ÚZEMNÍ PLÁN TEHOV ODŮVODNĚNÍ Textová část
Záznam o účinnosti Zastupitelstvo obce Tehov vydalo dne 9. února 2011 územní plán Tehov formou opatření obecné povahy, číslo jednací 35/2011, datum nabytí účinnosti 25. února 2011.
Mgr. Josef Kokta starosta obce Tehov
ZHOTOVITEL: ING. ARCH. MARIE HORVÁTHOVÁ VOLYŇSKÁ 14, 100 00 PRAHA 10 tel.: 603 210 084, e-mail:
[email protected] ZPRACOVATELÉ: ING. ARCH. MARIE HORVÁTHOVÁ ING. PAVEL HOLUBEC
OBJEDNATEL: OBEC TEHOV 258 01 VLAŠIM
DATUM ZPRACOVÁNÍ: 06/2010 UPRAVENO K VYDÁNÍ: 01/2011 PARÉ ČÍSLO:
1
Obsah a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) k) l) m)
Postup při pořízení územního plánu Vyhodnocení souladu s politikou územního rozvoje a s územně plánovací dokumentací vydanou krajem, vyhodnocení koordinace využívání území z hlediska širších vztahů Vyhodnocení souladu s cíli a úkoly územního plánování Vyhodnocení souladu s požadavky stavebního zákona a jeho prováděcích právních předpisů Vyhodnocení souladu s požadavky zvláštních právních předpisů – soulad se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů, popřípadě s výsledkem řešení rozporů Vyhodnocení splnění zadání a pokynů pro zpracování návrhu Komplexní zdůvodnění přijatého řešení Vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území a informace, jak bylo respektováno stanovisko k vyhodnocení vlivů na životní prostředí Vyhodnocení účelného využití zastavěného území a vyhodnocení potřeby vymezení zastavitelných ploch Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond a na pozemky určené k plnění funkcí lesa Rozhodnutí o námitkách a jejich odůvodnění Vyhodnocení připomínek Údaje o počtu listů odůvodnění územního plánu a počtu výkresů k němu připojené grafické části
3 4 7 8 9 16 17 23 23 24 28 29 29
2
a)
POSTUP PŘI POŘÍZENÍ ÚZEMNÍHO PLÁNU
Územní plán Tehov je zpracován pro celé území obce. Zastupitelstvo zvolilo určeného zastupitele, který bude zajišťovat plnění úkolů vyplývajících ze stavebního zákona. Určeným zastupitelem je p. Mgr. Josef Kokta, který je zároveň starostou obce. Současně zastupitelstvo rozhodlo, že fyzickou osobou oprávněnou k výkonu územně plánovací činnosti bude Pavla Bechyňová, Pražského povstání 1799, 256 01 Benešov. Ta zajistila obci Tehov splnění kvalifikačních požadavků pro výkon územně plánovací činnosti v souladu s § 24 stavebního zákona. V souladu s § 47 stavebního zákona byl zpracován návrh zadání podle přílohy č. 6 vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně plánovacích podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti. Návrh zadání územního plánu Tehov pořizovatel v souladu s ustanovením § 47 odst. 2 platného stavebního zákona zaslal dotčeným orgánům, sousedním obcím, krajskému úřadu a dalším organizacím podílejícím se na využití území. Zároveň zajistil zveřejnění návrhu zadání územního plánu obce a jeho vystavení k veřejnému nahlédnutí po dobu 30-ti dnů ode dne vyvěšení oznámení o projednání zadání na úřední desce Obecního úřadu Tehov. V tištěné podobě byl návrh zadání k nahlédnutí na Obecním úřadu v Tehově. Zadání územního plánu Tehov schválilo Zastupitelstvo obce Tehov dne 24. března 2010. Textová i grafická část návrhu územního plánu je zpracována podle přílohy č. 7 uvedené vyhlášky, v rozsahu schváleného zadání. Dokumentace návrhu byla odevzdána v červnu r. 2010. Pořizovatel projednal návrh územního plánu podle § 50 odst. 2 stavebního zákona. Dotčeným orgánům oznámil dobu a místo společného jednání nejméně 15 dní předem, rovněž všem okolním obcím, krajskému úřadu a dalším organizacím působícím v území. Písemnost byla zaslána na doručenku pod značkou č.j.: 1 ÚP /2010/SZ-50 ze dne 20. července 2010, spis ÚP/50-54 SZ/2010. Všichni obeslaní mohli uplatnit svá stanoviska a připomínky písemně do 30 dnů ode dne společného jednání. Vystavení dokumentace bylo zajištěno od 26. července 2010 do 9. září 2010 na Obecním úřadu v Tehově a na Městském úřadu Vlašim, odboru výstavby a územního plánování. Zpřístupnění obsahu návrhu územního plánu Tehov bylo zajištěno i jinou formou např. zasláním dokumentace e-mailem. Společné jednání k návrhu územního plánu Tehov se uskutečnilo dne 10. srpna 2010 v 10.00 hodin v místnosti Obecního úřadu Tehov. Po veřejném projednání nebyl ze strany přítomného orgánu uplatněn požadavek na prodloužení termínu. Orgán obce neuplatnil další požadavky na úpravu dokumentace. V průběhu projednávání návrhu nebyly řešeny rozpory. Požadavky dotčených orgánů uplatněné v rámci projednání byly do dokumentace zapracovány. Krajský úřad Středočeského kraje, odbor regionálního rozvoje, oddělení územního řizení, byl požádán o posouzení dokumentace dopisem 2ÚP/2010/SZ-51. Krajský úřad Středočeského kraje vydal stanovisko dne 18. 10. 2010, pod spisovou značkou SZ 146581/2010/KUSK REG/Bou č.j. 163346/2010/KUSK, kde návrh dokumentace posoudil podle ustanovení § 51 stavebního zákona a kostatuje, že neshledal žádné rozpory a proto „je možné jej následně projednat ve smyslu ustanovení § 52 až § 54 stavebního zákona“. Pořizovatel ve spolupráci s určeným zastupitelem upravil návrh územního plánu před řízením vedeným podle § 52 stavebního zákona. Veřejné projednání bylo řádně svoláno v souladu s ustanovením § 52 odst. 1 stavebního zákona. Dotčené orgány a sousední obce byly včas vyrozuměny a pozvány na projednání písemnou formou a to jednotlivě na doručenku, současně byly upozorněny na možnost uplatnění stanovisek k podaným připomínkám a námitkám na závěr veřejného projednání. Veřejnost byla seznámena s veřejným projednáním veřejnou vyhláškou, která byla vyvěšena na úřední desce obecního úřadu a v elektronické podobě na internetových stránkách obce od 2. listopadu 2010 do 18. prosince 2010 (včetně). Dokumentace byla k nahlédnutí na Obecním úřadu Tehov. Nařízené veřejné projednání se konalo dne 17. prosince 2010 ve 14.00 hod. v zasedací místnosti Obecního úřadu Tehov. V rámci řízení byl zajištěn odborný výklad, který provedla 3
projektantka Ing. arch. Marie Horváthová. Přítomen byl i zpracovatel posouzení vhodnosti umístění fotovoltaické elektrárny z hlediska krajinného rázu. O průběhu veřejného projednání byl veden pořizovatelem písemný záznam dle § 22 odst. 2 stavebního zákona. V rámci projednání konaného podle ustanovení § 52 stavebního zákona byly písemně uplatněny námitky. Připomínky nebyly podány. Na veřejné projednání se dostavili zástupci krajské hygienické stanice a krajské veterinární správy. Žádný zástupce sousedních obcí se řízení vedeného podle ustanovení § 52 stavebního zákona nezúčastnil. Pořizovatel vyhodnotil územní plán i z hlediska zájmů chráněných dotčenými orgány, které neuplatnily stanovisko, a neshledal rozpor s právními předpisy. Ve spolupráci s určeným zastupitelem a projektantem vyhodnotil výslekdy projednání v souladu s ustanovením § 53 stavebního zákona a zpracoval návrh rozhodnutí o námitkách, uplatněných k návrhu územního plánu. Při vyhodnocení výsledků projednání nedošlo k podstatné úpravě návrhu a z toho důvodu nebylo nutné provádět opakované veřejné projednání za účasti dotčených orgánů dle ustanovení § 53 odst. 2 stavebního zákona. Závěrem jednání vedeného dle usatnovení § 53 stavebního zákona se konstatuje, že dokumentace byla projednána v souladu s platnými právními předpisy a může být předložena zastupitelstvu obce k vydání. b)
VYHODNOCENÍ SOULADU S POLITIKOU ÚZEMNÍHO ROZVOJE A S ÚZEMNĚ PLÁNOVACÍ DOKUMENTACÍ VYDANOU KRAJEM, VYHODNOCENÍ KOORDINACE VYUŽÍVÁNÍ ÚZEMÍ Z HLEDISKA ŠIRŠÍCH VZTAHŮ
Výsledek přezkoumání souladu návrhu s politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentací vydanou krajem [§ 53 odst. 4 písm. a) stavebního zákona] Soulad s Politikou územního rozvoje a s ÚPD vydanou krajem Z Politiky územního rozvoje ČR, schválené usnesením vlády ČR č. 929 ze dne 20. července 2009, pro zpracování územního plánu Tehov nevyplývají konkrétní požadavky. Území obce leží mimo rozvojové osy, ale v blízkosti koridoru vysokorychlostní dopravy VR1, s výraznou vazbou na dálnici D1, kde se předpokládají rozvojové impulzy. Při zpracování územního plánu Tehov byl prověřen soulad s republikovými prioritami uvedenými v Politice územního rozvoje 2008, v článku 14 až 32 části 2, Republikové priority územního plánování pro zajištění udržitelného rozvoje území. Konstatuje se, že územní plán Tehov není zpracován v rozporu s žádným z těchto ustanovení. Dle článku 19 je kladen požadavek na ochranu nezastavěného území, s cílem účelného využívání a uspořádání území, úsporného v nárocích na veřejné rozpočty a energie, které koordinací veřejných a soukromých zájmů na rozvoji území omezuje negativní důsledky suburbanizace. Toto je územním plánem dle specifických možností daného území naplněno. Územní plán vytváří podmínky pro koordinované umísťování veřejné infrastruktury v území a další rozvoj ploch k zástavbě pro funkci bydlení; vychází z místních podmínek pro zachování hodnot území, v souladu s článkem 14. Vymezení plochy pro fotovoltaickou elektrárnu je v souladu s republikovými prioritami územního plánování pro zajištění udržitelného rozvoje území (čl. 31 Politiky územního rozvoje). V tomto článku je stanovena potřeba vytvářet podmínky pro rozvoj decentralizované, efektivní výroby energie z obnovitelných zdrojů, šetrné k životnímu prostředí, s cílem minimalizace negativních vlivů a rizik, při respektování přednosti zajištění bezpečného zásobování území energiemi. S ohledem na výše uvedené je navrhovaný záměr v území akceptovatelný. Záměr na umístění fotovoltaické elektrárny v řešeném území byl posouzen z hlediska ochrany krajinného rázu (Klouda, Lukáš, 2010: Posouzení vlivu na krajinný ráz, Fotovoltaická elektrárna Tehov). Posouzení bylo zaměřeno k ochraně rysů a hodnot jednotlivých charakteristik (přírodních, kulturních, historických), k ochraně přírodních a estetických hodnot a k zachování významných krajinných prvků, kulturních dominant, harmonického měřítka a vztahů v krajině. Závěrem hodnocení je konstatováno, že umístění a realizace stavby fotovoltaické elektrárny v navržených lokalitách je za podmínky 4
významného ozelenění areálu a dočasnosti stavby na 20 let přijatelné a minimálně narušující dochovaný krajinný ráz. Navrhovaná koncepce rozvoje obce, která směřuje k podpoře bydlení a podnikání, a ke zkvalitnění technického vybavení, je v souladu s rozvojovými tendencemi v území. Z územně plánovací dokumentace vydané krajem, kterou je Územní plán velkého územního celku okresu Benešov (ÚP VÚC), schválený Zastupitelstvem Středočeského kraje dne 18. 12. 2006, pro zpracování územního plánu Tehov vyplývá: záplavové území řeky Blanice zasahuje do řešeného území; v této části obce se žádná nová výstavba nenavrhuje, chráněné území přírody, přírodní památka Na Ostrově, k.ú. Nemíž, nemovité kulturní památky, ochranné pásmo III. stupně vodovodního štolového přivaděče z VD Želivka, ochranná pásma vodních zdrojů, trasy stávající dopravní a technické infrastruktury, tj.: silnice II/125 a ochranné pásmo, silnice III/12512 a III/12515 ochranná pásma, vybraný vodovodní řad, úpravna vody, vodojem, venkovní el. vedení 22 kV a ochranné pásmo, radioreléová trasa. Z dokumentace vydané krajem nevyplývají nové záměry nebo omezení, která mají vliv na řešení územního plánu. Ze zadání Zásad územního rozvoje Středočeského kraje, které bylo schváleno Zastupitelstvem Středočeského kraje dne 18. 6. 2008, číslo usnesení 38-26/2008K, nevyplynuly pro správní území obce Tehov žádné nové požadavky. Územně analytické podklady byly zpracovány úřadem územního plánování a doplněny o nové informace o řešeném území. V řešeném území se nevyskytují takové střety a problémy, které nelze v návrhu územního plánu zohlednit. Všechny požadavky na řešení vyplývající ze zpracovaných územně analytických podkladů jsou splněny. V řešeném území jsou navržené zastavitelné plochy, byl prověřen rozvoj území s ohledem na krajinný ráz a navrženo řešení technické infrastruktury. V souladu s požadavky z ÚAP je v návrhu územního plánu vymezena územní rezerva pro koridor přeložky silnice II/125 západně od sídla Tehov. Limity a omezení vyplývající pro řešení územního plánu Tehov ze zpracovaných územně analytických podkladů: OP lesa, OP hřbitova, OP silnice II. a III. třídy, OP zemědělské farmy Nemíž, OP sítí technické infrastruktury, nemovité kulturní památky: kostel sv. Prokopa se hřbitovem, socha sv. Jana Nepomuckého, k.ú. Tehov, ochráněné území přírody přírodní památka Na Ostrově, k.ú. Nemíž, ochranná pásma vodních zdrojů, vnější ochranné pásmo vodovodního štolového přivaděče z VD Želivka. Širší vztahy Obec Tehov leží ve východní části benešovského okresu, v relativně odlehlé poloze. Vlašim, sídlo správního území obce s rozšířenou působností, pod kterou obec Tehov spadá, je vzdálená přibližně 9 km. V obci existuje jen minimum pracovních příležitostí, většina ekonomicky aktivních obyvatel za prací vyjíždí. Významným centrem z hlediska vazeb na pracovní příležitosti, zařízení občanské vybavenosti a služeb je Vlašim. Pro školskou vybavenost je významný i Trhový Štěpánov (6 km). Obec Tehov leží v blízkosti dálnice D1, která určuje její atraktivitu. Vlastním územím obce prochází ve směru sever - jih silnice II/125, která je hlavní spojnicí z dálnice (exit 49 Psáře) do prostoru Vlašimi. Obec Tehov se v průběhu minulého století rovnoměrně rozvíjela, s výjimkou let II. sv. války, a období 70. a 80. let, kdy došlo k mírnému poklesu počtu obyvatel. V posledních letech se projevuje pozvolný nárůst.
