V¯ROâNÍ ZPRÁVA 2004 AGENTURA OCHRANY P¤ÍRODY A KRAJINY âESKÉ REPUBLIKY
AOPK âR Praha 2005
V¯ROâNÍ ZPRÁVA 2004 AGENTURA OCHRANY P¤ÍRODY A KRAJINY âESKÉ REPUBLIKY
AOPK âR PRAHA 2005
o
b
s
a
h
1
Úvod
............................................ 5
2
Organizace
............................................ 7
3
Hlavní okruhy odborné ãinnosti
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
3.1
Natura 2000
3.2
Podpora orgánÛ státní správy ochrany pfiírody a krajiny
3.3
Krajinotvorné programy
3.4
Péãe o zvlá‰tû chránûná území
3.5
Správa státního majetku
3.6
Ochrana druhové rozmanitosti
3.7
Mezinárodní spolupráce
3.8
Péãe o jeskynû
3.9
Státní program ochrany pfiírody a krajiny âR
3.10
Ústfiední seznam ochrany pfiírody (ÚSOP)
3.11
Informaãní systém ochrany pfiírody
4
Vûdeckov˘zkumná ãinnost
5
Konference a semináfie
6
Publikaãní ãinnost
7
Seznam pouÏit˘ch zkratek
8
Seznam boxÛ
. . . . . . . . 12
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 . . . . . . . . . . . . . . . 35
. . . . . . . . . . . . . . . . . 36
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
3
ú
v
o
d
1 ÚVOD Rok 2004 pfiinesl pro ochranu pfiírody v âeské republice zásadní zmûny. Mezi bezesporu nejv˘znamnûj‰í patfií novela zákona ã. 114/1992 Sb. o ochranû pfiírody a krajiny, která reagovala pfiedev‰ím na vstup âeské republiky do Evropské unie (EU) a s tím související povinnost dÛslednû naplnit pfiíslu‰né právní normy Evropsk˘ch spoleãenství (ES). NejdÛleÏitûj‰ím úkolem Agentury ochrany pfiírody a krajiny âR se tak stala pfiíprava odborn˘ch podkladÛ pro vytvofiení soustavy chránûn˘ch území Natura 2000, která musí b˘t vyhlá‰ena na základû smûrnice ã. 79/409/EHS o ochranû volnû Ïijících ptákÛ (zkrácenû smûrnice o ptácích) a smûrnice ã. 92/43/EHS o ochranû pfiírodních stanovi‰È, volnû Ïijících ÏivoãichÛ a planû rostoucích rostlin (smûrnice o stanovi‰tích). V˘sledkem byl návrh 41 oblastí ochrany ptákÛ podle smûrnice o ptácích a 883 evropsky v˘znamn˘ch lokalit podle smûrnice o stanovi‰tích. Z v˘znamn˘ch událostí roku 2004 t˘kající se ãinnosti AOPK âR bych rád uvedl pfievzetí jeskynû Na Turoldu u Mikulova do pfiímé správy a provozu a pfiedev‰ím pak plnohodnotné zaãlenûní do ãinnosti konsorcia Evropského tematického stfiediska biologické rozmanitosti. Zapojení AOPK âR do ãinnosti uvedeného odborného pracovi‰tû ES lze jednoznaãnû hodnotit jako ocenûní odborné úrovnû na‰í organizace. Pfii své ãinnosti spolupracovala Agentura ochrany pfiírody a krajiny âR kromû Ministerstva Ïivotního prostfiedí jako svého zfiizovatele zejména se Správou ochrany pfiírody, správami národních parkÛ, âeskou inspekcí Ïivotního prostfiedí, krajsk˘mi úfiady, správci vodních tokÛ, Lesy âeské republiky, obcemi i s mnoha nevládními a zájmov˘mi organizacemi, z nichÏ lze jmenovat napfiíklad âesk˘ svaz ochráncÛ pfiírody, âesk˘ a Moravsk˘ rybáfisk˘ svaz, âeskou spoleãnost ornitologickou, âeskou spoleãnost pro ochranu netop˘rÛ nebo âeskou speleologickou spoleãnost. V‰echny úkoly byly v roce 2004 úspû‰nû fie‰eny s ohledem na finanãní a personální kapacity na‰í organizace. Do budoucna povaÏuji za stûÏejní vytvofiení stfiedisek AOPK âR v tûch krajích, kde doposud chybûjí, tzn. se sídly v Liberci, Hradci Králové, Zlínû a Karlov˘ch Varech. Tím dojde k dal‰ímu zlep‰ení a zpfiesnûní plo‰né pÛsobnosti AOPK âR jako odborné organizace ochrany pfiírody.
Ing. Martin Du‰ek fieditel AOPK âR
5
o
r
g
a
n
i
z
a
c
e
2 ORGANIZACE Agentura ochrany pfiírody a krajiny âR (AOPK âR) zabezpeãuje odbornou podporu pro ãinnost orgánÛ státní správy a samosprávy na území âeské republiky a zaji‰Èuje odbornou, vûdeckov˘zkumnou, monitorovací, metodickou, dokumentaãní, informaãní, znaleckou a osvûtovou ãinnost v systému státních organizací ochrany pfiírody a krajiny.
Obr. 1: Územní pÛsobnost jednotliv˘ch stfiedisek AOPK âR
AOPK âR má celorepublikovou pÛsobnost, kterou vykonává prostfiednictvím 9 stfiedisek v Praze, âesk˘ch Budûjovicích, Plzni, Ústí nad Labem, Pardubicích, Havlíãkovû Brodu, Brnû, Olomouci a Ostravû. Územní pÛsobnost stfiedisek respektuje hranice krajÛ pfii zachování principu nedûlitelnosti velkoplo‰n˘ch zvlá‰tû chránûn˘ch území (tj. chránûn˘ch krajinn˘ch oblastí a národních parkÛ). V souãasné dobû tak jednotlivá stfiediska vyvíjejí ãinnost v 1 - 2 krajích.
AOPK âR rovnûÏ provozuje v‰ech 13 vefiejnosti zpfiístupnûn˘ch jeskyní, tj. j. Balcarka, Katefiinské j., Sloupsko-‰o‰Ûvské j., Punkevní j., Bozkovské dolomitové j., Ch˘novské j., Konûpruské j., Zbra‰ovské aragonitové j., Javofiíãské j., Mladeãské j., j. Na Pomezí, j. Na ·piãáku a j. Na Turoldu.
Obr. 2: Zpfiístupnûné jeskynû v âR
7
o
r
g
a
n
i
z
a
c
e
Pfiedmûtem ãinnosti AOPK âR je pak zejména: • • • • • • • • •
vytváfiení, správa a vedení Informaãního systému ochrany pfiírody, vedení Ústfiedního seznamu ochrany a pfiírody a centrální dokumentace ochrany pfiírody a krajiny, správa státního majetku ve zvlá‰tû chránûn˘ch územích, vydávání stanovisek a expertních posudkÛ pro orgány státní správy a pro ostatní právnické a fyzické osoby, odborná, vûdeckov˘zkumná a znalecká ãinnost a ‰ífiení informací v oblasti ochrany pfiírody a krajiny, shromaÏìování podkladÛ a administrace krajinotvorn˘ch programÛ, zejména Programu péãe o krajinu a Programu revitalizace fiíãních systémÛ, uskuteãÀování opatfiení k ochranû pfiírody, krajiny a pfiírodního dûdictví, mezinárodní spolupráce v ochranû pfiírody a krajiny vãetnû v˘konu vûdeckého orgánu CITES (Úmluvy o mezinárodním obchodu ohroÏen˘mi druhy volnû Ïijících ÏivoãichÛ a rostlin), ochrana a provoz zpfiístupnûn˘ch jeskyní.
8
Obr. 3: Organizaãní struktura AOPK âR k 31.12.2004
o r g a n
9 i z a c e
h
l
a
v
n
í
3 HLAVNÍ
3.1
o
k
r
u
h
y
o
d
b
OKRUHY ODBORNÉ
o
r
n
é
ã
i
n
n
o
s
t
i
âINNOSTI
NATURA 2000
Dokonãení pfiípravy soustavy Natura 2000 v âeské republice pfiedstavovalo jeden ze stûÏejních úkolÛ AOPK âR v roce 2004. Na základû vyhodnocení rozsáhlého mnoÏství údajÛ shromáÏdûného v letech 2000 – 2003 bylo dokonãeno navrÏení evropsky v˘znamn˘ch lokalit do národního seznamu. Lokality byly podle specifick˘ch odborn˘ch kritérií navrhovány zvlá‰tû pro jednotlivé druhy planû rostoucích rostlin a volnû Ïijících ÏivoãichÛ a pro typy pfiírodních stanovi‰È (biotopy). Nejvût‰í pozornost byla vûnována navrÏení tzv. pfiírodních komplexÛ, tj. lokalit vhodn˘ch pro ochranu typÛ pfiírodních stanovi‰È, ze kter˘ch byly podle zpra- Obr. 4: Logo soustavy Natura 2000 covaného algoritmu vybrány evropsky v˘znamné lokality pro biotopy. Návrhy pro jednotlivé druhy a stanovi‰tû byly mezi sebou porovnány a na základû srovnání byly odbornû vymezeny v˘sledné evropsky v˘znamné lokality pro âeskou republiku, které vznikly sjednocením pÛvodních návrhÛ. V únoru 2004 byl návrh 905 lokalit pfiedán Ministerstvu Ïivotního prostfiedí. MÎP seznam zvefiejnilo v dubnu 2004. Návrh národního seznamu byl poté pro pfiedjednávání lokalit s vlastníky a uÏivateli, kter˘ zaji‰Èovala Správa ochrany pfiírody (SOP), v prÛbûhu kvûtna a ãervna 2004 zpfiesnûn. Na základû pfiipomínek vlastníkÛ a uÏivatelÛ shromáÏdûn˘ch SOP z pfiedjednávání probûhlo v ãervenci a srpnu 2004 vypofiádání pod vedením MÎP za intenzivní spolupráce AOPK âR a SOP. Na základû v˘sledkÛ vypofiádání pfiipravila AOPK âR v listopadu 2004 aktualizovan˘ návrh národního seznamu ãítající 883 lokalit a návrh pfiíloh nafiízení vlády ke kaÏdé lokalitû, kter˘ slouÏil jako podklad pro meziresortní pfiipomínkové fiízení. Vlastní fiízení bylo zahájeno v listopadu a ukonãeno v prosinci 2004, kdy se nafiízením o národním seznamu evropsky v˘znamn˘ch lokalit zaãala zab˘vat vláda âR. Vláda schválila národní seznam 863 evropsky v˘znamn˘ch lokalit 22.12.2004. V˘sledná podoba národního seznamu schváleného vládou âR byla zapracována do koneãného vymezení evropsky v˘znamn˘ch lokalit a jejich prÛvodních zpráv v databázi Access. V roce 2004 byla vûnována maximální pozornost téÏ dokonãení rozsáhlého mapování biotopÛ, konkrétnû kontextovému a podrobnému mapování, i následnému digitálnímu zpracování získan˘ch aktuálních hodnovûrn˘ch údajÛ. Koordinaci provádûlo ústfiedí AOPK âR, které fiídilo cel˘ fie‰itelsk˘ t˘m a zaji‰Èovalo odborné i administrativní vedení mapování. Terénní pracovníci zmapovali celkem 738 834 ha na celém území âR, z toho 128 607 ha podrobného mapování a 610 227 ha kontextového mapování. Podle dosavadních v˘sledkÛ mapování biotopÛ byla zpracována digitální vrstva s databází, která slouÏila jako podklad pro metodicky pfiipravenou kompletaci zásobníku zmiÀovan˘ch pfiírodních komplexÛ. Postupující digitalizace mapování biotopÛ umoÏnila stanovit lokality vhodné pro ochranu typÛ pfiírodních stanovi‰È, které mohou slouÏit jako rezerva pro pfiípadné poÏadavky Evropské komise (EK) na doplnûní národního seznamu evropsky v˘znamn˘ch lokalit. Byly publikovány metodické pfiíruãky Zásady managementu lesních typÛ pfiírodních stanovi‰È pro soustavu Natura 2000 a Zásady managementu nelesních typÛ pfiírodních stanovi‰È. Na dvou mode-
10
h
l
a
v
n
í
o
k
r
u
h
y
o
d
b
o
r
n
é
ã
i
n
n
o
s
t
i
lov˘ch oblastech Chfiiby a Soutok probûhla digitální prostorová anal˘za zastoupení lesa a vrstvy mapování biotopÛ.
Obr. 5: Vyhlá‰ené ptaãí oblasti
BOX 1: Natura
• Natura 2000 je soustava chránûn˘ch území v˘znamn˘ch z hlediska Evropsk˘ch spoleãenství (ES) vytváfiená podle legislativních pfiedpisÛ ES – smûrnice ã. 92/43/EHS o ochranû pfiírodních stanovi‰È, volnû Ïijících ÏivoãichÛ a planû rostoucích rostlin (smûrnice o stanovi‰tích) a smûrnice ã. 79/409/EHS o ochranû volnû Ïijících ptákÛ (smûrnice o ptácích). • Tvofií ji dva typy území – ptaãí oblasti (SPA - Special Protection Areas) a evropsky v˘znamné lokality (SCI – Sites of Community Importace). • Území soustavy Natura 2000 jsou navrhována podle odborn˘ch kritérií uveden˘ch ve smûrnici o stanovi‰tích. • Cílem soustavy Natura 2000 je zachovat souãasn˘ stav chránûn˘ch jevÛ na lokalitách v souladu s hospodáfisk˘mi i regionálními zájmy a ve spolupráci s dotãen˘mi subjekty, které v území Ïijí a hospodafií. • Natura 2000 v âR byla vymezena na základû rozsáhlého mapování biotopÛ a cílov˘ch druhÛ a poddruhÛ planû rostoucích rostlin a volnû Ïijících ÏivoãichÛ provádûného v letech 2000 – 2004.
