ÚZEMNÍ PLÁN SVIADNOV ZMĚNA Č. 2 II. ODŮVODNĚNÍ ZMĚNY Č. 2 ÚZEMNÍHO PLÁNU SVIADNOV II.A TEXTOVÁ ČÁST

ÚZEMNÍ PLÁN

SVIADNOV ZMĚNA Č. 2

II. ODŮVODNĚNÍ ZMĚNY Č. 2 ÚZEMNÍHO PLÁNU SVIADNOV II.A TEXTOVÁ ČÁST

URBANISTICKÉ STŘEDISKO OSTRAVA, S.R.O.

ÚNOR 2016

ÚZEMNĚ PLÁNOVACÍ DOKUMENTACE A PODKLADY, ÚTP, PROJEKTOVÁ A PORADENSKÁ ČINNOST, EKOLOGIE, GIS

NÁZEV ZAKÁZKY:

ÚZEMNÍ PLÁN SVIADNOV ZMĚNA Č. 2

OBJEDNATEL:

OBEC SVIADNOV

OBEC:

SVIADNOV

KRAJ:

MORAVSKOSLEZSKÝ

ZODPOVĚDNÝ PROJEKTANT:

ING. ARCH. HELENA SALVETOVÁ ……………………………

TELEFON:

596939530

ZAKÁZKOVÉ ČÍSLO: U – 468

email: [email protected]

DATUM: LEDEN 2015

ZPRACOVALO URBANISTICKÉ STŘEDISKO OSTRAVA, s. r. o. SPARTAKOVCŮ 3, OSTRAVA-PORUBA ………………………………………..

PSČ 708 00

II. ODŮVODNĚNÍ ZMĚNY Č. 2 ÚZEMNÍHO PLÁNU SVIADNOV

II.A TEXTOVÁ ČÁST

Obsah

str.

Úvod

1

A. Postup při pořízení Změny č. 2 Územního plánu Sviadnov

2

B. Vyhodnocení koordinace využívání území z hlediska širších vztahů v území

3

C. Údaje o splnění Zadání Změny č. 2 Územního plánu Sviadnov

4

D. Výčet záležitostí nadmístního významu, které nejsou řešeny v zásadách územního rozvoje, s odůvodněním potřeby jejich vymezení

9

E. Komplexní zdůvodnění přijatého řešení včetně vybrané varianty E.1 Vymezení zastavěného území, aktualizace současného stavu využití území E.2 Koncepce rozvoje území obce, ochrany a rozvoje jeho hodnot E.3 Vymezení zastavitelných ploch, ploch přestavby a systému sídelní zeleně E.4 Koncepce veřejné infrastruktury E.5 Koncepce uspořádání krajiny E.6 Podmínky pro využití ploch s rozdílným způsobem využití E.7 Veřejně prospěšné stavby a opatření E.8 Vymezení ploch a koridorů, ve kterých je prověření změn jejich využití územní studií podmínkou pro rozhodování

10 10 11 11 12 13 14 15 15

F. Vyhodnocení účelného využití zastavěného území a vyhodnocení potřeby vymezení zastavitelných ploch

16

G. Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond a na pozemky určené k plnění funkcí lesa

17

H. Výsledek přezkoumání Změny č. 2 Územního plánu Sviadnov H.1 Vyhodnocení souladu Změny č. 2 Územního plánu Sviadnov s politikou územního rozvoje a s územně plánovací dokumentací vydanou krajem H.2 Vyhodnocení souladu Změny č. 2 Územního plánu Sviadnov s cíli a úkoly územního plánování, zejména s požadavky na ochranu architektonických a urbanistických hodnot v území a požadavky na ochranu nezastavěného území H.3 Vyhodnocení souladu Změny č. 2 Územního plánu Sviadnov s požadavky stavebního zákona a jeho prováděcích předpisů H.4 Vyhodnocení souladu Změny č. 2 Územního plánu Sviadnov s požadavky zvláštních právních předpisů a se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních předpisů, popřípadě s výsledkem řešení rozporů

18 18

30 32

32

I. Zpráva o vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území obsahující základní informace o výsledcích tohoto vyhodnocení včetně výsledků vyhodnocení vlivů na životní prostředí

34

J. Stanovisko krajského úřadu podle § 50 odst. 5

34

K. Sdělení, jak bylo stanovisko podle § 50 zohledněno, s uvedením závažných důvodů, pokud některé požadavky nebo podmínky zohledněny nebyly 34 Odůvodnění zpracované pořizovatelem včetně přílohy č. 1

35

Příloha – Změna Textové části I.A Územního plánu Sviadnov, vydaného Opatřením obecné povahy č. 1/2009 (Srovnávací text s vyznačením změn)

Seznam použitých zkratek BPEJ CZT ČOV DP CHLÚ MŽP RD ŘSD STL TR TTP ÚP ÚPD ÚSES VN VTL VVN ZPF ZÚR MSK

-

bonitní půdně ekologická jednotka centrální zásobování teplem čistírna odpadních vod dobývací prostor chráněné ložiskové území ministerstvo životního prostředí rodinný dům Ředitelství silnic a dálnic ČR středotlaký trafostanice trvalý travní porost územní plán územně plánovací dokumentace územní systém ekologické stability vysoké napětí vysokotlaký velmi vysoké napětí zemědělský půdní fond Zásady územního rozvoje Moravskoslezského kraje

ÚVOD Změna č. 2 Územního plánu Sviadnov je zpracována na základě smlouvy o dílo, uzavřené mezi objednatelem, Obcí Sviadnov a zpracovatelem, Urbanistickým střediskem Ostrava, s.r.o., dne 18. 6. 2014. Pro zpracování Změny č. 2 Územního plánu Sviadnov byly použity následující podklady: -

Územní plán Sviadnov (Urbanistické středisko Ostrava, s.r.o., říjen 2008), vydaný Zastupitelstvem obce Sviadnov dne 26. 10. 2009 formou Opatření obecné povahy č. 1/2009;

-

Územní plán Sviadnov – Změna č. 1 (Urbanistické středisko Ostrava, s.r.o., červen 2012), vydaná Zastupitelstvem obce Sviadnov dne 29. 6. 2012 formou Opatření obecné povahy č. 1/2012; zrušena rozsudkem Krajského soudu v Ostravě č. 79 A 6/2015-68 ze dne 26. 11. 2015;

-

Územní plán Sviadnov – Změna č. 2 – doplňující průzkumy a rozbory (Urbanistické středisko Ostrava, s.r.o., červenec 2014);

-

Zpráva o uplatňování Územního plánu Sviadnov, zpracovaná odborem územního rozvoje a stavebního řádu Magistrátu města Frýdku-Místku v září 2014;

-

Zadání Změny č. 2 Územního plánu Sviadnov, schválené Zastupitelstvem obce Sviadnov dne 18. 12. 2014;

-

Politika územního rozvoje ČR, ve znění Aktualizace č. 1, schválená usnesením vlády ČR č. 276 ze dne 15. 4. 2015;

-

Zásady územního rozvoje Moravskoslezského kraje (Atelier T – plan Praha, s.r.o., 2010), vydané Zastupitelstvem Moravskoslezského kraje dne 22. 12. 2010 usnesením č. 16/1426, v platném znění – po rozsudcích Nejvyššího správního soudu č. 7 Ao 2/2011 – 202 ze dne 16. 6. 2011, č. 7 Ao 7/2011 – 52 ze dne 15. 3. 2012 a č. 79A 8/2013 – 82 ze dne 28. 2. 2014;

-

Cílové charakteristiky krajiny Moravskoslezského kraje (Atelier T-plan, s.r.o., květen 2013);

-

Územně analytické podklady pro správní obvod obce s rozšířenou působností Frýdek-Místek, aktualizace 2012 (Ekotoxa s.r.o., Magistrát města Frýdku-Místku, prosinec 2012);

-

Územně analytické podklady pro správní obvod obce s rozšířenou působností Frýdek-Místek, aktualizace 2014 (Doc. Ing. Libor Hruška, Ph.D. a kolektiv, PROCES – Centrum pro rozvoj obcí a regionů, s.r.o., 2014);

-

Územní studie pro plochy Z17 a Z18, k.ú. Sviadnov, město Frýdek-Místek (Ing. arch. Boris Petrov, listopad 2010).

1

A. POSTUP PŘI POŘÍZENÍ ZMĚNY Č. 2 ÚZEMNÍHO PLÁNU SVIADNOV Obec Sviadnov má zpracovaný územní plán (Urbanistické středisko Ostrava, s.r.o., říjen 2008), vydaný Zastupitelstvem obce Sviadnov dne 26. 10. 2009 formou Opatření obecné povahy č. 1/2009 a následně zpracovanou Změnu č. 1 (Urbanistické středisko Ostrava, s.r.o., červen 2012), vydanou Zastupitelstvem obce Sviadnov dne 29. 6. 2012 formou Opatření obecné povahy č. 1/2012; Změna č. 1 byla zrušena rozsudkem Krajského soudu v Ostravě č. 79 A 6/2015-68 ze dne 26. 11. 2015. Důvodem pro pořízení Změny č. 2 Územního plánu Sviadnov jsou požadavky na úpravy platného územního plánu, týkající se jednak uvedení územního plánu do souladu se skutečným stavem využití území, jednak možnosti realizace záměrů, které dle platného územního plánu možné nejsou. Obsahem Změny č. 2 je dále: -

aktualizace vymezení zastavěného území včetně souvisejících úprav vymezených zastavitelných ploch a navržené dopravní a technické infrastruktury

-

prověření souladu s Politikou územního rozvoje ČR 2008 a se Zásadami územního rozvoje Moravskoslezského kraje v platném znění

-

uvedení územního plánu do souladu s platnou legislativou (se zákonem č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, ve znění pozdějších předpisů, zejména po novele platné od 1. 1. 2013).

Pořizovatelem Změny č. 2 Územního plánu Sviadnov je Magistrát města Frýdku-Místku, odbor územního rozvoje a stavebního řádu, jako obecný stavební úřad příslušný podle § 13 odst. 1 písm. c) zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů. Podkladem pro zpracování návrhu zadání Změny č. 2 byly doplňující průzkumy a rozbory, zpracované v červenci 2014; průzkumy a rozbory vycházely ze zpracovaných Územně analytických podkladů pro správní obvod obce s rozšířenou působností Frýdek-Místek – aktualizace 2012 a doplnily je o zjištění současného stavu a podmínek využívání řešených lokalit, včetně střetů řešených lokalit s limity využití území. Návrh zadání Změny č. 2 Územního plánu Sviadnov byl projednáván v termínu od 16. 9. 2014 do 16. 10. 2014 podle zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) ve znění pozdějších předpisů. Ze závěrů projednávání návrhu zadání Změny č. 2 nevyplynul požadavek na zpracování vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území. Návrh Změny č. 2 Územního plánu Sviadnov byl projednán dle § 50 odst. 2 stavebního zákona; k nahlédnutí byl vystaven v období od 18. 2. 2015 do 6. 4. 2015. Následně byl posouzen Krajským úřadem Moravskoslezského kraje dle § 5 odst. 7 stavebního zákona. V červenci 2015 byl návrh Změny č. 2 upraven na základě stanovisek, vydaných v rámci projednání návrhu Změny č. 2. O upraveném a posouzeném návrhu Změny č. 2 se konalo veřejné projednání podle § 52 stavebního zákona dne 30. 9. 2015. Zpracovatelem Změny č. 2 je Urbanistické středisko Ostrava, s.r.o., zodpovědným projektantem Ing. arch. Helena Salvetová. Řešeným územím je katastrální území Sviadnov. 2

B. VYHODNOCENÍ KOORDINACE VYUŽÍVÁNÍ ÚZEMÍ Z HLEDISKA ŠIRŠÍCH VZTAHŮ V ÚZEMÍ Předmětem Změny č. 2 Územního plánu Sviadnov je návrh jedné nové zastavitelné plochy, změna využití části zastavitelné plochy vymezené v platném územním plánu, aktualizace vymezení zastavěného území, uvedení vymezeného územního systému ekologické stability do souladu se Zásadami územního rozvoje Moravskoslezského kraje a uvedení územního plánu do souladu se stavebním zákonem v platném znění. Nově navržená zastavitelná plocha a provedené úpravy vymezených zastavitelných ploch jsou situovány v bezprostřední návaznosti na zastavěné území, mají lokální význam a z hlediska širších vztahů v území nemají žádný vliv na okolní obce ani na koordinaci využívání území. Stejně tak i úprava vymezeného územního systému ekologické stability se týká pouze území obce Sviadnov a na vymezení ÚSES na území okolních obcí nemá vliv.

3

C. ÚDAJE O SPLNĚNÍ ZADÁNÍ ZMĚNY Č. 2 ÚZEMNÍHO PLÁNU SVIADNOV a) Údaje o splnění zadání Požadavky zadání Změny č. 2 Územního plánu Sviadnov jsou splněny takto: A. Požadavky na základní koncepci rozvoje území obce A.1 Požadavky vyplývající z politiky územního rozvoje 1. Při zpracování Změny č. 2 územního plánu Sviadnov respektovat Politiku územního rozvoje ČR 2008, schválenou usnesením vlády č. 929 ze dne 20. 7. 2009, zejména zařazení řešeného území do rozvojové oblasti OB2 Ostrava, pro kterou jsou stanoveny úkoly pro územní plánování – vytvářet podmínky pro rozvoj veřejné infrastruktury, související a podmiňující změny v území vyvolané průmyslovými zónami Mošnov a Nošovice. Politika územního rozvoje ČR 2008 byla nahrazena Politikou územního rozvoje ČR, ve znění Aktualizace č. 1. Podle této Aktualizace se zařazení území obce Sviadnov do rozvojové oblasti OB2 Ostrava (nově nazvané OB2 Metropolitní rozvojová oblast Ostrava) nezměnilo, výše uvedené úkoly pro územní plánování byly nahrazeny úkolem: Pořídit územní studie řešící zejména vzájemné vazby veřejné infrastruktury; tento úkol ovšem nelze řešit územním plánem a ke Změně č. 2 se tedy nevztahuje. A.2 Požadavky vyplývající z územně plánovací dokumentace vydané krajem 1. Respektovat Zásady územního rozvoje Moravskoslezského kraje, vydané usnesením Zastupitelstva Moravskoslezského kraje č. 16/1426 ze dne 22. 12. 2010, v platném znění – po rozsudcích Nejvyššího správního soudu č. 7 Ao 2/2011 – 202 ze dne 16. 6. 2011, č. 7 Ao 7/2011 – 52 ze dne 15. 3. 2012 a č. 79A 8/2013 – 82 ze dne 28. 2. 2014, v nichž je potvrzeno zařazení území obce Sviadnov do rozvojové oblasti OB2 Ostrava a současně je navrženo zpřesnění úkolů pro územní plánování – Zásady územního rozvoje Moravskoslezského kraje jsou respektovány, úkoly stanovené pro rozvojovou oblast OB2 Ostrava se ale Změny č. 2 netýkají ani nejsou Změnou č. 2 řešeny; byly řešeny a splněny již v platném Územním plánu Sviadnov, případně se území obce Sviadnov netýkají. 2. Respektovat koncepční rozvojové materiály Moravskoslezského kraje, kterými jsou: -

Koncepce strategie ochrany přírody a krajiny Moravskoslezského kraje (Ekotoxa Opava, s.r.o., listopad 2004), schválená usnesením Zastupitelstva Moravskoslezského kraje č. 5/298/1 ze dne 23.6.2005;

-

Územní energetická koncepce Moravskoslezského kraje, vzata na vědomí Radou Moravskoslezského kraje dne 20.5.2004, včetně Vyhodnocení naplňování Územní energetické koncepce (říjen 2009);

-

Plán odpadového hospodářství Moravskoslezského kraje (FITE, a.s., září 2003), schválený usnesením Zastupitelstva Moravskoslezského kraje č. 25/1120/1 ze dne 30. 9. 2004 včetně Změny Plánu odpadového hospodářství Moravskoslezského kraje (OZV č. 3/2010 ze dne 23.6.2010);

-

Plán oblasti povodí Odry (Pöyry Environment a.s., Brno), schválený Zastupitelstvem Moravskoslezského kraje dne 14.10.2009, závazná část vydána nařízením MSK č. 1/2010 ze dne 2.6.2010; 4

-

Krajský program snižování emisí Moravskoslezského kraje, vyhlášený nařízením Moravskoslezského kraje č. 1/2004 ze dne 14.8.2004 včetně Aktualizace programu snižování emisí Moravskoslezského kraje (2010);

-

Krajský program ke zlepšení kvality ovzduší Moravskoslezského kraje, vydaný nařízením Moravskoslezského kraje č. 1/2009 ze dne 30.4. 2009;

-

Koncepce rozvoje dopravní infrastruktury Moravskoslezského kraje (UDI Morava, s.r.o., Ostrava, prosinec 2003), schválená usnesením Zastupitelstva Moravskoslezského kraje č. 24/2096 ze dne 10. 6. 2004;

-

Koncepce rozvoje cyklistické dopravy na území Moravskoslezského kraje (Dopravní projektování, spol.s r.o.), schválená usnesením Zastupitelstva Moravskoslezského kraje č. 17/1486 ze dne 26.4.2007;

-

Plán rozvoje vodovodů a kanalizací území Moravskoslezského kraje (Sdružení firem KONEKO Ostrava, spol. s r.o. a VODING Hranice spol. s r.o., květen 2004), schválený Zastupitelstvem Moravskoslezského kraje dne 30. 9. 2004, včetně Aktualizací rozvoje vodovodů a kanalizací území Moravskoslezského kraje (2008, 2009, 2010);

-

Koncepce rozvoje zemědělství a venkova Moravskoslezského kraje (Ekotoxa Opava, s.r.o.).

-

Cílové charakteristiky krajiny Moravskoslezského kraje (Atelier T-plan, s.r.o., květen 2013).

