UPAYA PENANGANAN DAN PENGENDALIAN FLU BURUNG (AVIAN INFLUENZA) PADA UNGGAS DI KOTA BOGOR
IWAN BERRI PRIMA
FAKULTAS KEDOKTERAN HEWAN INSTITUT PERTANIAN BOGOR BOGOR 2007
RINGKASAN IWAN BERRI PRIMA. Upaya Penanganan dan Pengendalian Flu Burung (Avian Influenza) Pada Unggas di Kota Bogor. Dibawah bimbingan drh.Ekowati Handharyani, MSi, PhD dan drh. Herlien Krisnaningsih, MM. Permasalahan flu burung, baik pada unggas maupun pada manusia merupakan permasalahan yang harus mendapat perhatian serius dari berbagai pihak. Hal ini terkait dengan semakin meluasnya penularan dan penyebaran flu burung di Indonesia. Studi kasus ini bertujuan untuk memberikan informasi kepada pihak terkait (dunia veteriner, kesehatan masyarakat, pemerintah pusat) dan khususnya masyarakat Kota Bogor terhadap peran pemerintah Kota Bogor melalui Dinas Agribisnis Bidang Usaha Peternakan dalam penanganan dan pengendalian flu burung pada unggas sejak merebaknya flu burung di Kota Bogor hingga bulan Mei 2007. Studi ini berdasarkan hasil data yang terdiri dari data primer dan data sekunder. Data primer diperoleh dengan cara mengikuti beberapa kegiatan teknis lapang secara langsung bersama petugas Dinas Agribisnis Bidang Usaha Peternakan Kota Bogor dan pembagian kuisioner kepada masyarakat (pemilik unggas) di Kota Bogor, sedangkan data sekunder (retrospektif) didapatkan dari laporan kegiatan teknis lapang petugas Dinas Agribisnis Bidang Usaha Peternakan Kota Bogor dalam penanganan dan pengendalian flu burung pada unggas, sejak merebaknya flu burung pada unggas di Kota Bogor hingga tanggal 31 Mei 2007 dan laporan pusat pengendalian penyakit atau LDCC (Local Disease Controlling Centre) flu burung (Avian Influenza) Bogor serta sumber data lainnya (internet, buku, majalah dan koran). Adapun indikator keberhasilan metode (kebijakan) ini dilihat sebelum dan sesudah dilakukan upaya penanganan dan pengendalian kasus, yang dilihat dari: (1) hasil monitoring dan evaluasi kasus aktif (active case) dan kasus historis (historical case) pada unggas (2) hasil pembagian kuisoner secara langsung kepada pemilik unggas, serta (3) tingkat kejadian kasus positif (confirm) flu burung pada manusia di Kota Bogor. Secara umum, metode (kebijakan) yang diterapkan pemerintah Kota Bogor dalam menangani dan mengendalikan kasus flu Burung di Kota Bogor terdiri dari empat kegiatan yang dinilai efektif diterapkan, yaitu: depopulasi terbatas, vaksinasi massal pada peternakan skala rumah tangga dan KIE (Komunikasi, Informasi dan Edukasi) serta monitoring dan evaluasi. Kebijakan tersebut sudah berjalan cukup baik. Namun demikian, upaya ini harus selalu ditingkatkan khususnya dalam mencegah penularan flu burung ke manusia. Berdasarkan hasil kuisioner tentang flu burung kepada masyarakat Kota Bogor (pemilik unggas), sebanyak 57,41 % pemilik unggas (responden) mengetahui tentang penyakit flu burung dan 61,11 % responden pernah mendapat penyuluhan flu burung dari petugas Dinas Agribisnis, serta sebanyak 82,52 % responden mengaku unggas miliknya pernah di vaksinasi oleh petugas Dinas Agribisnis. Akan tetapi, sebagian besar responden (74,08 %) belum mengetahui keberadaan posko flu burung di Kota Bogor.
Kata kunci : Flu burung, dinas agribisnis kota bogor, kasus aktif, kasus historis
ABSTRACT Problems of bird flu at poultry or human being is problems which must get serious attention from various party. This matter related to progressively the wide-spreading of infection and spreading of bird flu in Indonesia. This case study aim to give information to related parties (world veterinary, public health, central government) and specially urban community of Bogor to role of government of Town of Bogor through On Duty Agribusiness of Area Effort Ranch in handling and operation of bird flu at poultry since the him of bird flu in Bogor Town, till month of May 2007. This study pursuant to source result which consist of primary data and secondary data. Primary data obtained by following some spacious technical activities directly with officer On Duty Agribusiness of Area Effort Ranch of Bogor Town and by give questioner to civilian (owner of poultry) in Bogor Town, while secondary data ( retrospective) got from spacious technical activity report of officer On Duty Agribusiness of Area Effort Ranch of Bogor Town in handling and operation of bird flu at poultry, since the him of bird flu at poultry in Bogor Town till the 31 May 2007 and report center disease operation or LDCC ( Local Disease Controlling Centre) Flu Bird ( Avian Influenza) Bogor and also the source of other data ( internet, book, newspaper and magazine). As for indicator efficacy of method (policy) is seen before and after to strive handling and operation of case, seen from: ( 1) monitoring result and active case evaluation and historical case at poultry ( 2) result of by give questioner directly to owner of poultry, and also ( 3) level occurred of positive case ( bird flu confirm) at human being in Bogor Town. In general, method (policy) government of Bogor Town in handling and controlling case of flu Bird in Bogor Town consist of four effective assessed activity applied, that is: limited depopulation, mass vaccination at ranch of household scale and of KIE ( Communications, Information and of Education) and also evaluation and monitoring. The policy have walked good enough. But that way, strive this have to is always improved specially in preventing infection of bird flu to human being. Pursuant to result of questioner about bird flu to urban community Bogor ( poultry owner), as much 57,41 % poultry owner ( respondent) know about disease of bird flu and 61,11 % responder have got counseling of bird flu from worker On duty agribusiness, and also as much 82,52 % responder confess poultry of its property have in vaccination by worker On duty agribusiness. However, most responder ( 74,08 %) do not know existence of bird flu branch office in Bogor Town. Keyword : Flu Bird, duty town agribusiness of bogor, active case, historical case.
