Úvod do egovernmentu. Jana Třísková Zuzana Hamzová

Úvod do eGovernmentu Jana Třísková Zuzana Hamzová

Obsah semináře: • • • • • • •

Úvod do eGovernmentu Datové schránky a informační systém datových schránek Co potřebuje vědět klient o své datové schránce Změny ve spisové službě Autorizovaná konverze Datové schránky: příklad pro příspěvkovou organizaci Dotazy, diskuse

Informační systém datových schránek

2

Co je to eGovernment?

„Využívání informačních a komunikačních technologií ve veřejné správě, které provází změna organizace a osvojení nových dovedností s cílem zlepšit služby veřejnosti, posílit demokratické procesy a podpořit veřejný zájem.” definice Evropské unie


3

Co je to eGovernment?

•

Efektivní komunikace mezi orgány státní správy navzájem a mezi orgány státní správy a občanem


4

eGon – symbol eGovernmentu


5

Obecné cíle vlády při zavádění eGovernmentu • • • •

zrovnoprávnění papírové a elektronické formy přiblížení úřadů k občanům prostřednictvím elektronických nástrojů zjednodušení komunikace mezi lidmi a úřady či úřady navzájem zavedení nového fungování a nových procesů u veřejné správy


6

Zákon o eGovernmentu •

zákon č. 300/2008 Sb., o elektronických úkonech a autorizované konverzi dokumentů

•

účinnost od 1. 7. 2009

•

upravuje: – elektronické úkony orgánů veřejné moci – informační systém datových schránek – autorizovanou konverzi dokumentů


7

Hlavní problémy digitalizace dokumentů • • • •

chybné, nebo nejasné chápání takových pojmů jako je listina, písemnost, dokument apod. přílohy, které nelze v elektronické podobě doručovat negativní přístup k zákonu o archivnictví a spisové službě touha mít v ruce papír


8

Dokument – základní pojem •

dříve písemnost

•

písemná, obrazová, zvuková nebo jiná zaznamenaná informace, ať již v podobě analogové či digitální, která byla doručena nebo vznikla z vlastní činnosti určeného původce


9

Zaručený elektronický podpis •

Údaje, které jsou připojeny k obsahu elektronického dokumentu a které jsou vytvořeny zvláštním postupem s využitím kryptografie.

•

Umožňuje identifikaci podepisující osoby ve vztahu k datové zprávě.

•

Je ke zprávě připojen takovým způsobem, že lze zjistit jakoukoliv následnou změnu zprávy.


10

Elektronická značka •

Je technicky (nikoliv právně) elektronický podpis, který byl vytvořen technickým zařízením.

•

Zatímco elektronický podpis označuje fyzickou osobu, která jedná svým jménem nebo jménem právnické osoby nebo jejího orgánu, elektronická značka může označovat i právnickou osobu nebo organizační složku státu.


11

Kvalifikované časové razítko •

Důvěryhodným způsobem spojuje data v elektronické podobě s časovým okamžikem.

•

Zaručuje, že uvedená data v elektronické podobě existovala před daným časovým okamžikem.

•

Zatímco elektronický podpis je především potvrzením identity autora dokumentu nebo odesílatele zprávy, časové razítko potvrzuje existenci dokumentu v čase.


12

Fyzická osoba a právnická osoba •

Fyzická osoba - zákon č. 40/1964 Sb., občanský zákoník

•

Podnikající fyzická osoba - zákon č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání

•

Právnická osoba - zákon č. 40/1964 Sb., občanský zákoník


13

Orgán veřejné moci •

Orgány veřejné moci: – státní orgány, – orgány územních samosprávných celků, – Pozemkový fond ČR a jiné státní fondy, – Český rozhlas, – Česká televize, – samosprávné komory zřízené zákonem, – notáři a soudní exekutoři.

