen ke sdílení všemi relevantními ISVS podle jednoznačně stanovených pravidel  Předáváním referenčních údajů do dalších

informačních systémů veřejné správy bude dosažen soulad jejich obsahu v každém příslušném ISVS, a tím tedy bude odstraněna nekonzistence dat i časový nesoulad z hlediska aktualizace

Soustava základních registrů VS účel a užití Vybrané údaje, často a opakovaně užívané v ISVS, budou  vedeny pouze na jednom místě,v jednotlivých definovaných základních registrech veřejné správy  bezpečně a flexibilně aktualizovány  ve vztahu k ostatním ISVS budou údaji referenčními, budou tedy všemi oprávněnými orgány veřejné správy bezpečně sdíleny = přebírány a využívány v jejich ISVS

Význam základních registrů VS Zavedením základních registrů VS do užívání dojde zejména  k efektivnímu, vícenásobnému využívání již jednou pořízených dat  ke zrychlení správních procesů  k úspoře prostředků státního rozpočtu, mj. i díky integraci stávajících evidencí  ke zjednodušení správy a údržby stávajících evidencí a informačních systémů

Hlavní principy užívání základních registrů VS  orgány veřejné správy nebudou od občanů nikdy

vyžadovat údaje, které budou již vedeny v základních registrech  ISVS budou ze základních registrů sdílet/přebírat potřebná data  referenční data, vedená v základních registrech, budou považována za důvěryhodná a úřady již nebudou jejich platnost ověřovat

Hlavní principy užívání základních registrů VS  základní registry VS budou spolupracovat i mezi

sebou, jako, ucelený integrovaný systém  jednou z hlavních podmínek pro zajištění bezpečnosti

sdílení/přebírání dat orgány veřejné správy bude formulace přesně vymezených, závazných pravidel pro přístup do základních registrů

Soustava základních registrů veřejné správy  Registr obyvatel (ROB)

 Registr osob (ROS)

 Registr územní identifikace, adres

a nemovitostí (RÚIAN)  Registr práv a povinností (RPP)

Legislativní příprava  „Obecný“ zákon, notifikující základní registry

veřejné správy a stanovující základní principy práce s nimi, včetně uvedení základních pravidel sdílení dat/přístupu k datům základních registrů  každý jednotlivý registr bude dále zřízen

samostatným zákonem – buď novelizací stávajících příslušných zákonů, nebo zákonem novým

Registr obyvatel  registr obyvatel - bude obsahovat údaje o • všech občanech ČR • cizincích s povolením k pobytu v ČR • občanech jiných států, vedených v základních

registrech  referenční údaje Registru obyvatel: • identifikační a lokalizační údaje, vztahujících se k fyzickým osobám  do Registru obyvatel budou automatizovaně přebírány také veškeré údaje, týkající se změn adres, např. změna názvu ulice či přečíslování domu

Registr obyvatel  základem je Informační systém evidence obyvatel,

který je  v působnosti Ministerstva vnitra - gestor, spolupracují

MPSV a ČSÚ

Registr osob (hospodářských subjektů)  registr osob bude obsahovat údaje o všech

ekonomických subjektech v ČR, tedy o • všech právnických osobách • podnikajících fyzických osobách • organizačních složkách státu • organizačních složkách zahraničních právnických osob  referenční údaje Registru osob: • identifikační a některé další základní údaje, vztahující se k osobám, vedeným v Registru osob

Registr osob (hospodářských subjektů)  registr osob bude automatizovaně přebírat změny

příslušných údajů z ostatních základních registrů veřejné správy  gestorem je Ministerstvo spravedlnosti, spolupracují

ČSÚ a MPSV

Registr územní identifikace, adres a nemovitostí (RUIAN)  v RUIAN budou zachyceny a vedeny základní identifikační a

lokalizační údaje, vztahující se ke sledovaným prvkům/objektům v území (linie, plochy, body) a vzájemné časové a územní vazby mezi těmito prvky  referenční údaje RUIAN: • identifikační a lokalizační údaje, vztahující se k územním prvkům a územně - evidenčním jednotkám dle územně správního členění státu  gestorem je Český úřad zeměměřický a katastrální,  spolupracují MV, MŽP, MZe, MMR, orgány samosprávy

