UPRAVENÝ NÁVRH ZADÁNÍ ZMĚNY č . 2 ÚZEMNÍHO PLÁNU ČESKÁ LÍPA
duben 2015
Pořizovatel: Městský úřad Česká Lípa – úřad územního plánování náměstí T.G. Masaryka č.p. 1 470 36 Česká Lípa Ing. Jaromír Smělý
Určený zastupitel: Ing. Jaromír Štrumfa
1
ÚVOD: Zastupitelstvo Města Česká Lípa rozhodlo na svém zasedání dne 27.08.2014 (usnesení č. 713/2014) o pořízení Změny č. 2 územního plánu Česká Lípa* (dále „změna č. 2“). Výkon činnosti pořizovatele zajišťuje Městský úřad Česká Lípa - Úřad územního plánování. Zastupitelstvo Města Česká Lípa vydalo na svém zasedání dne 22. 5. 2013 usnesením č. 481/2013 Územní plán Česká Lípa, který nabyl účinnosti dne 12. 06. 2013.
2
Zadání územního plánu a jeho změny obsahuje hlavní cíle a požadavky na zpracování návrhu územního plánu a jeho změny: OBSAH: a) požadavky na základní koncepci rozvoje území obce, vyjádřené zejména v cílech zlepšování dosavadního stavu, včetně rozvoje obce a ochrany hodnot jejího území, v požadavcích na změnu charakteru obce, jejího vztahu k sídelní struktuře a dostupnosti veřejné infrastruktury; tyto požadavky lze dle potřeby dále upřesnit a doplnit v členění na požadavky na 1. urbanistickou koncepci, zejména na prověření plošného a prostorového uspořádání zastavěného území a na prověření možných změn, včetně vymezení zastavěných ploch 2. koncepci veřejné infrastruktury, zejména na prověření uspořádání veřejné infrastruktury a možnosti jejích změn 3. koncepci uspořádání krajiny, zejména na prověření plošného a prostorového uspořádání nezastavěného území a na prověření možných změn, včetně prověření, ve kterých plochách je vhodné vyloučit umísťování staveb, zařízení a jiných opatření pro účely uvedené v § 18 odst. 5 stavebního zákona b) požadavky na vymezení ploch a koridorů územních rezerv a na stanovení jejich využití, které bude nutno prověřit c) požadavky na prověření vymezení veřejně prospěšných staveb, veřejně prospěšných opatření a asanací, pro které bude možné uplatnit vyvlastnění nebo předkupní právo d) požadavky na prověření vymezení ploch a koridorů, ve kterých bude rozhodování o změnách v území podmíněno vydáním regulačního plánu, zpracováním územní studie nebo uzavřením dohody o parcelaci e) případný požadavek na zpracování variant řešení f) požadavky na uspořádání obsahu návrhu územního plánu a na uspořádání obsahu jeho odůvodnění včetně měřítek výkresů a počtu vyhotovení g) požadavky na vyhodnocení předpokládaných vlivů územního plánu na udržitelný rozvoj území Shora uvedené body zahrnují 1. upřesnění požadavků vyplývajících z politiky územního rozvoje 2. upřesnění požadavků vyplývajících z územně plánovací dokumentace vydané krajem 3. upřesnění požadavků vyplývajících z územně analytických podkladů, zejména z problémů určených k řešení v územně plánovací dokumentaci a případně z doplňujících průzkumů a rozborů 4. další požadavky, například požadavky obce, požadavky vyplývající ze zprávy o uplatňování územního plánu podle § 55 odst. 1 stavebního zákona, nebo z projednání s dotčenými orgány a veřejností. h) Vyhodnocení účelného využití zastavěného území a vyhodnocení potřeby vymezení zastavitelných ploch
3
Upravený návrh Zadání změny č. 2 územního plánu Česká Lípa a) Požadavky na základní koncepci rozvoje území obce, vyjádřené zejména v cílech zlepšování dosavadního stavu, včetně rozvoje obce a ochrany hodnot jejího území, v požadavcích na změnu charakteru obce, jejího vztahu k sídelní struktuře a dostupnosti veřejné infrastruktury; tyto požadavky lze dle potřeby dále upřesnit a doplnit v členění na požadavky na 1. urbanistickou koncepci, zejména na prověření plošného a prostorového uspořádání zastavěného území a na prověření možných změn, včetně vymezení zastavěných ploch 2. koncepci veřejné infrastruktury, zejména na prověření uspořádání veřejné infrastruktury a možnosti jejích změn 3. koncepci uspořádání krajiny, zejména na prověření plošného a prostorového uspořádání nezastavěného území a na prověření možných změn, včetně prověření, ve kterých plochách je vhodné vyloučit umísťování staveb, zařízení a jiných opatření pro účely uvedené v § 18 odst. 5 stavebního zákona
Z Politiky územního rozvoje České republiky 2008, vydané vládou České republiky usnesením č. 929 ze dne 20. července 2009 nevyplývají pro Změnu č. 2 Územního plánu Česká Lípa žádné požadavky. Změna č. 2 bude zároveň respektovat priority územního plánování pro zajištění udržitelného rozvoje území, které jsou stanoveny v Politice územního rozvoje České republiky 2008 (dále jen „PÚR ČR“).
