BESZÁMOLÓ
Újszász Város Önkormányzatának 2010. évi gyermekvédelmi és gyermekjóléti feladatainak ellátásáról „A gyermek az elevenség, az öröm, a jövőbe ható ígéret.” Ady Endre Tisztelt Képviselő-testület!
A Nemzeti Erőforrás Minisztériumát vezető Réthelyi Miklós miniszter az Új Nemzedék Jövőjéért program végrehajtásának elősegítésével kapcsolatos feladatok ellátására 2011. február 1. napjától 2011. július 31. napjáig Mihalovics Pétert miniszteri biztossá nevezte ki. Az ifjúságpolitikai stratégia kidolgozásáért és az ezzel kapcsolatos irányvonalak meghatározásáért, az operatív feladatok elvégzéséért 3 fős fiatalokból álló szakértői stáb felel. A miniszteri biztos munkavégzését továbbá kilenc önkéntes fiatal segíti. Az új és erős Magyarország megvalósításához szükséges erőforrás potenciálja a fiatal, új nemzedékben található, csak velük közösen, együttműködve lehet olyan országot építeni, amely biztonságot és jövőképet vázol fel számukra. A kormány meggyőződése, hogy az új évszázad kihívásainak megfelelni tudó fiatalokkal közösen nyithatjuk meg az erős és versenyképes Magyarország új fejezetét. Ezt úgy tudjuk elérni, hogy egy markánsan új irányt adunk az ifjúságpolitikának. Az Új Nemzedék Jövőjéért program stratégiai válaszokat fog adni a fiatalok mindennapjait érintő problémákra. Célja, hogy egy olyan egységes szemléletre épülő ifjúságpolitika alapjait fektesse le, amely megmutatja a korszerű tudással és kiforrott jövőképpel rendelkező fiatal nemzedék számára a lehető legszélesebb körben történő boldogulás lehetőségeit. Mindaddig, amíg az Új Nemzedék Jövőjéért program stratégiája el nem készül, a hatályos jogszabályok alapján kell az önkormányzatnak május 31. napjáig átfogó értékelést készítsen a gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatainak ellátásáról, amelyet a Képviselőtestület megtárgyal. Az értékelés kötelező tartalmi követelményeit a gyámhatóságokról, valamint a gyermekvédelmi és gyámügyi eljárásról szóló 149/1997. (IX.10.) Korm. rendelet 10. számú melléklete rögzíti. A beszámolóban bemutatásra kerül: 1. 2. 3. 4. 5.
az önkormányzat gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatait előíró jogszabályok a gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatok ellátását biztosító rendszer a település demográfiai mutatói a pénzbeli és természetbeni ellátások a gyermekek napközbeni ellátása – a bölcsőde a jegyzői hatáskörbe tett gyámhatósági intézkedések az Újszász Város Gyámhivatala hatósági intézkedéseire, feladataira vonatkozó adatok
6. a felügyeleti szervek által gyámhatósági, gyermekvédelmi területen végzett szakmai ellenőrzések tapasztalatai. 7. a jövőre vonatkozó javaslatok, célok 8. a bűnmegelőzési program 9. a települési önkormányzat és a civil szervezetek közötti együttműködés Az önkormányzat gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatait előíró jogszabályok A Magyar Köztársaság Alkotmánya 1949. évi XX törvény kimondja: „67. § (1) A Magyar Köztársaságban minden gyermeknek joga van a családja, az állam és a társadalom részéről arra a védelemre és gondoskodásra, amely a megfelelő testi, szellemi és erkölcsi fejlődéséhez szükséges. (2) A szülőket megilleti az a jog, hogy a gyermeküknek adandó nevelést megválasszák. (3) A családok és az ifjúság helyzetével és védelmével kapcsolatos állami feladatokat külön rendelkezések tartalmazzák.” A külön rendelkezések között van: - a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény. Ebben került meghatározásra: „8. § (1) A települési önkormányzat feladata az óvodáról, az alapfokú nevelésről, oktatásról, az egészségügyi, a szociális ellátásról, valamint a gyermek és ifjúsági feladatokról való gondoskodás 4) A települési önkormányzat köteles gondoskodni az egészséges ivóvízellátásról, az óvodai nevelésről, az általános iskolai oktatásról és nevelésről, az egészségügyi és a szociális alapellátásról,” - a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény (továbbiakban: Gyvt.). A törvény célja: megállapítsa azokat az alapvető szabályokat, amelyek szerint a helyi önkormányzatok és a gyermekek védelmét ellátó természetes és jogi személyek segítséget nyújtsanak a gyermekek törvényben foglalt jogainak és érdekeinek érvényesítéséhez, a szülői kötelességek teljesítéséhez, illetve gondoskodjanak a gyermekek veszélyeztetettségének megelőzéséről és megszüntetéséről, a hiányzó szülői gondoskodás pótlásáról, valamint a gyermekvédelmi gondoskodásból kikerült fiatal felnőttek társadalmi beilleszkedéséről.
A gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatok ellátását biztosító rendszer A kötelező tartalmi követelmények több ellátórendszert ölelnek fel, mely a gyakorlati munka során a gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatok ellátásában fokozatosságot jelentenek. Az első lépcső a kötelező jelzőrendszerek: védőnő, gyermekorvos, háziorvos, bölcsőde, óvoda, iskola. Ezt követik a segítők: családsegítő, gyermekjóléti, nevelési tanácsadó, szakpszichológus. Végül a hatóságok: jegyzői gyámhatósági intézkedések, szabálysértési intézkedések, rendőrhatósági intézkedések, gyámhivatali intézkedések.
2
Újszász Város Önkormányzatának 2010. január 1. és 2010. december 31. napja közötti időszakban végzett gyermekjóléti és gyermekvédelmi tevékenysége a hatályos jogszabályok szerint. 1. A település demográfiai mutatói különös tekintettel a 0-18 éves korosztály adataira Újszász város állandó lakosainak száma 2010. december 31-én 6.628 fő. A korcsoportos bontás: (A zárójelben a 2009 évi adatok szerepelnek tájékoztató jelleggel.)
0-14 éves 15-18 éves 19 éves 20-29 éves
1024 301fő 87 fő 829 fő
ÖSSZESEN 0-18 évig
2231 fő 1325 fő
(2298 fő) -67 fő (1382 fő) -57 fő
2005
2006
2007
2008
2009
2010
állandó lakosok (fő)
6739
6698
6669
6710
6679
6628
14 -18 év (fő)
336
397
382
310
301
301
0 -14 évig (fő)
956
954
928
968
1081
1024
1292
1351
1310
1278
0 - 18 (fő)
3
1325
2. Pénzbeli és természetbeni ellátások (Gyvt. IV. fejezet 18.§-28.§) 2.1.
Pénzbeli ellátások
18. § (1) A jogosult gyermek számára a) a települési (fővárosi kerületi, a továbbiakban együtt: települési) önkormányzat jegyzője az e törvényben meghatározott feltételek szerint rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultságot, b) a települési önkormányzat képviselő-testülete az e törvényben, illetve az önkormányzat rendeletében meghatározott feltételek szerint rendkívüli gyermekvédelmi támogatást állapít meg. 2.1.1. Rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény Megállapításának célja annak igazolása, hogy a gyermek szociális helyzete alapján jogosult a gyermekétkeztetés normatív kedvezményére, évente két alkalommal pénzbeli támogatásra, továbbá a külön jogszabályokban meghatározott egyéb kedvezményeknek az igénybevételére. Az ellátottak számának alakulása:
Ellátottak száma
2010
2009
Összesen
570
544
Kiskorú
544
516
Fiatal felnőtt
26
28
Rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő családok száma 260 (2009-ben 226) 20/A. § (1) A települési önkormányzat jegyzője annak a gyermeknek, fiatal felnőttnek, akinek rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultsága a) a tárgyév augusztus 1-jén fennáll, a tárgyév augusztus hónapjában, (2009-ig: a tárgyév július hónapjában) b) a tárgyév november 1-jén fennáll, a tárgyév november hónapjában pénzbeli támogatást folyósít. Időpont
Gyermekek száma
Családok száma
Összeg / Ft
2010.aug.1.
541 (506)
260 (226)
3,137,-e (2.935,-e)
2010.nov.1.
599 (544)
260 (243)
3.474,-e (3,155,-e)
2.1.2. Kiegészítő gyermekvédelmi támogatás Kiegészítő gyermekvédelmi támogatásra a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő gyermek gyámjául rendelt hozzátartozó jogosult a Gyvt-ben meghatározott feltételek szerint. Havi összege az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 22%-a, 2010-ben 6.270,- Ft (2009-ben 6.270,-Ft.) Ilyen támogatás megállapítása iránt kérelem nem érkezett sem 2010-ben, sem 2009-ben. 4
2.1.3. Rendkívüli gyermekvédelmi támogatás A települési önkormányzat képviselőtestülete rendkívüli gyermekvédelmi támogatásban részesíti a gyermeket, ha az őt gondozó család időszakosan létfenntartási gondokkal küzd, vagy létfenntartását veszélyeztető rendkívüli élethelyzetbe került. A támogatás összege az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 20%-áig terjedhet. A rendkívüli gyermekvédelmi támogatás természetbeni ellátás formájában is nyújtható, különösen a védelembe vett gyermekek számára. Rendkívüli gyermekvédelmi támogatás megállapítására nem került sor. 2.1.4. Gyermektartásdíj állam általi megelőlegezése A gyermektartásdíj állam általi megelőlegezését a gyámhivatal a tartásdíj fizetésére kötelezett vagyonára irányuló eredménytelen végrehajtást követően állapítja meg. 2010-ben 8 (2009-ban 6) gyermek részesült megelőlegezett gyermektartásdíjban. Megelőlegezésére 1.153,-e Ft ( 2009-ban 366,-e Ft) került kifizetésre. 