Untuk. Kota-Kabupaten atau Wilayah- Sektoral 0.2. Buku Panduan Kajian Adaptasi ICCTF ADAPTANGGUH

Untuk

Kota-Kab u

atau Wil paten aya Sektoral h-

0.2 Buku Panduan Kajian Adaptasi ICCTF

ADAPTANGGUH Indonesia Climate Change Trust Fund (ICCTF) Jakarta, 2017

Buku Panduan Kajian Adaptasi ICCTF ADAPTANGGUH 0.2 Untuk Kota-Kabupaten atau Wilayah-Sektoral @ Indonesia Climate Change Trust Fund (ICCTF), Jakarta, 2017

Tim Penulis Adaptation and Resilience Coordinator ICCTF Muhammad Varih Sovy Planning, Monitoring and Evaluation Manager ICCTF Ni Komang Widiani Program Director ICCTF Joseph Viandrito Editor Communication Officer Adhi Fitri Dinastiar Layout Creative Officer Oki Triono

Silahkan mengutip isi buku ini untuk kepentingan studi dan atau kegiatan pelatihan dan penyuluhan dengan menyebut sumbernya.

i

Buku Panduan Kajian Adaptasi ICCTF ADAPTANGGUH 0.2 - Indonesia Climate Change Trust Fund (ICCTF)

KATAPE N GA N TA R

Separuh dari warga dunia saat ini tinggal di perkotaan (United Nation, 2012) sehingga kota akan semakin diperhitungkan di masa datang. Namun demikian kota-kota besar memiliki ikatan kuat dengan kota-kota pinggiran, kota-kota kecil dan pedesaan terutama terkait arus urbanisasi, akses komunikasi, informasi, transportasi serta infrastruktur dan hubungan timbal o o , o or r o yang lentur dengan batasan yang terus berkembang. Karena sebagian besar kota semakin lama semakin rumit, maka diperlukan perencanaan untuk memudahkan perubahan yang r r o r or bagaimana menghadapi perubahan yang lain yang saat ini terus berkembang, satu hal yaitu perubahan iklim. Dengan mempertimbangkan penjelasan di atas, buku panduan ketangguhan kota-kabupaten dan wilayah ini dibuat untuk mendorong strategi yang nantinya diharapkan merubah paradigma perencanaan dan tata kelola perkotaan terutama terkait risiko perubahan iklim yang akan dihadapi. Setiap kota atau wilayah dalam kesatuan pemerintahan memiliki karakter dan keunikan sendiri sehingga cara-cara pemerintah terkait dalam menghadapi perubahan iklim akan berbeda-beda. Oleh karenanya, buku panduan ini selain memberi standar kajian yang sama untuk subjek kota-kabupaten atau wilayah juga memberikan ruang untuk memasukkan konteks-konteks lokal dengan membebaskan penentuan indikator dan sub indikator untuk membangun unsur-unsur risiko serta memberi wewenang yang lebih kepada (pemerintah) daerah untuk memilih aksi adaptasi mana yang penting bagi pemerintah setempat. Keluaran dari buku panduan ini ada dua, yang pertama berupa dokumen risiko adaptasi untuk ketangguhan kota-kabupaten atau wilayah dan yang kedua dokumen rencana aksi adaptasi. Kedua keluaran ini disatukan untuk menjadi dokumen besar kajian adaptasi perubahan iklim untuk kota-kabupaten atau wilayah. Faktor-faktor penting terkait tolok ukur keberhasilan kajian adaptasi dalam buku ini adalah pengarus utamaan hasil kajian terutama aksi adaptasi di level kebijakan (dan anggaran) pemerintah atau pemangku kepentingan terkait, hal ini sangat penting karena maksud dari buku panduan ini tidak berhenti hanya sebagai dokumen kajian. Faktor penting lain dalam buku kajian adaptasi yang dihasilkan adalah memperhitungkan seberapa jauh menangguhkan kelompok rentan dan meningkatkan kapasitaf adaptif wilayahwilayah yang berisiko tinggi terkait perubahan iklim. Penting bagi pelaksana proyek hibah ICCTF yang memiliki keluaran terkait kajian ini untuk memperhitungkan sungguh-sungguh kerentanan yang dikaji dan ketangguhan melalui program dan aksi adaptasi yang dipilih. Dengan menggunakan panduan melalui pelibatan pemerintah setempat yang dibangun melalui pokja iklim atau adaptasi, diharapkan pelaksana kajian dan pemerintah setempat atau yang terkait dapat memenuhi standar minimal ICCTF terkait kajian risiko dan memahami lebih baik program dan aksi yang akan dibuat. Hal ini untuk menjamin bahwa hasil kajian merupakan produk dari oleh dan untuk pemerintah dan para pihak terkait setempat.

ii


DAF TAR I ST I LA H Adaptasi

Penyesuaian pada sistem alam atau manusia sebagai respon terhadap rangsangan iklim aktual atau yang diharapkan maupun dampaknya, mengontrol dampak yang merugikan ataupun mengeksploitasi peluang yang menguntungkan.

Aksi Adaptasi

Tindakan nyata yang memiliki perencanaan dan anggaran pembiayaan yang jelas termasuk lokasi, penanggung jawab dan kerterlibatan, dalam mengurangi Kerentanan (V) dan Bahaya (H), merujuk pada pilihan Program Adaptasi hasil Kajian Risiko.

Bahaya (H)

Sebuah fungsi dari karakter, kekuatan,tingkatan perubahan iklim, dan variabilitasnya.

BAU (Business As Usual)

Kegiatan atau program yang dilakukan sebagai rutinitas/kegiatan yang biasa dilakukan merujuk pada sistem yang sudah ada sejak lama.

Bobot maksimal

Nilai maksimal bobot apabila memenuhi batas maksimal penilaian.

Brainstorming

Upaya kreatif dalam mencari solusi atas permasalahan tertentu dengan mengumpulkan gagasan secara spontan dari anggota kelompok.

Curah Hujan

Volume hujan (mm) dalam satuan waktu.

Dokumen Aksi Adaptasi

Dokumen aksi adaptasi yang telah melalui proses perbaikan setelah mendapatkan masukan dari konsultasi publik, yang disusun secara rinci dalam bentuk tabel aksi adaptasi.

Dokumen Besar Kajian Adaptasi

Dokumen komprehensif yang terdiri dari Dokumen Kajian Risiko untuk Ketangguhan Adaptasi Perubahan Iklim dan Dokumen Final Aksi Adaptasi.

Dokumen Kajian Adaptasi

Dokumen yang terdiri dari Dokumen Kajian Risiko untuk Ketangguhan Adaptasi Perubahan Iklim dan Dokumen Aksi Adaptasi.

Dokumen Kajian Risiko untuk Ketangguhan Adaptasi Perubahan Iklim

Dokumen kajian risiko adaptasi perubahan iklim dalam satuan wilayah, administratif atau sektor tertentu.

FGD

Bentuk pertemuan diskusi kelompok yang terpusat atau terfokus.

Indeks Nilai Median

Indeks nilai yang dihasilkan dari formulasi nilai tengah populasi sebagai acuan normalisasi.

Indikator

Variabel yang membangun unsur risiko (dalam kajian risiko).

IPCC

Intergovernmental Panel on Climate Change adalah suatu panel ilmiah para ilmuwan seluruh dunia yang terlibat dalam kebijakan perubahan iklim global.

Kajian Risiko

Kajian terkait perubahan iklim yang terdiri dari kajian kerentanan dan kajian bahaya.

Kapasitas Adaptif (C)

Kemampuan sistim (manusia atau alam) untuk menyesuaikan diri terhadap perubahan iklim,memanfaatkan peluang yang ada, dan atau mengatasi konsekuensinya.

Kejadian Historis

Data atau informasi kejadian historis terkait bencana atau bahaya.

Kerentanan (V) Ketangguhan

r

r

Hasil dari pengurangan risiko melalui pengurangan kerentanan dan bahaya di tingkat kota-kabupaten dan wilayah lokasi kajian (IPCC, 2014).

iii


Keterpaparan (E)

Sejumlah elemen (misalnya populasi dan sumber daya ekonomi) di sebuah area yang berpotensi terjadi bencana atau bahaya.

Kota-kabupaten atau wilayah

Kesatuan sistem administratif atau sistem bentang alam lintas administratif yang memiliki kesatuan pemerintahan baik di level pemerintahan kota-kabupaten atau provinsi.

Model Iklim

Sebuah pengembangan proyeksi iklim dengan mengacu pada pendekatan dan metodologi yang terintegrasi dalam sistem teknologi untuk memproyeksikan iklim di masa datang.

Nilai Indeks

Sebuah kuantitas dari risiko, unsur, indikator dan sub indikator kajian risiko dengan rentang kelas 0-1.

Nilai Skenario Moderat

Nilai yang dihasilkan dari pemodelan yang menggunakan skenario moderat.

Normalisasi

Mekanisme atau formulasi yang dibangun untuk membuat nilai-nilai indeks tidak memiliki kesenjangan yang lebar.

OPD

Organisasi Pemerintah Daerah, dahulu disebut SKPD (Satuan Kerja Perangkat Daerah).

Pembobotan

Batasan proporsi nilai yang dikenakan pada risiko dan turunannnya (unsur, indikator, sub indikator).

Penerima Manfaat

Kelompok, institusi, entitas atau sistem yang menerima keuntungan atau manfaat kegiatan adaptasi.

Pengarusutamaan

Kegiatan untuk memasukkan program atau aksi adaptasi ke perencanaan atau kebijakan pemerintah dan atau pemangku kepentingan terkait.

Pokja

Satuan kelompok kerja yang dibuat oleh pemerintah dengan tugas dan waktu yang terbatas.

Program Adaptasi

Program pilihan yang dihasilkan dari kajian risiko untuk pengurangan Kerentanan (V) dan Bahaya (H) yang dihasilkan dalam kajian risiko.

Proyeksi Iklim

Prakiraan yang dibangun untuk melihat kondisi iklim masa depan melalui pendekatan dan metode tertentu.

RAD API

Rencana Aksi Daerah Adaptasi Perubahan Iklim, yaitu sejumlah rencana dan strategi adaptasi yang dikembangkan oleh pemerintah daerah.

RAN API

Rencana Aksi Nasional Adaptasi Perubahan Iklim yang merupakan rencana strategi serta aksi adaptasi di tingkat nasional Indonesia.

Risiko (R)

Merupakan fungsi dari Ancaman/Bahaya (H), Kerentanan (V) dan Keterpaparan (E).

Sensitivitas (S)

Derajat atau tingkatan penilaian dimana komunitas atau ekosistem tertentu terpengaruh oleh tekanan iklim.

Skenario Iklim

Suatu prakiraan kuantitatif terkait variabel perubahan iklim, misalnya karbon yang terlepas bebas, berdasarkan tingkat pertumbuhan wilayah atau negara.

Sub Indikator

Variabel yang membangun nilai indikator (dalam kajian risiko).

Tingkat Nilai Baik

Nilai yang hasilnya relatif sama pada wilayah yang sama walau modelnya berbeda.

Tingkat Tapak

Tingkat lapangan yang merupakan tingkatan paling rendah yang merujuk pada lokasi kegiatan adaptasi. Biasanya berhubungan dengan lokasi berdampak, kelompok atau wilayah rentan secara langsung.

Tinjauan Kembali

Fase kegiatan peninjauan terhadap draft kajian risiko atau aksi adaptasi yang telah disusun.

Unsur

Variabel yang membangun indeks risiko.

iv


DAF TAR I S I

Kata Pengantar.............................................................................................................i Daftar Istilah................................................................................................................ii Daftar Tabel & Gambar.................................................................................................vi

01. Pendahuluan........................................................................................................1 02. Cara Menggunakan Buku Ini........................................................................................2 03. Pengenalan Kerangka Besar Ketangguhan

Kota-Kabupaten atau Wilayah.....................................................................................6

04. Pembentukan Pokja Iklim Kota-Kabupaten.................................................................8 05. Menyusun Draft Kajian Kerentanan dan

Risiko Perubahan Iklim..............................................................................................10

06. Pengarus-utamaan Adaptasi Berdasarkan

Kajian Adaptasi.........................................................................................................32

07. Penyusunan Aksi Adaptasi dari Keluaran Program

Dokumen Kajian Risiko untuk Ketangguhan Adaptasi Perubahan Iklim ICCTF...............................................................................................36

08. Penutup...............................................................................................................44 09. Daftar Pustaka...........................................................................................................45 10. Lampiran.................................................................................................................46 Lampiran 1...................................................................................................47 Lampiran 2...................................................................................................50

v


DA FTA R TABE L &GA M B A R

Tabel 1.

Contoh informasi umum perubahan iklim untuk pemahaman awal Pemangku kebijakan di kota A..........................................................................7

Tabel 2. Tabel 3

Contoh analisis kesenjangan data di kota-kabupaten A...............................12 o o

r

r

Tabel 4.

Contoh indikator, sub indikator dan bobot untuk unsur sensitivitas................16

Tabel 5.

Contoh indikator, sub indikator dan bobot untuk unsur kapasitas adaptif......17

Tabel 6.

Contoh indikator, sub indikator dan bobot untuk unsur keterpaparan............18

Tabel 7.

Contoh informasi iklim dan lahan untuk estimasi indeks bahaya.....................21

Tabel 8.

Contoh perhitungan estimasi indeks puting beliung di desa X........................24

Tabel 9.

Contoh analisis nilai salah satu unsur risiko menggunakan indeks median....26

Tabel 10.

Contoh pilihan program adaptasi untuk pengurangan sensitivitas..................29

Tabel 11.

Contoh pilihan program adaptasi melalui penambahan kapasitas adaptif......30

Tabel 12

o o

r

ro r

pembangunan daerah (untuk semua pilihan program adaptasi)......................30 Tabel 13.

Contoh analisis ekonomi pilihan program adaptasi.........................................34

Tabel 14.

Contoh program dan aksi adaptasi untuk ketangguhan kota-kabupaten dan atau wilayah yang sinergis dengan RAN API.............................................39

Tabel 15.

Contoh tabel bantuan aksi adaptasi dengan rincian informasi........................40

Tabel 16.

Contoh kebijakan daerah sebagai pertimbangan memasukkan aksi adaptasi....................................................................................................41

Table 17.

Contoh tabel monitoring implementasi aksi adaptasi bulan ke-X....................43

Gambar 1.

Penjelasan langkah-langkah buku panduan kajian adaptasi tingkat kotakabupaten atau wilayah......................................................................................2

Gambar 2.

Konsep risiko perubahan iklim (IPCC, 2014)...................................................11

Gambar 3.

Contoh alur perhitungan indeks kerentanan dan keterpaparan........................15

Gambar 4.

Contoh perbandingan beberapa pemodelan dan skenario iklim (Rata-rata suhu bulan Juni) dan perbandingan tahun saat ini (1960-2000) dan proyeksi mendatang (2041-2060).........................................20

Gambar 5.

Contoh analisis bahaya per indikator untuk model xxxx skenario xxx............24

Gambar 6.

Contoh perubahan nilai indeks konvensional (kiri) dengan menggunakan indeks median (kanan)......................................................................................27

Gambar 7.

Rentang penilaian indeks risiko perubahan iklim.............................................28

Gambar 8.

Contoh proses penilaian pilihan program adaptasi perubahan iklim...............37

Gambar 9.

Diagram alir proses pengembangan aksi adaptasi..........................................38

vi


01.

