Vážené kolegyně a kolegové v zastupitelstvu města Jsou to již bezmála tři měsíce co jsem na zastupitelstvu města dne 17.12. 2012 inicioval schválení usnesení za účelem transparentnosti úřadu a samosprávy směrem k řevnickým občanům v tomto znění : „ZM ukládá RM provedení opatření k uveřejňování a archivování veškerých písemných zápisů z RM, ZM, komisí a to i účelových a jednorázových, včetně podkladových materiálů elektronické podoby zápisů ze ZM, výběrových řízení, RM-valné hromady společnosti EKOS Řevnice s r.o. a pravidelných ekonomických podkladů spol. EKOS Řevnice s r.o. a jiných závažných materiálů na webových stránkách města za účelem naprosté otevřenosti a transparentnosti městského úřadu a samosprávy vůči občanům.“ Musím konstatovat, že rada města nesplnila uložený úkol zastupitelstvem a za tu dobu se mnoho nezměnilo. Ano na stránkách bylo nainstalováno několik souborů, zákon donutil výběrová řízení uveřejňovat na stránkách uverejnovani.cz , ale to je vše a je to žalostně málo. V oblasti výběrových řízení se například nepodařilo uveřejnit ani tak základní dokument pro výběrová řízení, jako jsou „Směrnice pro zadávání veřejných zakázek malého rozsahu“. Zatím je tento důležitý dokument v hluboké ilegalitě. Kdo by se také jimi chlubil, když svoji úrovní a kvalitou jsou tyto řevnické směrnice s obvyklým standardem neporovnatelné (ke srovnání naleznete vzorové směrnice, včetně politiky výběrových řízení , právní poradny atd. například na stránkách www.bezkorupce.cz). Radě města rozhodně nelze v průběhu roku 2012, ve vydávání vyhlášek, směrnic, opatření apod., upřít pracovitosti. Například změnila tyto směrnice k výběrovým řízením dvakrát, jednou na radě města číslo 51 dne 15.2. 2012 (vnitřní směrnice č. 1/2012) shodou okolností u příležitosti vyhlášení výběrového řízení na zpracovatele projektové dokumentace na přístavbu a rekonstrukci mateřské školy, kterýžto bod ihned následoval. A podruhé na radě města dne 7.12. 2012 (vnitřní směrnice č. 8/2012) shodou okolností rovněž u významné příležitosti, kterýžto bod též následoval v témže zápisu RM – Výzva a zadávací podmínky k podání nabídky na zpracování územního plánu. Pracovitost rady města s úpravami těchto směrnic je paralelou například s pracovitostí na úpravách volebního řádu do školské rady, které jsou dodnes důvodem nefunkčnosti školské rady a které se ani napočtvrté nepodařilo radě města uvést do souladu s českým právem. A jediným důvodem je trvalá a hloupá snaha samosprávy přes tento volební řád zpolitizovat fungování školské rady a přímo tak ovlivňovat její činnost. Proč tolik důrazu na tyto směrnice pro výběrová řízení? Proto, že jsou hlavním nástrojem v nakládání s veřejnými prostředky ( www.bezkorupce.cz). Kritizuji transparentnost rozhodování a uveřejňování informací, včetně výběrových řízení a navrhuji změny v nastavených principech - zatím žel marně. Například zápis ze ZM číslo 14 z 10.9. 2012 bod 12 výběrové řízení na ředitele EKOSU nebo ZM číslo 16 ze 17.12. 2012. Je již bohužel dlouhodobou tendencí, že pod vedením této rady města směřuje organizace výběrové řízení k výběru ze dvou uchazečů; bohužel zmíněné vlastní tvorbou upravené směrnice tomu činí nepatřičně normu a obhajobu, že je vlastně vše v pořádku ???. Což není ani náhodou a za výběrové řízení to nemohu označit ani s použitím maximální míry fantazie. Spíše lze takové řízení s minimální mírou podezíravosti označit za výběr předem daného uchazeče a jeho „osedlání“. Uvedu několik příkladů za všechny. 1