Registr práv a povinností  Registr práv a povinností RPP bude uchovávat informace

obecně o právech a povinnostech veřejnosti (občanů, hospodářských subjektů) a orgánů veřejné moci, tedy o právech a povinnostech obyvatel i osob, na základě • právních předpisů • podzákonných norem • rozhodnutí samosprávních orgánů • rozhodnutí orgánů veřejné moci • smluv, zakládajících práva a povinnosti jak hospodářských subjektů, tak i veřejnosti a orgánů veřejné moci Gestorem je Ministerstvo vnitra, spolupracují všechny ústřední správní úřady i orgány samosprávy

Registr osob

Registr obyvatel

ISVS Registr práv a povinností

Registr nemovitostí a územní identifikace

Komunikace mezi základními registry veřejné správy

Principy a funkce

Město Havířov – základní informace

Další stránky

Czech POINT - služby  Podání do registru účastníků provozu modulu autovraků  





ISOH – slouží k evidenci autovraků Výpis z insolvenčního rejstříku Autorizovaná konverze dokumentů a datové schránky – konverze tištěných dokumentů do elektronické a jejich uložení do datové schránky CzechPOINT@office – tzv. Autorizovaná konverze z moci úřední, sady formulářů a funkcí určené pro vnitřní potřeby úřadů a dalších orgánů veřejné moci, patří sem např. výpis a opis z rejstříku trestů z moci úřední Czech POINT E-SHOP - výpis ze živnostenského rejstříku, obchodního rejstříku a katastru nemovitostí lze objednat ze svého počítače a jsou poštou dodány do tří pracovních dnů.

Spisová služba  - zajištění odborné správy dokumentů došlých a vzešlých

z činnosti původce (každý, jehož činností dokument vznikl), popřípadě z činnosti jeho právních předchůdců, zahrnující jejich řádný příjem, evidenci, rozdělování, oběh, vyřizování, vyhotovování, podepisování, odesílání, ukládání a vyřazování ve skartačním řízení, a to včetně kontroly těchto činností.  Určení původci jsou povinni zajistit řádný příjem dokumentů; za tím účelem jsou povinni vést podací deník, do něhož jsou v číselném a časovém pořadí zapisovány došlé dokumenty, popřípadě ústně učiněná podání. Všechny došlé dokumenty se v den, kdy byly doručeny, opatří otiskem podacího razítka s číslem jednacím. Určení původci jsou povinni evidovat i dokumenty u nich vzniklé.

Instituce poskytující VIS       

veřejné knihovny místní a regionální informační centra archívy vysokoškolské knihovny školní knihovny specializované knihovny a informační střediska speciální agentury a instituce (Národní knihovna v Praze, nákupní agentury, depozitní knihovny).  Vzájemné vazby mezi těmito institucemi by měly být určeny prostřednictvím informačního systému státní správy. Veřejné informační služby však ani do budoucna nebudou tvořit jednotnou soustavu řízenou z jednoho centra.

Vztah Základních registrů a Datových schránek  Základní registry obsahují všechny povinné i

dobrovolné uživatele DS  Zjednodušší se registrace  Sjednotí se identifikace, autentizace i autorizace uživatelů  Datové schránky budou jedním ze základních komunikačních kanálů Zákl. Reg.