11
h
l
3.2
a
v
n
í
o
k
r
u
h
y
o
d
b
o
r
n
é
ã
i
n
n
o
s
t
i
PODPORA ORGÁNÒ STÁTNÍ SPRÁVY OCHRANY P¤ÍRODY A KRAJINY
Podpora orgánÛ státní správy ochrany pfiírody a krajiny na v‰ech jejích stupních patfií k nejv˘znamnûj‰ím ãinnostem AOPK âR. Spolupráce se státními orgány se t˘ká pfiípravy podkladÛ pro rozhodování (pfiímá podpora), úãasti na pfiípravû legislativních norem (legislativní podpora) a pfiípravû odborn˘ch metodik (metodická podpora). Pfiímá podpora orgánÛ ochrany pfiírody je rozsahem nejv˘znamnûj‰í. AOPK âR pfiipravuje odborné podklady a stanoviska v problematice: • • • • • • • • • • •
obecné ochrany rostlin a ÏivoãichÛ (§5 zákona ã.114/1992 Sb. o ochranû pfiírody a krajiny, ve znûní pozdûj‰ích pfiedpisÛ), ochrany volnû Ïijícího ptactva (§5b zákona ã.114/1992 Sb.), ochrany krajinného rázu (§12 zákona ã.114/1992 Sb.), ochrany zvlá‰tû chránûn˘ch druhÛ (§56 zákona ã.114/1992 Sb.), ochrany zvlá‰tû chránûn˘ch území, ZCHÚ (§43 zákona ã.114/1992 Sb.), ochrany a vyuÏití jeskyní (§10 zákona ã.114/1992 Sb.), ochrany dfievin (§7 zákona ã.114/1992 Sb.), památn˘ch stromÛ (§46 zákona ã.114/1992 Sb.) povolení kácení dfievin (§8 zákona ã.114/1992 Sb.), pfiechodnû chránûn˘ch ploch (§13 zákona ã.114/1992 Sb.), registrace v˘znamn˘ch krajinn˘ch prvkÛ (§6 zákona ã.114/1992 Sb.). Stanoviska jsou nejãastûji vydávána pro MÎP, krajské úfiady, Správu ochrany pfiírody, správy národních parkÛ, âeskou inspekci Ïivotního prostfiedí (âIÎP), magistráty, povûfiené obecní úfiady a Policii âR. Nezbytnou souãástí pfiípravy odborn˘ch podkladÛ zÛstává úãast pracovníkÛ AOPK âR na terénních ‰etfieních a jednáních. Samostatnou problematiku pfiedstavuje vydávání stanovisek k zámûrÛm na zfiízení hraniãních pfiechodÛ a pfieshraniãních turistick˘ch stezek a zmûn jejich vyuÏívání.
Obr. 6: Znaleck˘ posudek vypracovan˘ AOPK âR
AOPK âR je v souladu se zákonem ã. 36/1967 Sb. o znalcích a tlumoãnících jmenována soudnû znaleck˘m pracovi‰tûm v problematice ochrany pfiírody a krajiny. V roce 2004 AOPK âR vypracovala 33 soudnû znaleck˘ch posudkÛ, nejvíce pro âeskou inspekci Ïivotního prostfiedí; a pro mûstské úfiady a magistráty (po 13), pro Policii âR tfii posudky. 18 posudkÛ se t˘kalo problematiky památn˘ch stromÛ a dendrologie, 3 posudky CITES (viz str. 29), 3 posudky krajinného rázu, 3 posudky druhové ochrany, 4 posudky obecné územní ochrany a 2 posudky zvlá‰tní územní ochrany.
12
h
l
a
v
n
í
o
k
r
u
h
y
o
d
b
o
r
n
é
ã
i
n
n
o
s
t
i
Legislativní podpora státní správy spoãívala v roce 2004 zejména v úãasti na pfiípravû: • nafiízení vlády âR pro vyhlá‰ení ptaãích oblastí (viz str. 10). • nafiízení vlády âR, kter˘m se stanoví seznam evropsky v˘znamn˘ch lokalit (viz str. 10). • seznamu druhÛ pro vyhlá‰ku ã. 227/2004 Sb., kterou se provádûjí nûkterá ustanovení zákona ã. 100/2004 Sb. o ochranû druhÛ volnû Ïijících ÏivoãichÛ a planû rostoucích rostlin regulováním obchodu s nimi a dal‰ích opatfieních k ochranû tûchto druhÛ a o zmûnû nûkter˘ch zákonÛ (zákon o obchodování s ohroÏen˘mi druhy). Vyhlá‰ka uvádí druhy podléhající povinné registraci podle CITES na území âR a naopak vymezuje druhy, které jsou z této povinnosti vyjmuty. • seznamu zvlá‰tû chránûn˘ch druhÛ pro novelizaci vyhlá‰ky ã.395/1992 Sb. - zafiazení druhÛ z pfiílohy IV smûrnice ã. 92/43/EHS o ochranû pfiírodních stanovi‰È, volnû Ïijících ÏivoãichÛ a planû rostoucích rostlin, • nafiízení vlády âR, kter˘m se stanoví druhy a poãet ptákÛ, pro které se vymezují ptaãí oblasti, • vyhlá‰ky Ministerstva Ïivotního prostfiedí, kterou se provádûjí nûkterá ustanovení zákona ã. 114/1992 Sb. o ochranû pfiírody a krajiny, ve znûní pozdûj‰ích pfiedpisÛ, v souvislosti s vytváfiením soustavy Natura 2000. V neposlední fiadû se AOPK âR vûnuje pfiipomínkování právních norem v˘znamn˘ch z hlediska ochrany pfiírody a krajiny pfiipraven˘ch MÎP a v rámci meziresortních pfiipomínkov˘ch fiízení pfiedpisÛ navrhovan˘ch jin˘mi resorty. Metodická podpora orgánÛ státní správy ochrany pfiírody souvisí se snahou o sjednocení postupÛ pfii rozhodování v záleÏitostech t˘kajících se ochrany pfiírody a krajiny a pfii zaji‰Èování péãe o zvlá‰tû chránûné ãásti pfiírody (zvlá‰tû chránûná území, zvlá‰tû chránûné druhy a památné stromy) mezi rÛzn˘mi sloÏkami státní správy, zaloÏeném na nejnovûj‰ích odborn˘ch poznatcích. V roce 2004 byla publikována Metodická pfiíruãka pro praktickou ochranu netop˘rÛ (viz obr. 7).
Obr. 7: Metodická pfiíruãka pro praktickou ochranu netop˘rÛ
13
h
l
3.3
a
v
n
í
o
k
r
u
h
y
o
d
b
o
r
n
é
ã
i
n
n
o
s
t
i
KRAJINOTVORNÉ PROGRAMY
âeská republika zÛstává jedinou postkomunistickou zemí, v níÏ má resort Ïivotního prostfiedí k dispozici finanãní prostfiedky, kter˘mi pfiímo podporuje k pfiírodû ‰etrné hospodafiení v krajinû. Program revitalizace fiíãních systémÛ Program revitalizace fiíãních systémÛ (PR¤S) byl zahájen v roce 1992. Finanãní prostfiedky na jeho realizaci jsou kaÏdoroãnû vyãleÀovány ze státního rozpoãtu. Poskytování dotací stanovují pravidla PR¤S, vydávaná MÎP. Organizaãní sloÏkou státu zabezpeãující odbornou agendu programu je AOPK âR, na regionální úrovni je program zaji‰Èován ve spolupráci s Regionálními poradními sbory. V rámci tohoto programu jsou podporovány investiãní akce, jejichÏ pfiedmûtem jsou zejména zásahy do vodního reÏimu krajiny (zvy‰ování retenãní schopnosti krajiny, zpomalování povrchového odtoku, likvidace nevhodnû proveden˘ch odvodÀovacích soustav apod.). Tímto programem jsou od roku 2003 podporována v˘stavba a obnova ãistíren odpadních vod a kanalizací, a to v rámci podprogramu f). Tento podprogram navazuje na dfiíve samostatn˘ Program drobn˘ch vodohospodáfisk˘ch ekologick˘ch akcí (PDVEA), kter˘ byl v r. 2002 ukonãen a v rámci kterého jsou od r. 2003 financovány pouze rozestavûné akce. Tab. 1: Dotaãní tituly, platné v roce 2004, vãetnû pfiedbûÏného pfiehledu vynaloÏen˘ch finanãních prostfiedkÛ na jejich podporu a poãet realizovan˘ch akcí. typ revitalizaãního opatfiení a b
c
d f g
Revitalizace pfiirozené funkce vodních tokÛ, jejich niv, odstaven˘ch ramen zakládání a revitalizace prvkÛ územního systému ekologické stability vázan˘ch na vodní reÏim, mokfiadních ekosystémÛ, revitalizace odvodnûn˘ch pozemkÛ odstraÀování pfiíãn˘ch pfiekáÏek na vodních tocích a podpora technick˘ch fie‰ení, která je neobsahují (doplÀování a stavba rybích pfiechodÛ) revitalizace retenãní schopnosti krajiny, v˘stavba a obnova vodních nádrÏí v˘stavba a obnova ãistíren odpadních vod a kanalizací vã. zakládání umûl˘ch mokfiadÛ revitalizace pfiirozené funkce vodních tokÛ s revitalizací retenãní schopnosti krajiny Celkem
poãet akcí
tis. Kã
33
51 313
7
13 761
5
20 577
171
220 281
* 54
* 168 622
5
6 473
275
481 027
Zdroj: AOPK âR (2005) * V podprogramu f) je zahrnuta i akce za 2 407 tis. Kã, která byla financována je‰tû z PDVEA. AOPK âR byla v roce 2004 investorem 7 akcí a ãerpala z PR¤S celkem 46 263 tis. Kã.
Z uvedeného pfiehledu vypl˘vá, Ïe si dominantní postavení mezi realizovan˘mi revitalizaãními opatfieními si nadále udrÏuje v˘stavba a obnova vodních nádrÏí (mimo ãistíren odpadních vod, âOV a kanalizace, které jsou díky svému odli‰nému charakteru ve srovnání s revitalizaãními opatfieními
14
h
l
a
v
n
í
o
k
r
u
h
y
o
d
b
o
r
n
é
ã
i
n
n
o
s
t
i
finanãnû nároãnûj‰í). Naproti tomu revitalizace tokÛ jsou stále ãásteãnû okrajovou záleÏitostí. Av‰ak právû revitalizace AOPK âR chápe jako prioritní opatfiení, jejichÏ dopady na krajinu, vodní prostfiedí a protipovodÀovou ochranu zÛstavají stûÏejní. Obr. 8: Akce zahájená v roce 2004 z Programu revitalizace fiíãních systémÛ (PR¤S) – v˘stavba rybího pfiechodu v Bfieclavi na Dyji. Jedná se o v˘znamnou stavbu, neboÈ díky ní (a v budoucnu i rybímu pfiechodu na jezu v Bulharech) dojde k otevfiení posledního zachovalého úseku Dyje a její údolní nivy s fiíãními rameny pfiirozen˘m a geneticky pÛvodním rybím spoleãenstvÛm, která jsou v souãasné dobû nucena ukonãit migraci z Dunaje pod jezem v Bfieclavi.
Program péãe o krajinu Program péãe o krajinu (PPK) vznikl v roce 1996. Financování je vázáno na pfiíslu‰n˘ kalendáfiní rok a v rámci PPK jsou ÏadatelÛm pfiiznávány neinvestiãní finanãní prostfiedky. Jejich poskytování stanovují pravidla PPK, vydávaná MÎP. Organizaãní sloÏkou státu zabezpeãující odbornou agendu programu je AOPK âR. Program péãe o krajinu má dva základní podprogramy: Podprogram péãe o volnou krajinu (dotaãní tituly A-C) a Podprogram péãe o zvlá‰tû chránûné ãásti pfiírody (podprogram D). V rámci PPK pro krajinu mimo ZCHÚ byla v roce 2004 zaji‰Èována opatfiení odpovídající níÏe uveden˘m dotaãním titulÛm: A. Ochrana krajiny proti erozi A1. Asanace a stabilizace projevÛ plo‰né a r˘hové eroze mimo koryta vodních tokÛ A2. Tvorba biologick˘ch protierozních opatfiení z geneticky a stanovi‰tnû odpovídajícího osiva a sadbového materiálu (v˘sadba dfievin, zakládání trval˘ch travních porostÛ - TTP, realizace územních systémÛ ekologické stability - ÚSES, atd.) B. UdrÏení kulturního stavu krajiny B1. Vytváfiení podmínek pro zachování v˘znamn˘ch biotopÛ vãetnû vymezen˘ch ptaãích oblastí (‰etrné kosení, likvidace náletov˘ch dfievin, extenzivní pastva) B2. O‰etfiení památn˘ch a dal‰ích v˘znamn˘ch stromÛ a alejí C. Podpora druhové rozmanitosti C1. Podpora ustupujících populací pÛvodních rostlinn˘ch a Ïivoãi‰n˘ch druhÛ, jejich pfiirozen˘ch spoleãenstev a stanovi‰È (rozru‰ování drnu, prohlubování a vytváfiení tÛnûk a umûl˘ch drobn˘ch vodních ploch) C2. Opatfiení k podpofie pfiírodû blízkého hospodafiení v lesích (opatfiení nad rámec stanoven˘ zákonem o lesích).
15
h
l
a
v
n
í
o
k
r
u
h
y
o
d
b
o
r
n
é
ã
i
n
n
o
s
t
i
Studie a odborné publikace Tento titul slouÏí zejména k zpracování podkladov˘ch materiálÛ pro systematické uplatÀování programu ve vybran˘ch územních celcích a optimální realizaci urãit˘ch opatfiení v krajinû. Îádost o poskytnutí financí se v tomto pfiípadû nepodává. Námûty na vypracování studií jsou pfiedkládány pfiímo stfiedisky AOPK âR. Z PPK bylo pro krajinu mimo ZCHÚ v roce 2004 pro AOPK âR vyãlenûno 75 mil. Kã. Z dotaãních titulÛ A aÏ C bylo z celkové finanãní ãástky ãerpáno 69,46 mil. Kã na podporu 747 realizovan˘ch akcí. Z titulu Studie a odborné publikace bylo v roce 2004 zpracováno 18 odborn˘ch prací v celkové hodnotû 5 mil. Kã. Jak vypl˘vá z následujících grafÛ, nejvíce akcí bylo v roce 2004 (tak jako v letech pfiede‰l˘ch) realizováno z titulu B1 – pfiedev‰ím péãe o luãní a mokfiadní biotopy. Nejvíce finanãních prostfiedkÛ v‰ak bylo vynaloÏeno na zakládání protierozních porostÛ a realizaci ÚSES. Opatfiení k podpofie pfiírodû blízkého hospodafiení v lesích nebylo realizováno Ïádné.
Obr. 9 Poãet akcí PPK (zkratky dotaãních titulÛ viz str. 15) Zdroj: AOPK âR (2005)
Obr. 10 Objem finanãních prostfiedkÛ PPK (zkratky dotaãních titulÛ viz str. 15) Zdroj: AOPK âR (2005)
Koncepce krajinotvorn˘ch programÛ V r. 2004 zpracovala AOPK âR dokument Koncepce krajinotvorn˘ch programÛ. ZmiÀovaná strategie nastiÀuje pfiístup AOPK âR k zaji‰Èování tûchto programÛ, a to jak v obecné rovinû – napfi. podpora opatfiení z jin˘ch resortÛ státní správy, tak zejména v regionální rovinû. To probíhá na základû územních charakteristik a podrobné znalosti pfiíslu‰n˘ch regionÛ. Následnû jsou nastínûna vhodná fie‰ení péãe o vybrané lokality nebo územní celky vytipované pracovníky pfiíslu‰n˘ch stfiedisek AOPK âR, konkrétnû prostfiednictvím opatfiení podporovan˘ch z krajinotvorn˘ch programÛ. Regionální koncepce b˘vá rozãlenûna na následující ãásti: 1. Charakteristika regionu - okresy, rozloha, poãet obyvatel, hustota osídlení, geomorfologie, fiíãní síÈ. 2. Komplexní fie‰ení krajinnû-ekologické problematiky v konkrétním území - cílem je optimalizace uspofiádání ekologicky stabilizaãních prvkÛ v území, jejich maximální územní spojitost a plo‰ná pokryvnost. V ideálním pfiípadû je realizace spojena s komplexními pozemkov˘mi úpravami. Pfii v˘bûru konkrétních lokalit bylo moÏné pfiihlédnout i k aktivitû obcí, správcÛ tokÛ ãi jin˘ch subjektÛ ãinn˘ch v této problematice v daném území.