Uvedené koncepční materiály jsou respektovány. A.3 Požadavky vyplývající z územně analytických podkladů 1. Z územně analytických podkladů nevyplývají pro obec Sviadnov z hlediska řešení Změny č. 2 žádné požadavky ani problémy k řešení – bere se na vědomí. 2. Při návrhu Změny č. 2 územního plánu Sviadnov respektovat limity využití území pro řešené lokality, vyplývající z územně analytických podkladů: - chráněné ložiskové území, dle zákona č. 44/1988 Sb., o ochraně a využití nerostného bohatství (horní zákon), ve znění pozdějších předpisů: - CHLÚ Čs. část Hornoslezské pánve (14400000) – uhlí černé - výhradní ložiska nerostných surovin dle zákona č. 44/1988 Sb., o ochraně a využití nerostného bohatství (horní zákon), ve znění pozdějších předpisů: - B3 258400 Oprechtice – uhlí černé - B3 071821 Důl Paskov, lokalita Staříč 1 a 2 – uhlí černé - B3 071822 Důl Paskov, lokalita 3 – Chlebovice – uhlí černé - B3 083772 Lískovec – Staříč – zemní plyn - dobývací prostory nerostných surovin dle zákona č. 44/1988 Sb., o ochraně a využití nerostného bohatství (horní zákon), ve znění pozdějších předpisů: - DP 20051 Staříč – uhlí černé (současná hlubinná těžba) - DP 40023 Sviadnov – zemní plyn (současná těžba z vrtu) 5

- poddolovaná území, dle zákona č. 44/1988 Sb., o ochraně a využití nerostného bohatství (horní zákon), ve znění pozdějších předpisů a vyhlášky MŽP č. 363/1992 Sb., o zjišťování starých důlních děl a jejich registru: - č. 4542 Staříč - území ve vlivu důlní činnosti, dle zákona č. 44/1988 Sb., o ochraně a využití nerostného bohatství (horní zákon), ve znění pozdějších předpisů – plocha C10 - ochranná pásma silnice III/48411 15 m od osy vozovky nebo přilehlého jízdního pásu v nezastavěném území dle zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů - záplavové území zvláštní povodně vodního díla Šance dle podkladu Povodí Odry, s.p. - ochranná pásma vedení VVN 220/110 kV 15/12 (20/15) m od krajního vodiče, dle zákona č. 458/2000 Sb., o podmínkách podnikání a o výkonu státní správy v energetických odvětvích a o změně některých zákonů (energetický zákon), ve znění pozdějších předpisů - ochranná pásma vedení VN 22 kV – vzdušných 7 (10) m od krajního vodiče (údaj v závorce platí pro vedení realizovaná před 1. 1. 1995), dle zákona č. 458/2000 Sb., o podmínkách podnikání a o výkonu státní správy v energetických odvětvích a o změně některých zákonů (energetický zákon), ve znění pozdějších předpisů - ochranná pásma VTL plynovodů 4 m od povrchu potrubí, dle zákona č. 458/2000 Sb., o podmínkách podnikání a o výkonu státní správy v energetických odvětvích a o změně některých zákonů (energetický zákon), ve znění pozdějších předpisů - bezpečnostní pásma VTL plynovodů 15 m/20 m/ 40 m (do DN 100/ nad DN 100 do DN 250/ nad DN 250 do DN 500) od vnějšího líce potrubí, dle zákona č. 458/2000 Sb., o podmínkách podnikání a o výkonu státní správy v energetických odvětvích a o změně některých zákonů (energetický zákon), ve znění pozdějších předpisů - bezpečnostní vzdálenost plynové sondy (vrtu) 150 m od souvislé obytné zástavby a objektů živočišné výroby dle vyhlášky Českého báňského úřadu č. 239/1998 Sb. Veškeré limity využití území jsou respektovány. 3. Aktualizovat stanovené záplavové území vodního toku Ostravice v ř. km 1,800 – 27,050 včetně aktivní zóny (stanoveno Krajským úřadem Moravskoslezského kraje, odborem životního prostředí a zemědělství čj. MSK 18783/2014) – splněno. A.4 Další požadavky 1. Zapracovat do Změny č. 2 následující požadované změny funkčního využití ploch: -

vymezit pozemky parc. č. 2589/1 a 2590/1 jako stávající plochy zeleně ochranné; jde o pozemky v ochranném hygienickém pásmu vydaném územním rozhodnutím (požadavek č.1) – splněno

-

vymezit pozemky parc. č. 4998/4 a 4998/15 jako stávající plochy bydlení v rodinných domech BI; jde o uvedení do souladu se skutečným stavem (požadavek č. 2) – splněno

6

-

vymezit pozemky parc. č. 4926/101 a 4926/107 jako zastavitelné plochy výroby a skladování VS (požadavek č. 3) – splněno, vymezeno jako zastavitelná plocha č. Z 2/1

-

vymezit pozemky parc. č. 2517/2, 2517/6 a 2517/8 jako stávající plochy rekreace – zahrádkové osady; jde o uvedení do souladu se skutečným stavem (požadavek č. 4) – splněno

-

změnit funkční využití části zastavitelné plochy smíšené obytné SO Z17 (pozemky parc. č. 4832/8, 4832/9, 4838/26, 4832/89, 4832/90, 4834 a 4838/18 – část), vymezené v platném územním plánu na plochu občanského vybavení komerčního typu OK (požadavek č. 6); pro tuto plochu stanovit koeficient zastavění pozemku 0,80 – splněno s úpravou – pozemky parc. č. 4832/8 a 4832/9 jsou vymezeny jako stávající (stabilizované) plochy občanského vybavení komerčního typu OK, protože zde již výstavba byla zahájena, pozemek parc. č. 4834 je vymezen jako stávající plocha veřejných prostranství PV, protože je zde vybudována místní komunikace; zbývající požadované pozemky jsou vymezeny jako zastavitelné plochy č. Z 2/2 a Z 2/3.

2. V souvislosti s požadavkem č. 1 vymezit novou plochu s rozdílným způsobem využití – plochu zeleně ochranné, a pro tuto plochu stanovit hlavní využití, přípustné využití a nepřípustné využití v souladu s vydaným územním rozhodnutím o ochranném hygienickém pásmu – splněno. 3. V souvislosti s požadavkem č. 4 vymezit novou plochu s rozdílným způsobem využití – plochu rekreace – zahrádkové osady, a pro tuto plochu stanovit podmínky pro využití ploch – hlavní využití, přípustné využití a nepřípustné využití a podmínky prostorového uspořádání a ochrany krajinného rázu, a to tak, aby zde byla možná výstavba zahrádkářských chat – požadavek bezpředmětný, plochy rekreace – plochy zahrádkových osad RZ jsou již v platném územním plánu vymezeny. 4. Aktualizovat vymezení zastavěného území v souladu s ustanovením § 58 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů – splněno, zastavěné území je vymezeno k 1. 1. 2015. 5. Uvést územní plán do souladu se zákonem č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů – vypustit podrobnosti, nepříslušející územnímu plánu – splněno. B. Požadavky na vymezení ploch a koridorů územních rezerv a na stanovení jejich využití 1. Požadavky nejsou stanoveny – bere se na vědomí. C. Požadavky na prověření vymezení veřejně prospěšných staveb, veřejně prospěšných opatření a asanací, pro které bude možné uplatnit vyvlastnění nebo předkupní právo 1. Požadavky nejsou stanoveny – bere se na vědomí.

7

D. Požadavky na prověření vymezení ploch a koridorů, ve kterých bude rozhodování o změnách v území podmíněno vydáním regulačního plánu, zpracováním územní studie nebo uzavřením dohody o parcelaci 1. Požadavky nejsou stanoveny – bere se na vědomí. E. Případný požadavek na zpracování variant řešení 1. Požadavky nejsou stanoveny – bere se na vědomí. F. Požadavky na uspořádání obsahu návrhu územního plánu a na uspořádání obsahu jeho odůvodnění včetně měřítek výkresů a počtu vyhotovení 1. Změna č. 2 územního plánu Sviadnov bude zpracována v souladu se zákonem č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, ve znění pozdějších předpisů a s vyhláškou č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti – splněno. 2. Elaborát Změny č. 2 bude obsahovat: I. Změnu č. 2 územního plánu I.A Textovou část I.B Grafickou část: 1. Základní členění území 2. Hlavní výkres

1 : 5000 1 : 5000

II. Odůvodnění Změny č. 2 územního plánu II.A Textovou část II.B Grafickou část: 7. Koordinační výkres 8. Výkres předpokládaných záborů půdního fondu

1 : 5000 1 : 5000

Elaborát bude svázán do jednoho svazku a bude expedován ve čtyřech vyhotoveních. Po vydání Změny č. 2 bude zpracován Právní stav Územního plánu Sviadnov po Změně č. 2. Grafická část obsahuje i další výkresy – výkresy č. 3. Doprava, 4. Vodní hospodářství, 5. Energetika, spoje a 6. Výkres veřejně prospěšných staveb, opatření a asanací – ve všech se Změna č. 2 také projeví. G. Požadavky na vyhodnocení předpokládaných vlivů územního plánu na udržitelný rozvoj území Krajský úřad posoudil upravený návrh zadání a dospěl k závěru, že tento nebude mít samostatně nebo ve spojení s jinými záměry významný vliv na příznivý stav předmětu ochrany nebo celistvost evropsky významných lokalit (stanovených nařízením vlády č. 318/2013 Sb., kterým se stanoví národní seznam evropsky významných lokalit, ve znění pozdějších předpisů), nebo ptačí oblasti. Není nutné ani účelné zpracovat posouzení vlivu Změny č. 2 územního plánu Sviadnov na životní prostředí a na udržitelný rozvoj území. Bere se na vědomí. 8

b) Úpravy po společném jednání a po posouzení krajským úřadem Po projednání návrhu Změny č. 2 Územního plánu Sviadnov dle § 50 odst. 2 a 7 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, ve znění pozdějších předpisů, byly na základě vydaných stanovisek dotčených orgánů a stanoviska Krajského úřadu Moravskoslezského kraje provedeny následující úpravy: - Na základě stanoviska Magistrátu města Frýdku-Místku, odboru dopravy a životního prostředí, bylo upraveno vymezení ochranných pásem kolem silnice III/4845. - Na základě stanoviska Magistrátu města Frýdku-Místku, odboru životního prostředí a zemědělství, byl bod 2. v kap. D.2.1 Vodní hospodářství, vztahující se k likvidaci dešťových vod, upraven takto: 2. Dešťové vody budou odváděny jednotnou kanalizací, dešťovou kanalizací nebo povrchově otevřenými příkopy přímo do toků nebo vsakováním. - Na základě stanoviska Obvodního báňského úřadu byly vypuštěny úpravy původního znění kap. E.7 Vymezení ploch pro dobývání nerostů a byl ponechán původní text dle platného územního plánu. Dále byly do Odůvodnění Změny č. 2 doplněny údaje o dobývacím prostoru evid. č. 2 0051 Staříč, údaje o ochraně výhradního ložiska černého uhlí v uvedeném dobývacím prostoru a údaje o dobývacím prostoru evid. č. 4 0023 Sviadnov. - Na základě stanoviska Krajského úřadu Moravskoslezského kraje bylo doplněno vymezení nadregionálních a regionálních částí ÚSES jako veřejně prospěšných opatření.

D. VÝČET ZÁLEŽITOSTÍ NADMÍSTNÍHO VÝZNAMU, KTERÉ NEJSOU ŘEŠENY V ZÁSADÁCH ÚZEMNÍHO ROZVOJE, S ODŮVODNĚNÍM POTŘEBY JEJICH VYMEZENÍ Změnou č. 2 nejsou řešeny ani navrženy žádné záležitosti nadmístního významu, které by nebyly obsaženy v Zásadách územního rozvoje Moravskoslezského kraje.

9

E. KOMPLEXNÍ ZDŮVODNĚNÍ PŘIJATÉHO ŘEŠENÍ VČETNĚ VYBRANÉ VARIANTY E.1 Vymezení zastavěného území, aktualizace současného stavu využití území Změnou č. 2 se aktualizuje vymezení zastavěného území k 1. 1. 2015; v rámci aktualizace zastavěného území jsou z územního plánu vypuštěny již realizované zastavitelné plochy nebo jejich části: -

plochy bydlení v rodinných domech BI č. Z 1 – část, Z 2 – část, Z 4 – část, Z 5, Z 6, Z 7, Z 8, Z 9, Z 11 – část, Z 12 – část, Z 13 – část, Z 14 – část, Z 15 a Z 16 – část; od doby vydání Územního plánu Sviadnov bylo na plochách bydlení v rodinných domech realizováno nebo rozestavěno cca 60 RD

-

část plochy smíšené obytné SO č. Z 17 – část této plochy je začleněna do stabilizovaných ploch smíšených obytných, část s realizovanou stavbou administrativní budovy do stabilizovaných ploch občanského vybavení komerčního typu OK; v lokalitě probíhá intenzivní výstavba, je vybudována místní komunikace (ulice Horní) a veškeré sítě technické infrastruktury (vodovod, splašková kanalizace, STL plynovod, vedení VN a trafostanice), realizováno nebo rozestavěno je 13 RD a výstavba dalších je před zahájením, rozestavěna je administrativní budova

-

plocha tělovýchovných a sportovních zařízení OS č. Z 21

-

plocha jezdeckého areálu JA č. Z 22.

V rámci aktualizace vymezení zastavěného území jsou provedeny také úpravy navrženého systému sídelní zeleně – navržených ploch zeleně na veřejných prostranstvích ZV. Část navržené plochy č. ZV 1 je převedena do stávající plochy technické infrastruktury TI – byla zde vybudována trafostanice a navržená plocha ZV 2 je v souladu se skutečným stavem přičleněna do stávajících ploch bydlení v rodinných domech BI. Severně ulice K Topolině se vymezuje stávající plocha zeleně ochranné ZO – jde o plochu ochranného hygienického pásma bývalých Hutních montáží, závod Sviadnov, vyhlášeného územním rozhodnutím Městského národního výboru ve Frýdku-Místku čj. Výst.582/3-68 ze dne 2. 3. 1972 na dnešních pozemcích parc. č. 2589/1 a 2590/1. Tyto pozemky jsou v platném územním plánu zahrnuty do ploch výroby průmyslové VP, což je v rozporu s jejich přípustným využitím dle uvedeného územního rozhodnutí. Změnou č. 2 jsou tedy tyto pozemky vyjmuty z ploch výroby průmyslové VP a vymezeny jako plocha zeleně ochranné ZO. Východně ulice K Ostravici je plocha vymezená v platném územním plánu jako plocha zeleně soukromé ZS převedena v souladu se skutečným stavem do plochy zahrádkových osad RZ. V lokalitě Pod Štandlem bylo v platném územním plánu navrženo zalesnění – tento záměr je již realizován; část navržené plochy je převedena do lesních pozemků a vymezena jako stávající plocha lesní L, část je zarostlá náletovou zelení a vymezena jako stávající plocha zeleně krajinné ZK. Aktualizace současného stavu dopravní a technické infrastruktury a uspořádání krajiny je popsána v následujících kapitolách.

10

E.2 Koncepce rozvoje území obce, ochrany a rozvoje jeho hodnot Změnou č. 2 se vymezuje jedna nová zastavitelná plocha, určená pro rozšíření stávajícího výrobního areálu, upravuje se vymezení některých zastavitelných ploch, obsažených v platném územním plánu, mění se využití části zastavitelné plochy vymezené v platném územním plánu z plochy smíšené obytné SO na plochy občanského vybavení komerčního typu OK a upravuje se vymezení regionálního biocentra ÚSES 251 U Žabně. Navržené změny jsou z hlediska urbanistické koncepce nepodstatné. Nově vymezená zastavitelná plocha je plošně nevýznamná a bezprostředně navazuje na zastavěné území, změna využití části zastavitelné plochy vymezené v platném územním plánu z plochy smíšené obytné SO na plochy občanského vybavení komerčního typu OK nepředstavuje žádnou zásadní změnu urbanistické koncepce – jde o upřesnění využití dotčené části zastavitelné plochy na základě konkrétního investičního záměru v souladu s platným územním plánem. Kulturní a architektonické hodnoty v řešeném území představuje pouze jediná nemovitá kulturní památka (těžní věž větrné jámy Žabeň) a několik historicky významnějších staveb, všechny jsou Změnou č. 2 respektovány, Změna č. 2 se jich netýká ani je nijak neohrozí. Přírodní hodnoty na území obce Sviadnov jsou reprezentovány především Evropsky významnou lokalitou Řeka Ostravice, dále se v řešeném území nachází jeden památný strom – Dub u dálnice. Tyto přírodní hodnoty jsou v platném územním plánu respektovány a Změna č. 2 se jich netýká ani je nijak neohrozí.

E.3 Vymezení zastavitelných ploch, ploch přestavby a systému sídelní zeleně Změnou č. 2 se vymezují nové zastavitelné plochy: -

Plocha č. Z 2/1 – plocha výroby a skladování VS v lokalitě Staříčská je určena pro rozšíření stávajícího výrobního areálu. Jde o plochy, které jsou již nyní využívány pro příjezd k výrobnímu areálu; vzhledem k tomu, že v katastru nemovitostí jsou oba pozemky vedeny jako orná půda, jsou ve Změně č. 2 vymezeny jako zastavitelné.

-

Plochy č. Z 2/2 a Z 2/3 – plochy občanského vybavení komerčního typu OK v lokalitě Ostravská. Jde o část zastavitelné plochy smíšené obytné SO č. Z 17, vymezené v platném územním plánu, na které je zájem o výstavbu zařízení občanského vybavení. Toto využití je v souladu s podmínkami pro využití ploch smíšených obytných SO, stanovený koeficient zastavění pozemku 0,30 však neumožňuje využití pozemku pro připravovaný záměr – je příliš nízký a neumožňuje vybudování dostatečně kapacitních parkovacích ploch. Proto je část plochy č. Z 17 převedena do ploch občanského vybavení komerčního typu – nejde tedy o vymezení nové zastavitelné plochy. Plochy přestavby se Změnou č. 2 nevymezují.

Dále se Změnou č. 2 upravuje vymezení zastavitelné plochy bydlení v rodinných domech BI č. Z 13. V této ploše sice ještě výstavba nebyla zahájena, plocha však je již rozparcelována a její dopravní obsluha je řešena odlišně, než je navrženo v platném územním plánu. Vymezení plochy č. Z 13 a plochy veřejných prostranství pro vybudování místní komunikace je proto upraveno v souladu s provedenou parcelací. 11

V rámci aktualizace zastavěného území jsou provedeny úpravy navrženého systému sídelní zeleně – navržených ploch zeleně na veřejných prostranstvích ZV. Část navržené plochy č. ZV 1 je převedena do stávající plochy technické infrastruktury TI – byla zde vybudována trafostanice a navržená plocha ZV 2 je v souladu se skutečným stavem přičleněna do stávajících ploch bydlení v rodinných domech BI.