DRUHY DATOVÝCH SCHRÁNEK Datová schránka právnické osoby

Datová schránka orgánu veřejné moci

Povinná pro PO zapsané v obch. rejstříku, zřízena ze zákona do 90ti dnů od účinnosti, nebo bezprostředně po zapsání do obch. rejstříku

Zřízena do 90ti dnů od účinnosti zákona, centrální orgány, kraje, obce, měst. části, ČT, ČRo, zdrav. pojišťovny, samospr. komory

Datová schránka fyz. osoby podnikající

Datová schránka fyzické osoby

Zřízena na žádost do 3 dnů, povinná pro advokáty, daňové poradce*) a insolvenční správce

Zřízena na žádost do 3 dnů, žádost se podává na MV, Czech POINTech

ZALOŽENÍ DATOVÉ SCHRÁNKY

Datové schránky Zásada č. 1 Nejméně jedním komunikujícím je úřad Datová schránka není určena  pro vzájemnou komunikaci fyzických osob  pro vzájemnou komunikaci právnických osob Zásada č. 2 Občan (fyzická osoba) se sám rozhoduje, zda bude komunikovat prostřednictvím datové schránky Datová schránka je občanu zřízena pouze na jeho žádost (je možné využít sítě Czech POINT).

Datové schránky Zásada č. 3 Občan má možnost požádat o tzv. znepřístupnění datové schránky a později o její opětovnou aktivaci Zásada č. 4 Podnikající fyzická osoba se sama rozhoduje, zda bude komunikovat prostřednictvím datové schránky Datová schránka je podnikající fyzické osobě rovněž zřízena pouze na její žádost.

Datové schránky Zásada č. 5 Datové schránky se povinně zřizují  orgánům veřejné moci  právnickým osobám • zřízeným zákonem • zapsaným v obchodním rejstříku (včetně zahraničních)

Zásada č. 6 Pokud má fyzická či právnická osoba zřízenu datovou schránku, musí orgán veřejné moci doručovat v elektronické formě do datové schránky dané osoby

Datové schránky Zásada č. 7 K jedné datové schránce může mít přístup více osob, ovšem všechny osoby nemusí mít přístup ke všem datovým zprávám, které jsou do schránky doručeny např. pokud je zpráva určena pouze do vlastních rukou adresáta, není ostatním oprávněným osobám přístupná Zásada č. 8 Bezpečnost – každý „držitel“ datové schránky obdrží přístupové údaje (uživatelské jméno, heslo) nabízena bude i vyšší úroveň bezpečnosti přístupu (např. kvalifikované certifikáty)

Komunikace s datovou schránkou

Vymezení základních pojmů: •Informační systém (dále IS) – systém pro sběr, zpracování,

ukládání, vyhledávání a šíření informací. •Veřejná správa (dále VS) – činnost vykonávaná určenými subjekty ve veřejném zájmu; v mezích zákona.

•Informační systémy veřejné správy (dále ISVS) - jsou souborem IS, které slouží pro výkon VS. Jsou jimi i IS

zajišťující činnosti podle zvláštních zákonů (o státní statistické službě, živnostenský zákon, o veřejném zdravotním pojištění, obchodní zákoník, o správě daní a poplatků).

Subjekty VS Soukromoprávní (korporace - např. obchodní společnosti a družstva, nadace a fondy - např. zájmová sdružení práv. osob, státní fondy) 2. Veřejnoprávní (veřejnoprávní korporace – např. obce, kraje, města, Hospodářská komora…; veřejné ústavy a podniky – např. Česká televize, Veřejná zdravotní pojišťovna, Český rozhlas; stát) 1.

Další registry a rejstříky http://www.statnisprava.cz/rstsp/redakce.nsf/i/rejstriky

IS o ISVS - https://www.sluzby-isvs.cz/ISoISVS/Applets/DefaultSSL.aspx

Informační strategie  vychází z globální strategie, plánů a zjištěných    



nedostatků v informační podpoře, IS podporují strategické cíle a záměry organizace, analýza stavu informačních systémů, stavu IT, vývojových trendů, určují se architektury IS (funkční, datová, technologická), analýza dopadů IS na org. strukturu firmy (zaměstnanci, kvalifikace), ekonomické a technologické dopady nákupu/vytvoření IS. vypracování projektů - obsah, harmonogram, ...