•



14

Datové schránky a informační systém datových schránek Jana Třísková Zuzana Hamzová

Datové schránky v právním řádu •


•

zákon č. 301/2008 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o elektronických úkonech a autorizované konverzi dokumentů


16


Související právní předpisy – zákon č. 365/2000 Sb., o informačních systémech veřejné správy a změně dalších zákonů – zákon č. 227/2000 Sb., o elektronickém podpisu a o změně některých dalších zákonů – zákon č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů – zákon č. 499/2004 Sb., o archivnictví a spisové službě a o změně některých zákonů


17


Prováděcí a související předpisy – vyhláška MV č. 194/2009 Sb., o stanovení podrobností užívání a provozování informačního systému datových schránek – vyhláška MV č. 193/2009 Sb., o stanovení podrobností provádění autorizované konverze dokumentu – vyhláška MV č. 191/2009 Sb., o podrobnostech výkonu spisové služby – národní standard pro elektronické systémy spisové služby


18

Datové schránky a spisová služba •

Vyhláška o podrobnostech výkonu SSL – příjem dokumentu, označování a evidence dokumentu – číslo jednací a tvorba spisu, – rozdělování, oběh a vyřizování dokumentu – spisový znak, skartační znak a skartační lhůta, skartační řízení

•

Národní standard pro E-SSL – výše uvedené činnosti – metadata – atd...


19

Vyhláška o ISDS •

přístupové údaje (jméno a heslo)

•

elektronické prostředky pro přihlašování (certifikáty)

•

technické podmínky a bezpečnostní zásady

•

přípustné formáty datové zprávy (např. PDF, PDF/A, DOC, XLS, ODT, ODS, JPG)

•

maximální velikost datové zprávy (10 MB)


20

Přínos datových schránek • • • • • •

zrychlení a zefektivnění komunikace bezpečnost komunikace úspora nákladů (poštovné, kancelářský materiál) přístupnost z kteréhokoliv místa planety (přes internet) úspora času občanům je tato služba poskytována zdarma


21

Vymezení základních pojmů •


•

Datová schránka

•

Datová zpráva

•

Kontaktní místo veřejné správy – Czech POINT

•

Orgán veřejné moci


22

Datová schránka •

Datová schránka je elektronické úložiště.

•

Není to e-mail ani elektronický archiv.

•

Slouží k: – doručování dokumentů orgánů veřejné moci, – provádění úkonů vůči orgánům veřejné moci.


23

ISDS umí • • • • • •

odesílat zprávy přijímat zprávy zjišťovat stavy odeslaných zpráv přijímat doklady o dodání a doručení ověřovat, zda adresát má datovou schránku datové schránky pracují s elektronickými formuláři


24

Datová schránka •

Zpráva, doručená přes datovou schránku, plně nahrazuje doporučenou zásilku, a to i do vlastních rukou!

→ Informační systém datových schránek

25

Doručení datové zprávy •

Dokument dodaný do datové schránky je doručen okamžikem, kdy se do datové schránky přihlásí osoba mající dle svého oprávnění přístup k dodanému dokumentu.

•

Nepřihlásí-li se do datové schránky oprávněná osoba ve lhůtě 10 dnů ode dne dodání do datové schránky, považuje se dokument za doručený posledním dnem této lhůty.


26

Doručení datové zprávy - převzetím


27

Doručení datové zprávy - fikcí


28

Kdy se nedoručuje pomocí datové schránky • • • • •

obsahuje-li dokument utajované informace nemá-li adresát zpřístupněnou datovou schránku neumožňuje-li to povaha dokumentu doručuje-li se na místě (při úkonu) z dalších zákonných důvodů (např. doručování veřejnou vyhláškou, jiné pořadí způsobů doručování)


29

Pro koho jsou datové schránky zřizovány •

Orgány veřejné moci

•

Právnické osoby

•

Advokáti, daňoví poradci a insolvenční správci

•

Fyzické osoby nepodnikající i podnikající


30

Zřízení datové schránky ZE ZÁKONA

NA ŽÁDOST

• •

• • •

Orgán veřejné moci Právnická osoba zapsaná v obchodním rejstříku


Fyzická osoba Podnikající fyzická osoba Právnická osoba (která není zapsaná v obchodním rejstříku)

31

Použití datových schránek POVINNĚ: • OVM ↔ OVM • •

NEPOVINNĚ: • PO → OVM • FO → OVM

OVM → PO OVM → FO PROZATÍM NELZE VYUŽÍT: • FO ↔ FO • FO ↔ PO • PO ↔ PO


32

Platby za použití datové schránky •

Za zřízení datové schránky se neplatí!