P ENDA HULUAN

Buku panduan ADAPTANGGUH 02 ini merupakan petunjuk teknis dan standar kualitas program ICCTF yang berhubungan dengan dokumen adaptasi tingkat kota-kabupaten dan wilayah. Buku ini menjadi panduan utama dalam menyusun kajian adaptasi untuk program adaptasi skala kota-kabupaten dan wilayah dimana beberapa kegiatan dari penerima hibah swakelola ICCTF memiliki atau berhubungan dengan program yang dimaksud. Dengan mengikuti panduan dari buku ini, penerima swakelola secara otomatis mengikuti standar minimal yang diharapkan ICCTF dari output kegiatan mereka yang berhubungan dengan kajian ketangguhan, VA kota-kabupaten, atau kajian untuk sektor rentan yanng berskala minimal kota-kabupaten. Ketangguhan kota-kabupaten atau wilayah yang menjadi kajian penting dalam buku panduan ini merupakan hasil dari pengurangan resiko melalui pengurangan kerentanan dan bahaya di tingkat kota-kabupaten dan wilayah lokasi kajian (IPCC, 2014). Sementara itu pengertian risiko, kerentanan dan unsur terkait akan dijelaskan secara detail pada bagian lain di buku ini (pemetaan tingkat risiko) karena menyangkut metodelogi, pendekatan dan pilihan konsep. Kota-kabupaten atau wilayah yang dimaksudkan dalam buku panduan ini adalah kesatuan sistem administratif atau sistem bentang alam lintas administratif yang memiliki kesatuan pemerintahan entah itu walikota-bupati atau gubernur. Sehingga pengertian kota dalam buku ini tidak berkaitan dengan kota sebagai pusat administratif atau pusat perdagangan, industri dan jasa dengan kepadatan tertentu dan tingkat infrastruktur tertentu seperti ibukota, kota besar dan pusat kota. Dalam buku panduan ini hal pokok yang akan dihasilkan adalah (1) kajian risiko untuk ketangguhan yang terdiri dari kajian kerentanan dan kajian bahaya. Dari kajian risiko tersebut akan menghasilkan program pilihan adaptasi untuk ketangguhan yang akan diturunkan menjadi (2) aksi adaptasi untuk ketangguhan kota-kabupatan atau wilayah. Kedua pokok keluaran yang dihasilkan itu kemudian disatukan menjadi dokumen kajian adaptasi wilayahkabupaten atau kota. Terkait substansi yang diarahkan melalui buku panduan ini merujuk pada dokumen yang telah menjadi sumber kajian resmi dan utama secara nasional maupun internasional. Dokumen rujukan diantaranya (1) Dokumen IPCC 2014 terkait adaptasi di wilayah perkotaan, (2) Dokumen Rencana Aksi Perubahan Iklim Nasional (RAN API) Indonesia serta contoh kajian lainnya seperti UNISDR, ISET, 100 Resilience City and UNICEF. Selain itu contoh-contoh yang diambil dalam buku ini merujuk pada kajian-kajian lain yang terkait seperti kajian Marcy Corp Indonesia serta kegiatan-kegiatan ICCTF yang sedang atau telah berlangsung, seperti PPI ITB, YTKPI Transformasi, Fakultas Geometeorologi IPB, Fakultas Teknik Pertanian UGM dan YEU Yogyakarta Indonesia.

1


02.

CA RA MENG G U N AKAN B U KU I N I Buku ini terdiri dari beberapa bab yang merupakan urutan dari proses kajian. Proses yang dijalankan di bab sebelumnya akan mempengaruhi bab selanjutnya sehingga melakukan langkah-langkah secara berurutan sesuai bab dan sub bab buku panduan ini sangat diharapkan. Namun demikian penggunaan buku ini hanyalah standar minimal yang diterapkan ICCTF untuk kajian adaptasi tingkat kota-kabupaten atau wilayah, pengguna buku ini bisa menambahkan atau mempertajam setiap proses selama tidak bertentangan dengan standar minimal yang diwajibkan oleh ICCTF, yaitu memenuhi output setiap proses dalam buku ini. Secara singkat setiap proses yang dilakukan pada buku panduan ini akan dijelaskan dalam gambar sebagai berikut:

Gambar 1. Penjelasan langkah-langkah buku panduan kajian adaptasi tingkat kotakabupaten atau wilayah.

01.

02.

Pengenalan kerangka besar ketangguhan kota di tingkat pemerintah dan masyarakat Prakiraan jumlah pertemuan: 2 No. tabel terkait: 1 Catatan: Untuk kepala daerah, OPD (dulu SKPD) terkait dan parapihak terkait

2

Pembentukan pokja/tim iklim, mekanisme tugas & wewenang, perencanaan kerja & anggaran Prakiraan jumlah pertemuan: 2 No. tabel terkait: Catatan: Dibentuk oleh pemerintah yang mewakili OPD, akademisi, pengusaha, tokoh, lembaga pelasana program ICCTF dan lembaga masyarakat.


PENYUSUNAN KAJIAN RISIKO

03.

04.

Mengembangkan pendekatan, metodologi, konsep dan data Prakiraan jumlah pertemuan: 1 No. tabel terkait: 2 dan 3 Catatan: Pilihan data untuk membangun indikator dan unsur adaptasi diserahkan pada lembaga pelaksana dengan dasar ilmiah yang kuat.

05.

Penyusunan kajian unsur sensitivitas

Prakiraan jumlah pertemuan: 3 No. tabel terkait: 4 Catatan: Dikembangkan oleh pokja melalui tim ahli di dalam pokja dan lembaga pelaksana ICCTF

06.

Penyusunan kajian unsur kapasitas adaptif


07.

Penyusunan kajian unsur keterpaparan


08.

Penyusunan kajian unsur bahaya


3

Analisis indeks yang dihasilkan dari risiko dan unsur-unsurnya Prakiraan jumlah pertemuan: 1 No. tabel terkait: 8 dan 9 Catatan: Dilakukan dalam pertemuan pokja


09.

10.

Menyusun pilihan program adaptasi

Penyusunan dokumen kajian risiko

Prakiraan jumlah pertemuan: 1 No. tabel terkait: 10, 11, dan 12 Catatan: Dilakukan dalam pertemuan pokja

Prakiraan jumlah pertemuan: 2 No. tabel terkait: lampiran 1 Catatan: Dilakukan dalam pertemuan pokja

11.

12.

Finalisasi dokumen kajian risiko

Konsultasi para pihak dan pengarus utamaan hasil kajian dalam kebijakan terkait

Prakiraan jumlah pertemuan: 2 No. tabel terkait: Catatan: Melalui proses tinjauan para ahli

Prakiraan jumlah pertemuan: 1 No. tabel terkait: 13 Catatan: Diselenggarakan oleh pokja yang dihadiri pimpinan daerah OPD terkait dan wakil lembaga masyarakat terkait

4


13.

PENYUSUNAN PILIHAN AKSI ADAPTASI

14.

Penyusunan dokumen aksi adaptasi

Penyusunan dokumen adaptasi yang terdiri dari (1) dokumen kajian risiko dan (2) aksi adaptasi

Prakiraan jumlah pertemuan: 2 No. tabel terkait: 14 Catatan: Oleh Pokja


15.

16.

Konsultasi parapihak dan pengarus utamaan hasil kajian dalam kebijakan terkait

Monitoring dan evaluasi



5


03.

PENGENALAN KERANGKA BESAR KETANGGUHAN KOTA-KABUPATEN ATAU WILAYAH

Proses paling awal dalam kegiatan kajian adaptasi adalah dengan memberikan pemahaman yang jelas terkait kegiatan kajian yang akan dilakukan. Pelaksana program perlu mengadakan pertemuan khusus dengan perwakilan para pihak terkait, misalnya kepala daerah, dewan perwakilan daerah, sektor swasta (private sector), akademisi, serta lembaga swadaya masyarakat di wilayah lokasi program. Istilah-istilah yang kurang populer seperti adaptasi, perubahan iklim, kerentanan iklim, risiko iklim, keterpaparan iklim, kapasitas adaptif iklim, proyeksi iklim dan ketangguhan iklim harus diterangkan secara jelas dan rinci hingga menumbuhkan pemahaman yang sama terhadap penggunaan istilah-istilah tersebut selama pelaksanaan kegiatan kajian adaptasi dan aksi ketangguhan iklim. Pelaksana program diharapkan mampu memberikan gambaran jelas tentang beberapa hal r r , r r r yang berada di lokasi kajian yang akan dilakukan; 2) bentuk-bentuk pembuktian secara ilmiah dan fenomena umum yang nampak dan dirasakan dalam konteks lokal; 3) dampak, tantangan, serta potensi kerusakan akibat perubahan iklim pada masa mendatang di lokasi program juga perlu dijelaskan meskipun secara umum. Penjelasan terkait perubahan iklim untuk pemangku kebijakan atau pemerintah akan lebih efektif bila dikaitkan dengan pembangunan daerah. Penting untuk memahami visi ke depan daerah terkait agar kajian yang dihasilkan efektif dan sejalan dengan visi daerah tersebut. Elemen-elemen penting terkait visi ketangguhan daerah (UNISDR, 2012), misalnya mencakup: (1) Penguatan kerangka kerja kelembagaan; (2) Manajemen anggaran dan sumber anggaran; (3) Kajian risiko bahaya dan iklim; (4) Perencanaan dan peremajaan infrastruktur; (5) Pendidikan dan kesehatan; (6) Tata aturan pemukiman dan tata guna lahan; (7) Pelatihan, pendidikan dan kesadaran publik; (8) Perlindungan lingkungan dan ekosistem; (9) Kesiap-siagaan bencana, (10) Pemulihan kelompok rentan dan pembangunan komunitas. Merujuk pada dokumen RAN API (BAPPENAS, 2014), terdapat lima bidang yang menjadi fokus utama adaptasi sebagai berikut: 1. Ketahanan ekonomi meliputi ketahanan pangan dan energi; 2. Ketahanan sistem kehidupan yang meliputi ketahanan kesehatan, pemukiman dan infrastruktur; 3. Ketahanan ekosistem yang meliputi konservasi dan keragaman hayati; 4. Ketahanan wilayah khusus yang meliputi perkotaan dan pulau kecil; 5. Sistem pendukung yang memadai yang meliputi, penguatan pengetahuan, informasi iklim, perencanaan, riset dan monitoring. Keseluruhan atau sebagian bidang tersebut dapat dikaitkan dengan ancaman baik secara langsung maupun tidak langsung dengan perubahan iklim, seperti banjir, kekeringan, kegagalan panen, kelangkaan tangkapan ikan, kenaikan penderita penyakit khusus seperti Malaria dan Diare. Lembaga pelaksana program harus memiliki pemahaman komprehensif

6


tentang ancaman ini serta memiliki rancangan umum terkait (1) ancaman/bahaya perubahan iklim di tingkat wilayah program, (2) kerugian yang telah dan akan dialami, (3) rencana ke depan terkait strategi pengurangan yang bisa dilakukan dan peluang yang dapat dikembangkan. Tabel 1. Contoh informasi umum perubahan iklim untuk pemahaman awal pemangku kebijakan di kota A. BAHAYA & ANCAMAN

KERUGIAN

STRATEGI & PELUANG

Gagal panen (100 ha/± Rp 10 Milyar)

Kerusakan infrastruktur jalan (3 km/Rp xxxxx)

Banjir tahun 2015

Kemarau tahun 2012-2013

Peningkatan malaria 25% dari ratarata sepuluh tahun sebelumnya/Rp xxxx

Kelangkaan air bersih untuk pertanian, gagal panen 80 ha/Rp xxxx, subsidi air bersih Rp xxx

Perbaikan tata guna air dan lahan: selokan, sengkedan air, pemukiman. Pengembangan informasi pertanian dan perikanan terkait cuaca. Pengembangan pembibitan dan metode tahan kekeringan dan hujan tinggi. Restorasi ekosistem. Dan lain sebagainya,

Perbaikan sanitasi dan manajemen air di kota/ kabupaten Restorasi ekosistem wilayah yang rusak. Pengembangan tata ruang. Dan lain sebagainya.

Penjelasan awal terkait perubahan iklim dan strategi yang diinformasikan sekaligus menjadi bahan awal rencana adaptasi yang diharapkan membantu pemahaman pemangku kebijakan terkait rencana kegiatan yang akan dilakukan di kota/kabupaten. Kesepahaman juga dibangun terkait pengertian adaptasi dan komponen-komponennya untuk lebih memahami kegiatan kajian yang akan dilakukan dengan selalu melibatkan pemerintah dan pemangku kepentingan. Keluaran (output) yang diharapkan dari proses awal ini adalah inisiatif daerah terkait untuk menyelenggarakan pertemuan tindak lanjut pembentukan tim (yang biasanya merupakan Kelompok Kerja (Pokja) khusus perubahan iklim) di daerah terkait. Tujuan dari pembentukan pokja adalah keterlibatan pemerintah dan pemangku kepentingan dalam kajian adaptasi termasuk merancang pengarus-utamaan strategi adaptasi yang dihasilkan di tingkat perencanaan seperti Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD), Rencana Strategis (Renstra), Rencana Kerja Anggaran (RKA) atau Peraturan Daerah terkait, termasuk target untuk memasukkan kegiatan ke Anggaran Daerah setempat.

7


04.

PEMBENTUKAN POKJA IKLIM KOTA KABUPATEN

01.

Pembentukan yang Mewakili Para Pihak (Pemerintah, Akademisi, Masyarakat Rentan) Pertemuan lanjutan ke dua adalah inisiatif pembentukan tim khusus misalnya Pokja (iklim atau adaptasi) di daerah kajian yang selanjutnya akan dipimpin oleh perwakilan pemerintah terkait. Pembentukan Pokja ini menjamin keterlibatan Organisasi Perangkat Daerah (OPD) yang diperkirakan berhubungan dengan rencana ketangguhan iklim Kota atau Kabupaten, misalnya BAPPEDA, Badan Lingkungan Hidup (BLH), Dinas Pekerjaan Umum (PU), Badan Daerah Penanggulangan Bencana (BDPB), Badan Pusat Statistik (BPS), Badan Meteorologi, oo , o , r r r r r kelembagaan daerah masing-masing). Selain itu perlu dipertimbangkan untuk memasukkan akademisi di dalam Pokja tersebut, misalnya perwakilan dari universitas atau perguruan tinggi setempat, peneliti khusus yang dilibatkan dalam Pokja tersebut, wakil-wakil lembaga swadaya masyarakat, dan sektor swasta serta perwakilan komunitas yang berpotensi terdampak ancaman perubahan iklim dan atau memiliki peluang untuk menguatkan ketangguhan adaptasi perubahan iklim di daerah. Perwakilan dalam tim khusus tersebut, diharapkan akan mempertimbangkan (1) Perimbangan komposisi antara pemerintah, swasta, dan lembaga sosial masyarakat; (2) Perimbangan jenis kelamin juga menjadi faktor penting keluaran dari kajian, karena memberikan kesempatan yang sama pada perempuan akan berpotensi mengurangi kerentanan iklim di sisi gender; (3) Perwakilan kelompok yang terkena dampak langsung perubahan iklim, dan sangat rentan terhadap perubahan iklim, misalnya kelompok tani dan kelompok nelayan serta komunitas adat setempat; (4) Perwakilan pemuda juga sangat dipertimbangkan karena berhubungan dengan kesadaran menyeluruh perubahan iklim di masa datang.

02.

Kerangka Kerja dan Target Capaian Tim Adaptasi atau Pokja Iklim Pada fase awal pembentukan, Tim Khusus (Pokja) tersebut perlu menyusun target keluaran dari Pokja tersebut, diantaranya kerangka kerja (termasuk mencantumkan jumlah pertemuan), target capaian per pertemuan, dan tujuan utama memasukkan strategi adaptasi ke kebijakan daerah dan rencana kerja sektor swasta atau lembaga sosial terkait. Selain itu juga menyusun mekanisme pembagian kerja untuk 1) kajian ilmiah terkait proyeksi iklim dan ancaman bahaya, 2) analisis kerentanan wilayah yang terdiri dari analisis keterpaparan di daerah, sensitivitas di daerah, analisis kapasitas adaptif, 3) analisis terkait strategi adaptasi daerah dengan mempertimbangkan risiko perubahan iklim, 4) analisis strategi pengarusutamaan adaptasi ke perencanaan dan kebijakan institusi daerah dan pemangku kepentingan terkait

8


03.