Životní cyklus aplikací IS/IT - plánování (inception) - výstavba (building) - nákup (acquisition) - vývoj (development) - zavedení (implementation) - provoz a údržba (operation and maintenance) - likvidace (despatch)

Úvodní studie  posouzení realizovatelnosti jednoho vybraného

systému,  určení, zda lze dosáhnout očekávaných výsledků,  rozhodnutí, zda ve vývoji pokračovat, či nikoliv,  odhad nákladů, přínosů, hrubý návrh funkcí, vstupů, výstupů, datového modelu systému, vymezení procesů a hranic systému, hrubý návrh technologického řešení -výběr ASW, ZSW a HW.

Globální analýza a návrh  zpodrobnění základních požadavků, rozdělení na  

  

podsystémy a vymezení podprojektů, návrh hrubého modelu funkcí a dat pro každý subsystém a návrh rozhraní systému. úplná specifikace všech hlavních funkčních požadavků, datových, snaha nalézt odvozené požadavky. určení priority všech požadavků, struktura systému. východisko: - cíle IS/IT organizace a schválený plán jejich vývoje.

Detailní analýza a návrh  analýza, definice požadavků a návrh systému až na

úroveň, kdy je možné začít navržený systém implementovat.  zpodrobňujeme funkce, požadavky a modely z předchozí fáze Globální analýzy a návrhu.  detailní návrh se týká technologické architektury, datové základny, výstupů systému a také organizační struktury.  možnost prototypu systému (např. návrh UI). - určení dat, kterých se to týká, - realizace - nezbytné ověření prototypu

Implementace  vytvoření fungujícího systému, který realizuje návrh    

vytvořený v předchozích etapách, realizace v daném implementačním prostředí. testování systému dle dokumentace, systém musí bezchybně fungovat a musí mít implementovány všechny stanovené požadavky. vytvořená uživatelská a provozní dokumentace a popis pracovních procesů.

Zavádění do provozu  instalace technického a programového vybavení,

 školení uživatelů - vedoucích pracovníků,

administrátorů systému a běžných uživatelů,  vytvoření a úpravy databáze, integrační a zátěžové testy.  přechod na nový systém nesmí omezovat běžný pracovní režim uživatelů a je také třeba zajistit, aby měli uživatelé čas si na nový systém zvyknout.  počáteční podpora systému, která zahrnuje pomoc uživatelům, sledování zkušebního provozu a opravy chyb.

Provoz, údržba a rozvoj  zajištění provozu systému, jeho údržbu a rozvoj

vzhledem k novým uživatelským požadavkům, které jsou v souladu se záměry a cíly organizace.  monitorování provozu z důvodu optimalizace procesů, zjištění využití aplikací a provozních chyb.  návrhy změn a úprav mohou být funkčního, provozního nebo organizačního charakteru.

Data a operace v IS Každá počítačová aplikace (IS) má dvě části 1. Data jsou základní součástí IS, tvoří databázovou základnu a pomocí operací (funkcí, programů, SŘBD) jsou pořizována, ukládána a zpracovávána. Typy dat v informačním systému  Aktuální data -(popisují současný stav v organizaci, vytváří se z nich aktuální výstupy a sestavy, po uplynutí aktuálního období se přesunou do dat archivních).  Archivní data -(nejsou aktuálně platná, ale mají význam pro operativní, taktický a strategický management k tvorbě nejrůznějších analýz).  Prognostická data -(jsou data, vzniklá zpracováním plánů, návrhů do budoucna, mohou být srovnávána s aktuálními daty, nebo se jimi stát).

2. Operace jsou představovány programem, algoritmem a zpřístupňují data uživatelům, vytvářejí z dat informaci, kterou pak prezentují ve vnímatelné podobě.

Uchovávání dat  Rozlišujeme  Archivaci dat pro pozdější další zpracování (např. v EIS,

historická data slouží pro získávání informací o vývoji reality a poskytují východiska pro trendy, prognózy a plánování).  Zálohování dat pro případ havárie, nebo systémové

chyby (souvisí s bezpečností systému a vyžaduje pořizování bezpečnostních kopií).