E.4 Koncepce veřejné infrastruktury Celková koncepce řešení dopravní a technické infrastruktury se Změnou č. 2 nemění, pouze je aktualizován současný stav dopravní a technické infrastruktury a jsou provedeny některé drobné úpravy řešení dopravní obsluhy v souvislosti s již vybudovanými komunikacemi nebo s provedenou parcelací ploch. •

Dopravní infrastruktura

Nové místní komunikace byly vybudovány (nebo jsou ve výstavbě) v lokalitách Sever, Pod Šimlem, Na Kopečku, Krátká a Na Drahách. Úprava dopravního řešení, navrženého v platném územním plánu, je provedena v lokalitě Staříčská u plochy č. Z 13, v návaznosti na již provedenou parcelaci. Dále jsou aktualizovány cyklotrasy a cyklostezky procházející řešeným územím – je doplněn zákres cyklotrasy Místecký okruh a zákres cyklostezky vedené po břehu Ostravice. Na základě vydaného územního rozhodnutí a stavebního povolení na stavbu silnice R56 je doplněn zákres jejího ochranného pásma, v návaznosti na aktualizaci zastavěného území je upraveno také vymezení ochranných pásem kolem silnice III/4845. •

Technická infrastruktura

Sítě a zařízení technické infrastruktury jsou aktualizovány podle Územně analytických podkladů pro správní obvod obce s rozšířenou působností Frýdek-Místek, aktualizace 2014. Doplněny jsou zákresy již realizovaných vodovodních řadů (včetně řadu provozní vody v severní části obce), splaškové kanalizace, STL plynovodu, vedení VN 22 kV a dvou nových trafostanic – na ulici Pod Šimlem a na ulici Horní. V souvislosti s již realizovanými sítěmi a zařízeními technické infrastruktury se v některých lokalitách upravuje také původní návrh řešení technické infrastruktury: -

ruší se návrh trafostanice TR – N1 na ulici Ostravské, která byla navržena pro zásobování lokality Pod Šimlem; trafostanice pro tuto lokalitu již byla realizována, v jiné poloze, na ulici Pod Šimlem

-

ruší se návrh trafostanice TR – N6 v lokalitě Na Drahách; v platném územním plánu je pro zásobování této lokality uvažováno s výstabou tří trafostanic (TR N4 – N6) bez přesné lokalizace, jedna trafostanice již byla realizována na ulici Horní, zbývá tedy realizovat ještě dvě

-

upravuje se návrh STL plynovodu v lokalitě Staříčská III. (plocha č. Z 13) v návaznosti na již vybudovaný plynovod

-

ruší se návrh napojení obytného souboru Na Drahách (plochy č. Z 17 a z 18) na horkovodní soustavu CZT města Frýdku-Místku; od tohoto záměru již bylo upuštěno. 12

Dále je aktualizováno stanovené záplavové území vodního toku Ostravice v ř. km 1,800 – 27,050 včetně aktivní zóny (nově stanoveno Krajským úřadem Moravskoslezského kraje, odborem životního prostředí a zemědělství čj. MSK 18783/2014).

E.5 Koncepce uspořádání krajiny Změnou č. 2 se vymezení územního systému ekologické stability uvádí do souladu se Zásadami územního rozvoje Moravskoslezského kraje: -

upravuje se vymezení regionálního biocentra 251 U Žabně tak, aby bylo v souladu s vymezením v Zásadách územního rozvoje Moravskoslezského kraje; biocentrum je v platném územním plánu vymezeno v poněkud větším rozsahu než v ZÚR MSK a zahrnuje i lesní celek jižně ČOV, který dle ZÚR MSK jeho součástí není; tato část původně vymezeného regionálního biocentra je tedy z územního plánu vypuštěna a zároveň se upravuje vymezení navazujícího úseku nadregionálního biokoridoru K 101

-

upravuje se označení regionálních biocenter – regionální biocentrum v platném územním plánu označené 1969 Lipina (ještě podle Územního plánu velkého územního celku Beskydy) je nyní v souladu se ZÚR MSK označeno 224 Štandl, regionální biocentrum s původním označením 1970 Staříč je nově označeno 251 U Žabně.

Dále je provedena oprava chybného označení lokálního biocentra na nadregionálním biokoridoru K 101 v grafické části (v textové části je označení správné) – chybné označení ÚSES4 bylo nahrazeno správným označením ÚSES2. V lokalitě Pod Štandlem bylo v platném územním plánu navrženo zalesnění – tento záměr je již realizován; část navržené plochy je převedena do lesních pozemků a vymezena jako stávající plocha lesní L, část je zarostlá náletovou zelení, vymezená jako stávající plocha zeleně krajinné ZK; zalesňována nebude. Návrh zalesnění se tedy ruší. Změnou č. 2 se doplňují a upřesňují údaje o dobývacích prostorech a chráněném ložiskovém území: Podle evidence dobývacích prostorů se na území obce Sviadnov nachází dobývací prostor stanovený dle ustanovení § 27 odst. 1 horního zákona, a to DP Staříč, evidenční číslo 2 0051, stanovený pro hlubinným způsobem těžené výhradní ložisko černého uhlí a metanu organizací OKD, a.s. se sídlem v Karviné, která je současně správcem DP. Ochrana výhradního ložiska černého uhlí v uvedeném DP je řešena vydaným rozhodnutím Ministerstva životního prostředí pro ložiska černého uhlí v chráněném ložiskovém území 14400000 – Čs. Části Hornoslezské pánve (dále jen „rozhodnutí MŽP Ostrava“). Území obce Sviadnov je tímto rozhodnutím MŽP Ostrava a jeho příloh zařazeno do ploch B1, C1, C01 a C2. V roce 2007 byl Krajským úřadem Moravskoslezského kraje pod č.j. MSK 127566/2007, spis.zn. ŽPZ/16077/2007/Svo ze dne 17. 9. 2007 vydán souhlas s umisťováním staveb v území ploch „C2“ bez stanovení podmínek pro jejich provedení. Dále se na území obce Sviadnov nachází dobývací prostor Sviadnov – evidenční číslo 4 0023, stanovený pro vyhrazený nerost karbonský zemní plyn těžený z povrchu organizací Green Gas DPB, a.s. se sídlem v Paskově, která je současně správcem DP. V rozhodnutí o stanovení DP není uvedena žádná zvláštní ochrana tohoto DP spočívající v omezení výstavby na povrchu. 13

E.6 Podmínky pro využití ploch s rozdílným způsobem využití Změnou č. 2 se vymezují dvě nové plochy s rozdílným způsobem využití – plocha zeleně ochranné ZO a plocha zeleně krajinné ZK. V obou případech jde o plochy s rozdílným způsobem využití vymezené nad rámec vyhlášky č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území, ve znění pozdějších předpisů. Důvodem pro toto vymezení je skutečnost, že jde o plochy se specifickým využitím a podmínkami, které nelze zařadit do žádné z ploch s rozdílným způsobem využití dle §§ 4 – 19 uvedené vyhlášky. -

Plocha zeleně ochranné ZO je vymezena na základě požadavku zadání Změny č. 2 – jde o plochu ochranného hygienického pásma bývalých Hutních montáží, závod Sviadnov, vyhlášeného územním rozhodnutím Městského národního výboru ve Frýdku-Místku čj. Výst.582/3-68 ze dne 2. 3. 1972 na dnešních pozemcích parc. č. 2589/1 a 2590/1. Tyto pozemky jsou v platném územním plánu zahrnuty do ploch výroby průmyslové VP, což je v rozporu s jejich přípustným využitím dle uvedeného územního rozhodnutí. Změnou č. 2 jsou tedy tyto pozemky vyjmuty z ploch výroby průmyslové VP a vymezeny jako nová funkční plocha (plocha s rozdílným způsobem využití) – plocha zeleně ochranné ZO; tuto plochu nelze začlenit do žádné z ploch s rozdílným způsobem využití dle §§ 4 – 19 vyhlášky č. 501/2006 Sb., ve znění pozdějších předpisů, protože podmínky pro využití této plochy – hlavní využití, přípustné využití a nepřípustné využití, stanovené v souladu s vydaným územním rozhodnutím, neumožňují zařazení do žádné z ploch, specifikovaných v uvedené vyhlášce – připouští se zde pouze výstavba sítí technické infrastruktury.

-

Plocha zeleně krajinné ZK je vymezena v souladu se skutečným stavem využití území v lokalitě Pod Štandlem – jde o plochu vzrostlé zeleně na nelesní půdě, kterou nelze začlenit ani do ploch lesních dle § 15 uvedené vyhlášky (nejde o pozemky určené k plnění funkcí lesa) ani do ploch zemědělských dle § 14 uvedené vyhlášky (není žádoucí připustit zde stavby, zařízení a jiná opatření pro zemědělství); připouští se zde pouze výstavba sítí technické infrastruktury. Důvodem je nutnost ochrany vzrostlé zeleně na území obce, kde je přírodních prvků velmi málo.

Dále se z přehledu ploch v textové části platného územního plánu vypouští plocha zeleně přírodního charakteru ZP – tato plocha je v platném územním plánu vymezena omylem, pouze v textové části, v grafické části vymezena není; jde tedy o opravu chyby v platném územním plánu. Pro plochy občanského vybavení komerčního typu OK je koeficient zastavění pozemku změněn z 0,70 na 0,80, protože koeficient 0,70 je pro požadované využití ploch příliš nízký – pro zařízení občanského vybavení komerčního typu je nutno vybudovat dostatečně kapacitní parkoviště. Tabulky s podmínkami pro jednotlivé plochy s rozdílným způsobem využití se upravují tak, aby byly v souladu se stavebním zákonem v platném znění, aby byly jasné, jednoznačné a přehledné a aby neobsahovaly nadbytečné podmínky, které vyplývají ze stavebního zákona. Podmínky pro plochy nezastavěného území se upřesňují dle § 18 stavebního zákona.

14

E.7 Veřejně prospěšné stavby a opatření Změnou č. 2 se vymezují veřejně prospěšná opatření – opatření pro zajištění funkce nadregionálních a regionálních částí ÚSES: VÚ1

opatření k zajištění funkce regionálního biocentra 224 Štandl

VÚ2

opatření k zajištění funkce vloženého lokálního biocentra na nadregionálním biokoridoru K 101

VÚ3

opatření k zajištění funkce nadregionálního biokoridoru K 101

VÚ4

opatření k zajištění funkce regionálního biocentra 251 U Žabně

Z výčtu veřejně prospěšných staveb se vypouští již realizované stavby nebo jejich části: VD7

obslužné místní komunikace pro navrženou zástavbu

VD8

obslužné místní komunikace pro navrženou zástavbu

VD9

obslužné místní komunikace pro navrženou zástavbu – část

Vymezení veřejně prospěšné stavby s označením VD6 – obslužné místní komunikace pro navrženou zástavbu se upravuje v souvislosti s navrženou úpravou dopravního řešení (podle provedené parcelace plochy). Ruší se výčet staveb a opatření, pro které lze uplatnit předkupní právo – to bylo v platném územním plánu stanoveno pro plochu veřejných prostranství ZV 2 a pro založení chybějících částí lokálního biokoridoru ÚSES. Navržená plocha zeleně na veřejných prostranstvích ZV 2 byla z Územního plánu vypuštěna a v souladu se skutečným stavem využití území přičleněna k ploše bydlení v rodinných domech BI. Pro lokální biokoridory se dle metodického pokynu předkupní právo neuplatňuje.

E.8 Vymezení ploch a koridorů, ve kterých je prověření změn jejich využití územní studií podmínkou pro rozhodování V platném územním plánu byla podmínka zpracování územní studie stanovena pro plochy smíšené obytné SO č. Z 17 a Z 18. Tato studie již je zpracována (Územní studie pro plochy Z17 a Z18, k.ú. Sviadnov, město Frýdek-Místek, Ing. arch. Boris Petrov, listopad 2010) a výstavba na ploše č. Z 17 byla zahájena. Požadavek již je tedy bezpředmětný. Dále byl tento požadavek stanoven pro navržené přestavby křižovatek silnice III/48411 se silnicí III/4845 a ul. Nádražní a s ul. Selskou na okružní, a to s termínem do 31. 12. 2012. V tomto případě jde o metodickou chybu v platném územním plánu, pro přestavbu křižovatky není třeba zpracovat územní studii, ale projektovou dokumentaci, navíc stanovený termín již vypršel – i tento požadavek je tedy bezpředmětný. Požadavek na zpracování územních studií se tedy z územního plánu vypouští. Změna č. 2 Územního plánu Sviadnov není řešena ve variantách.

15

F. VYHODNOCENÍ ÚČELNÉHO VYUŽITÍ ZASTAVĚNÉHO ÚZEMÍ A VYHODNOCENÍ POTŘEBY VYMEZENÍ ZASTAVITELNÝCH PLOCH Změnou č. 2 se vymezuje jedna nová zastavitelná plocha, určená pro rozšíření stávajícího výrobního areálu, mění se využití části zastavitelné plochy vymezené v platném územním plánu z plochy smíšené obytné SO na plochy občanského vybavení komerčního typu OK a upravuje se vymezení zastavitelných ploch, obsažených v platném územním plánu v souvislosti s již realizovanou výstavbou nebo provedenou parcelací pozemků. Nová zastavitelná plocha výroby a skladování VS č. Z 2/1 na ulici Staříčské je navržena pro rozšíření stávajícího výrobního areálu, konkrétně jde o plochy, které jsou již nyní využívány pro příjezd k výrobnímu areálu, ale v katastru nemovitostí jsou stále vedeny jako orná půda; v podstatě jde tedy o legalizaci skutečného stavu. Vzhledem k uvedeným skutečnostem nelze tuto plochu vymezit uvnitř zastavěného území. V případě zastavitelných ploch občanského vybavení komerčního typu OK č. Z 2/2 a Z 2/3 nejde o nově vymezené zastavitelné plochy, ale o změnu využití části zastavitelné plochy smíšené obytné SO č. Z 17, která je vymezena v platném územním plánu. Nové zastavitelné plochy pro obytnou výstavbu se Změnou č. 2 nevymezují.

16

G. VYHODNOCENÍ PŘEDPOKLÁDANÝCH DŮSLEDKŮ NAVRHOVANÉHO ŘEŠENÍ NA ZEMĚDĚLSKÝ PŮDNÍ FOND A POZEMKY URČENÉ K PLNĚNÍ FUNKCÍ LESA Vyhodnocení je zpracováno podle zákona č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, vyhlášky č. 48/2011 Sb., o stanovení tříd ochrany, vyhlášky MŽP č. 13/1994 Sb., kterou se upravují některé podrobnosti ochrany ZPF, Metodického pokynu odboru ochrany lesa a půdy MŽP ČR (čj.OOLP/1067/96) k odnímání půdy ze ZPF a zákona č. 289/1995 Sb., o lesích a o změně a doplnění některých zákonů (lesní zákon). Údaje o druzích pozemků byly převzaty Katastru nemovitostí – www.nahlizenidokn.cz – leden 2015. Změnou č. 2 se z hlediska vyhodnocení záboru půdy doplňuje pouze jedna nová zastavitelná plocha Z 2/1 – VS. Dílčí úprava plochy Z 13 – BI není novým záborem, plocha byla vyhodnocena v platném územním plánu v rámci plochy PV4. Ani v případě nově vymezených zastavitelných ploch Z 2/2 – OK a Z 2/3 – OK nejde o nový zábor, obě plochy byly vyhodnoceny v rámci plochy Z 17 – SO. Celkový zábor půdy se Změnou č. 2 zvyšuje o 0,16 ha, vše zemědělské pozemky, orná půda, třída ochrany IV; pozemky nejsou odvodněné. Plocha navazuje na zastavěné území a z hlediska záboru zemědělské půdy nemá větší význam. Zábor pozemků určených k plnění funkcí lesa se Změnou č. 2 nenavrhuje.

Předpokládané odnětí půdy podle funkčního členění ploch označení plochy / funkce

celková výměra půdy (ha)

z toho pozemky nezemědělské (ha)

lesní (ha)

zemědělské (ha)

-

-

0,16 0,16 0,16

plochy zastavitelné Z 2/1 VS 0,16 celkem VS 0,16 celkem 0,16 Změna č. 2

Tabulka č.1 z celkového odnětí zemědělských pozemků orná zahrady TTP (ha) (ha) (ha) 0,16 0,16 0,16

-

-

Předpokládané odnětí zemědělských pozemků ze ZPF Tabulka č.2 katastrální území Sviadnov Σ Celkem ZM 2

označení plochy / funkce

Z 2/1 -

VS -

odnětí zemědělských pozemků celkem (ha) 0,16 0,16

17

druh pozemku

2 2

kód BPEJ

6.21.13 6.21.13

třída ochrany

odvodnění (ha)

IV IV

-

H. VÝSLEDEK PŘEZKOUMÁNÍ ZMĚNY Č. 2 ÚZEMNÍHO PLÁNU SVIADNOV H.1 Vyhodnocení souladu Změny č. 2 Územního plánu Sviadnov s politikou územního rozvoje a s územně plánovací dokumentací vydanou krajem a) Soulad s Politikou územního rozvoje ČR Politika územního rozvoje ČR, ve znění Aktualizace č. 1 (dále jen PÚR ČR), schválená usnesením vlády ČR č. 276 ze dne 15. 4. 2015, určuje strategii a podmínky pro naplňování úkolů územního plánování a stanovuje rámcové úkoly pro navazující územně plánovací činnost a pro stanovování podmínek pro předpokládané rozvojové záměry s cílem zvyšovat jejich přínosy a minimalizovat jejich negativní dopady. • Republikové priority územního plánování pro zajištění udržitelného rozvoje území Republikové priority územního plánování pro zajištění udržitelného rozvoje území, stanovené v PÚR ČR, jsou v platném Územním plánu Sviadnov a jeho Změně č. 2 naplněny takto: (14) Ve veřejném zájmu chránit a rozvíjet přírodní, civilizační a kulturní hodnoty území, včetně urbanistického, architektonického a archeologického dědictví. Zachovat ráz jedinečné urbanistické struktury území, struktury osídlení a jedinečné kulturní krajiny, které jsou výrazem identity území, jeho historie a tradice. Platný Územní plán Sviadnov respektuje a chrání veškeré přírodní, civilizační i kulturní hodnoty území. Změnou č. 2 se navrhuje pouze jedna nová zastavitelná plocha, určená pro rozšíření stávajícího výrobního areálu. Struktura osídlení ani kulturní krajina nebudou tímto návrhem nijak ovlivněny. (14a) Při plánování rozvoje venkovských území a oblastí dbát na rozvoj primárního sektoru při zohlednění ochrany kvalitní zemědělské, především orné půdy a ekologických funkcí krajiny. Změnou č. 2 se vymezuje pouze jedna zastavitelná plocha, o rozloze 0,16 ha zemědělské půdy – orné. Tato rozvojová plocha přímo navazuje na zastavěné území, nebude mít vliv na celistvost zemědělsky obhospodařovaných pozemků, na organizaci zemědělské výroby ani na ekologické funkce krajiny. (15)

Předcházet při změnách nebo vytváření urbánního prostředí prostorově sociální segregaci s negativními vlivy na sociální soudržnost obyvatel. Analyzovat hlavní mechanizmy, jimiž k segregaci dochází, zvažovat existující a potenciální důsledky a navrhovat při územně plánovací činnosti řešení, vhodná pro prevenci nežádoucí míry segregace nebo snížení její úrovně. Problém prostorově sociální segregace se v obci Sviadnov nevyskytuje, platný územní plán ani Změn č. 2 nevytváří předpoklady pro prostorově sociální segregaci.