5
Zvýšený zájem o bydlení v obci je dán především dobrou dopravní dostupností center osídlení s nabídkou pracovních příležitostí (Vlašim, Benešov) a blízkost dálnice. Tento vývoj se projevuje velmi pozitivně, v posunu demografické struktury obyvatelstva; roste podíl nejmladší věkové skupiny, která je předpokladem pro další demografický růst. Charakteristika obce Tehov je typická původně zemědělská obec, s urbanisticky hodnotnou kompozicí, zasazenou v harmonické lesozemědělské krajině. Tvoří ji tři sídla, Tehov, Nemíž a Petřiny, a lokalita Kostelík. První písemné zmínky o Petřinách pocházejí z r. 1226, Tehov a Nemíž jsou poprvé zmiňovány ve 14., resp. 15. století. Pro obec Tehov je významnou hodnotou dlouhodobě rozvíjená urbanistická struktura jednotlivých sídel a jejich vazby na okolní krajinu, i hodnota krajiny, vytvořené a kultivované dlouhodobým hospodařením. Urbanistická struktura sídel je přizpůsobena místnímu terénu. Urbanisticky hodnotné je historické založení Tehova, kde je i přes postupné dostavby jasně patrná původní kompozice vsi s kostelem, dvěma velkými statky a řadou menších zemědělských usedlostí podél průjezdné komunikace. Charakter prostoru dotváří rybník a vodoteč ve střední části zastaveného území. Centrální části sídla dominuje kostel Sv. Prokopa se hřbitovem. Petřiny jsou drobné sídlo v členitém terénu nad údolím Petřinského potoka. Tvoří je několik zemědělských usedlostí, na které navazují rozlehlé zahrady se vzrostlou zelení ovocných sadů. Nemíž byla k obci Tehov připojena dnem 1. 1. 2009. Charakter zástavby je obdobný jako u Petřin, malé sídlo s několika většími statky a rozlehlými zahradami. Při příjezdu do sídla z východní strany je umístěn zemědělský areál (kravín, skladové prostory), který provozuje Zemědělské družstvo Psáře. Silnice III/12522 je v Nemíži ukončena. Dále v údolí Blanice je několik skupin chat pro rodinnou rekreaci, zpřístupněných po místních komunikacích. Ve dříve zpracované ÚPD je navržena nová účelové komunikace z Nemíže směrem ke Ctiboři, s přemostěním Blanice. Tento návrh je převzat do územního plánu Tehov. Zcela odlišný charakter má zástavba v jižní části k.ú. Tehov, lokalita Kostelík, která navazuje na zastavěné území obce Kladruby v části Rehabilitačního ústavu. Tvoří ji několik vícepodlažních bytových domů (bydlení personálu léčebny), areál střední odborné školy a objekt technického vybavení - vodárenská čerpací stanice s vodojemem. Urbanistické hodnoty sídel, která tvoří obec Tehov (tj. Tehov, Petřiny, Nemíž), spočívají zejména v uspořádání, návaznosti a vlastnostech prostorů a staveb, a v členitosti a různorodosti zástavby. Obraz sídel v krajině historicky dotvářely zahrady a sady, které je obklopují. Zmínku zasluhuje i řada prvků drobné architektury, křížky, kapličky a památníky. Většina obytných objektů v obci prošla v minulosti řadou stavebních úprav a přestaveb, takže hodnotou jsou základní hmotové kompozice, umístění na parcele, sedlové střechy, předzahrádky apod. Původní plastické členění fasád, ostění oken a dveří, římsy a další architektonické prvky, nejsou již dnes většinou čitelné. Kulturní hodnoty území – v ústředním seznamu kulturních památek České republiky jsou pro sledované území zaneseny následující položky nemovitých kulturních památek: Nemovité kulturní památky: památka č. rejstř. USKP
památkou od
č.p.
součásti památky
Areál kostela Sv. Prokopa
23762/2-195
3. května 1958
náves
- kostel, parc. č. 195/1 - hřbitovní zeď s brankami, parc. č. 197/2 - márnice, parc. č. 197/3
Socha sv. Jana 19945/2-196 Nepomuckého
3. května 1958
při č.p. 9
- socha
Nemovité kulturní památky jsou návrhem respektovány a je zajištěna jejich územní ochrana; v okolí těchto památek nejsou navrhovány změny využití a v uspořádání veřejného prostoru.
6
Přírodní hodnoty Významným prvkem v krajinném obrazu sídla je zeleň, která vytváří estetický účinek krajiny i vlastní atmosféru sídla. V Tehově je vysoký podíl zahrad a sadů – v zeleni sídel převládají ovocné stromy soukromých zahrad a sadů. Větší plochy extenzivních sadů se v podstatě nevyskytují. Výrazná je preference užitkového využívání zahrad před okrasnými formami. Veřejná zeleň, zeleň pěstovaná na veřejných prostranstvích a uliční stromořadí, se vyskytuje v centrálních částech jednotlivých sídel, na veřejně přístupných plochách. Propojení do okolní krajiny s malými i většími lesními celky tvoří krajinná zeleň, liniová a roztroušená. Liniová společenstva jsou tvořena břehovými porosty podél potoků a rybníků, nespojitými alejemi stromů podél komunikací, bylinnými resp. dřevinnými společenstvy podél polních cest a v enklávách mezi lesy, většinou na svazích a mezích. Celé území je harmonické, s pestrým střídáním lesů a zemědělské krajiny, protkané drobnými vodotečemi. Výraznými krajinotvornými prvky jsou kopce a vršky s drobnými remízky nebo zalesněnými vrcholy. Zatravněné plochy, zejména luční travní porosty a pastviny, mají v této členité a svažité krajině významný protierozní účinek. Limity využití území dopravní infrastruktura: silnice II/125, ochranné pásmo silnice III/12512, ochranné pásmo silnice III/125 , ochranné pásmo technická infrastruktura: venkovní el. vedení 22 kV, transformační stanice, ochranné pásmo vybrané vodovodní řady, vodojem, úpravna vody síť dešťové kanalizace radioreléová trasa ochranné pásmo vodárenské štoly – vnější nemovité kulturní památky: areál kostela sv. Prokopa socha sv. Jana Nepomuckého ochrana přírody a krajiny: chráněné území přírody, přírodní památka Na Ostrově ochranné pásmo lesa pietní ochranné pásmo hřbitova Návrh územního plánu Tehov tyto limity využití území respektuje.
c)
VYHODNOCENÍ SOULADU S CÍLI A ÚKOLY ÚZEMNÍHO PLÁNOVÁNÍ
Výsledek přezkoumání souladu návrhu s cíli a úkoly územního plánování, zejména s požadavky na ochranu architektonických a urbanistických hodnot v území a požadavky na ochranu nezastavěného území [§ 53 odst. 4 písm. b) stavebního zákona] Vyhodnocení souladu s cíli a úkoly územního plánování Cílem územního plánování je vytvářet podmínky pro příznivé životní prostředí a přiměřený hospodářský rozvoj, a pro soudržnost společenství obyvatel území, a který uspokojuje potřeby současné generace, aniž by ohrožoval podmínky života generací budoucích. Cíle územního plánování jsou tímto územním plánem naplňovány. Územní plán vytváří předpoklady pro posílení hlavní funkce – bydlení, a zároveň nenarušuje podmínky udržitelného rozvoje území. Návrh územního plánu využívá potenciál území v souladu s § 18 odst. 2 stavebního zákona, a současně je zajištěna koordinace veřejných a soukromých zájmů podle § 18, odst. 3 téhož zákona. Návrh územního plánu je v souladu s cíli a úkoly územního plánování zejména v těchto ohledech: sleduje trvalý soulad všech hodnot území se zřetelem na péči a ochranu životního prostředí, 7
sleduje vyvážený vztah mezi krajinou a návrhem rozvojových ploch, stanoví podmínky pro výstavbu na rozvojových plochách, chrání kulturní hodnoty, hospodárně využívá zastavěné území a stanoví etapizaci využití zastavitelných ploch, prostřednictvím regulativů chrání nezastavěné území, podporuje ekologickou rozmanitost a stabilitu krajiny, snižuje nebezpečí přírodních katastrof.
Návrh územního plánu sleduje zajištění kvalitního životního prostředí, hospodářský rozvoj, zajištění kvalitních sociálních vztahů a zajištění podmínek pro ochranu hodnot kulturního dědictví. Vymezením zastavitelných ploch se otevírá prostor pro další rozvoj obce, včetně jeho zabezpečení technickou infrastrukturou. Je vymezena plocha pro umístění ČOV, k vyřešení odkanalizování sídla Tehov a likvidace splaškových odpadních vod. Jsou navrženy plochy pro nové trafostanice. Stávající technická a dopravní infrastruktura, včetně ochranných pásem, je respektována. Je zajištěna prostupnost urbanizovaného území, jsou navrženy nové úseky a propojení místních komunikací a účelových veřejných komunikací. Je navržen způsob hospodárného využívání krajiny, zajišťující zároveň částečnou energetickou soběstačnost a vytváření pracovních příležitostí. Jsou zajištěny podmínky pro kvalitní trvalé bydlení i předpoklady pro místní pracovní příležitosti a hospodářský rozvoj. Regulativy umožňují rozvoj turistické infrastruktury. Kulturní hodnoty obce jsou respektovány. Z hlediska přírodního potenciálu je okolní krajina vyvážená, se zastoupením lesních porostů, zemědělské půdy a s přírodními potočními nivami. Je kulturní krajinou s předpoklady ekologické stability a rozmanitosti. Územní plán řeší uspořádání krajiny ve smyslu obnovy její ekologicko-stabilizační funkce, podpory větší biodiverzity, rozmanitosti, i atraktivity z hlediska rekreace a cestovního ruchu. Regulativy umožňují zlepšení prostupnosti krajiny. Návrhem územního plánu jsou vytvořeny předpoklady pro udržitelný rozvoj území, v souladu s cíli a úkoly územního plánování. d)
VYHODNOCENÍ SOULADU S POŽADAVKY STAVEBNÍHO ZÁKONA A JEHO PROVÁDĚCÍCH PŘEDPISŮ
Výsledek přezkoumání souladu návrhu s požadavky stavebního zákona a jeho prováděcích právních předpisů [§ 53 odst. 4 písm. c) stavebního zákona]. Územní plán Tehov je zpracován v souladu s ustanovením § 43 stavebního zákona. Stanoví základní koncepci rozvoje území, ochrany jeho hodnot, jeho plošného a prostorového uspořádání, uspořádání krajiny a koncepci veřejné infrastruktury; vymezuje zastavitelné plochy, plochy k obnově, pro veřejně prospěšné stavby a pro územní rezervy, a stanoví podmínky pro využití těchto ploch. Územní plán je zpracován pro celé území obce, v souladu se schváleným zadáním, a obsahuje všechny náležitosti podle platných předpisů; je pořizován v souladu s ustanovením § 44 odst. a) stavebního zákona; projednání a vydání formou opatření obecné povahy je navrženo. Řešení vychází z územně analytických podkladů a z doplňujících průzkumů pro zpracování územního plánu, které plně vycházejí z Územně analytických podkladů zpracovaných úřadem územního plánování. Územní plán usiluje v řešeném území o zajištění trvale udržitelného rozvoje všech složek území a osídlení při zachování a ochraně přírodních, kulturních a civilizačních hodnot území, zejména pak architektonických a urbanistických hodnot, při zajištění podmínek rozvoje obce a koordinaci veřejných i soukromých záměrů v území. Územní plán naplňuje priority územního plánování, kdy zejména vychází z charakteru řešeného území a jeho kontextu, respektuje jedinečnou povahu obce a chrání a rozvíjí hodnoty zástavby a přírodního prostředí obce.