Příklad první : projekt a managment rekonstrukce a přístavby mateřské školy; pozoruhodná je rychlost zadání, výběru, potvrzení, projednání a schválení obou dodavatelů a smluv s nimi, absence vyhlášení komise v druhém případě a utajení kolik, že uchazečů se vlastně přihlásilo : RM č. 51 dne 15.2. 2012 6) Podání žádosti o dotaci na rekonstrukci a přístavbu MŠ Řevnice Zastupitelstvo města č.10 dne 13.2.2012 se zabývalo podáním žádosti o dotaci na rekonstrukci a přístavbu MŠ Řevnice s tím, že tato akce by vyřešila problémy se střechou, výměnu oken, které v současné době nevyhovují bezpečnosti, zateplení budovy, montáž hydroizolace a odstranění vlhkosti ve sklepech, vyřešila by i chybějící místnost p ro přezouvání a následně umožnila zvýšení kapacity MŠ z 64 dětí na 84 dětí. ZM č.10 dne 13.2.2012 svým usnesením pod bodem č.15 schválilo podání žádosti na rekonstrukci a přístavbu MŠ Řevnice. Usnesení: RM ukládá EO zpracovat výběrové řízení na zpracovatele projektové dokumentace potřebné k podání žádosti o dotaci na přístavbu a rekonstrukci MŠ Řevnice. RM schvaluje komisi pro výběr zpracovatele projektové dokumentace na přístavbu a rekonstrukci MŠ Řevnice ve složení: Libor Kvasnička, Jan Kadlec, Bohdana Slámová. Schváleno: všemi hlasy Zodpovídá: Starosta/Tajemnice/EO/Kadlec Termín: 28.2.2012 RM č. 52 dne 2.3. 2012 11) Výběrové řízení na Zhotovení projektové dokumentace pro povolení na stavební úpravy a přístavbu Mateřské školy Řevnice. Dne 27. 2. 2012 proběhlo vyhodnocení výběrového řízení pro vytvoření dokumentace pro stavební povolení a zajištění SP pro Stavební úpravy a rozšíření MŠ Řevnice. Vítězem se stala fa. VMS projekt s.r.o., Novorossijská 16, 100 00 Praha 10 - Vršovice, IČ: 27394361, tel. 267316166, která nabídla nejnižší cenu (280 000,- Kč bez DPH) při stejném rozsahu služeb. Viz. referátník v příloze. Usnesení: RM schvaluje vítěze výběrového řízení, na PD ke SP a zajištění SP pro akci Stavební úpravy a rozšíření MŠ Řevnice, firmu VMS projekt s.r.o., Novorossijská 16, 100 00 Praha 10 - Vršovice, IČ: 27394361, tel. 267316166 Schváleno: všemi hlasy Zodpovídá: Starosta/Tajemnice/EO/Kadlec Termín: 5.3.2012 RM č. 53 dne 9.3. 2012 12) SOD projektová dokumentace MŠ Na RM byl předložen ke schválení návrh Smlouvy o dílo s firmou VMS projekt s.r.o., se sídlem Novorossijská 16, Praha 10 – Vršovice, jejímž předmětem je komplexní vypracování, resp. vyhotovení, projektové dokumentace stavby pro stavební řízení „Přístavba a rekonstrukce Mateřské školy Řevnice“ (dále jen „stavba“) a dále její doplnění pro výběr zhotovitele stavby včetně provedení odborných činností souvisejících s provedením díla dle této smlouvy. Celková cena za provedení díla odpovídající celkové nabídkové ceně (Příloha č.1 této Smlouvy o dílo – krycí list nabídky) - dle této smlouvy činí 336.000,- Kč (Slovy:Třistatřicetšesttisíckorunčeských) – cena je uvedena včetně základní sazby DPH. EO předkládá návrh Smlouvy o dílo. Usnesení: RM schvaluje uzavření Smlouvy o dílo s firmou VMS projekt s.r.o., IČ: 273 94 361, DIČ: CZ27394361, se sídlem: Novorossijská 16, Praha 10 – Vršovice, jejímž předmětem je komplexní vypracování, resp. vyhotovení, projektové dokumentace stavby pro stavební řízení „Přístavba a rekonstrukce Mateřské školy Řevnice“ a její doplnění pro výběr zhotovitele stavby, včetně provedení odborných činností souvisejících s provedením díla dle této smlouvy. Schváleno: všemi hlasy Zodpovídá: Starosta/Tajemnice/EO/Kadlec Termín: 30.3.2012 RM č. 53 dne 9.3. 2012 16) Výzva k podání nabídky na veřejnou zakázku malého rozsahu ZM č.10 dne 13.2.2012 schválilo podání žádosti o dotaci na rekonstrukci a přístavbu Mateřské školy Řevnice a zpracování projektové dokumentace potřebné k podání této žádosti. Usnesení: RM ukládá EO podat výzvu k podání nabídek na veřejnou zakázku malého rozsahu na zakázku: 2
