Új kihívások az ivóvízbiztonság-tervezésben
Szebényiné Vincze Borbála
MHT Budapest, 2014. 05. 13.
Vázlat 1. Vízbiztonsági rendszerkiépítési és üzemeltetési tapasztalatok országos jogszabályi kihívásnak megfelelve • •
Rendszerkiépítés, üzemeltetés, felügyelet és fejlesztés – megoldások nagy számosságra Megfelelési tapasztalat a 201/2001. Korm. rendelet, és a víziközmű törvény integrációjának tárgyában
2. …országos szinten felmerült szakmai problémáknak kihívásnak megfelelve •
•
Vízbázis-védelem (szolgáltatói hatásterület előtti pontok) Fogyasztói belső hálózatok (szolgáltatói hatásterület utáni pontok)
2
Vízbiztonsági PDCA
3
Rendszerkiépítések – DRV Zrt. 2004.: 2005. október: 2006. május: 2006-2011: 2011: 2012-2013: 2014. 2014-2016.
4
ismerkedés a módszerrel (központi munkacsoport létrehozása) vízellátás-biztonsági terv rendszer Tab-Zala ivóvízellátó rendszerre (kb. 5 000 ellátott fő) tanúsítás az ISO 22000:2005. szabvány szerint további kiemelt vízművek és rendszerek NYBRV-északi ág, OTH engedély több OTH engedély megszerzésére OKI szakvéleményezésre 9 terv vár Számos rendszerkiépítési kötelezettség
2009. OTH-VBT engedély
WSP módszertan, rendszerbevezetés Rendszerüzemeltetés Hogyan teljesítik szerepüket a kiépített rendszerek?
5
2013. december 1. hatályos módosítás 4.§ 6. bekezdés szerint: a fogyasztók számára évi átlagban 10 m3/nap mennyiségnél több vizet szolgáltató vagy 50 főt meghaladó állandó népességet ellátó ivóvízellátó rendszerek vízbiztonság-irányítási rendszerét ivóvízbiztonsági tervben kell rögzítenie az üzemeltetőnek 2016. június 30-ig. 4.§ 7. bekezdése szerint: az ivóvízbiztonsági tervet az ivóvíz-szolgáltatás helye szerinti illetékes népegészségügyi szerv közegészségügyi szempontból határozatban hagyja jóvá. Változás: 5000 fő feletti méret 50 főre változott OTH helyett illetékes NSZSZ a jóváhagyó 1 jóváhagyó helyett „sokemberes ügyintézés” 6
DRV változás VBT darabszámban
160 140 120 100 további feladat szakvéleményezés határozat
80 60 40 20 0 14 VBT 162 VBT
7
DRV változás VBT ellátott lakos-szám
600000 500000 400000 további feladat szakvéleményezés határozat
300000 200000 100000 0 14 VBT
8
162 VBT
Vízbiztonsági szabályzat 1. Egységes szerkezetű dokumentáció •
DRV szintű szabályzat, hasonló alapelven, mint a NAT-labor kézikönyv –minden WSPben érintett szervezet kiemelt vízbiztonsági utasításrendszer és szabályozása egy dokumentumban • megelőző tevékenységek teljes köre, minden VBT hivatkozás egy dokumentumra utal
2. Adatlapok és leírás vízművenként különbözőek
9
Kiépítés informatikai támogatással 1. OTMR-VBT alrendszer •
• •
Lépés-Veszély-Forrás: LVF kapcsolatok, mintaterületi alapelemek Példa LVF: vízkivétel-bakteriológiai v.-kútfej víz alá kerülése (mintaterületi elem törzs) LVF-hez kapcsolt felügyeleti rendszer, H+M tevékenység LVF 2
LVF 1
10
Rendszerkiépítés -VBT informatikai alrendszer segítséggel
11
Rendszerüzemeltetés-VBT informatikai alrendszer segítséggel megelőzés+felügyelet+beavatkozás+helyesbítés
12
Vízbiztonsági rendszerek felügyelete, fejlesztése 1. Rendszerfelügyelet
ISO 22000 szabvány szerint: belső auditok, vezetőségi átvizsgálások
2. Rendszerfejlesztés
Munkacsoport felülvizsgálatok, elemzések, vezetőségi átvizsgálás dönt
13
Jogszabályi kihívás: 201/2001. Korm. rendelet, VBT kiépítés 1. Eredmények • •
2011-ben elfogadott VBT terv - NYBRV 2013-ban előzetesen elfogadott általános felépítés
– – –
sorozatos engedély-beadási lehetőség, DKBRV elsőként, sorban a többi.. áttekinthető, jól felhasználható belső szabályozási rendszer és terv
2. Kritikai észrevétel: • •
DRV felé: NYBRV esetében több kifogás Hatóság felé: még csak rendszerkiépítésre koncentrál, üzemeltetési elemekre nem kellő prioritással! 14
Jogszabályi kihívás: 201/2001. Korm. rendelet, VBT kiépítés Irányítási elem Irányítási rendszer