(16)

Při stanovování způsobu využití území v územně plánovací dokumentaci dávat přednost komplexním řešením před uplatňováním jednostranných hledisek a požadavků, které ve svých důsledcích zhoršují stav i hodnoty území. Vhodná řešení územního rozvoje je zapotřebí hledat ve spolupráci s obyvateli území i s jeho uživateli a v souladu s určením a charakterem oblastí, os, ploch a koridorů vymezených v PÚR ČR. Platný územní plán stanovuje koncepci rozvoje obce komplexně a nepreferuje žádná jednostranná rozhodnutí; stanovená koncepce je zaměřena především na rozvoj obytné výstavby, a to při respektování ochrany zemědělské půdy, přírodních hodnot území, urbanistických hodnot a krajinného rázu. Změna č. 2 řeší 18

pouze dílčí úpravy platného územního plánu v souladu se stanovenou koncepcí rozvoje města a nenavrhuje žádná jednostranná řešení, která by mohla zhoršit stav území a ohrozit jeho hodnoty. (16a) Při územně plánovací činnosti vycházet z principu integrovaného rozvoje území, zejména měst a regionů, který představuje objektivní a komplexní posuzování a následné koordinování prostorových, odvětvových a časových hledisek. Koncepce rozvoje obce, stanovená v platném územním plánu, vychází z principu integrovaného rozvoje území a všech jeho funkcí. Obec Sviadnov má především funkci obytnou a výrobní, přičemž výrobní areály jsou převážně stabilizované a neumožňují v podstatě žádný rozvoj; rozvoj obytné výstavby je v platném územním plánu navržen v dostatečném rozsahu, obslužné funkce jsou zajištěny převážně ve Frýdku-Místku a s jejich rozvojem se v obci nepočítá. Změnou č. 2 se navrhuje pouze jedna nová zastavitelná plocha, určená pro plošně nevýznamné rozšíření stávajícího výrobního areálu, koncepce rozvoje obce se nemění. (17)

Vytvářet v území podmínky k odstraňování důsledků hospodářských změn lokalizací zastavitelných ploch pro vytváření pracovních příležitostí zejména v hospodářsky problémových regionech a napomoci tak řešení problémů v těchto územích. Stávající výrobní areály v obci Sviadnov jsou územně stabilizované a poskytují dostatek pracovních příležitostí nejen pro obyvatele obce, ale i širokého okolí. Změnou č. 2 se navrhuje rozšíření výrobního areálu situovaného mimo souvislou zástavbu obce.

(18)

Podporovat polycentrický rozvoj sídelní struktury. Vytvářet předpoklady pro posílení partnerství mezi městskými a venkovskými oblastmi a zlepšit tak jejich konkurenceschopnost. Obec Sviadnov je příměstskou obcí se silnými vazbami na sousední město FrýdekMístek; na území obce leží některá zařízení města, např. městská čistírna odpadních vod, teplárna Frýdek-Místek, apod. Město Frýdek-Místek naopak poskytuje obci širokou nabídku zařízení občanského vybavení. Tyto existující vztahy a vazby platný územní plán i Změna č. 2 zachovávají.

(19)

Vytvářet předpoklady pro polyfunkční využívání opuštěných areálů a ploch (tzv. brownfields průmyslového, zemědělského, vojenského a jiného původu). Hospodárně využívat zastavěné území (podpora přestaveb revitalizací a sanací území) a zajistit ochranu nezastavěného území (zejména zemědělské a lesní půdy) a zachování veřejné zeleně, včetně minimalizace její fragmentace. Cílem je účelné využívání a uspořádání území úsporné v nárocích na veřejné rozpočty na dopravu a energie, které koordinací veřejných a soukromých zájmů na rozvoji území omezuje negativní důsledky suburbanizace pro udržitelný rozvoj území. Na území obce Sviadnov nejsou žádné opuštěné areály ani plochy – brownfields, v zastavěném území nejsou prakticky žádné rezervy, které by bylo možno využít pro novou výstavbu. Změnou č. 2 dochází k záboru 0,16 ha zemědělských pozemků, do lesních pozemků ani do ploch veřejné zeleně se nezasahuje. Rozvojová plocha, navržená Změnou č. 2, přímo navazuje na zastavěné území a je určena pro rozšíření stávajícího výrobního areálu, tedy bez nároků na dopravu a energie financované z veřejného rozpočtu.

19

(20)

Rozvojové záměry, které mohou významně ovlivnit charakter krajiny, umísťovat do co nejméně konfliktních lokalit a následně podporovat potřebná kompenzační opatření. S ohledem na to při územně plánovací činnosti, pokud je to možné a odůvodněné, respektovat veřejné zájmy např. ochrany biologické rozmanitosti a kvality životního prostředí, zejména formou důsledné ochrany zvláště chráněných území, lokalit soustavy Natura 2000, mokřadů, ochranných pásem vodních zdrojů, chráněné oblasti přirozené akumulace vod a nerostného bohatství, ochrany zemědělského a lesního půdního fondu. Vytvářet územní podmínky pro implementaci a respektování územních systémů ekologické stability a zvyšování a udržování ekologické stability a k zajištění ekologických funkcí i v ostatní volné krajině a pro ochranu krajinných prvků přírodního charakteru v zastavěných územích, zvyšování a udržování rozmanitosti venkovské krajiny. V rámci územně plánovací činnosti vytvářet podmínky pro ochranu krajinného rázu s ohledem na cílové charakteristiky a typy krajiny a vytvářet podmínky pro využití přírodních zdrojů. Změnou č. 2 se nenavrhují žádné rozvojové záměry, které by mohly ovlivnit charakter krajiny – mimo zastavěné území se navrhuje pouze jedna zastavitelná plocha nevelké rozlohy, určená pro rozšíření stávajícího výrobního areálu. Na území obce Sviadnov zasahuje lokalita soustavy Natura 2000 – EVL Řeka Ostravice; platný územní plán ani Změna č. 2 do ploch EVL nezasahuje. Mokřady, ochranná pásma vodních zdrojů ani chráněné oblasti přirozené akumulace vod se na území obce Sviadnov nevyskytují. Vytvoření územního systému ekologické stability, zajištění ekologických funkcí krajiny a ochrana krajinných prvků přírodního charakteru byla jednou z priorit při zpracování platného územního plánu, Změnou č. 2 se upravuje vymezení nadregionálního a regionálního ÚSES tak, aby bylo v souladu se Zásadami územního rozvoje Moravskoslezského kraje, a doplňuje se jeho vymezení jako veřejně prospěšného opatření. Dále se Změnou č. 2 doplňuje zákres již realizovaného zalesnění a výsadby krajinné zeleně v lokalitě Pod Štandlem.

(20a) Vytvářet územní podmínky pro zajištění migrační propustnosti krajiny pro volně žijící živočichy a pro člověka, zejména při umísťování dopravní a technické infrastruktury. V rámci územně plánovací činnosti omezovat nežádoucí srůstání sídel s ohledem na zajištění přístupnosti a prostupnosti krajiny. Podmínky pro zajištění migrační propustnosti krajiny jsou zajištěny v platném územním plánu, Změnou č. 2 se nenavrhují žádné plochy ani koridory, které by mohly migrační propustnost krajiny zhoršit. Se sousedním městem Frýdek-Místek je obec Sviadnov již stavebně srostlá, záměry, které by směřovaly ke srůstání obce Sviadnov se sousední obcí Žabeň, se nenavrhují. (21)

Vymezit a chránit ve spolupráci s dotčenými obcemi před zastavěním pozemky nezbytné pro vytvoření souvislých ploch veřejně přístupné zeleně (zelené pásy) v rozvojových oblastech a v rozvojových osách a ve specifických oblastech, na jejichž území je krajina negativně poznamenána lidskou činností, s využitím její přirozené obnovy; cílem je zachování souvislých pásů nezastavěného území v bezprostředním okolí velkých měst, způsobilých pro nenáročné formy krátkodobé rekreace a dále pro vznik a rozvoj lesních porostů a zachování prostupnosti krajiny. V platném územním plánu jsou stávající plochy veřejně přístupné zeleně zachovány a doplněny nově navrženými plochami, v lokalitě Pod Štandlem je navrženo zalesnění. Změnou č. 2 se do stávajících ploch veřejné zeleně ani do ploch rekreační20

ho lesa nezasahuje, navržené zalesnění a výsadba krajinné zeleně již byly realizovány a jejich zákres se doplňuje do grafické části územního plánu. Prostupnost krajiny není návrhem rozvojových ploch ve Změně č. 2 omezena. (22)

Vytvářet podmínky pro rozvoj a využití předpokladů území pro různé formy cestovního ruchu (např. cykloturistika, agroturistika, poznávací turistika), při zachování a rozvoji hodnot území. Podporovat propojení míst, atraktivních z hlediska cestovního ruchu, turistickými cestami, které umožňují celoroční využití pro různé formy turistiky (např. pěší, cyklo, lyžařská, hipo). V platném územním plánu jsou vyznačeny stávající cyklotrasy a turistická trasa a navrženy dvě nové cyklotrasy. Změnou č. 2 je doplněn zákres nově realizované cyklotrasy a cyklostezky.

(23)

Podle místních podmínek vytvářet předpoklady pro lepší dostupnost území a zkvalitnění dopravní a technické infrastruktury s ohledem na prostupnost krajiny. Při umísťování dopravní a technické infrastruktury zachovat prostupnost krajiny a minimalizovat rozsah fragmentace krajiny; je-li to z těchto hledisek účelné, umísťovat tato zařízení souběžně. Zmírňovat vystavení městských oblastí nepříznivým účinkům tranzitní železniční a silniční dopravy, mimo jiné i prostřednictvím obchvatů městských oblastí, nebo zajistit ochranu jinými vhodnými opatřeními v území. Zároveň však vymezovat plochy pro novou obytnou zástavbu tak, aby byl zachován dostatečný odstup od vymezených koridorů pro nové úseky dálnic, silnic I. třídy a železnic, a tímto způsobem důsledně předcházet zneprůchodnění území pro dopravní stavby i možnému nežádoucímu působení negativních účinků provozu dopravy na veřejné zdraví obyvatel (bez nutnosti budování nákladných technických opatření na eliminaci těchto účinků). Návrhy nové dopravní a technické infrastruktury (návrh přeložky rychlostní silnice R56 včetně dílčí přeložky VTL plynovodu, návrh nových vedení VN) jsou obsaženy v platném územním plánu; v případě přeložky silnice I/11 jde o záměr přebíraný ze Zásad územního rozvoje Moravskoslezského kraje. Změnou č. 2 se nová zařízení ani trasy dopravní nebo technické infrastruktury nenavrhují. Plochy pro novou obytnou výstavbu jsou v platném územním plánu vymezeny v dostatečné vzdálenosti od stávající silnice R56 i od její navržené přeložky, s jedinou výjimkou – tou je zastavitelná plocha smíšená obytná SO č. Z18 v lokalitě Na Drahách, která zasahuje do ochranného pásma silnice. Pro tuto plochu byla v platném územním plánu stanovena podmínka prověření změn využití území územní studií; studie byla zpracována a do sousedství silnice R56 umisťuje zeleň, která eliminuje negativní vlivy dopravy na obytnou zástavbu. Zpracovaná územní studie bude do územního plánu zapracována při následující změně.

(24)

Vytvářet podmínky pro zlepšování dostupnosti území rozšiřováním a zkvalitňováním dopravní infrastruktury s ohledem na potřeby veřejné dopravy a požadavky ochrany veřejného zdraví, zejména uvnitř rozvojových oblastí a rozvojových os. Možnosti nové výstavby je třeba dostatečnou veřejnou infrastrukturou přímo podmínit. Vytvářet podmínky pro zvyšování bezpečnosti a plynulosti dopravy, ochrany a bezpečnosti obyvatelstva a zlepšování jeho ochrany před hlukem a emisemi, s ohledem na to vytvářet v území podmínky pro environmentálně šetrné formy dopravy (např. železniční, cyklistickou). Zlepšení dopravní dostupnosti území je řešeno v platném územním plánu vymezením plochy pro přeložku rychlostní silnice R56, která bude na území města Frýdku-Místku zapojena do rychlostní silnice R48 (jižní obchvat města); tím jsou vy21

tvořeny podmínky pro zvýšení bezpečnosti a plynulosti dopravy a zlepšení ochrany obyvatel před hlukem a emisemi. Navržené rozvojové plochy jsou situovány v převážné většině u stávajících komunikací, případně jsou pro rozvojové plochy navrženy nové místní komunikace již v platném územním plánu. Změnou č. 2 se nové komunikace nenavrhují. (24a) Na územích, kde dochází dlouhodobě k překračování zákonem stanovených mezních hodnot imisních limitů pro ochranu lidského zdraví, je nutné předcházet dalšímu významnému zhoršování stavu. Vhodným uspořádáním ploch v území obcí vytvářet podmínky pro minimalizaci negativních vlivů koncentrované výrobní činnosti na bydlení. Vymezovat plochy pro novou obytnou zástavbu tak, aby byl zachován dostatečný odstup od průmyslových nebo zemědělských areálů. Převážná většina ploch pro novou obytnou výstavbu je v platném územním plánu situována v dostatečné vzdálenosti od výrobních areálů, s výjimkou zastavitelné plochy smíšené obytné SO č. Z17 v lokalitě Na Drahách, která navazuje na areál ČSAD Frýdek-Místek. Pro tuto plochu byla v platném územním plánu stanovena podmínka prověření změn využití území územní studií, která by měla navrhnout také izolační zeleň mezi obytnou zástavbou a areálem ČSAD. Studie byla zpracována a bude do územního plánu zapracována při následující změně. (25)

Vytvářet podmínky pro preventivní ochranu území a obyvatelstva před potenciálními riziky a přírodními katastrofami v území (záplavy, sesuvy půdy, eroze, sucho atd.) s cílem minimalizovat rozsah případných škod. Zejména zajistit územní ochranu ploch potřebných pro umísťování staveb a opatření na ochranu před povodněmi a pro vymezení území určených k řízeným rozlivům povodní. Vytvářet podmínky pro zvýšení přirozené retence srážkových vod v území s ohledem na strukturu osídlení a kulturní krajinu jako alternativy k umělé akumulaci vod. Na území obce Sviadnov nehrozí záplavy (stanovené záplavové území řeky Ostravice nezasahuje do zastavěného území ani do zastavitelných ploch), sesuvy, eroze půdy ani sucho; nejsou zde žádné plochy potřebné pro umístění staveb a opatření na ochranu před povodněmi ani plochy vhodné k řízeným rozlivům povodní. Přirozená retence srážkových vod v zástavbě je zajištěna stanovením nízkého koeficientu zastavění pozemků, který umožňuje vsak dešťových vod přímo na pozemku.

(26)

Vymezovat zastavitelné plochy v záplavových územích a umisťovat do nich veřejnou infrastrukturu jen ve zcela výjimečných a zvlášť odůvodněných případech. Vymezovat a chránit zastavitelné plochy pro přemístění zástavby z území s vysokou mírou rizika vzniku povodňových škod. V platném územním plánu ani ve Změně č. 2 nejsou v záplavovém území vymezeny žádné zastavitelné plochy.

(27)

Vytvářet podmínky pro koordinované umísťování veřejné infrastruktury v území a její rozvoj a tím podporovat její účelné využívání v rámci sídelní struktury. Vytvářet rovněž podmínky pro zkvalitnění dopravní dostupnosti obcí (měst), které jsou přirozenými regionálními centry v území tak, aby se díky možnostem, poloze i infrastruktuře těchto obcí zlepšovaly i podmínky pro rozvoj okolních obcí ve venkovských oblastech a v oblastech se specifickými geografickými podmínkami. Při řešení problémů udržitelného rozvoje území využívat regionálních seskupení (klastrů) k dialogu všech partnerů, na které mají změny v území dopad a kteří mohou posilovat atraktivitu území investicemi ve prospěch územního rozvoje. 22

Při územně plánovací činnosti stanovovat podmínky pro vytvoření výkonné sítě osobní i nákladní železniční, silniční, vodní a letecké dopravy, včetně sítí regionálních letišť, efektivní dopravní sítě pro spojení městských oblastí s venkovskými oblastmi, stejně jako řešení přeshraniční dopravy, protože mobilita a dostupnost jsou klíčovými předpoklady hospodářského rozvoje ve všech regionech. V platném územním plánu je rozvoj veřejné infrastruktury řešen koordinovaně, s ohledem na její účelné využívání; Změnou č. 2 se veřejná infrastruktura nenavrhuje. (28)

Pro zajištění kvality života obyvatel zohledňovat nároky dalšího vývoje území, požadovat jeho řešení ve všech potřebných dlouhodobých souvislostech, včetně nároků na veřejnou infrastrukturu. Návrh a ochranu kvalitních městských prostorů a veřejné infrastruktury je nutné řešit ve spolupráci veřejného i soukromého sektoru s veřejností. V platném územním plánu je stanoven další rozvoj území obce v souladu s požadavky na udržitelný rozvoj území včetně nároků na veřejnou infrastrukturu; Změnou č. 2 se navržená koncepce rozvoje obce nemění.

(29)

Zvláštní pozornost věnovat návaznosti různých druhů dopravy. S ohledem na to vymezovat plochy a koridory nezbytné pro efektivní integrované systémy veřejné dopravy nebo městskou hromadnou dopravu, umožňující účelné propojení ploch bydlení, ploch rekreace, občanského vybavení, veřejných prostranství, výroby a dalších ploch, s požadavky na kvalitní životní prostředí. Vytvářet tak podmínky pro rozvoj účinného a dostupného systému, který bude poskytovat obyvatelům rovné možnosti mobility a dosažitelnosti v území. S ohledem na to vytvářet podmínky pro vybudování a užívání vhodné sítě pěších a cyklistických cest, včetně doprovodné zeleně v místech, kde je to vhodné. Hromadná doprava osob v obci je zajištěna autobusovou dopravou v dostatečné míře, zajišťující propojení ploch bydlení a výroby a zejména spojení s FrýdkemMístkem, který obyvatelům obce poskytuje širokou škálu občanského vybavení a pracovních příležitostí. Obcí prochází několik cyklotras a cyklostezek; cyklostezka vedená po břehu Ostravice je součástí rekreační trasy vedené z Ostravy do Beskyd.