2.1.5. Otthonteremtési támogatás A gyámhivatal a jogosult fiatal felnőttnek otthonteremtési támogatást állapít meg. Az otthonteremtési támogatás célja, hogy az átmeneti nevelésből kikerült fiatal felnőttek lakáshoz jutását, tartós lakhatásának megoldását elősegítse. A támogatás mértéke a nevelésben eltöltött évekhez és az igénylő vagyoni helyzetéhez igazodik. Ilyen kérelem 2010-ben nem érkezett. (2009-ben nem volt ilyen kérelem) 2.1.6. Óvodáztatási támogatás 2008. július 1-től új jogintézmény került kialakításra és beépítésre a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló törvénybe Óvodáztatási támogatás elnevezéssel. A települési önkormányzat jegyzője annak a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő gyermeknek a szülője részére, aki a három-, illetve négyéves gyermekét beíratta az óvodába, továbbá gondoskodik gyermeke rendszeres óvodába járatásáról, és akinek rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultsága fennáll óvodáztatási támogatást állapít meg. 2010-ben 62 fő részére 760.000,-Ft A rendszeres gyermekvédelmi kedvezményt, a megelőlegezett gyermektartásdíjat, az otthonteremtési támogatást és az óvodáztatási támogatást a központi költségvetés terhére folyósította az önkormányzat. 2.1.6. Bursa Hungarica Felsőoktatási Ösztöndíj Újszász Város Önkormányzata 2010-ben a Bursa Hungarica Felsőoktatási Ösztöndíj Pályázatban, amely a szociális helyzetük miatt rászoruló nappali tagozatos egyetemi és főiskolai hallgatók, továbbá felsőoktatási intézménybe jelentkezni kívánó fiataloknak a tanulmányok megkezdését követően nyújt rendszeres anyagi támogatás, az alábbi támogatást adta: „A” tipusú 24 fő 4.000,-Ft/fő/hó 10 hónapig és 1 fő „B” típusú.
5
2.1.7. Eseti tankönyv-és tanszerellátás támogatása A települési önkormányzat képviselőtestületének döntése alapján eseti tankönyv-és tanszerellátási támogatás 2010 évbe nem volt, csak a központi normatívában megállapított 10.000,Ft/ fő került kiosztásra.
2.1.8. A menetrend szerinti helyi autóbusz közlekedésben résztvevő diákok támogatása A települési önkormányzat képviselőtestületének döntése alapján a menetrend szerinti helyi autóbusz közlekedés igénybevétele során megvásárolt bérlet után 700,-Ft összegű bérlettámogatás adható. Jogosult az a nappali tagozaton tanuló diák, valamint 18. életéve betöltéséig a munkaerő közvetítő szervek által szervezett átképzésben résztvevő személy, akinek a családjában az egy főre eső jövedelem nem haladja meg az év első napján érvényes öregségi nyugdíj legkisebb összegének az ötszörösét. (28.500,-x5=142.500,-) 2010-ben 55 fő részesült ebben az ellátásban.
2.1.9. Átmeneti segély A települési önkormányzat rendelete alapján átmeneti segélyben részesíthető az a személy, aki létfenntartását veszélyeztető rendkívüli helyzetbe került, valamint időszakosan vagy tartósan létfenntartási gondokkal küzd. A támogatás összege évente nem haladhatja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegét. 2010-ben átmeneti segély megállapítása iránt 214 (2009-ben 967) kérelem érkezett. A kérelmek legtöbbször rezsiköltség, élelem,- tüzelő- és gyógyszer költség kiegyenlítésére irányultak. Kérelem elutasítása nem történt. A támogatásként kifizetett összeg összesen 1.200,-e Ft (2009-ben 3.586,-e Ft) volt.
2.2. Természetbeni ellátások
2.2.1. Közgyógyellátás Közgyógyellátásban 61 fő (2009-ben 55) olyan kiskorú gyermek részesült alanyi jogon( azaz az önkormányzatnak nincs fizetési kötelezettsége az egészségbiztosító felé), aki után szülője, vagy eltartója magasabb összegű családi pótlékban részesül. 2.2.2. Adósságkezelési szolgáltatás Az önkormányzat adósságkezelési szolgáltatás esetén a jogosultat adósságkezelési tanácsadásban és adósságcsökkentési támogatásban részesíti. Az adósságcsökkentés címén nyújtott támogatás vissza nem térítendő támogatás, melyet az adósságkövetelés jogosultjának kell folyósítani. Az elmúlt évben 7 kérelmező tartozását rendezte az önkormányzat összesen 550,-e Ft összegű támogatással. ( 2009-ban 6 család 960,-e Ft)
6
2.3. A gyermekétkeztetés a számok tükrében
A gyermekétkeztetésről Újszász Város Önkormányzata a gyermekvédelmi törvényben előírt normatív kedvezmények útján gondoskodott. Az önkormányzat fenntartásában működő bölcsőde saját konyhával, vásárolt élelmezéssel biztosítja a gyermekek étkeztetését. Az önkormányzat fenntartásában működő középiskola saját konyhával önmaga, valamint az óvoda és az általános iskola számára is biztosítja a gyermekek étkeztetését. A gyermekétkezésben résztvevő gyermekek és tanulók száma a 2010. évben.