UPAYA PENANGANAN DAN PENGENDALIAN FLU BURUNG (AVIAN INFLUENZA) PADA UNGGAS DI KOTA BOGOR
IWAN BERRI PRIMA
Skripsi Sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Kedokteran Hewan pada Fakultas Kedokteran Hewan
FAKULTAS KEDOKTERAN HEWAN INSTITUT PERTANIAN BOGOR BOGOR 2007
Judul
: Upaya Penanganan dan Pengendalian Flu Burung (Avian Influenza) Pada Unggas di Kota Bogor
Nama
: Iwan Berri Prima
NIM
: B04103047
Menyetujui,
drh.Ekowati Handharyani, MSi, PhD Dosen Pembimbing I
drh. Herlien Krisnaningsih, MM Dosen Pembimbing II
Mengetahui,
Dr.drh. I Wayan Teguh Wibawan, MS Wakil Dekan FKH IPB
Tanggal lulus :
Agustus 2007
RIWAYAT HIDUP Penulis dilahirkan di Bantul pada tanggal 4 April 1985 dari pasangan Bapak Suhartono dan Ibu Kopsyah. Penulis merupakan anak pertama dari dua bersaudara. Pada tahun 1991 penulis masuk SDN 367/II Mulia Bhakti dan lulus tahun 1997. Selanjutnya penulis meneruskan pendidikan ke SLTPN 2 Pelepat dan lulus pada tahun 2000. Pendidikan sekolah menengah umum penulis selesaikan di SMU N I Pelepat dan lulus pada tahun 2003. Pada tahun yang sama penulis lulus seleksi masuk Institut Pertanian Bogor (IPB) melalui jalur Undangan Seleksi Masuk IPB (USMI) dan diterima di Fakultas Kedokteran Hewan (FKH) IPB. Selama menjadi mahasiswa, penulis aktif dalam berbagai organisasi kemahasiswaan, diantaranya adalah Unit Kegiatan Mahasiswa Korps Suka Rela Palang Merah Indonesia (KSR-PMI) Unit I IPB tahun 2003-2004, Ketua Komisariat Tingkat pada tahun 2003-2006, Pengurus Badan Eksekutif Mahasiswa (BEM) FKH IPB selama dua periode (2004-2005 dan 2005-2006), pengurus Dewan Keluarga Mushola (DKM) An-Nahl FKH IPB periode 2004-2005, anggota Himpunan Minat Profesi (Himpro) Ruminansia tahun 2004-2005, Wakil Sekjend PB IMAKAHI (Pengurus Besar Ikatan Mahasiswa Kedokteran Hewan Indonesia) periode 2005-2006, Ketua Umum PB IMAKAHI periode 2006-2008, Koordinator FMITFB (Forum Mahasiswa Indonesia Tanggap Flu Burung) Wilayah Jawa Bagian Barat periode 2006-2007, Koordinator FKPKHN (Forum Kajian Peternakan dan Kesehatan Hewan Nasional) periode 2006-2008. Penulis juga pernah menjadi Asisten Luar Biasa pada mata kuliah Parasitologi Veteriner pada tahun 2005-2006. Disamping itu, penulis juga aktif menulis opini dan artikel ilmiah diberbagai media cetak, baik lokal maupun nasional.