8
Ochrana nezastavěného území byla řešena již při pořizování zadání územního plánu a podrobně pak byly řešeny při společném jednání o návrhu územního plánu, zejména na základě požadavku orgánu ochrany přírody. Návrh územního plánu je v souladu s cíli a úkoly územního plánování. Stanovení ploch s jiným způsobem využití, než uvádí vyhláška č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území V souladu s § 3 odst. 4 vyhlášky o obecných požadavcích na využívání území je v územním plánu Tehov použito jiného druhu plochy s rozdílným způsobem využití než stanovuje vyhláška. Jedná se o plochy zeleně, které umožňují v územním plánu vymezit systém zeleně na veřejných prostranstvích a zeleň soukromou. Podmínky pro tyto plochy zaručují jejich ochranu, zejména před zastavěním. Dále, v souladu s § 3 odst. 4 vyhlášky, byly základní druhy ploch dále členěny; důvodem přidání těchto druhů ploch je umožnit lepší zohlednění specifických podmínek a charakteru území.
e)
VYHODNOCENÍ SOULADU S POŽADAVKY ZVLÁŠTNÍCH PRÁVNÍCH PŘEDPISŮ – SOULAD SE STANOVISKY DOTČENÝCH ORGÁNŮ PODLE ZVLÁŠTNÍCH PRÁVNÍCH PŘEDPISŮ, POPŘÍPADĚ S VÝSLEDKEM ŘEŠENÍ ROZPORŮ
Výsledek přezkoumání souladu návrhu s požadavky zvláštních právních předpisů a se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů, popřípadě s výsledkem řešení rozporů [§ 53 odst. 4 písm. d) stavebního zákona]. Řešení požadavků vyplývajících ze zvláštních právních předpisů (například požadavky na ochranu veřejného zdraví, civilní ochrany, obrany a bezpečnosti státu, ochrany ložisek nerostných surovin, geologické stavby území, ochrany před povodněmi a jinými rizikovými přírodními jevy Ochrana veřejného zdraví V obci se nevyskytují zdroje hluku, prašnosti a jiných negativních faktorů. Zdrojem hluku z dopravy je provoz na silnici II/125, jejíž trasa probíhá centrem sídla Tehov; obytné prostředí v obci je provozem na této silnici ovlivňováno, dopady ale nejsou tak kritické, aby bylo nutné uvažovat s přeložením silnice mimo zastavěné území. V dokumentaci vydané krajem není přeložka této silnice uvažovaná. V územně analytických podkladech je vymezena územní rezerva pro budoucí přeložení silnice do nové stopy západně od sídla Tehov. Reálnost záměru bude posuzována až v případě výraznějšího nárůstu dopravy. V návrhu je vymezena územní rezerva koridoru přeložky II/125 v šíři 25 m. Navrhované zastavitelné plochy pro bydlení v blízkosti silnice II/125 jsou odděleny od této silnice v její současné trase pásem ochranné a izolační zeleně v šíři ochranného pásma silnice. Pro využití území v lokalitách v blízkosti silnice je stanovena podmínka výsadby zeleně protihlukových parametrů a prokázání splnění hygienických limitů ještě před samotnou realizací staveb (podmínkou je zpracování hlukové studie, její projednání s dotčeným orgánem, který odsouhlasí výstupní údaje , je nezbytností pro další využití území). Veškerá stanovená pásma hygienické ochrany v řešeném území jsou návrhem respektována. V území se nevyskytují žádné další negativní jevy, které by měly nežádoucí vlivy na zdraví obyvatel. V obci Tehov nejsou umístěny plochy a objekty pro obranu a bezpečnost státu a pro civilní ochranu. Ve smyslu vyhlášky č. 380/2002 Sb. je v rámci územního plánu Tehov problematika civilní ochrany obyvatelstva řešena takto: S ohledem na význam obce Tehov ve struktuře osídlení a v ekonomické sféře nelze předpokládat, že se stane terčem nějaké cílené katastrofické události. Ve správním území obce nejsou situovány žádné objekty vyhrazené pro civilní ochranu. Umístění nových 9
objektů ani vymezení ploch pro civilní ochranu územní plán nenavrhuje. Plán ukrytí a evakuace obyvatel byl zpracován v r. 2000 a je uložen na Obecním úřadě v Tehově. Z tohoto dokumentu nevyplývají žádné územní požadavky, které by byly předmětem řešení v podrobnosti územního plánu. Ukrytí obyvatelstva je vzhledem k charakteru zástavby řešeno individuálně, využitím vhodně upravených podsklepených částí obytných domů nebo přilehlých nebytových objektů. U staveb určených pro podnikání (výroba, služby, ubytování) je nutné předložit projektovou dokumentaci příslušnému oddělení Hasičského záchranného sboru k vydání stanoviska z hlediska civilní ochrany. Ve správním území obce Tehov nejsou skladovány žádné nebezpečné látky; umístění takové skládky se nenavrhuje. Skladování materiálu civilní ochrany je v současné době zajištěno v objektu hasičské zbrojnice v obci. V obci je veřejný vodovod. V případně kontaminace bude nouzové zásobování obyvatel pitnou vodou řešeno dovozem pitné vody ze zdrojů mimo území obce. Nouzové zásobování obyvatel elektrickou energií lze zajistit využitím jedné z linek venkovního vedení 22 kV, zůstane-li při mimořádné situaci v provozu, nebo použitím náhradních zdrojů elektrické energie – mobilních agregátů. K varování obyvatelstva bude v obci i nadále využívána elektrická siréna, umístěná na budově Obecního úřadu. Slyšitelnost signálu je dobrá po celém území obce. Ochrana ložisek nerostných surovin V řešeném území nejsou stanoveny dobývací prostory, nejsou stanovena chráněná ložisková území a neprovádí se těžba nevýhradních ložisek nerostů. Vyhlášení nových dobývacích prostorů, chráněných ložiskových území ani těžba nerostů se v řešeném území neuvažuje. V území se nevyskytují poddolovaná území, sesuvná území, svahové deformace ani jiné rizikové přírodní jevy, které by představovaly omezení pro rozvoj obce. Nejsou zde střety mezi zájmy ochrany životního prostředí a zájmy pro těžbu nerostných surovin. Radonové riziko Řešené území spadá do nízké či přechodné kategorie radonového indexu z geologického podloží. Pro územní a stavební řízení je nutný protiradonový průzkum předmětného stavebního pozemku. Ochrana území před povodněmi Celé území náleží do povodí Sázavy, hlavními vodními toky jsou Blanice, Petřinský a Dalkovický potok. Správci toků: Blanice – Povodí Vltavy státní podnik. Petřínský potok a Dalkovický potok jsou správcem Lesy ČR. Bezejmenný tok vedoucí od Tehova je ve správě zemědělské vodohospodářské správy. Obec není ohrožována povodněmi; stanovené záplavové území řeky Blanice nezasahuje zastavěnou část obce. Drobné vodoteče neohrožují zastavěné území obce záplavami ani průtokem povodňové vlny. Ochranu před přívalovými srážkami řeší územní plán návrhem revitalizace vodotečí a vodních ploch a doprovodné zeleně v obci, směřující ke zvýšení retenční schopnosti území. V rámci navrhovaného řešení je nutné v blízkosti vodních toků a ploch zachovat co největší podíl nezpevněných ploch a odvodnění území navrhnout tak, aby se výrazně nezměnily odtokové poměry v území. Požární ochrana - rámcové posouzení požárního rizika Řešení požární ochrany navrhovaných staveb v tomto stupni dokumentace stanoví rámcové zásady pro další stupeň, ve kterém budou posuzovány konkrétní navrhované objekty. Zároveň se v tomto stupni dokumentace stanoví vnější vztahy a zařízení pro požární zásah. Na volných pozemcích jsou navrhovány skupiny jednopodlažních rodinných domů s podkrovím, s garážemi pro vozidla skupiny 1 vestavěnými v objektech. Hasičská zbrojnice je umístěna v Tehově u obecního úřadu. Jako zdroje požární vody slouží rybníky v sídlech. Obecní vodovod v Tehově je opatřen požárními hydranty. Posouzení přístupových komunikací Všechny části obce, ve stávající zástavbě i v nově navrhovaných zastavitelných plochách, jsou dostupné pro vozidla požární ochrany po silnici II. a III. třídy a po stávajících a nově navrhovaných obslužných komunikacích. Ty jsou navrženy v takovém šířkovém a směrovém 10
uspořádání, které umožňuje příjezd do 20 m od vchodů navazujících na zásahové cesty. Obslužné přístupové komunikace mají požadovanou volnou šířku větší než 300 cm a musí být odolné nápravovému tlaku 8 t. Řešení požárních odstupů jednotlivých objektů, jejich požární zatížení a nároky na požární vodu v souladu s ČSN 730873 a 730802 budou předmětem dokumentace k územnímu řízení a ke stavebnímu řízení jednotlivých stavebních objektů. VYHODNOCENÍ Po rozhodnutí Zastupitelstva obce Tehov dne 1. 4. 2009 o pořízení územního plánu Tehov, po schválení zadání dne 24. 3. 2010 zajistil pořizovatel zpracování návrhu územního plánu. Návrh ÚP Tehov je zpracován v souladu s požadavky dotčených orgánů uvedených v návrhu zadání územního plánu Tehov. Podmínky pro využití ploch s rozdílným způsobem využití stanovené v návrhu územního plánu neumožňují znehodnocení kulturních, kompozičních, estetických a přírodních hodnot na území obce Tehov. Na základě předaného návrhu územního plánu pořizovatel oznámil místo a dobu konání společného jednání o návrhu podle ustanovení § 50 odst. 2 stavebního zákona dotčeným orgánům, krajskému úřadu a sousedním obcím dopisem ze dne 20. července 2010, č.j. : 1 ÚP/2010/SZ 50. Společné jednání o návrhu územního plánu Tehov se uskutečnilo dne 10. srpna 2010 v 10.00 hodin v zasedací místnosti Obecního úřadu Tehov. Při veřejném projednání nebyl ze strany dotčeného orgánu uplatněn požadavek na prodloužení termínu. Obsahem oznámení byla i výzva dotčeným orgánům k uplatnění stanovisek a sousedním obcím k uplatnění připomínek, a to včetně lhůty pro jejich uplatnění. Tato lhůta byla stanovena do 9. září 2010 (včetně). Zároveň dotčené orgány, krajský úřad a sousední obce pořizovatel vyrozuměl, že k později uplatněným stanoviskům a připomínkám se nepřihlíží a kde návrh územního plánu včetně odůvodnění bude vystaven. Dokumentace byla k nahlédnutí na Městském úřadu ve Vlašimi a na Obecním úřadu v Tehově. Při pořizování návrhu byly akceptovány požadavky dotčených orgánů, které uplatnily ve svých stanoviscích. Pořizovatel, spolu s určeným zastupitelem Mgr. Josefem Koktou a projektantkou vyhodnotil uplatněná stanoviska a učinil závěry, které byly promítnuty do dokumentace. Návrh byl před posouzením krajským úřadem upraven a dán do souladu s požadavky zvláštních právních předpisů a stanovisky dotčených orgánů . V rámci nařízeného společného jednání byly jednotlivě obeslány tyto dotčené orgány, krajský úřad a organizace působící v území. Tyto obdržely písemnost na doručenku, níže je uveden datum vydání stanoviska a vyjádření. Hasičský záchranný sbor Středočeského kraje se sídlem v Kladně, územní odbor Benešov obdržel oznámení o společném jednání dne 23. 7. 2010 – neuplatnil stanovisko. Krajská hygienická stanice se sídlem v Praze, územní pracoviště v Benešově, stanovisko ze dne 26. 8. 2010, č.j. 35242-2.5/10/Bn/H Stanovisko: Po zhodnocení souladu návrhu s požadavky předpisů v oblasti ochrany veřejného zdraví vydává KHS v souladu s § 4 odst. 2 písm. b) zákona č. 183/2006 Sb., stanovisko, že s návrhem ÚP Tehov v lokalitách Z1.2, Z1.3 a Z1.6 se souhlasí za splnění následující podmínky stanovené v souladu s § 77 zákona : KHS požaduje doplnění výstupních limitů využití území, kdy v rámci územního řízení bude zpracována hluková studie s ohledem na umístění v blízkosti komunikace II/125.S návrhem ÚP Tehov v ostatních lokalitách se souhlasí. Vyhodnocení: Požadavek je zapracován do výrokové části v kap. „ f) stanovení podmínek pro využití ploch s rozdílným způsobem využití s určením převažujícího účelu využití (hlavní využití) …. “, kde v odstavci Plochy bydlení BV – BYDLENÍ – VENKOVSKÉ je v PODMÍNĚNĚ PŘÍPUSTNÉM VYUŽITÍ odrážka tohoto znění – podmínkou využití území v lokalitách v blízkosti silnice II/125 (Z1.2, Z1.3, Z1.6) je prokázání splnění hygienických limitů, před samotnou realizací staveb (hluk z dopravy). Rovněž je požadavek zapracován do kap. „c) urbanistická koncepce, včetně vymezení zastavitelných ploch…“a v odůvodnění v kap. „e) vyhodnocení souladu s požadavky….“ v části „Řešení požadavků vyplývajících ze zvláštních právních předpisů (například požadavky na ochranu veřejného zdraví, civilní 11
ochrany, obrany a bezpečnosti státu, ochrany ložisek nerostných surovin, geologické stavby území, ochrany před povodněmi a jinými rizikovými přírodními jevy“je zapracován text v odstavci týkajícího se „Ochrany veřejného zdraví “, který zní:„ Pro využití území v lokalitách v blízkosti silnice je stanovena podmínka výsadby zeleně protihlukových parametrů a prokázání splnění hygienických limitů ještě před samotnou realizací staveb (podmínkou je zpracování hlukové studie, její projednání s dotčeným orgánem, který odsouhlasí výstupní údaje) , je nezbytností pro další využití území. “ Krajská veterinární správa pro Středočeský kraj se sídlem v Benešově obdržela oznámení o společném jednání dne 23. 7. 2010 – neuplatnila stanovisko Krajský úřad Středočeského kraje, odbor dopravy, koordinované stanovisko ze dne 13.8.2010 č.j 114893/2010/KUSK-OŽP/Tuč bez připomínek Krajský úřad Středočeského kraje, odbor životního prostředí a zemědělství koordinované stanovisko ze dne 13. 8. 2010 č.j 114893/2010/KUSK-OŽP/Tuč Odbor životního prostředí a zemědělství: Dle zákona č. 334/1992 Sb., o ochraně ZPF uděluje souhlas s nezemědělským využitím navrhovaných lokalit v celkovém rozsahu 32,16 ha. Z hlediska zákona č. 289/1995 Sb., o lesích souhlasí se zařazením lokality DU (účelová komunikace) do ÚP Tehov, jenž je ve veřejném zájmu. Z hlediska zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny: Podle ust. § 77 zákona sděluje, že ÚP Tehov není v rozporu s ochranou nadregionálního a regionálního územního systému ekologické stability. Dále nebude dotčena žádná přírodní památka ani přírodní rezervace, a proto nemá připomínek. Z hlediska zákona č. 86/2002 Sb., o ochraně ovzduší a o změně některých dalších zákonů (zákon o ochraně ovzduší) nemá připomínky. Odbor kultury a památkové péče: KÚ není příslušný k uplatnění stanoviska k předloženém návrhu ÚP Tehov. Vyhodnocení: Odbor životního prostředí a zemědělství Dle zákona č. 334/1992 Sb., o ochraně ZPF vzato na vědomí. Z hlediska zákona č. 289/1995 Sb., o lesích vzato na vědomí. Z hlediska zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny vzato na vědomí. Z hlediska zákona č. 86/2002 Sb., o ochraně ovzduší vzato na vědomí. Odbor kultury a památkové péče: informace vzata na vědomí, MěÚ Vlašim byl obeslán. Městský úřad Vlašim, odbor dopravy a silničního hospodářství obdržel oznámení o společném jednání dne 23. 7. 2010 – neuplatnil stanovisko Městský úřad Vlašim, koordinované stanovisko - odboru životního prostředí a památkové péče obdržel oznámení o společném jednání dne 23. 7. 2010 – neuplatnil stanovisko Ministerstvo dopravy, odbor strategie (520), obdrželo oznámení o společném jednání dne 23.7.2010 – neuplatnilo stanovisko Ministerstvo průmyslu a obchodu, odbor surovinové politiky stanovisko ze dne 2. 9. 2010, čj. 28679/2010/03100 Stanovisko : K Vašemu návrhu ÚP Tehov nebyly uplatněny žádné připomínky. KŘP Středočeského kraje v této lokalitě neeviduje žádné nemovitosti, ke kterým má příslušnost hospodaření. Vyhodnocení: vzato na vědomí. Ministerstvo vnitra stanovisko ze dne 13. 8. 2010, č.j. MV-71523-5/OSM - 2010 Stanovisko: K Vašemu návrhu ÚP Tehov nebyly uplatněny žádné připomínky. KŘP Středočeského kraje v této lokalitě neeviduje žádné nemovitosti, ke kterým má příslušnost hospodaření. Vyhodnocení: vzato na vědomí. Ministerstvo zemědělství, pozemkový úřad Benešov ze dne 10. 8. 2010 893/2010-MZE vyjádření, kde PÚ Benešov neuplatňuje k návrhu ÚP Tehov žádné připomínky. Vyhodnocení: vzato na vědomí.