Gyermekek száma Bölcsőde
Óvoda
Általános iskola
Középiskola
Összesen
54 (57)
208 (228)
469 (460)
541 (568)
1272 (1313)
Étkezés típusa Teljes fizet
térítést
50%-os kedvezményben részesül 100%-os kedvezményben részesül Mindösszesen
Bölcsőde
Óvoda
Általános iskola
Középiskola
Összesen
25 (24)
60 (66)
57 (78)
29 (32)
171 (200)
8 (6)
21 (26)
28 (57)
29 (45)
86 (134)
21 (23)
126 (136)
243 (125)
-
390 (284)
54 (53)
207 (228)
328 (260)
58 (77)
647 (618)
Az intézményi ellátott gyermekek száma 41 fővel csökkent. A 100%-os kedvezményben részesülők száma 106 fővel emelkedett. Ez következhet a 2010. január 1-ei jogszabály változásból, amikor már a 7. osztályos tanulók közül is térítés mentesen igényelhetik az étkezési ellátást, azok akik a rendszeres gyermekvédelmi jogosultsággal rendelkeznek. A kollégiumi férőhelyek száma 60. Kollégiumi elhelyezett 17 fő ( 17 fő). A kollégiumi ellátást igénybe vevők étkezésben részesülnek. Szociális nyári gyermekétkeztetés A Szociális és Munkaügyi Minisztérium által kiírt pályázaton keresztül, Újszász Önkormányzata 2010–ben ismét megigényelte a szociális nyári gyermekétkeztetésre irányuló támogatást 54 munkanapra. A városban azok a gyerekek részesültek az étkeztetésben, akik rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre jogosultak, valamint 10 év alattiak. 117 gyermekre kapott ellátást. Az egy gyermekre jutó napi összeg 370 Ft (2009-ben 350,-Ft volt). Az étkeztetés június 16-tól augusztus 31-ig tartott. A Szolnoki Kistérség Többcélú Társulása 7
Zagyva Menti Integrált Központ munkatársai minden érintettet személyesen kerestek fel és regisztráltak. Az étkeztetés két módon történt, meleg és hideg étkeztetés formájában. A hideg élelem keretében 10 munkanapon keresztül a gyerekek felmelegíthető konzervet, dobozos üdítőt illetve csokoládét kaptak. A meleg ételt a Szász étterem 44 napig biztosította. 3. Az önkormányzat által biztosított személyes gondoskodást nyújtó ellátások bemutatása A személyes gondoskodást nyújtó ellátásokat részletesen a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 15.§ (2) bekezdése, továbbá a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti, gyermekvédelmi intézmények, valamint személyek szakmai feladatairól és működésük feltételeiről szóló 15/1998. (IV.30.) NM rendelet szabályozza. A személyes gondoskodás keretébe tartozó gyermekjóléti alapellátások: a gyermekjóléti szolgáltatás a gyermekek napközbeni ellátása (bölcsőde, óvoda, iskolai napközi) a gyermekek átmeneti gondozása A városban a gyermekjóléti alapellátásoknak megfelelő intézményrendszer a jogszabályoknak megfelelően épül fel. Az intézményrendszer külön-külön terjeszt beszámolót a Képviselőtestület elé, kivétel a bölcsőde. A családban nevelkedő, a szülők munkavégzése, betegsége vagy egyéb ok miatt ellátatlan gyermek nappali felügyeletét, gondozását, nevelését napközbeni ellátás keretében kell biztosítani. A bölcsőde olyan szolgáltató intézmény, amely az alapellátás keretében alaptevékenységként napközbeni ellátást nyújt a gyermek számára. A bölcsőde feladata a három éven aluli gyermekek gondozása-nevelése, harmonikus testi-szellemi fejlődésének segítése az életkori és egyéni sajátosságok figyelembevételével. Ha a bölcsőde más intézménnyel összevontan működik, biztosítani kell a bölcsőde önálló szakmai egységként történő működtetését. (Újszászi Általános Iskola, Óvoda, Bölcsőde, Pedagógiai Szakszolgálat, Nevelési Központ) A gyermek bölcsődébe történő felvételét a szülő hozzájárulásával a) a körzeti védőnő, b) a házi gyermekorvos vagy a háziorvos, c) a szociális, illetve családgondozó, d) a gyermekjóléti szolgálat, e) a gyámhatóság is kezdeményezheti. A bölcsőde kihasználtsága: Az Újszász, Erkel F. út 23. szám alatt található bölcsőde férőhelyek száma 54 főre emelkedett a tavalyi év folyamán. A 259/2002. ( XII.18 ) Kormányrendelet 40§ (2)-(3) bekezdésének előírása 2010.01.01-től módosult, melynek értelmében a csoportok összeállításánál a gyermekek kora a domináns. A 2 év alatti gyerekek csoportja 12 fővel, míg a 2 évet betöltött gyerekek csoportjai 14 fővel működhetnek.