Nadřazenou územně plánovací dokumentaci - Zásady územního rozvoje Libereckého kraje (dále jen ,,ZÚR LK“), schválených Zastupitelstvem Libereckého kraje dne 13.12. 2011 (č. usn. 466/11/ZK), bude Změna č. 2 respektovat včetně priorit územního plánování Libereckého kraje pro zajištění udržitelného rozvoje území. Změna č. 2 prověří soulad ÚP Česká Lípa se ZÚR LK. Z Územně analytických podkladů Libereckého kraje (ÚAP LK) nevyplývají konkrétní požadavky pro řešení změny č. 2. Z Územně analytických podkladů ORP Česká Lípa (ÚAP) nevyplývají specifické požadavky pro řešení Změny č. 2. Změna č. 2 bude respektovat veškeré případné limity.
Změna prověří urbanistickou koncepci, plošné a prostorové uspořádání zastavěného území, možné změny a vymezení zastavitelných ploch. Pořizovatel posoudil předložené návrhy na změnu ÚP Česká Lípa a zpracoval je do tohoto návrhu Zadání Změny č.2:
4
2/1. Změna č. 2 prověří možnost vymezení plochy s funkčním využitím BV - bydlení venkovské (RD, BD 1-2 NP) či SH – plochy smíšené obytné venkovské (hospodářské) na pozemcích p.č. 657, 658, 659, 660/1 v k.ú. Dolní Libchava. Změna ÚP z funkčního využití – PT trvalé travní porosty na funkci BV (bydlení venkovské (RD, BD 1-2 NP)) či SH - plochy smíšené obytné venkovské (hospodářské). Zdůvodnění žadatelů: ,,V současné době se plochy již nevyužívají jako orná půda. Aktuálně se jedná o sečené luční porosty severozápadně od uzavřeného průmyslového areálu – skladu paliv, který dříve patřil společnosti Benzina. Zájmové plochy leží v bezprostřední blízkosti významného krajinného prvku ze zákona (VKP) – nivy Šporky. Od aktivní části nivy je však plocha oddělena náspem bývalé železniční trati, na které je v současnosti vybudována cyklostezka (severovýchodně), resp. severně porostem rákosiny a mokřadní olšiny. Na základě zjištěné a analyzované poměrně rozsáhlé sady biologicko-ochranářských dat lze konstatovat, že z hlediska ochrany přírody aktuálně nejsou známy konkrétní skutečnosti, jež by měly zásadně bránit realizaci výstavby na plochách p.p.č. 657, 658, 659, 660/1 v k.ú. Dolní Libchava. Plochy jsou dostupné ze silniční komunikace II třídy, v místě jsou dostupné inženýrské sítě s dostačující kapacitou pro zamýšlenou výstavbu.“ Závěr znaleckého posudku č. 1/2013 v oboru ochrana přírody zpracovaného RNDr. Markem Banašem, Ph.D. z 23.08. 2013 - předložený žadatelem o změnu ÚP: ,,Na základě provedených šetření lze konstatovat, že v případě návrhové plochy u p.p.č. 657, 658, 659, 660/1 v k.ú. Dolní Libchava, nebyly shledány významné střety z hlediska ochrany přírody a navrženou změnu využití plochy – budoucí výstavbu rodinných domů lze realizovat.“ Dostupné podklady: Změna územního plánu bude respektovat přilehlé veřejně prospěšné opatření - VPO.4 – suchá nádrž Šporka v ř. km 5,5. Zřízení hráze se předpokládá v profilu zúžené údolní nivy Šporky nad obcí Horní Libchava nad zaústěním odpadu z Manušických rybníků. Jedná se o suchou nádrž s retenčním objemem VA= 3,445 mil. m3. V Zásadách územního rozvoje Libereckého kraje je tento koridor pro umístění VPS a VPO pro snižování ohrožení území povodněmi uveden pod označením – P54 (Šporka, nad obcí Horní Libchava, Česká Lípa, Horní Libchava). Územní plán Česká Lípa vymezil v k.ú. Dolní Libchava 5,67 ha zastavitelných ploch pro bydlení. Zastavěno bylo cca 2000 m2. 2/2. Změna č. 2 prověří možnost vymezení plochy s funkčním využitím RZ – plochy rekreace rodinné - zahrádky na pozemcích p.č. 180/9, 180/24, 180/7, 180/6 – v k.ú. Dubice. Změna ÚP z funkčního využití BM bydlení městské nízkopodlažní (RD, BD 1-4 NP) na funkci – RZ plochy rekreace rodinné – zahrádky. Zdůvodnění žadatelky: ,,Nadále využíváme my i ostatní majitelé okolních pozemků tyto pozemky a objekty k rodinné rekreaci. Výstavba RD zde není možná, neboť k pozemkům není přístupová cesta.“ Dostupné podklady: viz. bod 2/3
5
2/3. Změna č. 2 prověří možnost vymezení plochy s funkčním využitím RZ – plochy rekreace rodinné - zahrádky na pozemcích p.č. 182/1, 182/3 – v k.ú. Dubice. Změna ÚP z funkčního využití BM bydlení městské nízkopodlažní (RD, BD 1-4 NP) na funkci – RZ plochy rekreace rodinné – zahrádky. Zdůvodnění žadatelky: Majitelka využívá nemovitosti pro rodinnou rekreaci. Dostupné podklady (podněty 2, 3): Územní plán sídelního útvaru Česká Lípa, platný do 11.06. 2013 definoval tuto lokalitu (podněty 2 a 3) jako ,,stav“ – funkční využití – zahrádkářské osady. Vlastníci tyto pozemky s rekreačním objektem využívají pro tyto účely. Územní plán Česká Lípa nevymezil v k.ú. Dubice žádné nové rozvojové plochy pro rekreaci rodinnou - zahrádky.