(30)

Úroveň technické infrastruktury, zejména dodávku vody a zpracování odpadních vod je nutno koncipovat tak, aby splňovala požadavky na vysokou kvalitu života v současnosti i v budoucnosti. Dodávka pitné vody v řešeném území je zajištěna ze zdrojů Ostravského oblastního vodovodu, v odpovídající kvalitě a dostatečné kapacitě. Likvidace odpadních vod je zajištěna na městské ČOV Frýdku-Místku, situovaní na k.ú. Sviadnov. V platném územním plánu se navrhuje vybudování vodovodu a kanalizace pro navržené zastavitelné plochy, Změnou č. 2 se nové zastavitelné plochy, vyžadující výstavbu nových vodovodních a kanalizačních řadů nenavrhují.

(31)

Vytvářet územní podmínky pro rozvoj decentralizované, efektivní a bezpečné výroby energie z obnovitelných zdrojů, šetrné k životnímu prostředí, s cílem minimalizace jejich negativních vlivů a rizik při respektování přednosti zajištění bezpečného zásobování území energiemi. S výrobou energie z obnovitelných zdrojů se na území obce nepočítá ani v platném územním plánu ani ve Změně č. 2.

23

(32)

Při stanovování urbanistické koncepce posoudit kvalitu bytového fondu ve znevýhodněných městských částech a v souladu s požadavky na kvalitní městské struktury, zdravé prostředí a účinnou infrastrukturu věnovat pozornost vymezení ploch přestavby. V obci nejsou žádné nevyhovující lokality obytné zástavby.

• Rozvojové oblasti a rozvojové osy Území obce Sviadnov je součástí Metropolitní rozvojové oblasti Ostrava OB2. Její vymezení, důvody vymezení a úkoly pro územní plánování jsou stanoveny v bodě: (41) OB2 Metropolitní rozvojová oblast Ostrava Vymezení: Území obcí z ORP Bílovec (bez obcí v jihozápadní části), Bohumín, Český Těšín, FrýdekMístek (bez obcí v jihovýchodní části), Havířov, Hlučín (bez obcí v severní části), Karviná, Kopřivnice (bez obcí ve střední části), Kravaře (jen obce v jihozápadní části), Orlová, Opava (bez obcí v západní a jižní části), Ostrava, Třinec (bez obcí v jižní a jihovýchodní části), Frýdlant nad Ostravicí (jen obce v severní části). Důvody vymezení: Území ovlivněné rozvojovou dynamikou krajského města Ostravy a mnohostranným působením husté sítě vedlejších center a urbanizovaného osídlení. Jde o velmi silnou koncentraci obyvatelstva a ekonomických činností, pro kterou je charakteristický dynamický rozvoj mezinárodní spolupráce se sousedícím polským regionem Horního Slezska; výrazným předpokladem rozvoje je v současnosti budované napojení na dálniční síť ČR a Polska, jakož i poloha na II. a III. tranzitním železničním koridoru. Úkoly pro územní plánování: Pořídit územní studie řešící zejména vzájemné vazby veřejné infrastruktury – tento úkol nelze řešit Územním plánem Sviadnov. • Specifické oblasti Území obce Sviadnov není součástí žádné specifické oblasti. • Koridory a plochy dopravní infrastruktury Na území obce Sviadnov nejsou vymezeny žádné koridory ani plochy silniční dopravy. • Koridory a plochy technické infrastruktury a souvisejících rozvojových záměrů Na území obce Sviadnov nejsou vymezeny žádné koridory ani plochy technické infrastruktury.

24

• Další úkoly pro ministerstva, jiné ústřední správní úřady a pro územní plánování Území obce Sviadnov by se teoreticky mohly týkat úkoly pro územní plánování, stanovené v bodech: (185) Prověřit možnosti umístění průmyslové zóny o velikosti cca 100 až 200 ha včetně prověření možností využití ploch brownfields v rámci specifické oblasti SOB4, případně rozvojové oblasti OB2. Při tomto prověření je nutno brát v úvahu limity znečištění ovzduší. (199) Na základě navržených podmínek a zpracovaného podkladu pro vymezování lokalit vhodných pro využití obnovitelných zdrojů energie prověřit možnost vymezení ploch vhodných pro jejich umístění. Žádný z těchto záměrů není v platném územním plánu ani ve Změně č. 2 řešen. b) Soulad s územně plánovací dokumentací vydanou Moravskoslezským krajem V Zásadách územního rozvoje Moravskoslezského kraje je potvrzeno zařazení území obce Sviadnov do rozvojové oblasti OB2 Ostrava. Současně je navrhováno zpřesnění požadavků na využití území, kritérií a podmínek pro rozhodování o změnách v území a úkolů pro územní plánování. V Zásadách územního rozvoje Moravskoslezského kraje jsou pro rozvojovou oblast OB2 stanoveny následující úkoly pro územní plánování: a) Zpřesnit vymezení ploch a koridorů dopravní a technické infrastruktury nadmístního významu včetně územních rezerv a vymezení skladebných částí ÚSES při zohlednění územních vazeb a souvislostí s přilehlým územím sousedních krajů a Polska – v platném územním plánu je splněno vymezením koridoru pro výstavbu přeložky jižního úseku silnice R56 a vymezením nadregionálních a regionálních částí ÚSES; Změnou č. 2 se vymezení dopravního koridoru nemění, vymezení ÚSES se upravuje do souladu se ZÚR MSK. b) Vymezit plochu po umístění Krajského integrovaného centra využívání komunálních odpadů – netýká se řešeného území. c) Vymezit plochu pro veřejné logistické centrum – netýká se řešeného území. d) Nové rozvojové plochy vymezovat:  přednostně v lokalitách dříve zastavěných nebo devastovaných území (brownfields) a v prolukách stávající zástavby – v řešeném území se plochy brownfields nevyskytují, Změnou č. 2 se navrhuje pouze jedna nová zastavitelná plocha, pro rozšíření stávajícího výrobního areálu na konkrétních pozemcích; záměr nelze řešit jinak  výhradně se zajištěním dopravního napojení na existující nebo plánovanou nadřazenou síť silniční, resp. železniční infrastruktury – viz předchozí bod – jde pouze o rozšíření stávajícího areálu  mimo stanovená záplavová území (v záplavových územích pouze výjimečně a ve zvláště odůvodněných případech) – je splněno, nová zastavitelná plocha není vymezena v záplavovém území. e) Koordinovat opatření na ochranu území před povodněmi a vymezit pro tento účel nezbytné plochy – netýká se řešeného území ani Změny č. 2.

25

f) V rámci ÚP obcí vymezit v odpovídajícím rozsahu plochy veřejných prostranství a veřejné zeleně – pro Změnu č. 2 požadavek bezpředmětný, vymezuje se pouze jedna zastavitelná plocha, a to pro rozšíření stávajícího výrobního areálu. V Zásadách územního rozvoje Moravskoslezského kraje (ZÚR MSK) jsou na území obce Sviadnov vymezeny následující plochy a koridory veřejné infrastruktury a územního systému ekologické stability nadregionální a regionální úrovně: -

I/56 Frýdek – Místek, přeložka + napojení na R48, čtyřpruhová směrově dělená silnice I. třídy (v ZÚR MSK veřejně prospěšná stavba D59)

-

nadregionální biokoridor K 101 N a K 101 V

-

regionální biocentra č. 224 Štandl a č. 251 U Žabně.

Všechny uvedené plochy a koridory jsou v platném územním plánu obsaženy, Změnou č. 2 se ale upravuje označení a vymezení ÚSES a doplňuje se vymezení nadregionálních a regionálních částí ÚSES jeko veřejně prospěšných opatření. Vymezení regionálního biocentra 251 U Žabně není se ZÚR MSK zcela v souladu, v platném územním plánu je vymezeno v poněkud větším rozsahu a zahrnuje i lesní celek jižně ČOV, který dle ZÚR MSK jeho součástí není; tato část původně vymezeného regionálního biocentra je tedy z územního plánu vypuštěna a zároveň je upraveno vymezení navazujícího úseku nadregionálního biokoridoru K 101. Dále se upravuje označení regionálních biocenter – regionální biocentrum v platném územním plánu označené 1969 Lipina (ještě podle Územního plánu velkého územního celku Beskydy) je nyní v souladu se ZÚR MSK označeno 224 Štandl, regionální biocentrum s původním označením 1970 Staříč je nově označeno 251 U Žabně. V Zásadách územního rozvoje Moravskoslezského kraje (ZÚR MSK) jsou dále stanoveny požadavky na řešení a vzájemnou koordinaci v ÚPD obcí při vymezování některých záměrů. Území obce Sviadnov se týká pouze jediný záměr:

 Cyklotrasa Ostrava – Beskydy (Ostrava – Paskov – Frýdek-Místek) – v platném územním plánu je návrh této cyklotrasy obsažen; v současné době je již cyklotrasa na území obce Sviadnov vybudována a Změnou č. 2 je v územním plánu převedena z návrhu do stavu. V Zásadách územního rozvoje Moravskoslezského kraje jsou vymezeny základní oblasti krajinného rázu (krajinné oblasti) a typy krajin, resp. jejich cílové charakteristiky a možnosti ohrožení. Dále jsou formulovány zásady pro rozhodování o změnách v území, a to jak pro oblasti krajinného rázu, tak pro typy krajiny, které se v daných oblastech vyskytují. Převážná část řešeného území je zařazena do krajinné oblasti Ostravsko – Karvinsko (výrazně sídelní a industriální typ krajiny se zbytky původního zemědělského a rybnikářského využití, se silnými projevy dopravy a průmyslových suburbií; území vysoké dynamiky změn, krajina antropická), jeho jihozápadní výběžek (pouze oblast vrchu Štandl) do krajinné oblasti Podbeskydí (oblast úpatních členitých pahorkatin až vrchovin Slezských a Moravskosleských Beskyd, krajina harmonická, spíše drobnějšího měřítka, citlivá na změny krajinného rázu).

26

Pro krajinnou oblast Ostravsko – Karvinsko platí zásady pro rozhodování o změnách v území stanovené pro krajinu sídelní a pro krajinu ovlivněnou hlubinnou důlní činností (viz další text). Pro krajinnou oblast Podbeskydí jsou stanoveny následující zásady pro rozhodování o změnách v území: -

Chránit historické architektonické a urbanistické znaky památkově chráněných sídel včetně jejich vnějšího obrazu.

-

Chránit harmonické měřítko krajiny a pohledový obraz významných krajinných horizontů a krajinných, resp. kulturně historických dominant (Štramberk – hrad Trúba, hrad Starý Jičín, Hukvaldy): nevytvářet nové pohledové bariéry; novou zástavbu umisťovat přednostně mimo pohledově exponovaná území; v případě nových liniových staveb energetické infrastruktury riziko narušení minimalizovat v závislosti na konkrétních terénních podmínkách vhodných vymezením koridoru trasy a lokalizací stožárových míst.

-

-

Chránit historické krajinné struktury.

-

Stabilizovat stávající poměr ploch polních a trvalých zemědělských kultur, lesa, vodních ploch a zástavby.

-

Ochrana místních kulturně historických dominant, zejména sakrálních a ostatních historických staveb.

Změnou č. 2 se v krajinné oblasti Podbeskydí nenavrhují žádné zastavitelné plochy ani jiné záměry. Z krajinných typů je na území obce Sviadnov zastoupena především krajina ovlivněná hlubinnou důlní činností (severní část území obce) a sídelní krajina (jižní část území obce), pouze okrajově zemědělská harmonická krajina (jihozápadní výběžek území obce). Pro krajinu ovlivněnou důlní činností jsou definována možná ohrožení: -

Úplná likvidace historických provozů dolů a hutí a souvisejících objektů a krajinných struktur. Necitlivá rekultivace devastovaných ploch.

Zásady pro rozhodování o změnách v území pro krajinu ovlivněnou hlubinnou důlní činností jsou následující: -

-

-

Podpora polyfunkčního využití rekultivovaných a revitalizovaných ploch dotčených těžbou a úpravou černého uhlí ve vazbě na vlastnosti, požadavky a hygienické podmínky okolního území. Ochrana technických památek souvisejících s ukončenou těžbou a úpravou černého uhlí nebo hutnictvím železa, podpora jejich případné adaptace pro další využití (např. občanská vybavenost). Ochrana ekologicky cenných biotopů v lokalitách s vazbou na segmenty ÚSES.

Změnou č. 2 se nenavrhují v prostoru Dolu Paskov, závodu Staříč, který zasahuje na řešené území, žádné změny. Devastované, rekultivované ani revitalizované plochy dotčené těžbou černého uhlí se na území obce Sviadnov nevyskytují, technická památka – těžní věž větrné jámy Žabeň – je Změnou č. 2 respektována, Změna č. 2 se jí netýká 27

ani ji nijak neohrozí, ekologicky cenné biotopy jsou v platném územním plánu začleněny do ÚSES a Změna č. 2 do nich nezasahuje. Pro krajinu sídelní jsou definována možná ohrožení: -

Extenzivní rozšiřování zastavěných území (suburbií) a vymezování nových zastavitelných území v pohledově exponovaných lokalitách. Nerespektování krajinných horizontů, historických krajinných dominant a hodnot vnějšího obrazu sídla. Redukce ploch sídelní a příměstské zeleně. Vznik „mrtvých“ nevyužívaných území.

Pro krajinu sídelní jsou stanoveny následující zásady pro rozhodování o změnách v území: -

-

-

Pro bydlení a občanskou vybavenost přednostně využívat rezervy v rámci zastavěného území, zastavitelné plochy vymezovat především v návaznosti na zastavěná území při zohlednění podmínek ochrany přírodních a kulturních hodnot krajiny. Chránit plochy stávající městské zeleně. Při vymezování nových zastavitelných území: - důsledně ověřovat vizuální vliv nové zástavby na vnější obraz sídla a jeho kulturně – historické dominanty - podporovat vymezování ploch veřejné zeleně - podporovat vymezování nových veřejných prostranství. Pro nové ekonomické aktivity přednostně využívat ploch a areálů brownfields. Podpora asanace, rekultivace a revitalizace ploch starých ekologických zátěží.

Změnou č. 2 se v krajině sídelní nevymezují žádné nové zastavitelné plochy, nenavrhují se žádné záměry, které by mohly narušit vnější obraz sídla, nezasahuje se do ploch sídelní ani příměstské zeleně, nevytvářejí se podmínky pro vznik nevyužívaných území. Staré ekologické zátěže se v řešeném území nevyskytují. Pro krajinu zemědělskou harmonickou jsou definována možná ohrožení: -

Necitlivá zástavba příměstských území (suburbie). Rozsáhlejší zástavba mimo zastavěná území. Zatížení území dopravou nebo koncentrací výrobních či rekreačních aktivit. Přejímání cizorodých architektonických a urbanistických prvků. Vnášení nových dominant (industriálního nebo technického charakteru).

Zásady pro rozhodování o změnách v území pro krajinu zemědělskou harmonickou jsou následující: -

-

Respektovat cenné architektonické a urbanistické znaky sídel. Zachovávat harmonický vztah sídel a zemědělské krajiny. Stabilizovat stávající poměr zemědělských kultur, lesa, vodních ploch a zástavby. Pro bydlení a občanskou vybavenost využívat rezervy v rámci zastavěného území, nová zastavitelná území vymezovat především v návaznosti na zastavěná území při zohlednění pohledové exponovanosti lokality a dalších podmínek ochrany přírodních a estetických hodnot krajiny. Nepřipouštět nové rozsáhlejší rezidenční areály nebo rekreační centra mimo hranice zastavěného území zejména v pohledově exponovaných územích. 28

-

-

-

Pro nové ekonomické aktivity přednostně využívat ploch a areálů brownfields. O umisťování kapacitních rekreačních zařízení a sportovně rekreačních areálů (vč. navazující dopravní a technické infrastruktury) rozhodovat výhradně na základě vyhodnocení únosnosti krajiny. Chránit harmonické měřítko krajiny a pohledový obraz významných krajinných horizontů a krajinných, resp. kulturně historických dominant, v případě nových liniových staveb energetické infrastruktury toto riziko minimalizovat v závislosti na konkrétních terénních podmínkách vhodným vymezením koridoru trasy a lokalizací stožárových míst. Chránit plochy rozptýlené krajinné zeleně a trvalých zemědělských kultur (trvalé travní porosty, sady, zahrady).

Změnou č. 2 se v krajině zemědělské harmonické nevymezují žádné nové rozvojové plochy ani záměry, takže nevzniká předpoklad pro ohrožení jejích hodnot. Zásady pro rozhodování o změnách v území byly respektovány již při zpracování platného územního plánu. Podle Územní studie Cílové charakteristiky krajiny Moravskoslezského kraje (Atelier T-plan, s.r.o., květen 2013) spadá území obce Sviadnov do specifické krajiny F-02 FrýdekMístek s následující charakteristikou: Vysoce pozměněná a urbanizovaná krajina městské aglomerace Frýdku-Místku s dochovanými urbanistickými i krajinnými strukturami ve městě i jeho venkovském zázemí, s četnými trasami technické infrastruktury. Pro specifickou krajinu F-02 Frýdek-Místek jsou stanovena následující opatření pro zajištění cílových charakteristik krajiny: -

-

Ochrana a posílení krajinného a funkčního významu vodních toků Ostravice a Moravice včetně přilehlých ploch jako výrazných krajinných os. Zachovat význam fragmentů historické zástavby a kulturních dominant ve struktuře zástavby a ve vizuální scéně města Frýdek-Místek. Zachovat zemědělský charakter krajiny s dochovanými stopami historické krajinné struktury. Posílit strukturu nelesní rozptýlené zeleně zemědělské krajiny. Koordinovat požadavky na vymezování nových ploch pro bydlení v obcích v okolí Frýdku-Místku vystavených účinkům suburbanizace (Dobrá, Žabeň, Staříč, Sedliště). Nové rozvojové plochy pro bydlení navrhovat s ohledem na ochranu nezastavěného území (pohledový obraz, zachování krajinných struktur), dostupnost dopravní a technické infrastruktury a s ohledem na celkovou urbanistickou koncepcí sídla. Aplikace kritérií a podmínek pro rozhodování o změnách v území dle čl. 19 vydaných ZÚR MSK. Rozvoj obytné funkce řešit současně s odpovídající veřejnou infrastrukturou ve vazbě na zastavěná území sídel. Plochy pro nové ekonomické aktivity vyhledávat podle těchto hlavních kritérií: - vazba na významná sídla ve struktuře osídlení; - existující nebo plánovaná vazba na nadřazenou síť dopravní infrastruktury; - preference lokalit dříve zastavěných nebo devastovaných území (brownfields) a v prolukách stávající zástavby.