12
Ministerstvo životního prostředí, odbor péče o krajinu obdrželo oznámení o společném jednání dne 22. 7. 2010 – neuplatnilo stanovisko Ministerstvo životního prostředí, odbor ochrany horninového a půdního prostředí obdrželo oznámení o společném jednání dne 22. 7. 2010 – neuplatnilo stanovisko Ministerstvo životního prostředí, odbor výkonu státní správy I obdrželo oznámení o společném jednání dne 22. 7. 2010 – neuplatnilo stanovisko Obvodní báňský úřad Kladno, pracoviště Praha obdrželo oznámení o společném jednání dne 23. 7. 2010 – neuplatnilo stanovisko Policie ČR, Správa Středočeského kraje ze den 13. 8. 2010, č.j KRPS-88587-2/ČJ-20100100MN vyjádření :K návrhu ÚP Tehov sdělujeme, že se v této lokalitě nevyskytuje žádný objekt ani zařízení ve správě odd. správy nemovitého majetku KŘP. V nejbližší budoucnosti nebude zasahovat předmětné území do sféry našich zájmů. Vyhodnocení: vzato na vědomí. Pozemkový fond ČR, územní pracoviště PF Kutná Hora, se sídlem v Kutné Hoře obdržel oznámení o společném jednání dne 23. 7. 2010 – neuplatnil stanovisko Státní energetická inspekce, územní inspektorát pro Středočeský kraj stanovisko ze dne 26.8.2010 Stanovisko : Za předpokladu respektování především požadavků §§ 46,68, 69 a 87 zákona č. 458/2000 Sb. nemáme z energetického hlediska k uvedenému návrhu ÚP Tehov další připomínky. Vyhodnocení: Plochy ležící v ochranném pásmu jsou vymezeny pro zeleň. Požadavky vyplývající z energetického zákona jsou akceptovány Vojenská ubytovací a stavební správa Praha stanovisko ze dne 17. 8. 2010 č.j. 11533/ 42569-ÚP/2010 - 7103/44 MO jako účastník všech řízení dle z. č. 183/2006 Sb., stavební zákon souhlasí s návrhem ÚP Tehov. Vyhodnocení: vzato na vědomí Městský úřad Vlašim, odbor výstavby a ÚP, obdržel oznámení o společném jednání dne 23.7.2010 – neuplatnil připomínky Krajský úřad Středočeského kraje, odbor regionálního rozvoje, oddělení územního řízení neuplatnil před posouzením vedeným podle § 51 stavebního zákona požadavky na doplnění. Město Trhový Štěpánov obdrželo oznámení o společném jednání dne neuplatnilo připomínky Obec Psáře obdržela oznámení o společném jednání dne 23.7.2010 připomínky Obec Libež obdržela oznámení o společném jednání dne 23.7.2010 připomínky Obec Ctiboř obdržela oznámení o společném jednání dne 26.7.2010 připomínky Obec Kladruby obdržela oznámení o společném jednání dne 23.7.2010 připomínky Obec Rataje obdržela oznámení o společném jednání dne 26.7.2010 připomínky
23.7.2010 – – neuplatnila – neuplatnila – neuplatnila – neuplatnila – neuplatnila
Centrum dopravního výzkumu ČR písemnost ze den 9. 8. 2010 č.j. ÚP/3408/10 Stanovisko: Zájmy námi sledované sítě silniční, železniční, letecké a vodní nejsou dotčeny, ani nám nejsou známy žádné výhledové záměry těchto oborů dopravy, které by mohli územně plánovací dokumentaci ovlivnit, proto k návrhu ÚP Tehov nemáme připomínek. Vyhodnocení: vzato na vědomí ČEZ Distribuce a.s., oddělení Obnova sítí, oblast JIH obdržela oznámení o společném jednání dne 22. 7. 2010 – neuplatnila připomínky Povodí Vltavy, s.p. Závod Dolní Vltava, vyjádření ze dne 2. 9. 2010, č.j 42893/2010-242/Má, vyjádření:Jako správce povodí , podle ust. § 54 odst. 1 zákona č. 254/2001 Sb. vodní zákon máme k návrhu ÚP Tehov následující připomínky :1. U vodních toků budou v ÚPD uvedeni jejich správci. 2. dalším stupni ÚPD bude v nově navrhovaných lokalitách pro bydlení 13
uveden plánovaný počet objektů. Závěr vyhodnocení: V odůvodnění jsou uvedeni správci toků: části „Ochrana území před povodněmi“Celé území náleží do povodí Sázavy, hlavními vodními toky jsou Blanice, Petřinský a Dalkovický potok. Správci toků: Blanice – Povodí Vltavy státní podnik. Petřínský potok a Dalkovický potok jsou správcem Lesy ČR.Bezejmenný tok vedoucí od Tehova je ve správě zemědělské vodohospodářské správy. Orientační počet staveb pro bydlení je uveden ve výrokové částí u jednotlivých ploch. Správa a údržba silnic Benešov, s.p.o., oznámení o společném jednání dne 23.7.2010 – neuplatnila připomínky. Společného projednání se zúčastnil zástupce organizace. Pražská vodohospodářská společnost a.s., vyjádření ze dne 6. 9. 2010 č.j. 4411/10/2/02 Vyjádření : PVS nemá připomínky k návrhu ÚP Tehov za předpokladu, navrhovaný záměr a jeho realizace budou respektovat ochranná pásma podél štolového přivaděče Želivka z úpravny vody Želivka do vodojemu Jesenice (viz Vyhláška OÚ Benešov č.j. Vod:231 – 1980/99). Závěr vyhodnocení: Dokumentace respektuje ochranná pásma Želivky a žádné stavební činnosti, které by trasu mohly negativně ovlivnit, nenavrhuje. Toto si mohla organizace v dokumentaci návrhu územního plánu ověřit. Pořizovatel vyhodnotil územní plán i z hlediska zájmů chráněných dotčenými orgány, které neuplatnily stanovisko a neshledal rozpor s právními předpisy. V průběhu procesu pořizování územního plánu nebyly řešeny žádné rozpory. Pořizovatel s určeným zastupitelem vyhodnotil stanoviska uplatněná v rámci společného jednání, zapracoval je do návrhu územního plánu a následně připravil podklady pro posouzení krajským úřadem. Krajský úřad Středočeského kraje, odbor regionálního rozvoje, oddělení územního řízení, byl požádán o posouzení dokumentace dopisem ze dne 20. 9. 2010. Krajský úřad Středočeského kraje vydal stanovisko dne 18. 10. 2010, pd spisovou značkou SZ 146581/2010/KUSK REG/Bou, č.j. 163346/2010/KUSK, kde návrh dokumentace posoudil podle ustanovení § 51 stavebního zákona a konstatuje, že neshledal žádné rozpory a proto je možné jej následně projednat ve smyslu ustanovení § 52 až § 54 stavebního zákona. Po stanoveném termínu obdržel obecní úřad souhrn stanovisek dotčených orgánů ochrany životního prostředí od Městského úřadu Vlašim, ze dne 15. 10. 2010, č.j. ZIP 18465/1019/2010 KrU. Z hlediska ochrany ZPF dle zákona č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, pouze informují o dalším nutném postupu budoucího investora. Z hlediska zákona č. 289/1995 Sb., o lesích, souhlasí a sdělují, že umístění a povolení stavby bude nutné projednat s dotčeným orgánem. Z hlediska zákona č. 86/2002 Sb., o ovzduší, zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech a zákona č. 254/2001 Sb., o vodách – bez přípomínek. Souhrn stanovisek obsahuje stanovisko státní památkové péče dle zákona č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči, kde požadují doplnit zákres areálu kulturní památky kostela sv. Prokopa a sochy sv. Jana Nepomuckého a v textové části doplnit kapitolu „nemovité kulturní památky“. Zakreslení bylo provedeno do koordinačního výkresu, text byl doplněn v odůvodnění v části Charakteristika obce, odstavec: „Kulturní hodnoty území – v Ústředním seznamu kulturních památek České republiky jsou pro sledované území zaneseny následující položky nemovitých kulturních památek ...“. Ve výrokové části v kapitole „Koncepce ochrany a rozvoje hodnot území“ byl doplněn text, který zajistil podmínky ochrany prostředí okolo kulturních památek. Návrhem jsou respektovány nemovité kulturní památky i jejich bezprostřední okolí; není navrženo takové využití, které by narušovalo charakter a měnilo uspořádání veřejného prostranství. Pořizovatel ve spolupráci s určeným zastupitelem návrh územního plánu upravil před řízením vedeným podle § 52 stavebního zákona. Veřejné projednání bylo řádně svoláno v souladu s ustanovením § 52 odst. 1 stavebního zákona. Dotčené orgány a sousední obce byly včas vyrozuměny a pozvány na projednání písemnou formou a to jednotlivě na doručenku, současně byly upozorněny na možnost uplatnění stanovisek k podaným připomínkám a námitkám na závěr veřejného projednání.