2/4. Změna č. 2 prověří možnost vymezení plochy s funkčním využitím RZ – plochy rekreace rodinné - zahrádky na pozemku p.č. 4008 v k.ú. Česká Lípa, Změna ÚP z funkčního využití BM bydlení městské nízkopodlažní (RD, BD 1-4 NP) na funkci – RZ plochy rekreace rodinné – zahrádky. Pozemek se nachází v zahrádkářské osadě v ulici Českých bratří mezi Svárovem a Žizníkovem. Dostupné podklady: Okolní pozemky, mimo jeden, jsou dle Územního plánu Česká Lípa definovány jako ,,stav“ – plochy rekreace rodinné – zahrádky. Žadatel hodlá pozemek využívat pro účely zahrádky a realizovat objekt rekreační funkce. Záměr na změnu územního plánu je předložen stavebním úřadem - úsekem úřadu územního plánování a oddělením územního rozhodování a stavebního řádu v rámci narovnání využívání daného území s územním plánem. Územní plán Česká Lípa nevymezil v k.ú. Česká Lípa žádné nové zastavitelné plochy pro rekreaci rodinnou – zahrádky. 2/5. Změna č. 2 prověří možnost vymezení plochy s funkčním využitím RZ – plochy rekreace rodinné - zahrádky na pozemcích p.č. 5292/1, 2 v k.ú. Česká Lípa. Přilehlá lokalita zahrádek mezi ulicí Tovární a Svatopluka Čecha. Změna ÚP z funkčního využití DP plochy pro odstavování vozidel na funkci RZ – plochy rekreace rodinné – zahrádky. Ke změně ÚP v této lokalitě se chtějí připojit i další občané, kteří zde mají zahrádku a podali si žádost o pronájem pozemku. Zdůvodnění žadatelky: V současné době užívám část pozemku p.č. 5292/2 v k.ú. Česká Lípa jako zahrádku, kde si moje nezletilá dcera může hrát. Dostupné podklady: Pozemky jsou ve vlastnictví Města Česká Lípa. Zahrádky zde byly zřízeny bez souhlasu Města ČL. V současné době předložila žadatelka a ostatní občané žádost o pronájem uvedených pozemků od Města Česká Lípa. Územní plán Česká Lípa nevymezil v k.ú. Česká Lípa žádné nové zastavitelné plochy pro rekreaci rodinnou – zahrádky.
6
2/6. Změna č. 2 prověří možnost vymezení plochy s funkčním využitím RZ – plochy rekreace rodinné - zahrádky na pozemcích p.č. 198, 199 v k.ú. Stará Lípa. Změna územního plánu z funkčního využití Z - zeleň krajinná na funkci RZ – plochy rekreace rodinné – zahrádky. Zdůvodnění žadatelky: Pozemek navazuje na lokalitu stávajících zahrádek – RZ – plochy rekreace rodinné zahrádky. Dle přiložených stanovisek Krajského úřadu Libereckého kraje odboru životního prostředí a zemědělství – orgánu ochrany přírody a krajiny je toto využití pozemků možné – viz. příloha. dostupné podklady: Pozemky jsou ve vlastnictví žadatelky, která má v úmyslu pozemky využívat jako zahrádku. Pozemky navazují na plochu stávajících zahrádek. Územní plán Česká Lípa nevymezil v k.ú. Stará Lípa žádné nové zastavitelné plochy pro rekreaci rodinnou – zahrádky. Dotčený orgán životního prostředí – příloha žádosti (Krajský úřad Liberec, odbor životního prostředí a zemědělství). Stanovisko KÚLK OŽPaZ z 17.05. 2011 k této lokalitě: Z hlediska zásahu do významného krajinného prvku: ,,KÚLK OŽP a Z souhlasí se zásahem do významného krajinného prvku (dále jen VKP) nivy řeky Ploučnice na pozemcích p.č. 198 a 199 v k.ú. Stará Lípa, zřízením zahrádky, jejíž součástí bude také výstavba oplocení a umístění mobilní buňky sloužící jako zázemí. Souhlas se uděluje pro výše uvedený záměr za následujících podmínek: 1. Realizací záměru nebudou dotčeny žádné okolní pozemky. 2. Vybudování zázemí ve smyslu umístění mobilní buňky bude provedeno bez realizace trvalých pevných základů. Záměr nemůže mít samostatně ani ve spojení s jinými záměry významný vliv na evropsky významné lokality ani ptačí oblasti.“
2/7. Změna č. 2 prověří možnost vymezení plochy s funkčním využitím BV - bydlení venkovské (RD, BD 1-2 NP) či SH – plochy smíšené obytné venkovské (hospodářské) na pozemcích p.č. 607/4 v k.ú. Žizníkov. Změna územního plánu z funkčního využití plochy orné půdy na funkci umožňující zástavbu RD. Zdůvodnění žadatele: Pozemek souvisí s již realizovanou zástavbou v Žizníkově a do budoucna může být vhodnou alternativou pro další rozvoj obce. Navrhuji změnu pro zástavbu rodinnými domy, jednopodlažními s obytným podkrovím. Dostupné podklady: Územní plán Česká Lípa vymezil v k.ú. Žizníkov 5,15 ha zastavitelných ploch pro bydlení. Zastavěno bylo cca 1160 m2.