Pemilihan dan Pengembangan Data dan Metode dalam Kajian oleh Pokja Untuk mempertajam analisa dan memperkuat validitas data kajian yang akan disusun, data yang didapatkan harus terorganisir/sistematis dan direncanakan secara komprehensif. Kajian kerentanan biasanya melibatkan banyak data sosial ekonomi serta infrastruktur dari Badan Pusat Statistik (BPS), sementara kajian iklim banyak berhubungan dengan informasi BMKG, dan kajian ilmiah banyak bersumber dari institusi penelitian, akademis (universitas), serta program-program nasional dan internasional yang berkaitan dengan isu adaptasi perubahan iklim. Sesuai dengan kebutuhan sebaran varian data yang luas, tim harus mengatur pengumpulan dan pengelompokan data sesuai dengan tujuan masing-masing. Pembahasan lebih mendalam tentang analisis data akan dijabarkan pada topik metodologi. Selain mengatur pengelompokan data pada saat analisis data, tim Pokja juga harus menentukan metode yang tepat sesuai dengan penggunaan dan pengembangannya dalam kerangka kerja tim Pokja. Metode yang terbaik adalah metode yang telah diuji sebelumnya atau yang telah masuk dalam jurnal ilmiah nasional dan internasional. Peran akademisi atau peneliti dalam hal ini sangat penting untuk dilibatkan, karena perspektif dan kesamaan r o tentang metodologi kajian akan dijelaskan lebih detil pada topik metodologi.

9


05.

MENYUSUN DRAFT KAJIAN KERENTANAN DAN RISIKO PERUBAHAN IKLIM

10


01.

Pendekatan, Metodologi, Pengumpulan dan Analisis Data Dalam kajian risiko dan adaptasi iklim, pendekatan dianggap sebagai proses analisis sistematik data-data yang terkumpul dan yang dibangun (MoEI, 2012). Pendekatan yang dapat digunakan dalam kajian risiko meliputi: (1) Pendekatan Konvensional; (2) Kajian Dampak, (3) Kajian Adaptasi Umum; (4) Kajian Kerentanan; (5) Kajian Terintegrasi (Suroso, 2008). Dalam buku panduan ini, pendekatan adaptasi harus diintegrasikan dengan kebijakan pemerintah atau entitas terkait untuk memperkuat strategi adaptasi perubahan iklim di tingkat pengambil keputusan dan sistem di pemerintahan (UNDP, 2005). Metodologi dalam kajian adaptasi terdiri dari beberapa pendekatan sebagai berikut: a. Kajian adaptasi yang mengambil lokasi tanpa mempertimbangkan batas administratif namun tetap bekerja dengan pemerintah atau pemangku kepentingan yang terkait. Kajian ini biasanya mengambil pendekatan landscape ecology seperti DAS, ekosistem karst gunung sewu dan sejenisnya. b. Kajian adaptasi yang mempertimbangkan batas administratif, seperti misalnya kota atau kabupaten tertentu atau batasan provinsi dan negara. Kajian administratif ini dibagi dalam skala makro (negara), meso (provinsi) dan mikro (kota-desa) (Messner. 2005).

02.

Pemetaan Tingkat Risiko Kajian risiko dalam buku panduan ini menggunakan rumusan dari IPCC (2014) sebagai rujukan yang pada umumnya digunakan secara luas. Dalam rumusan tersebut, Risiko (R) merupakan fungsi dari Ancaman/Bahaya (H), Kerentanan (V) dan Keterpaparan (E), r r r r Perbedaan dengan konsep sebelumnya (R= (HxV) seperti dalam rumusan Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana (PERKA BNPB), pada rumusan risiko di IPCC 2014, keterpaparan dikeluarkan dari komponen Kerentanan, sementara itu Kapasitas Adaptif r r r gambar 2. Gambar 2. Konsep risiko perubahan iklim (IPCC, 2014; IPB-WVI, 2015). DAMPAK

KERENTANAN

IKLIM

Keragaman Iklim

ANCAMAN

RISIKO

PROSES SOSIAL-EKONOMI

SosialEkonomi Aksi Adaptasi & Mitigasi

Perubahan Iklim

KETERPAPARAN

Pemerintahan

Emisi & Perubahan Lahan

11


Sehingga rumusan konsep risiko dalam kajian ini dapat dirumuskan sebagai berikut

RUMUS 1

R: Risiko (Risk) H: Bahaya (Hazard) V: Kerentanan (Vulnerability) E: Keterpaparan (Exposure) S: Sensitivitas (Sensitivity) C: Kapasitas adaptif (Adaptive Capacity) Bahaya dapat diartikan sebagai sebuah fungsi dari karakter, kekuatan,tingkatan perubahan iklim, dan variabilitasnya. Sementara itu Kerentanan merupakan fungsi yang memiliki sensitivitas dan kapasitas adaptif terhadap perubahan iklim. Keterpaparan adalah sejumlah elemen (misalnya populasi dan sumberdaya ekonomi) di sebuah area yang berpotensi terjadi bencana atau bahaya. Sensitivitas adalah derajat dimana komunitas atau ekosistem tertentu terpengaruh oleh tekanan iklim. Misalnya, sebuah komunitas yang bergantung pada pertanian tadah hujan jauh lebih peka terhadap perubahan pola curah hujan daripada petani dengan irigasi. Kapasitas adaptif diartikan sebagai kemampuan sistem (manusia atau alam) untuk menyesuaikan diri terhadap perubahan iklim, memanfaatkan peluang yang ada, dan atau mengatasi konsekuensinya. 03.

Analisis Data Dasar dan Kesenjangan Data r or r tersedia di lapangan terlebih dahulu sebelum melakukan analisis Kerentanan, Kepaparan, dan Bahaya. Jika terjadi kesenjangan terhadap ketersediaan data, maka tim harus mencari solusi yang tepat guna dengan mempertimbangkan data-data alternatif sebagai pengganti data primer, namun tetap berpedoman kepada prosedur yang dapat dipertanggungjawabkan secara ilmiah. Contoh analisis kesenjangan data dapat dilihat pada Tabel 2. Tabel 2. Contoh analisis kesenjangan data di kota-kabupaten A. Data yang diharapkan

Data yang ada

Data alternatif yang ada

Relevansi data pengganti

Data sejarah banjir

Data banjir tahunan

Tidak perlu

-

Data kekeringan wilayah

Tidak ada

Data historis kemarau

Dapat memperkirakan kondisi kekeringan

Data persentase mal-nutrisi

Tidak ada

Data gizi anak

Dapat membangun informasi mal-nutrisi

12


Selain kesenjangan data, dalam buku panduan ini Tabel Data Dasar diperlukan untuk memastikan sumber data yang mendukung sub indikator dari unsur risiko. Dalam Tabel Dasar, data-data ini disediakan sesuai dengan indikator yang diperlukan guna membangun r o r , contoh dalam tabel 3 berikut. Tabel 3

o o

UNSUR RISIKO

BAHAYA

KETERPAPARAN

SENSITIVITAS

r

r

INDIKATOR (JENIS DATA)

Biofisik DEM (Digital Elevation Model) RTH (Ruang Terbuka Hijau) Penggunaan Lahan Buffer Sungai/Panjang Sungai Iklim Curah Hujan Suhu Maksimum Suhu Rata-rata Suhu minimum Banjir Kekeringan Puting Beliung

Populasi Penduduk Keberadaan bangunan

Tingkat Kesejahteraan Persentase keluarga miskin Persentase penduduk dengan mata pencaharain berisiko (buruh, petani kecil, nelayan kecil) Persentase pengangguran Tingkat kesehatan Persentase penduduk miskin yang tidak mendapatkan akses layanan kesehatan Persentase penduduk miskin yang tidak terdaftar dalam BPJS Persentase rumah tangga tanpa MCK layak

13

FORMAT/SATUAN

SKALA

Raster Vektor Vektor Vektor

15 m Administrasi Administrasi Administrasi

Raster Raster Raster Raster Excel Excel Excel

30 Second 30 Second 30 Second 30 Second Kelurahan Kelurahan Kelurahan

Orang/ha Unit/ha

Kelurahan Kelurahan

% %

Kelurahan Kelurahan

%

Kelurahan

%

Kelurahan

%

Kelurahan

%

Kelurahan


Tingkat Pendidikan Penduduk yang tidak lulus SMP Persentase penduduk yang jauh dari sekolah SMP Kondisi Lingkungan Persentase hutan yang rusak (terdegradasi) Proporsi luas RTH Persentase dusun yang kekurangan air di musim kemarau Kondisi Pemukiman Persentase penduduk yang tinggal di bantaran sungai Persentase penduduk miskin yang tinggal di wilayah kering Persentase rumah semipermanen

KAPASITAS ADAPTIF

04.

Persentase sanitasi yang layak Jumlah bangunan sekolah Persentase akses pelayanan air minum Persentase akses pelayanan telekomunikasi Aksis kesehatan Jumlah fasilitas kesehatan Jumlah tenaga kesehatan Jumlah warung/kelontong/ pasar Tingkat kesiagaan bencana

%

Kelurahan

%

Kelurahan

%(Raster)

Kecamatan

Pembobotan (1-4) (Raster) %

Kelurahan

%(Vektor)

Kelurahan

%(Vektor)

Kelurahan

%

Kelurahan

%

Kelurahan

Unit/kelurahan %

Kelurahan Kelurahan

%

Kelurahan

Unit/kelurahan Orang/1000 jiwa Unit/100 jiwa

Kelurahan /1000 jiwa 100 jiwa

Pembobotan (1-4)

Kelurahan

Kelurahan

Langkah dan Analisis Kerentanan dan Keterpaparan Proses untuk analisis kajian kerentanan dan keterpaparan kota - kabupaten atau wilayah khusus dalam buku panduan ini menggunakan prosedur sebagai berikut: r , or or or r perubahan iklim serta gambaran kemampuan setempat dalam mengatasi masalah. Teknik yang digunakan adalah melalui (1) brainstroming, (2) konsultasi publik, dan (3) Focus Group Discussion (FGD) dengan para pihak terkait. b. Hasil rumusan ini untuk membangun sub indikator dan indikator bagi masing masing unsur kerentanan kota-kabupaten atau wilayah sebagai berikut: (1) Sensitivitas (S) dan (2) Kapasitas Adaptif (C) serta (3) Keterpaparan (E).

14


c. Data-data tersebut diolah dengan menentukan pembobotan serta normalisasi masingo o r r r , Indeks Kerentanan (bagi unsur S dan C) dan Indeks Sensitivitas.

Secara lebih rinci perhatikan gambar di bawah ini. Gambar 3. Contoh alur perhitungan indeks kerentanan dan keterpaparan.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 S.1

S.2

C.1

C.2

X.1

X.2

S

C

E.1

E.2 X.3

Sub indikator Proses pembobotan

Indikator

Proses pembobotan

Nilai Indeks Unsur Kerentanan dengan Normalisasi

S/C

Rumus Kerentanan (S/C)

V

E

Nilai kerentanan dan keterpaparan

Untuk mempermudah operasionalisasi prosedur di atas diperlukan tabel-tabel bantuan (1) r r data dan (2) Tabel Pengelolaan Data-Data Sub Kategori agar sesuai dengan peruntukkannya dalam Analisis Kerentanan dan Keterpaparan. Tabel pengelolaan data-data sub kategori digunakan untuk mempermudah analisis perhitungan indeks dengan memasukkan bobot pada setiap sub kategori. Tabel ini mempermudah proses untuk membangun indeks-indeks yang dibutuhkan (kerentanan, risiko, bahaya, sensitivitas, kapasitas adaptif, keterpaparan). Dalam buku panduan ini, kategori dan sub kategori yang digunakan untuk membangun indeks disesuaikan dengan kegiatan kajian risiko kota atau wilayah yang ingin ditekankan, kajian wilayah/kota pesisir akan jauh berbeda dengan kajian wilayah pegunungan atau dataran aluvial, demikian juga kajian perkotaan ibu kota akan sangat berbeda dengan kajian

15


kabupaten di pedalaman. Dalam buku panduan ini, unsur kerentanan dan keterpaparan serta bahaya diolah pada skala desa per satu wilayah atau kota-kabupaten atau satuan terkecil lainnya bila melintasi batas administrasi pada pendekatan bentang alam. Tabel pengelolaan data di bawah ini hanya sebagai contoh menyusun indikator dan sub indikator serta bobot dalam tabel, dalam realisasi kegiatan, pelaksana kajian bisa menggunakan indikator, sub indikator dan bobot sesuai dengan tujuan yang diharapkan namun tetap dalam kerangka ilmiah dan sesuai dengan bidang-bidang RAN API Indonesia (lihat lampiran 3). Contoh operasionalisasi Tabel Pengelolaan Data dapat dilihat pada Tabel 4 di bawah ini. Tabel 4. Contoh indikator, sub indikator dan bobot untuk unsur sensitivitas.

Tingkat Pendidikan

Tingkat Kesehatan

Tingkat Kesejahteraan

INDIKATOR

SUB INDIKATOR

BOBOT MAKSIMAL

KETERANGAN

Persentase keluarga miskin

0.25

Persentase penduduk dengan mata pencaharian berisiko

0.5

Persentase pengangguran

0.25

Persentase penduduk miskin yang tidak mendapatkan akses layanan kesehatan

0.25

Persentase penduduk miskin yang tidak terdaftar dalam BPJS

0.5

Persentase rumah tangga tanpa MCK layak

0.25

Penduduk yang tidak lulus SMP

0.5

Persentase penduduk tidak lulus SMP termasuk yang tidak/ lulus SD dan yang tidak pernah bersekolah dasar

Persentase penduduk yang jauh dari sekolah SMP

0.5

Lebih sama dengan 10 km

16

Persentase petani kecil dan buruh tani. Persentase nelayan kecil tanpa perahu. Persentase buruh pabrik.

Persentase penduduk miskin yang jauh dari layanan kesehatan (5 km)


Kondisi Lingkungan

Persentase hutan yang rusak

0.5

r yang terdeforestasi r yang terdegradasi

Proporsi luas RTH

0.25

Standar RTH 1/3 total wilayah (di kota)

Persentase dusun yang kekurangan air di musim kemarau

0.25

Total Indeks Sensitivitas adalah 0.25 x (Indeks Pendidikan + Indeks Kesehatan + Indeks Pendidikan + Indeks Lingkungan)

Tabel 5. Contoh indikator, sub indikator dan bobot untuk unsur kapasitas adaptif.

INDIKATOR

Akses Listrik Sanitasi Pendidikan Akses Air Minum Bersih Akses Telekomunikasi

Akses Kesehatan

SUB INDIKATOR

BOBOT MAKSIMAL

KETERANGAN

Akses Listrik

1

Persentase KK pengguna listrik

Kondisi Sanitasi

1

Persentase kepemilikan jamban per 100 KK

Bangunan Sekolah

1

Proporsi bangunan sekolah untuk tingkat umur sampai SMP

Akses Air Minum

1

Akses Telekomunikasi

1

Akses Fasilitas Kesehatan

0.5

Proporsi puskemas per seratus jiwa

Akses Tenaga Kesehatan

0.5

Proporsi tenaga kesehatan per seribu jiwa

17

Persentase kepemilikan air ledeng (sumur atau PDAM) terhadap kebutuhan air minum Persentase kepemilikan alat telekomunikasi per rumah tangga


Akses Ekonomi

Akses Antisipasi Bencana

1

Akses Warung/ Kelontong/Pasar

Kesiap-siagaan Bencana

Proporsi warung kelontong per seribu jiwa

0.25

Nilai sistem pengamanan dan perlengkapan untuk keselamatan bencana

0.25

Nilai penyuluhan dan sistem rehabilitasi kebencanaan

0.5

Persentase kawasan hijau

Total Indeks Kapasitas Adaptif adalah 0.125 x (total penjumlahan semua hasil pembobotan dari indikator kapasitas adaptif)

Tabel 6. Contoh indikator, sub indikator dan bobot untuk unsur keterpaparan. INDIKATOR

KEPADATAN

SUB INDIKATOR

BOBOT MAKSIMAL

KETERANGAN

1

Proporsi penduduk terhadap luasan desa

1

Persentase jumlah pemukiman di bawah standar kelayakan

1

Persentase jumlah bangunan di bantaran sungai.