14
Veřejnost byla seznámena s veřejným projednáním veřejnou vyhláškou, která byla vyvěšena na úřední desce obecního úřadu a v elektronické podobě na internetových stránkách obce od 2. listopadu 2010 do 18. prosince 2010. Dokumentace byla k nahlédnutí na Obecním úřadě Tehov. Nařízené veřejné projednání se konalo dne 17. prosince 2010 ve 14.00 hod. v zasedací místnosti Obecního úřadu Tehov. V rámci řízení byl zajištěn odborný výklad, který provedla projektantka Ing. arch. Marie Horváthová. O průběhu veřejného projednání byl veden pořizovatelem písemný záznam dle ustanovení § 22 odst. 2 stavebního zákona. Na veřejné projednání se dostavil zástupce krajské bygienické stanice a krajské veterinární správy. Žádný zástupce sousedních obcí se řízení vedeného podle ustanovení § 52 stavebního zákona nezúčastnil. Do doby veřejného projednání návrhu územního plánu, tj. Do 17. prosince 2010, obdržel obecní úřad ze strany dotčených orgánů (§ 52 stavebního zákona) další písemnosti. Písemnosti A Krajský úřad Středočeského kraje, ze dne 19. 11. 2010, č.j. 179632/2010/KUSK, B Vojenská ubytovací a stavební správa Praha, ze dne 24. 11. 2010, č.j. 34374-1/45113ÚP/2010-7103/44, C Ministerstvo životního prostředí, ze dne 14. 12. 2010 č.j. 2397/500/10, 96991/ENV/10, považuje pořizovatel za zmatečná, neboť řízení o územním plánu podle § 52 stavebního zákona se vede již o upraveném a posouzeném návrhu dotčenými orgány. Ve smyslu § 52 odst. 3 stavebního zákona mohly dotčené orgány při veřejném projednání uplatnit na jeho závěr stanoviska k připomínkám a námitkám podaným k upravenému a posouzenému návrhu územního plánu. V těchto obdržených písemnostech pouze potvrzují svá dříve vydaná stanoviska. V průběhu procesu pořizování nebyly řešeny žádné rozpory. V rámci projednání konaného podle ustanovení § 52 stavebního zákona byly písemně uplatněny námitky. Pořizovatel si ke svému úsudku zajistil písemná stanoviska dotčených orgánů z důvodu jejich neúčasti na jednání dne 17. 12. 2010, a tyto byly jedním z podkladů pro rozhodnutí o námitkách. (Dotčený orgán, Městský úřad Vlašim, Odbor životního prostředí, vydal dne 3. 1. 2011, č.j. 31244/10-501/2010 ZmJ z hlediska zákona č. 114/1002 Sb., o ochraně přírody a krajiny, nesouhlas s rozšířením zastavitelné plochy, a Krajský úřad Středočeského kraje, Odbor životního prostředí a zemědělství, vydal dne 7. 1. 2011, číslo jednací 201540/2010/KUSKOŽP/Tuč, spisové značky SZ 114893/2010/KUSK, z hlediska orgánu ochrany zemědělského půdního fondu, ve znění pozdějších předpisů /dále jen zákon/, nesouhlas s rozšířením zastavitelného území obce.) Pořizovatel vyhodnotil územní plán i z hlediska zájmů chráněných dotčenými orgány, které neuplatnily stanovisko a neshledal rozpor s právními předpisy. Ve spolupráci s určeným zastupitelem a projektantem vyhodnotil výsledky projednání v souladu s ustanovením § 53 stavebního zákona a zpracoval návrh rozhodnutí o námitkách, uplatněných k návrhu územního plánu. Při vyhodnocení výsledků projednání nedošlo k podstatné úpravě návrhu dokumentace a z toho důvodu nebylo nutné provádět opakované veřejné projednání za účasti dotčených orgánů dle ustanovení § 53 odst. 2 stavebního zákona. Závěrem jednání vedeného dle ustanovení § 53 stavebního zákona se konstatuje, že dokumentace byla projednána v souladu s platnými právními předpisy a může být předložena zastupitelstvu obce k vydání.
15
f)
VYHODNOCENÍ SPLNĚNÍ ZADÁNÍ A POKYNŮ PRO ZPRACOVÁNÍ NÁVRHU
Zadání územního plánu Tehov bylo schváleno Zastupitelstvem obce Tehov dne 24. 3. 2010. K bodu a) zadání: z Politiky územního rozvoje nevyplývají pro zpracování územního plánu Tehov žádné nové požadavky. Z dokumentace vydané krajem vyplývají pro zpracování územního plánu Tehov požadavky, které jsou splněny; žádný z nich není v rozporu s koncepcí územního plánu. K bodu b) zadání: územně analytické podklady byly zpracovány úřadem územního plánování a doplněny o nové informace z průzkumů a rozborů; v řešeném území se nevyskytují takové střety a problémy, které nelze zohlednit v návrhu územního plánu. Požadavky na řešení vyplývající z územně analytických podkladů jsou splněny a limity respektovány. Z bodu c) zadání vyplývají požadavky na rozvoj území, které jsou splněny. Návrh územního plánu je zpracován tak, aby zabezpečil trvalý rozvoj obce, při zachování přírodních, civilizačních a kulturních hodnot území. Navrhovaný rozvoj obce vychází z možností, které může obec Tehov nabídnout. Rozsah zastavitelných ploch a navrhované funkční využití představuje vyvážené řešení, zohledňující jak ochranu přírodního prostředí, tak přiměřený hospodářský rozvoj a požadavky na životní úroveň obyvatel. V souladu s požadavky bodu d) zadání je navržena urbanistická koncepce a koncepce uspořádání krajiny. Urbanistické řešení respektuje historickou strukturu a měřítko obce, i přírodní podmínky území. V souladu s urbanistickou koncepcí jsou vymezeny zastavitelné plochy pro bydlení, pro výrobu a skladování - fotovoltaické elektrárny a pro dopravní infrastrukturu. Vymezené plochy pro bydlení jsou rozmístěné v jednotlivých sídlech, která tvoří obec Tehov. Plocha pro fotovoltaickou elektrárnu byla zařazena do návrhu územního plánu na základě závěrů zpracované dokumentace posouzení vlivu na krajinný ráz (Klouda, Lukáš, 2010: Posouzení vlivu na krajinný ráz, Fotovoltaická elektrárna Tehov). Koncepce uspořádání krajiny se opírá o návrh územního systému ekologické stability a zachování krajinně-stabilizujících prvků v území. V souladu s požadavky bodu e) jsou vymezeny nové plochy pro dopravní obsluhu a pro umístění zařízení technické infrastruktury. Z bodu f) zadání vyplývá požadavek na ochranu a rozvoj hodnot území. Návrhem územního plánu dochází k dotvoření půdorysu obce, při respektování původní urbanistické struktury, kulturních hodnot a nemovitých kulturních památek. Je řešena ochrana přírodních hodnot území a navržena koncepce uspořádání krajiny a struktura lokálního ÚSES. Prvky regionálního ÚSES nejsou v území zastoupeny. Návrh respektuje veškeré kulturní, urbanistické a architektonické hodnoty obce. Z bodu g) zadání vyplývá požadavek na vymezení veřejně prospěšných staveb a veřejně prospěšných opatření, který je splněn. K požadavků, bodu h) zadání, vyplývajícím ze zvláštních právních předpisů: ochrana veřejného zdraví: obec Tehov není zatížena hlukem z dopravy, prašností a dalšími negativními vlivy nad přípustnou mez. Zeleň izolační a ochranná je navržena v návaznosti na plochu zemědělského areálu v Nemíži a podél zastavitelných ploch pro výrobu a skladování - fotovoltaickou elektrárnu. Požadavky civilní ochrany jsou zpracovány v souladu s ustanovením vyhlášky č. 380/ 2002 Sb. V řešeném území je respektována ochrana ovzduší a stanovena koncepce odpadového hospodářství. Je navrženo preventivní opatření k ochraně zastavěného území sídla před povodněmi z přívalových dešťů. Navrhované řešení je vyhodnoceno z hlediska zákona na ochranu zemědělského půdního fondu č. 334/1994 Sb., a metodického pokynu MŽP ČR č.j. OOLP/1067/96 z 1. 10. 1996. V odůvodnění jsou zapracovány údaje o výskytu radonu. 16
K požadavkům bodu i) zadání - požadavky a pokyny pro řešení hlavních střetů zájmů a problémů v území: žádné střety zájmů nebylo nutné řešit. Odkanalizování obce soustavnou kanalizací čistírnou odpadních vod je navrženo. K požadavků, bodu j) zadání: požadavky na vymezení zastavitelných ploch a ploch přestavby s ohledem na obnovu a rozvoj sídelní struktury a polohu obce v rozvojové oblasti a rozvojové ose, jsou splněny. Obec se nachází v blízkosti koridoru vysokorychlostní dopravy, s vazbou na dálnici D1, kde se předpokládá zájem o rodinné bydlení a navazující aktivity. Rozvojové plochy jsou vymezeny v odpovídajícím rozsahu. V souladu s bodem k) zadání, územní plán nevymezuje plochy a koridory, ve kterých bude uloženo prověření změn jejich využití územní studií. K bodu l) zadání: není uloženo pořízení a vydání regulačního plánu. K bodu m) - Požadavky na vyhodnocení vlivů územního plánu na udržitelný rozvoj území, pokud dotčený orgán ve svém stanovisku k návrhu zadání uplatnil požadavek na zpracování vyhodnocení: Dotčený orgán neuplatnil požadavek na zpracování vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území. V řešeném území se nenachází EVL. Záměry nespadají do režimu posuzování staveb z hlediska zákona č. 100/2001 Sb., v návrhu se nevymezují plochy pro výrobu a skladování, mimo plochu pro umístění fotovoltaické elektrárny, na kterou se posouzení nevztahuje. Je stanovena podmínka prokázání podlimitního vlivu formou oznámení podlimitního záměru dotčenému orgánu. Ve všech navrhovaných zastavitelných plochách převládá funkce bydlení. Dotčený orgán nepožaduje zpracování vyhodnocení územního plánu z hlediska vlivů na životní prostředí. K bodu n), v souladu se zadáním nejsou zpracovány ani prověřeny varianty řešení a nebyl zpracován koncept. Z bodu o) vyplývají požadavky na rozsah zpracování, které jsou splněny. Dokumentace má textovou a grafickou část a obsahuje údaje v souladu se zadáním. Rozsah zpracování odpovídá platnému stavebnímu zákonu č. 183/2006 Sb., navrhované řešení je odůvodněno. g)
KOMPLEXNÍ ZDŮVODNĚNÍ PŘIJATÉHO ŘEŠENÍ
Zdůvodnění řešení z hlediska dynamiky rozvoje Řešení zastavitelných ploch pro bydlení, plošných a prostorových regulativů, je nastaveno poměrně velkoryse. Návrh tak reaguje na možné vývojové trendy, které je reálné u obce této velikosti a umístění předpokládat - dosažitelnost větších center a možného tlaku na funkce bydlení a podnikání (v souvislosti s realizací fotovoltaické elektrárny). Větší rozsah návrhových zastavitelných ploch bydlení umožňuje dlouhodobý a variabilní přístup, dlouhodobou koncepci. Vyhodnocení předpokládaných důsledků řešení ve vztahu k rozboru udržitelného rozvoje území Plochy pro bydlení Tehov jsou malou obcí s převážně obytnou funkcí, kde ekonomicky aktivní obyvatelé jsou závislí pouze na vyjížďce za prací do okolních center osídlení. Celková bilance počtu obyvatel má v posledních 15 letech mírně vzestupnou tendenci. Návrh územního plánu stanoví urbanistickou koncepci, koncepci veřejné infrastruktury a využití potenciálu území. Do návrhu územního plánu jsou zapracované všechny plochy vymezené zadáním k prověření. Předpokládá se vymezení větších stavebních parcel, s plochami užitkových a okrasných zahrad, které vytvoří plynulý přechod do volné krajiny. Části plochy, které nelze využít pro umístění staveb pro bydlení (např. ochranná pásma technické infrastruktury) jsou vymezeny jako zahrady v zastavitelném území. Rozvrh zastavitelných ploch sleduje navrženou urbanistickou kompozici, a je směřován na území s vhodnými územně technickými podmínkami, s dobrým dopravním napojením. 17