•

Orgány veřejné moci za odeslání a příjem zpráv neplatí

•

Fyzické i právnické osoby za odeslání a příjem zpráv vůči orgánu veřejné moci neplatí

•

Komunikace mezi fyzickými a právnickými osobami navzájem bude zpoplatněna (od 1. 1. 2010 pro elektronickou fakturaci, od 1. 7. 2010 pro jakoukoliv komunikaci)


33

Platby za použití datové schránky

Hranice transakcí kumulativně

Cena služby pro OVM Cena s DPH

Cena bez DPH

0 - 33 mil.

17,90

15,04

33 - 66 mil.

15,90

13,36

66 - 100 mil.

13,90

11,68

100 - 123 mil.

11,90

10,00

nad 123 mil.

9,90

8,32


34

Nakládání s datovými zprávami •

s digitální zprávou je nutné nakládat jako s originálem

•

§ 18 odst. 2 z. č. 300/2008 Sb.

•

úkon učiněný prostřednictvím datové schránky má stejné účinky jako úkon učiněný písemně a podepsaný


35

Přístup do datové schránky •

Webový portál

•

Rozhraní spisových služeb


36

Webový portál


37

Rozhraní spisových služeb • • • •

slouží k vyžívání služeb ISDS spisovými službami automatizovaný příjem a odeslání zpráv možnost stahovat seznamy odeslaných zpráv, přijatých zpráv, historii včetně doručenek odpadnou listinné evidence


38

Aktivace datové schránky •

přechodné období od 1. 7. 2009 do 31. 10. 2009

•

krajský úřad Moravskoslezského kraje aktivoval svou datovou schránku 14. 9. 2009

•

krajem zřízené a zakládané organizace zabezpečí zřízení datové schránky nejpozději 31. 10. 2009


39

Přístup do datové schránky • • •


Oprávněná osoba Administrátor Pověřená osoba

40

Stavy datové schránky •

zřízení – ze zákona – na žádost

•

zpřístupnění

•

znepřístupnění

•

zrušení


41

Postavení MV ČR v projektu ISDS •

správce informačního systému

•

vydává prováděcí vyhlášky

•

„nakupuje“ služby provozu od držitele poštovní licence

•

kontroluje provoz systému


42

Povinnosti správce ISDS • • • •

•

zajistí připojení kvalifikovaného časového razítka k odeslané datové zprávě dodá odesílanou datovou zprávu do datové schránky adresáta vyrozumí adresáta o dodání zprávy oznámí odesílateli, že – zpráva byla doručena – datová schránka příjemce byla znepřístupněna, zrušena, neexistuje o těchto událostech vede bezpečnou evidenci


43

Bezpečnost datových schránek •

Bezpečnost – dostupnost systému – 99,9 % – důvěrnost – provozovatel nemá přístup k datům – omezení formátů příloh

•

Autentifikace a autorizace uživatelů

•

Audit a dohled – bezpečnostní audity – dohled MV, ÚOOÚ


44

Další služby provozovatele •

SMS notifikace

•

E-mailová notifikace

•

Autentifikace a autorizace uživatelů

•

Dlouhodobé uchovávání zpráv

•

Úschovna (vazba na autorizovanou konverzi)


45

Co potřebuje vědět klient o své datové schránce Jana Třísková Zuzana Hamzová

Zřízení datové schránky •

Chci si zřídit datovou schránku, co mám dělat?

•

Dostavte se osobně na kterékoliv kontaktní místo Czech POINT.


47

Platba za datovou schránku •

Budu za datovou schránku něco platit?

• •

Ne, zřízení a provoz je zdarma. Korespondence s OVM je zdarma.

•

Od 1. 1. 2010 budu platit za korespondenci s ostatními subjekty (s výjimkou OVM, ty jsou stále zdarma).


48

Datová zpráva •

Co mám dělat s doručenou elektronickou datovou zprávou?