1

Persentase bangunan non permanen

Luasan sawah irigasi dan kebun dekat mata air

1

Persentase luasan sawah dan perkebunan di bantaran sungai

Luasan sawah non irigasi dan kebun non irigasi

1

Persentase sawah perkebunan kering

Luasan hutan di wilayah non landai

1

Persentase luasan hutan di wilayah non landai

Luas hutan di daerah tangkapan (catchment area)

1

Proporsi luasan hutan/ RTH di catchment area

Kepadatan penduduk

Jumlah bangunan

BANGUNAN

LAHAN PRODUKSI

WILAYAH HUTAN

Total Indeks Keterpaparan adalah 0.125 x (total penjumlahan semua hasil pembobotan dari indikator kapasitas adaptif)

18


Dalam proses analisis sub indikator untuk menjadi nilai Unsur Risiko, nilai dari pembobotan diproses sebagai berikut: a. Persentase dinilai maksimal sesuai maksimal bobot bila sub indikator yang dihitung memenuhi 100% dari total 100% populasi, demikian seterusnya persamaan yang dibangun. Sebagai contoh jika persentase hanya 50% dan bobot maksimal 1, maka nilai bobotnya adalah 0.5. b. Proporsi dinilai 1 bila sesuai dengan proporsi standar nasional. Sebagai contoh proporsi standar RTH 1/3 luasan total lahan, apabila hanya separuh dari proporsi standar maka nilainya adalah 0.5, dan seterusnya. c. Nilai dari sub indikator bisa dikonversi dalam nilai bobot sebagaimana contoh berikut: nilai 100 maka mendapatkan nilai bobot maksimal, namun apabila nilainya hanya 50 maka akan mendapatkan setengah dari nilai maksimal bobot. Misal nilai maksimal bobot 1, maka jika nilai 50 bobotnya 0.5. Terkait data-data yang dipilih untuk membangun indeks unsur sensitivitas, kapasitas adaptif,dan keterpaparan, lembaga pelaksana program bisa menentukan data-data lain yang relevan dan tersedia dengan relatif mudah di kota-kabupaten atau wilayah terkait. Namun demikian harus memiliki referensi ilmiah untuk menjadi data pembangun Unsur Risiko terutama melalui jurnal ilmiah yang terpublikasi.

05.

Langkah dan Analisis Bahaya Untuk mendapatkan nilai bahaya akibat perubahan iklim, diperlukan analisis berdasarkan data historis dan proyeksi perubahan iklim mendatang (lihat lampiran 2). Data-data tersebut disarankan dikomunikasikan dengan institusi resmi terkait seperti BMKG. Data-data iklim termasuk pemodelan iklim dan skenario iklim saat ini bisa didapatkan melalui akses ke website lembaga riset perubahan iklim seperti www.worldclim.com, www.ipcc-data.org, dan lain sebagainya. Untuk mendapatkan komponen perubahan iklim yang akurat (seperti frekuensi hujan, suhu dan model distribusi spesies), buku panduan ini mengharuskan lembaga pelaksana program untuk menganalisis minimal dua atau lebih model proyeksi iklim dan tiga variasi skenario iklim (misal: A1/A2/B1/B2/RCP2.6/RCP4.5/RCP6.0/RCP8.5). Perhatikan contoh analisis pemodelan dan skenario rata-rata suhu di suatu daerah sebagaimana disajikan oleh Gambar 4.

19


Gambar 4. Contoh perbandingan beberapa pemodelan dan skenario iklim (rata-rata suhu bulan juni) dan perbandingan tahun saat ini (1960-2000) dan proyeksi mendatang (20412060). Data Historis (2060-2000)

Skenario Iklim

MIROC 5

Model Iklim GFDL-CM3

HadGEM2-CC

RCP 2.6

RCP 4.5

RCP 6.0

RCP 8.5

15°C

29°C

Data iklim yang dianalisis terdiri dari data historis dan proyeksi iklim. Data historis tidak memiliki model dan skenario, sehingga hasil yang didapat akan relatif sama. Hal ini dikarenakan data historis tersebut didapatkan dari data iklim yang telah terjadi dan dan telah tercatat, misalnya di stasiun hujan. Namun terkait data iklim, nilai-nilai yang muncul adalah nilai-nilai prediksi yang dikembangkan oleh Sistem Pemodelan Iklim. Analisis iklim lebih lanjut bisa dilihat di lampiran 2. Analisis proyeksi iklim akan menghasilkan nilai-nilai elemen iklim (suhu, curah hujan, suhu maksimal, suhu minimal, dan lainnya) yang dapat diturunkan hingga tingkat Desa dan atau Kecamatan. Analisis data-data iklim dalam buku panduan ini, akan dibagi ke dalam beberapa tingkatan nilai, sebagai berikut: (1) Tingkat Nilai Baik adalah nilai yang hasilnya relatif sama pada wilayah yang sama walau modelnya berbeda. (2) Tingkat Nilai yang Sangat Baik adalah hasil nilai yang menunjukkan kesamaan relatif di satu wilayah yang sama meskipun model dan skenarionya berbeda. Nilai yang diambil sebisa mungkin merupakan nilai yang paling baik atau yang baik. Bila nilai tersebut tidak

20


muncul, maka menggunakan nilai skenario moderat, yaitu nilai pemodelan dari skenario moderat, misal RCP 6.0 dengan atau tanpa mencari rerata nilai semua pemodelan yang digunakan. Namun yang perlu diperhatikan, pilihan nilai-nilai harus memperhatikan tingkat kesahihan (mempertimbangkan kejadian historis di lokasi yang sama). Penilaian Bahaya (H) dari nilai-nilai elemen iklim dapat dilakukan dengan menggunakan Tabel Bantu guna mempermudah analisis Bahaya (H) sehingga menghasilkan nilai indikator. Analisis bahaya iklim dalam buku ini minimal menggunakan indikator banjir, kekeringan, dan puting beliung (khusus untuk wilayah terestrial atau darat). Perhatikan contoh Tabel Bantuan (Tabel 7) berikut. Tabel 7. Contoh informasi iklim dan lahan untuk estimasi indeks bahaya.

Indikator

Sub Indikator

Pembobotan Kelas

Keterangan

Bobot Nilai

Iklim (proyeksi 2017-2050 dan current (1960-2016) berdasar data iklim yang didapat) Curah Hujan Tahunan (mm/tahun)

> 1600 1200-1600 800-1199 < 800

4 3 2 1

Curah Hujan Bulanan Musim Hujan (mm/musim)

> 1000 800-100 600-799 < 600

4 3 2 1

Curah hujan maksimum musim hujan (mm/bulan)

> 300 200-300 100-199 < 100

4 3 2 1

>3 3 2 1

4 3 2 1

Wilayah potensi kemarau (dataran aluvial, pantai, dataran) berdasarkan ketinggian

0-15 16-30 31-45 > 45

4 3 2 1

Tutupan vegetasi (%)

80 60-79 40-59 < 40

1 2 3 4

Panjang sungai terhadap luas wilayah (%)

> 10 6-10 2-5,9 <2

4 3 2 1

Diambil dari rata-rata nilai indeks proyeksi dan current

Kejadian Historis Informasi sejarah banjir wilayah (total jumlah/desa atau wilayah)

Dari data setempat

Fisik

Banjir

Nilai sub indikator = bobot nilai/nilai bobot maksimal Nilai Indikator Banjir = ((2 x rerata nilai iklim)+(3 x kejadian historis)+(2 x rerata nilai

21


Iklim (proyeksi 2017-2050 dan current (1960-2016) berdasar data iklim yang didapat) Curah hujan tahunan (mm/ tahun)

> 1600 1200-1600 800-1199 < 800

1 2 3 4

Curah hujan musim kemarau (mm/musim)

> 1000 800-100 600-799 < 600

1 2 3 4

Curah hujan minimum musim hujan (mm/bulan)

> 300 200-300 100-199 < 100

1 2 3 4

ETP (Evapotranspirasi) tahunan (mm/tahun)

> 2000 1500-2000 1000-1499 < 1000

4 3 2 1

ETP musim kemarau (mm/ musim)

> 1500 1000-1499 500-1000 < 500

4 3 2 1

> 500 350-499 200-349 < 200

4 3 2 1

>3 3 2 1

4 3 2 1

Wilayah potensi kemarau (dataran aluvial, pantai, dataran) berdasarkan ketinggian

0-15 16-30 31-45 > 45

1 2 3 4

Ruang terbuka hijau untuk menahan air (%)

80 60-79 40-59 < 40

1 2 3 4

Nilai maksimum penggunaan tutupan lahan

Tubuh air Hutan Pemukiman Pertanian Terbuka

1 2 3 4 5

ETP bulanan musim kemarau (mm/musim)

Kekeringan


Kejadian Historis Informasi sejarah kemarau wilayah (total jumlah/desa atau wilayah)

Dari data setempat

Fisik


22


Iklim (proyeksi 2017-2050 dan current (1960-2016) berdasar data iklim yang didapat) Curah hujan selama musim peralihan (mm/musim)

> 1000 800-1000 600-799 < 600

4 3 2 1

Curah hujan maksimum selama musim peralihan

> 300 200-300 100-199 < 100

4 3 2 1

>3 3 2 1

4 3 2 1

Nilai ketinggian maksimum pada daerah berpotensi puting beliung

0-15 16-30 31-45 > 45

4 3 2 1

Ruang terbuka hijau

80 60-79 40-59 < 40

1 2 3 4

Tubuh air Hutan Pemukiman Pertanian Terbuka

1 2 3 4 5


Kejadian Historis Informasi sejarah kemarau wilayah (total jumlah/desa atau wilayah)

Dari data setempat

Fisik

Puting Beliung

Nilai maksimum penggunaan tutupan lahan


Total indeks bahaya = total nilai indikator/jumlah nilai indikator

Nilai Indeks Bahaya (H) adalah rerata dari indikator Bahaya, dalam buku panduan ini minimal meliputi banjir, kekeringan, dan puting beliung (khusus untuk wilayah terestrial atau darat). Masing masing nilai indikator didapat dari rata-rata proporsi nilai masing masing data dengan konversi nilai maksimal ‘1’. Apabila nilai maksimal sebuah data ‘5’, maka bobot per satuan nilainya adalah 0.2. Apabila nilai maksimal sebuah data ‘4’, maka bobot per satuan nilainya 0.25. Perhatikan contoh pada Tabel 8 berikut.

23


Tabel 8. Contoh perhitungan estimasi indeks puting beliung di desa X. Data

Kelas

Nilai

Nilai maksimal

Konversi ke Indeks

> 1000

4

4

1

Curah hujan bulanan maksimum musim peralihan

200-300

3

4

0,75

Kelerengan Lahan

< 40 %

4

4

1

Proporsi vegetasi

< 40 %

4

4

1

Penggunaan lahan

Tanah terbuka

2

5

0,4

Curah hujan peralihan musim

Total Nilai Indeks Bahaya untuk puting beliung di desa X adalah: 0,83

Berdasarkan hasil olah indeks tersebut, dengan menggunakan olah data spasial akan muncul tampilan data spasial seperti gambar berikut: Gambar 5. Contoh analisis bahaya per indikator untuk model xxxx skenario xxx.

BAN JI R

24


K E K E R I N GAN

P U TI N G BE L I U N G

Sumber: IPB-WVI, 2015

Sesuai bahasan tentang Standar Minimal Analisis Bbahaya yang telah dijelaskan di awal, jika tim pengkaji data menggunakan dua model dan dua kenario proyeksi iklim maka masingmasing Indikator Bahaya akan menghasilkan empat data spasial atau peta dengan pasangan model dan skenario yang berbeda. Indeks-indeks Bahaya (misal banjir, kekeringan dan puting beliung) diintegrasikan dalam satu nilai indeks, dengan membuat nilai rata-rata semua indeks.

25


06.

Pengolahan Data dengan Pendekatan Normalisasi Untuk mempersempit kesenjangan nilai indeks di masing-masing desa, nilai indeks per Unsur Risiko, dianjurkan untuk dikonversi dengan nilai median. Penggunaan nilai median sebagai nilai indeks data dapat dirumuskan sebagai berikut: Untuk nilai indeks Unsur Risiko desa X ke-i ≥ nilai median:

Xi_adj= (0,5 ×((Xi-Xmedian)/(Xmax-Xmedian)))+0,5

RUMUS 2

Untuk nilai indeks Unsur Risiko desa X ke-i < nilai median:

RUMUS 3

Xi_adj= 0,5 ×((Xi-Xmin)/(Xmedian-Xmin)) Keterangan Xi_adj : Nilai skor Desa X ke-i yang akan dinormalisasi Xi : Nilai skor variabel Desa X ke-i Xmin : Nilai skor minimum variabel Desa X Xmax : Nilai skor maksimum variabel Desa X Xmedian : Nilai skor median variabel Desa X

Keterangan lebih jelas, silahkan untuk melihat contoh perhitungan konversi nilai indeks di bawah ini. Tabel 9. Contoh analisis nilai salah satu unsur risiko menggunakan indeks median. Nama Desa

Hasil Indeks Konvensional (0-1)

Indeks Normalisasi Median (0-1)

A

1

1

B

0,9

0,9

C

0,9

0,9

D

0,5

0,6

E

0,4

0,7

F

0,3

0,5

G

0,3

0,5

H

0,3

0,5

I

0,3

0,5

J

0,3

0,5

K

0,3

0,5

L

0,2

0

Penggunaan indeks median dalam analisis ini akan menghasilkan tampilan data yang memiliki kesenjangan kelas yang sempit.

26


Gambar 6. Contoh perubahan nilai indeks konvensional (kiri) dengan menggunakan indeks median (kanan).

Rendah Sedang Tinggi Sangat Tinggi

07.

Sumber: IPB-WVI, 2015

Proses Analisis Risiko dari Nilai Indeks Unsur-Unsur Risiko Kajian Risiko sebagaimana diterangkan pada Sub Bab Pemetaan Tingkat Risiko, merupakan hasil dari rumusan IPCC (2014) dengan memasukkan setiap indeks Unsur Risiko ke dalam rumusan tersebut. Unsur Risiko yang terdiri atas Kerentanan (V), Bahaya (H), dan Keterpaparan (E) memiliki bobot yang sama dalam rumusan IPCC tersebut. Semua indeks Unsur Risiko harus dinormalisasikan menggunakan indeks median guna mempersempit kesenjangan nilai indeks. Hasil dari dari proses ini akan menghasilkan nilai indeks risiko yang memiliki rentang nilai (0-1). Dalam pembagian kelas nilai indeks, semakin tinggi nilai indeks Unsur Risiko maka semakin tinggi tingkat risikonya. Kecuali untuk Kemampuan Adaptif berlaku sebaliknya, yaitu, semakin tinggi nilai indeksnya, maka semakin rendah risikonya. Untuk keterangan lebih detil, perhatikan Gambar 7.

27


Gambar 7. Rentang penilaian indeks risiko perubahan iklim.

Sangat Tinggi

1

08.

Tinggi

0,8

Sedang

0,6

Rendah

0,4

Sangat Rendah

0,2

0

Menyusun Pilihan Program Adaptasi di Kota-Kabupaten atau Wilayah Dengan mengikuti proses penghitungan indeks, maka akan diperoleh indeks setiap desa atau sub wilayah pada satu kota atau fokus area. Dari perhitungan indeks risiko akan memunculkan wilayah atau desa dengan indeks risiko tinggi hingga sangat tinggi. Hasil pengkajian unsur-unsur indeks risiko dan indikator pembentuk unsur nilai indeks risiko menjadi dasar penguatan ketangguhan kelurahan-desa atau wilayah yang memiliki indeks risiko tinggi. Ketangguhan adaptasi perubahan iklim menjadi lebih kuat dengan berkurangnya indeks Kerentanan dan indeks Bahaya, sehingga untuk penguatan ketangguhan adaptif dapat dilakukan dengan mengembangkan program-program adaptasi guna mengurangi ancaman Bahaya (H), Sensitivitas (S), dan menguatkan Kapasitas Adaptif (C). Program-program adaptasi tersebut dibuat dengan mempertimbangkan indikator atau sub indikator yang membentuk unsur Bahaya, Sensitivitas, dan Kapasitas Adaptif. Urutan pilihan prioritas untuk indikator dan sub indikator yang menyusun unsur Bahaya dan Sensitivitas ditentukan dari nilai indeks tertinggi ke nilai indeks terendah. Sebaliknya dengan Kapasitas Adaptif, urutan prioritas dimulai dari indeks terendah ke indeks tertinggi. o r r r ro r telah dipilih. Sebagai contoh, untuk program penguatan infrastruktur maka pihak yang dilibatkan adalah Dinas Pekerjaan Umum (PU), untuk program pelatihan tenaga kerja maka pihak yang dilibatkan adalah Dinas Tenaga Kerja, dan seterusnya. Selain itu, tim juga r or private sector) serta kelompok masyarakat yang berpotensi mengambil bagian dan terlibat dalam program tersebut. Analisis selanjutnya ro r ro r r dimasukkan ke dalam perencanaan atau peraturan daerah setempat di tingkat tapak. Perhatikan contoh pada Tabel 10, 11, dan 12.