Zpracování žádosti o dotaci vč. dotačního managementu projektu „Rekonstrukce a přístavba a Mateřské školy Řevnice“. Schváleno: všemi hlasy Zodpovídá: Starosta/Tajemnice/SO/EO/Kadlec Termín: 30.3.2012 RM č. 58 dne 19.4. 2012 9) Výběr dodavatele na zpracování žádosti o dotaci – Přístavba MŠ Řevnice Na RM byla EO předložena informace o tom, že bylo ukončeno výběrové řízení na dodavatele na zpracování žádosti o dotaci z dotačního managementu projektu „Přístavba a rekonstrukce MŠ Řevnice“. Ze zpracovaných nabídek a po jejich vyhodnocení EO doporučuje firmu: Ing. Jakub Dvořák, V boroví 196, 252 28 Černošice, IČ: 6101598 za částku 425.000,- Kč. Pan Dvořák není plátcem DPH. Členění a splatnost odměny je toto: Za přípravu žádosti a další úkony s tím spojené je výše odměny stanovena v souladu s metodickým pokynem č. 24 ROP NUTS II SČ na 125 000,- Kč a bude splatná takto: a) po doručení oznámení o splnění formální a věcné přijatelnosti projektové žádosti – 45 000,- Kč b) po doručení oznámení o přiznání dotace – 80 000,- Kč. Pokud bude dotace přiznána, je výše odměny za administraci projektu v souladu s metodickým pokynem č. 24 ROP NUTS II SČ stanovena na 300 000,- Kč a bude fakturována průběžně (rovnoměrně) dle reálně provedených prací, po ukončení každé finanční fáze projektu (Příloha č. 1 smlouvy o poskytnutí dotace). Usnesení: RM schvaluje firmu: Ing. Jakub Dvořák, V boroví 196, 252 28 Černošice, IČ 6101598 jako dodavatele na zpracování žádosti o dotaci z Regionálního operačního programu regionu soudržnosti Střední Čechy, vč. administrace schváleného projektu – projekt „Stavební úpravy a přístavba Mateřské školy Řevnice“ za částku 425.000,- Kč. Schváleno: všemi hlasy Zodpovídá: Starosta/Tajemnice/Kadlec Termín: 27.4.2012 RM č. 58 dne 19.4. 2012 10) Smlouva o dílo na zpracování žádosti o dotaci – Stavební úpravy a přístavba MŠ Řevnice Na RM byl předložen návrh Smlouvy o dílo, jejímž předmětem je zpracování žádosti o dotaci z Regionálního operačního programu regionu soudržnosti Střední Čechy, vč. administrace schváleného projektu – projekt „Stavební úpravy a přístavba Mateřské školy Řevnice“se zhotovitelem s firmou: Ing. Jakub Dvořák, V boroví 196, 252 28 Černošice, IČ 6101598 za částku 425.000,- Kč vč. DPH. Pan Dvořák není plátcem DPH. Nedílnou součástí smlouvy je nabídka dodavatele, ve které je definována splatnost odměny takto: Za přípravu žádosti a další úkony s tím spojené je výše odměny stanovena v souladu s metodickým pokynem č. 24 ROP NUTS II SČ na 125 000,- Kč a bude splatná takto: a) po doručení oznámení o splnění formální a věcné přijatelnosti projektové žádosti – 45 000,- Kč b) po doručení oznámení o přiznání dotace – 80 000,- Kč. Pokud bude dotace přiznána, je výše odměny za administraci projektu v souladu s metodickým pokynem č. 24 ROP NUTS II SČ stanovena na 300 000,- Kč a bude fakturována průběžně (rovnoměrně) dle reálně provedených prací, po ukončení každé finanční fáze projektu (Příloha č. 1 smlouvy o poskytnutí dotace). Usnesení: RM schvaluje uzavření Smlouvy o dílo s firmou: Ing. Jakub Dvořák, V boroví 196, 252 28 Černošice, IČ 6101598 jako dodavatelem na zpracování žádosti o dotaci z Regionálního operačního programu regionu soudržnosti Střední Čechy, vč. administrace schváleného projektu – projekt „Stavební úpravy a přístavba Mateřské školy Řevnice“ za částku 425.000,- Kč. Schváleno: všemi hlasy Zodpovídá: Starosta/Tajemnice/Kadlec Termín: 27.4.2012