•

Zpráva bude po 90 dnech z datové schránky smazána, pokud ji budu v budoucnu potřebovat tak musím: – zprávu uložit do počítače nebo na jiné médium – pro převod do papírové podoby využít autorizované konverze


49

Změny ve spisové službě Jana Třísková Zuzana Hamzová

Spisová služba - SSL •

Soubor pracovních činností spojených s manipulací s dokumenty

•

Cíl: – jednoznačná identifikace dokumentů – sledování pohybu dokumentů


51

Předpisy SSL • • •

•

zákon č. 499/2004 Sb., o archivnictví a spisové službě a o změně některých zákonů vyhláška MV č. 191/2009 Sb., o podrobnostech výkonu spisové služby oznámení MŠMT č. 22655/2003 seznam povinné dokumentace škol a školských zařízení pro školní rok 2004/2005

spisový řád


52

Zákon č. 499/2004 Sb., o archivnictví a spisové službě • • • • • • • • •

§ 63 SSL vykonávají § 64 příjem, označování a evidence dokumentů § 65 vyřizování a podepisování dokumentů § 66 spisový řád § 67 odesílání dokumentů § 68 ukládání dokumentů § 68a spisová rozluka § 69a zvláštní ustanovení o dokumentech v digitální podobě § 70 prováděcí právní předpis o podrobnostech výkonu SSL


53

Vyhláška MV č. 191/2009 Sb., o podrobnostech výkonu spisové služby • • • • • • • • • • • •

příjem analogových a digitálních dokumentů označování dokumentů, konverze do listinné podoby evidence v podacím deníku – ČJ vyřizování přidělení skartačního znaku a lhůty vyhotovování dokumentů, podepisování odesílání ukládání do spisovny skartační řízení spisová rozluka vedení SSL v mimořádných situacích přechodné ustanovení


54

Spisový řád •

spisový řád - popis organizace práce s dokumenty od příjmu po skartační řízení


55

Spisový a skartační plán •

Oznámení MŠMT č. 22655/2003 seznam povinné dokumentace škol a školských zařízení pro školní rok 2004/2005 • spisový plán - rozdělení dokumentů podle věcného zařazení do skupin • přidělení skartačního znaku a skartační lhůty • skartační znak – stanovuje dokumentární hodnotu dokumentu (A, S, V) • skartační lhůta – lhůta, po kterou jsou dokumenty uloženy ve spisovně


56

Ukázka spisového plánu • • •

Protokol o maturitní zkoušce Protokol o přijímacím řízení Záznamy z pedagogických rad


A 45 S 10 V 5

57

Elektronická spisová služba • centrální evidence podle PID • sledování pohybu dokumentu • možnost vyhledávání


58

Autorizovaná konverze Jana Třísková Zuzana Hamzová

Právní úprava •


•

vyhláška č. 193/2009 Sb., o stanovení podrobností provádění autorizované konverze dokumentu – technické náležitosti provádění konverze – technické náležitosti vstupu a výstupu


60

Autorizovaná konverze •

Úplné převedení dokumentu v listinné podobě do dokumentu obsaženého v datové zprávě

•

Úplné převedení dokumentu obsaženého v datové zprávě do dokumentu v listinné podobě.


61

Autorizovaná konverze se provádí Na pracovišti Czech POINT •

na žádost klienta

•

z moci úřední


62

Autorizovaná konverze na žádost


63

Autorizovaná konverze na žádost


64

Povinnosti při provedení konverze •

připojení ověřovací doložky, která obsahuje: – název subjektu, který konverzi provedl – pořadové číslo – údaj o ověření shody obsahu vstupu a výstupu – údaj o počtu listů vstupu nebo výstupu – datum vyhotovení ověřovací doložky – atd.

•

záznam do evidence provedených konverzí


65

Autorizovaná konverze se neprovádí Dokument: - je v jiné než listinné či datové podobě - jehož jedinečnost nelze nahradit (OP, ŘP, cestovní pas…) - obsahuje změny, škrty - není prvopis - obsahuje plastický text nebo plastické razítko


66

Správní poplatky •

Konverze na žádost je zpoplatněna

•

30,- Kč za každou i započatou stránku


67

Právní účinky •

Dokument, který provedením konverze vznikl, má stejné právní účinky jako ověřená kopie dokumentu, jehož převedením výstup vznikl.

•

Konverzí se nepotvrzuje správnost a pravdivost údajů obsažených ve vstupu a jejich soulad s právními předpisy.