8
Sajnálatos, de több gyermek felvételére nincs lehetőség, mert a feltöltöttséget ellenőrzik a különböző hatóságok. Bevezetésre került a várólista. A környékbeli településekről jelenleg 2 gyermek veszi igénybe a bölcsődei ellátást, mivel az anya munkahelye itt a városban van. A bölcsődében gondozott 54 gyermekből 21 gyermek rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesül, étkezésük ingyenes. A 2009. október 21-től megkezdett Baba-mamafoglalkozás két hetente nagyon népszerű. Szakemberekkel találkozhatna a szülők: pl. gyógypedagógus, pszichológus, fejlesztőpedagógus. Főbb események: A 2010/2011-es nevelési év kezdetén 29 óvodaérett gyermek átadása történt az óvodába. A szülői értekezleten megalakításra került az Érdekvédelmi Fórum, melyet 3 szülő, 1 gondozónő és 1 fő a munkáltató részéről képvisel. A bölcsőde rugalmas nyitva tartást biztosít a szülőknek. Ez általában a reggeli nyitva tartást érinti, a bölcsőde reggel 6 órakor nyit. Szülőkkel történő kapcsolattartás formái: Üzenőfüzet Faliújság (házirend, a bölcsőde minőségpolitikája, gondozási-nevelési tanácsok, stb.) Szülői értekezletek, fogadóórák Közös programok (ünnepek, kerti parti, stb.) A bölcsőde kiemelt figyelmet fordít a hátrányos helyzetű gyermekek ellátására családban történő nevelkedésük, személyiségük kibontakoztatása, a veszélyeztető helyzetek elhárítása céljából. A családokkal való szoros kapcsolattartás, prevenció mellett meghatározó napi feladat az egyes gyerekek fürdetése, ápolása, esetleg ruhájuk tisztán tartása. A bölcsőde az Újszászi Nevelési Központ tagintézménye, szakmailag önálló intézmény. A Megyei Pedagógiai Hetekhez csatlakozva hagyománnyá vált a bölcsődei bemutató foglalkozások tartása két témakörben: kreativitás és versek mozgással. A bemutató foglalkozások nagy érdeklődésre tartanak számot a bölcsődékből, óvodákból, iskolákból érkező szakemberek körében.
4. Jegyzői hatáskörben tett gyámhatósági intézkedések 4.1. Védelembe vétel Azokban az esetekben, amikor a szülő a gyermek veszélyeztetettségét az alapellátások önkéntes igénybevételével megszüntetni nem tudta, vagy nem akarta, de alaposan feltételezhető volt, hogy segítséggel a gyermek fejlődése családi környezetben biztosítható, a gyermek védelembe vételére került sor. 2010. december 31-én nyilvántartott, védelembe vett kiskorúak száma: 19 fő (2009-ben 18 fő)
9
A védelembe vétel okai: • Szülőnek felróható magatartási okból: 3 • Gyermeknek felróható magatartási okból: 1 • Környezeti okból: 15 A családok száma, amelyekben a védelembe vett kiskorúak élnek: 8 (2009-ben 8) Tárgyévben nyilvántartásba vett, védelembe vett kiskorúak száma: 12 (2009-ben 1) • Gyermekjóléti szolgálat jelzése alapján védelembe vett kiskorúak száma: 8 • Más szerv jelzése alapján védelembe vett kiskorúak száma: 5 Kiskorúak száma, akiknek védelembe vétele a tárgyévben megszűnt: 5 (2009-ben 5) • Nagykorúvá válás miatt: 3 • A gyermek családban történő nevelkedése védelembe vétel nélkül is biztosítható: 2 (2009-ben 2) A védelembe vétel felülvizsgálata során a fentiekben felsorolt megszüntetési eseteket kivéve a védelembe vétel fennmaradt. 4.2. Ideiglenes hatályú elhelyezés A gyermekek testi, értelmi, érzelmi és erkölcsi fejlődésének családi környezetben történő súlyos veszélyeztetése miatt családból gyermek elhelyezésére nem került sor. 4.3. Családi pótlék természetbeni megállapítása A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvénybe új 68/A.