16
h
l
a
v
n
í
o
k
r
u
h
y
o
d
b
o
r
n
é
ã
i
n
n
o
s
t
i
3. Urãení prioritních typÛ opatfiení - tento bod koncepce je formulován v kontextu celkového charakteru vût‰ího územního celku (napfi. Znojemska). Územní celek je pfiíslu‰n˘m regionálním stfiediskem zhodnocen z hlediska chybûjících ãi Ïádoucích typÛ stanovi‰È (napfi. mokfiady na jiÏní Moravû). 3.1. Urãení speciálních typÛ opatfiení - jedná se pfiedev‰ím o opatfiení na podporu ustupujících populací pÛvodních rostlinn˘ch a Ïivoãi‰n˘ch druhÛ, jejich pfiirozen˘ch spoleãenstev a stanovi‰È, a to jak regionálního, tak celostátního v˘znamu (napfi. podpora populace sovy pálené Tyto alba, repatriace lososa obecného Salmo salar apod.) 4. Opatfiení navazující na jiÏ realizované akce – zahrnuje opatfiení, která je tfieba opakovat (napfi. kosení travních porostÛ), nebo v˘znamná opatfiení, která územnû ãi funkãnû navazují na jiÏ uskuteãnûné akce.
Obr. 11: Luãinka-Hájek sever. Realizace protierozních opatfiení a tvorby ÚSES na rozlehl˘ch zemûdûlsk˘ch plochách v katastru obce Dolní Moravice. Zabránûní vodní eroze pomocí úpravy koryta, v˘sadby bfiehov˘ch porostÛ a vybudováním dvou bezodtok˘ch poldrÛ.
Oba programy (PPK a PR¤S) vycházejí z iniciativy ÏadatelÛ o získání státní podpory formou dotace. Uvedená skuteãnost do znaãné míry omezuje Ïádoucí podporu potfiebn˘ch opatfiení. Navíc jsou vázány na dohody s vlastníky pfiíslu‰n˘ch pozemkÛ. Je tedy tfieba mít na mysli, Ïe snahy naplÀovat zmiÀovanou koncepci urãuje zájem ÏadatelÛ a prostorové moÏnosti. BOX 2: Agroenvironmentální programy
• AEP jsou doprovodn˘m nástrojem spoleãné zemûdûlské politiky Evropské unie, jejichÏ praktická realizace ve formû podpÛrného systému je pro ãlenské státy EU povinná. Souãasn˘m základním legislativním pfiedpisem ES, na jehoÏ základû jsou AEP vytváfieny, je nafiízení Rady ã. 1257/1999, tzv. horizontální plán rozvoje venkova (HRDP). • Zamûfiení jednotliv˘ch AEP je pfii dodrÏení základních poÏadavkÛ zcela v kompetenci jednotliv˘ch ãlensk˘ch státÛ EU. • Cílem tûchto dotaãních programÛ je podpofiit takové metody zemûdûlského hospodafiení, které jsou ‰etrné k Ïivotnímu prostfiedí, ale zároveÀ jdou nad rámec stanoven˘ zákonem. AEP posilují zpÛsoby vyuÏívání zemûdûlské pÛdy sluãitelné s ochranou a zlep‰ováním Ïivotního prostfiedí, krajiny a jejích v˘znaãn˘ch rysÛ, pfiírodních zdrojÛ, pÛdy a genetické rozmanitosti. • Rolníci se k tûmto programÛm zavazují dobrovolnû podle svého rozhodnutí a moÏností. Pravidlem je pûtileté období smlouvy, ve které se zemûdûlec zaváÏe, Ïe bude hospodafiit podle daného reÏimu pfiíslu‰ného AEP.
17
h
l
3.4
a
v
n
í
o
k
r
u
h
y
o
d
b
o
r
n
é
ã
i
n
n
o
s
t
i
PÉâE O ZVLÁ·Tù CHRÁNùNÁ ÚZEMÍ
V roce 2004 se péãe o zvlá‰tû chránûná území (ZCHÚ), zabezpeãovaná AOPK âR, soustfiedila zejména na maloplo‰ná ZCHÚ, konkrétnû na národní pfiírodní rezervace (NPR) a národní pfiírodní památky (NPP), nacházející se mimo chránûné krajinné oblasti (CHKO). Jde pfiedev‰ím o následující ãinnosti: DoplÀování soustavy zvlá‰tû chránûn˘ch území zaji‰Èovala zejména stfiediska AOPK âR, která vydávala stanoviska k zámûrÛm na vyhlá‰ení územní ochrany a zpracovávala odborné podklady k vyhla‰ovacímu fiízení. Byly pfiipravovány podklady pro pfiehlá‰ení nûkter˘ch ZCHÚ s nedostatky ve zfiizovacích dokumentech a pro vyhlá‰ení zvlá‰tní územní ochrany nov˘ch lokalit, které byly postupovány MÎP. Podle poÏadavkÛ krajsk˘ch úfiadÛ zpracovávala stfiediska také odborné a administrativní podklady k vyhlá‰ení pfiírodních rezervací (PR) a pfiírodních památek (PP).
Obr. 12: Ukázka znaãení ZCHÚ
Inventarizaãní prÛzkumy byly zaji‰Èovány pfiedev‰ím v rámci projektu VaV/620/2/03 Inventarizace národních kategorií maloplo‰n˘ch zvlá‰tû chránûn˘ch území, kter˘ bude ukonãen v roce 2005. V jeho rámci bylo rozpracováno 179 inventarizaãních prÛzkumÛ, v roce 2004 jich skonãilo 97, tj. 54 %. V roce 2005 se uzavfiou zb˘vající inventarizace a budou rozpracovány nové. Souãástí projektu je i pfiíprava metodického postupu zpracovávání inventarizací pro v‰echny kategorie ZCHÚ. Pfii mapování pfiírodních stanovi‰È a druhÛ planû rostoucích rostlin a volnû Ïijících ÏivoãichÛ, pro nûÏ se vyhla‰uje soustava Natura 2000 (viz str. 10 - 11), bylo získáno v existujících ZCHÚ velké mnoÏství údajÛ, které byly vyuÏity pfii zpracování inventarizací a následnû k tvorbû plánÛ péãe. Plány péãe. Zv˘‰ená pozornost byla v roce 2004 vûnována plánÛm péãe o ZCHÚ. Uvedené dokumenty obsahují jak návrhy konkrétních zásahÛ a opatfiení, nutn˘ch k zachování ãástí pfiírody, pro nûÏ byla vyhlá‰ena (pfiedmût ochrany), tak i limity pro vyuÏívání území k hospodáfisk˘m nebo jin˘m úãelÛm. U ZCHÚ, nacházejících se na lesní pÛdû, byly plány péãe zpracovávány tak, aby mohly b˘t plnû vyuÏity pfii pfiípravû nov˘ch lesních hospodáfisk˘ch plánÛ a osnov. Na pfiípravû plánÛ péãe se podílela v‰echna stfiediska AOPK âR, pouze men‰í ãást z nich vyhotovili externí zpracovatelé jako souãást realizace titulu D Programu péãe o krajinu (viz str. 19). V‰echny zpracované návrhy plánÛ péãe pro‰ly v souladu s vnitfiními pfiedpisy AOPK âR odbornou oponenturou na ústfiedním pracovi‰ti. Ústfiední pracovi‰tû vydávalo také odborná stanoviska k návrhÛm plánÛ péãe pro NPR a NPP na území CHKO. Stfiediska AOPK âR obdobnû spolupracovala na pfiípravû plánÛ péãe pro PR a PP s krajsk˘mi úfiady.
18
h
l
a
v
n
í
o
k
r
u
h
y
o
d
b
o
r
n
é
ã
i
n
n
o
s
t
i
Péãe o zvlá‰tû chránûná území. Realizace opatfiení, zahrnut˘ch do schválen˘ch plánÛ péãe, zaji‰Èovala stfiediska AOPK âR zãásti na vlastní náklady, pfieváÏnû v‰ak s finanãní podporou Programu péãe o krajinu (PPK) prostfiednictvím vlastníkÛ, nájemcÛ nebo dodavatelsk˘ch firem. Tento program má samostatn˘ podprogram – Péãe o zvlá‰tû chránûné ãásti pfiírody, jehoÏ cílem je financování hospodáfisk˘ch opatfiení a zásahÛ ve zvlá‰tû chránûn˘ch územích a jejich ochrann˘ch pásmech, spravovan˘ch MÎP. ZpÛsob udûlovaní dotací kaÏdoroãnû upravuje smûrnice MÎP, v níÏ jsou podporované ãinnosti rozdûleny na nûkolik okruhÛ. V rámci prvního okruhu lze v pfiípadû nutné potfieby financovat zpracování plánÛ péãe a pfiípadnû i geodetické práce potfiebné pro pfiesné vymezení dotãeného ZCHÚ. Druh˘ okruh se t˘ká údrÏby a budování technick˘ch zafiízení, slouÏících k zaji‰tûní státem chránûn˘ch zájmÛ v ZCHÚ (znaãení, údrÏba komunikací apod.). Tfietím okruhem jsou zásahy a opatfiení slouÏící k odstranûní negativních vlivÛ, pÛsobících na ZCHÚ. Poslední zahrnuje opatfiení na udrÏení nebo usmûrnûní existenãních podmínek pro hlavní pfiedmûty ochrany území. Do tohoto okruhu spadá nejvût‰í poãet zaji‰Èovan˘ch ãinností, jako je likvidace náletu dfievin, kosení luk a rákosin, pastva, letnûní rybníkÛ, úhorové hospodafiení apod. AOPK âR zprostfiedkovala v souladu se Smûrnicí MÎP ã.2/2004 pro rok 2004 k Programu péãe o krajinu (dotaãní titul D) na péãi o zvlá‰tû chránûná území finanãní podporu ve v˘‰i 15 451 tisíc Kã. âerpání finanãních prostfiedkÛ podle jednotliv˘ch titulÛ PPK je uvedeno v následující tabulce.
Tab. 2: âerpání finanãních prostfiedkÛ v rámci Programu péãe o krajinu, dotaãního titulu D, zprostfiedkované AOPK âR v roce 2004 Dotaãní titul
Pfiedmût podpory
%
tis. Kã
D1 D2
vyhotovení plánÛ péãe pro NPR a NPP, geodetické práce údrÏba technick˘ch zafiízení a objektÛ slouÏících k zaji‰tûní státem chránûn˘ch zájmÛ v ZCHÚ zásahy, smûfiující k odstranûní negativních vlivÛ, pÛsobících v ZCHÚ opatfiení podporující dal‰í existenci pfiedmûtu ochrany v ZCHÚ nebo zvlá‰tû chránûn˘ch druhÛ
13
1 984
14 9
2 220 1 284
64
9 963
100
15 451
D3 D4
Celkem zdroj: AOPK âR (2005)
Druh˘m finanãním zdrojem, ze kterého byla realizována hospodáfiská opatfiení ve ZCHÚ podle plánu péãe, byl Podprogram 215012 – programové financování státního majetku ZCHÚ âR, umoÏÀující financovat hospodáfiská opatfiení na pozemcích, které jsou ve správû AOPK âR. Administrativnû a finanãnû je podprogram zaji‰Èován v souladu s vyhlá‰kou Ministerstva financí ã. 40/2001 Sb. Finanãní prostfiedky na hospodáfiské zásahy jsou uvolÀovány MÎP, a to na základû pfiedloÏeného investiãního zámûru. V roce 2004 byly hospodáfiské zásahy realizovány v celkem 41 ZCHÚ a ãerpáno na nû bylo 2 837 tis. Kã. V‰echny realizované zásahy a opatfiení ve ZCHÚ jsou podrobnû dokumentovány písemn˘mi záznamy, popfi. doplnûny fotodokumentací. Tato dokumentace je archivována v jednotliv˘ch rezervaãních knihách pfiíslu‰n˘ch ZCHÚ, veden˘ch v Ústfiedním seznamu ochrany pfiírody (ÚSOP - viz str. 36).
