Új közlekedésbiztonsági szabályozás. Mocsári Tibor

Új közlekedésbiztonsági szabályozás

Mocsári Tibor

Közlekedésbiztonsági Vasúti ájárók forgalombiztonsága Szakmai Nap -- NKH 2011. szakmai november nap 23.

1

Az EU 2008/96/EK irányelve a közúti infrastruktúra közlekedésbiztonsági kezeléséről Célkitűzés: Az európai úthálózat egységesen magas közlekedésbiztonsági szintre emelése. „Az Irányelv a • közúti biztonsági hatásvizsgálatokra, • a közúti biztonsági auditokra, • a közúthálózat közlekedésbiztonságának kezelésére, • közúti biztonsági felülvizsgálatokra vonatkozó eljárások tagállamok általi létrehozását és végrehajtását írja elő.” (2008. nov. 18. – bevezetésre 2 évet ad)

2 Közlekedésbiztonsági Szakmai Nap - 2011. november 23.

Az EU 2008/96/EK irányelve a közúti infrastruktúra közlekedésbiztonsági kezeléséről • 2006: proposal European Commission • 4/6/2007: rejection by Committee on Transport • directive not necessary • bureaucracy • exchange of practices sufficient • recommendations in stead of directive • Lobby: Open Letter Higher Safety Levels EU Roads

• 9/7/2007: EP refers Committee!!

proposal

back

to 3

Közlekedésbiztonsági Szakmai Nap - 2011. november 23.

Az EU 2008/96/EK irányelve a közúti infrastruktúra közlekedésbiztonsági kezeléséről ÚTIJELENTÉS a Közúti Infrastruktúra Közlekedésbiztonsági Kezelés Irányelv (Directive 2008/96/EC) Bizottság I. üléséről (Brüsszel, 2010. jún. 7.) …. „Angol kérdésre sikerült tisztázni a „Shall endeavour” értelmezését: nem kötelező, csak törekedni kell minél teljesebb alkalmazására (ez a Függelékre vonatkozik). Az angol delegátus kérte, hogy ez az állásfoglalás az ülés jegyzőkönyvében jelenjen meg.”


A Közlekedési Törvény módosítása 2011. január 1-től hatályos A következő 29/D. §-sal egészül ki: ”Az építtető köteles a közúti projektek vonatkozásában közúti biztonsági hatásvizsgálatot és a tervezőtől és kivitelezőtől független közúti biztonsági auditot készíttetni a közúti infrastruktúra közlekedésbiztonsági kezelésről szóló kormányrendeletben foglaltak szerint.” A 47. § új, 27. meghatározása a közúti biztonsági auditor: a közúthálózat részét képező utak, úttartozékok, vagy az út műtárgyai engedélyezési és kiviteli terveinek, valamint a megvalósult utak, úttartozékok vagy az út műtárgyai forgalomba helyezés előtti és az üzemeltetés első évében végzett – a tervezőtől, az építtetőtől és a kivitelezőtől független – részletes, módszeres műszaki biztonsági ellenőrzést végző természetes személy;


A Közlekedési Törvény módosítása Új 16/B § (1)-(5): • auditorra vonatkozó feltételek (büntetlen előélet, szakmai képesítés, mérnöki kamara engedélye); • kamarai nyilvántartás tartalma; • auditori tevékenységre vonatkozó kérelem; • kamara adatellenőrzése; • auditor-képzés feltételei (NKH engedélye, nyilvántartása, ellenőrzése).


A 176/2011. (VIII. 31.) Korm. rendelet bevezetése A Kormány 176/2011. (VIII. 31.) sz. rendelete a közúti infrastruktúra közlekedésbiztonsági kezeléséről 2011. szeptember 15-én lépett hatályba: • a gyorsforgalmi közúthálózatra, beleértve a transzeurópai úthálózat magyarországi részét képező utakat; • az országos főúthálózatra; • a 10.000 E/nap-nál nagyobb forgalmú közutakra. Ezen közutak közúti biztonsági hatásvizsgálatára, közúti biztonsági auditálására, közlekedésbiztonsági rangsorolására és közúti biztonsági felülvizsgálatára, valamint a közúti biztonsági auditorokra és azok képzését végző szervekre terjed ki.