7
2/8. Změna č. 2 prověří možnost vymezení plochy s funkčním využitím občanská vybavenost na pozemku p.č. 2527 v k.ú. Česká Lípa. Změna Územního plánu Česká Lípa z funkčního využití – plochy pro odstavování vozidel na funkci plochy občanské vybavenosti. Dostupné podklady: Nájemce na uvedeném pozemku provozuje restauraci a chtěl by zřídit prodejnu potravin. Záměr na změnu územního plánu je předložen - vlastníkem, stavebním úřadem - úsekem úřadu územního plánování a oddělením územního rozhodování a stavebního řádu v rámci narovnání skutečného stavu využívání daného území s územním plánem. 2/9. Změna č. 2 prověří možnost vymezení plochy s funkčním využitím RZ – plochy rekreace rodinné - zahrádky na pozemku p.č. 356/1 – v k.ú. Žizníkov. Změna ÚP z funkčního využití plochy orné půdy na funkci – RZ plochy rekreace rodinné – zahrádky. Zdůvodnění žadatelky: Mým záměrem je změna funkčního využití pozemku p.č. 356/1 v k.ú. Žizníkov ze stávajícího funkčního využití plochy orné půdy na funkční využití – plochy rekreace rodinné, zahrádky. Dostupné podklady: Územní plán Česká Lípa nevymezil v k.ú. Žizníkov žádné nové zastavitelné plochy pro rekreaci rodinnou – zahrádky.
2/11. Změna č. 2 prověří možnost vymezení plochy s funkčním využitím VV – plochy výroby s malou zátěží na pozemku p.č. 289/1 – v k.ú. Dubice u České Lípy. Změna ÚP z funkčního využití zeleň krajinná v návrhu na funkci – VV plochy výroby s malou zátěží. Zdůvodnění žadatelů: Naším záměrem je změna funkčního využití pozemku p.č. 289/1 v k.ú. Dubice u České Lípy ze stávajícího funkčního využití zeleň krajinná na funkční využití – plochy výroby s malou zátěží. Dostupné podklady: Změna územního plánu musí respektovat následující limity: Celý pozemek zasahuje aktivní zóna záplavového území a záplavové území – stanovené Q100. Nadřazená územně plánovací dokumentace – Zásady územního rozvoje Libereckého kraje (ZÚR) vymezují na tomto pozemku protipovodňovou ochranu území – koridory pro umístění staveb a opatření pro snižování ohrožení území povodněmi – P5 – Ploučnice Česká Lípa. ZÚR vymezují tuto lokalitu pro koridor nadmístního významu - Multifunkční turistický koridor D39 – Koridor Ploučnice, Děčín – Benešov nad Ploučnicí – Česká Lípa – Mimoň – Stráž pod Ralskem – Osečná.
8
2/12. Změna č. 2 prověří možnost vymezení plochy s funkčním využitím BV - bydlení venkovské (RD, BD 1-2 NP) na pozemku p.č. 551 – v k.ú. Žizníkov. Změna ÚP z funkčního využití lesní plochy na funkci – BV - bydlení venkovské (RD, BD 1-2 NP). Zdůvodnění žadatele: Jedná se o pozemek, který je užíván jako zahrada k mému rodinnému domu č.p. 132 v Žizníkově. Pozemek je zařazený ve funkčním využití – lesní pozemek. Bylo mi vydáno rozhodnutí o vynětí z lesního půdního fondu. Dostupné podklady: Uvedený pozemek navazuje na stávající obytnou zástavbu RD venkovského typu a je užíván jako zahrada. 2/13. Změna č. 2 prověří možnost vyjmout pozemek p.č. 569 v k.ú. Dolní Libchava z plochy, kterou řeší územní studie – ÚS3. Zdůvodnění žadatele: Vlastník pozemku žádá o vyjmutí pozemku z plochy pro pořízení územní studie č. 3 stanovenou Územním plánem Česká Lípa. Navrhuje zpracovat dílčí studii, která by řešila pouze zástavbu RD na p.p.č. 569 v k.ú. Dolní Libchava. Dostupné podklady: Vzhledem k velikosti plochy 13,32 ha zahrnující územní studii č. 3, žádá vlastník uvedeného pozemku o zmenšení plochy pro pořízení územní studie. 2/14. Změna č. 2 prověří možnost dát do souladu PŘELOŽKU komunikací I/9 a I/13 Česká Lípa – Manušice – s nadřazenou územně plánovací dokumentací Zásady územního rozvoje (ZÚR) Libereckého kraje. Dostupné podklady: Bude upřesněn a následně zapracován do Územního plánu Česká Lípa koridor přeložky silnice I/9 a I/13 v lokalitě trasy Česká Lípa – Manušice dle podkladů ze Zásad územního rozvoje Libereckého kraje (ZÚR), což je povinnost ze zákona č. 183/2006 Sb. v platném znění, stavební zákon, v § 54 odst. 5) -,,obec je povinna uvést do souladu územní plán s územně plánovací dokumentací následně vydanou krajem a následně schválenou politikou územního rozvoje. Do té doby nelze rozhodovat podle částí územního plánu, které jsou v rozporu s územně plánovací dokumentací následně vydanou krajem nebo s politikou územního rozvoje.“ Záměr na změnu územního plánu je předložen stavebním úřadem úsekem úřadu územního plánování a oddělením územního rozhodování a stavebního řádu v rámci narovnání skutečného stavu využívání daného území s územním plánem. 2/15. Změna č. 2 prověří možnost - komunikaci za Intersparem – upravit Územní plán Česká Lípa do skutečného stavu Dostupné podklady: Skutečná trasa komunikace za supermarketem Interspar vede v odlišné trase, než je vymezeno v Územním plánu Česká Lípa. Záměr na změnu územního plánu je předložen stavebním úřadem - úsekem úřadu územního plánování a oddělením územního rozhodování a stavebního řádu v rámci narovnání skutečného stavu využívání daného území s územním plánem.