Příklad druhý je pozoruhodný zrušením výběrového řízení bez náhrady po kritice objektivnosti výběrového řízení na zastupitelstvu. RM dne 9.3. 2012 8) Výběrové řízení na Organizování veřejné zakázky v otevřeném řízení pro Město Řevnice k zajištění komplexních služeb v oblasti odpadového hospodářství. Formou poptávky byly osloveny tři firmy, ze kterých byla vybrána výběrovou komisí podle kritéria nejnižší ceny firma VICTORY CONSULTING s.r.o., Sokolovská 366/84, Praha 8, s cenou 40 000,- Kč bez DPH. Na druhém místě s cenou 52 000,- Kč byla firma Bohemia Belle a.s. a na třetím s cenou 56 000,- Kč firma M-FINANCE s.r.o. 3
Usnesení: RM schvaluje výběr firmy VICTORY CONSULTING s.r.o., se sídlem: Sokolovská 366/84, Praha 8, na organizování veřejné zakázky v otevřeném řízení pro Město Řevnice k zajištění komplexních služeb v oblasti odpadového hospodářství za částku 40.000,- Kč bez DPH. Schváleno: všemi hlasy Zodpovídá: Starosta/Tajemnice/EO/Kadlec Termín: 30.3.2012 RM č. 56 dne 6.4. 2012 19) Revokace usnesení a zrušení výběrového řízení – odpady RM č.53 dne 9.3.2012 svým usnesením schválila výběr firmy VICTORY CONSULTING s.r.o, se sídlem: Sokolovská 366/84, Praha 8 na organizování veřejné zakázky v otevřeném řízení pro Město Řevnice k zajištění komplexních služeb v oblasti odpadového hospodářství za částku 40.000,- Kč bez DPH. Vhledem k dodatečným zjištěním bude toto výběrové řízení zrušeno a usnesení revokováno a vydáno nové. Usnesení: RM revokuje usnesení RM č.53 ze dne 9.3.2012 pod bodem 8) a ruší výběrového řízení na organizování veřejné zakázky v otevřeném řízení pro Město Řevnice k zajištění komplexních služeb v oblasti odpadového hospodářství. Schváleno: všemi hlasy Zodpovídá: Starosta/Tajemnice/EO/Kadlec Termín: 16.4.2012
Příklad třetí : RM č. 87 dne 7.12. 2012 13) Výběrové řízení na Zpracování žádosti o dotaci vč. dotačního managementu projektu – „Rekonstrukce přednádražního prostoru v Řevnicích“ EO zpracoval nové zadání výzvy k podání nabídek na Zpracování a podání žádosti o dotaci na akci: „Rekonstrukce přednádražního prostoru v Řevnicích“a učinil poptávku u 3 firem: a) SPF Group, v.o.s., RNDr. Jan Srb, Masarykova 106/129, 400 01 Ústí nad Labem, tel.: 603 209 124 b) EAG – EuroAdvisory Group s.r.o., Vězeňská 116/5, 110 00 Praha 1, tel.: 222 327 626 c) Ing. Jakub Dvořák, V Boroví 196, 252 28 Černošice, tel.: 604 179 222 Dne 6.12.2012 obdržel EO dvě nabídky: a) Ing. Jakub Dvořák, V Boroví 196, 252 28 Černošice, nabídková cena: 250 000,- Kč ( příprava žádosti 70 000,-Kč, administrace projektu: 180 000,-Kč ) b) SPF Group, v.o.s., Masarykova 106/129, 400 01 Ústí nad Labem, nabídková cena: 360 000,- Kč vč. DPH ( příprava žádosti 312 000,-Kč vč. DPH, administrace projektu: 48 000,-Kč vč.DPH ) Výběr byl učiněn formou Výzvy pro podání nabídek. Zadání poptávky, nabídky firem a referátník jsou k nahlédnutí v materiálech do RM. Usnesení: RM schvaluje vítěze výběrového řízení, na Zpracování žádosti o dotaci vč. dotačního managementu projektu „Rekonstrukce přednádražního prostoru v Řevnicích“ pana Ing. Jakuba Dvořáka, V Boroví 196, 252 28 Černošice, za nabídkovou cenu: 250 000,- Kč a souhlasí s podepsáním mandátní smlouvy. Schváleno: všemi hlasy Zodpovídá: Starosta/Tajemnice/EO/Kadlec Termín: 15.12.2012
Co mne však definitivně donutilo vyhotovení tohoto kritického materiálu je výběrové řízení na zpracovatele územního plánu. Tedy dokumentu pro obec a její rozvoj zásadního s přesahem několik volebních období. Jaká náhoda, opět bylo vybráno ze dvou uchazečů (jednání z rady města číslo 93 dne 8.2. 2013) a navíc do limitu zakázky malého rozsahu se vítězný uchazeč vešel poměrně těsně. Nebudu a nedovolím si polemizovat nad kvalitou uchazeče, ale pro mě podstatné je síto, přes které tento uchazeč musel projít a to je velmi, velmi děravé. Na místě jsou tedy otázky. Proč ostatní oslovení uchazeči nabídku nepředložili, jaké jsou kontakty a vazby obou soutěžních uchazečů na reprezentaci města, proč město neoslovilo více 4