A 176/2011. (VIII. 31.) Korm. rendelet bevezetése • Közúti Biztonsági Hatásvizsgálat (KBH): annak stratégiai összehasonlító elemzése, hogy az új út építése vagy a meglévő hálózat jelentős mértékű módosítása milyen hatással van a közúthálózat közlekedésbiztonságára; • Közúti Biztonsági Audit (KBA): a közúti infrastrukturális projekt engedélyezési és kiviteli terveinek, valamint a megvalósult létesítménynek átadás előtti és az üzemeltetés korai szakaszán végzett független, részletes, módszeres műszaki biztonsági ellenőrzése; • Közúti Biztonsági Felülvizsgálat (KBF): a közút közlekedésbiztonsági szempontból meghatározó paramétereinek rendszeres felülvizsgálata a beavatkozást igénylő jellemzők és hiányosságok feltárása érdekében; • az üzemeltetett úthálózati elemek Közlekedésbiztonsági Rangsorolása és Közlekedésbiztonsági Intézkedések (KRI): a közúti hálózat balesetveszélyes szakaszainak azonosítása, elemzése, rangsorolása, majd a fejlesztési lehetőségek költséghatékonyság szerinti elemzése és besorolása 8 Közlekedésbiztonsági Szakmai Nap - 2011. november 23.

A 176/2011. (VIII. 31.) Korm. rendelet bevezetése Tanulmányterv Közúti Biztonsági Hatásvizsgálat (KBH)

Tervezés Építés Fenntartás

Közúti Biztonsági Audit (KBA) • engedélyezési terv • kiviteli terv • átadás előtt/után Közlekedésbiztonsági Rangsorolás (KRI) • góchely-keresés, hatékonyságvizsgálat Közúti Biztonsági Felülvizsgálat (KBF) 9


A KBA és KBH bevezetésének fázisai I.


10

A KBA és KBH bevezetésének fázisai II. Az országos főutakon 2014. január 1.


11

A KBA és KBH bevezetésének fázisai III. A 10.000 E/nap keresztmetszeti forgalomnagyságnál nagyobb forgalmú közutakon 2015. január 1.


12





Közúti biztonsági hatásvizsgálat (KBH) • Az építtető a gyorsforgalmi közúthálózat elemeire – beleértve a transzeurópai úthálózat magyarországi részét képező utakat – minden esetben, az országos főúthálózat elemeire, valamint a 10.000 E/nap keresztmetszeti forgalomnagyságnál nagyobb forgalmú közutakra 1 km-nél hosszabb útépítés vagy fejlesztés esetében köteles elkészíttetni; • tanulmánytervi fázisban a különböző változatokról szóló döntés előtt; • feltárja, hogy milyen közlekedésbiztonsági megfontolások járultak hozzá a legkedvezőbb megoldás kiválasztásához és biztosítja a szükséges közlekedésbiztonsági információkat a különböző vizsgált változatok költség-haszon elemzéséhez.


14

Közúti biztonsági hatásvizsgálat (KBH) 1. A feladat meghatározása • 1.1. A projekt leírása • 1.2. A hatásterület és a hálózat azonosítása • 1.3. A vizsgálat időtávlata • 1.4. A jelenlegi és a várható forgalom meghatározása 2. A jelenlegi helyzet és a projekt (beavatkozás) nélküli eset forgatókönyve • 2.1. A jelenlegi helyzet leírása (A jelenlegi forgalmi és baleseti adatok számszerű bemutatása, A jelenlegi forgalmi és biztonsági helyzet elemzése) • 2.2. A projekt nélküli eset (A relatív sérülési mutatók várható értékeinek számítása, A várható forgalmi és baleseti adatok számszerű bemutatása a projekt nélküli esetben, A várható forgalmi és biztonsági helyzet elemzése a projekt nélküli esetben) 3. Közlekedésbiztonsági célok megfogalmazása 4. A javasolt változatok közlekedésbiztonságra gyakorolt hatásának elemzése • 4.1. Az 1. változat elemzése (A várható forgalmi és baleseti adatok számszerű bemutatása, a várható forgalmi és biztonsági helyzet elemzése) • 4.2. A 2-3-4. változat elemzése … 5. A változatok összehasonlítása • 5.1. A várható forgalmi és baleseti adatok számszerű összehasonlítása, elemzése 6. A lehetséges megoldások sorrendjének bemutatása


15

Közúti biztonsági hatásvizsgálat (KBH)

ALAPHÁLÓZAT (jelzőlámpák)


16


SZERVÍZÚT (jelzőlámpák)


17


RÖVID ELKERÜLŐ (jelzőlámpák)