9
2/16. Změna č. 2 prověří možnost – vyjmutí zákresu železniční vlečky v Dubici, která již neexistuje – upravit Územní plán Česká Lípa do skutečného stavu Dostupné podklady: V současné době již fyzicky neexistuje železniční vlečka v Dubici, která propojovala průmyslové areály v uvedené lokalitě s železniční sítí. Záměr na změnu územního plánu je předložen stavebním úřadem - úsekem úřadu územního plánování a oddělením územního rozhodování a stavebního řádu v rámci narovnání skutečného stavu využívání daného území s územním plánem. Jde o potvrzení neexistence stavby.
2/17. Změna č. 2 prověří možnost – upravit Územní plán Česká Lípa do stavu odpovídajícímu skutečnému umístění koryta toku Dobranovského potoka. Dostupné podklady: Skutečné umístění Dobranovského potoka se odlišuje od trasy, která je vymezena v Územním plánu Česká Lípa. Záměr na změnu územního plánu je předložen stavebním úřadem - úsekem úřadu územního plánování a oddělením územního rozhodování a stavebního řádu v rámci narovnání skutečného stavu využívání daného území s územním plánem.
b) požadavky na vymezení ploch a koridorů územních rezerv a na stanovení jejich využití, které bude nutno prověřit Změna č. 2 nebude vymezovat jakoukoliv územní rezervu.
c) požadavky na prověření vymezení veřejně prospěšných staveb, veřejně prospěšných opatření a asanací, pro které bude možné uplatnit vyvlastnění nebo předkupní právo V rámci Změny č. 2 bude doplněna VPS ze ZÚR LK – D34, úsek Česká Lípa – optimalizace, elektrizace železniční trati (Ústí n. L – Liberec). V případě úpravy tras komunikací I/9 a I/13, bude zapracováno do Změny č. 2 ÚP Česká Lípa jako VPS. d) požadavky na prověření vymezení ploch a koridorů, ve kterých bude rozhodování o změnách v území podmíněno vydáním regulačního plánu, zpracováním územní studie nebo uzavřením dohody o parcelaci Takovéto plochy a koridory změna č. 2 nevymezuje. e) případný požadavek na zpracování variant řešení Vzhledem k jednoznačnosti změny č. 2 nebudou varianty řešení zpracovávány.
10
f) požadavky na uspořádání obsahu návrhu územního plánu a na obsahu jeho odůvodnění včetně měřítek výkresů a počtu vyhotovení
uspořádání
Změna č. 2 bude zpracována v souladu se zákonem č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, jeho prováděcími vyhláškami v platném znění a dalšími předpisy, které se k dané problematice vztahují. Bude dodržen obsah a členění dle přílohy č. 7 vyhlášky 500/2006 Sb. Grafická část změny č. 2 bude zpracována formou průsvitek nad výkresy z příslušných výkresů ÚP Česká Lípa či samostatnými výkresy (M 1:5000). Návrh změny č. 2 bude pro účely společného jednání předán ve třech kompletních vyhotoveních (paré) v listinné podobě. Pořizovateli bude poskytnut též v digitální podobě. Upravený návrh změny č. 2 (úprava vzešlá ze společného jednání s dotčenými orgány a z posouzení návrhu krajským úřadem) bude odevzdán pro účely veřejného projednání ve třech kompletních vyhotoveních v listinné podobě a jedno vyhotovení digitálně. Bude-li nutné na základě veřejného projednání návrh změny č. 2 upravit, bude odevzdán upravený ve čtyřech kompletních vyhotoveních v listinné podobě. Nebude-li této úpravy třeba, bude dotištěno 1 další paré. Jedno paré bude obsahovat datový nosič se změnou č. 2 v digitální podobě ve formátech .doc, .dgn, .shp, .pdf, .jpg na CD. Tato dokumentace bude odevzdána ve čtyřech paré. Změna č. 2 provede aktualizaci vymezení zastavěného území správního území zahrnující ÚP Česká Lípa. Na základě požadavku stavebního zákona bude po vydání Změny č. 2 vypracován tzv. ,,právní stav“ po Změně č. 2 grafické i textové části ÚP Česká Lípa. Tato dokumentace bude odevzdána ve 4 paré, 1x v digitální podobě ve formátech .doc, .dgn, .shp, .pdf, .jpg na CD. g) požadavky na vyhodnocení předpokládaných vlivů územního plánu na udržitelný rozvoj území Shora uvedené body zahrnují 1. upřesnění požadavků vyplývajících z politiky územního rozvoje 2. upřesnění požadavků vyplývajících z územně plánovací dokumentace vydané krajem 3. upřesnění požadavků vyplývajících z územně analytických podkladů, zejména z problémů určených k řešení v územně plánovací dokumentaci a případně z doplňujících průzkumů a rozborů 4. další požadavky, například požadavky obce, požadavky vyplývající ze zprávy o uplatňování územního plánu podle § 55 odst. 1 stavebního zákona, nebo z projednání s dotčenými orgány a veřejností (stanoviska dotčených orgánů uplatňujících požadavky jsou součástí tohoto materiálu) 1. Dotčený orgán uplatňuje požadavek na zajištění biologického hodnocení u změny č. 2/7. 2. V rámci Změny č. 2 bude doplněna VPS ze ZÚR LK – D34, úsek Česká Lípa – optimalizace, elektrizace železniční trati (Ústí n. L – Liberec). V případě úpravy tras komunikací I/9 a I/13, bude zapracováno do Změny č. 2 ÚP Česká Lípa.