68

Předkládání listin •

Má-li být podle jiného právního předpisu předložen dokument v listinné podobě správnímu orgánu, nebo soudu anebo jinému státnímu orgánu, zejména aby byl užit jako podklad pro vydání rozhodnutí, je tato povinnost splněna předložením jeho výstupu (datové zprávy).


69

Datové schránky: příklad pro příspěvkovou organizaci Jana Třísková Zuzana Hamzová

Zřízení datové schránky •

Rada kraje usnesením č. 17/919, ze dne 27. 5. 2009, bod 5) uložila ředitelům příspěvkových organizací, které nejsou zapsány v obchodním rejstříku, zabezpečit zřízení datové schránky v souladu se zákonem č. 300/2008 Sb., o elektronických úkonech a autorizované konverzi dokumentů, a to nejpozději ke dni 31. 10. 2009.


71

Jak zřídit datovou schránku Jsem právnická osoba zapsaná v obchodním rejstříku. •

Datová schránka je zřízena ze zákona.

•

Statutárnímu právnické osoby (např. řediteli) orgánu budou automaticky doručeny přístupové údaje.


72

Jak zřídit datovou schránku Jsem právnická osoba a nejsem zapsaná v obchodním rejstříku. •

nejjednodušší způsob: – osoba oprávněná jednat jménem právnické osoby (např. ředitel) se dostaví osobně na nejbližší pracoviště Czech POINT – vezme s sebou tyto doklady: zřizovací listinu doklad o oprávnění jednat jménem právnické osoby (jmenovací listinu) doklad totožnosti


73

Přístup do datové schránky •

Po převzetí přístupových údajů určit osoby, které budu mít právo do schránky vstoupit. – Oprávněná osoba – ředitel příspěvkové organizace – Administrátor – osoba, která má právo měnit přístupy – Pověřená osoba – osoba pověřená pracovat s datovou schránkou


74

Přístup do datové schránky – určení osob


75



76



77

Přístup do datové schránky – prohlížení osob


78

Aktivace datové schránky •

Po převzetí přístupových údajů k datové schránce oprávněná osoba nebo administrátor aktivuje datovou schránku organizace.

•

Pokud tak neučiníte bude datová schránka zpřístupněna ze zákona nejpozději 1. 11. 2009


79

Aktivace datové schránky


80



81



82

Co potřebuji pro fungování? •

Podrobnosti a postup najdete na www.datoveschranky.info

•

Základ: – Přístup k internetu – Webový prohlížeč (Internet Explorer, FireFox) – 602XML Filler – Naimportovaný kořenový certifikát PostSignum


83

Přihlášení do datové schránky


84

Informace o počtu doručených zpráv


85

Upozornění na došlou zprávu


86

Základní funkce datové schránky


87

Prohlížení seznamu doručených zpráv


88

Co dělat s doručenou zprávou? •

Pro potřebu spisové služby vytisknout.

•

Datovou zprávu uložit a takto uložené zprávy pravidelně zálohovat.

•

Nestačí ukládat pouze dopisy – to jsou jen přílohy.


89

Uložení datové zprávy


90

Prohlížení seznamu odeslaných zpráv


91

Co dělat s odeslanou zprávou? •

Pro potřebu spisové služby vytisknout.


92

Jaké zprávy budeme přes datové schránky posílat? •

Odbor školství, mládeže a sportu připravuje seznam dokumentů, které budou zasílány přes datovou schránku.


93

Shrnutí •

Datová schránka příspěvkové organizace kraje je datovou schránkou právnické osoby.

•

Právnická osoba může zatím korespondovat pouze s orgány veřejné moci.

•

Korespondence s orgány veřejné moci je pro právnickou osobu zdarma.


94

Další informace, dotazy a diskuse Jana Třísková Zuzana Hamzová

Další studium •

http://elev.institutpraha.cz/regman/krajmoravskoslezsky.html


96

Další zdroje informací •

http://www.datoveschranky.info/

•

http://www.mvcr.cz/datoveschranky.aspx

•

bezplatná informační telefonická linka MV ČR – 270 005 200


97

Dotazy, diskuse…


98

Děkujeme za pozornost Jana Třísková Zuzana Hamzová

Úvod do egovernmentu. Jana Třísková Zuzana Hamzová

Recommend Documents