Plochy pro výrobu a skladování Územní plán umožňuje rozvíjet hospodářská odvětví, která by mohla těžit z místních podmínek, potenciálu pracovní síly a existující i navržené infrastruktury (fotovoltaická elektrárna, drobné podnikání a výroba, vč. zemědělské), a do budoucna umožní odpovídající rozvoj obce. Vytváří tím předpoklady pro stabilizaci obyvatel. Z hlediska krajinného rázu představuje významnější zásah návrh fotovoltaické elektrárny. Pro obec Tehov představuje výstavba solárních elektráren využití potenciálu místních zdrojů a podporu místního rozvoje. Záměr na umístění fotovoltaické elektrárny v řešeném území byl posouzen z hlediska ochrany krajinného rázu (Klouda, Lukáš, 2010: Posouzení vlivu na krajinný ráz, Fotovoltaická elektrárna Tehov). Posouzení bylo zaměřeno k ochraně rysů a hodnot jednotlivých charakteristik (přírodních, kulturních, historických), k ochraně přírodních a estetických hodnot a k zachování významných krajinných prvků, kulturních dominant, harmonického měřítka a vztahů v krajině. Na základě tohoto hodnocení a závěrečných doporučení byla plocha pro umístění fotovoltaických článků rozdělena do menších celků, s vloženými pásy zeleně, a po obvodu doplněna ochrannou a izolační zelení. Rovněž je v návrhu respektována skupina vzrostlé zeleně v rámci lokality. Shrnutí výsledků dokumentace hodnocení vlivu stavby fotovoltaické elektrárny v Tehově na krajinný ráz obsahuje zvážení míry zásahů do jednotlivých hodnot, zvážení významu a cennosti jednotlivých rysů a hodnot (významné, určující, jedinečné), vyslovení závěru (přijatelný, nepřijatelný, na hranici přijatelnosti), event. podmínek pro minimalizaci zásahu do krajinného rázu. Z této dokumentace citujeme: “Vyhodnocení vlivů Přírodní charakteristika Uvažovaná výstavba fotovoltaické elektrárny nezpůsobí nepřípustný zásah do žádného z identifikovaných znaků přírodní charakteristiky krajinného rázu v území. Reliéf nebude zasažen, samotná instalace nevyžaduje skrývání horních vrstev, omezí se pouze na (bodové) zapuštění noh, které nezpůsobí zánik půdního krytu a možnost zemědělského využití v budoucnu. Zájmová lokalita vyplňuje plochu plantáže ořešáku černého, dřeviny introdukované, zde monokulturně vysázené. Tento porost ořešáku černého nepatří mezi nejhodnotnější zeleň v dotčeném krajinném prostoru, nepředstavuje zvlášť cenný ekologický segment v území. Z hlediska obecného zásahu do zeleně představuje odstranění cca 20 ha tohoto porostu vliv silný, z hlediska přírodních kvalit této zeleně (ve vztahu k okolní zeleni) vliv slabý. Celkově lze tento zásah s ohledem na nepůvodnost výhradně jediné zastoupené dřeviny akceptovat. Nutnou podmínkou pro realizaci je zachování rozptýlené zeleně v zájmové ploše. Důležitou skutečností je fakt, že zamýšlená činnost (ekonomická aktivita) – výroba elektřiny neklade vyjma výše uvedených nároky na další vstupy – přírodní zdroje, a je tak soběstačná. V tomto smyslu nevytváří tlak na přírodní prostředí a lze ji z tohoto pohledu vnímat pozitivně. Celkově lze vliv na přírodní charakteristiku území kvalifikovat jako slabý.” “Kulturně historická charakteristika Klasifikované vlivy na identifikované znaky kulturně-historické charakteristiky rovněž nebudou znamenat nepřípustný dopad do charakteru území. Změna využití stávajícího porostu (zemědělské půdy) znemožní pouze v omezené míře možnost zemědělské výroby (plošně i časově), těžiště zemědělské produkce leží v jiných částech území. Výroba elektřiny bude znamenat činnost pro území novou (tak jako by ji v současnosti znamenala téměř kdekoliv v ČR), vzhledem k minimálním nárokům na vstupy nenaruší hospodářský charakter území – nízkou míru industrializace či orientaci na místní zdroje. Určitý vliv může nastat z hlediska rekreační hodnoty území, kterou určují nejvíce přírodní poměry. Plocha plánovaného technického zařízení nevstoupí do širšího krajinného rámce a nesníží tak významněji rekreační hodnotu ani potenciál území. Pro eliminaci projevu stavby v krajinné scéně jsou navržena opatření. Celkově lze vliv na kulturní a historickou charakteristiku území klasifikovat jako slabý.” “Vizuální charakteristika – estetické hodnoty, prostorové vztahy, harmonie Kategorie estetických hodnot a prostorových vztahů daná přírodní a kulturně-historickou 18
charakteristikou, jež společně utvářejí harmonické měřítko a vztahy v území, tvoří zřejmě stěžejní oblast pro stanovení možné únosnosti posuzované stavby na krajinný ráz. Z provedeného vyhodnocení vlivů v oblasti estetických hodnot, prostorových vazeb a harmonie v území (vizuální charakteristice území) vyplývá, že navržený soubor nezpůsobí zásadně negativní či nepřípustný zásah do žádného z identifikovaných znaků v této kategorii. Fotovoltaická elektrárna reprezentuje ryze technické zařízení, jehož podoba odpovídá účelu, kterému slouží. Technicistní výraz takového zařízení či stavby tedy vyplývá z jeho funkce a je jeho neoddělitelnou vlastností. Příznivou skutečnost představuje nízká vertikála zde použitého zařízení, srovnatelná s výškou člověka, která tak omezuje vizuální dosah do širšího okolí a tím také možný technicistní vjem. Tato skutečnost platí v našich podmínkách především do “mimojižních” směrů, kam jsou jednotlivé solární články orientovány. Přímo v zájmové lokalitě je situace komplikovanější, protože se jedná o plochu svažitou s převýšením až 40 metrů (reálně cca 30; JZ cíp zájmové plochy strmě klesá). Tím získává záměr určitou vertikálu a potenciální vizuální dosah je markantně větší. K tomu přistupuje plocha stavby, dosahující cca 20 ha.Zde je však situace z tohoto pohledu velmi příznivá, neboť směrem k jihu stojí výrazná prostorová bariéra v podobě lesnatého hřebenu (protější strany údolí), který výrazně převyšuje okolní terén a ve směru orientace solárních panelů plně odcloní plánovanou elektrárnu. Vizuální uplatnění stavby tak nastane v jižním směru pouze z blízkých pohledů – především ze silnice z Tehova do Vlašimi, která od obce stoupá, a místní komunikace do Kladrub, vedoucí téměř v bezprostřední blízkosti zájmové plochy. Z těchto partií nastane nejsilnější uplatnění stavby, prakticky v plném plošném rozsahu. Projev stavby nastane rovněž od jihozápadu, vzhledem ke konfiguraci terénu nebude viditelná celá zájmová plocha, omezí se pouze na její dílčí segmenty dle pozice pozorovatele. Technicistní vjem (daný pravidelným geometrickým tvarem panelů a jejich uspořádáním do pravidelných řad), tak bude ve značné míře eliminován, pro jeho další snížení jsou navržena speciální opatření. Vliv na identifikovaný znak esteticky působivé, přitažlivé a proměnlivé scenérie tak byl klasifikován jako středně silný. Z hlediska barevného kontrastu v území byl vliv záměru klasifikován jako slabý, neboť ten je již přítomen, barevné provedení panelů v odstínu šedé je vhodné. Kontrast plánované stavby spočívá především ve výše uvedeném technicistním vzhledu, který do určité míry naruší uvolněný charakter místa prostý takových prvků, byť ořešáková plantáž není se svým okolím úplně sourodá. Zásadní znaky vizuální charakteristiky území nebudou významněji dotčeny. Minimální vertikální rozměr není v kolizi s měřítkem území a nenaruší významněji prostorové vztahy. Zalesněný hřbet s elevacemi Kostelíku, Kosiny, popř. Horky si zachová pozici prostorové dominanty v území. Určitý vliv záměru – proměny ducha, klasifikovaný jako slabý, může nastat v okolí vodních nádrží, do nichž bude s plánovanou stavbou elektrárny optická vazba funkční. Vlivy na ostatní identifikované znaky nedosáhnou již takové velikosti. Spoluurčujícím znakem vizuální charakteristiky dotčeného krajinného prostoru je výskyt mimolesní – rozptýlené zeleně, která je přítomna také v ploše uvažované stavby. Při instalaci zařízení fotovoltaické elektrárny je bezpodmínečně nutné tuto zeleň zachovat, mimo jiné i pro zmírnění účinku této stavby. Celkově lze vliv na vizuální charakteristiku území klasifikovat jako slabý až středně silný. Eliminační opatření Plocha uvažované fotovoltaické elektrárny dosahuje plochy cca 20 ha. Za účelem snížení vizuálního dopadu – jednolitosti nové enklávy a jejího technicistního projevu a také průchodnosti území lze doporučit následující opatření: zachovat skupinovou formaci dřevin v centrální části zájmové lokality; vlastní plochu segmentovat do většího počtu oddělených polí, nejlépe nestejně velkých; počet těchto dílů by měl činit nejméně 8; ideálně 12; plochu rozčlenit v severojižním i západovýchodním směru (nikoliv však paralelní pruhy); vnitřní dělící pásy mezi poli doplnit různorodou (druhově, tvarově) zelení; vyhnout se souvislé liniové (pásové) výsadbě; zeleň vysazovat nepravidelně v různě od sebe vzdálených skupinách (v malém sponu); souvislý liniový porost v šíři cca 3 – 5 m (pás dřevin – stromů) realizovat po spádnici při západní hranici plochy – navázat a doplnit již existující v níže položené části; severní okraj ohraničení liniovým pásem nevyžaduje, při zachování porostu ořešáku ani východní okraj; jižní okraj osázet v duchu vnitřních výsadeb; k výsadbám využít stanovištně odpovídající dřeviny, v širším druhovém složení; uvnitř plochy upřednostnit keře; k oplocení použít drátěné pletivo (s tenkými kovovými kůly) zbarvené v přírodním odstínu – nejlépe tmavě zelená; s výškou nepřesahující výšku jednotlivých fotovoltaických článků; dřevěným trámkům i jiným typům se vyhnout. 19
Vyhodnocení vlivů – shrnutí Realizace záměru – instalace fotovoltaické elektrárny nezpůsobí nepřípustný vliv do přírodní charakteristiky území, zaujme prostor v současnosti monokulturní ekologicky hodnotné plochy lokalit. Navržený záměr nevyvolá zvýšený tlak na životní prostředí. Vlivy na předměty ochrany přírody a krajiny vyplývající z platné legislativy (zák. 114/1992 Sb.) v důsledku uskutečnění záměru nenastanou. Vlivy záměru na kulturně-historickou charakteristiku a její znaky dosáhnou únosné míry. Výroba elektrické energie z obnovitelného zdroje je v souladu s funkčním zaměřením území bez výraznější industrializace. Změna současného využití neznamená změnu trvalou (trvalý zábor půdy). Navržený záměr neovlivní kulturně-historické dominanty v území. Nejvýznamnější vlivy záměru nastanou z pohledu vizuální charakteristiky území. Tyto vlivy nastanou v důsledku technicistní podoby zařízení. Stavba fotovoltaické elektrárny má minimální vertikálu, nedosahuje tedy žádné hmoty a neovlivní měřítko území. Bude se jednat o plošnou ryze technicistní enklávu situovanou do svažité polohy v místě stávající monokultury ořešáku černého, jež představuje významný, nikoliv však klíčový prvek prostorových vztahů ani esteticky hodnotnou součást území. Vizuální dopad stavby a ovlivnění estetických hodnot území bude s ohledem na tuto polohu velmi malý, omezí se řádově na okolní stovky metrů, západním směrem na cca 1 km. Hřbet na jižní straně Petřinského potoka bude fungovat jako účinná optická bariéra, a to ve směru orientace solárních panelů. Nezbytným předpokladem pro uskutečnění záměru je zachování rozptýlené zeleně. Pro snížení dopadů na vizuální charakteristiku jsou doporučena opatření spočívající v segmentaci elektrárny do dílčích segmentů – polí a realizaci diverzifikovaných výsadeb. Z hlediska dikce zákona č. 114/1992 Sb. V platném znění a jeho § 12, v němž je v odstavci 1 uveden předmět ochrany krajinného rázu v níže uvedených kategoriích, lze souhrnně klasifikovat míru vlivů záměru následovně: významné krajinné prvky žádný vliv zvláště chráněná území žádný vliv kulturní dominanty krajiny žádný vliv harmonické měřítko slabý vliv harmonické vztahy slabý vliv Závěr Ze závěrů provedeného hodnocení významnosti zásahů do jednotlivých znaků (hodnot) krajinného rázu území vyplývá, že snížení hodnot krajinného rázu nedosáhne takové velikosti, která by vylučovala uskutečnění záměru. Změny vyvolané realizací záměru včetně nesníží nepřípustně současnou kvalitu území v dotčeném krajinném prostoru. Ke zmírnění vlivů lze doporučit realizaci opatření spočívající v rozčlenění stavby a provedení výsadeb diverzifikované zeleně, specifikované v této studii. Na základě výše uvedených skutečností lze uvažovaný záměr výstavby fotovoltaické elektrárny Tehov z hlediska dopadů na krajinný ráz a jeho ochranu podle § 12 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, považovat za únosný.” Závěry a doporučení jsou zapracovány do návrhu územního plánu. Územní systém ekologické stability Regionální ÚSES je vymezen v základním dokumentu ÚTP NR-R ÚSES ČR (MMR a MŽP ČR 1996) a v dokumentaci zpracované krajem. V řešeném území nejsou prvky nadregionálního a regionálního ÚSES zastoupeny. Na základní kostru územního systému ekologické stability navazuje lokální ÚSES přes hranice řešeného území. Návrh lokálního ÚSES na území obce Tehov vymezuje: biokoridory biokoridor západně od Nemíže, biokoridor jižně od sídla Tehov, s napojením na biokoridor podél Dalkovického potoka, a podél Petřinského potoka biokoridor lesním celkem v jižní části území, Kostelík - Kosina
20