11
4. Z projednání Návrhu Zadání Změny č. 2 vyplynuly následující požadavky dotčených orgánů: (viz. přílohy) - stanovisko Ministerstva ŽP LB, 5.11.14.: ,,dle platné databáze České geologické služby (duben 2008) jsou v řešeném území registrovány následující sesuvy, které budou zaneseny do textové i grafické části změny i do tzv. právního stavu: k.ú. Česká Lípa – č. 232, 237, 238, částečně 249 k.ú. Žizníkov – částečně sesuv č. 249 k.ú. Stará Lípa – 235, 236, 241, 248 k.ú. Heřmaničky u Dobranova – č. 1051 k.ú. Dolní Libchava – č. 195 Je třeba prověřit, zda se některá navržená změna nenachází na registrovaném sesuvu. Proto Ministerstvo životního prostředí požaduje sesuvy uvést v textové i grafické části, aby bylo zřejmé, zda je navržená změna mimo sesuv či nikoli.“ - stanovisko Krajské hygienické stanice, 27.10.14.: ,,Z hlediska prevence negativního ovlivnění zdravotního stavu obyvatelstva, ve vztahu ke stávajícímu zdroji hluku – komunikaci II. třídy č. 262 požadujeme upravení regulativu, že na ploše (změna č. 2/6) p.p.č. 198 a 199 v k.ú. Stará Lípa nebude umožněno bydlení, tzn. nebudou se zde nacházet stavby pro bydlení jakéhokoliv charakteru.“ - stanovisko KÚLK, ochrana ZPF,6.11.14.: ,,k předložení požadavků (2/1, 2/6, 2/7, 2/9), ve kterých se jedná o návrhy nových zastavitelných ploch pro bydlení a rodinnou rekreaci (zahrádky), pozemky leží mimo zastavěné území, jejich vymezením dojde k novým záborům zemědělského půdního fondu (ZPF). Krajský úřad požaduje předložit vyhodnocení zastavěnosti již vymezených zastavitelných ploch v platném ÚP Česká Lípa. Vyhodnocení je obecně nezbytnou podmínkou všech předpokládaných změn územně plánovací dokumentace a pro orgán ochrany ZPF, jako jednoho z dotčených orgánů je podkladem pro prokázání nezbytnosti odnětí zemědělské půdy dle § 4 zákona o ochraně ZPF a pro vydání stanoviska k příslušné změně ÚP. V případě návrhu nových zastavitelných ploch musí být dodrženy obecné zásady ochrany ZPF dle § 4 a § 5 zákona o ochraně ZPF. Případné návrhy změn funkčního využití ploch ZPF předložit v textové části odůvodnění řádně zdůvodněné. Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrženého řešení územního plánu provést způsobem uvedeným v Metodickém doporučení odboru územního plánování MMR a odboru horninového a půdního prostředí MŽP z července 2011 (Věstník MŽP – září 2011, částka 8-9). Zařazení půd do tříd ochrany provést dle vyhlášky č. 48/2011 Sb., o stanovení tříd ochrany. Odůvodnění: Uvedené požadavky byly orgánem ochrany ZPF uplatněny s ohledem na požadavky města vyplývající z textu návrhu zadání. Vycházejí z předpisu na ochranu ZPF, zejména z ustanovení § 5 odst. 1 zákona o ochraně ZPF a z ustanovení článku II. Metodického pokynu Ministerstva ŽP ČR č.j. OOLP/1067/96. Dle tohoto metodického pokynu má orgán ochrany ZPF při posuzování územně plánovací dokumentace hodnotit mimo jiné i dosavadní využití nezemědělských ploch, nezastavěných a nedostatečně využitých ploch v zastavěném území a využití ploch odsouhlasených v doposud platné dokumentaci. Návrhy nových zastavitelných ploch na ZPF budou orgánem ochrany ZPF tímto způsobem posuzovány.“ - stanovisko KÚLK, vodoprávní orgán, 6.11.14: ,,S navrhovanou změnou č. 2/1 na p.p.č. 657, 658, 659, 660/1 v k.ú. Dolní Libchava a č. 2/7 na p.p.č. 607/4 v k.ú. Žizníkov, lze souhlasit za podmínky, že využití pozemků k zástavbě na 12
trvalé bydlení venkovské a smíšené bude povoleno současně s dobudováním stoky oddílné splaškové kanalizace s napojením na MČOV Česká Lípa pro danou lokalitu, a to v souladu se schváleným PRVK Libereckého kraje. S navrhovanou změnou č. 2/11 na p.p.č. 289/1 v k.ú. Dubice, nelze souhlasit na částech uvedených pozemků, které se nacházejí v aktivní zóně stanoveného záplavového území toku Ploučnice. Na částech změnou dotčených pozemků, které se nacházejí v záplavovém území mimo aktivní zónu, lze se změnou souhlasit pouze při respektování omezení, které stanoví k jednotlivým stavbám příslušný vodoprávní úřad.“ - stanovisko KÚLK, ochrana přírody a krajiny, 6.11.14: ,,souhlasí s navrženou změnou funkčního využití plochy obsažené v bodu 2/5 (p.p.