28


Tabel 10. Contoh pilihan program adaptasi untuk pengurangan sensitivitas. Indikator

Tingkat Kesejahteraan

Sub indikator Persentase keluarga miskin

Program Pilihan

Pemangku Kepentingan Pemerintah

Swasta/ LSM

Kelompok Masyarakat

0.9

Pengembangan mata pencaharian alternatif yang berkelanjutan melalui pinjaman modal lunak dan pelatihan

Dinas Bank Tenaga Kerja Pemerintah Daerah

Koperasi, LKMD

0.8 Persentase penduduk dengan mata pencaharian berisiko

Menguatkan sistem jaminan sosial petani gurem/kecil

dst

dst

dst

Pengembangan keahlian dan bantuan perahu

dst

dst

dst

Menguatkan dst sistem jaminan sosial buruh dan pendidikan anak buruh

dst

dst

Pengembangan lapangan kerja padat karya dan pelatihan kewirausahaan

dst

dst

dst

Persentase 0.8 penduduk miskin yang tidak mendapatkan akses layanan kesehatan

Menambah fasilitas kesehatan masyarakat

dst

dst

dst

Persentase penduduk miskin yang tidak terdaftar dalam BPJS

0.8

Perluasan kesempatan BPJS

dst

dst

dst

Persentase rumah tangga tanpa MCK layak

0.25

Program pengembangan MCK terpadu

dst

dst

dst

Persentase pengangguran

Tingkat kesehatan

Nilai Indeks*

0.8

(Contoh nilai yang tidak menjadi prioritas karena indeksnya rendah)

dan seterusnya *Nilai indeks didapat dari nilai skor yang didapat dibagi bobot skor total

29


Tabel 11. Contoh pilihan program adaptasi melalui penambahan kapasitas adaptif. Indikator

Sub indikator

Nilai Indeks*

Keterangan

Pemangku Kepentingan Pemerintah/ BUMN

Swasta/ LSM

Kelompok Masyarakat

Akses listrik

Akses listrik

0.1

Perluasan akses listrik atau melalui pengembangan tenaga alternatif

PLTN, PU

LSM – PT Energi

Masyarakat adat pedalaman A

Sanitasi

Kondisi Sanitasi

0.2

Program terpadu pengembangan jamban desa/ wilayah

dst

dst

dst

Pedidikan

Bangunan sekolah

0.3

Perbaikan fasilitas sekolah dan pengembangan sekolah baru

dst

dst

dst

Akses air minum bersih

Akses air minum

0.3

Pengembangan instalasi air minum melalui instalasi MCK umum

dst

dst

dst

Akses

Akses

0.7

Perluasan instalasi telekomunikasi umum

dst

dst

dst

telekomunikasi

telekomunikasi

(bukan merupakan prioritas)

dan seterusnya *Nilai indeks didapat dari nilai skor yang didapat dibagi bobot skor total

Tabel 12 o o r daerah (untuk semua pilihan program adaptasi). Indikator

Sub Indikator

Nilai Dalam Kajian

Keterangan

ro r

Kemungkinan Pengarus-utamaan (tingkat kemungkinan, 3: besar, 2: sedang, 1: kecil) RKPD

RPJMD

RPJPD

RAD API

Perda

PERDES dst

Akses listrik

Akses listrik

0,1

Perluasan akses listrik atau melalui pengembangan tenaga alternatif

3

2

2

3

2

dst

Sanitasi

Kondisi Sanitasi

0,2

Program terpadu pengembangan jamban desa/ wilayah

2

2

2

3

1

dst

Pendidikan

Bangunan sekolah

0,3

Perbaikan dst fasilitas sekolah dan pengembangan sekolah baru

dst

dst

dst

dst

dst

dan seterusnya

30


09.

Format Penyusunan Kajian Risiko untuk Ketangguhan Adaptasi Perubahan Iklim Setelah pilihan program adaptasi selesai disusun (perhatikan Tabel 10, 11, dan 12), maka tim wajib memasukkannya ke dalam draft Dokumen Kajian Risiko untuk Ketangguhan Adaptasi Perubahan Iklim yang kemudian disatukan menjadi Dokumen Kajian Adaptasi. Dokumen Kajian Adaptasi merupakan dokumen yang terdiri dari Dokumen Kajian Risiko untuk Ketangguhan Adaptasi Perubahan Iklim dan Dokumen Aksi Adaptasi. Dokumen Kajian Risiko ini terdiri atas beberapa pokok bahasan (Lampiran 1): Pendekatan dan metodologi: Pilihan pendekatan dan metodologi disesuaikan dengan penjelasan dalam buku panduan ini. Penting untuk menjelaskan alasan pemilihan sesuai dengan konteks tujuan kegiatan dan lokasi program. Data dan analisis data: Pokok bahasan ini menjelaskan tentang pemilihan data-data dasar berdasarkan pilihan indikator untuk penyusunan Unsur Risiko (Bahaya, Kerentanan (Sensitivitas dan Kapasitas adaptif) dan Keterpaparan). Pokok bahasan ini juga menjelaskan operasionalisasi pembobotan dan sistem ambang batas. Untuk data-data dasar bahaya iklim harus diterangkan secara detil sumbernya (USGS, NOAA, worldclim model xxx, dan lain sebagainya), waktu keluaran, bentuk data (misal vektor atau raster) dan lain-lain. Proses pengolahan data, misal sistem ambang batas sebagai bantuan analisis (jika memang diperlukan), perlu dilengkapi dengan referensi ilmiah. Hasil indeks konvensional dalam buku panduan ini harus dikorvensi menjadi indeks median. Kajian bahaya akibat perubahan iklim: Dalam pokok bahasan ini, tim minimal menggunakan tiga indikator bahaya, yaitu banjir, kekeringan dan angin puting beliung (khusus untuk wilayah terestrial atau darat). Buku ini menganjurkan pembahasan Kajian ENSO dan La Nina sebagai tambahan data dalam Kajian Bahaya. Hasil kajian bahaya harus merujuk pada hasil dari indeks. Misalnya daerah mana yang berpotensi banjir, kekeringan, dan puting beliung dan seberapa besar potensi kejadiannya harus dijelaskan secara detil beserta alasan ilmiah yang melatar-belakangi. Untuk kajian bahaya iklim, tim harus memberi nilai (pembobotan) yang sama antara potensi Bahaya dari proyeksi dengan kejadian historis. Penampakan peta harus memperlihatkan minimal dua model dan skenario. Kajian kerentanan dan keterpaparan kota atau wilayah atau sektor: Kajian kerentanan harus mempertimbangkan pendekatan, metode, data dan analisis data yang dipilih. Indikator dan sub indikator yang disusun harus sesuai dengan tujuan program, dengan mempertimbangkan indikator RAN API (lihat Lampiran 3). Buku panduan ini tidak menentukan indikator dan sub indikator dalam membangun analisis kerentanan dan keterpaparan. Deskripsi wilayah yang rentan dan yang terpapar harus dijelaskan secara rinci. Termasuk di dalamnya unsur Sensitivitas dan Kapasitas Adaptif sebagai unsur kerentanan. Pilihan program adaptasi: Pilihan program adaptif untuk kota-kabupaten dan atau wilayah/sektor harus mempertimbangkan nilai indeks analisis yang dihasilkan dalam Kajian Risiko, Bahaya, dan Kerentanan. Selanjutnya program-program tersebut harus berkontribusi dalam memperkuat ketangguhan adaptasi dan mengurangi kerentanan serta bahaya. Pengurangan risiko dilakukan dengan mengurangi Sensitivitas dan Bahaya dan menguatkan Kapasitas Adaptif melalui program yang dikembangkan. Program tersebut r r , , kelompok masyarakat terkait. Selain itu setiap program harus dianalisis kemungkinannya masuk dalam perencanaan daerah, penganggaran daerah atau kemungkinan untuk mengarusutamakan program di level pemangku kebijakan.

31


06.

PENGARUS-UTAMAAN ADAPTASI BERDASARKAN KAJIAN ADAPTASI

32


01.

Prasyarat untuk Pengarus-utamaan Kajian Adaptasi ke Level Kebijakan dan Aksi hingga Level Tapak Kajian risiko dan kerentanan untuk adaptasi perubahan iklim dalam buku ini disusun untuk mendukung ketangguhan kota-kabupaten dan atau wilayah/sektor sesuai dengan tujuan kegiatan. Kajian ini dari awal harus melibatkan pemangku kebijakan dan kepentingan agar hasil dari kajian tersampaikan ke strategi pembangunan kota-kabupaten dan atau wilayah. Langkah penting untuk mencapai target pengarus-utamaan adaptasi ke level kebijakan di tingkat tapak sebagai berikut: (1) kesepahaman dan dukungan penuh para pihak yang berkaitan dengan program adaptasi perubahan iklim dan penguatan ketangguhan kota-kabupaten dan atau wilayah. (2) integritas tim atau pokja adaptasi-iklim yang dibentuk mewakili para pihak (pemerintah, tokoh masyarakat, akademisi, kelompok rentan dan lain-lain), (3) pemahaman keuntungan yang akan dicapai dan pengurangan kerugian dari dampak perubahan iklim, (4) keterlibatan para pihak baik pemangku kebijakan maupun kelompok-kelompok rentan dalam kajian dan aksi yang dibangun, (5) kajian yang dapat dipertanggungjawabkan secara ilmiah dan memiliki keluaran yang nyata di tingkat pemangku kebijakan serta kelompok rentan seperti buruh, petani, nelayan kecil dan masyarakat adat, (6) Sistem monitoring dan evaluasi r r , r

02.

Finalisasi Draft Dokumen Kajian Risiko untuk Ketangguhan Adaptasi Perubahan Iklim ICCTF Finalisasi dokumen kajian risiko untuk ketangguhan adaptasi perubahan iklim akan ditentukan melalui dua prosedur penting: (1) Tinjauan kembali (review) substansi ilmiah dokumen kajian; (2) Analisis peluang, keuntungan, dan kerugian program-program adaptasi untuk kota-kabupaten dan atau wilayah/sektor yang merupakan hasil utama dari dokumen ini; (3) Konsultasi dan persetujuan pemerintah terkait. Apabila prosedur ini telah dipenuhi maka dokumen kajian dianggap telah selesai. a. Tinjauan kembali (review) substansi ilmiah dari kajian r r , metode serta turunannya untuk memastikan kajian tersebut sesuai atau memenuhi standar ilmiah. Prosedur yang dijelaskan dalam buku panduan ini akan menjadi standar minimal Kajian Risiko kota-kabupaten dan atau wilayah yang mendukung tinjauan substantif Kajian Risiko. Perhatikan poin-poin utama berikut: Memastikan pilihan pendekatan dan metode sesuai dengan tujuan yang diharapkan. Apakah kajian telah relevan untuk sesuai pendekatan, misal: kota-kabupaten dan atau wilayah/sektor seperti pertanian, perikanan tangkap atau wilayah khusus berdasarkan bentang alam seperti Daerah Aliran Sungai (DAS), kawasan karst dan lain-lain. Memastikan pilihan sub indikator sesuai dengan indikator dan unsur yang membangun Kerentanan, Keterpaparan, Bahaya dan Risiko itu sendiri. Dengan demikian, data-data yang didapat dan prosedur yang dipilih harus valid, , r r r Memastikan tidak ada inkonsistensi prosedur ilmiah dalam analisis data hingga ke perhitungan indeks risiko. Memastikan prosedur ilmiah dan hasilnya memiliki kesesuaian dengan sistem yang

33


sudah ada, misalnya terkait analisis proyeksi iklim harus bersinergi dengan data BMKG. Oleh karena itu komunikasi dan keterlibatan para pihak disetiap proses harus diperkuat guna mencapai tujuan yang diharapkan. Setelah draft Dokumen Kajian selesai, tim dapat memulai tinjauan kembali substansi. Selain itu, tim juga harus menyiapkan ringkasan kajian (summary) yang memuat sistematika kajian yang informatif serta mudah dipahami oleh seluruh pihak. Pertemuan khusus harus diagendakan dengan memenuhi minimal kehadiran para pihak sebagai berikut: Bappeda setempat, Organisasi Pemerintah Daerah terkait (OPD/dahulu SKPD), perwakilan BMKG daerah, perwakilan kelompok rentan setempat, sektor swasta dan perwakilan akademisi yang memiliki kepakaran terkait kajian tersebut di daerah. Pertemuan ini penting untuk dilakukan guna mendapatkan masukan dan perbaikan untuk revisi kajian sehingga dapat ro o b. Tinjauan Kembali (review) Program untuk Menghitung Peluang, Keuntungan dan Kerugian , o peluang, keuntungan, dan kerugian terkait keluaran (output) program adaptasi pilihan yang dikembangkan (lihat Tabel 10-12). Program-program yang disusun tersebut harus memuat peluang, tantangan, keuntungan jika dijalankan dan kerugian jika diabaikan. Analisis ini harus mampu memproyeksikan dampak jangka menengah dan panjang, sebagaimana contoh pada Tabel 13. Peluang dalam analisis ini berarti bahwa program tersebut (1) memungkinkan dilakukan walaupun dengan keterbatasan sumberdaya dan kondisi terkini pemerintahan serta pihak terkait setempat, (2) adanya sinkronisasi dengan program yang sedang berjalan atau mendukung program yang sedang berjalan, (3) adanya ketertarikan institusi pemerintah dan swasta terhadap program. Sementara keuntungan atau kerugian dalam buku ini dihitung dengan (1) tingkat pengurangan kelompok rentan seperti petani, nelayan atau buruh miskin, (2) tingkat pengurangan melalui perbaikan lingkungan, (3) tingkat potensi untuk perbaikan tata kelola pemerintahan dan lembaga serta kelompok masyarakat. Tabel 13. Contoh analisis ekonomi pilihan program adaptasi.

Program

Peluang (sangat mungkin, mungkin tidak mungkin)

Keuntungan Apabila Dijalankan (mempertimbangkan sisi sosial-ekonomi, lingkungan)

Kerugian Indikatif pabila Diabaikan (mempertimbangkan sisi sosial-ekonomi, lingkungan hidup)

Program peningkatan gizi

Sangat mungkin

Mengurangi risiko kematian anak

Potensi meningkatnya kematian anak pada kelompok rentan semakin tinggi

Program restorasi hutan bakau

Sangat mungkin

Mengurangi risiko banjir rob, meningkatkan potensi jumlah ikan tangkapan

Bertambahnya luasan banjir rob, hilangnya ikan

Mengurangi risiko gagal panen di musim kering, meningkatkan ketahanan pangan

Semakin meningkatnya risiko gagal panen di musim kemarau

Program pelatihan budi daya padi Mungkin tahan kekeringan dan pembenihan varietas tahan kekeringan (bekerja sama dengan balai pembibitan)

34


Keterlibatan para pihak menjadi elemen kunci dalam proses analisis keuntungan dan kerugian program-program adaptasi yang akan diajukan. Pakar ekonomi setempat dari institusi pendidikan, tokoh masyarakat, dan sektor swasta terkait harus terlibat dalam analisis ini, tentunya dengan tetap melibatkan pemerintah daerah seperti BAPPEDA dan OPD terkait. c. Konsultasi dan Persetujuan Pemerintah Terkait Setelah dua prosedur tinjauan kembali dilakukan, tim penyusun harus melakukan konsultasi khusus dengan pemerintah daerah guna mendapatkan masukan akhir dan mendapatkan persetujuan dokumen kajian sebagai keluaran pokja iklim atau adaptasi. Sebuah draft dokumen kajian dan rangkumannya, dikonsultasikan dengan walikota-bupati atau gubernur (jika merupakan kajian lintas administratif) atau wakil resmi pemerintah beserta staf terkait untuk kemudian diharapkan diterima dengan atau tanpa catatan. Dalam pertemuan tersebut dibahas pula agenda konsultasi publik ke pemangku kepentingan lebih luas sebagai proses o , r r daerah setelah konsultasi publik. Aksi adaptasi merupakan turunan dari program-program pilihan adaptasi yang dihasilkan. 03.