Změnou č. 2 se navrhuje pouze jediná nová zastavitelná plocha, určená pro rozšíření stávajícího výrobního areálu. Krajinný a funkční význam toku Ostravice je zdůrazněn vymezením nadregionálního biokoridoru ÚSES již v platném územním plánu a Změna č. 2 do něj nezasahuje. Pohledové dominanty ani bariéry, které by mohly mít negativní 29

vliv na kulturně historické dominanty obce nebo města Frýdku-Místku se nenavrhují. Charakter ani struktura zemědělské krajiny není Změnou č. 2 narušena. Nové plochy pro bydlení se Změnou č. 2 nenavrhují.

H.2 Vyhodnocení souladu Změny č. 2 Územního plánu Sviadnov s cíli a úkoly územního plánování, zejména s požadavky na ochranu architektonických a urbanistických hodnot v území a požadavky na ochranu nezastavěného území Cíle a úkoly územního plánování stanovuje stavební zákon (zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, ve znění pozdějších předpisů) takto: § 18 Cíle územního plánování (1) Cílem územního plánování je vytvářet předpoklady pro výstavbu a pro udržitelný rozvoj území, spočívající ve vyváženém vztahu podmínek pro příznivé životní prostředí, pro hospodářský rozvoj a pro soudržnost společenství obyvatel území a který uspokojuje potřeby současné generace, aniž by ohrožoval podmínky života generací budoucích. (2) Územní plánování zajišťuje předpoklady pro udržitelný rozvoj území komplexním řešením účelného využití a prostorového uspořádání území s cílem dosažení obecně prospěšného souladu veřejných a soukromých zájmů na rozvoji území. Za tím účelem sleduje společenský a hospodářský potenciál území. (3) Orgány územního plánování postupem podle tohoto zákona koordinují veřejné i soukromé záměry změn v území, výstavbu a jiné činnosti ovlivňující rozvoj území a konkretizují ochranu veřejných zájmů vyplývajících ze zvláštních předpisů. (4) Územní plánování ve veřejném zájmu chrání a rozvíjí přírodní, kulturní a civilizační hodnoty území, včetně včetně urbanistického, architektonického a archeologického dědictví. Přitom chrání krajinu jako podstatnou složku prostředí života obyvatel a základ jejich totožnosti. S ohledem na to určuje podmínky pro hospodárné využívání zastavěného území a zajišťuje ochranu nezastavěného území a nezastavitelných pozemků. Zastavitelné plochy se vymezují s ohledem na potenciál rozvoje území a míru využití zastavěného území. Změnou č. 2 se vymezuje pouze jedna nová zastavitelná plocha, určená pro rozšíření stávajícího výrobního areálu, dále se mění využití části zastavitelné plochy vymezené v platném územním plánu jako plocha smíšená obytná na plochu občanského vybavení komerčního typu, upravuje se vymezení některých zastavitelných ploch, obsažených v platném územním plánu a upravuje se vymezení regionálního biocentra ÚSES 251 U Žabně. Navržené změny jsou z hlediska urbanistické koncepce nepodstatné, nově vymezená zastavitelná plocha je plošně nevýznamná a bezprostředně navazuje na zastavěné území. Změnou č. 2 tedy nedojde k ohrožení přírodních, kulturních ani civilizačních hodnot území, včetně urbanistického, architektonického a archeologického dědictví ani k ohrožení krajiny a nezastavěného území.

30

§ 19 Úkoly územního plánování (1) Úkolem územního plánování je zejména a) zjišťovat a posuzovat stav území, jeho přírodní, kulturní a civilizační hodnoty b) stanovovat koncepci rozvoje území, včetně urbanistické koncepce s ohledem na hodnoty a podmínky území c) prověřovat a posuzovat potřebu změn v území, veřejný zájem na jejich provedení, jejich přínosy, problémy, rizika s ohledem například na veřejné zdraví, životní prostředí, geologickou stavbu území, vliv na veřejnou infrastrukturu a na její hospodárné využívání d) stanovovat urbanistické, architektonické a estetické požadavky na využívání a prostorové uspořádání území a na jeho změny, zejména na umístění, uspořádání a řešení staveb e) stanovovat podmínky pro provedení změn v území, zejména pak pro umístění a uspořádání staveb s ohledem na stávající charakter a hodnoty území f) stanovovat pořadí změn v území (etapizaci) g) vytvářet v území podmínky pro snižování nebezpečí ekologických a přírodních katastrof a pro odstraňování jejich důsledků, a to přírodě blízkým způsobem h) vytvářet v území podmínky pro odstraňování důsledků náhlých hospodářských změn i) stanovovat podmínky pro obnovu a rozvoj sídelní struktury a pro kvalitní bydlení j) prověřovat a vytvářet v území podmínky pro hospodárné vynakládání prostředků z veřejných rozpočtů na změny v území k) vytvářet v území podmínky pro zajištění civilní ochrany l) určovat nutné asanační, rekonstrukční a rekultivační zásahy do území m) vytvářet podmínky pro ochranu území podle zvláštních právních předpisů před negativními vlivy záměrů na území a navrhovat kompenzační opatření, pokud zvláštní právní předpis nestanoví jinak n) regulovat rozsah ploch pro využívání přírodních zdrojů o) uplatňovat poznatky zejména z oborů architektury, urbanismu, územního plánování a ekologie a památkové péče. Změnou č. 2 se vymezuje pouze jedna nová zastavitelná plocha, určená pro rozšíření stávajícího výrobního areálu, dále se mění využití části zastavitelné plochy vymezené v platném územním plánu jako plocha smíšená obytná na plochu občanského vybavení komerčního typu, upravuje se vymezení některých zastavitelných ploch, obsažených v platném územním plánu a upravuje se vymezení regionálního biocentra ÚSES 251 U Žabně. Navržené změny jsou z hlediska urbanistické koncepce nepodstatné, nově vymezená zastavitelná plocha je plošně nevýznamná a bezprostředně navazuje na zastavěné území. Při řešení Změny č. 2 byly důsledně prověřeny a posouzeny potřeby požadovaných změn v území, veřejný zájem na jejich provedení, jejich přínosy, problémy i rizika s ohledem na veřejné zdraví, životní prostředí a geologickou stavbu území, jejich vliv na veřejnou infrastrukturu a na její hospodárné využívání. Ostatní výše uvedené úkoly územního plánování se Změny č. 2 netýkají.

31

(2) Úkolem územního plánování je také vyhodnocení vlivů územního plánu na vyvážený vztah územních podmínek pro příznivé životní prostředí, pro hospodářský rozvoj a pro soudržnost společenství obyvatel území; jeho součástí je posouzení vlivů na životní prostředí a posouzení vlivů na evropsky významnou lokalitu nebo ptačí oblast, pokud orgán ochrany přírody svým stanoviskem takovýto vliv nevyloučil. Změna č. 2 není vyhodnocena z hlediska vlivů na životní prostředí ani na evropsky významnou lokalitu nebo ptačí oblast a tedy ani na udržitelný rozvoj území; úpravy územního plánu, vyvolané Změnou č. 2 jsou natolik nevýznamné, že toto vyhodnocení není požadováno.

H.3 Vyhodnocení souladu Změny č. 2 Územního plánu Sviadnov s požadavky stavebního zákona a jeho prováděcích právních předpisů Změna č. 2 je zpracována v souladu se zákonem č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů a s vyhláškou č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, ve znění vyhlášky č. 458/2012 Sb.; obsahuje všechny náležitosti dle uvedené vyhlášky. Závazná část Územního plánu Sviadnov, vydaného Opatřením obecné povahy č. 1/2009, ve znění Změny č. 1, vydané Opatřením obecné povahy č. 1/2012, se Změnou č. 2 uvádí do souladu se stavebním zákonem v platném znění i s uvedenou vyhláškou v platném znění.

H.4. Vyhodnocení souladu Změny č. 2 Územního plánu Sviadnov s požadavky zvláštních právních předpisů a se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních předpisů, popřípadě s výsledkem řešení rozporů Změna č. 2 Územního plánu Sviadnov je zpracována v souladu s požadavky zvláštních právních předpisů takto: -

zákon č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči, ve znění pozdějších předpisů – veřejné zájmy, vyplývající z tohoto zákona, nejsou Změnou č. 2 dotčeny; na území obce Sviadnov se nachází pouze jedna nemovitá kulturní památka – těžní věž větrné jámy Žabeň; rozvojové záměry, navržené Změnou č. 2, nemohou mít na tuto památku negativní vliv ani neohrozí její působení na okolí

-

zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů – veřejné zájmy, vyplývající z tohoto zákona, jsou respektovány; Změnou č. 2 se nenavrhují žádné záměry na stávajících silnicích ani v prostoru vymezeného koridoru pro přeložku silnice R56, navržený úsek místní komunikace respektuje platné vyhlášky a normy

-

zákon č. 289/1995 Sb., o lesích a o změně a doplnění některých zákonů (lesní zákon), ve znění pozdějších předpisů – veřejné zájmy, vyplývající z tohoto zákona, nejsou Změnou č. 2 dotčeny; rozvojové záměry, navržené Změnou č. 2, nezasahují do lesních pozemků

-

zákon č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon), ve znění pozdějších předpisů – veřejné zájmy, vyplývající z tohoto zákona, jsou respektovány; rozvojové záměry, navržené Změnou č. 2, nezasahují do vodních ploch ani vodních toků 32

-

zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů – veřejné zájmy, vyplývající z tohoto zákona, nejsou Změnou č. 2 dotčeny

-

zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů – veřejné zájmy, vyplývající z tohoto zákona, jsou respektovány; rozvojové záměry, navržené Změnou č. 2, nezasahují do evropsky významné lokality Řeka Ostravice ani do ploch územního systému ekologické stability, vymezených platným územním plánem; Změnou č. 2 se pouze uvádí vymezení nadregionálního a regionálního ÚSES do souladu se Zásadami územního rozvoje Moravskoslezského kraje

-

zákon č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, ve znění pozdějších předpisů – veřejné zájmy, vyplývající z tohoto zákona, jsou respektovány; Změnou č. 2 dochází k minimálnímu záboru zemědělských pozemků – pouze 0,16 ha orné půdy; jejich záborem nedojde ke zhoršení možností obhospodařování zemědělské půdy ani ke zhoršení organizace zemědělské dopravy

-

zákon č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší – veřejné zájmy, vyplývající z tohoto zákona, nejsou dotčeny; Změnou č. 2 se vymezuje pouze jedna zastavitelná plocha, určená pro nevýznamné rozšíření výrobního areálu, která nemůže mít negativní vliv na kvalitu ovzduší

-

zákon č. 59/2012 Sb., o prevenci závažných havárií způsobených vybranými nebezpečnými chemickými látkami a chemickými přípravky a o změně zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 320/2002 Sb., o změně a zrušení některých zákonů v souvislosti s ukončením činnosti okresních úřadů, ve znění pozdějších předpisů (zákon o prevenci závažných havárií) – veřejné zájmy, vyplývající z tohoto zákona, nejsou dotčeny; Změnou č. 2 se nevymezují žádné rozvojové plochy ani nenavrhují žádné záměry, které by mohly způsobit havárii nebezpečnými chemickými látkami nebo chemickými přípravky

-

zákon č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů – veřejné zájmy, vyplývající z tohoto zákona, jsou respektovány; Změnou č. 2 se nenavrhují žádné záměry ani rozvojové plochy, které by mohly mít negativní vliv na veřejné zdraví.

-

zákon č. 133/1985 Sb., o požární ochraně, ve znění pozdějších předpisů – veřejné zájmy, vyplývající z tohoto zákona, nejsou Změnou č. 2 dotčeny

-

zákon č. 44/1988 Sb., o ochraně a využití nerostného bohatství (horní zákon), ve znění pozdějších předpisů – Změna č. 2 respektuje chráněné ložiskové území 14400000 Čs. část Hornoslezské pánve (černé uhlí), výhradní ložiska i dobývací prostory nerostných surovin; rozvojové záměry, navržené Změnou č. 2, neohrozí nerostné bohatství ani neomezí těžbu nerostných surovin

-

zákon č. 62/1988 Sb., o geologických pracích, ve znění pozdějších předpisů – veřejné zájmy, vyplývající z tohoto zákona, nejsou Změnou č. 2 dotčeny

-

zákon č. 164/2001 Sb., o přírodních léčivých zdrojích, zdrojích přírodních minerálních vod, přírodních léčivých lázních a lázeňských místech a o změně některých souvisejících zákonů (lázeňský zákon), ve znění pozdějších předpisů – veřejné zájmy, vyplývající z tohoto zákona, nejsou Změnou č. 2 dotčeny, na území obce Sviadnov se nenacházejí přírodní léčivé zdroje, zdroje přírodních minerálních vod, přírodní léčivé lázně ani lázeňská místa.

Vyhodnocení stanovisek dotčených orgánů k návrhu Změny č. 2 je součástí Odůvodnění zpracovaného pořizovatelem. 33

I. ZPRÁVA O VYHODNOCENÍ VLIVŮ NA UDRŽITELNÝ ROZVOJ ÚZEMÍ OBSAHUJÍCÍ ZÁKLADNÍ INFORMACE O VÝSLEDCÍCH TOHOTO VYHODNOCENÍ VČETNĚ VÝSLEDKŮ VYHODNOCENÍ VLIVŮ NA ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ Změna č. 2 Územního plánu Sviadnov není posouzena z hlediska vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území; toto vyhodnocení nebylo ve schváleném zadání Změny č. 2 požadováno.

J. STANOVISKO KRAJSKÉHO ÚŘADU PODLE § 50 ODST. 5 Stanovisko nebude uplatněno, Změna č. 2 Územního plánu Sviadnov není posouzena z hlediska vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území; toto vyhodnocení nebylo ve schváleném zadání Změny č. 2 požadováno.

K.

SDĚLENÍ, JAK BYLO STANOVISKO PODLE § 50 ZOHLEDNĚNO, S UVEDENÍM ZÁVAŽNÝCH DŮVODŮ, POKUD NĚKTERÉ POŽADAVKY NEBO PODMÍNKY ZOHLEDNĚNY NEBYLY

Stanovisko nebude uplatněno, Změna č. 2 Územního plánu Sviadnov není posouzena z hlediska vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území; toto vyhodnocení nebylo ve schváleném zadání Změny č. 2 požadováno.

34

Odůvodnění zpracované pořizovatelem Výsledek přezkoumání Změny č. 2 Územního plánu Sviadnov s požadavky stavebního zákona a jeho prováděcích právních předpisů – postup projednávání Změna č. 2 Územního plánu Sviadnov je v souladu s požadavky stavebního zákona a jeho prováděcích právních předpisů. Byla projednána tak, jak je uvedeno v ustanovení § 43-54 stavebního zákona. Obsah zadání Změny č. 2 Územního plánu Sviadnov byl zpracován v souladu s přílohou č. 6 vyhlášky č. 500/2006 Sb. a obsah Změny č. 2 Územního plánu Sviadnov v souladu s přílohou č. 7 vyhlášky č. 500/2006 Sb. Zastupitelstvo obce Sviadnov schválilo pořízení Změny č. 2 Územního plánu Sviadnov dne 25. 3. 2014. Pořizovatel oznámil zahájení projednávání návrhu zadání Změny č. 2 Územního plánu Sviadnov dotčeným orgánům, sousedním obcím, krajskému úřadu, občanům, fyzickým a právnickým osobám dne 11. 9. 2014 pod č.j. MMFM 111794/2014. Veřejná vyhláška byla vyvěšena na úřední desce Obecního úřadu Sviadnov a současně na elektronické úřední desce Obce Sviadnov v době od 11. 9. 2014 do 17. 10. 2014 a na úřední desce Magistrátu města Frýdku-Místku a současně na elektronické úřední desce Magistrátu města Frýdku-Místku v době od 16. 9. 2014 do 16. 10. 2014. V době od 11. 9. 2014 do 16. 10. 2014 byl návrh zadání Změny č. 2 Územního plánu Sviadnov vystaven k veřejnému nahlédnutí na Obecním úřadě ve Sviadnově, na Magistrátě města Frýdku-Místku a také na internetové adrese www.sviadnov.cz pod odkazem Úřední deska. Na základě došlých požadavků, podnětů a připomínek zpracoval pořizovatel vyhodnocení veřejnoprávního projednání návrhu zadání a společně s určeným zastupitelem upravil návrh zadání. Zastupitelstvo obce Sviadnov schválilo dne 18. prosince 2014 zadání Změny č. 2 Územního plánu Sviadnov. Na základě schváleného zadání pro Změny č. 2 Územního plánu Sviadnov byl pořízen jeho návrh. Společné jednání k návrhu Změny č. 2 Územního plánu Sviadnov s dotčenými orgány se uskutečnilo 5. března 2015 na Magistrátě města Frýdku-Místku a termín pro předložení stanovisek a připomínek byl stanoven v souladu s ustanovením § 50 odst. 2 zák. č. 183/2006 Sb. do 30 dnů ode dne jednání. Veřejnou vyhláškou č.j. MMFM 17544/2015 vydanou 27. 1. 2014 byla veřejnost seznámena s projednáváním návrhu Změny č. 2 Územního plánu a všichni mohli podávat připomínky do 22. 3. 2014 ve smyslu ustanovení § 50 odst. 3 stavebního zákona. Dokumenty byly vystaveny k veřejnému nahlédnutí v době od 18. 2. 2015 do 6. 4. 2015 na Magistrátě města Frýdku-Místku a na Obecním úřadě ve Sviadnově. Veřejná vyhláška byla vyvěšena na úřední desce Obecního úřadu ve Sviadnově a současně na elektronické úřední desce Obce Sviadnov v době od 11. 2. 2015 do 7. 4. 2015 a na úřední desce Magistrátu města Frýdku-Místku a současně na elektronické úřední desce Magistrátu města Frýdku-Místku v době od 17. 2. 2015 do 7. 4. 2015. Z vyhodnocených stanovisek dotčených orgánů vyplynuly požadavky na drobné úpravy návrhu a následně byly do návrhu zapracovány. Z veřejnosti byla podána připomínka firmy Huisman Reality, s.r.o., která nesouhlasí s návrhem zařazení pozemků p. č. 2589/1 a 2590/1 k. ú. Sviadnov, které jsou ve vlastnictví firmy, do ploch ochranné zeleně a požadují, aby tyto pozemky zůstaly nadále v ploše výroby průmyslové. V rámci vypořádání nebylo dané připomínce vyhověno. Zdůvodnění je uvedeno ve vypořádání se s námitkami po řízení o vydání Změny č. 2 ÚP Sviadnov, neboť stejné znění připomínky podali i jako námitku. 35