č. 5292/1 a 5292/2 v k.ú. Česká Lípa) pouze za podmínky, že změna využití území na těchto pozemcích se bude týkat jen těch částí pozemků, které mají v současné době využití jako plochy pro odstavování vozidel. V těch částech plochy, kde jsou vyznačeny plochy zeleně, zůstane stávající využití zachováno. Požaduje pro změnu funkčního využití území navrženou v bodu 2/7, p.p.č. 607/4 v k.ú. Žizníkov, zajištění biologického hodnocení dle § 67 zákona (pokud nebude součástí hodnocení SEA). Nesouhlasí s navrženými změnami funkčního využití uvedenými v bodech 2/1 a 2/9 – p.p.č. 657, 658, 659 a 660/1 v k.ú. Dolní Libchava, resp. p.p.č. 356/1 v k.ú. Žizníkov. “
- stanovisko AOPK České středohoří,3.11.14. požadavky: a) ,,Do územního plánu promítnout uplatnění cílů územního plánování uvedených v § 18 stavebního zákona s ohledem na § 2 odst. 2, písm. g) zákona, tj. prověření míry veřejného zájmu na rozvoji sídla v porovnání s veřejnými zájmy chráněnými zákonem a v této souvislosti stanovení podmínek pro hospodárné využití zastavěného území a zajištění ochrany nezastavěného území a nezastavitelných pozemků. Nové zastavitelné plochy vymezit pouze v případě, že stávající zastavěné a zastavitelné území je s ohledem na vyhodnocený potenciál rozvoje nedostatečné, tj. určit účelné využití zastavěného území a potřeby vymezení zastavitelných ploch ve smyslu § 18 odst. 4 stavebního zákona a vyhodnotit faktické využití zastavitelných ploch dle platného územního plánu. b) V cílech zohlednit ochranu přírody a krajiny, uchování stávajících přírodních a krajinných hodnot, přírodních funkcí krajiny, příp. obnovu jejich narušených částí; vytvořit předpoklady pro zachování a obnovu přírodní a prostorové rozmanitosti, ekologické stability a šetrného polyfunkčního využívání krajiny. c) Zohlednit zásady vyplývající z Preventivního hodnocení krajinného rázu na území CHKO ČS (Löw a spol., s.r.o., 2010) a zásady vyplývající ze studie Chráněná krajinná oblast České středohoří – Hodnocení krajinného rázu (Kinský, 2000). d) Respektovat tok Šporky včetně nivy (významné krajinné prvky ve smyslu § 4 zákona, současně prvky ÚSES, místo výskytu cenných ekosystémů, společenstev a druhů včetně zvláště chráněných, přirozený migrační koridor v jinak převážně intenzivně využívané krajině). e) Promítnout uvedené okolnosti do záměru avizovaného u návrhu zadání, tj. vymezení koridorů pro přeložky silnic I/9 a I/13, a o na úrovni podmínek využití, tj. kalkulovat s nutností zajištění propustnosti a prostupnosti území kolem Šporky (v části blíže zástavbě Manušic zhruba mezi tělesem dráhy na pravém břehu Šporky a asfaltovou obslužnou komunikací k rozptýlené zástavbě na levém břehu; v ostatních částech dle morfologie terénu) 13
a obecně opatření k co největší eliminaci fragmentace krajiny a též s opatřeními ke snížení vlivu staveb na krajinný ráz (stavba v zářezech, krycí zeleň apod.). f) V souvislostech ad d) Správa také požaduje pro nezastavěné území kolem toku Šporky (tok, niva, nejbližší terasy) vyloučení staveb, opatření a zařízení (dále jen stavby) ve smyslu § 18 odst. 5 stavebního zákona s výjimkou staveb pro snižování ekologických a přírodních katastrof, revitalizaci vodního režimu (u obou typů s podmínkou přírodně blízkého řešení) a staveb nezbytné veřejné technické a dopravní infrastruktury (s podmínkou, že je nelze s ohledem na jejich povahu prokazatelně umístit jinde a jinak). g) Pokud by v rámci změny ÚP nad rámec konkrétních návrhů ze zadání byla do návrhu začleněna další opatření na území CHKO, zejména pak návrhy zastavitelných ploch, sděluje Správa ve vazbě na výše uvedené matriály k ochraně krajinného rázu, že možnosti rozšíření zástavby na území CHKO považuje za značně limitované včetně možnosti zahušťování zástavby na levobřežní terase Šporky.“ - stanovisko Odboru životního prostředí (OŽP) MěÚ Česká Lípa, orgán ochrany přírody a krajiny, 22.10. 2014: ,,Nesouhlasí s návrhem v bodech: - 1. (p.p.č. 657, 658, 659, 660/1 v k.