§ : (1) A gyermek után járó iskoláztatási támogatás teljes összege folyósításának a Cst. 15. § b) pontjában foglaltak szerinti felfüggesztésével egyidejűleg a települési önkormányzat jegyzője - védelembe nem vett gyermek esetén - elrendeli a gyermek védelembe vételét. (2) A települési önkormányzat jegyzője egy határozatban dönt az iskoláztatási támogatás felfüggesztéséről, védelembe nem vett gyermek esetén a védelembe vétel elrendeléséről és ezzel egyidejűleg az iskoláztatási támogatás összegének a települési önkormányzat részére a kincstárban megnyitott családtámogatási folyószámlára (a továbbiakban: családtámogatási folyószámla) történő utalásáról. 2010-ben befejezett eljárás nem volt, aminek következtében a családi pótlék természetbeni nyújtásához eseti gondnok kirendelésére került volna sor. 5. Újszász Városi Gyámhivatal hatósági intézkedéseire, feladataira vonatkozó adatok A Városi Gyámhivatal 2010-évben végzett tevékenysége a statisztikai beszámoló alapján. Ügyiratforgalom és döntések száma: Megnevezés 2010 év 2009 főszámon (db) 286 318 alszámon (db) 1540 1590 ÖSSZESEN 1826 1908 határozat (db) 558 538 végzés (db) 2009.X.1-től 399 39 ÖSSZESEN 957 577 10
Az 558 határozatból államigazgatási úton 1 határozatot, a 399 végzésből államigazgatási úton 5 végzést fellebbeztek meg, melyből 2010. december 31-ig másodfokon 5 elbírálásra került sor, úgy hogy az I. fokú döntést helyben hagyták. Bírósági úton, egyéb jogorvoslattal, ügyészi óvással megtámadott határozat nem volt. A pénzbeli és természetbeni ellátások közül az otthonteremtési támogatás megállapítása iránt kérelem nem érkezett. Gyermektartásdíj állam általi megelőlegezése ügyében 8 ( 2009-ben 5) esetben, 8 (2009-ben 6) gyermeket érintve indult eljárás. Elutasított kérelmek 1. December 31-én folyósított ellátás 8, megszüntetett 1. Összege: 1.153,-e Ft (2009-ben 366,-e Ft.) Gyámhivatal által elrendelt ideiglenes hatályú elhelyezés nem volt. A szülői felügyelet megszüntetése iránt indult per nem volt. A gyámhivatalban az elmúlt év folyamán 12 (2009-ben 12) kiskorúnak rendeződött a családi jogállása. Apai elismerés útján 12. A családba fogadott gyermekek száma 4 fő (2009-ben 9) volt. Tárgyévben kezdeményezett kapcsolattartási ügyek száma 14 (2009-ben 8). Átmeneti neveltek száma december 31-én 5 fő (2009-ben 10 fő) Tartós nevelt gyermek az elmúlt évben nem volt. 2010-ben utógondozói ellátást nem rendelte el a gyámhivatal. 2010. december 31-én gyámság alatt állók száma összesen 9 fő (2009-ben 29) volt. Kiskorúak (gyámoltak) vagyoni ügyei. A nyilvántartás szerint 55 (2009-ben 43) kiskorúnak van ingó- és ingatlantulajdona. 9 fő kiskorúnak van gyámi fenntartásos betétkönyve 3.388,-e Ft összeggel. Örökbefogadási eljárás nem volt 2010-ben a gyámhivatalban. A Városi Gyámhivatal hatáskörébe tartoznak a gyámsággal és gondnoksággal kapcsolatos ügyek. A Gyámhivatal eljárásainak 60% - 65%-át adják. A gondnokság alatt állók száma 151 fő (2009-ben 153). Az alkalmazott 2 hivatásos gondnok összesen 87 fő ( 2009-ben 89) személy gondnokságát látja el. A gondnokság alatt állók megoszlása: cselekvőképességet kizáró: 92 fő (2009-ben 85 fő) cselekvőképességet korlátozó 99 fő (2009-ben 68 fő) intézményben elhelyezett: 138 fő (2009-ben 149 fő) más városban: 2 fő (2009-ben 3 fő) A gyámhatóságokról, valamint a gyermekvédelmi és gyámügyi eljárásról 149/1997.(IX.10./ Korm. rendelet 134.§ rendelkezik a hivatásos gondnokokról.
szóló
(1) Ha a cselekvőképességet érintő gondnokság alatt álló személynek nincs olyan hozzátartozója, aki a gondnokság viselésére alkalmas, részére a gyámhivatal hivatásos gondnokot rendel. (2) A hivatásos gondnok a gyámhivatal székhelye szerinti önkormányzat által közszolgálati jogviszonyban, munkaviszonyban vagy egyéb munkavégzésre irányuló jogviszonyban (pl. megbízás) foglalkoztatott személy.