PRAKATA Bismillahirrahmanirrahim Alhamdulillah, segala puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang selalu memberikan rahmat, nikmat dan hidayahNya, sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi. Shalawat serta salam semoga selalu tercurahkan kepada Nabi Muhammad SAW, keluarga, sahabat dan umatnya yang istiqomah hingga akhir zaman. Penulisan skripsi ini merupakan salah satu syarat untuk memperoleh gelar sarjana Kedokteran Hewan di Fakultas Kedokteran Hewan Institut Pertanian Bogor. Tema yang dipilih dalam studi kasus ini adalah Upaya Penanganan dan Pengendalian Flu Burung (Avian Influenza) Pada Unggas di Kota Bogor. Penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada drh. Ekowati Handharyani, MSi, PhD dan drh. Herlien Krisnaningsih, MM selaku dosen pembimbing atas bimbingan, arahan, pemikiran, materi, motivasi, kesabaran dan waktu yang telah diberikan hingga selesainya skripsi ini, Dr.drh.Wiwin Winarsih, MSi selaku dosen penguji yang telah memberikan masukan, kritik, saran serta bimbingan untuk kesempurnaan tugas akhir ini. Di samping itu, penghargaan penulis sampaikan kepada pemerintah Kota Bogor khususnya Dinas Agribisnis Bidang Usaha Peternakan, Drh. Maolana, Drh. Arief, Bapak Popon, Bapak Yuliman, Bapak Atep, Bapak Hari, Bapak Romli, Bapak Baba, Ir.Dwi Dasawati, juga drh. Anik, drh. Dewi, Gusti, Zainudin, Nurzaman, dan Lurah se-Kota Bogor beserta Kader Vaksinatornya, drh. Sudarisman (LDCC Bogor), drh.Soeripto (BBalitvet Bogor), teman-teman seperjuangan di IMAKAHI, FMITFB, FKPKHN, WAMAPI, Vet-Forum, seluruh Ikhwah IPB dan rekan-rekan Hatori Cibanteng (Ahmad, Agus, Adhim, Dedi, Cecep, Gunawan), Pritta, Herli, Lilis, Widia, Adam, Bheta, Jusmarwan dan Indra yang telah membantu selama proses penyusunan skripsi. Ungkapan terima kasih juga disampaikan kepada Dr. Nastiti Kusumorini selaku dosen pembimbing akademik dan kepada Bapak, Ibu, Ibu Hj.Enih, Adik Ike serta keluarga atas doa dan motivasi yang diberikan sehingga penulis dapat menyelesaikan tugas akhir ini dengan penuh kesabaran dan keyakinan.
Penulis menyadari bahwa tulisan ini masih jauh dari kesempurnaan, tetapi penulis berharap tulisan ini dapat memberikan informasi kepada pihak terkait (dunia veteriner, kesehatan masyarakat, pemerintah pusat) dan khususnya masyarakat Kota Bogor. Diluar kekurangan yang ada, penulis juga berharap tulisan ini dapat bermanfaat bagi semua pihak yang memerlukannya. Untuk itu penulis sangat mengharap semua kritik dan saran yang bersifat membangun demi kesempurnaan karya ini.
Bogor, Agustus 2007 Penulis
Iwan Berri Prima
DAFTAR ISI Halaman i DAFTAR ISI ............................................................................................. DAFTAR TABEL………………………………………………………..
iii
DAFTAR GAMBAR…………………………………………………….
iv
DAFTAR LAMPIRAN.............................................................................
v
PENDAHULUAN Latar Belakang…………………………………………………………... Tujuan…………………………………………………………………… Manfaat Studi Kasus……………………………………………………..
1 3 3
TINJAUAN PUSTAKA Pengenalan Flu Burung Istilah Flu Burung atau Avian Influenza....……………………… Agen Penyebab….......…………………………………………... Jenis Hewan Rentan............……………………………………... Penyebaran Flu Burung pada Unggas di Indonesia....................... Kasus pada Manusia di Indonesia.................................................. Upaya Pencegahan dan Penanggulangan Flu Burung di Indonesia........................................................................................ Pengenalan Kota Bogor Letak Geografis..………………………………………………… Kondisi Umum Sosial Masyarakat……………………………… Pengenalan Dinas Agribisnis Kota Bogor Tugas dan Fungsi.....…………………………………………….. Visi dan Misi……….……………………………………………. Struktur Organisasi…............…………………………………… Bidang Usaha Peternakan……...………………………………... Alamat Kantor …………………………………………………... MATERI DAN METODE Tempat dan Waktu Studi Kasus…………………………………. Bahan Studi Kasus……………………………………………..... Metode Studi Kasus……………………………………………... Indikator Keberhasilan................................................................... HASIL DAN PEMBAHASAN Kondisi Perunggasan di Kota Bogor...…………………………... Penyebaran Flu Burung pada Unggas di Kota Bogor…...………. Tujuan dan Sasaran Penanganan dan Pengendalian Flu Burung.....................................................................................…... Pelaksanaan Kegiatan Penanganan dan Pengendalian Flu Burung pada Unggas di Kota Bogor...........................................................
4 4 5 6 8 8 12 13 14 14 15 16 17
18 18 18 19
20 21 23 23
Penanganan dan Penanggulangan Flu Burung pada Unggas di Kota Bogor Depopulasi Terbatas………………………………………….. Vaksinasi Massal pada Peternakan Skala Rumah Tangga…… KIE (Komunikasi, Informasi, Edukasi)……………………… Monitoring dan Evaluasi……………………………………... Permasalahan dan Hambatan…………………………………….
26 29 34 37 39
KESIMPULAN DAN SARAN Kesimpulan……………………………………………………… Saran……………………………………………………………...
40 40
DAFTAR PUSTAKA…………………………………………………… LAMPIRAN……………………………………………………………...
42 44