19
h
l
a
v
n
í
o
k
r
u
h
y
o
d
b
o
r
n
é
ã
i
n
n
o
s
t
i
Kontrolní a revizní ãinnost mapovala stav pfiírodních pomûrÛ v ZCHÚ i uskuteãÀování opatfiení pfii péãi o nû. V˘sledky byly opût zaznamenávány do rezervaãních knih. Kontrolu provádûli pracovníci stfiedisek AOPK âR i ústfiedního pracovi‰tû. Odborná stanoviska k Ïádostem o v˘jimky z ochrann˘ch podmínek ZCHÚ byla na vyÏádání MÎP nebo i subjektÛ poÏadujících v˘jimky z ochrann˘ch podmínek ZCHÚ prÛbûÏnû zpracovávána a pfiikládána k Ïádostem o povolení ãinností, které jdou nad rámec ochrann˘ch reÏimÛ ZCHÚ. Stanoviska pfiipravovala v roce 2004 v‰echna pracovi‰tû AOPK âR. Památné stromy. Ke konci roku 2004 bylo v databázi Ústfiedního seznamu ochrany pfiírody – památn˘ch stromÛ celkem 5 326 poloÏek, coÏ pfiedstavuje více neÏ 20 tisíc stromÛ. V roce 2004 bylo zafiazeno novû do databáze 194 poloÏek, u 64 poloÏek byla zru‰ena ochrana. Podle poÏadavkÛ pfiíslu‰n˘ch orgánÛ státní správy jsou zpracovávány posudky zdravotního stavu památn˘ch stromÛ, vhodn˘ch zpÛsobÛ jejich o‰etfiování a na základû vlastních ‰etfiení jsou doplÀovány základní údaje o památn˘ch stromech. V roce 2004 se pokraãovalo Obr. 13: Památn˘ strom - dub v NPR Terãino údolí v revizi databáze ústfiedního seznamu památn˘ch stromÛ. Zatím bylo vyhodnoceno 2 541 poloÏek z celkového poãtu 5 326 poloÏek. Z tohoto poãtu bylo 1 767 pfievzato bez pfiipomínek, 187 poloÏek je tfieba doplnit, 12 poloÏek bylo oznaãeno ke zru‰ení, ovûfiit je tfieba dal‰í 55 poloÏek. Ve spolupráci s V˘zkumn˘m ústavem Silva Taroucy pro krajinu a okrasné zahradnictví v PrÛhonicích se AOPK âR podílí na fie‰ení projektu 0114 Záchrana genofondu památn˘ch stromÛ v âeské republice. BOX 3: Kategorie ZCHÚ
NP CHKO NPR NPP PR PP
– – – – – –
Národní park Chránûná krajinná oblast Národní pfiírodní rezervace Národní pfiírodní památka Pfiírodní rezervace Pfiírodní památka
(zákon ã. 114/1992 Sb. o ochranû pfiírody a krajiny, ve znûní pozdûj‰ích pfiedpisÛ) 20
h
l
3.5
a
v
n
í
o
k
r
u
h
y
o
d
b
o
r
n
é
ã
i
n
n
o
s
t
i
SPRÁVA STÁTNÍHO MAJETKU
Vhodné typy pozemkÛ spravované AOPK âR jsou tam, kde je to úãelné a moÏné, pronajímány k úãelov˘m hospodáfisk˘m ãinnostem. V nájemních smlouvách jsou uplatnûny podmínky stanovené orgány státní správy ochrany pfiírody, zaji‰Èující Ïádoucí v˘voj pfiedmûtu ochrany. Jedná se zejména o vodní plochy v ZCHÚ a pfiilehlé pozemky, na kter˘ch nájemce mÛÏe zajistit i opatfiení péãe stanovená plánem péãe. Ve smlouvách jsou specifikovány podmínky úãelov˘ch zpÛsobÛ vyuÏití, ‰etrn˘ch k pfiírodnímu prostfiedí, napfi. extenzivnûj‰í zpÛsoby rybníkáfiského hospodafiení apod. Nepodafiilo se pfiipravit a novû zpracovat nájemní smlouvy zejména u rybníkÛ pfievzat˘ch zákonem ã. 290/2002 Sb. Smlouvy budou podle potfieby uzavírány v roce 2005 po vodoprávních fiízeních, kde budou v hospodáfisko provozních fiádech uvedeny podmínky rybníkáfiského vyuÏití, které budou souãástí podmínek v nájemních smlouvách. Správa státního majetku je podporována z podprogramu Programové financování státního majetku v ZCHÚ âR. Investiãní zámûry napomáhají zaji‰Èovat povinnosti vlastníkÛ vypl˘vajících z platné legislativy. Oddûlením správy Fondu pozemkÛ a státního majetku v ZCHÚ jsou zabezpeãovány akce stavebního charakteru, pfiedev‰ím k zaji‰tûní provozuschopnosti a funkãnosti vodních dûl a jejich uvedení do právního stavu a zaji‰tûní slovitelnosti rybníkÛ, opravy hrází, rekonstrukce technick˘ch objektÛ apod. âást akcí je nutná pro odstranûní havarijních stavÛ na pozemcích zapsan˘ch v majetku AOPK âR. Povinnosti ukládané orgány státní správy jsou termínovány a AOPK âR se dostává do problémÛ s jejich realizací, neboÈ v krátk˘ch termínech ukládan˘ch ve v˘zvách nebo rozhodnutích se nepodafiilo zámûry zaregistrovat a vydat rozhodnutí o úãasti státního rozpoãtu. Tato opatfiení byla realizována z provozních prostfiedkÛ AOPK âR a z ãásti z úãelovû uvolnûn˘ch prostfiedkÛ. Z tûchto dÛvodÛ AOPK âR iniciovala a podílela se se správcem programu na zmûnû provádûcího pokynu k podprogramu na rok 2005, kter˘ umoÏÀuje registraci obecného investiãního zámûru pro celou republiku a rok. V jednotliv˘ch pfiípadech v obecném investiãním zámûru budou uvedeny moÏné havarijní pfiípady a finanãní prostfiedky budou uvolÀovány po uzavfiení smluv. Investiãní zámûry jsou pfiipravovány z ãásti na ústfiedním pracovi‰ti a konzultovány se stfiedisky AOPK âR, v nûkter˘ch pfiípadech i se správami chránûn˘ch krajinn˘ch oblastí. Z ãásti je navrhují stfiediska a dopracovává odd. správy Fondu pozemkÛ a státního majetku v ZCHÚ. V nûkter˘ch investiãních zámûrech jsou zahrnuty zámûry pro více lokalit, napfi parametry zvlá‰tních povodní pro rybníky Velk˘ Pafiezit˘, Krvav˘, KaãléÏsk˘, manipulaãní fiády a hospodáfisko provozní fiády pro rybníky âerníã, Zliãsk˘, âejka, Star˘ u Krãe, Star˘ v Nové Vsi, Uchcánek, Zukáãek, Skopec, Nov˘ u Krãe, Ml˘nsk˘ u Krãe, Velk˘ Pafiezit˘, Krvav˘ a KaãleÏsk˘, Nesyt, Hlohoveck˘, Prostfiední, Ml˘nsk˘, Pilsk˘ a Dûdek, posudky technicko bezpeãnostního dohledu pro rybníky Novozámeck˘, Máchovo jezero, Velk˘ Pafiezit˘, Krvav˘ a KaãleÏsk˘. Jiné investiãní zámûry fie‰í opravy a údrÏbu celé rybniãní soustavy vãetnû revitalizaãních zásahÛ na horních ãláncích obou vûtví soustavy, napfi. rybníãky v ochranném pásmu PR Krvav˘ a KaãleÏsk˘ rybník. Dal‰í akcí vût‰ího rozsahu bylo odtûÏení eutrofního sedimentu Hlohoveckého rybníka a sanace skalních stûn v Hlásné Tfiebáni.
21
h
l
a
v
n
í
o
k
r
u
h
y
o
d
b
o
r
n
é
ã
i
n
n
o
s
t
i
Obr. 14: Novozámeck˘ rybník – majetek státu, správce AOPK âR
Dal‰í investiãní zámûry zaji‰Èují opatfiení pro konkrétní lokalitu. âást z nich bude uskuteãnûna v roce 2005. Jiná skupina zámûrÛ fie‰í vznikající havarijní stavy ohroÏující Ïivoty nebo majetek fyzick˘ch a právnick˘ch osob nebo odvrací moÏné sankce za neplnûní povinností vlastníkÛ vypl˘vající z platné legislativy. Celkem bylo v roce 2004 odd. správy Fondu pozemkÛ a státního majetku v ZCHÚ realizováno 25 akcí v celkovém objemu 11 899 tis. Kã. Prostfiedky na rekonstrukci v˘pusti Prostfiedního rybníka jsou uloÏeny v rezervním fondu MÎP ve v˘‰i 4 145 tis. Kã. Akci nebylo moÏné uskuteãnit vzhledem k nutnosti zru‰it vefiejnou soutûÏ. Prostfiedky ve v˘‰i 221 512 Kã jsou uloÏeny v rezervním fondu AOPK âR. Problém souvisel se zmûnou DPH, zejména u akcí pfiecházejících z roku 2003, kdy bylo nutné uzavírat dodatky ke smlouvám, Ïádat zmûnová rozhodnutí apod.
22
h
l
3.6
a
v
n
í
o
k
r
u
h
y
o
d
b
o
r
n
é
ã
i
n
n
o
s
t
i
OCHRANA DRUHOVÉ ROZMANITOSTI
Aktivní ochrana ohroÏen˘ch druhÛ planû rostoucích rostlin a volnû Ïijících ÏivoãichÛ je nezbytn˘m doplÀkem druhovû nespecifické ochrany stanovi‰È a ekosystémÛ, uskuteãÀované kupfi. péãí o ZCHÚ nebo krajinotvorn˘mi programy. Náplní druhové ochrany zÛstává sledování roz‰ífiení a poãetnosti vybran˘ch prioritních druhÛ a jejich zmûn, vyhodnocování pfiíãin ohroÏení, kategorizace ohroÏení organismÛ formou ãerven˘ch seznamÛ a pfiíprava a realizace druhovû specifick˘ch opatfiení vãetnû záchrann˘ch programÛ. Hlavní aktivity v oblasti druhové ochrany ÏivoãichÛ byly v roce 2004 spojeny s fie‰ením projektu VaV/620/1/03 V˘zkum ekologie a roz‰ífiení, návrh managementu populací a záchrann˘ch programÛ zvlá‰tû chránûn˘ch druhÛ ÏivoãichÛ. Cíle projektu zahrnují pfiípravu koncepce záchrann˘ch programÛ zvlá‰tû chránûn˘ch druhÛ ÏivoãichÛ fiazen˘ch podle vyhlá‰ky MÎP ã. 395/1992 Sb. mezi kriticky a silnû ohroÏené druhy, pfiípravu konkrétních záchrann˘ch programÛ a programÛ péãe pro vybrané prioritní druhy, shromáÏdûní údajÛ o realizaci opatfiení na podporu ÏivoãichÛ uskuteãnûn˘ch v uplynul˘ch letech a jejich vyhodnocení a mapování v˘skytu a v˘zkum biologie vybran˘ch druhÛ. Mezi prioritní druhy ÏivoãichÛ, pro nûÏ jsou pfiednostnû pfiipravovány záchranné programy nebo záchranné programy-programy péãe, patfií velké ‰elmy – rys ostrovid (Lynx lynx), vlk (Canis lupus) a medvûd hnûd˘ (Ursus arctos), vydra fiíãní (Lutra lutra), bobr evropsk˘ (Castor fiber), sysel obecn˘ (Spermophilus citellus), drop velk˘ (Otis tarda) a ãtyfii druhy mot˘lÛ – jasoÀ dymnivkov˘ (Parnassius mnemosyne), hnûdásek osikov˘ (Euphydryas maturna), hnûdásek chrastavcov˘ (Euphydryas aurinia) a okáã jílkov˘ (Lopinga achine). Záchrann˘ program-program péãe pro velké ‰elmy je pfiipravován ve spolupráci s Ústavem biologie obratlovcÛ AV âR, nestátní neziskovou organizací Hnutí Duha, Správou NP a CHKO ·umava a Správou CHKO Beskydy. Klíãovou ãástí programu bude dÛkladn˘ monitoring v‰ech druhÛ velk˘ch ‰elem a rozsáhlá osvûtová kampaÀ zamûfiená na ‰ir‰í vefiejnost a cílové skupiny obyvatelstva (chovatelé, myslivci apod.). V prÛbûhu roku 2004 probíhala pfiíprava jednotliv˘ch kapitol podle schválené osnovy pro pfiípravu záchrann˘ch programÛ a prÛbûÏné oponování návrhu s dotãen˘mi zájmov˘mi skupinami.
Obr. 15: Rys ostrovid (Lynx lynx)
Záchrann˘ program-program péãe pro vydru fiíãní je pfiipravován AOPK âR (stfiedisko HavlíãkÛv Brod a stanice ochrany fauny v Pavlovû) ve spolupráci s âesk˘m nadaãním fondem pro vydru a nezávisl˘mi odborníky. Hlavní ohroÏující faktory tohoto druhu, na které jsou zamûfiena opatfiení programu, pfiedstavuje ilegální lov a úmrtnost (mortalita) na komunikacích.
23
h
l
a
v
n
í
o
k
r
u
h
y
o
d
b
o
r
n
é
ã
i
n
n
o
s
t
i
Bobr evropsk˘ je posledním druhem konfliktního druhu Ïivoãicha, pro nûhoÏ AOPK âR pfiipravuje záchrann˘ program-program péãe. Na sestavování dokumentu se v˘znamnou mûrou podílí âeská zemûdûlská univerzita Praha a Univerzita Palackého v Olomouci. Návrh programu spoãívá hlavnû v návrhu zonace území âR do tfií zón s rozdíln˘m pfiístupem k tomuto druhu. V zónách A bude zaruãena pfiísná ochrana bobra evropského (jedná se pfiedev‰ím o evropsky v˘znamné lokality navrÏené pro tento druh), v zónách C bude naopak v˘skyt bobra vylouãen. Snahou tohoto fie‰ení je nedopustit pfiítomnost bobra v oblastech, kde by v dÛsledku jeho ãinnosti mohlo dojít k velmi v˘znamn˘m ekonomick˘m ‰kodám – jedná se pfiedev‰ím o rybniãní soustavy. Na zb˘vajícím území bude v˘skyt bobra evropského umoÏnûn za pfiedpokladu, Ïe v dÛsledku jeho pfiítomnosti v území nebude docházet k neúmûrné hospodáfiské újmû. Sysel obecn˘ patfií k druhÛm v âR bezprostfiednû ohroÏen˘m vyhynutím. V souãasné dobû je známo 24 kolonií, které jsou vzájemnû izolované a nedochází mezi nimi k v˘mûnû jedincÛ. Izolovanost a omezen˘ poãet kolonií v˘raznû zvy‰ují pravdûpodobnost jejich zániku v dÛsledku pÛsobení náhodn˘ch faktorÛ jako jsou napfi. choroby nebo nepfiíznivé poãasí v urãité ãásti roku. V roce 2004 byla zahájena pfiíprava záchranného programu, na níÏ se podílejí hlavnû Pfiírodovûdecká fakulta Univerzity Karlovy Praha a Správa ochrany pfiírody. V˘znamnou náplní záchranného programu bude snaha o zv˘‰ení poãtu lokalit sysla obecného a postupné propojování alespoÀ nûkter˘ch kolonií. Drop velk˘ z území âeské republiky vymizel v prÛbûhu 90. let 20 století. Stále se v‰ak na tradiãních lokalitách na Znojemsku krátkodobû vyskytují jedinci pocházejících z blízké prosperující populace poblíÏ rakouského Retzu. Záchrann˘ program pfiipravovan˘ AOPK âR ve spolupráci s Krajsk˘m úfiadem Jihomoravské kraje si klade za cíl znovuobnovit vhodné podmínky pro hnízdûní a zimování dropÛ v této oblasti zejména zmûnou postupÛ zemûdûlského obhospodafiování dotãen˘ch ploch. Repatriace v lidské péãi umûle odchovan˘ch dropÛ není plánována. V rámci pfiípravy záchranného programu byl pfiipraven a Evropské komisi pfiedloÏen návrh projektu LIFE Návrat dropa velkého jako hnízdícího druhu v âeské republice. Ve spolupráci s Biologickou fakultou Jihoãeské univerzity âeské Budûjovice a Entomologick˘m ústavem AV âR zapoãala v roce 2004 pfiíprava záchrann˘ch programÛ jasonû dymnivkového, okáãe jílkového, hnûdáska osikového a hnûdáska chrastavcového. První tfii druhy jsou vázané na svûtlé listnaté lesy, hnûdásek chrastavcov˘ na extenzivnû obhospodafiované louky. V‰echny druhy jsou v âeské republice na pokraji vyhynutí. Hnûdásek osikov˘ a okáã jílkov˘ ob˘vají poslední lokalitu (hnûdásek v Polabí, okáã na jiÏní Moravû), u zb˘vajících dvou druhÛ zatím evidujeme více lokalit, trend poãetnosti je v‰ak v˘raznû negativní. Záchranné programy budou smûfiovat ke znovuobnovení vhodn˘ch zpÛsobÛ hospodafiení na lokalitách s v˘skytem tûchto druhÛ. Velká pozornost je v rámci fie‰ení projektu vûnována mapování aktuálního roz‰ífiení rakÛ v âeské republice. Pfii mapování, které probíhá po celém území státu, jsou zaznamenávány v‰echny druhy rakÛ vyskytující se v na‰ich vodách – dva pÛvodní druhy – rak kamenáã (Austropotamobius torrentium) a rak fiíãní (Astacus astacus) a tfii nepÛvodní druhy rak bahenní (Astacus leptodactylus), rak pruhovan˘ (Orconectes
Obr. 16: Rak kamenáã (Austropotamobius torrentium)
24
h
l
a
v
n
í
o
k
r
u
h
y
o
d
b
o
r
n
é
ã
i
n
n
o
s
t
i
limosus) a rak signální (Pacifastacus lemiusculus). Poslednû dva jmenované druhy jsou známé jako pfiena‰eãi váÏného onemocnûní, tzv. raãího moru, nebezpeãného pro na‰e pÛvodní raky. Mapování probíhá systematicky na rovnomûrnû rozmístûn˘ch stometrov˘ch úsecích vybran˘ch pomocí geografického informaãního systému (GIS). Celkem je v˘skyt zmiÀovan˘ch kor˘‰Û ovûfiován ve více neÏ 13 000 úsecích. V roce 2004 bylo zmapováno 5 295 úsekÛ. Dal‰í informace jsou získávány ovûfiováním star‰ích nálezov˘ch dat z externích zdrojÛ. ShromáÏdûní aktuálních dat o roz‰ífiení a poãetnosti je nezbytn˘m podkladem pro strategii ochrany rakÛ na území âR.