Aktualizace dat  Aktualizace dat je proces, kterým se údaje v systému

upravují, (přidávají, doplňují, mění, ruší) tak, aby odpovídaly skutečnosti.  Neaktualizovaná databáze je mrtvá a nebezpečná,

protože data zde mohou být chybná.  Aktualizaci dat mohou provádět jen oprávněné osoby

s přístupovými právy, aktualizace musí být konzistentní (nelze je opravovat více osobami najednou), rychlá, pečlivá a odpovědná.  Aktualizace se provádí ručně, ale i automaticky.

Bezpečnost informačních systémů  Bezpečnostní politika musí definovat správu IS a odpovědné osoby a skupiny, týká se všech zdrojů v organizaci (HW, SW, data, lidé), musí být dokumentována, prosazována a schvalována nejvyšším managementem podniku, je součástí návrhu IS.

 Cílem bezpečnostní politiky je zajištění důvěrnosti, integrity a dostupnosti systému jako celku.

Bezpečnost informačních systémů Druhy ochran:  Proti ztrátě nebo zničení (data jsou chráněna proti havárii

systému, zavirování, vnějším živlům).  Proti zneužití (důvěrnost dat - jsou chráněna proti neoprávněnému použití přístupovými právy, případně programy, jsou chráněny zamezením nelegálního kopírování).  Proti nežádoucím změnám (vymezením tzv. aktivního přístupu, kontrolujeme shodnost či duplicitu dat).

Bezpečnost informačních systémů Prostředky ochrany

 technické (spolehlivá technika, hlásiče požáru, identifikační karty, atd.), programové (antivirové programy, šifrované ukládání, autentizace heslem a ID) a organizační (organizační struktura, pravidla archivace, udělování přístupových práv, prověrky bezpečnosti, monitorování činnosti systému, atd.).

 Pozor - Patří sem i zlomyslné, zločinecké ničení a počítačová kriminalita. Podniky i stát podporují ochranu systému legislativně (zákony, předpisy) i ekonomicky (finanční prostředky na jednotlivé druhy ochran).

Portály  Webová aplikace, která uživateli poskytuje jednotným způsobem a centralizovaně informace z různých zdrojů

 Portál představuje bezpečný a jednotný bod interakce s různorodými informacemi, procesy a lidmi.  Je přizpůsoben individuálním potřebám konkétních uživatelů.

Portály

Portály

Portály – proč?

Jeden portál pro všechny uživatele

Architektura portálu

Architektura portálu

Současné trendy IS/IT  „totální“ digitalizace  od dat k informacím resp.znalostem  integrace/komunikace horizontální,

vertikální, interní, externí  důraz na rozvoj informační

infrastruktury  re-engineering procesů  dodavatelské řešení/outsourcing

Potřebnost datové kvality a odstranění nekvality

Dolování dat –Data mining  Je součástí Business Intelligence.  Dnes jako součást všech významných komerčních

databázových produktů, což odráží důležitost pro správu a řízení podniku.  Využívá velký objem dat přímo v datovém skladu a zpravidla nepřistupuje k agregovaným datům v datových tržištích.  Donedávna bylo nasazení pouze otázkou pro velké společnosti, které byly schopny plně využít tohoto nástroje.

Data mining – možné typy úloh       

Analýza úvěrového rizika Vyhodnocení marketingových kampaní Analýza odchodu zákazníků Segmentace zákazníků Analýza chování zákazníků Analýza produktů Obdobně lze přistupovat například k analýzám dodavatelů, kde je možné sledovat kvalitu dodaných produktů (kazovost) k nákupní ceně, zpoždění dodávek,či na základě reklamace zákazníků.

Data mining – techniky  Rozhodovací stromy a indukce  Neuronové sítě  Genetické algoritmy  Nejbližší soused a dedukce shluků  Analýza nákupního košíku  Analýza závislostí  Dedukce

Data mining – postupy  Porozumění problematice  Porozumění datům  Příprava dat

 Modelování  Hodnocení výsledků  Impementace modelu