Konsultasi Publik Dokumen Final Kajian Risiko untuk Ketangguhan Adaptasi Perubahan Iklim ICCTF o r o ro r ro r dijelaskan dalam buku panduan ini), dokumen kajian wajib diinformasikan dan disosialisasikan kepada publik. Konsultasi yang efektif bisa dilakukan dengan cara menyelenggarakan workshop skala kecil namun dihadiri oleh pemangku kepentingan utama yang berkaitan (OPD terkait, sektor swasta, LSM, kelompok rentan dan tokoh masyarakat). Pada saat workshop, ada beberapa pokok bahasan yang penting untuk dibahas sebagai berikut: 1) Pendekatan dan metodologi; 2) Kajian Bahaya; 3) Kajian Kerentanan (Sensitivitas dan Kapasitas Adaptif; 4) Kajian pilihan program adaptasi: keterlibatan, potensi, keuntungan, dan kerugian serta rencana aksi adaptasi ke depan. Dalam paparan hasil kajian sangat dimungkinkan ada masukan atau bahkan sanggahan dan ralat atau pembetulan lainnya, sehingga dalam dokumen kajian risiko selanjutnya harus disertakan ralat atau masukan namun dimasukkan dalam lampiran dokumen. Hasil konsultasi publik juga akan membahas rencana tindak lanjut untuk menurunkan programprogram adaptasi yang direncanakan ke bentuk aksi-aksi adaptasi serta rencana strategis lanjutan untuk memasukkan program adaptasi ke level perencanaan pemerintah atau aksi realistis adaptasi di tingkat masyarakat.

35


07.

PENYUSUNAN AKSI ADAPTASI DARI KELUARAN PROGRAM DOKUMEN KAJIAN RISIKO UNTUK KETANGGUHAN ADAPTASI PERUBAHAN IKLIM ICCTF

36


01.

Siapa dan Bagaimana Melakukan Penyusunan Aksi Adaptasi Penyusunan aksi adaptasi dilakukan oleh pokja atau tim yang dibentuk oleh kota-kabupaten dan atau wilayah yang menjadi lokasi implementasi program. Penyusunan aksi adaptasi ini terkait erat dengan hasil dari dokumen Kajian Risiko dan Kerentanan, karena aksi adaptasi merupakan turunan dari program adaptasi hasil Kajian Risiko. Kajian Risiko perubahan iklim akan merekomendasikan pilihan program-program adaptasi hasil dari proses dan analisis penilaian tiap tahap penyaringan. Pengembangan prioritas program adaptasi dilakukan mengacu pada indeks prioritas dari indeks risiko (Kerentanan dan Bahaya dari hasil kajian sebagaimana contoh Tabel 10-12). ro r o o r r r faktor: 1) para pihak terkait, 2) potensi untuk mengarusutamakan program pada kebijakan pemerintah daerah atau institusi lokal. Dengan melihat Tabel Peluang pada Tabel 13, program-program yang muncul dalam kajian diolah dengan mempertimbangkan nilai peluang, keuntungan dan kerugian. Jika seluruh tahapan tersebut telah terpenuhi, maka program-program yang dihasilkan relevan dan dapat diturunkan ke dalam bentuk aksi-aksi adaptasi. Semakin banyak tahapan penyaringan yang dilalui, maka semakin tinggi potensi program untuk direalisasikan menjadi aksi adaptasi. Perhatikan contoh pada Gambar 8 berikut. Gambar 8. Contoh proses penilaian pilihan program adaptasi perubahan iklim.

Terkait bahaya/ kerentanan Program A

Tidak terkait bahaya/ kerentanan

Kaitan dengan hasil kajian adaptasi perubahan iklim

tinggi

Berpotensi mainstreaming Kurang berpotensi mainstreaming

Kaitan ditingkat kebijakan dan pemangku kepentingan

Berpeluang untuk dikembangkan Tidak berpeluang untuk dikembangkan

Kaitan tingkat realistis di lapangan

Tingkat nilai program

37

Berpotensi menguntungkan

Program potensial menjadi aksi

Tidak menguntungkan

Kaitan pertimbangan ekonomi dan sosial lingkungan

Pilihan program yang terbaik

rendah


02.

Pengertian Aksi-Aksi Adaptasi dalam Buku Panduan Ini , r r ro r pilihan adaptasi yang diajukan atau dihasilkan dalam Dokumen Kajian Risiko. Aksi adaptasi berhubungan erat dengan Kajian Risiko yang dilakukan sebelumnya, dan harus sinergis dengan program besar Rencana Aksi Nasional Adaptasi Perubahan Iklim (RAN-API) serta Rencana Aksi Daerah Adaptasi Perubahan Iklim (RAD-API) di daerah (jika ada). Aksi adaptasi ini dikembangkan sebagai bentuk kegiatan nyata di lapangan dengan ruang lingkup yang lebih kecil dan berdampak langsung terhadap para penerima manfaat (beneficiaries). Proses pengembangan aksi adaptasi lebih lanjut dapat dilihat dalam penjelasan Gambar 9 di bawah ini. Gambar 9. Diagram alir proses pengembangan aksi adaptasi.

Kajian Risiko

Kajian Bahaya

Program Pengurangan Bahaya

Aksi adaptasi

Kajian Kerentanan

Kajian Sensitivitas

Program pengurangan sensitivitas

Aksi adaptasi

Kajian Kapasitas Adaptif

Program penguatan kapasitas adaptif

Aksi adaptasi

tingkatan proses menuju aksi adaptasi Keterangan Berkesesuaian dengan bidang dan atau sub bidang RAN API Berkesesuaian dengan sub bidang dan kelompok (cluster) RAN API dan substansi RAD API

Pada gambar 8 di atas, unsur-unsur risiko yang digunakan sebagai acuan untuk menentukan program dan aksi adaptasi meliputi Kajian Bahaya, Kajian Kerentanan, Kajian Sensitivitas dan Kajian Kapasitas Adaptif. Khusus untuk Kajian Keterpaparan dalam buku panduan ini tidak diturunkan ke dalam program adaptasi dan aksi adaptasi karena hanya merupakan data atribut wilayah lokasi program. Untuk menunjukkan perbedaan yang jelas antara program dan aksi dapat dilihat dari kriteria berikut: a. Program adaptasi tidak memunculkan prakiraan kuantitatif secara rinci serta menggunakan redaksional yang masih bersifat umum; b. Aksi adaptasi memuat indikatif kuantitatif, merupakan kegiatan secara nyata yang akan diimplementasikan di lapangan dan memiliki perincian anggaran, memperlihatkan perhitungan dampak secara kuantitatif maupun kualitatif, serta dapat dihitung jumlah penerima manfaat langsung maupun tak langsung. Secara lebih rinci, perhatikan contoh pada Tabel 14.

38


Tabel 14. Contoh program dan aksi adaptasi untuk ketangguhan kota-kabupaten dan atau wilayah yang sinergis dengan RAN API. Program Adaptasi Program terpadu pengembangan jamban desa

Aksi Adaptasi jamban umum untuk kelompok rentan iklim di wilayah pinggiran sungai r desa untuk rumah tangga miskin kelompok rentan perubahan iklim, petani miskin dan nelayan miskin

RAN API Ketahanan sistem kehidupan, sub bidang pemukiman, klaster/kelompok penyediaan infrastruktur kesehatan kelompok rentan perubahan iklim

dengan akses air yang memadai di 8 desa potensi kekeringan khusus kelompok rentan miskin. dst

dst

03.

dst

Kriteria Aksi-Aksi Adaptasi Kriteria aksi adaptasi yang dipaparkan dalam buku panduan ini dibangun untuk membantu menentukan aksi adaptasi yang sesuai dengan yang diharapkan dalam kerangka besar adaptasi untuk ketangguhan kota-kabupaten dan atau wilayah. Kriteria tersebut adalah sebagai berikut: Aksi adaptasi bukan bagian dari Business As Usual (BAU) kegiatan pemerintah atau lembaga terkait, namun merupakan kegiatan baru atau kegiatan yang sudah berjalan o o r , o r r Merupakan pilihan aksi yang memiliki korelasi dengan Kajian Risiko kota-kabupaten dan atau wilayah yang dikembangkan serta memiliki keterkaitan dampak perubahan iklim secara langsung maupun tak langsung. Memiliki korelasi dengan lima bidang ketahanan, sub bidang ketahanan dan klaster RAN API Indonesia, secara langsung maupun tidak langsung. Memiliki dampak yang efektif terhadap pengurangan kerentanan dan penguatan ketangguhan kelompok atau entitas rentan di kota-kabupaten atau wilayah yang memiliki indeks bahaya yang tinggi. Guna mencapai tujuan kegiatan adaptasi (secara teknis maupun substansi) yang diharapkan sebagaimana Business Process ICCTF, maka tim harus menyusun aksi adaptasi dengan memenuhi seluruh kriteria tersebut di atas (sebagai standar minimal adaptasi perubahan iklim) baik secara redaksional maupun substansi dalam mengembangkan aksi ketangguhan kota-kabupaten dan atau wilayah.

04.

Tabel Informasi sebagai Final Dokumen Aksi Adaptasi Semua tahapan terkait aksi adaptasi diatas dirangkum dan disusun dalam kerangka pokja iklim atau adaptasi yang dibentuk yang kemudian dikembangkan dalam tabel bantuan aksi adaptasi kota-kabupaten dan atau wilayah sebagai berikut.

39


Tabel 15. Contoh tabel bantuan aksi adaptasi dengan rincian informasi. Program

Aksi Adaptasi

Kelompok Rentan

Rangkuman Kegiatan

Biaya

Waktu (Rencana)

Program terpadu pengembangan jamban kota

Aksi pengembangan jamban dengan akses air yang memadai di 8 kelurahan potensi kekeringan khusus kelompok rentan miskin

600 keluarga miskin di 8 kelurahan

Kegiatan ini dilakukan dengan membangun instalasi air bersih untuk perbaikan 600 jamban pada keluarga miskin di 8 desa

600 juta

1/2/20171/3/2017

Enam desa dengan potensi banjir tinggi

Kegiatan ini dilakukan untuk memulihkan kawasan konservasi air di kecamatan B

800 juta

1/2/20171/3/2017

Potensi Pendanaan

Pemangku Kepentingan yang Dilibatkan

RAN API (RAD API)

APBD dan LSM

Pemerintah daerah (OPD Dinas PU) dan Perusahaan MCK serta LSM Sanitasi nasional dan internasional

Ketahanan sistem kehidupan klaster penyediaan infrastruktur kesehatan untuk kelompok rentan

APBN

Pemerintah daerah (OPD PU, BP DAS) dan BLH, Dinas Kehutanan

Ketahanan Ekosistem, sub bidang peningkatan kualitas tutupan hutan pada wilayah DAS

dan seterusnya Program restorasi daerah tangkapan air

Penumbuhan pohon serap air di sepuluh lokasi tangkapan air (100 H) di hutan rakyat kecamatan B

dan seterusnya

05.

Bagaimana Mengarahkan Aksi Adaptasi ke Pembangunan Daerah dan Entitas Lainnya yang Terkait Dalam Tabel Aksi dan Rincian Informasi (Tabel 15 , r yang berpotensi untuk dilibatkan. Guna memaksimalkan efektivitas rencana aksi, maka perlu strategi untuk memasukkannya ke dalam agenda perencanaan daerah. Penyusunan strategi tersebut harus melibatkan OPD tekait seperti BAPPEDA kota-kabupaten atau BAPPEDA Provinsi guna membahas kemungkinan mengarusutamakan aksi adaptasi tersebut ke dalam perencanaan daerah. Sebagaimana ditekankan sedari awal dalam buku ini, bahwa tim harus memastikan 1) melibatkan pemerintah dan para pihak terkait sejak awal proses penyusunan rencana kegiatan; 2) menciptakan kemauan pemerintah daerah untuk ikut berkontribusi aktif melalui pendekatan yang efektif; 3) menumbuhkan rasa saling memiliki kegiatan oleh para pihak terkait baik dalam proses pembentukan Pokja, proses Kajian Risiko, hingga penyusunan aksi adaptasi. Jika pemerintah daerah memiliki kesadaran dan kemauan untuk menerima sebagian maupun keseluruhan aksi adaptasi yang disusun oleh tim (dengan catatan atau tanpa catatan), maka dalam proses input redaksional program dan aksi adaptasi harus mengikuti sistem daerah yang berlaku, sebagaimana contoh pada Tabel 16 berikut.

40


Tabel 16. Contoh kebijakan daerah sebagai pertimbangan memasukkan aksi adaptasi. Level

Kebijakan adaptasi

Kebijakan perencanaan daerah

Kebijakan keruangan

Bentuk Perencanaan Daerah

Pengertian

1

Strategi RAN API (belum mengikat)

Strategi nasional terkait adaptasi perubahan iklim

2

Strategi API Daerah (belum mengikat)

Strategi adaptasi perubahan iklim di daerah

1

RPJMD (mempertimbangkan RPJMN, RPJPN dan RPJPD)

Rencana pembangunan jangka menengah

2

RKPD

Rencana kerja pemerintah daerah

3

Renstra OPD (dulu SKPD)

Rencana strategi OPD

4

Renja OPD

Rencana kerja

5

RKA OPD

Rencana kerja anggaran

6

RPJMDES

Rencana pembangunan jangka menengah desa

1

KLHS

Kajian lingkungan hidup strategis

2

RTRW Daerah (mempertimbangkan RTRW nasional)

Rencana tata ruang wilayah

Tabel 16 tersebut di atas, menunjukkan tingkatan perencanaan pembangunan. Setiap tingkatan level akan mempengaruhi tingkatan level lain di bawahnya satu sama lain. Aksi adaptasi yang telah melalui prosedur penyaringan berdasarkan tingkat peluang, harus mempertimbangkan tingkatan di atasnya saat akan dimasukkan ke level kebijakan. Jika rencana aksinya ingin dimasukkan ke dalam perencanaan daerah, maka tim Pokja harus memastikan jika kegiatan tersebut relevan untuk dimasukkan. Meskipun demikian, kebijakan terkait adaptasi tidak bersifat mutlak dan wajib disepakati kecuali kebijakan tersebut sudah diterima di level kebijakan lainnya. Payung kebijakan pembangunan daerah terkait pengarus utamaan adaptasi dapat merujuk pada kerangka besar RPJMN Nasional. RAN API telah dimasukkan dalam perencanaan pembangunan nasional yaitu di Buku II RPJMN (2015-2019) poin 1.2.2.3 Arah Kebijakan dan Strategi Pembangunan Bidang yang berbunyi:

41


“...Menerapkan Rencana Aksi Nasional Adaptasi Perubahan Iklim(RAN-API) secara sinergis... dengan strategi: (i) mengarusutamakan RAN-API ke dalam perencanaan pembangunan nasional dan daerah; (ii) melaksanakan rencana aksi adaptasi perubahan iklim seperti yang tercantum dalam RAN-API secara terkoordinasi antara K/L dan pemerintah daerah serta antar daerah; (ii) mengembangkan indikator kerentanan dan memperkuat proyeksi dan sistem informasi iklim dan cuaca; (iii) menyusun kajian kerentanan dan meningkatkan ketahanan (resiliensi) pada sektor yang sensitif serta pelaksanaan upaya adaptasi di daerah percontohan; (iv) mensosialisasikan RAN-API kepada pemerintah daerah dan meningkatkan kapasitas daerah dalam upaya adaptasi; dan (v) melaksanakan pemantauan dan evaluasi pelaksanaan adaptasi..”