biocentra biocentrum jižně od Nemíže biocentra od Petřinského k Dalkovickému potoku biocentra v lesním celku Kosina Do struktury lokálního ÚSES je začleněna plocha přírodní památky “Na ostrově”. Lokální ÚSES LOKÁLNÍ BIOCENTRA: LBC 1, Blanice k.ú. Nemíž biokoridor je funkční, výměra: 3,00 ha kultura: vodníí tok, les, louka návrh opatření: v ploše biokoridoru ponechat vodnímu toku přirozenou schopnost vytvářet koryto; úprava břehových porostů; na lesní půdě po těžbě zalesňovat původní dřevinnou skladbou, s důrazem na listnaté dřeviny; louky kosit po odkvětu vysokých trav, nehnojit průmyslovými hnojivy; cílový stav: přirozené koryto vodoteče s břehovými porosty, extenzivní louka, přechod do stromových formací a do nízkých travních porostů; cílová společenstva: vodní, lesní, luční LBC 2, Na Ostrově k.ú. Nemíž biocentrum je funkční, zahrnuje PP Na Ostrově výměra: 5,37 ha kultura: les, louka návrh opatření: v ploše biocentra dodržovat podmínky stanovené pro chráněné území přírody, nedoplňovat druhovou skladbu; luční porosty pravidelně sekat, nehnojit průmyslovými hnojivy; cílový stav: extenzivní louka, přechod do přirozených stromových formací a do nízkých travních porostů; cílová výměra 5,37 ha cílová společenstva: lesní, luční LBC 3, V dolci k.ú. Tehov, k.ú. Nemíž biocentrum je převážně funkční výměra: 2,77 ha kultura: vodní tok, louka (údolní niva), lesní porosty návrh opatření: v ploše biocentra ponechat potoku přirozené koryto; úprava břehových porostů; na lesní půdě po těžbě zalesňovat původní dřevinnou skladbou, s důrazem na listnaté dřeviny; louky kosit po odkvětu vysokých trav cílová společenstva: lesní, luční, vodní LBC 4, Petřinský potok k.ú. Tehov biocentrum je převážně funkční břehové porosty olší výměra: 3,03 ha kultura: vodní tok, louka (údolní niva Petřinského potoka), lesní porosty návrh opatření: v ploše biocentra ponechat potoku přirozenou schopnost vytvářet koryto; úprava břehových porostů; na lesní půdě po těžbě zalesňovat původní dřevinnou skladbou, s důrazem na listnaté dřeviny; louky kosit po odkvětu vysokých trav cílový stav: extenzivní louka, přírodní vodní tok cílová výměra: 3,03 ha cílová společenstva: lesní, luční, vodní
21
LBC 5, Kostelík k.ú. Tehov biocentrum převážně funkční výměra: 4,62 ha kultura: vodní plocha (2 rybníky), louka, lesní porosty návrh opatření: vodní plochy a niva jsou vhodné pro revitalizační programy; neomezovat vegetační doprovod vodního toku a rybníků, nedoplňovat druhovou skladbu; na lesní půdě po těžbě zalesňovat původní dřevinnou skladbou, s důrazem na listnaté dřeviny; louky kosit po odkvětu vysokých trav; cílový stav: extenzivní louka, přírodní vodní nádrže – rybníky s břehovými porosty; vytvořit pozvolný přechod z nízkých porostů do přirozených stromových formací; cílová výměra: 4,62 ha cílová společenstva: luční, lesní, vodní LBC 6, Hájovna k.ú. Tehov biocentrum převážně funkční výměra: 2,90 ha kultura: louka, lesní porosty, ostatní plochy, návrh opatření: v ploše biocentra nedoplňovat druhovou skladbu; luční porosty pravidelně sekat, nehnojit průmyslovými hnojivy, drobná vodoteč cílový stav: extenzivní louka; vytvořit pozvolný přechod z nízkých travních porostů do přirozených stromových formací; cílová výměra: 2,90 ha cílová společenstva: luční, lesní LBC 7, Kosina k.ú. Tehov biocentrum převážně funkční výměra: 4,79 ha kultura: lesní porosty návrh opatření: v ploše biocentra nedoplňovat druhovou skladbu; na lesní půdě po těžbě zalesňovat původní dřevinnou skladbou, s důrazem na listnaté dřeviny; louky kosit po odkvětu vysokých trav, nehnojit průmyslovými hnojivy cílová společenstva: lesní, luční cílový stav: přirozené stromové formace; cílová výměra: 4,79 ha cílová společenstva: lesní LOKÁLNÍ BIOKORIDORY: LBK A1, A2 biokoridor je z větší části funkční, výměra: minimální šířka 20 m, délka 350 m + 350 m kultura: vodní tok s neupraveným korytem, louka, lesní porosty návrh opatření: v trase biokoridoru, ve vymezené šířce ponechat vodnímu toku přirozenou schopnost vytvářet koryto; louky kosit po odkvětu vysokých trav cílový stav: extenzivní louky, přirozené koryto vodoteče s břehovými porosty cílová společenstva: luční a tekoucích vod LBK B1, B2 biokoridor je z větší části funkční, vložené biocentrum LBC3 výměra: minimální šířka 20 m, délka 1000 m + 950 m kultura: vodní tok s neupraveným korytem, louka, lesní porosty návrh opatření: v trase biokoridoru, ve vymezené šířce ponechat vodnímu toku přirozenou schopnost vytvářet koryto; louky kosit po odkvětu vysokých trav cílový stav: extenzivní louky, přirozené koryto vodoteče s břehovými porosty cílová společenstva: luční a tekoucích vod LBK C1, C2, C3, C4, C5 biokoridor je z větší části funkční, vložená biocentra BC4, BC5, BC6 výměra: minimální šířka 20 m, délka 1000 m + 1100 m + 900 m + 800 m + 700 m kultura: vodní tok s neupraveným korytem (Petřinský potok), louka, lesní porosty návrh opatření: v trase biokoridoru, ve vymezené šířce ponechat vodnímu toku přirozenou 22
schopnost vytvářet koryto; louky kosit po odkvětu vysokých trav cílový stav: extenzivní louky, přirozené koryto vodoteče s břehovými porosty cílová výměra 2,5 ha cílová společenstva: luční a tekoucích vod LBK D1, D2 biokoridor je z větší části funkční, výměra: minimální šířka 20 m, délka 1100 m + 700 m kultura: vodní plocha (Brodský rybník) lesní porosty (smíšené porosty stáří 60 – 90 let) návrh opatření: louky kosit po odkvětu vysokých trav cílový stav: cílová výměra 2,5 ha cílová společenstva: luční a tekoucích vod LBK E1 biokoridor je z větší části funkční, výměra: minimální šířka 20 m, délka 400 m kultura: lesní porosty návrh opatření: louky kosit po odkvětu vysokých trav cílový stav: extenzivní louky, lesní porosty cílová výměra 2,5 ha cílová společenstva: luční a tekoucích vod h)
VYHODNOCENÍ VLIVŮ NA UDRŽITELNÝ ROZVOJ ÚZEMÍ A INFORMACE, JAK BYLO RESPEKTOVÁNO STANOVISKO K VYHODNOCENÍ VLIVŮ NA ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ
V zadání územního plánu nebyl uplatněn požadavek na zpracování vyhodnocení vlivů územního plánu na udržitelný rozvoj území, ani nebyl uplatněn požadavek na vyhodnocení vlivů na životní prostředí podle zákona č. 100/2001 Sb. v platném znění. i)
VYHODNOCENÍ ÚČELNÉHO VYUŽITÍ ZASTAVĚNÉHO ÚZEMÍ A VYHODNOCENÍ POTŘEBY VYMEZENÍ ZASTAVITELNÝCH PLOCH
[§ 53 odst. 5 písm. d) stavebního zákona] Zastavěné území, s ohledem na dochovanou hodnotnou původní urbanistickou strukturu, umožňuje zahuštění novou bytovou výstavbou pouze v omezené míře. Celkem je pro funkční plochy bydlení navrženo 10,71 ha. Plochy jsou vymezeny převážně v sídle Tehov a přimykají se ke stávajícím místním komunikacím, příp. k novým místním komunikacím, které doplňují stávající síť. V Petřinách se jedná o plochu pro umístění 1 až 2 RD. V sídle Nemíž jsou vymezeny plochy pro bydlení v rozsahu dle dříve zpracovaného a schváleného územního plánu obce Nemíž. Rozšíření zastavitelného území bylo vyhodnoceno jako akceptovatelné. Zastavitelné plochy bydlení – venkovské jsou vymezeny v lokalitách Z1.1 až Z1.8 v Tehově, Z2.1 až Z2.3 a Z2.5 v Nemíži a v jedné lokalitě Z3,1 v Petřinách. Plochy navazují bezprostředně na zastavěné území a mají kvalitní územně technické podmínky a dobrou dopravní obslužnost. Zastavitelná plocha Z2.4 v Nemíži, která sousedí se zemědělským areálem, je vymezena jako plochy smíšené obytné – venkovské. Územním plánem se nedoporučilo v zastavěném území zahušťovat zástavbu s ohledem na historickou strukturu sídel, která by vedla ke znehodnocení současně kvalitního urbanizované prostředí. V celém území se nevyskytuje plocha, která mohla být využita k přestavbě území na plochu pro nové hlavní využití- bydlení. Z hlediska urbanistické koncepce obce nedojde návrhem zastavitelného území k narušení dosavadního vývoje obce. Vymezením nových zastavitelných ploch nedochází k disproporcím jednotlivých funkčních činností v obci. Územní plán ve svých důsledcích nezhoršuje hodnoty území. Jedná se o plochy, které byly vyhodnoceny svou polohou, umístěním na silniční síť a propojením se stávající výstavbou jako vhodné právě pro trvalé bydlení nebo smíšené území - bydlení spojené s podnikáním. 23
Protože se jedná o dlouhodobou a variabilní koncepci rozvoje území, je rozsah zastavitelných ploch pro bydlení přiměřený velikosti obce a jeho předpokládanému rozvojovému potenciálu. Zohledňuje i polohu obce, která se nachází v blízkosti koridoru vysokorychlostní dopravy, s vazbou na dálnici D1, kde se předpokládá zájem o rodinné bydlení a navazující aktivity. Rozvojové plochy jsou vymezeny v odpovídajícím rozsahu. Plocha pro fotovoltaickou elektrárnu je navržena jako stavba dočasná na dobu 20 let. j)
VYHODNOCENÍ PŘEDPOKLÁDANÝCH DŮSLEDKŮ NAVRHOVANÉHO ŘEŠENÍ NA ZEMĚDĚLSKÝ PŮDNÍ FOND A NA POZEMKY URČENÉ K PLNĚNÍ FUNKCÍ LESA
Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení územního plánu na zemědělský půdní fond je zpracováno dle Přílohy č. 3 k Vyhlášce č. 13/1994 Sb., která upravuje některé podrobnosti ochrany zemědělského půdního fondu dané zákonem č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, v platném znění. Údaje o celkovém rozsahu požadovaných ploch a podílu půdy náležející do zemědělského půdního fondu Zemědělský půdní fond zaujímá 550 ha, což je 54,78 % z celkové výměry k.ú. Tehov (1004 ha). Z této výměry tvoří orná půda 80 %. Předkládaný návrh územního plánu by si vyžádal zábory v uvedených hodnotách: celkový rozsah požadovaných ploch z toho ZPF 32,16 ha
32,16 ha
Údaje jsou dále upřesněny v závěrečné přehledné tabulce. Údaje o investicích do půdy Meliorace (odvodnění) byly provedeny v několika lokalitách na nejvíce pomáčených plochách luk. Na plochách navržených k odnětí byly provedeny meliorační stavby pouze v lokalitě bydlení Z1.4 v Tehově a části plochy navržené pro umístění fotovoltaické elektrárny (Z5.4, Z5.8); zasahují do meliorovaných ploch okrajově, na vyšších kótách, takže funkčnost systému odvodnění na sousedících plochách by nebyla případnou výstavbou v těchto lokalitách narušena. Údaje o areálech a objektech zemědělské prvovýroby a zemědělských usedlostech a o jejich předpokládaném porušení V obci Tehov nedojde v důsledku návrhu územního plánu k narušení žádných objektů zemědělské výroby. Zemědělský areál v Nemíži návrh územního plánu respektuje a ponechává v současném rozsahu. Údaje o uspořádání zemědělského půdního fondu Návrh pozemkových úprav nebyl pro řešené území dosud zpracován. Návrhem územního plánu nedochází k narušení ekologické stability území, ani k narušování krajinné zeleně. Pro nezemědělské účely je používaná zemědělská půda nižší třídy ochrany v nejnutnějším rozsahu; návrh nenaruší organizaci ZPF, hydrologické a odtokové poměry v území ani zemědělskou cestní síť, přístup k okolním zemědělsky obhospodařovaným pozemkům nebude omezen. Plocha fotovoltaické elektrárny je rozdělena do menších celků, podle členění terénu a s ohledem na zachování přírodních prvků v území a liniové zeleně. Znázornění průběhu hranic územních obvodů obcí a katastrálních území V grafické příloze jsou znázorněny hranice územních obvodů a katastrálních území, a dále hranice ploch navržených k odnětí v rámci k.ú. Tehov a k.ú. Nemíž, dle jednotlivých parcel. Zdůvodnění, proč je navrhované řešení nejvhodnější z hlediska ochrany zemědělského půdního fondu a ostatních zákonem chráněných obecných zájmů Územní plán Tehov je řešen s cílem soustředit budoucí rozvojové plochy pro bydlení do proluk ve stávající zástavbě a na plochy, které na zastavěné území bezprostředně navazují. Návrhem nedochází k vytváření samostatných obytných souborů na plochách, které by 24
