UNIVERSITAS INDONESIA
UPAYA-UPAYA PERLINDUNGAN OLEH ORGANISASI SOSIAL KEAGAMAAN LOKAL BAGI ANAK YANG BERADA PADA PEMUKIMAN RAWAN UNTUK TEREKSPLOITASI SECARA EKONOMI DAN SEKSUAL (Studi Eksploratif pada Organisasi Sosial Keagamaan Lokal Hurin’in)
SKRIPSI
Diajukan sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar sarjana sosial
INGATA KHAIZU 090506021X
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK PROGRAM SARJANA REGULER DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL DEPOK JULI 2009
Upaya-Upaya Perlindungan ..., Ingata Khaizu, FISIP UI, 2009
ii Upaya-Upaya Perlindungan ..., Ingata Khaizu, FISIP UI, 2009
iii Upaya-Upaya Perlindungan ..., Ingata Khaizu, FISIP UI, 2009
UCAPAN TERIMA KASIH
Puji syukur saya panjatkan kepada Allah SWT, karena atas berkat dan rahmatNya, saya dapat menyelesaikan skripsi ini. Penulisan skripsi ini dilakukan dalam rangka memenuhi salah satu syarat untuk mencapai gelar Sarjana Sosial Jurusan Ilmu Kesejahteraan Sosial pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Indonesia. Saya menyadari bahwa, tanpa bantuan dan bimbingan dari berbagai pihak, dari masa perkuliahan sampai pada penyusunan skripsi ini, sangatlah sulit bagi saya untuk menyelesaikan skripsi ini. Oleh karena itu, saya mengucapkan terima kasih kepada: (1) Prof. Drs. Isbandi Rukminto Adi Mkes, PhD selaku pembimbing skripsi yang selalu berusaha meluangkan waktu, tenaga dan pikiran untuk membimbing penulis. Tanpa bimbingan dan pengertian Mas Bandi tidak mungkin penulis dapat menyelesaikan skripsi. Terima kasih juga penulis ucapkan karena telah mengizinkan dan memudahkan penulis untuk maju sidang pada semester delapan ini; (2) Dra. Ety Rahayu, MSi selaku ketua jurusan Sarjana Reguler Departemen Ilmu Kesejaheraan Sosial atas semua bantuan dan bimbingannya kepada penulis selama ini; (3) Dra. Dwi A. Chandra Sekar, MSi selaku pembaca dan penguji dalam sidang penulis. Terima kasih atas kesediaannya menjadi pembaca atau penguji baik saat sidang skripsi maupun pada seminar kapita selekta; (4) Arif Wibowo, S.Sos selaku sekretaris sidang skripsi dan segenap staf pengajar Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial atas berbagai ilmu pengetahuan yang selama ini diberikan kepada penulis; (5) Dra. Wisni Bantarti, M.Kes selaku penasehat akademik yang selalu memberikan nasehat dan masukkan kepada penulis selama 8 semester ini. Terima kasih mba atas kesabaran dan dukungannya selama ini; (6) Kepada segenap pengajar jurusan Ilmu Kesejahteraan Sosial yang telah memberikan ilmu-ilmu pengetahuan dengan sabar selama ini, sehingga iv Upaya-Upaya Perlindungan ..., Ingata Khaizu, FISIP UI, 2009
v Upaya-Upaya Perlindungan ..., Ingata Khaizu, FISIP UI, 2009
vi Upaya-Upaya Perlindungan ..., Ingata Khaizu, FISIP UI, 2009
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL...................................................................................... HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS.......................................... LEMBAR PENGESAHAN............................................................................ UCAPAN TERIMA KASIH........................................................................... LEMBAR PERSETUJUAN PUBLIKASI KARYA ILMIAH....................... ABSTRAK...................................................................................................... DAFTAR ISI................................................................................................... DAFTAR TABEL........................................................................................... DAFTAR GAMBAR...................................................................................... DAFTAR LAMPIRAN...................................................................................