06.

Bagaimana Dokumen Final Aksi Adaptasi Dalam Panduan Ini Disusun ro , o r r dalam bentuk draft Tabel Rencana Aksi Adaptasi (Tabel 15). Draft dokumen tersebut kemudian dikonsultasikan secara terbuka ke OPD dan para pihak lainnya yang terkait sebagaimana ro ro o r buku panduan ini disebut Konsultasi Publik Dokumen Aksi Adaptasi Perubahan Iklim. Proses ini hampir serupa dengan konsultasi publik Dokumen Final Kajian Risiko untuk ketangguhan adaptasi perubahan iklim ICCTF pada bab 6 poin 2. Meskipun demikian, masukan, sanggahan atau tambahan, ralat serta rekomendasi dari hasil diskusi publik ini sangat penting untuk dimasukkan ke dalam Tabel Aksi Adaptasi sebagai proses perbaikan Dokumen Aksi Adaptasi. Dokumen Final Aksi Adaptasi adalah dokumen aksi adaptasi yang telah melewati proses perbaikan setelah mendapatkan masukan dari konsultasi publik, yang disusun secara rinci dalam bentuk tabel aksi adaptasi sebagaimana dicontohkan pada Tabel 15. Tabel tersebut kemudian dilampirkan dalam Dokumen Besar Kajian adaptasi yang juga sudah melewati tahap konsultasi publik sebagaimana proses yang telah diterangkan dalam sub bab Konsultasi Publik Kajian Risiko. Perhatikan Lampiran 1.

07.

Monitoring dan Evaluasi Monitoring dan evaluasi dikembangkan untuk menjadi bagian integral/tak terpisahkan dari bentuk perencanaan adaptasi hasil dari kajian dokumen adaptasi. Monitoring ini berbeda dengan monitoring proyek pada umumnya yang tingkat kemungkinan implementasi dan anggarannya sudah pasti. Monitoring terkait adaptasi ditingkat perkotaan-kabupaten dan atau wilayah harus mempertimbangkan kemungkinan implementasi di level kebijakan melalui proses pengarusutamaan adaptasi, swadaya masyarakat, bantuan donor serta peran swasta. Tidak semua draft aksi adaptasi bisa masuk ke dalam kebijakan pemerintah atau diimplementasikan melalui bantuan pemangku kepentingan (stakeholders) terkait. Perlu upaya monitoring khusus terkait status terbaru implementasi setiap rincian aksi adaptasi. Tabel bantuan terkait status terkini penerimaan aksi adaptasi dan strategi implementasi akan menjadi bagian penting monitoring aksi adaptasi yang disusun dalam setiap bulan perencanaan hingga batas tertentu sesuai kesepakatan tim Pokja sejak proses awal. Perhatikan Tabel 17.

42


Table 17. Contoh tabel monitoring implementasi aksi adaptasi bulan ke-X. Nama Aksi

Status Terkini

Strategi Lanjutan Terkini

Evaluasi Substansi

Rehabilitasi lahan 20 hektar di daerah tangkapan hujan kelurahan X

Masih menunggu persetujuan revisi Renstra

Pertemuan lanjutan terkait detil teknis dan mekanisme pendanaan serta administratif

Perbaikan detil teknis oleh pihak ke 3

Perbaikan Situ Y sebagai tampungan limpasan air kecamatan Y

Masih menunggu concept note bantuan pendanaan Lembaga X

Komunikasi intensif dan roundtable meeting terkait proposal teknis dengan pemrakarsa.

Perbaikan-perbaikan sasaran dan proposal teknis

Pembuatan sumur resapan di desa X untuk 100 KK miskin

Sudah masuk RKA SKPD X

Menunggu perkembangan lebih lanjut

dan seterusnya

43


08.

PENUTUP

Kajian adaptasi untuk ketangguhan kota-kabupaten dan atau wilayah merupakan bagian integral dari kebutuhan kota-kabupaten dan atau wilayah dalam menghadapi perubahan iklim. Secara khusus, ketangguhan kota-kabupaten dan atau wilayah didorong untuk mengurangi risiko bagi kelompok rentan yang ikut terpapar karena perubahan iklim seperti buruh, petani atau nelayan serta masyarakat berpendapatan kecil. Selain target sasaran untuk kelompok rentan, ketangguhan perkotaan-kabupaten dan atau wilayah juga berhubungan dengan perencanaan pembangunan berkelanjutan yang memberi kesempatan pada generasi penerus untuk merasakan kualitas hidup yang sama atau bahkan lebih baik. Ancaman bahaya sebagai akibat dari perubahan iklim seperti banjir, kekeringan, badai puting beliung dapat diantisipasi dan diminimalisir dengan perencanaan adaptasi perubahan iklim yang lebih baik. Buku ini disusun sebagai instrumen adaptasi tingkat kota-kabupaten dan atau wilayah yang menjadi salah satu bagian penting program adaptasi ICCTF. Sangat disadari bahwa masih banyak pertanyaan yang muncul terkait upaya pengurangan kerentanan dan aksi meningkatkan ketangguhan perubahan iklim yang belum terjawab dan terakomodir sepenuhnya di dalam buku panduan ini. Oleh karenanya tim penyusun sangat mengharapkan adanya masukan untuk penyempurnaan isi buku panduan ini ke depannya.

44


09.

DAFTAR PUSTAKA

________. (2013). Assessing City Resilience Lessons from Using the UNISDR Local Government Self-Assessment Tool in Thailand and Vietnam. ISET-International, Colorado-USA ________. (2014). Rencana Aksi Nasional Perubahan Iklim (RAN-API). BAPPENAS, Jakarta ________. (2016). Resilient Semarang. 100Resilientcity, Semarang _______. (2015). Prelimenary Resilience Assessment Da Nang City, 100Resilientcity, Hanoi _______. (2016). Pembelajaran dari ACCCRN Indonesia. Mercy Corps Indonesia, Jakarta _______. (2015). Pengembangan Kajian Risiko Iklim Fokus Anak. IPB-WVI, Jakarta _______. (2017). Kajian Iklim Sektor Pertanian Kabupaten Subang (Draft). Fak-Geomet IPBICCTF, Jakarta _______. (2017). Kajian Risiko Sektor Perikanan Tangkap (Draft). PPI ITB-ICCTF, Jakarta _______. (2017). Kajian Cepat Ketahanan Kota (Draft). YTKPI-Transformasi-ICCTF, Jakarta _______. (2017). Proyeksi Iklim Untuk Wilayah Kering Kupang (Draft). FTP UGM, Jakarta Valdee H.M, dkk. (2012). How To Make Cities More Resilient: A Handbook For Local Government Leaders. UNISDR, Geneva Tunner T, dkk. (2009). Urban Governance for Adaptation: Assessing Climate Change Resilience in Ten Asian Cities. Institute of Development Study, Brighton-UK Revi. A, dkk. (2014). IPCC WGII AR5 Chapter 8. IPCC, Geneva IPCC. 2007. Climate Change 2007: Impacts, Adaptation and Vulnerability. Contribution of Working Group II to the Fourth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change, Cambridge University Press, Cambridge-UK

45


10.

LAMPIRAN

46


Lampiran

1

Format dokumen kajian adaptasi: Kajian risiko untuk ketangguhan adaptasi perubahan iklim ICCTF dan dokumen aksi adaptasi

Kata pengantar 1

Pendahuluan Kepentingan dokumen dibuat Pendekatan umum Tujuan dokumen

2

r o o r dikembangkan RAN API dan ICCTF a. misal: kerentanan b. dll

3

Lokasi dan cakupan kegiatan

4

Data, metode dan prosedur

Sedetail mungkin menyangkut administratif, kajian bentang alam atau landscape, gambaran besar iklim dan perubahan yang terjadi di wilayah, potensi wilayah dan risiko secara umum (terkait risiko akan diterangkan lebih detail di pembahasan)

Metode dan prosedur

Pilihan pendekatan dan metodologi disesuaikan sebagaimana diterangkan dalam buku panduan ini demikian juga untuk pilihan metodologi yang diambil. Penting untuk menjelaskan alasan pemilihan sesuai dengan konteks tujuan kegiatan dan lokasi program, termasuk prosedur terkait pembuatan dokumen rencana aksi.

Data

Penjelasan ini menyangkut data-data dasar apa yang dipilih berdasarkan pilihan indikator untuk penyusunan unsur risiko (bahaya, kerentanan (sensitivitas dan kapasitas adaptif) dan keterpaparan). Selain itu menjelaskan penggunaan pembobotan dan sistem ambang batas. Untuk data-data dasar bahaya iklim harus diterangkan secara detail data-data dasar yang dipakai (sumber (berasal dari mana, misal USGS, NOAA, worldclim model xxx), waktu keluaran, bentuk data (misal vektor atau raster) dan lain-lain). Proses pengolahan misalnya sistem ambang batas sebagai bantuan analisis (jika memang diperlukan) perlu dilengkapi dengan referensi ilmiah. Hasil indeks konvensional dalam buku panduan ini harus dikorvensi dengan pendekatan median. Termasuk data dasar untuk dokumen aksi adaptasi apabila ada.

47


5

Hasil Pembahasan a. Kajian bahaya akibat perubahan iklim

Dalam kajian ini, minimal menggunakan tiga bahaya, banjir, kekeringan dan angin puting beliung (khusus untuk wilayah terestrial atau darat) dengan menggunakan kajian indikator iklim di data historis dan proyeksi iklim, dapat menambahkan kajian ENSO sebagai rekomendasi dari buku panduan ini. Hasil kajian bahaya harus merujuk pada hasil dari indeks, daerah mana yang berpotensi banjir kekeringan dan puting beliung, berapa besar potensi kejadian, harus dijelaskan secara detail beserta alasan ilmiah yang melatar belakangi. Untuk kajian bahaya iklim harus memberi nilai yang sama (pembobotan) antara potensi kedepan dengan kejadian historis. Penampakan peta harus memperlihatkan minimal dua model dan skenario.

b. Kajian kerentanan dan keterpaparan kota atau wilayah atau sektor

Kajian kerentanan harus mempertimbangkan pendekatan, metode, data dan analisis data yang dipilih. Indikator dan sub indikator yang disusun harus sesuai dengan tujuan program. Buku panduan ini tidak menentukan indikator dan sub indikator dalam membangun analisis kerentanan dan keterpaparan. Deskripsi wilayah yang rentan dan yang terpapar harus dijelaskan secara rinci. Termasuk di dalamnya unsur Sensitivitas dan Kapasitas Adaptif sebagai unsur kerentanan.

c. Pilihan program adaptasi

d. Daftar aksi adaptasi sebagai dokumen aksi adaptasi kota-kabupaten atau wilayah

ro r o sektor harus mempertimbangkan analisis yang dihasilkan dalam kajian risiko, bahaya, kerentanan dan bahaya. Pertimbangan utama adalah hasil dari nilai indeks risiko. Selanjutnya program-program tersebut harus diarahkan pada menguatkan ketangguhan dengan mengurangi kerentanan dan bahaya. Pegurangan kerentanan dan bahaya dilakukan dengan mengurangi sensitivitas dan bahaya dan menguatkan kapasitas adaptif melalui program r ro r r r pemangku kepentingan baik pemerintah, swasta, LSM atau kelompok masyarakat terkait. Selain itu setiap program harus dianalisis kemungkinan untuk masuk dalam perencanaan daerah dan penganggaran daerah atau kemungkinan untuk masuk dalam mainstriming di level pemangku kebijakan. , r draft) Dalam sub bab ini diterangkan secara singkat proses yang dibuat terkait penyusunan tabel aksi adaptasi, detail aksi adaptasi selanjutnya di jelaskan melalui tabel di dalam lampiran dokumen

e. Batasan, update hasil dan Keterbatasan kajian, mekanisme yang akan direncanakan terkait update data karena perkembangan data dan teknologi tingkat ketidakpastian serta mekanisme perbaikan data-data yang masih dianggap hasil kajian perlu kajian lebih lanjut

48


6.

Diskripsi rekomendasi kebijakan, perencanaan dan dampak yang diharapkan

Rangkupan singkat poin per poin

Rekomendasi Rencana-rencana dari dokumen dan dampak yang diharapkan 7

Aturan perbaikan dokumen (kedepan) Perbaikan data Perbaikan metodologi

Referensi atau daftar pustaka Lampiran Lampiran 1. Tabel lampiran dokumen aksi adaptasi kota-kabupaten atau wilayah Lampiran 2. Tabel bantuan monitoring dan evaluasi aksi adaptasi bulan ke-1 Lampiran 3. Lampiran lain-lain Foto dokumentasi proses kegiatan

49


Lampiran

2 01.

Analisis Bahaya Menggunakan Data Worldclim dengan Bantuan Arcgis dan Excel Lampiran ini menerangkan tentang analisis unsur bahaya iklim dari data-data pemodelan iklim internasional untuk membangun indeks risiko secara keseluruhan. Mengingat banyaknya data dasar yang harus diproses, perlu tim khusus dan jadwal rinci terkait kegiatan tersebut. Selain pakar spasial, diperlukan pakar iklim dan ahli analisis tabular untuk mengolah datadata terkait. Komunikasi dan keterlibatan secara langsung dan atau tidak langsung dengan institusi BMKG dan pihak terkait wajib dilakukan untuk mensinergikan hasil analisis yang diharapkan. Proses download data Silahkan buka www.worldclim.com, lalu klik version 1.4, klik ‘current’ untuk data historis dengan perhitungan dari beberapa dekade tahun dan ‘future’ untuk proyeksi iklim beberapa dekade kemudian lengkap dengan model dan skenarionya. Untuk pilihan ‘current’, data yang bisa didapatkan diantaranya curah hujan dan rata-rata suhu. Untuk data ‘future’, harus terlebih dahulu membaca secara seksama penjelasan di halamannya. Di dalam ‘future’ ada beberapa pilihan skenario, model dan variabel iklim seperti curah hujan, suhu dan lain-lain. Sebagaimana standar yang diwajibkan dalam buku panduan ini, data yang diambil harus menggunakan dua pemodelan dan dua skenario disetiap pemodelan. Untuk kedetailan data, pilih ukuran ‘30 second’, yaitu ukuran data terdetail. Gambar 10. Penampakan halaman data future.

50


Setelah memilih data yang dimaksud, tinggal klik, dan tunggu sampai download selesai, proses akan menunggu cukup lama karena kapasitas setiap data cukup tinggi. Setiap satu kali download, akan menghasilkan 12 file yang menunjukkan 12 data bulanan. Setap file akan memiliki nama yang merujuk pada properti dari file tersebut. Misal, ‘mc45pr5012.tif’, ‘mc’ menunjukkan model MIROC. ‘45’ menunjukkan skenario Rcp 45, ‘pr’ berarti curah hujan, ‘50’ berarti proyeksi 2050, ‘12’ berarti bulan ke-12 atau desember.

02.

Proses Analisis Spasial Menggunakan Arcgis Sebelum data iklim diproses, perlu untuk menyiapkan data-data penunjang sebagai berikut, (1) data administratif lokasi kegiatan ekstensi .Shp tanpa sub polygon, misal data Kabupaten Blitar, poligonnya hanya Kabupaten yang terkait, tanpa poligon turunan, kecamatan atau desa, (2) data administratif lokasi kegiatan ekstensi .Shp dengan polygon turunan seperti kecamatan atau desa. Selanjutnya perlu disiapkan program olah spasial, dalam lampiran ini akan digunakan aplikasi Arcgis 10. Langkah olah spasial ini dimulai dengan membuka Arcgis. Gambar 11. Simbol Arcgis.

Buka satu file

((raster) dari hasil download (1 file berarti satu bulan)

Gambar 12. Contoh data raster.