Obr. 17: Postup mapování rakÛ v âR
Kromû ohroÏen˘ch druhÛ je pfii fie‰ení projektu vûnována pozornost norku americkému (Mustela vison) – nepÛvodnímu druhu ‰elmy vázané na vodní ekosystémy, kter˘ se expanzivnû ‰ífií po celém území státu. Norek americk˘ je ve stfiedoevropsk˘ch ekosystémech pomûrnû nov˘m prvkem s pravdûpodobnû velmi siln˘m dopadem na pÛvodní spoleãenstva jeho potenciální kofiisti – velk˘ch druhÛ bezobratl˘ch a men‰ích obratlovcÛ. Podrobnûj‰í poznatky o ekologii norka na území âR v‰ak chybûjí. V rámci projektu v roce 2004 probíhalo sledování telemetricky oznaãen˘ch jedincÛ na dvou modelov˘ch lokalitách na Vysoãinû. AOPK âR je MÎP povûfiena koordinací realizace schválen˘ch záchrann˘ch programÛ zvlá‰tû chránûn˘ch druhÛ ÏivoãichÛ a rostlin. V pfiípadû ÏivoãichÛ probíhala v roce 2004 realizace dvou ministerstvem schválen˘ch záchrann˘ch programÛ – pro perlorodku fiíãní (Margaritana margaritifera) a tetfieva hlu‰ce (Tetrao urogallus).
25
h
l
a
v
n
í
o
k
r
u
h
y
o
d
b
o
r
n
é
ã
i
n
n
o
s
t
i
Záchrann˘ program perlorodky fiíãní probíhá na vybran˘ch ãástech jejího areálu roz‰ífiení v âR. Na prioritních lokalitách v roce 2004 pokraãovala speciální péãe s dÛrazem na biotopy dÛleÏité pro potravní zásobení jedincÛ ve vodoteãi. Bylo provedeno celkové vyhodnocení poãetnosti nedospûl˘ch perlorodek v polopfiirozeném odchovu na Spálenci a zmûfiení schránek v‰ech jedincÛ. V˘stavba pomocného odchovného prvku na Spáleneckém potoce byla úspû‰nû dovedena do fáze, kdy bude moÏné do nûj vypustit první v˘sadek mlad˘ch jedincÛ. V prÛbûhu roku 2004 byly posouzeny a zhodnoceny vybrané ãásti povodí s v˘skytem perlorodky a byla navrÏena opatfiení pro zlep‰ení jejich stavu, jeÏ by bylo vhodné uskuteãnit v následujících letech. Záchrann˘ program tetfieva hlu‰ce je koordinován poradním sborem ustanoven˘m pfii MÎP, kde má svého zástupce i AOPK âR. V roce 2004 AOPK âR zpracovala studii hodnotící realizaci a úspû‰nost prvních pûti let programu. Dal‰ím projektem, kterého se úãastní pracovníci AOPK âR, je repatriace lososa obecného (Salmo salar). V roce 2004 pokraãovalo vysazování rozkrmeného plÛdku do povodí fiek Ohfie, Kamenice a Plouãnice. Na konci roku byl v˘skyt dospûl˘ch jedincÛ lososa opûtovnû potvrzen v Kamenici a Plouãnici, nov˘m zji‰tûním je pfiítomnost dospûlé lososí samice v Ohfii u Doksan. V pfiípadû rostlin byly ke konci roku 2004 oficiálnû schváleny MÎP tfii záchranné programy, a to pro matiznu bahenní (Ostericum palustre), rdest dlouholist˘ (Potamogeton praelongus) a vstavaã trojzub˘ (Orchis tridentata). Dal‰í záchranné programy, které jiÏ byly zpracovány a doposud u nich neprobûhlo schvalovací fiízení nebo jsou tûsnû pfied dokonãením, se t˘kají následujících druhÛ rostlin: hofiec jarní (Gentiana verna), ‰ídlatka ostnov˘trusná (Iso¨e tes echinospora), hofieãek ãesk˘ – (Gentianella bohemica), vratiãka mnohoklaná (Botrychium multifidum), sinokvût chrpovit˘ (Jurinea cyanoides) a vybran˘ch druhÛ rodu kufiiãka (Minuartia spp.). Konkrétní záchranná opatfiení a v˘zkum a monitoring populací byly v roce 2004 realizovány v rámci záchrann˘ch programÛ pro druhy: matizna bahenní, rdest dlouholist˘, vstavaã trojzub˘, hofiec jarní, hofieãek ãesk˘, vratiãka mnohoklaná, i pro Obr. 18: Matizna bahenní (Ostericum palustre) druhy a poddruhy, jejichÏ záchranné programy mají b˘t pfiipraveny v nejbliωím období: sinokvût chrpovit˘, vybrané druhy rodu kufiiãka, ‰vihlík krutiklas (Spiranthes spiralis), hvozdík píseãn˘ ãesk˘ (Dianthusarenarius subsp. bohemicus) a koniklec jarní (Pulsatilla vernalis).
26
h
l
a
v
n
í
o
k
r
u
h
y
o
d
b
o
r
n
é
ã
i
n
n
o
s
t
i
Zaji‰Èování nûkter˘ch konkrétních úkolÛ spojen˘ch s realizací záchrann˘ch programÛ ohroÏen˘ch druhÛ ÏivoãichÛ a vzdûlávání vefiejnosti v této problematice je úkolem Stanice ochrany fauny v Pavlovû u Ledãe nad Sázavou provozovaná AOPK âR, stfiediskem HavlíãkÛv Brod. Stanice se stále více zamûfiuje na vzdûlávání, v˘chovu a získávání podpory nej‰ir‰í vefiejnosti i cílov˘ch skupin obyvatelstva pro druhovou ochranu a tím i ochranu pfiírody a krajiny. V roce 2004 stanici nav‰tívilo 4 000 zájemcÛ, zejména ÏákÛ základních a stfiedních ‰kol z celé âR. Z konkrétních projektÛ se stanice zapojuje do programu ochrany vydry fiíãní, programu na ochranu a podporu ohroÏen˘ch druhÛ sov a dravcÛ, jako je s˘ãek obecn˘ (Athene noctua), sova pálená (Tyto alba), pu‰tík bûlav˘ (Strix uralensis), sokol stûhovav˘ (Falco peregrinus) a raroh velk˘ (Falco cherrug) a péãi o handicapované Ïivoãichy.
BOX 4: Záchranné programy a záchranné programy - programy péãe pro planû rostoucí rostliny a volnû Ïijící Ïivoãichy
Pojem záchrann˘ program je legislativnû zakotven v §52 zákona ã.114/1992 Sb. o ochranû pfiírody a krajiny, ve znûní pozdûj‰ích pfiedpisÛ. Podle tohoto ustanovení spoãívají záchranné programy v návrhu a uskuteãÀování zvlá‰tních reÏimÛ fiízeného v˘voje, jak˘mi jsou záchranné chovy, vysazení mimo pÛvodní areál roz‰ífiení, reintrodukce (repatriace), záchranné pfienosy a jiné pfiístupné metody vhodné k dosaÏení sledovaného cíle. Takto pojaté soubory aktivit je vhodné vyuÏít u druhÛ, u kter˘ch hrozí pfiímé riziko vyhynutí nebo vyhubení. Záchranné programy jsou ãasovû, personálnû a finanãnû velmi nároãné a jako nástroj ochrany pfiírody musejí b˘t vyuÏívány velmi uváÏlivû a pouze v pfiípadech, kdy není moÏné odvrátit riziko vyhynutí nebo vyhubení urãitého, z hlediska ochrany pfiírody obzvlá‰tû v˘znamného druhu, jin˘m zpÛsobem. Kromû záchrann˘ch programÛ je Ïádoucí u nûkter˘ch druhÛ pfiipravit a realizovat jin˘ typ centrálnû koordinovaného souboru aktivních opatfiení. Jedná se zejména o druhy, kter˘m nehrozí bezprostfiední riziko vyhynutí, patfií v‰ak k tzv. druhÛm konfliktním a pro ochranu pfiírody obzvlá‰tû v˘znamn˘m (klíãové nebo vlajkové druhy). Náplní programu u tûchto druhÛ nejsou vût‰inou manipulace s jedinci pfiíslu‰ného druhu (chovy, repatriace apod.), ale spí‰e opatfiení administrativní a legislativní, ochrana a pfiíprava biotopÛ a dÛkladn˘ monitoring. V navrÏené koncepci záchrann˘ch programÛ zvlá‰tû chránûn˘ch druhÛ ÏivoãichÛ je pro tento typ programÛ pouÏit termín záchrann˘ program-program péãe.
27
h
l
3.7
a
v
n
í
o
k
r
u
h
y
o
d
b
o
r
n
é
ã
i
n
n
o
s
t
i
MEZINÁRODNÍ SPOLUPRÁCE
Obdobnû jako v pfiede‰l˘ch letech se AOPK âR zapojila v r. 2004 do mezinárodní péãe o pfiírodu a krajinu v tûchto ãinnostech: • do kvûtna 2004 pfiíprava na vstup âR do EU, od 1.5.2004 naplÀování legislativy ES v oblasti ochrany pfiírody • realizace závazkÛ, plynoucích z mezinárodních mnohostrann˘ch a dvoustrann˘ch úmluv, dohod a protokolÛ, jejichÏ smluvní stranou se âR stala; od 1.5.2004 je zv˘‰ená pozornost vûnována tûm z nich, mezi jejichÏ smluvní strany patfií i ES • spolupráce s mezinárodními mezivládními (pfiedev‰ím odborné instituce OSN a Rada Evropy) a nevládními organizacemi • zapojení do konkrétních mezinárodních projektÛ, programÛ a iniciativ, zamûfien˘ch na ochranu pfiírody a krajiny a na environmentální v˘chovu, vzdûlávání a osvûtu.
Pfiíprava âR na vstup do EU a realizace legislativy ES na ochranu pfiírody zahrnuje pfiedev‰ím naplÀování smûrnice ã. 79/409/EHS o ochranû volnû Ïijících ptákÛ (smûrnice o ptácích) a ã. 92/43/EHS o ochranû pfiírodních stanovi‰È, volnû Ïijících ÏivoãichÛ a planû rostoucích rostlin (smûrnice o stanovi‰tích), zejména vytváfiení soustavy chránûn˘ch území ES Natura 2000 (viz str. 10 - 11). I v r. 2004 se AOPK âR podílela na pfiípravû agroenvironmentálních programÛ v âR (viz str. 17). Kromû vytváfiení soustavy Natura 2000 pfiedstavuje pro AOPK âR nejdÛleÏitûj‰í událost v mezinárodní spolupráci v r. 2004 skuteãnost, Ïe se stala ãlenem konsorcia institucí, od ledna 2005 vytváfiejících odbornou instituci ES – Evropské tématické stfiedisko biologické rozmanitosti (ETC/BD) – viz box ã. 5. Zapojení AOPK âR do ãinnosti Evropského tématického stfiediska biologické rozmanitosti chápeme jako ocenûní odborné úrovnû na‰eho pracovi‰tû a bude patfiit mezi jeho nesporné priority. RNDr. Jan Plesník, CSc. byl zvolen pfiedsedou fiídícího v˘boru ETC/BD, sloÏeného ze zástupcÛ v‰ech 9 partnersk˘ch organizací. Na realizaci jedné z nejdÛleÏitûj‰ích norem mezinárodního práva v oblasti Ïivotního prostfiedí, Úmluvy o biologické rozmanitosti (CBD), se AOPK âR podílí hned v nûkolika oblastech. Od roku 1997 pÛsobí jako národní koordinátor Poradního orgánu pro vûdecké, technické a technologické záleÏitosti Úmluvy o biologické rozmanitosti (SBSTTA-CBD). Pracovníci AOPK âR úãastnili jednání ad hoc odborné skupiny expertÛ pro indikátory a monitoring a skupiny expertÛ pro biodiverzitu vnitrozemsk˘ch vodních ekosystémÛ a pro mofiskou a pobfieÏní biodiverzitu (Montreal, fiíjen 2004) a pfiispûli k pfiípravû odborn˘ch podkladÛ z tûchto jednání. Do sestavení klíãového strategického dokumentu, Národní strategie ochrany biologické rozmanitosti âR, se zapojili jak autorsky, tak editorsky. Strategie bude v r. 2005 pfiedloÏena vládû âR a mûla by vytyãit nesprávné priority pfii naplÀování CBD v âR, a to mj. v souvislosti s jiÏ odsouhlasen˘mi prioritami ES. Byla vydána publikace Status of biological resources and implementation of the Convention on Biological Diversity in the Czech Republic (Stav biologick˘ch zdrojÛ a naplÀování Úmluvy o biologické rozmanitosti v âeské republice). AOPK âR byla jmenována MÎP národním koordinátorem Informaãního systému Úmluvy o biologické rozmanitosti (CHM) v âR. Od dubna 2003 je na webovské adrese www.chm.nature.cz zprovoznûn uveden˘ informaãní systém pro âR. Obsah stránek je prÛbûÏnû aktualizován a doplÀován o nové informace a data o datech (metadata). Pro 3. mezivládní konferenci Biodiverzita v Evropû, která se uskuteãnila v lednu 2004 v Madridu, pfiipravila AOPK âR ve spolupráci s dal‰ími institucemi dokument Pokraãování Kyjevské rezoluce o bio-
28
h
l
a
v
n
í
o
k
r
u
h
y
o
d
b
o
r
n
é
ã
i
n
n
o
s
t
i
diverzitû: návrh akãního plánu pro monitorování a indikátory biodiverzity a pfiehled o stavu, zmûnách a v˘vojov˘ch trendech mofiské a pobfieÏní biodiverzity v ‰ífieji pojaté Evropû. AOPK âR byla zastoupena i v koordinaãním t˘mu pro biodiverzitu, ustaveném pfii Evropské agentufie Ïivotního prostfiedí (EEA) KodaÀ, kter˘ pfiipravil návrh projektu NaplÀování indikátorÛ bioidverzity pro rok 2010 (IEBI2010), financovaného z prostfiedkÛ ES. Pro zasedání skupiny expertÛ na ochranu rostlin Úmluvy o ochranû evropské fauny a flóry a pfiírodních stanovi‰È (Bernské úmluvy) byla vypracována studie o realizaci doporuãení Stálého v˘boru ã. 40 v âR (pfiíprava akãních plánÛ a záchrann˘ch programÛ pro pfiísnû chránûné druhy a poddruhy planû rostoucích rostlin). Ke zdaru 4. evropské konference Planta Europa o ochranû rostlin, svolané v záfií 2004 do Valencie, pfiispûli pracovníci AOPK âR referáty i plakátov˘mi sdûleními (postery). Obr. 19: Ara hyacintov˘ (Anodorhynchus hyacinthinus) ob˘vá hluboké pralesy ve vnitrozemí Brazílie, zpravidla v blízkosti vodního zdroje. CITES I, pfiíloha A
Pracovník AOPK âR se jako recenzní redaktor podílel na pfiípravû rukopisu publikací, které budou v˘stupem megavûdeckého projektu Hodnocení svûtového ekosystému na zaãátku tisíciletí (MA).