i ii iii iv vi vii ix xi xii xiii
1. PENDAHULUAN.................................................................................... 1.1 Latar Belakang Permasalahan................................................................... 1.2 Rumusan Permasalahan............................................................................ 1.3 Tujuan Penelitian...................................................................................... 1.4 Manfaat Penelitian.................................................................................... 1.5 Metode Penelitian..................................................................................... 1.5.1 Jenis dan Pendekatan Penelitian..................................................... 1.5.2 Lokasi Penelitian............................................................................. 1.5.3 Teknik Pemilihan Informan............................................................ 1.5.4 Teknik dan Waktu Pengumpulan data............................................ 1.5.4.1 Teknik Pengumpulan Data................................................. 1.5.4.2 Waktu Pengumpulan Data.................................................. 1.5.5 Teknik Analisa Data....................................................................... 1.5.6 Teknik untuk meningkatkan kualitas penelitian dan Keterbatasan Penelitian........................................................................................ 1.6 Sistematika Penulisan...............................................................................
1 1 8 11 12 12 12 15 16 19 19 21 22
2. KESEJAHTERAAN SOSIAL DAN KESEJAHTERAAN ANAK SERTA PENDEKATAN DALAM PENANGANAN ANAK YANG BERADA PADA PEMUKIMAN RAWAN UNTUK TEREKSPLOITASI SECARA EKONOMI DAN SEKSUAL........... 2.1 Kesejahteraan Sosial dan Kesejahteraan Anak......................................... 2.2 Anak yang Berada Pada Pemukiman Rawan untuk Terksploitasi secara Ekonomi dan Seksual............................................... 2.3 Tindak Kekerasan Terhadap Anak............................................................ 2.4 Model Pendekatan Dalam Penanganan Anak Yang Berada Pada Pemukiman Rawan Untuk Tereksploitasi Secara Ekonomi Dan Seksual.....................................................................................................
23 26
28 28 35 49
53
3. GAMBARAN UMUM LOKASI PENELITIAN.................................... 66 3.1 Kondisi Fisik Wilayah dan Batas Wilayah RW 09 Kelurahan Kebon Kacang, Kecamatan Tanah Abang, Jakarta Pusat......................... 66 3.2 Gambaran Umum Penduduk..................................................................... 68 ix Universitas Indonesia Upaya-Upaya Perlindungan ..., Ingata Khaizu, FISIP UI, 2009
3.3 Mata Pencaharian dan Kondisi Ekonomi.................................................. 3.4 Kondisi Pendidikan................................................................................... 3.5 Gambaran Umum Hurin’in....................................................................... 3.5.1 Kondisi Fisik dan Geografis Hurin’in............................................ 3.5.2 Latar Belakang Berdirinya Hurin’in............................................... 3.5.3 Falsafah Lembaga........................................................................... 3.5.4 Struktur Organisasi......................................................................... 3.5.5 Peranan Lembaga............................................................................ 3.5.6 Fungsi Lembaga.............................................................................. 3.5.7 Pola Pendanaan Lembaga............................................................... 4. UPAYA-UPAYA PERLINDUNGAN YANG DILAKUKAN OLEH ORGANISASI KEAGAMAAN LOKAL BAGI ANAK YANG TINGGAL DI PEMUKIMAN RAWAN UNTUK TEREKSPLOITASI SECARA EKONOMI DAN SEKSUAL................................................................................................. 4.1 Kondisi Pemukiman yang Rawan Untuk Anak Beresiko Tereksploitasi secara Ekonomi dan Seksual............................................. 4.2 Masalah-Masalah yang Menjadi Penyebab Anak-Anak Beresiko Tereksploitasi Secara Ekonomi dan Seksual............................. 4.3 Upaya-Upaya Perlindungan Anak yang Dilakukan Oleh Hurin’in dalam Menangani Anak yang Berada Pada Pemukiman Rawan untuk Tereksploitasi secara Ekonomi dan Seksual........................ 4.3.1 Upaya-Upaya Ke dalam Komunitas................................................. 