odborných ateliérů, včetně těch co se již ve městě prezentovali v minulosti, jak v pozici zpracovatelů, tak účastníků různých besed. Nemám nejmenších pochybností o tom, že v dnešní době by ze strany architektonických ateliérů a projekčních kanceláří nebyl zájem o zakázky. Jediné vysvětlení je tedy, že ze strany města není zájem o více nabídek. Územní plán je kromě nastavení směru rozvoje města důležitý i z jiného úhlu pohledu a tím je ekonomika. V jednom z dokumentů prezentovaných současným vedením města na začátku volebního období byla též zmínka o manipulaci s územním plánem, jakožto o jednom ze zdrojů financování. V průsečíků s aktuálně schválenými restitucemi církevního majetku (otevření možnosti využití dlouhodobě blokovaných pozemků, kterých je na katastru Řevnic velmi významné množství) nabývá tento plán na významu. A zmíním ještě jednu podstatnou poznámku, která padla také na jedné z neformálních besed zastupitelů a tou je návrh na tzv. ozelenění pozemků v lokalitě Na Vrážce (viz www.revnice.cz, územní plán, změna č. 2 , lokalita č. 2), tedy ve změně v územním plánu ze zastavitelného území na nezastavitelné s odůvodněním, že město nebude chtít restituentům pozemky zhodnotit zdarma. Toliko faktografie a nyní si dovolím zaspekulovat (v případě odhadu do budoucnosti si myslím, že je to ospravedlnitelné) a odhadnout tedy tři velmi pravděpodobné směry a tedy cesty, po kterých se budoucnost využití těchto pozemků vydá. Cesta první : pozemkům v novém územním plánu bude zachováno stávající využití bez výraznější změny nastavení současného územního plánu (což bylo též na počátku jednání samosprávy o ÚP deklarováno) a v budoucnu dojde k prodeji (územním plánem jasně definovaného využití pozemků), prodej uskuteční restituent za tržní cenu a bez významných spekulací a k zástavbě v poměrně pro město přívětivém rozsahu (tedy žádná intenzivní zástavba). Cesta druhá a třetí má stejné východisko : dojde k ozelenění pozemků, tedy podle územního plánu ke změně na nezastavitelné území. Dále v cestě druhé se ozeleněné pozemky pokusí získat město, zpracuje změnu územního plánu v dotčené lokalitě a v souladu s jeho potřebami a úměrností zástavby (věřme, že rovněž přívětivě), po zainvestování sítěmi a regulaci území tyto pozemky nabídne k prodeji. A pak je tu cesta třetí. Ozeleněné pozemky získá silný investor a nastolí tlak na změnu územního plánu vůči městu. Odhadněme investici, která určí sílu tlaku investora. Plocha pozemků v majetku Pozemkového fondu v lokalitě Na Vrážce v katastru města Řevnic je poměrně výrazně přes 200 tisíc m2. Ne vše je technicky zastavitelné (sítě, prostorový charakter území apod). Odhadem jistě 150 tis m2 a při rozdílu ceny orné půdy a stavebních pozemků se jedná o investici takřka 400 mil. Kč. Jednoduše řečeno tedy tlak takový, kterému město naší velikosti nemůže odolat. Což jsme si ověřili v roce 2012 i na daleko menším příběhu s pozemky pod komunikacemi, kde se město nechalo ve výkupu předběhnout a pod tlakem dokončení kanalizace a realizace dotace bylo ve slabé pozici postaveno před směnu pozemků v poměru nevýhodném. Žádám zrušení výběrového řízení na zpracovatele územního plánu a vypsání nového transparentního výběrového řízení s maximální intenzitou zveřejnění a oslovení potenciálních soutěžitelů. Bez naprosté otevřenosti a průhlednosti o veškerém dění a bez trvdošijně odmítané stálé právní asistence na úřadu, zdůvodňované úsporami (ve skutečnosti je výsledkem 5
jen amatérismis), jsem přesvědčen, že se řada věcí nepodaří napravit ani zlepšit. Nebo skutečně chceme , aby nám sem ta slepá dáma s váhami ani nenahlédla. V Řevnicích dne 5.3. 2013 Tomáš Smrčka
6