Od roku 1997 plní AOPK âR funkci vûdeckého orgánu CITES, Úmluvy o mezinárodním obchodu ohroÏen˘mi druhy volnû Ïijících ÏivoãichÛ a rostlin, v âR. Od 1.5. 2004, po vstupu âR do EU, zaãala platit nová právní úprava regulace obchodu s ohroÏen˘mi druhy planû rostoucích rostlin a volnû Ïijících ÏivoãichÛ podle pfiedpisÛ ES. V souvislosti s novou legislativou se v˘znamnû roz‰ífiila ãinnost národního vûdeckého orgánu CITES, a to o stanoviska k v˘jimkám ze zákazu obchodních ãinností pro druhy z pfiílohy „A“ k nafiízení Rady (ES) ã. 338/1997 a stanoviska k pfiemístûní exempláfiÛ v rámci EU. ZmiÀované kompetence vyplynuly ze zákona ã. 100/2004 Sb. o ochranû druhÛ volnû Ïijících ÏivoãichÛ a planû rostoucích rostlin regulováním obchodu s nimi a dal‰ích opatfieních k ochranû tûchto druhÛ a o zmûnû nûkter˘ch zákonÛ (zákon o obchodování s ohroÏen˘mi druhy). Ten vstoupil v platnost právû 1. 5. 2004. Vûdeck˘ orgán CITES v âR se v r. 2004 zab˘val celkem 156 pfiípady. Nejvût‰í ãást agendy tvofiila bûÏná stanoviska k dovozu a v˘vozu exempláfiÛ, na nûÏ se vztahuje úmluva CITES, a tím i pfiíslu‰né zákonodárství âR (do kvûtna 2004), a zejména stanoviska k v˘jimkám ze zákazu obchodních ãinností podle ãlánku 8 odst. 3 písm. d) nafiízení Rady (ES) ã. 338/1997 – viz tab. 3. PfiestoÏe byli pracovníci dal‰ích v˘konn˘ch orgánÛ CITES (krajské úfiady, správy CHKO a NP) pfied vstupem do EU odpovídajícím zpÛsobem pro‰koleni, fiada zmiÀovan˘ch institucí nepostupovala pfii vydávání v˘jimek podle zákona ã. 100/2004 Sb. a nafiízení Rady (ES) ã. 338/1997, kdyÏ pfied vydáním rozhodnutí o udûlení v˘jimky ze zákazu obchodní ãinnosti pro dan˘ exempláfi nekonzultovala vûdeck˘ orgán. Dochází tak k ãast˘m pfiípadÛm, kdy tyto v˘jimky byly vydány v pfiímém rozporu s úmluvou CITES a jejím naplÀováním v rámci EU.
29
Obr. 20: Kobra monoklová (Naja couthia) v láhvi s alkoholem zabavená na asijské trÏnici bez dokladÛ. CITES II, pfiíloha B
h
l
a
v
n
í
o
k
r
u
h
y
o
d
b
o
r
n
é
ã
i
n
n
o
s
t
i
âlenové fiídící skupiny CITES se v prÛbûhu roku 2004 úãastnili nûkolika odborn˘ch konferencí a semináfiÛ v rámci âR i v zahraniãí. Tajemnice fiídící skupiny CITES byla na pfielomu záfií a fiíjna 2004 ãlenkou delegace âR na 13. zasedání Konference smluvních stran CITES v thajském Bangkoku. Celoroãnû probíhala také v˘chovná a osvûtová ãinnost jak mezi nej‰ir‰í vefiejností, tak mezi cílov˘mi skupinami, napfi. mezi zamûstnanci zoologick˘ch a botanick˘ch zahrad, pracovníky krajsk˘ch úfiadÛ, pfiedná‰kami, ãlánky a vystoupeními v hromadnû sdûlovacích prostfiedcích. Dennû fungovala “telefonická poradna CITES”, kterou nejãastûji vyuÏívali pracovníci krajsk˘ch úfiadÛ z celé âR a v návaznosti na nû i chovatelé a pûstitelé. Nejvût‰í ãást dotazÛ smûfiovala k udûlování v˘jimek ze zákazu obchodních ãinností, nezamûnitelnému oznaãení jedincÛ taxonÛ, na nûÏ se vztahuje pfiíslu‰ná legislativa, a k pozdním registracím dosud neregistrovan˘ch jedincÛ. Tab. 3: Souhrn písemn˘ch stanovisek národního vûdeckého orgánu CITES k dovozu, v˘vozu a v˘jimkám podle zákona ã. 100/2004 Sb. v r. 2004 Pfiípady
dovoz
v˘voz
stanovisko k v˘jimce
celkem
souhlasné nesouhlasné prozatímní nesouhlas/ k doplnûní dotaz do zahraniãí nedofie‰eno ãást druhÛ souhlas ãást ne
12 5 0 2 2 7
6 1 3 0 1 0
58 14 4 0 0 12
76 20 7 2 3 19
Celkem
28
11
79
118
zdroj: AOPK âR (2005)
Obr. 21: Rozbor stanovisek národního vûdeckého orgánu CITES na vyÏádání v˘konn˘ch orgánÛ (kvûten - prosinec 2004) Správy - Správy NP a CHKO Zdroj: AOPK âR (2005)
30
h
l
a
v
n
í
o
k
r
u
h
y
o
d
b
o
r
n
é
ã
i
n
n
o
s
t
i
BOX 5: Evropské tématické stfiedisko biologické rozmanitosti (ETC/BD)
Od roku 1993 pÛsobí jako odborná instituce Evropsk˘ch spoleãenství (ES) Evropská agentura Ïivotního prostfiedí (EEA). Jejím úkolem je poskytovat institucím ES, ãlensk˘m státÛm Evropské unie (EU), dal‰ím evropsk˘m zemím i evropské vefiejnosti aktuální a vûrohodné informace o stavu a v˘vojov˘ch trendech Ïivotního prostfiedí. V EEA pracuje pfiibliÏnû stovka zamûstnancÛ a instituce má roãnû k dispozici na fie‰ení sv˘ch úkolÛ 25 milionÛ euro (760 milionÛ Kã). Základní úlohou EEA zÛstává rozvíjení Evropské informaãní a pozorovací sítû pro oblast Ïivotního prostfiedí (EIONET). Tvofií ji národní kontaktní místa (NFP), ustavená v kaÏdé ãlenské zemi EEA a zabezpeãující nezbytná data, a s nimi v rámci urãitého státu spolupracující instituce. Jednotliv˘m okruhÛm péãe o Ïivotní prostfiedí se vûnují evropská tématická stfiediska, zfiizovaná a financovaná EEA obvykle na dobu tfií aÏ ãtyfi let. V souãasnosti jich existuje pût a tvofií je konsorcia vûdeckov˘zkumn˘ch a odborn˘ch státních i nevládních institucí z ãlensk˘ch zemí EEA. âlenskou zemí EEA mÛÏe b˘t i stát, kter˘ není ãlenem EU. V dubnu 2004 vyhlásila EEA vefiejnou soutûÏ na zfiízení Evropského tématického stfiediska biologické rozmanitosti (ETC/BD), a to na období 2005 – 2008. Vedoucí pracovníci Národního pfiírodovûdeckého muzea PafiíÏ nabídli AOPK âR, aby se stala ãlenem konsorcia organizací, které bude usilovat o získání ãtyfiletého grantu EEA na ãinnost ETC/BD. Konsorcium, sloÏené z mezinárodních institucí i vûdeckov˘zkumn˘ch pracovi‰È, pÛsobících v nûkter˘ch ãlensk˘ch státech EU, v srpnu 2004 ve vefiejné soutûÏi zvítûzilo. Evropské tématické stfiedisko biologické rozmanitosti, které 3. ledna 2005 zahájilo svou ãinnost, kromû Národního pfiíro dovûdeckého muzea a AOPK âR tvofií Evropské stfiedisko ochrany pfiírody (ECNC), Evropsk˘ ústav lesa (EFI), mezinárodní organizace na ochranu a udrÏitelné vyuÏívání mokfiadÛ Wetlands International, italsk˘ Ústfiední ústav pro mofisk˘ v˘zkum (ICRAM), britsk˘ Spoleãn˘ v˘bor ochrany pfiírody (JNCC), Estonské stfiedisko informací o Ïivotním prostfiedí (EEIC) a Ústav krajinné ekologie Sloven ské akademie vûd. Mezi hlavní ãinnosti stfiediska v r. 2005 bude patfiit odborná podpora naplÀování pfiíslu‰né legislativy ES, zejména vytvofiení a péãe o soustavu chránûn˘ch území ES Natura 2000, pfiíprava programu monitorování biodiverzity a navrÏení a ovûfiení indikátorÛ biologické rozmanitosti, které by umoÏnily vyhodnotit, zda se skuteãnû podafiilo splnit politick˘ závazek v EU a v celoevropském a globálním rozsahu do roku 2010 v˘raznû omezit nebo dokonce zastavit úbytek biologické rozmanitosti. Pozornost bude vûnována také vzájemnému pÛsobení probíhajících a oãekávan˘ch zmûn podnebí a biodiverzity.
31
h
l
3.8
a
v
n
í
o
k
r
u
h
y
o
d
b
o
r
n
é
ã
i
n
n
o
s
t
i
PÉâE O JESKYNù
AOPK âR zaji‰Èuje ochranu a péãi o jeskynû, anorganické sloÏky krasu a jiné podzemní prostory, které jsou v zájmu ochrany pfiírody. Pofiizuje a spravuje celostátní evidenci a dokumentaci jeskyní a poskytuje informace a odborné posudky zejména orgánÛm státní správy a samosprávy. Pfiímo spravuje vybrané jeskynní systémy, zaji‰Èuje jejich ochranu, péãi o nû, prezentaci vefiejnosti a dal‰í sluÏby, které s tím souvisejí. Ke dvanácti zpfiístupnûn˘m jeskyním pfievzala do pfiímé správy a provozu od 1.7.2004 také jeskyni Na Turoldu u Mikulova, kde zfiídila i nové pracovi‰tû - správu této jeskynû. Uvedené úkoly zaji‰Èoval úsek ochrany a provozu jeskyní s oddûlením ochrany jeskyní a správami jeskyní Ch˘novsk˘ch, Konûprusk˘ch, Bozkovsk˘ch dolomitov˘ch, Javofiíãsk˘ch, Na Pomezí, Na ·piãáku, Mladeãsk˘ch, Zbra‰ovsk˘ch aragonitov˘ch, Na Turoldu a správou jeskyní Moravského krasu, obhospodafiující jeskynû Punkevní s propastí Macochou, Sloupsko-‰o‰Ûvské, Balcarku a Katefiinskou. Pracovníci úseku ve spolupráci zejména s âeskou speleologickou spoleãností pokraãovali v identifikaci a posuzování jeskyní podle § 10 zákona ã. 114/1992 Sb. o ochranû pfiírody a krajiny, ve znûní pozdûj‰ích pfiedpisÛ, posuzování zámûrÛ jejich vyuÏívání nebo zásahÛ do nich, zpracovávání znaleck˘ch posudkÛ ke správním i pfiestupkov˘m fiízením. Pokraãovala tvorba celostátní databáze informací o jeskyních (JESO), kam bylo novû zaregistrováno 160 jeskyní. Celkem je k 31. 12. 2004 v âR evidováno 3 401 krasov˘ch a pseudokrasov˘ch jeskyní. Zahájena byla pfiíprava podmínek pro zpracovávání dokumentace jeskyní odkr˘van˘ch pfii tûÏbû nerostÛ a geologickém prÛzkumu, jak stanoví nová vyhlá‰ka MÎP ã. 667/2004 Sb., pro kterou úsek také pfiipravoval odborné podklady. Obr. 22: Jehliãková v˘zdoba - Jeskynû Na Turoldu
Úsek dále zaji‰Èoval podklady a zpracovávání plánÛ péãe o zvlá‰tû chránûné jeskynû, jakoÏ i realizaci jimi stanoven˘ch zásahÛ, a to zejména v jeskyních ve správû AOPK âR. Vedle bûÏn˘ch opatfiení, jak˘mi jsou likvidace tzv. „lampenflory“ a zneãi‰tûní z historick˘ch prÛzkumn˘ch a zpfiístupÀovacích prací, pokraãoval zejména dlouhodob˘ program revitalizace (oãisty) jeskyní, spojovan˘ pfieváÏnû s nároãnûj‰ími zásahy a rekonstrukcemi zpfiístupnûn˘ch jeskyní. V tomto smyslu byl v Mladeãsk˘ch jeskyních radikálnû odstranûn znaãn˘ rozsah betonÛ, schodi‰È a star˘ch technick˘ch zafiízení, nezbytné chodníky minimalizovány a jeskynû dÛkladnû oãistûna. Dne 26. 4. 2004 ji slavnostnû znovuotevfiel vefiejnosti ministr Ïivotního prostfiedí RNDr. Libor Ambrozek (obr. 23). Po cel˘ rok pokraãovala nároãná rekonstrukce zpfiístupnûní a revitalizace Zbra‰ovsk˘ch aragonitov˘ch jeskyní a 1. 9. 2004 zaãala rekonstrukce elektrického vybavení a pfiíprava revitalizace jeskyní Na Pomezí.