4.3.1.1 Engagement dengan Komunitas Sasaran............................ 4.3.1.2 Pelaksanaan Kegiatan-Kegiatan di Hurin’in....................... 4.3.2 Upaya-Upaya di Luar Komunitas..................................................... 4.3.2.1 Sponsorship........................................................................ 4.3.2.2 Relasi dengan Organisasi Lain........................................... 4.4 Kendala-Kendala yang di Hadapi Hurin’in Dalam Melaksanakan Kegiatan-Kegiatannya...................................................... 4.5 Manfaat-Manfaat dari Kegiatan Hurin’in................................................. 4.5.1 Manfaat Terhadap Keluarga........................................................... 4.5.2 Manfaat Terhadap Perkembangan Psikologis Anak....................... 4.6 Pembahasan............................................................................................... 4.6.1 Upaya-Upaya Perlindungan Oleh Organisasi Sosial Keagamaan Lokal bagi Anak yang Berada Pada Pemukiman Rawan Untuk Tereksploitasi secara Ekonomi dan Seksual...................................................................... 4.6.2 Kendala-Kendala yang di Hadapi Hurin’in Dalam Melaksanakan Kegiatan-Kegiatannya............................................ 4.6.3 Manfaat-Manfaat dari Kegiatan Hurin’in...................................... 5. KESIMPULAN DAN REKOMENDASI................................................ 5.1 Kesimpulan.............................................................................................. 5.2 Rekomendasi............................................................................................ DAFTAR PUSTAKA....................................................................................
71 73 75 75 78 80 81 83 83 85
87 87 91
96 97 97 105 121 121 123 124 130 131 132 133
133 142 144 145 145 149 151
x Universitas Indonesia Upaya-Upaya Perlindungan ..., Ingata Khaizu, FISIP UI, 2009
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Jumlah Anak Jalanan Berdasarkan Kategori.............................. Tabel 1.2 Jumlah Anak Jalanan Binaan Yang Mengalami Tindak Kekerasan dan Eksploitasi............................................. Tabel 1.3 Theoritical Sampling.................................................................. Tabel 1.4 Waktu Pengumpulan Data.......................................................... Tabel 2.1 Hubungan Kategori Anak Jalanan Dengan Model Penanganannya........................................................................... Tabel 3.1 Jumlah Total Penduduk RW 09................................................. Tabel 3.2 Jumlah Penduduk Kelurahan Kebon Kacang Menurut Pekerjaan..................................................................................... Tabel 3.3 Jumlah Pengajar Utama.............................................................. Tabel 3.4 Jumlah Pengajar Pendamping.................................................... Tabel 4.1 Program-Program di Hurin’in....................................................
4 5 18 21 58 69 71 82 82 106
xi Universitas Indonesia Upaya-Upaya Perlindungan ..., Ingata Khaizu, FISIP UI, 2009
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Street Children Development................................................. Gambar 2.2 Models of Prevention in Child Care....................................... Gambar 2.3 Alur Pikir Penelitian............................................................... Gambar 3.1 Salah satu sudut Jalan di RW 09 dan Keadaan Rumah Warga.................................................................................... Gambar 3.2 Salah Satu Kamar Mandi Umum di RT 17............................ Gambar 3.3 Peta Lokasi Hurin’in.............................................................. Gambar 3.4 Struktur Organisasi Hurin’in.................................................. Gambar 4.1 Kondisi Rumah Warga........................................................... Gambar 4.2 Wilayah Pemukiman PSK...................................................... Gambar 4.3 Lokasi tempat Belajar Anak Hurin’in.................................. Gambar 4.4 Pengajar Pendamping Sedang Mengajarkan Sholat............... Gambar 4.5 Lokasi Tanah Kosong yang Akan didirikan PAUD...............
46 62 65 68 71 77 81 88 90 107 111 130
xii Universitas Indonesia Upaya-Upaya Perlindungan ..., Ingata Khaizu, FISIP UI, 2009
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1
Transkrip Wawancara
xiii Universitas Indonesia Upaya-Upaya Perlindungan ..., Ingata Khaizu, FISIP UI, 2009