•


18


HOSSZÚ ELKERÜLŐ + körforgalmak

•


19


HOSSZÚ ELKERÜLŐ + különszint

•


20

Közúti biztonsági hatásvizsgálat (KBH) • Változatok prioritási sorrendje a várható baleseti számok (sérülési kockázatok) alapján, • A szöveges elemzés főbb következtetései, amelyek esetleg eltérhetnek a számítások eredményeitől. • Egyes változatok kizárását lehet javasolni különösen kedvezőtlen közlekedésbiztonsági hatásuk miatt. • Javaslatokat lehet tenni változatok kombinálására, újabb változatra. • Javaslatok tehetők egyes részmegoldások módosítására


21





Közúti biztonsági audit (KBA) • Az építtető a gyorsforgalmi közúthálózat elemeire, beleértve a transzeurópai úthálózat magyarországi részét képező utakat, köteles közúti biztonsági auditot készíttetni, amelyet az engedélyezési terv, kiviteli terv készítése során a tervhez, az építés – a közforgalom számára történő megnyitás előtt, az üzemeltetés korai szakasza – során a műszaki ellenőri nyilatkozathoz csatolni kell; • az országos főúthálózat elemeire, valamint a 10.000 E/nap-nál nagyobb forgalmú közutakra csak az engedélyezési tervre; • auditori jelentésben a közlekedésbiztonság szempontjából kritikus elemek, és ezekre vonatkozóan ajánlások; • ha a vizsgálati jelentés nem biztonságos elemeket állapít meg, de az építtető nem javít az adott tervezési vagy építési szakasz végéig, az építtető az auditori jelentéshez csatolva köteles a döntését indokolni; • a közútkezelői hozzájárulásban előírható a közúti biztonsági audit.


23

Auditor adjon javaslatot? • Ne, csak a hibákra mutasson rá!

• Igen! • bevezetés időszakában az auditori jelentés értékét növeli;

• a tervező munkáját nagyban megkönnyíti (konkrét javaslat); • gyorsít a munkán (mindig szorít az idő); • a későbbi auditálást megkönnyíti.


24

Legyenek-e rajzi részek? • Ne, csak szöveg – a tervvel együtt kell olvasni!

• Igen! • nincs mindig kéznél a terv, a terv változhat;

• az auditor megállapításait egyértelműsíti; • a tervező munkáját nagyban megkönnyíti (rajzi javaslat); • a későbbi auditálást megkönnyíti.


25

Milyen észrevételek javaslatok lehetnek? • Bármilyen, ha rossz a terv, kezdjék elölről!

• Az adott tervezési fázisnak megfelelő javaslatok (tervezői szerződés él!) • engedélyezési terv: csomóponti kialakítás (csomóponttípus nem

változtatható!), ívek, magassági vonalvezetés, kerékpáros-, gyalogoslétesítmények…); • kiviteli terv: kisebb geometria módosítás, forgalomtechnika; • átadás előtt, után: forgalomtechnika.


26

ÚME-től való eltérést tartalmazzon az audit? • Nem, nem feladata, majd a hatóság, vagy a kezelő…

• Igen! • az auditor ismeri a előírásokat;

• az auditor jól átnézte a terveket; • segítség a tervezőnek.


27

Ki mit akar? • Építtető: ne akadályozza a folyamatot (minek ez…?) • Finanszírozó: ne legyen drágább (minek ez…? Négyszer… ?) •Tervező: minél kevesebb hibát tárjon fel (+munka, javaslatok…?) • Felsőbb döntéshozók: határidőre készüljön el! • Auditor: biztonsági kockázatok feltárása


28

Közúti biztonsági audit (KBA) A megállóban álló autóbusz miatt nem látja egymást a jármű vezetője és a gyalogos


29



Közúti Biztonsági Audit (KBA) • engedélyezési terv • kiviteli terv • átadás előtt/után Közlekedésbiztonsági Rangsorolás (KRI) • góchely-keresés, hatékonyságvizsgálat Közúti Biztonsági Felülvizsgálat (KBF)

30


Az üzemeltetett úthálózat közl.biztonsági rangsorolása és intézkedések (KRI) I. • A közútkezelő legalább évente egyszer gondoskodik a magas baleseti kockázatú helyszínek és a közúthálózat közlekedésbiztonsági rangsorolásáról (relatív baleseti mutatók és hatékonyság alapján készített sorrend); • biztosítja, hogy e rangsor alapján kiemelt útszakaszokat szakértők helyszíni vizsgálattal értékeljék;


31

Az üzemeltetett úthálózat közl.biztonsági rangsorolása és intézkedések (KRI) II. • országos és helyi közutak esetében a tulajdonos, valamint koncessziós üzemeltetés esetében a koncesszor köteles biztosítani, hogy a közlekedés biztonságát javító beavatkozások ezen útszakaszokon megvalósuljanak; • a közút kezelője tájékoztatja az úthasználókat a magas baleseti kockázatú helyszínekről jelzőtáblával, útburkolati jellel, továbbá a honlapján közzé teszi ezek km-szelvénnyel, településnévvel, utcanévvel és házszámmal, helyrajzi számmal, GPS koordinátákkal azonosított helyét.