11
(3) Hivatásos gondnok csak olyan büntetlen előéletű személy lehet, aki a külön jogszabályban meghatározott képesítési előírásoknak megfelel. (4) A hivatásos gondnok egyidejűleg legfeljebb 30 gondnokság alatt álló személy vonatkozásában láthat el gondnoki feladatokat. (5) Hivatásos gondnokul a fogyatékos személyekkel, a szenvedélybetegekkel, valamint a pszichiátriai betegekkel foglalkozó országos, illetve megyei működési területtel rendelkező társadalmi szervezet által tagjai közül ajánlott személy is kirendelhető. (6) Gondnokul nem rendelhető ki a) a szociális, egészségügyi, nevelési-oktatási, gyermekjóléti vagy gyermekvédelmi intézmény dolgozója az intézményben elhelyezett, illetve felvett, valamint a területi egészségügyi és szociális szolgáltatás dolgozója a gyógyítása, gondozása alatt álló személy részére, valamint ezen személyek közeli hozzátartozója, b) a gyámhivatal gyámügyi ügyintézője a gyámhivatal előtt folyó gondnoksági ügyekben, valamint ezen személy közeli hozzátartozója, c) aki a gondnokolttal tartási, életjáradéki vagy öröklési szerződést kötött, valamint ezen személyek közeli hozzátartozója [Ptk. 685. § b) pont]. (7) A hivatásos gondnok kirendelése a gondnokolt tiltakozása esetén sem mellőzhető.
Megnevezés gondnokoltak száma ebből: korlátozó kizáró Kastély Otthonban ebből: pszichiátria szenvedélybet rehabilitációs Családban-Újszász Más település
Hegedűs gondnok 45 fő
Jánosné
hiv. Peszekiné gondnok 42 fő
23 fő 22 fő 40 fő 22 fő (korlt: 10 fő, kizáró: 12 7 fő (korlt: 3 fő, kizáró: 4 fő 11 fő(korlt: 7 fő, kizáró: 4 fő 3 fő 2 fő
Herczeg
Erika
hiv.
17 fő 23 fő ideiglenes gondnok: 2 fő 29 fő 14 fő 8 fő 4 fő időskorú: 3 fő 2 fő
A gondnokok feladata: a cselekvőképességet korlátozó vagy kizáró gondnokság alatt álló személyekkel napi kapcsolattartás, vagyoni és személyi érdekeik képviselete. A személyes kapcsolattartást nagyon igénylik a gondnokoltak, akik szellemileg sérült emberek. A gondnokoltak ügyeinek intézése a munkaidő nagy részét leköti, így a személyes kapcsolatokra kevesebb idő jut. Kapcsolattartásuk kiterjed: házi orvosokkal, pszichiátriai és szenvedélybetegek otthonaival, végrehajtókkal. Figyelemmel kísérik a gondnokoltak közgyógy igazolványának, személyi okmányainak érvényességét. Eljárnak a bíróságon a gondnoksági felülvizsgálatok során. Esetenként peres- és büntetőperekben kísérőként működnek közre. Hagyatéki eljárásban képviselik gondnokoltjukat az ország egész területén. Intézik a gondnokoltak részére az ellátásokhoz való hozzájutásukat pl. rendszeres szociális segély, családi pótlék, nyugdíjjárulék stb. Személyes tárgyaik javítását. Ruhanemű vásárlást csak nagyon indokolt esetben vállalnak. Egészségügyi intézményben kezelésekhez szükséges nyilatkozatokat aláírják, beszélnek kezelőorvosokkal. 12
Kapcsolatot tartanak a gondnokoltak családjaival, hozzátartozóival. Munkajogi joviszonyuk: a hivatásos gondnokok közalkalmazotti jogviszonyban állnak. Munkaszervezetileg a Szolnoki Kistérségi Többcélú Társulás Zagyva menti Integrált Központjában vannak elhelyezve. A feladat és hatáskörük a Gyámhivatalhoz köti őket. A munkavégzéshez szükséges tárgyi feltételek többségét az Integrált Központ költségvetése biztosítja (irodaszerek, számítógép, internet). 2010. február 1-től Újszász Város Önkormányzatától egy-egy mobiltelefont kaptak, amely nagyban segíti a munkájukat. A 89 fő gondnokolt vagyoni ügyeinek intézése az alábbiakra terjed ki: Havi jövedelmük kezelése, ebben térítési díj fizetés, zsebpénz biztosítás. Az ingatlannal rendelkező gondnokoltak esetén az ingatlanuk fenntartási költségeinek rendezése. Folyószámla, betétkönyv kezelés ( kivételek, betétek ). Ezeket a cselekményeket a Gyámhivatal engedélyező, majd elszámolás után jóváhagyó határozatai alapján végzik a hivatásos gondnokok, továbbá minden év után egy összefoglaló egész évet felölelő számadást adnak. A két gondnok minden hónapban közel 2.800,-e Ft-ot kezel. Ez az összeg a gondnokoltak nyugdíja, melyet a Kastély Otthonba és az Zagyvaparti Idősek Otthonába adnak át. A 151 főből 96 fő (2009-ben 91 fő) gondnokoltnak van gyámi fenntartásos betétállománya 101.521,- e Ft (2009-ben106.152,-e Ft) összegben.