Výsledek přezkoumání Změny č. 2 Územního plánu Sviadnov s požadavky podle zvláštních předpisů a se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů, popřípadě s výsledkem řešení rozporů Změna č. 2 Územního plánu Sviadnov splňuje požadavky zvláštních právních předpisů a je v souladu se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů. Všechna stanoviska dotčených orgánů byla respektována a jsou společně s připomínkami veřejnosti uvedeny v příloze č. 1. Stanovisko krajského úřadu podle § 50 odst. 5 a sdělení, jak bylo toto stanovisko zohledněno Dopisem č.j. MSK 149209/2014 ze dne 18. 11. 2014 sdělil Krajský úřad MS kraje, odbor životního prostředí a zemědělství, že Změna č. 2 ÚP Sviadnov nebude mít samostatně nebo ve spojení s jinými záměry významný vliv na příznivý stav předmětu ochrany nebo celistvost evropsky významných lokalit nebo ptačí oblast. Soulad s ustanovením § 50, odst. 7 zákona č. 183/2006 Sb., v platném znění Pořizovatel podal žádost dne 14. 5. 2015 na Krajský úřad MS kraje, odbor územního plánování, stavebního řádu a kultury o vydání stanoviska k potvrzení souladu s ustanovením § 50, odst. 7 zákona č. 183/2006 Sb. v platném znění. Krajský úřad posoudil návrh Změny č. 2 Územního plánu Sviadnov z hlediska zajištění koordinace využívání území s ohledem na širší územní vztahy, z hlediska souladu s politikou územního rozvoje a souladu s územně plánovací dokumentací vydanou krajem a konstatoval ve svém stanovisku ze dne 4. 6. 2015 č. j. MSK 62569/2015, že z hlediska zajištění koordinace využívání území s ohledem na širší územní vztahy nemá připomínky. Pro zajištění souladu Změny č. 2 Územního plánu Sviadnov se Zásadami územního rozvoje Moravskoslezského kraje požaduje, aby bylo řešení ÚSES zařazeno mezi veřejně prospěšná opatření. Řešením předložené Změny č. 2 jsou nad rámec vyhlášky č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území, ve znění pozdějších předpisů, nově definovány 2 funkční plochy s rozdílným způsobem využití: plocha zeleně ochranné ZO a plocha zeleně krajinné ZK. V souladu s § 3 odst. 4 uvedené vyhlášky musí být tato skutečnost dostatečně zdůvodněna v části odůvodnění opatření obecné povahy. Požadované úpravy projektant zapracoval do návrhu Změny č. 2 ÚP Sviadnov a pořizovatel znovu zažádal Krajský úřad MS kraje, odbor územního plánování, stavebního řádu a kultury o nové posouzení. Krajský úřad dopisem č. j. MSK 91914/2015 dne 10. 8. 2015 vydal potvrzení o odstranění nedostatků a souhlas se zahájením řízení o vydání Změny č. 2 Územního plánu Sviadnov. O upraveném a posouzeném návrhu Změny č. 2 Územního plánu Sviadnov se konalo veřejné projednání dne 30. 9. 2015 v zasedací místnosti Obecního úřadu ve Sviadnově, které bylo oznámeno veřejnou vyhláškou č. j. MMFM 101655/2015 ze dne 19. 8. 2015.

36

Na veřejném projednání byly podány námitky a návrh na jejich vypořádání byl následný: Námitky: 1. Jiří Brožek, Zahradní 687, Frýdek-Místek, Anna Brožková, Zahradní 687, FrýdekMístek a Klement Pachlopník, Na Řečišti 345, Sviadnov Zahradkářská osada za parcely č.: 2517/5, 5228/11, 5228/10, 5228/9, 5228/8, 5228/7, 5228/6, 5228/5, 5228/4, 5228/3, 5227/3 Znění námitky: Zahrádkářská osada vznikla rozhodnutím o místění stavby ze dne 2. 1. 1990 pod č. j. ÚP – 1936/89-100/ZI-328/1 a dále potvrzena stanoviskem Okresního úřadu životního prostředí ze dne 23. 5. 2000. Chtěli bychom především upozornit na fakt, že zahrádkářská osada vznikla v roce 1990 a to ještě před počátkem působení ÚSES, jehož vznik je datován do pozdější doby. Zahrádkářská osada byla realizována na původním místě skládky stavebního odpadu z výstavby Mostárny. Zahrádkářská osada se za 25 let svého působení sžila s přírodou na rozdíl o výstavby nové vodní elektrárny, která se staví cirka 150 metrů po proudu na levém břehu Ostravice, kde kvůli výstavbě bylo vykáceny vzrostlé stromy od železničního mostu až po lávku pro chodce, mimo jiné se zde nacházela vrba šedá. Nechápeme důvod zamítnutí Změny územního plánu č. 2 kvůli výskytu ohrožené fauny a flóry a na druhou stranu povolení postavení vodní elektrárny, která se nachází blízko zahrádkářské kolonie. Tato vodní elektrárna ohrožuje životní prostředí daleko více než naše zahrádkářské kolonie, díky její výstavbě došlo k terénním úpravám, vykácení stromů i postavení betonového objektu a také k možnosti úhynu chráněných ryb v náhonu do elektrárny. Trváme na to, aby zahrádkářská osada byla vyňata z ÚSESu. Rozhodnutí: Námitce se nevyhovuje. Odůvodnění : Zařazení pozemků č. 2517/5, 5228/11, 5228/10, 5228/9, 5228/8, 5228/7, 5228/6, 5228/5, 5228/4, 5228/3, 5227/3 do ploch rekreace – zahrádkové osady (uvedení do souladu se skutečným stavem) bylo předmětem zadání pro Změnu č. 2 ÚP Sviadnov jako požadavek č. 5. V rámci projednávání „zadání“ s dotčenými orgány nebyl dán souhlas Krajským úřadem MS kraje, z hlediska zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů (kompetence mimo § 45i) s odůvodněním, že Územní plán musí respektovat územní systém ekologické stability (ÚSES), vymezený v nadřazené územně plánovací dokumentaci. Podle ZÚR MSK je podél Ostravice vymezen nadregionální biokoridor ÚSES ve vodních i nivních biotopech (K 101 N + V), přičemž nivní biotop má mít dle schválené metodiky minimální šířku 40 m. Protože lokalita č. 5 se nachází v tomto území, nelze souhlasit se změnou jejího funkčního využití na rekreaci. Dle § 4 odst. 1 zákona je ochrana ÚSES povinností všech vlastníků a uživatelů pozemků a jeho vytváření je veřejným zájmem. Lokalita č. 5 zasahuje i do území evropsky významné lokality Řeka Ostravice CZ0814462, která je určena k ochraně druhu vranka obecná (Cottus gobio) a přírodních stanovišť „3220 Alpínské řeky a bylinné vegetace podél jejich břehů“ a „3240 Alpínské řeky a jejich dřevinná vegetace s vrbou šedou (Salix elaeagnos).

37

Na základě těchto skutečností byl požadavek č. 5 z návrhu Změny č. 2 ÚP Sviadnov vyřazen. V současné době je vedeno odborem územního plánování a stavebního řádu, oddělením stavebního řádu Magistrátu města Frýdek-Místek řízení o odstranění staveb na předmětných zahrádkách, neboť nebyla prokázána jejich legálnost. V námitce je zmiňována stavba vodní elektrárny ve vzdálenosti cca 150 od předmětných zahrádek. Mezi stavby přípustné v plochách ÚSES jsou stavby technického vybavení pouze liniové, bude-li prokázán jejich nezbytný společenský význam a nemožnost vedení mimo ÚSES. 2. Huisman Reality s. r. o., se sídlem Nádražní 289, Sviadnov Znění námitky: Stejného textu byla i připomínka firmy Huisman s. r. o. podána po společném jednání s dotčenými orgány a projednání návrhu Změny č. 2 ÚP Sviadnov bylo oznámeno veřejnou vyhláškou č.j. MMFM 17544/2015 ze dne 10. 02. 2015 Podatel, je mimo výlučným vlastníkem pozemků p. č. 2589/1 a p. č. 2590/1 zapsaný na LV č. 634 pro obec a katastrální území Sviadnov. Podatel zcela zásadně nesouhlasí s Návrhem a odmítá jeho současnou podobu v rozsahu, v jakém se dotýká výše uvedených pozemků ve vlastnictví podatele. Z Návrhu vyplývá, že dotčené pozemky mají být nově vymezeny jako plochy zeleně ochranné (ZO), což podatel nemůže akceptovat, a požaduje, aby dotčené pozemky byly i nadále zahrnuty v územním plánu obce jako plochy výroby průmyslové (VP). Odůvodnění: 1. Prodávající prohlašuje a uvádí, že dotčené pozemky jsou v jeho výlučném vlastnictví, stejně jako další blízké nemovitosti v dané oblasti obce Sviadnov, a tyto pak tvoří průmyslový areál, ve kterém sídlí společnost Huisman Konstrukce s.r.o. – jeden z nejvýznamnějších a největších zaměstnavatelů Moravskoslezského kraje. Společnost Huisman Konstrukce s.r.o. je uživatelem celého areálu a potenciálním uživatelem i dotčeného pozemku. 2. Předcházejícím vlastníkem průmyslového areálu včetně dotčených pozemků byla společnost Hutní montáže a.s., která v obci začala působit v 70. letech minulého století a právě v té době získala mimo jiné do svého vlastnictví i dotčené pozemky, které v souhrnu s ostatními pozemky v okolí měly sloužit pro účely průmyslové výroby. Z rozhodnutí předchozího vlastníka tehdy nebyly dotčené pozemky přímo zahrnuty do areálu Hutních Montáží a oplocení areálu bylo vedeno jinými hranicemi, přičemž dotčené pozemky byly ponechány tzv. „v záloze“ pro případné využití v budoucnu v souvislosti s rozšiřováním kapacit výroby, a to jako plochy pro skladování materiálu. 3. Na konci 90. let minulého století přešel areál do vlastnictví podatele, a to včetně dotčených pozemků, přičemž v této části areálu bylo oplocení zachováno v rozsahu, v jakém bylo Hutními Montážemi původně vybudováno, a tedy areál oplocením přímo nezahrnoval dotčené pozemky.

38

4. Ke změně situace došlo v průběhu roku 2011, kdy se podatel rozhodl pojmout oba dotčené pozemky do svého areálu, aby zde uskladňoval materiál pro svou výrobu, a za tím účelem se rozhodl posunout a upravit oplocení tak, aby byly zahrnuty i dotčené pozemky. Podatel proto dne 25. 5. 2011 podal příslušnému úřadu Žádost o vydání rozhodnutí na stavbu oplocení na dotčených pozemcích. Toto řízení o žádosti pod sp. zn. MMFM_S 8894/2011 OÚRaSŘ není ke dni podání této připomínky skončeno, stále běží a podatel se v něm aktivně snaží o povolení stavby oplocení na svých pozemcích. 5. Vzhledem k výše uvedenému tak podatel shrnuje, že dotčené pozemky jsou v jeho výlučném vlastnictví a ačkoli se v současnosti fakticky jeví, že dotčené pozemky podatel nemá zájem jakkoli využívat, již téměř 4 roky usiluje o povolení zahrnout dotčené pozemky do svého areálu, užívat je a vybudovat na jejich hranicích nové a dostatečně vysoké oplocení, tak aby vlastníci sousedních nemovitostí byli rušeni provozem co možná nejméně. 6. Podatel připomíná, že schválením navrhované změny územního plánu by došlo k zásahu do jeho vlastnického práva a práva na podnikání, jakožto ústavně zaručených práv plynoucích z Listiny základních práv a svobod. Mimo to, by došlo k razantnímu cenovému znehodnocení dotčených pozemků, a ty by se navíc staly vzhledem k jejich možnému využití dle Návrhu pro podatele zcela nevyužitelné. 7. S odkazem na navrhovanou změnu, je nutno také poznamenat a upozornit, že jak samotné zadání Změny č. 2 Územního plánu Sviadnov, tak i Odůvodnění změny č. 2 Územního plánu Sviadnov obsahuje požadavek Obce Sviadnov na změnu funkčního využití dotčených pozemků pouze s odkazem na existenci územního rozhodnutí Městského národního výboru ve Frýdku – Místku č.j. Výst. 582/3-68 ze dne 2.3.1972, kterým se zřizuje na dotčených pozemcích ochranné hygienické pásmo (dále jen „Rozhodnutí“). 8. Zmíněné Rozhodnutí je zásadní pro výše v textu uvedené aktuálně běžící řízení sp. zn. MMFM_S 8894/2011 OÚRaSŘ, když v jeho rámci bylo zjištěno mimo jiné, že:- Rozhodnutí nemá vyznačené jakékoli datum nabytí právní moci a je tedy otázkou, zda bylo vůbec skutečně Městským národním výborem ve Frýdku - Místku vydáno, a zda tak bylo a je obecně závazné.- Rozhodnutí je u všech správních orgánů, kterým mělo být Rozhodnutí zasláno, objektivně nedohledatelné a jediným exemplářem Rozhodnutí disponuje účastník řízení - vlastník pozemku sousedícího s dotčenými pozemky. 9. Vzhledem k tomu, že řízení pod sp. zn. MMFM_S 8894/2011 OÚRaSŘ trvá, jak již bylo uvedeno téměř 4 roky a dosud bez jasného výsledku, má podatel zato, že Návrh v části týkající se dotčených pozemků je čistě účelový, když Obec Sviadnov, jako nejaktivnější účastník bránící vydání kladného rozhodnutí ohledně stavby oploceni na dotčených pozemcích, není schopno klasickým postupem ve správním řízení prokázat oprávněnost svých tvrzení a využívá proto možnosti zablokovat využívání dotčených pozemků formou změny územního plánu, čímž zneužívá svého postavení a obchází zákon, neboť postavení podatele vůči Obci Sviadnov je v řízení o územním plánu slabší než v klasickém správním řízení. Takové jednání pořizovatele, jakkoliv změna územního plánu spadá jinak do jeho působnosti, nemůže požívat právní 39

ochrany, když pořizovatel zcela zjevně jen využívá pozici síly a jako odůvodnění užívá dokument, o jehož vlastní pravosti a závaznosti se vede soudní spor.10. Při veřejném projednání navržené změny č. 2 územního plánu bylo na dotaz podatele proč jsou na dotčených pozemcích zřízeny plochy zeleně ochranné sděleno, že je zájmem pořizovatele oddělit a odizolovat obytné plochy sousedící s výrobním areálem ve vlastnictví podatele. Toto vysvětlení má však podatel za záminku nepříliš dobře argumentačně dotaženou do konce, neboť:- na přímý dotaz nebyl nikdo z přítomných schopen vysvětlit jaký způsob užití (tedy jaká ochranná zeleň) má a může být na pozemku podatele vysazena, aby plnila účel izolace bytové zástavby od výrobního areálu,- přestože je uváděno, že se jedná o území zeleně ochranné, který má jaksi následovat tvrzené rozhodnutí z roku 1972, je na pozemku povoleno (oproti rozhodnutí, o které se pořizovatel opírá) stavět sítě technické infrastruktury,- má-li být smyslem a účelem dotčených pozemků vytvoření izolačního pásu mezi výrobním areálem a obytnou zónou, pak takovému účelu se nijak nepříčí oplocení tohoto pozemku, protože oplocení by vytvořilo dokonce další bariéru mezi výrobním areálem a obytnou zónou, tedy posílilo účel, který pořizovatel umístěním dotčených pozemků do zóny zeleně ochranné údajně sleduje. Stavba oplocení však je nepřípustným využitím dle Návrhu, - má-li být smyslem a účelem vytvoření izolačního pásu na dotčených pozemcích mezi výrobním areálem a obytnou zónou, pak pořizovatel změny územního plánu nemá vůbec žádnou koncepci umístění a případného rozvoje těchto zón a sleduje pouze a výlučně cíl přímého poškození pouze u podatele, protože postihuje pouze jeho pozemky. Bylo –li by skutečně bohulibým cílem pořizovatele vytvoření ochranného pásu, pak by se přímo nabízelo pokračování takového území až k řece Ostravici, neboť na pozemky podatele navazují pozemky parc. č. 2591/1 a parc. č. 2592, totožné jak svou velikostí, tak i účelem. Na dotaz, proč ochranná zeleň nebyla zřízena i na těchto pozemcích se podateli dostalo vysvětlení starosty obce Sviadnova, že to se přeci jedná o pozemky ve spoluvlastnictví občanů, kteří vlastní sousední domy, nikoliv o pozemky podatele, takže na těch pozemcích jiných osob přeci není třeba žádnou ochrannou zónu zřizovat. Podatel si neumí představit křišťálovější důkaz nezákonného motivu a cíle při provádění změny územního plánu. Tato je zjevně vedena pouze tím, kdo pozemek vlastní (!!), což je podatel, a ne účelem užití, ke kterému má sloužit, což je smyslem územního plánování. Tento motiv a cíl pak nelze nazvat jinak než zvůlí a zneužitím pravomoci samosprávy k provedení změny územního plánu tak, aby poškodila jen a výlučně jeden subjekt. Tímto svým záměrem se pak obec Sviadnov ani nijak netají a na veřejném projednání jej sama deklaruje. Podatel proto žádá, aby uvedená navržená změna týkající se pozemků parc. č. 2589/1 a parc. č. 2590/1 byla ze změny č. 2. územního plánu obce Sviadnov zcela vypuštěna pro svou zjevnou nekoncepčnost a nezákonnost a požaduje, aby dotčené pozemky byly i nadále zahrnuty v územním plánu obce jako plochy výroby průmyslové (VP). Rozhodnutí: Námitce se nevyhovuje. Odůvodnění: 1. Obec Sviadnov trvá na tom, aby pozemky parc. č. 2589/1 orná půda a parc. č. 2590/1 orná půda v katastrálním území Sviadnov byly v územním plánu vymezeny jako plochy zeleně ochranné (ZO).

40

2. Obec Sviadnov se v průběhu řízení vedeného před Magistrátem města Frýdku-Místku pod sp. zn. MMFM_S 8894/2011/OÚRaSŘ/Špa dověděla, že Městský národní výbor ve FrýdkuMístku, odbor výstavby, územního plánování a architektury vydal dne 2. 3. 1972 územní rozhodnutí č.j. Výst. 582/3-68, nadepsané jako Ochranné hygienické pásmo Hutních montáží, závod Sviadnov.