32
h
l
a
v
n
í
o
k
r
u
h
y
o
d
b
o
r
n
é
ã
i
n
n
o
s
t
i
Ve zpfiístupnûn˘ch jeskyních byly také provádûny zaji‰Èovací, monitorovací a kontrolní práce podle pfiedpisÛ a nafiízení státní báÀské správy, zamûfiené zejména na sledování a zaji‰tûní stability podzemních prostor a bezpeãnosti skalních stûn nad jejich portály. Ve v‰ech jeskyních byly monitorovány kontrolní prvky pasivní ochrany, doplnûné místy mechanick˘mi dilatometry, v Konûprusk˘ch jeskyních automatizovan˘m systémem kontinuálního sledování seismick˘ch a pohybov˘ch pomûrÛ s ohledem na trhací práce velkého rozsahu ve Velkolomu âertovy schody. Ve zpfiístupnûn˘ch jeskyních byla zaji‰Èována jejich údrÏba a provoz s prÛvodcovskou sluÏbou podle náv‰tûvních a provozních fiádÛ a v souladu s podmínkami stanoven˘mi orgány ochrany pfiírody a státní báÀské správy. Jeskynû v roce 2004 nav‰tívilo celkem 699 374 náv‰tûvníkÛ, tj. o 24 901 více neÏ v roce 2003. Nejnav‰tûvovanûj‰ími byly tradiãnû Punkevní (199 902), Konûpruské (101 226) a Bozkovské dolomitové jeskynû (71 540). V jeskyních ve správû AOPK âR pokraãoval monitoring mikroklimatick˘ch pomûrÛ a dcefiinn˘ch produktÛ radonu. Práce jsou souãástí mezinárodního v˘zkumného projektu a zamûfiují se na sbûr objektivních informací pro dal‰í ochranu a vyuÏívání jeskyní. Podrobn˘ kontinuální automatizovan˘ monitoring mikroklimatick˘ch parametrÛ pokraãoval v Punkevních jeskyních a vyprojektován byl i pro hydrotermální Zbra‰ovské aragonitové jeskynû, jejichÏ mimofiádné koncentrace CO2 jsou fenoménem evropského v˘znamu. Obdobnû je pro úãely ochrany a dal‰ího managementu jeskyní zamûfiena spolupráce s Pfiírodovûdeckou fakultou Masarykovy univerzity v Brnû na v˘zkumu hydrochemick˘ch pomûrÛ krasov˘ch vod a destrukce krápníkov˘ch útvarÛ v jeskyních Moravského krasu a na v˘zkumu destrukce jemn˘ch aragonitov˘ch útvarÛ ve Zbra‰ovsk˘ch aragonitov˘ch jeskyních s experimentální aplikací metod k jejich záchranû. Vedle spolupráce na pravidelném sãítání zimujících netop˘rÛ a mapování jejich letních kolonií pokraãoval ve vybran˘ch jeskyních rekognoskaãní v˘zkum bezobratl˘ch. PrÛbûÏnû pokraãovala dokumentace, fotodokumentace a videodokumentace jeskyní a akcí spojen˘ch s jejich v˘zkumem, ochranou a vyuÏíváním, jakoÏ i sbûr a zpracovávání dokumentaãního materiálu, zejména historického charakteru. Podle pfiedpisÛ státní báÀské správy byly novû zamûfieny zrekonstruované prostory Mladeãsk˘ch jeskyní a aktualizovány mapy a báÀsko-mûfiická dokumentace i dal‰ích zpfiístupnûn˘ch jeskyní.
Obr. 23: Slavnostní znovuotevfiení Mladeãsk˘ch jeskyní ministrem Ïivotního prostfiedí RNDr. Liborem Ambrozkem, 26. 4. 2004
Se základními organizacemi âeské speleologické spoleãnosti AOPK âR spolupracovala také na speleologick˘ch prÛzkumech, zejména v Ch˘novsk˘ch, Bozkovsk˘ch dolomitov˘ch, Javofiíãsk˘ch jeskyních a Na Turoldu. Novû odkr˘vané prostory byly postupnû dokumentovány. Sledování jeskyní a krasov˘ch jevÛ ve Velkolomu âertovy schody nepfiineslo v prÛbûhu roku 2004 Ïádné nové poznatky.
V rámci studijní cesty nav‰tívili pracovníci správ ãesk˘ch jeskyní 24 jeskyní a v˘znamn˘ch krasov˘ch a archeologick˘ch lokalit ve francouzsk˘ch Pyrenejích a jejich podhÛfií a navázali pracovní kontakty s jejich správami. Pracovní cesty men‰ího rozsahu se uskuteãnily také na Slovensko, do Polska, Rakouska a SRN, zejména k fie‰ení spoleãn˘ch úkolÛ a úãasti na odborn˘ch semináfiích a konferencích. Spoleãné akce byly uspofiádány se Správou Slovensk˘ch jask˘À v Liptovském Mikulá‰i. Z domácích akcí
33
h
l
a
v
n
í
o
k
r
u
h
y
o
d
b
o
r
n
é
ã
i
n
n
o
s
t
i
byla nejv˘znamnûj‰í „Mezinárodní konference o historii poznávání a ochrany jeskyní ALCADI 2004“, kterou AOPK âR hostila v Moravském krasu ve spolupráci s Geologick˘m ústavem AV âR a âeskou speleologickou spoleãností (str. 40), jakoÏ i 3. národní speleologick˘ kongres, pofiádan˘ âeskou speleologickou spoleãností tamtéÏ. Tab. 4: Poãty náv‰tûvníkÛ v jednotliv˘ch jeskyní za rok 2004 Balcarka Bozkovské d. Ch˘novské Javofiíãské Katefiinská Konûpruské Mladeãské Na Pomezí Na ·piãáku Na Turoldu Punkevní Sloupsko-‰o‰. Zbra‰ovské ar. Celkem
34 904 71 540 37 236 46 782 57 139 101 226 20 028 51 748 16 628 15 667 199 902 46 574 rekonstrukce 699 374
BOX 6: Jeskynû
Kras je území budované karbonátov˘mi ãi jin˘mi rozpustn˘mi horninami s v˘skytem povrchov˘ch i podzemních tvarÛ a jevÛ, vznikl˘ch pfieváÏnû rozpustnou ãinností vody. Pseudokras jsou soubory povrchov˘ch i podzemních tvarÛ nebo jevÛ, morfologicky podobn˘ch krasov˘m, ale vznikl˘ch v horninách rÛzn˘ch typÛ pfieváÏnû jin˘mi procesy neÏ rozpou‰tûním karbonátov˘ch hornin. Jeskynû jsou podzemní dutiny vytvofiené pfiírodními procesy, pfieváÏnû rozpou‰tûním karbonátov˘ch hornin (krasová j.) nebo mechanick˘mi deformacemi ostatních hornin (pseudokrasové j.). Nejvût‰í jeskyní âR je jeskynní soustava Amatérské jeskynû v Moravském krasu o celkové délce 34,9 km. Propasti jsou svislé ãi strmé dutiny vytvofiené pfiírodními procesy, vedle rozpou‰tûní krasov˘ch hornin velmi ãasto i fiícením. Nejhlub‰í propastí v âR je Hranická propast u Teplic nad Beãvou, jejíÏ hloubka je zatím ovûfiena do 274,5 m. Zpfiístupnûné jeskynû jsou stavebnû a technicky upravené jeskynû, vybavené bezpeãnou a elektricky osvûtlenou náv‰tûvní trasou, pfiístupné v doprovodu prÛvodcÛ vefiejnosti. JESO – jednotná evidence speleologick˘ch objektÛ je jednotnû veden˘ soubor základních informací o jeskyních v âR. Je primární evidencí jeskyní zejména pro potfieby jejich ochrany podle §10 zákona ã.114/1992 Sb. o ochranû pfiírody a krajiny, ve znûní pozdûj‰ích pfiedpisÛ. V systému je zaevidováno 3 401 jeskyní.
34
h
l
3.9
a
v
n
í
o
k
r
u
h
y
o
d
b
o
r
n
é
ã
i
n
n
o
s
t
i
STÁTNÍ PROGRAM OCHRANY P¤ÍRODY A KRAJINY âR
Státní program ochrany pfiírody a krajiny âR (SPOPK) byl pfiijat usnesením vlády âR ã. 415 ze dne 17. 7. 1998. Tento dokument obsahuje nejdÛleÏitûj‰í úkoly z oblasti ochrany pfiírody a krajiny, na jejichÏ plnûní se podílejí zúãastnûná ministerstva a dal‰í vybrané organizace. V období 1998 – 2003 se uskuteãnilo 25 fiádn˘ch zasedání rady Stálé konference SPOPK. V roce 2003 se na mimofiádn˘ch zasedáních za úãasti zástupcÛ Ministerstva Ïivotního prostfiedí, Ministerstva zemûdûlství a Ministerstva pro místní rozvoj ukázalo jako nezbytné SPOPK aktualizovat. Pfiípravou aktualizace byla povûfiena pracovní skupina AOPK âR, která následnû zpracovávala v roce 2004 návrh materiálu Státní program ochrany pfiírody a krajiny âR – státní strategie ochrany pfiírody a krajiny v âR, kter˘ byl v listopadu 2004 pfiedloÏen MÎP. Pfii zpracování návrhu bylo nezbytné zohlednit novelu zákona ã. 114/1992 Sb. o ochranû pfiírody a krajiny, jejíÏ pfiijetí se oproti pÛvodnímu pfiedpokladu posunulo aÏ do dubna 2004 (zákon ã. 460/2004 Sb., kter˘m pfiedseda vlády vyhla‰uje úplné znûní zákona ã. 114/1992 Sb.). Na konci roku 2004 bylo zahájeno projednávání návrhu aktualizace SPOPK v rámci sekce ochrany pfiírody a krajiny MÎP, následovat by mûlo i jeho vnitroresortní projednání na MÎP a pfiipomínkové fiízení meziresortní. Posledním krokem by mûlo b˘t pfiedloÏení dokumentu vládû âR k posouzení jeho pfiijetí jako usnesení vlády.
35
h
l
3.10
a
v
n
í
o
k
r
u
h
y
o
d
b
o
r
n
é
ã
i
n
n
o
s
t
i
ÚST¤EDNÍ SEZNAM OCHRANY P¤ÍRODY (ÚSOP)
Ústfiední seznam ochrany pfiírody (ÚSOP) soustfieìuje zfiizovací a odbornou dokumentaci o ZCHÚ vãetnû památn˘ch stromÛ. Uvedená evidence je na území âR vytváfiena od 60. let 20. století. Podle zákona ã. 114/1992 Sb. o ochranû pfiírody a krajiny, ve znûní pozdûj‰ích pfiedpisÛ, byla vedením ÚSOP povûfiena AOPK âR. Sbírka listin ÚSOP archivuje a zpfiístupÀuje dokumentaci ZCHÚ, obsahující vyhlá‰ku, v˘nos ãi nafiízení pfiíslu‰ného orgánu státní správy, resp. zákonodárného sboru. Souãástí zfiizovací dokumentace je i dokumentace zemûmûfiická s vyznaãením pfiíslu‰ného území. Druhou ãást archivovan˘ch materiálÛ pfiedstavuje odborná dokumentace. V rezervaãních knihách jsou uchovávány plány péãe o dané ZCHÚ, v˘sledky inventarizaãních prÛzkumÛ a odborné zprávy ãi studie, t˘kající se konkrétního ZCHÚ. Sbírka listin obsahuje i dokumenty k v˘jimkám z ochrann˘ch podmínek jednotliv˘ch ZCHÚ. Jako archiv dokumentace ochrany pfiírody je sbírka listin ÚSOP podle zákona ã. 114/1992 Sb. vefiejnou listinou, do níÏ je moÏné nahlíÏet. Od roku 2003 je vyvíjen Digitální registr ÚSOP, kter˘ ukládá, zpracovává a archivuje údaje, získané ze Sbírky listin, a následnû je uÏivatelÛm zpfiístupÀuje soudob˘mi informaãními technologiemi. âlení se na databáze, prostorová data, vyuÏívající geografické informaãní systémy (GIS), a obrazy listinné dokumentace (naskenované písemné dokumenty). Samotná data, zpracovávaná v rámci vefiejného provozu digitálního registru ÚSOP, jsou zájemcÛm poskytována bezplatnû. V rámci naplÀování zákona ã. 95/1999 Sb. o podmínkách pfievodu zemûdûlsk˘ch a lesních pozemkÛ z vlastnictví státu na jiné osoby, byla i v roce 2004 provádûna kontrola pfiedávan˘ch souborÛ pozemkÛ,
navrÏen˘ch Pozemkov˘m fondem k prodeji tak, aby se z prodeje vylouãily pozemky leÏící v maloplo‰n˘ch ZCHÚ. Bûhem roku 2004 do‰lo z ústfiedí Pozemkového fondu Praha 49 souborÛ se Ïádostí o souhlas s prodejem jednotliv˘ch pozemkÛ. Uvedené soubory obsahovaly 171 887 Ïádostí, které byly postoupeny MÎP. Kromû toho bylo vyfiízeno dal‰ích 174 dotazÛ, smûrovan˘ch na MÎP ãi jednotlivé úfiady Pozemkového fondu v celé âR.
36
h
l
3.11
a
v
n
í
o
k
r
u
h
y
o
d
b
o
r
n
é
ã
i
n
n
o
s
t
i
INFORMAâNÍ SYSTÉM OCHRANY P¤ÍRODY
Jednotlivé informaãní systémy organizací ochrany pfiírody (AOPK âR, SCHKO âR, resp. Správy ochrany pfiírody a správy národních parkÛ) tvofií Informaãní systém ochrany pfiírody (ISOP). Jeho cílem je integrace tûchto systémÛ, jejich standardizace, jednotná správa a distribuce dat ochrany pfiírody. V roce 2004 pokraãovala tvorba Portálu ochrany pfiírody (vypracování a schválení investiãního zámûru), kter˘ by mûl poskytovat zájemcÛm ovûfiené informace z oblasti ochrany pfiírody. V rámci Informaãního systému AOPK âR byla v roce 2004 zamûfiena hlavní pozornost na realizaci digitálního registru ÚSOP, vektorizaci v˘sledkÛ mapování biotopÛ, správû národní databáze soustavy Natura 2000 a pfiípravy podkladÛ pro vyhlá‰ení ptaãích oblastí a evropsky v˘znamn˘ch lokalit (viz str. 10). Dokonãen byl projekt pro tvorbu informaãního systému. V roce 2004 pokraãovalo zpracování mapov˘ch v˘stupÛ v rámci edice Chránûná území âR. AOPK âR zaji‰Èovala i v roce 2004 administraci Informaãního systému Úmluvy o biologické rozmanitosti www.chm.nature.cz (viz str. 28).