ú. Dolní Libchava) Možnost vymezení plochy s funkčním využitím BV – bydlení venkovské (RD, BD 1-2 NP) či SH – plochy smíšené obytné venkovské (hospodářské) na uvedených pozemcích. K dané lokalitě orgán ochrany přírody zastává stejné stanovisko jako při projednávání návrhu původního územního plánu v r. 2013. Orgán ochrany přírody nesouhlasí se zařazením této plochy do zastavitelných ploch z hlediska ochrany krajinného rázu v souladu s § 12 Zákona o ochraně přírody a krajiny (ZOPK), neboť se jedná o nežádoucí rozšiřování zástavby do volné krajiny (tzv. ,,urban sprawl“). Předložený znalecký posudek č. 1/2013 v oboru ochrana přírody zpracovaného RNDr. Markem Banašem Ph.D. z 23.8. 2013 se krajinným rázem zabývá pouze okrajově a to tak, že cituje z hodnocení SEA (SEA = posuzování vlivů na životní prostředí) z roku 2009 a 2012 a konstatuje posun v hodnocení zpracovatelů, nicméně i hodnocení SEA z roku 2012 bylo v rámci projednávání návrhu územního plánu předloženo a dle posouzení orgánu ochrany přírody byla plocha hodnocena jako nevhodná pro zařazení do zastavitelných ploch v souladu s původním hodnocením SEA z roku 2009 (Bauer). Předložené biologické hodnocení pouze potvrzuje začínající diverzitu zvláště chráněných druhů do tohoto obnoveného biotopu vlhkomilných lučních porostů. Půda není orná proto, že by byla neúrodná, ale proto, že pozemky jsou označeny jako travní porosty do dotačního titulu EU Programu rozvoje venkova – Osa II. Agroenviromentální opatření, které podporuje zachování obhospodařovaných území vysoké přírodní hodnoty, přírodních zdrojů, biologické rozmanitosti a údržby krajiny. Zemědělec pouze reaguje na společenskou objednávku.“ ,,Nesouhlasí s návrhem v bodech: - 9 (p.p.č. 356/1 Žizníkov) Možnost vymezení plochy s funkčním využitím RZ – plochy rekreace rodinné - zahrádky – na p.p.č. 356/1 v k.ú. Žizníkov. Změna ÚP z funkčního využití plochy orné půdy na funkci – RZ – plochy rekreace rodinné – zahrádky. Nesouhlasíme z důvodu ochrany krajinného rázu dle § 12 Zákona o ochraně přírody a krajiny (ZOPK), neboť plocha je navrhována zcela mimo dosavadní logiku rozšiřování zastavitelných ploch volně do přírody bez jakékoliv návaznosti.“ - podnět č. 7 ZUP č. 2 Česká Lípa na p.p.č. 607/4 v k.ú. Žizníkov: dne 2.2. 2015 bylo dosaženo dohody s Bc. Svobodovou na možnosti zástavby cca ¼ severní části p.p.č. 607/4. Dle vyjádření orgánu ochrany přírody a krajiny - OŽP – MěÚ Česká Lípa – Bc. Věry Svobodové dne 3.2. 2015 trvá na svém stanovisku a zásadním nesouhlasu s body 1 a 9. 14
Aplikace ust. § 18 odst. 5 stavebního zákona – v nezastavěném území bude vyloučena možnost staveb pro zemědělství, lesnictví a oplocení. Volná krajina zůstane bez staveb z důvodu ochrany krajinného rázu. - vyjádření Národního památkového ústavu Liberec, 13.10.14., požadavky: Řešené území se nachází na území s archeologickými nálezy (ÚAN – území s archeologickými nálezy) III. kategorie s lokalitami ÚAN I., II. a IV. kategorie zapsané ve Státním archeologickém seznamu (SAS) ČR pod pořadovými čísly, na které se vztahují podmínky péče o archeologický fond. Navrhovaná lokalita změny č. 11 částečně zasahuje na ÚAN I. kategorie, ostatní lokality změny jsou na ÚAN III. kategorie. h) vyhodnocení účelného využití zastavěného území a vyhodnocení potřeby vymezení zastavitelných ploch Zastavitelné plochy vymezené v Územním plánu Česká Lípa byly dosud využity pouze částečně. Přesto je nutno reagovat na požadavky vyplývající ze Zásad územního rozvoje Libereckého kraje a na aktuální potřeby vzešlé ze shromážděných podnětů na změny využití území. V Návrhu Změny č. 2 ÚP Česká Lípa bude vyhodnoceno účelné využití zastavěného území a vyhodnocení potřeby vymezení zastavitelných ploch. Návrh Změny č. 2 ÚP ČL bude obsahovat – vyhodnocení účelného využití zastavěného území a vyhodnocení potřeby vymezení zastavitelných ploch - § 53 odst. 5) písm. f) zákona č. 183/2006 Sb. v platném znění, stavební zákon. Návrh Změny č. 2 ÚP Česká Lípa bude obsahovat a vymezí aktualizované zastavěné území - § 58 odst. 3 zákona č. 183/2006 Sb. v platném znění.
Stanoviska dotčených orgánů uplatňujících požadavky:
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