6. A felügyeleti szervek által gyámhatósági, gyermekvédelmi területen végzett szakmai ellenőrzések tapasztalatai Az Észak-alföldi Regionális Államigazgatási Hivatal Szociális- és Gyámhivatal Szolnoki Osztálya ellenőrzést 2010-ben nem végzett. (2009-ben volt ellenőrzés 5 év iratanyagából.) A Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Főügyészség a gyermektartás megelőlegezését minden megállapítás alkalmával leellenőrzi.
díj
állam
általi
7. A jövőre vonatkozó javaslatok, célok meghatározása Dr. Réthelyi Miklós Nemzeti Erőforrás miniszter: Hangsúlyozta a szülői felkészítés, a védőnői ellátás megerősítésének fontosságát. Érvelt a részmunkaidős foglalkoztatás arányának növelése, valamint a családi életre nevelés oktatásba való beemelése mellett. Balog Zoltán társadalmi felzárkóztatásért felelős államtitkár kiemelte a roma politika hitelességének helyreállításához, a többség megnyeréséhez szükség van a tényfeltárásra. A roma integráció egy olyan feladata a kormánynak, amit a többség támogatása nélkül nem lehet megvalósítani. A kisebbség felzárkózása a többségnek elemi érdeke, nemzeti ügy. A közmunka- és a képzési programok összekötését tervezik. A legfontosabb partnere a cigánypolitikában a Kormánynak a Lungo Drom Soltész Miklós, a Nemzeti Erőforrás Minisztérium szociális, család- és ifjúsági ügyekért felelős államtitkára hangsúlyozta, hogy a fiataloknak számos olyan javaslata van, amelyre oda kell figyelni, a fiatalokat be kell vonni a döntéshozatali folyamatokba. Magyarország a fiatalok társadalmi, közéleti részvételének segítésével, valamint az önkéntesség támogatásával kívánja segíteni az elnökségi trió prioritásait, különös tekintettel arra, hogy 2011 az Önkéntesség éve Európában.
13
Kedvet kell csinálni a fiataloknak az önkéntességhez, mert ez a tevékenység közösséget teremt és gondoskodik Európa jövőjéről. Ez a fajta tevékenység segíti a gazdasági nehézségek leküzdését, erősíti a szociális kohéziót és a társadalmi integrációt. A fiatalok bevonása az őket érintő döntésekbe, a velük folytatott strukturált párbeszéd segítségével. Ez a párbeszéd a fiatalok foglalkoztatottságát helyezi a középpontba. Hoffmann Rózsa oktatásért felelős államtitkár kiemelte: a kisgyermekkor döntő hatással van a későbbi fejlődésre, ekkor dől el, felnőttként hogyan járulhatnak majd hozzá közösségük jólétéhez. A jó minőségű nevelésben részesülő kisgyermekek később az iskolában is jobban teljesíthetnek. Fontos cél a minőségi kisgyermekkori nevelés ügye. Az Oktatásért Felelős Államtitkárság három éves kortól kötelezővé tenné az óvodát. A tervek alapján az óvodáztatás - a megfelelő körülmények biztosításától kezdődően - ugyanolyan „közoktatási” kötelezettség lenne, mint a tanórai részvétel, ezt az új közoktatási törvényben is rögzítenék. Jelenleg csak ötéves kortól teszi kötelezővé a törvény a napi négy órás óvodai nevelésben való részvételt. Magyarországon a három éves korosztályhoz tartozó gyermekek 90 százaléka jelenleg is jár óvodába, de a szakemberek úgy vélik, hogy éppen azok a gyerekek tartoznak a hiányzó 10 százalékba, akiknek családi körülményei miatt a legnagyobb szüksége lenne az óvodába járásra. 8. A bűnmegelőzési programmal Újszász város nem rendelkezik. A gyámhatóságokról, valamint a gyermekvédelmi és gyámügyi eljárásról szóló 149/1997./IX.10./ Korm. rendelet 10. számú mellékletének 8. pontja írja elő, hogy az önkormányzati beszámoló része „a bűnmegelőzési program főbb pontjainak bemutatása (amennyiben a településen készült ilyen program), valamint a gyermekkorú és fiatalkorú bűnelkövetők számának az általuk elkövetett bűncselekmények számának, a bűnelkövetés okainak bemutatása. 9. A települési önkormányzat és a civil szervezetek közötti együttműködés A városban 24 bejegyzett szervezet és 12 egyéb civil csoportosulás működik. A civil szervezetek munkájában az információcserét segíti a 2004-ban alakult Városi Civil Fórum. A helyi önkormányzat gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatainak ellátása szempontjából legfontosabb feladatot a Városi Polgárőr Egyesület és a Közbiztonságért Alapítvány lát el, mely minden éjszaka végzett járőrözéssel, a rendőrséggel, - esetenkénti jelleggel a családgondozókkal - együttműködve jelentős tevékenységet folytat a fiatalok érdekében. Tisztelt Képviselőtestület! Kérem, vitassák meg az összeállított anyagot, és építő javaslataikkal támogassák a városi Önkormányzat jövőre vonatkozó a gyermekek védelmét ellátó rendszerek fejlesztését. Újszász, 2011. március 22. /:Turóczi István Zoltánné:/ gyámhivatal vezető
14