Obr. 24: Pfiíklad zpracování leteckého multispektrálního snímku – lokalita NPP Vizír
Mapov˘ server AOPK âR (http://mapmaker.nature.cz) byl bûhem roku 2004 roz‰ífien o dal‰í mapové sluÏby, které poskytují základní pfiehled o vektorov˘ch a rastrov˘ch zdrojích AOPK âR.
37
V rámci dálkového prÛzkumu Zemû uskuteãnila AOPK âR letecké snímkování Máchova jezera. Z archivních leteck˘ch snímkÛ pokraãovala tvorba analogov˘ch odvozenin (zvût‰eniny a barevné syntézy) pro vybraná zvlá‰tû chránûná území. Fotoarchiv leteck˘ch snímkÛ a archiv fotodokumentace byl pravidelnû aktualizován a prvním rokem bylo ovûfiováno a následnû realizováno skenovaní mapov˘ch podkladÛ velkého formátu. Pokraãovala pravidelná administrace databáze rastrov˘ch ekvivalentÛ mapov˘ch podkladÛ.
h
l
a
v
n
í
o
k
r
u
h
y
o
d
b
o
r
n
é
ã
i
n
n
o
s
t
i
V roce 2004 bylo dokonãeno základní prostfiedí webového rozhraní AOPK âR, které je tvofieno internetov˘mi prezentacemi v‰ech pracovi‰È AOPK âR (www.nature.cz) a webov˘m intranetem (www.nature.cz/intranet). Projekt pokr˘vá základní agendy AOPK âR. V budoucnu se poãítá s dal‰ím rozvojem intranetového i internetového prostfiedí a dal‰í optimalizací celého systému.
38
v
û
d
e
c
k
o
v
˘
4 VùDECKOV¯ZKUMNÁ
z
k
u
m
n
á
ã
i
n
n
o
s
t
âINNOST
AOPK âR jako odborná organizace resortu Ïivotního prostfiedí se v˘znamnû podílí na v˘zkumné ãinnosti související s péãí o pfiírodu a krajinu, a to jak vlastními pracovníky, tak spoluprací s mnoha institucemi a jednotlivci. V roce 2004 byla AOPK âR hlavním fie‰itelem fiady projektÛ v˘zkumu a v˘voje (VaV) a jin˘ch grantov˘ch projektÛ a na dal‰ích spolupracovala.
V roce 2004 byly uzavfieny projekty: • Metodick˘ postup získání, zpracování a jednotného udrÏování dat rÛzn˘ch stupÀÛ územní ekologické stability a návrh vytvofiení informaãního systému Správy datového centra ÚSES âR (VaV 640/5/02) • Dokonãení edice pÛdních map v âR v mûfiítku 1:50 000 (VaV 640/5/01) • V˘zkum pfiírodních stanovi‰È za úãelem jejich vymezení ve smyslu evropsk˘ch standardÛ (VaV 600/1/02) V roce 2004 pokraãovalo fie‰ení projektÛ: • Monitoring zvlá‰tû chránûn˘ch druhÛ rostlin, ÏivoãichÛ a typÛ pfiírodních stanovi‰È, v˘znamn˘ch z hlediska ES (VaV 610/4/01) • Inventarizace maloplo‰n˘ch zvlá‰tû chránûn˘ch území národních kategorií (VaV 620/2/03) • V˘zkum ekologie a roz‰ífiení, návrh managementu populací a záchrann˘ch programÛ zvlá‰tû chránûn˘ch druhÛ ÏivoãichÛ (VaV 620/1/03) • Optimalizace v˘sledkÛ mapování pfiírodních biotopÛ a jejich aktuálního zastoupení na území âR jako pfiedmûtu ochrany v souãasné síti maloplo‰n˘ch zvlá‰tû chránûn˘ch území v âR (VaV 620/20/03). • âervená kniha biotopÛ (VaV 630/02/03) – spolu s Ústavem ekologie krajiny AV âR • V˘zkum dynamiky v˘voje pralesovit˘ch rezervací v âR (GA âR 526/02/0025) • V˘zkum a shromáÏdûní poznatkÛ o stavu a roz‰ífiení pfiírodních lesÛ v âR (VaV 610/6/02) • Vyhodnocení a návrh doplnûní ekonomick˘ch nástrojÛ vyuÏiteln˘ch pro oblast ochrany pfiírody a krajiny s ohledem na transpozici práva EU (VaV 610/01/03) Podrobnûj‰í informace o jednotliv˘ch projektech vãetnû anotací jsou dostupné na webové adrese www.nature.cz.
39
k
o
n
f
5 KONFERENCE
e
r
e
n
c
e
a
s
e
m
i
n
á
fi
e
A SEMINÁ¤E
AOPK âR uspofiádala v roce 2004 18 interních semináfiÛ t˘kajících se napfi. územní ochrany a ochrany krajiny (Diskusní semináfi na téma ÚSES, Pracovní semináfi ke krajinotvorn˘m programÛm, Krajinn˘ ráz a jeho hodnocení), druhové ochrany (Mot˘li jako indikátor stavu pfiírodního prostfiedí a moÏnosti monitoringu v rámci Natura 2000, Databanka pfiirozen˘ch lesÛ v âeské republice a systém v˘zkumu a monitoringu, Záchranné programy rostlin a ÏivoãichÛ – stav koncepce této problematiky nebo Problematika fragmentace prostfiedí dopravními stavbami), informatiky (MoÏnosti vyuÏití a zpracování rastrov˘ch dat v ochranû pfiírody, Webové stránky AOPK âR) a mezinárodních ochranáfisk˘ch aktivit (Mezinárodní péãe o pfiírodu a krajinu). AOPK âR zaji‰Èovala nebo se podílela na organizování následujících odborn˘ch semináfiÛ a konferencí: Pracovní konference COST E 27 - Protected Forest Areas in Europe – Analysis and Harmonisation – 6th working group and MC joint meeting (26. – 29. 2. 2004, Kongresové centrum PrÛhonice u Prahy; AOPK âR) se v rámci v˘‰e uvedeného celoevropského projektu zab˘vala pfiípravou národních zpráv hodnotících v˘voj soustav lesních rezervací, jejich souãasn˘m statutem, formou ochrany atd. V prÛbûhu konference probûhla diskuse t˘kající se pfiipravované syntézy dat, která by mûla poskytovat celoevropsk˘ pfiehled o minulosti i souãasném stavu lesních rezervací z rÛzn˘ch úhlÛ pohledu (napfi. náhrady vlastníkÛm, kategorie chránûn˘ch území a jejich omezení atd.). Celostátní konference Krajinotvorné programy (27. – 28. 4. 2004, Kongresové centrum PrÛhonice u Prahy; AOPK âR, MÎP, âSOP a VÚKOZ) navázala na konference se stejnou tematikou uskuteãnûné v pfiedchozích letech. Mezi zúãastnûn˘mi odborníky byl i ministr Ïivotního prostfiedí RNDr. Libor Ambrozek. Jako v˘stup z konference byl vydán sborník pfiedná‰ek. Pracovní semináfi ÚSES a jeho realizace v krajinû (10. 6. 2004, okres Bruntál; AOPK âR) se uskuteãnil jako exkurze pro pracovníky obecních úfiadÛ obcí s roz‰ífienou pÛsobností po realizovan˘ch prvcích ÚSES s odborn˘m v˘kladem k praktick˘m i teoretick˘m aspektÛm jejich zakládání a funkce. Jako v˘stup z tohoto pracovního semináfie byl vydán sborník. 3. roãník semináfie ÚSES – Zelená pátefi krajiny (6. – 7. 9. 2004, MZLU Brno; AOPK âR, MZLU Brno, Nadaãní fond ochrany pfiírody, AGERIS, s.r.o.) byl urãen odborné vefiejnosti zab˘vající se problematikou ÚSES, která zde byla pfiedstavena dvûma tematick˘mi okruhy - ÚSES ve státní správû a samosprávû a ÚSES v informaãních systémech. Mezi 150 úãastníky byli pracovníci státní správy a samosprávy, univerzitních pracovi‰È i soukrom˘ch subjektÛ. Jako v˘stup ze semináfie byl pfiipraven sborník sestávající ze dvou ãástí – ti‰tûné s krátk˘mi anotacemi a kompaktního disku s pln˘m znûním v‰ech pfiíspûvkÛ. Semináfi ·kolení pracovníkÛ obecné ochrany pfiírody k problematice krajinného rázu (22. – 23. 9. 2004, zámek v Barto‰ovicích na Moravû; AOPK âR) byl urãen zejména pro odborníky z AOPK âR a SOP. Mezinárodní konference ALCADI 2004 v Moravském krasu (20. – 24. 10. 2004, Moravsk˘ kras; AOPK âR, âeská speleologická spoleãnost a Geologick˘ ústav AV âR) se uskuteãnila jako mezinárodní setkání odborníkÛ vûnované speleohistorii, tedy historii poznávání, v˘zkumu, ochrany a vyuÏívání jeskyní.
40
p
u
6 PUBLIKAâNÍ
b
l
i
k
a
ã
n
í
ã
i
n
n
o
s
t
âINNOST
AOPK âR v roce 2003 vydala tyto publikace:
Andreas M., Cepáková E. (2004): Metodická pfiíruãka pro praktickou ochranu netop˘rÛ - AOPK âR Praha (náklad 1 500 v˘tiskÛ) Danihelka J., ·tefánek M., eds. (2004) Pfiíroda 21 – Sborník prací z ochrany pfiírody - AOPK âR Praha (náklad 400 v˘tiskÛ) kolektiv (2004): V˘roãní zpráva 2003. Agentura ochrany pfiírody a krajiny âeské republiky - AOPK âR Praha (náklad 150 v˘tiskÛ) Mackovãin P., Sedláãek M. eds. (2004a): Chránûná území âeské republiky, svazek X. Ostravsko – AOPK âR Praha a EkoCentrum Brno (náklad 2 000 v˘tiskÛ) Mackovãin P., Sedláãek M. eds. (2004b): Chránûná území âeské republiky, svazek XI. PlzeÀsko - Karlovarsko – AOPK âR Praha a EkoCentrum Brno (náklad 2 000 v˘tiskÛ)
Pracovníci AOPK âR v roce 2004 uvefiejnili v ãasopisech, sbornících i publikacích v âR a v zahraniãí fiadu pÛvodních vûdeck˘ch prací, odborn˘ch studií i re‰er‰í. Jejich aktualizovan˘ seznam je k dispozici na stránkách www.nature.cz.
41
s
e
z
n
7 SEZNAM AEP AOPK âR AV âR CBD CITES âIÎP âSOP ECNC EEA EFI EIONET EK ES ETC/BD EU GA GIS HRDP CHKO CHM ISOP MA MHMP MZLÚ MÎP NFP NP NPP NPR OSN PDVEA PP PPK PR PR¤S SBSTTA-CBD
– – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –
SCI SOP SPA SPOPK TTP ÚSES ÚSOP VÚKOZ ZCHÚ
– – – – – – – – –
a
m
p
o
u
Ï
i
t
˘
c
h
z
k
r
a
t
e
k
POUÎIT¯CH ZKRATEK
agroenvironmentální programy Agentura ochrany pfiírody a krajiny Akademie vûd âeské reepubliky Úmluva o biologické rozmanitosti Úmluva o mezinárodním obchodû ohroÏen˘mi druhy volnû Ïijících ÏivoãichÛ a rostlin âeská ispekce Ïivotního prostfiedí âesk˘ svaz ochráncÛ pfiírody Evropské stfiedisko ochrany pfiírody Evropská agentura Ïivotního prostfiedí Evropsk˘ ústav lesa Evropská informaãní a pozorovací síÈ pro oblast Ïivotního prostfiedí Evropská komise Evropská spoleãenství, Evropské spoleãenství Evropské tématické stfiedisko biologické rozmanitosti Evropské unie grantová agentura geografick˘ informaãní systém Horizontální plán rozvoje venkova chránûná krajinná oblast Informaãní systém Úmluvy o biologické rozmanitosti Informaãní systém ochrany pfiírody projekt Hodnocení svûtového ekosystému na zaãátku tisíciletí Magistrát hlavního mûsta Prahy Mendelova zemûdûlská a lesnická univerzita Ministerstvo Ïivotního prostfiedí národní kontaktní místa národní park národní pfiírodní památka národní pfiírodní rezervace Organizace spojen˘ch národÛ Program drobn˘ch vodohospodáfisk˘ch ekologick˘ch akcí pfiírodní památka Program péãe o krajinu pfiírodní rezervace Program revitalizace fiíãních systémÛ Poradní orgán pro vûdecké, technické a technologické záleÏitosti Úmluvy o biologické rozmanitosti Sites of Community Importace - evropsky v˘znamná lokalita Správa ochrany pfiírody Special Protection Areas - ptaãí oblast Státní program ochrany pfiírody a krajiny trval˘ travní porost územní systém ekologické stability Ústfiední seznam ochrany pfiírody V˘zkumn˘ ústav Silva Taroucy pro krajinu a okrasné zahradnictví zvlá‰tû chránûná území 42
s
8 SEZNAM
e
z
n
a
m
b
o
x
Û
BOXÒ
Box ã. 1: Box ã. 2: Box ã. 3: Box ã. 4:
Natura 2000 Agroenviromentální programy Kategorie ZCHÚ Záchranné programy a záchranné programy - programy péãe pro planû rostoucí rostliny a volnû Ïijící Ïivoãichy Box ã. 5: Evropské tématické stfiedisko biologické rozmanitosti (ETC/BD) Box ã. 6: Jeskynû
43
(str. 11) (str. 17) (str. 20) (str. 27) (str. 31) (str. 34)
V¯ROâNÍ ZPRÁVA 2004 AGENTURA OCHRANY P¤ÍRODY A KRAJINY âESKÉ REPUBLIKY
Vydává: Editofii: Autofii textu: Autofii obrázkÛ:
Autor fotografie na obálce: Pfiíprava do tisku: Tisk: Poãet stran: Náklad:
Agentura ochrany pfiírody a krajiny âeské republiky Praha Petr Bulena & Jan Plesník kolektiv pracovníkÛ AOPK âR Praha Du‰an Boucn˘ (obr. ã. 15), Petr Dobrovsk˘ (8), Jan Flek (23), Karel Gregor (14), Petr Holub (12, 13), Adam Kurz (19, 20), Magdaléna Straková (11), Monika ·tambergová (16), Dana TuroÀová (18), Petr Zajíãek (22) Petr Holub Olga âermáková, nakladatelství, Hradec Králové CT Quadro, Pardubice 44 200 v˘tiskÛ
Praha, 2005 ISBN 80-86064-84-0 © Agentura ochrany pfiírody a krajiny âeské republiky 2005 Doporuãená citace: kolektiv (2005): V˘roãní zpráva 2004. Agentura ochrany pfiírody a krajiny âeské republiky. AOPK âR Praha, 44 pp. Ti‰tûno technologií ‰etrnou k Ïivotnímu prostfiedí.