32



Közúti Biztonsági Audit (KBA) • engedélyezési terv • kiviteli terv • átadás előtt/után Közlekedésbiztonsági Rangsorolás (KRI) • góchely-keresés, hatékonyságvizsgálat Közúti Biztonsági Felülvizsgálat (KBF)

33


Közúti biztonsági felülvizsgálat (KBF) • A közútkezelő a biztonsági jellemzők megállapítása és a baleset-megelőzés érdekében köteles elvégezni a közutakra vonatkozó biztonsági felülvizsgálatokat a közúti közlekedésről szóló törvény szerinti forgalmi rend-felülvizsgálattal egyidejűleg; • a közúti biztonsági felülvizsgálat magában foglalja az adott helyszínen a vizsgálat időpontjában meglevő építési és forgalomtechnikai beavatkozásoknak a forgalom biztonságára gyakorolt tényleges hatásának felmérését.


34

Közúti biztonsági felülvizsgálat (KBF)


35



36

Közúti biztonsági felülvizsgálat (KBF) Látást akadályozó úttartozék


37

Közúti biztonsági felülvizsgálat (KBF) Információbőség – melyik is fontos…?


38


Egyértelmű közúti jelzések


39


Egyértelmű közúti jelzések


40

Közúti biztonsági felülvizsgálat (KBF) Feladtuk, azaz kit is véd a sziget?


41

Közúti biztonsági felülvizsgálat (KBF) Terelésnél ne feledjük a gyalogosokat, kerékpárosokat!


42

Baleseti adatok kezelése • Az adatgyűjtést az Országos Statisztikai Adatgyűjtési Program kormányrendeletben előírt személysérüléses közúti közlekedési balesetre vonatkozó adatgyűjtési kötelezettségen túlmenően az illetékes közlekedésrendészet a baleset pontos helyszínén rögzített GPS koordinátákkal, halálos és súlyos sérüléses baleset esetében a baleset helyszínéről készült fényképpel kiegészíti, amelyeket kéthavonta a közlekedésért felelős miniszterhez eljuttat; • a közútkezelő a Rendőrség által gyűjtött baleseti adatok helyazonosításának megfelelőségét rendszeres időközönként, legalább kéthavonta ellenőrzi; • a közlekedésért felelős miniszter legalább ötévenként megvizsgáltatja a személyi sérüléssel, valamint anyagi kárral járó balesetek nemzetgazdasági veszteség költségeit, és ezen adatokat honlapján közzéteszi.


43

Jelen helyzet I. » ÚME: KB Auditra és KB Felülvizsgálatra » Útmutató az NFÜ honlapján KB Hatásvizsgálatra » Útmutató szükséges KB Rangsorolásra és Intézkedésekre » 53 képzett, vizsgázott auditor a KKK és a Széchenyi Egyetem tanfolyamán » 2011-ben 86. sz. főút 2 elkerülőjének, M43nak, 35-3323. körforgalom KBA-ja » KÖZOP biztosítja a szükséges keretet


44

Jelen helyzet II. • 2012. szeptember 15-ig az úthálózat biztonsági rangsorolása • 2016. szeptember 15-ig az úthálózat Közúti Biztonsági Felülvizsgálatát el kell végezni, az erre vonatkozó ütemtervet 2011. december 31-ig el kell készíteni; • auditor közreműködésével kell a rangsorolást és a KB Felülvizsgálatot végezni, javasolt megyék közötti együttműködés (szomszédos megyék felülvizsgálata); • auditorok vizsgája nem elfogadott az új rendelet szerint; • közúti biztonsági auditálást 2012. december 31-ig útépítési vagy közlekedési területen szerzett egyetemi vagy főiskolai végzettséggel és legalább öt év szakmai gyakorlati idővel rendelkező személy is végezhet; • a 2011. évi baleseti adatbázis alkalmatlan baleseti elemzésre. •


45

Köszönöm megtisztelő figyelmüket! [email protected] +36-20-9479267

Közlekedésbiztonsági Vasúti ájárók forgalombiztonsága Szakmai Nap -- NKH 2011. szakmai november nap 23. Nemzeti Közlekedési Napok - 2011. október 24-26.

46

Új közlekedésbiztonsági szabályozás. Mocsári Tibor

Recommend Documents