3. V tomto rozhodnutí se stanoví, že jihovýchodní hranice oploceného areálu závodu bude konečná a bude ve vzdálenosti 15 m od severozápadní hranice zahrad rodinných domků parc. č. 2578, 2577, 2574, 2573, 2570/1, 2569, 2567, 2585 kat. území Sviadnov a dále stanoví, že pruh pozemku šířky 15 m mezi oploceným areálem závodu a oplocením zahrad rodinných domků musí tvořit na základě požadavků okresního hygienika ochranné hygienické pásmo závodu hutních montáží. V pruhu tvořícím ochranné hygienické pásmo nesmí být postavena žádná stavba a majitel zde musí udržovat zeleň, čistotu a pořádek. 4. Toto rozhodnutí je dodnes účinné a závazné, obec Sviadnov toto rozhodnutí plně respektuje a v souladu s § 18 stavebního zákona navrhla změnu územního plánu tak, aby územní plán byl, mimo jiné, v souladu i s tímto rozhodnutím. Obec Sviadnov takto postupovala vzhledem k tomu, že územní plánování má za cíl dosažení obecně prospěšného souladu veřejných a soukromých zájmů na rozvoji území, koordinaci veřejných i soukromých zájmů, výstavby a jiných činností ovlivňujících rozvoj území a konkretizuje ochranu veřejných zájmů vyplývajících ze zvláštních právních předpisů. Územní plánování ve veřejném zájmu chrání a rozvíjí přírodní, kulturní a civilizační hodnoty území, včetně urbanistických a přitom chrání krajinu jako podstatnou složku prostředí života obyvatel a základ jejich totožnosti. 5. Ve světle těchto východisek se snaha podatele rozšířit svůj závod za každou cenu, jeví jako nemorální a neetické prosazování soukromých zájmů na úkor dotčené veřejnosti. Obyvatelé dotčených rodinných domů jsou již dnes velmi zblízka vystaveni nepříznivému působení závodu podatele, zejména hluku, prachu a také světlu při provozu závodu ve večerních hodinách. Ochranné hygienické pásmo je alespoň drobnou ochranou, kterou tito obyvatelé mají. Pro představu o lokalitě stačí nahlédnout na letecký snímek s vyznačením katastrálních hranic a vyznačením světových stran, aby bylo možné se lépe orientovat ve vztahu k územnímu rozhodnutí z 2. 3. 1972. 6. Obec Sviadnov je přesvědčena, že právě zahrnutím pozemků parc. č. 2589/1 orná půda a parc. č. 2590/1 orná půda do ochranné zeleně dojde k zajištění alespoň základního souladu veřejných a soukromých zájmů a dostojí tak účinkům územnímu rozhodnutí z 2. 3. 1972. 7. Podatel ve své námitce uvádí řadu nepravd a nepřesností, případně tvrzení bez důkazů. V bodu 2. svého podání tvrdí bez jediného předloženého důkazu cosi o pozemcích v záloze, aby zakryl skutečnost, že on i jeho právní předchůdci vždy respektovali rozhodnutí o ochranném hygienickém pásmu. 41

8. K bodu 3. námitek podatele Obec Sviadnov uvádí, že oplocení bylo zachováno právě proto, že bylo vybudováno tak, aby vyhovělo územnímu rozhodnutí Městského národního výboru ve Frýdku-Místku, odboru výstavby, územního plánování a architektury z 2. 3. 1972, č.j. Výst. 582/3-68, nadepsáno jako: Ochranné hygienické pásmo Hutních montáží, závod Sviadnov – územní rozhodnutí. 9. K bodu 5. námitek podatele Obec Sviadnov uvádí, že zásah do života sousedů – obyvatelů rodinných domů je stále přítomný bez ohledu na to, jak vysoký plot by podatel zbudoval. Žádný plot nezabrání tomu, aby se ještě přiblížil provoz závodu s jeho hlukem, prachem, překládáním materiálu apod. V závodu pracují velké jeřáby, které vydávají nepříjemné pískavé zvuky, když ani jejich výšku, ani doprovodné zvuky žádný plot neodstíní. 10. K bodu 6. námitek podatele Obec Sviadnov uvádí, že schválením navržené změny územního plánu se nezmění nic, protože se jen uvede do souladu stav založený územním rozhodnutím Městského národního výboru ve Frýdku-Místku, odboru výstavby, územního plánování a architektury z 2. 3. 1972, č.j. Výst. 582/3-68 a stav podle územního plánu. 11. K bodům 4., 7. – 9. námitek podatele Obec Sviadnov uvádí, že není pravdou, že by Obec Sviadnov “nebyla schopna klasickým postupem ve správním řízení prokázat oprávněnost svých tvrzení”. Ve skutečnosti je to podatel, kdo je žadatelem v řízení sp. zn.: MMFM_S 8894/2011/OÚRaSŘ/Špa a je to také podatel, kdo určuje osud tohoto řízení. Zcela nepřípadné je také tvrzení, že Obec Sviadnov svým postupem při územním plánování obchází zákon – skutečnost je taková, že úkolem obcí je vytvářet územní plán v souladu s principy uvedenými v tomto podání shora. Nepravdivé je tvrzení, že by se o jakýkoliv dokument vedl mezi podatelem a Obcí Sviadnov soudní spor – vede se pouze správní řízení a v něm je již otázka závaznosti a účinnosti územního rozhodnutí o ochranném pásmu vyřešena – viz dále. Jak konstatuje odvolací správní orgán, Krajský úřad Moravskoslezského kraje v rozhodnutí z 16.10.2013, č.j. MSK 116819/2013, podatel nikdy v řízení nenamítal pravost územního rozhodnutí o ochranném pásmu z 2. 3. 1972, č.j. Výst. 582/3-68. 12. Aktuální stav řízení je takový, že dne 24. 8. 2015 bylo vydáno rozhodnutí Magistrátu města Frýdku-Místku, odboru územního rozvoje a stavebního řádu, oddělení stavebního řádu, Č.j.: MMFM 103200/2015, sp. zn.: MMFM_S 8894/2011/OÚRaSŘ, kterým byla zamítnuta žádost o vydání rozhodnutí o umístění stavby oplocení na pozemku parcelní číslo 2590/1 a 2589/1 v katastrálním území Sviadnov, protože realizací předmětného záměru jsou ohroženy zájmy chráněné stavebním zákonem, neboť v podmínce č. 1 rozhodnutí národního výboru ve Frýdku-Místku, odboru výstavby, územního plánování a architektury, o ochranném pásmu ze dne 02. 03. 1972, č. j. Výst. 582/3-68, je uvedeno, že v pruhu pozemku tvořící ochranné hygienické pásmo nesmí být umístěna žádná stavba. 13. Proti rozhodnutí označenému v předchozím odstavci podal žadatel odvolání a ve věci bude rozhodovat Krajský úřad Moravskoslezského kraje jako odvolací orgán.

42

14. Pro účely územního plánu a tohoto podání je však podstatné, že rozhodnutí Krajského úřadu Moravskoslezského kraje z 16.10.2013, č.j. MSK 116819/2013 se zcela jasně vyjadřuje (str. 9) k účinnosti a bezvadnosti územního rozhodnutí Městského národního výboru ve Frýdku-Místku, odboru výstavby, územního plánování a architektury z 2. 3. 1972, č.j. Výst. 582/368.

15. Krajský úřad konstatoval, že se ztotožňuje s názorem prvostupňového správního orgánu v tom, že předmětné rozhodnutí z 2. 3. 1972, č.j. Výst. 582/3-68, o ochranném hygienickém pásmu je veřejnou listinou, dosud účinnou a bezvadnou. Ochranné hygienické pásmo je tedy podle názoru odvolacího správního orgánu zachováno a tento názor je pro prvostupňový správní orgán závazný. 16. Obyvatelé rodinných domů, sousedé podatele, mají doma 43! let založeno územní rozhodnutí ze dne 2. 3. 1972, č.j. Výst. 582/3-68 a je tedy naprosto zřejmé, že jde o právo nabyté v dobré víře, když dosud spoléhají na účinné rozhodnutí vydané orgánem státní správy a jejich oprávněným zájmem je, aby jim sousední průmyslový podnik podatele zasahoval do života co nejméně – mimo jiné nezpochybňováním ochranného pásma a dodržováním omezení z tohoto rozhodnutí plynoucích. Uvedená zásada patří k pojmovým znakům právního státu, jak judikuje i Ústavní soud např. v nálezu sp. zn. IV. ÚS 150/01, kde konkrétně uvedl, že: “Podstatou uplatňování veřejné moci v demokratickém právním státu (čl. 1 odst. 1 Ústavy České republiky) je kromě jiného také princip dobré víry jednotlivce ve správnost aktů veřejné moci a ochrana dobré víry v nabytá práva konstituovaná akty veřejné moci, ať už v individuálním případě plynou přímo z normativního právního aktu nebo z aktu aplikace práva. Princip dobré víry působí bezprostředně v rovině subjektivního základního práva jako jeho ochrana, v rovině objektivní se pak projevuje jako princip presumpce správnosti aktu veřejné moci.” 17. Obec Sviadnov je s odkazem na výše uvedené přesvědčena o správnosti svého postupu. Pokud by totiž nebylo ochranné hygienické pásmo zachováno, byl by důsledkem také fakt, že v roce 1972, tedy v období nesvobody, byli občané lépe chráněni před nepříznivými vlivy průmyslové výroby, než v roce 2015, v moderním demokratickém právním státě.

Dotčeným orgánům byl rozeslán dopisem č. j. MMFM 128982/2015 dne 21. 10. 2015 návrh na vypořádání se s námitkami a dopisem č. j. MMFM 139525/2015 ze dne 13. 11. 2015 návrh na vypořádání se s připomínkou firmy Huisman Reality (která byla stejného znění jako námitka podána po řízení o vydání Změny č. 2 ÚP Sviadnov) a vyzval dotčené orgány v souladu k uplatnění stanoviska dle § 53 odst. 1 zákona č. 183/2006 Sb. v platném znění do 30 dnů od obdržení „Návrhu vypořádání se s námitkami“. Ve stanovených termínech podali souhlasné stanovisko odbor životního prostředí a zem. Magistrátu města Frýdku-Místku, Státní pozemkový úřad Frýdek-Místek, Ministerstvo životního prostředí, odbor výkonu státní správy Ostrava, Krajský úřad MS kraje, odbor životního prostředí a zemědělství a Ministerstvo obrany, sekce ekonomická a majetková. Krajský úřad MS kraje, odbor územního plánování, stavebního řádu a kultury vydal stanovisko, ve kterém 43

konstatuje, že uplatněné námitky nesměřují do oblasti působnosti krajského úřadu jako nadřízeného orgánu územního plánování, který se v procesu pořizování územního plánu vyjadřuje z hlediska zajištění koordinace využívání území s ohledem na širší vztahy a z hlediska souladu s politikou územního rozvoje a souladu s územně plánovací dokumentací vydanou krajem. Ostatní dotčené orgány stanoviska neuplatnili.

Návrh Změny č. 2 Územního plánu Sviadnov byl předložen Zastupitelstvu obce Sviadnov k vydání. Zpracoval: Pořizovatel – Vašicová Určený zastupitel – p. Řeha

44

Vyhodnocení veřejněprávního projednávání návrhu Změny č. 2 územního plánu Sviadnov Příloha č. 1

orgán, organizace

druh

stanovisko

opatření

dotčené orgány

1.MMFM, ODaSH

S

Požadují v kapitole D.1 Dopravní infrastruktura: - D.1.1 Doprava silniční, k bodu 4 – za stávající text doplnit text „a v souladu s § 22 vyhlášky č. 501/2006 o obecných požadavcích na využívání území, v platném znění“. - D.1.4 Hromadná doprava osob – v textu ponechat bod č. 2 „Stávající zastávky na silničních průtazích je nutno opatřit zastávkovými pruhy v obou směrech“. D.4 Veřejná prostranství K novému znění bodu č. 2, za nový text doplnit větu „Nová veřejná prostranství, jejíž součástí je pozemní komunikace musí být (navrhována) v souladu s § 22 vyhlášky č. 501/2006 o obecných požadavcích na využívání území, v platném znění“. V odůvodnění změny č. 2, v kap. E.4 Koncepce veřejné infrastruktury, Dopravní infrastruktura, v posledním odstavci v návaznosti na aktualizaci zastavěného území je upraveno také vymezení ochranných pásem kolem silnice III/4845.Zde upozorňují na skutečnost, že vymezením zastavěného území v tomto území (s ohledem na charakter realizované zástavby), nezanikají ochranná pásma pozemní komunikace. Ochranné pásmo silnice III/4845 dle § 30 zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, v platném znění, musí být zachováno.

Uvedený text nelze do závazné části ÚP doplnit,vyplývá z platné vyhlášky.V Odůvodnění platného ÚP je tento text obsažen.

Požadavek nelze splnit,jde o podrobnost nad rámec ÚP.V Odůvodnění platného ÚP je tento text již obsažen. Vymezení OP silnice III/4845 bude opraveno v souladu s § 30 zák. č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, v platném znění.

2.MMFM, OŽPaZ

3.MMFM,památková péče 4.St.pozemkový úřad, F-M 5.KHS,ÚP F-M 6.HZS, ÚO F-M 7.Min.ŽP,odbor výk.st.správy 8.KÚ MS kraje, odborÚPaSŘ

S

Z hlediska zákona o vodách požadují, aby v kapitole D.2.1 Vodní hospodářství, c) Likvidace odpadních vod, bod 2 ve znění: „Děšťové vody budou odváděny jednotnou kanalizací, dešťovou kanalizací nebo povrchově otevřenými příkopy přímo do toků“, byl text upraven tak, aby byl v souladu s ust. § 20 odst. 5 písm. c) vyhlášky č. 501/2006 Sb.,o obecných požadavcích na využívání území, ve znění pozdějších předpisů: (5)Stavební pozemek se vždy vymezuje tak, aby na něm bylo vyřešeno… c) vsakování nebo odvádění srážkových vod ze zastavěných ploch nebo zpevněných ploch, pokud se neplánuje jejich jiné využití, přitom musí být řešeno 1.přednostně jejich vsakování, v případě jejich možného smísení se závadnými látkami umístění zařízení k jejich zachycení, není-li možné vsakování, 2.jejich zadržování a regulované odvádění oddílnou kanalizací k odvádění srážkových vod do vod povrchových, v případě jejich možného smísení se závadnými látkami umístění zařízení k jejich zachycení, nebo 3. není.li možné oddělené odvádění do vod povrchových, pak jejich regulované vypouštění do jednotné kanalizace. Z hlediska zákona č. 334/1992 Sb. o ochraně ZPF Nemají připomínky Z hlediska zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny Nemají připomínky Z hlediska zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech Nemají připomínky Z hlediska zákona č. 289/1995 Sb., o lesích Nemají připomínky

Stanovisko nevydali Nemají připomínky Se Změnou č. 2 souhlasí bez připomínek Stanovisko nevydali Nemají připomínky KÚ vydá stanovisko v souladu s § 50 odst.7 zákona č. 183/2006 Sb. na

Po dohodě požadují jen doplnit na str. 5, v kapitole D.2.1 Vodní hospodářství v novém znění Dešťové vody budou odváděny jednotnou kanalizací, dešťovou kanalizací nebo povrchově otevřenými příkopy přímo do toků nebo vsakováním.

9. Min.dopravy-ŘSaD Brno

10.Obv.báňský úřad Ova

základě samostatné žádosti. Nemají připomínky Trvají na následných úpravách: V textové části návrhu Změny č. 2 ÚP Sviadnov v kap. E.7 Vymezení ploch pro dobývání nerostů. Text této kapitoly se Změnou č. 2 mění takto (citace): Z bodu č. 1 tohoto znění: 1. Plochy pro povrchovou těžbu nerostů nejsou v řešeném území vymezeny. Se vypouští slovo…povrchovou….Vypouští se bod č. 2 tohoto znění: 2. Pro hlubinnou těžbu nerostů jsou v řešeném území vymezeny dobývací prostory DP 20051 Staříč – uhlí černé a DP 40023 Sviadnov – zemní plyn, s čímž OBÚ nesouhlasí. Podle evidence dobývacích prostorů, ve správním obvodu obce řešeném v návrhu změn č. 2 se nachází dobývací prostor stanovený dle ustanovení § 27 odst. 1 horního zákona a to Staříč evid. Č. 2 0051, stanovený pro hlubinným způsobem těžené výhradní ložisko černého uhlí a metanu organizaci OKD, a.s. se sídlem v Karviné, která je současně správcem DP. Ochrana výhradního ložiska černého uhlí v uvedeném DP je řešena vydaným rozhodnutím Min.ŽP pro ložiska černého uhlí v chráněném ložiskovém území 14400000 – Čs. Části Hornoslezské pánve (dále jen „rozhodnutí MŽP Ostrava“). Řešená oblast obce je tímto rozhodnutím MŽP Ostrava a jeho příloh zařazena do ploch B1, C1, C01 a C2. V roce 2007 byl KÚ MSK pod č.j. MSK 127566/2007, spis.zn. ŽPZ/16077/2007/Svo ze dne 17.9.2007 vydán souhlas s umisťováním staveb v území ploch „C2“ bez stanovení podmínek pro jejich provedení. U tohoto DP je nutno doplnit informaci, že byl stanoven i pro těžbu metanu. Dále se jedná o plochu dobývacího prostoru Sviadnov – ev. Č. 4 0023, stanoveného pro vyhrazený nerost karbonský zemní plyn těžený z povrchu organizací Green Gas DPB, a.s. se sídlem v Paskově, která je současně správcem DP. V rozhodnutí o stanovení DP není uvedena žádná zvláštní ochrana tohoto DP spočívající v omezení výstavby na povrchu. OBÚ trvá na odstranění uvedených nepřesností a na doplnění návrhu Změny č. 2 ÚP v rozsahu uvedených stanovisek.

Na základě dohody s OBÚ se úpravy v kap. E7 vypustí a ponechá se původní text.

Upřesnění údajů o DP a o ochraně výhradního ložiska černého uhlí budou doplněny do Odůvodnění.

11.Min.obrany,sekce ekonom..a ´ majetková,Brno 12.St.veterinární správa 13.St.energetická inspekce 14.St.úřad pro jader.bezpečnost

Nemají připomínky Nemají připomínky Stanovisko nevydali. Stanovisko nevydali

Připomínky z řad veřejnosti: Nesouhlasí s návrhem zařazení pozemků p. č. 2589/1 a 2590/1, které jsou Vymezením uvedených pozemků do v jejich vlastnictví, do ploch ochranné zeleně. Požadují, aby tyto pozem- ploch výroby průmyslové došlo k rozporu s jejich přípustným využitím ky zůstaly nadále v ploše výroby průmyslové. 1. Huisman Reality,s.r.o.

Zpracovala: Vašicová 14.5.2015

dle územního rozhodnutí vydaného Městským národním výborem ve F-M čj. Výst.582/3-68 ze dne 2.3.1972 jako plocha ochranného hygienického pásma bývalých Hutních montáží. Převedením daných pozemků z ploch výroby průmyslové do ploch ochranné zeleně dochází jen k nápravě dosud mylného vymezení. (viz příloha č. 1)