51


Gambar 13. Penampakan data raster.

Jangan kawatir bila data Indonesia tidak jelas, karena sebenarnya bila dipotong, akan nampak sangat jelas. Untuk melakukan pemotongan, cari ‘Extract Mask’ dari tools pencarian ke input raster. Masukkan file . Lalu masukkan file raster dengan klik simbol folder .Shp administratif (disarankan menggunakan file .Shp ‘utuh’ tanpa polygon turunan: misal propinsi tanpa polygon kota-kabupaten, kabupaten tanpa polygon kecamatan-desa) dengan cara seperti cara memasukkan raster. Untuk sementara biarkan nama output raster ditentukan secara otomatis. Setelah proses selesai, save hasil proses dengan klik kanan di nama file, pilih ‘data’ lalu pilih ‘export’ data dan buatlah file baru di folder yang anda inginkan. Gambar 14. Contoh input di extract mask.

52


Gambar 15. Cara menyimpan data dengan nama yang dibuat sendiri.

Cari Raster to polygon menggunakan tools pencarian , konversi raster ke file polygon (.Shp). Untuk sementara biarkan nama output raster ditentukan oleh program. Setelah proses selesai, save hasil proses dengan klik kanan di nama file, pilih ‘data’ lalu pilih ‘export’ data dan buatlah file baru di folder yang anda inginkan (sama seperti langkah export data sebelumnya). Lakukan proses union antara file raster yang sudah dalam bentuk polygon dengan file .Shp yang memiliki polygon turunan seperti .Shp kabupaten yang memiliki turunan kecamatan dan atau desa. Gambar 16. Proses penggabungan SHP hasil konversi raster dengan wilayah administrasi dan turunannya.

53


Untuk menghitung dominasi variabel iklim misalnya hujan dalam satuan desa atau kecamatan, terlebih dahulu rubah coordinat system ke UTM, klik kanan ‘layer’ di dashboard ‘table of contents’, klik properties, klik ‘Coordinate System’, lalu pilih ‘Project Coordinate System’, lalu pilih UTM, lalu pilih lagi ‘WGS 1984’, lalu pilih ‘Southerm Hamisphere’ dan pilih WGS 1984 UTM Zone 49S. Sekarang Coordinat system anda menggunakan UTM. Gambar 17. Mengubah koordinat Geo ke UTM.

Untuk menghitung persen dominan per wilayah setelah perubahan sistem koordinat, ikuti langkah berikut tambahkan tabel baru di ‘attribute table’; dengan klik kanan file hasil union, klik ‘add field’ pilih ‘float’ di add field dan berikan nama ‘luas’ untuk field baru. Kolom baru akan muncul di paling kanan tabel. Gambar 18. Penghitungan luasan per administratif (desa, kecamatan atau sub wilayah).

54


Selanjutnya klik kanan pada judul kolom baru tersebut, di contoh ini namanya ‘luas’, lalu pilih ‘calculate geometry’, lalu pilih satuan luas, di contoh ini dipilih satuan kilometer (Km). Selanjutnya akan secara otomatis muncul tabel luasan satuan kilometer. Gambar 19. Penghitungan luasan per administratif (desa, kecamatan atau sub wilayah) 2.

03.

Analisis Data Tabular Menggunakan Excel Langkah selanjutnya untuk mengetahui faktor iklim dominan di satu lokasi (kecamatan, desa atau satuan wilayah lebih), buka file yang memiliki ekstensi .Dbf dari file Arcgis terakhir (yang telah ditambah kolom luasan) menggunakan folder program, file .Dbf tersebut lalu buka dengan aplikasi excel. Setelah file telah terbuka di program excel, klik ‘Insert’ dan pilih ‘PivotTable’ Gambar 20. Proses analisis tabular menggunakan pivot excel.

Setelah masuk ke ‘PivotTable’, masukkan data desa (atau satuan wilayah terkecil dalam analisis risiko) ke kolom ‘rows’, lalu masukkan data ‘luas’ dan ‘gridcode’ ke kolom values. Di ‘gridcode’ yang sudah dipindah di kolom values pilih ‘max of’, sehingga data yang muncul setiap desa adalah data maksimal. Yang kemudian diolah untuk menjadi data Analisis Risiko.

55


Gambar 21. Pengolahan menggunakan pivot.

Data-data yang dihasilkan tersebut selanjutnya diolah dalam tabel kompilasi Olah Data Iklim untuk Analisis bahaya.

Tabel Contoh Bantuan Olah Data Iklim untuk Analisis Bahaya Administrasi Desa A

Model

Skenario

Data Iklim

Bulan 1

Bulan 2

dst

MIROC5

Skenario Rcp 45

Curah Hujan

100 mm

150 mm

dst

MIROC5

Skenario Rcp 60

Curah hujan

110 mm

120 mm

dst

MIROC5

Skenario Rcp 45

Suhu ratarata

26

27

dst

MIROC5

Skenario Rcp 60

Suhu ratarata

25

26

dst

dan seterusnya

04.

Memasukkan data Excel ke Arcgis Untuk memasukkan data Excel yang sudah diolah ke dalam data spasial, terlebih dahulu siapkan kolom kunci dimana data excel dan data arcgis (atribute) memiliki kesamaan, misalnya kolom desa dari .Shp administratif desa. Kemudian buatlah tabel baru yang kolom awalnya merupakan copy paste kolom desa dari data atribute .Shp Desa untuk dijadikan kunci ketika nanti datanya digabungkan di Arcgis dalam ‘Joint’. Selanjutnya masukkan data olahan excel berdasarkan ‘kunci kolom’ desa.

56


Gambar 22. Kolom desa sebagai kunci kolom yang diolah dari atribute.

Untuk membuat ‘kolom kunci’, buka dari folder kolom tersebut, cari file .DBF, lalu tarik file ke excel, otomatis data akan masuk. Gambar 23. Data desa yang bisa dijadikan ‘kunci kolom’ di excel berformat .DBF.

57


Copy paste kolom kunci, misalnya kolom Desa, ke sheet baru. Gambar 24. Copy paste ‘kolom kunci’.

Gabungkan kolom kunci dengan hasil olahan Excel dari data Pivot (nama desa olahan pivot didapat dari proses sebelumnya yang menggunakan file .Shp administratif desa yang sama dengan kolom kunci). Untuk memasukkan data olahan pivot ke kolom kunci yang biasanya acak dan tidak berurutan, maka sisakan satu atau dua kolom kosong diantara kolom kunci dan kolom hasil olahan. Lalu masukkan rumus vlookup = VLOOKUP (lokasi kunci;tabel yang dicocokkan;jumlah tabel;0), maka secara otomatis data olahan akan masuk ke desa masing-masing. Gambar 25. Proses otomatisasi pengisian hasil data pivot.

58


Buat sheet baru hasil olahan vlookup dan tabel kunci. Simpan dalam format CSV (Comma delimited) Gambar 26. Data yang siap digabung dengan format .CSV.

Untuk menggabungkan dengan data shp, buka data .shp administratif desa yang kolom desanya dijadikan ‘kolom kunci’. Pilih join, lalu isilah data join. Nomor 1 menunjukkan desa sebagai kolom kunci file .shp, nomor 2 menunjukkan file excel yang akan di’join’ (dengan nama kolom kunci yang sama). Nomer 3 menunjukkan kolom kunci di file excel. Gambar 27. Proses joint data.

59


Setelah selesai maka kolom excel yang memuat contoh informasi curah hujan akan terintegrasi dengan atribute administratif. Gambar 28. Hasil joint data dengan membuka ‘atribute’.

Untuk menunjukkan warna yang menggambarkan variabilitas iklim atau data iklim misalnya curah hujan, klik properties dengan cara mengklik kanan file .Shp. Lalu pilih symbology, pilih quantitative, dan graduated calors. Lalu di fields > values pilih curah hujan, secara otomatis akan muncul warna berdasarkan kelas, lalu klik oke. Gambar 29. Proses simbiologi kelas data.

60


Selanjutnya akan muncul perbedaan warna seperti gambar di bawah ini, berdasarkan kelas curah hujan. Sebagaimana acuan di panduan, untuk menganalisis indeks (misal banjir) maka kelas tersebut (misal kelas frekuensi hujan di musim hujan) diubah dalam indeks bahaya banjir indikator frekuansi hujan berdasarkan nilai bobot yang dicontohkan dalam panduan ini. Gambar 30. Proses simbiologi dengan warna berdasarkan data kelas.

Proses yang sama dilakukan pada setiap data raster yang akan diolah baik suhu rata-rata, curah hujan, suhu maksimal suhu minimal dan lain-lain. Data yang telah terkompilasi dalam satu ‘kolom kunci’ misalnya desa dengan mudah dapat menganalisis proyeksi (dengan o ro , o o r di bawah ini. Tabel contoh atribute file .Shp kompilasi hasil analisis iklim. Desa

gs45tn50_1

gs45tn50_2

gs45tn50_3

dst mi45tx50_1 mi45tx50_2 mi45tx50_3

dst

Desa A

19

20

19

dst

31

29

30

dst

Desa B

19

19

21

dst

29

29

30

dst

dst

dst

dst

dst

dst

dst

dst

dst

dst

61


Lampiran

3

Indikator-indikator Sub Bidang dan Klaster RAN API Indonesia Sebagai rujukan dan pertimbangan untuk membangun indikator kerentanan terhadap perubahan iklim dalam kajian risiko dokumen adaptasi ICCTF, RAN API telah mengembangkan indikator ketahanan pada sub bidang dan klaster dari 5 bidang RAN API Indonesia. Berikut indikator RAN API yang terkait sub bidang dan klaster berdasarkan Dokumen RAN API, “Satu Tahun Rencana Aksi Nasional Perubahan Iklim: a. Indikator Ketahanan Pangan Indikator untuk mengukur ketahanan pangan adalah: r , r r ro ro , r tanaman pangan, (c) luasan lahan gagal panen, (d) jumlah penduduk rawan pangan per tahun, (e) tingkat ketersediaan cadangan pangan dan (f) tersedianya infrastruktur, teknologi dan kelembagaan pasca panen. 2. Akses Pangan dan Penghidupan, terdiri atas (a) persentase penduduk hidup di bawah garis kemiskinan, (b) jumlah dan kualitas sarana dan pra sarana yang mendukung kelancaran distribusi pangan, (c) jumlah kelembagaan distribusi pangan masyarakat, (d) PDB/PDRB Perikanan dan Pertanian serta (e) Harga bahan pangan utama. 3. Pemanfaatan pangan, terdiri atas (a) prevalensi balita dengan berat badan rendah dan gizi buruk, (b) persentase rumah tangga tanpa akses ke air bersih dan (c) konsumsi pangan per kapita. b. Indikator Kemandirian Energi Indikator untuk mengukur kemandirian energi adalah: 1. Indikator ketersediaan, terdiri atas (a) jumlah produksi energi yang sumbernya sensitif terhadap parameter iklim, (b) ketersediaan bahan baku pembangkitan energi yang transportasinya dipengaruhi oleh gangguan iklim, (c) nilai kerusakan dan kerugian akibat bencana hidro-meteorologis, (d) luasan lahan rehabilitasi dan reklamasi hutan di daerah DAS dan (e) produktivitas jenis tanaman kayu energi. 2. Indikator Akses, terdiri atas (a) durasi pemadaman listrik/gas akibat bencana hidrometeorologi dan (b) penurunan intensitas energi di sektor rumah tangga dan industri pada saat terjadinya bencana hidro-meteorologi. 3. Indikator Keberlanjutan, yaitu jumlah desa yang memanfaatkan sumber EBT di wilayahwilayah rawan bencana hidro-meteorologi. c. Indikator Ketahanan Kesehatan Indikator ketahanan kesehatan adalah sebagai berikut: 1. Indikator penduduk yang menderita malnutrisi, yaitu prevalensi balita dengan berata badan rendah/gizi kurang dan buruk. 2. Indikator penurunan angka kematian, terdiri atas (a) Angka Kematian Bayi dan Balita per 1000 kelahiran dan (b) Tingkat kematian akibat cuaca ekstrim dan bencana hidrometeorologi. 3. Indikator pengendalian penyebaran penyakit dan penurunan jumlah kasus baru, terdiri atas (a) prevalensi penyakit yang dibawa oleh vektor, (b) prevalensi penyakit yang disebarakan melalui udara dan (c) prevalensi penyakit yang disebarkan melalui air.

62


4. Indikator sarana dan pra-sarana kesehatan, terdiri atas (a) presentase kecamatan dengan kesiapan pelayanan kesehatan tingkat pertama, (b) persentase kabupaten/ kota dengan akses pelayanan kesehatan tingkat lanjutan dan (c) persentase ketersediaan vaksin dan obat di seluruh fasilitas farmasi kabupaten. 5. Indikator kesehatan lingkungan yaitu presentase kabupaten/kota yang memenuhi syarat kesehatan lingkungan. 6. Penguatan sistem kewaspadaan dan pemanfaatan sistem peringatan dini, terdiri atas (a) jumlah provinsi yang menggunakan sistem peringatan dini, (b) jumlah desa yang mengembangkan Participatory Adaptation Climate Change Transformation dalam menyusun rencana aksi adaptasi masyarakat untuk bidang kesehatan dan (c) Tersedianya peta kerentanan iklim bidang kesehatan tingkat nasional. 7. Regulasi, kapasitas kelembagaan dan IPTEK, terdiri atas (a) adanya kebijakan di tingkat kabupaten dan provinsi yang berorientasi pada adaptasi perubahan iklim di bidang kesehatan dan (b) jumlah produk/penelitian bidang kesehatan terkait perubahan iklim. d. Indikator Ketahanan Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil Indikator untuk mengukur ketahanan pesisir dan pulau-pulau kecil adalah sebagai berikut: 1. Indikator Peningkatan Kesejahteraan dan kesiapan usaha masyarakat kelautan dan perikanan dan pulau kecil, (a) rata-rata pembudidaya ikan, nelayan tangkap, pengolah ikan dan petambak garam, (b) adanya sumber pendapatan alternatif bagi pelaku, (c) ketersediaan informasi mengenai cuaca ekstrim, (d) jumlah unit pembenihan dan pembudidayaan ikan yang memenuhi standar cara budidaya ikan yang baik, (e) Jumlah kapal dan alat penangkap ikan yang memenuhi standar laik laut, laik tangkap dan laik simpan, (f) Jumlah petambak garam rakyat yang menerapkan teknologi adaptif dan sistem kelembagaan yang mendukung produksi garam Kualitas Produksi 1, (g) Ragam produk olahan bernilai tambah, (h) Jumlah pelaky usaha dan masyarakat pulau kecil yang dilatih dan disuluh tentang mitigasi bencana hidro-meterologi dan adaptasi perubahan, (i) Jumlah desa pesisir tangguh, (j) Panjang pra-sarana pelindung pantai yang dibangun dan dipelihara dan direhabilitasi, (k) Jumlah pulau kecil yang terfasilitasi peningkatan kualitas lingkungannya untuk meningkatkan ekonomi masyarakat dan (l) Jumlah pulau kecil yang terfasilitasi sarana/pra-sarana air bersih. 2. Indikator Peningkatan pengelolaan SDKP secara berkelanjutan, terdiri atas (a) Jumlah pulau kecil dan luasan kawasan yang terfasilitasi rehabilitasi ekosistem dan (b) Tersedianya peta kerentanan perubahan iklim untuk wilayah pesisir dan pulau kecil. Sementara itu indikator untuk Ketahanan Ekosistem, Ketahanan Infrastruktur masih dalam proses kajian.

63


64


ICCTF Secretariat Wisma Bakrie 2 Building, 20th floor, Jl. H.R. Rasuna Said Kav. B-2, Jakarta 12920, Indonesia P (62-21) 5794 5760 F (62-21) 5794 5759 E [email protected]

w w w . i c c t f . o r. i d

Untuk. Kota-Kabupaten atau Wilayah- Sektoral 0.2. Buku Panduan Kajian Adaptasi ICCTF ADAPTANGGUH

Recommend Documents