narušovaly celistvost zemědělských půd. Prostřednictvím nově vymezených ploch se zkompaktňuje a aronduje současný půdorys obce. Zastavitelné plochy jsou vymezeny s ohledem na velikost a význam obce, její charakter a rozvojový potenciál. Přednostně byly vymezeny lokality, kde návrhem zastavitelných ploch dojde ke scelení stávající zástavby. Vodítkem pro jejich vymezení byly rovněž záměry obce a záměry některých vlastníků dotčených pozemků. Zastavitelné plochy byly vymezeny s ohledem na vhodnost k zástavbě a dosažitelnost dopravní a technické infrastruktury. Plochy bydlení - venkovské: Celkem je pro funkční plochy bydlení navrženo 10,71 ha. Plochy jsou vymezeny převážně v sídle Tehov a přimykají se ke stávajícím místním komunikacím, příp. k novým místním komunikacím, které doplňují stávající síť. V Petřinách se jedná o plochu pro umístění 1 až 2 RD. V sídle Nemíž jsou vymezeny plochy pro bydlení v rozsahu dle dříve zpracovaného a schváleného územního plánu sídelního útvaru Nemíž. Zemědělská půda v I. třídě ochrany není návrhem ploch pro bydlení dotčena. Rozvoj jižním směrem v Tehově je navržen na plochách ve II. třídě ochrany. Jedná se o menší lokality, které navazují na výstavbu z posledního období, doplňují zástavbu obce do kompozičně vyváženého půdorysu a mají dobré dopravní napojení. Ostatní lokality zastavitelných ploch pro bydlení jsou vymezeny na půdách ve III. a V. třídě ochrany. Plochy pro výrobu a skladování – fotovoltaická elektrárna: Pro fotovoltaickou elektrárnu je vymezeno 8 lokalit, o celkové ploše 18,69 ha, doplněných ochrannou a izolační zelení po obvodu a v dělení jednotlivých bloků. Návrhem je dotčena zemědělská půda ve III. třídě ochrany. Pro obec Tehov představuje výstavba solárních elektráren využití potenciálu místních zdrojů. Pozemky nejsou zemědělsky obhospodařované, na celé ploše je plantáž ořešáku černého, který jako nepůvodní dřevina nepředstavuje cenný ekologický segment v krajině a jeho odstranění v rozsahu navrhované plochy lze akceptovat. Navrhované řešení není nevhodnou formou využití území, protože stavba s fotovoltaickými panely na lehké konstrukci je po určité době demontovatelná a půda bude následně zemědělsky plně využitá. Možnost využití plochy je pouze dočasného charakteru, a to na dobu 20 let. Pro plochu jsou stanoveny regulativy, které jinou činnost v území vylučují. Výrobu elektrické energie přeměnou světla ve fotovoltaických panelech, který je moderní a progresivní technologií, nelze vzhledem k větší užitné funkční ploše umístit v zastavěném území nebo v území navazujícím na zastavitelné území, ani nelze využít pozemky již k výstavbě vymezené. Umístěné zařízení není zdrojem hluku, nevyzařuje žádné radiace, neruší okolí a neohrožuje volně žijící živočichy; pro zachování migrace zvěře budou v oplocení osazeny díly s velkými oky. Pozemky s instalovanými fotovoltaickými panely neztrácí svou trvalou hodnotu a po dobu existence fotovoltaických panelů budou využívány pro pěstování biomasy nebo jako pastvina pro zvířata. Zajištění bezkolizních odtokových poměrů v území bude řešeno v dalším stupni dokumentace. Na řešeném území se nenachází síť zemědělských účelových cest. Prostupnost krajinou je i nadále pro zemědělskou techniku zajištěna po stávajících cestách. Zemědělské účelové cesty nejsou rušeny. Celá dotčená plocha bude zatravněna, nepředpokládá se erozní ohrožení. Zlepšení přírodně krajinářských hodnot bude docíleno rozčleněním plochy a výsadbou stromovokeřových remízů a travnatých ploch; instalací zařízení nedojde ke znehodnocení půdy. Zařízení nebude mít po celou dobu životnosti zhoršující vliv na půdu, spíše naopak, extenzivní péče zajistí zlepšení půdních vlastností a eliminuje postupnou sukcesi. Po ukončení činnosti a odstranění stavby bude pozemek uveden do původního stavu a půda vrácena k zemědělskému využití. Z hlediska ochrany půdy lze považovat realizaci stavby za bezproblémovou. Plochy pro dopravní infrastrukturu účelová komunikace Nemíž – hranice obce - (Ctiboř) obnova polní cesty v původní stopě podle mapy PK (PP2) Nezastavěné území 25
Návrhem uspořádání krajiny není dotčen zemědělský půdní fond. Nejsou navržené plochy k zalesnění ani nové vodní plochy. Pro doplnění krajinné zeleně jsou využity linie mezí, polních cest a vodotečí. Návrhem lokálního ÚSES je vymezen úsek biokoridoru na orné půdě, k založení (LBK B2, LBK C4), navržená změna kultury. Znázornění průběhu hranice zastavěného území obce a hranic pozemkové držby, tras základních zemědělských účelových komunikací V grafické dokumentaci je uvedena hranice zastavěného území k 26. 8. 2009. Dále jsou v grafické dokumentaci zakresleny účelové komunikace. Údaje o zařazení pozemků zemědělské půdy do bonitovaných půdně ekologických jednotek V k.ú. Tehov a k.ú. Nemíž je návrhem dotčeno 7 BPEJ. Tyto BPEJ jsou vyjádřeny pětimístným kódem. První číslice značí příslušnost ke klimatickému regionu v rámci České republiky. Druhá a třetí číslice určuje příslušnost dané půdy k některé ze 78 hlavních půdních jednotek, čtvrtá číslice stanovuje kombinaci svažitosti a expozice ke světovým stranám a pátá číslice vyjadřuje kombinaci hloubky a skeletovitosti půdního profilu. Z celkového kódu BPEJ se dá odvodit produkční potenciál a ekonomický efekt obdělávání příslušných půd. Obec Tehov leží v klimatickém regionu 5 (T2), který je charakterizován jako teplý, mírně suchý, kotlinový, kontinentální, s průměrným ročním úhrnem srážek 600 až 700 mm a s průměrnou teplotou 80 – 70 C. V rámci tohoto klimatického regionu se zde vyvinulo 7 z celkového počtu 78 hlavních půdních jednotek: HPJ
charakteristika
29
hnědé půdy, hnědé půdy kyselé a jejich slabě oglejené formy převážně na rulách, žulách a svorech a na výlevných kyselých horninách; středně těžké až lehčí, mírně štěrkovité, většinou s dobrými vláhovými poměry;
37
mělké hnědé půdy na všech horninách, lehké, v ornici většinou středně štěrkovité až kamenité, v hloubce 30 cm silně kamenité až pevná hornina; výsušné půdy (kromě vlhkých oblastí);
40
svažité půdy na všech horninách, lehké až lehčí, s různou štěrkovitostí a kamenitostí nebo bez nich;
50
hnědé půdy oglejené a oglejené půdy na různých horninách (hlavně žulách, rulách); zpravidla středně těžké, slabě až středně štěrkovité až kamenité, dočasně zamokřené;
56
nivní půdy na nivních uloženinách; velmi lehké, zpravidla písčité, výsušné;
58
nivní půdy glejové na nivních uloženinách, středně těžké, vláhové poměry méně příznivé, po odvodnění příznivé;
68
glejové půdy zrašelinělé a glejové půdy úzkých údolí včetně svahů, obvykle lemující malé vodní toky; středně těžké až velmi těžké, zamokřené, po odvodnění vhodné pouze pro louky.
Souhrnná přehledná tabulka V přiložené tabulkové části jsou jednotlivé očíslované lokality charakterizovány jejich navrhovaným funkčním využitím. Dále jsou uvedeny kódy BPEJ a třída ochrany ZPF, a plocha záboru v ha. Tabulkovou část uzavírá přehled celkových záborů pro jednotlivé druhy navržených funkcí zastavitelných ploch a celkových záborů pro jednotlivé třídy ochrany ZPF. V grafické části je v řešeném území vyznačen zákres hranic a kódu BPEJ, a třída ochrany ZPF. Lokality navrhovaného záboru jsou rozlišeny barevně, podle třídy ochrany ZPF jednotlivých pozemků. Pozemky určené k plnění funkce lesa jsou dotčeny návrhem účelové komunikace v k.ú. Nemíž, z Nemíže JZ směrem, s přemostěním Blanice k hranici obce (propojení Nemíž – Ctiboř). Návrh je převzat z dříve zpracované ÚPD. Záměry na rozvoj bydlení v obci se nedotýkají pozemků určených k plnění funkcí lesa.
26
ZÁBORY PŮDNÍHO FONDU označení
navržené využití
třída ochrany kód BPEJ
k.ú. Tehov, sídlo Tehov Z1.1 BV Z1.2 BV Z1.3 BV Z1.4 BV Z1.5 BV Z1.6 BV Z1.7 BV Z1.8 BV Z5.1 až Z5.8 VF ZO Z4
TI
k.ú. Nemíž, sídlo Nemíž Z2.1 BV Z2.2 BV Z2.3 BV Z2.4 SV Z2.5 účelová komunikace
BV ZS DU
k.ú. Tehov, sídlo Petřiny Z3.1 BV
ha
celkem ha 1.18 1,46 1,17 0,36 1,10 0,56 1,12 0,17
III III III III II II III III III III III III V
5 29 04 5 29 04 5 29 04 5 29 04 5 29 01 5 29 01 5 29 04 5 29 04 5 29 04 5 29 14 5 29 04 5 29 14 5 68 11
100 100 100 100 100 100 100 100 70 30 70 30 100
1,18 1,46 1,17 0,36 1,10 0,56 1,12 0,17 13,08 5,61 1,15 0,49 0,20
III III V III V III III II I
5 29 04 5 29 14 5 37 16 5 29 04 5 37 16 5 29 04 5 29 04 5 29 01 5 58 00
100 100 100 50 50 100 100 57 43
0,41 0,79 1,03 0,27 0,27 0,30 0,23 0,39 0,30
0,41 0,79 1,03
V
5 29 44
100
0,52
0,52
Rozdělení záborů ZPF dle tříd ochrany I II III IV 0,30 2,05 27,79 0 0,94 % 6,37 % 86,41 % 0.00% Rozdělení záborů ZPF dle účelu účel záboru zast. plochy - bydlení: zast. plochy - elektrárny: dopravní infrastruktura: zeleň: technická infrastruktura:
%
ha 10,71 18,69 0,69 1,87 0,20
V 2,02 6,28 %
20,33 0,20
0,54 0,53 0,69
0 0.00%
% 33,3 % 58,1 % 2,1 % 5,8 % 0,7 %
27
Zábory pozemků určených k plnění funkcí lesa Vynětí z PUPFL označení navržené alt. poznámka plochy využití označení DU
WD1
Účelová Blanice
komunikace
plocha Nemíž
Celkem
k)
- ha: 0,065 ha: 0,065
ROZHODNUTÍ U NÁMITKÁCH A JEJICH ODŮVODNĚNÍ
Stanislav Pěkný, Divišov č.p. 169, a Stanislav Pěkný, Tehov č.p. 4 Písemnost byla podána na tiskopise, citace: „Věc: návrh na změnu územního plánu“. V bodě b. „Údaje o navrhované změně využití ploch na území obce“ je uveden text: „pozemky č. 1619/3 a 1309/20 k.ú. Tehov zahrnout územním plánem k výstavbě rodinných domů“. V bodě c. „Údaje o současném využití ploch na území obce“ je uveden text „pozemky jsou pronajmuty a využívány k zemědělské činnosti“. V bodě d. „Důvody pro pořízení změny územního plánu“ je uveden text: „Výstavba rodinných domů v obci Tehov a tím umožnit rozvoj obce“. Námitce podané k vymezení zastavitelného území se vyhovuje částečně. 1. Část pozemku č. 1619/3 a 1309/20 v k.ú. Tehov je zařazena do zastavitelného území (dle výkresové dokumentace) – námitce se vyhovuje. 2. Část pozemku č. 1309/20 v k.ú. Tehov není zařazena do zastavitelného území, plocha je i nadále územní rezervou (dle výkresové dokumentace) – námitce se nevyhovuje. 3. Územní plán Tehov umožňuje dostatečný rozvoj obce – námitce se vyhovuje. Odůvodnění rozhodnutí o námitce: Pořizovatel po ověření údajů z katastru nemovitostí konstatuje, že k pozemkům nacházejícím se ve vymezené ploše, které jsou předmětem podané písemnosti, mají předkladatelé vlastnické právo a z toho důvodu s ní bude dále nakládáno jako s námitkou. Pořizovatel společně s určeným zastupitelem a projektantem územního plánu vyhodnotil podanou písemnost nazvanou „Věc: návrh na změnu územního plánu“ a z hlediska širších územních vazeb a souvislostí bylo rozhodnuto takto: Návrh na rozšíření dalšího zastavitelného území v rozsahu navrženém navrhovateli se neakceptuje. Již návrhem územního plánu Tehov, který byl předložen do řízení s veřejností, byla do zastavitelného území vymezena plocha, tj. pouze část pozemku č. 1309/20 v k.ú. Tehov tak, aby bylo mimo jiné zohledněno navazující území, územním plánem se nevytvářel nevhodný zásah do volné krajiny a zajistilo se vytvoření podmínek pro racionální uspořádání vztahů v řešeném území. Plochy k zastavění byly v dokumentaci územního plánu vymezeny s ohledem na historický demografický vývoj obce. Tyto plochy umožňují výstavbu cca 59 nových rodinných domů. S ohledem na demografický vývoj, který byl podrobně sledovaný od roku 1961, je tento počet pro dalších cca 20 let naprosto dostačující a umožňuje výrazné navýšení počtu obyvatel, o cca 177, a to na celkový počet cca 517 obyvatel. Územním plánem je dostatečně územně zajištěn rozvoj obce. Rozsah ploch navržených do zastavitelného území byl dále navržen s ohledem na stávající vybavenost obce a rovněž s ohledem na sousední obce. Tyto poskytují zajištění základního občanského vybavení (škola, školka atd.). Dalším posuzovaným ukazatelem byla skutečnost, že na území Obce Tehov nelze zajistit nové pracovní příležitosti, které by zakládaly možnost odůvodnění rozšiřování dalších ploch k zástavbě. Část pozemku 1309/20 právě z výše uvedených důvodů nebyla zařazena do zastavitelného území. Pořizovatel si v průběhu zpracování návrhu rozhodnutí o námitkách zajistil posouzení uplatněné písemnosti dotčenými orgány tak, aby nepředjímal závěry, k nimž má oprávnění vydat stanovisko příslušný správní úřad.
28
Orgán ochrany zemědělského půdního fondu příslušný podle ustanovení § 17 odst. a) zákona č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, ve znění pozdějších předpisů, vyslovil dne 7. 1. 2011 nesouhlas s rozšířením zastavitelného území obce na celou parcelu č. PK 1309/20 v k.ú. Tehov, vzhledem k narušení koncepce zemědělského využívání okolních ploch. Dále sděluje, že územním plánem byla stanovena dostatečná kapacita ploch pro udržitelný rozvoj obce. Orgán ochrany přírody a krajiny, příslušný dle ustanovení § 12 zákona č. 114/1992, o ochraně přírody a krajiny, vyslovil dne 3. 1. 2011 nesouhlas s požadovaným rozšířením zastavitelného území až do doby, kdy bude zcela vyčerpaná stávající dostatečná kapacita stavebních pozemků. Požadavek na rozšíření zastavitelného území, nad rámec ploch již k zástavbě vymezených a dohodnutých s dotčeným orgánem, se zamítá.
l)
VYHODNOCENÍ PŘIPOMÍNEK
Písemné připomínky nebyly v průběhu projednávání podány. m)
ÚDAJE O POČTU LISTŮ ODŮVODNĚNÍ ÚZEMNÍHO PLÁNU A POČTU VÝKRESŮ K NĚMU PŘIPOJENÉ GRAFICKÉ ČÁSTI
Počet listů textové části odůvodnění územního plánu: 29 stran textu, včetně titulní strany a obsahu. Grafická část odůvodnění obsahuje 3 výkresy: OD-1: Koordinační výkres, měřítko 1 : 5 000, OD-2: Širší vztahy, měřítko 1 : 50 000, OD-3: Výkres předpokládaných záborů půdního fondu, měřítko 1 : 5 000.
Poučení: Proti Územnímu plánu Tehov, vydanému formou opatření obecné povahy, nelze podat opravný prostředek (§ 173 odst. 2 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád).
Milan Beránek místostarosta obce
Mgr. Josef Kokta starosta obce
29