HACCP
WSP MAVÍZ
OTH-OKI igény
ISO 22000
XX
XXX
X
XX
X
XXX
XX
XXXX
X
XX
X
XXX
XX
XXXX
XXX
XXXX
X
XXX
XX
XXXX
X
XX
X
XXXX
(általános útmutató és dokumentálás)
Vezetőség felelősségi köre (elkötelezettség, hatáskör, kapcsolattartás, reagálás vészhelyzetre, átvizsgálás)
Gazdálkodás az erőforrásokkal (humán, oktatás,/képzés, infrastruktúra)
Biztonságos termék megtervezése és előállítása (veszélyelemzés, felügyelet, igazolás, nyomon követés, visszavonás) szakmaiság
Érvényesítés, igazolás és fejlesztés (validálás, verifikálás, mérőeszközök, fejlesztés)
„Életben tartás” (hosszú távú működtetés)
15
Jogszabályi kihívás: víziközmű törvény, integráció - eredmények 1. DRV-hez csatlakozó vízműveknél elért vízbiztonsági eredmények ☺ •
• • •
Vízbiztonsági prioritású üzemeltetés-felügyelet gyorsan rávilágít a minőségi problémákra és kockázatokra Gyors javulás, és egyéb biztonságos megoldások (szükségvízellátás, technológia módosítása) Nem megfelelően kezelt szakterületi feladatok feltárása, indítás/korrekció Kötelező OTH engedélyes VBT kiépítések biztosítása, üzemeltetése
2. Gyorsaság – konfliktusok
16
Országos vízbiztonsági kihívások: vízbázisvédelem Tevékenység, még a szolgáltatói teljes hatóterület előtti ponton •
•
Kérdések és problémák
– – – –
123/1997. Korm. rendelet: elvárás nem egyenszilárdságú Szakmai felügyelet hatóság oldaláról elmarasztalható, Erőforrás hiány, Szakismeret? Hidrogeológus!
–
Vízbiztonság tervezés: vízbázis-védelem előtérbe kerülése, megelőzés alapelv érvényesülése Kiépített rendszerek esetében: szigorú szabályozás, szennyező források feltárása, monitoring rendszer kialakítása Hatósági kötelezés nélkül is! Évekig nincs határozat! Előrehaladás: KEOP források révén, és saját erőforrással.
Elért eredmények:
– – –
17
Országos vízbiztonsági kihívások: vízbázisvédelem 120
DRV Zrt. védőidom / védőterület kijelölésére kötelezett vízbázisok munkái
100 80 60 40 20 0
Elvégzett diagnosztikai munkák száma
Biztonságba helyezési tervek száma
Védőidom / védőterület kijelölésére kötelezett vízbázisok
Felülvizsgált biztonságba helyezési tervek száma
Védőterület-kijelölő / védettséget igazoló határozatok száma
Sérülékeny vízbázisok
Védett vízbázisok
18
Fogyasztói belső hálózatok vízbiztonság 1. Kérdések és problémák • •
Szolgáltatói hatóterület utáni pont Nehézfémek – ólom szennyezés
– – –
Ellenőrzés nem teljes körű, Üzemeltetői oldal anyagszerkezete sem ismert, Pontos információ: kijelölt mintavételi hely!?
2. Eredmények: •
• •
Utasítás határérték feletti ólomtartalom esetére Hatékony beavatkozás üzemeltetői oldalon (csak a mintavételi helyen) A teljes bekötés felülvizsgálata ütemterv 19
Fogyasztói belső hálózatok vízbiztonság Nehézfémek – ólom szennyezés - beavatkozás
20
Vízbiztonság – fogyasztói kommunikáció 1. Fogyasztói és társadalmi kommunikáció • •
•
Kockázat létezik, lásd ólomkifogásoltság! Bizalmatlanság: szintén jelentős egészségügyi kockázattal jár! Vízbiztonság szemléletű kommunikáció:
– – –
Kockázatok, és egészségterhelések bemutatása, Nem csapvíz kampány – „felnőtt fogyasztók nevelése„ Pontos információ: nem lehet titok!
2. 24/2013. NFM rendelet •
• •
„Gyermek szemléletű fogyasztó”- pánikhangulat veszélye Önjelölt víztechnológusok (internet tudástár) Jelentős késésben vagyunk, de el kell kezdeni a megfelelő kommunikációt! 21
Vízbiztonság – DRV 10 év tapasztalat összegzése Vízbiztonsági tervezés és üzemeltetés
1. Első lépés: szabályozatlanság feltárása, még havária helyzet, 2. Második: megfelelő ügyvitel jogszabályi határérték kezelésre – – –
Vízbázis-védelem, Fogyasztói belső hálózatok, Jelenlegi helyzet
– –
Fogyasztók felé kockázatszemlélet! Jövő
3. Harmadik: vízbiztonság szemléletű munkavégzés valamennyi területen, és kommunikáció
22
Legújabb kihívás - KEOP KEOP vízminőségjavító tervek vízbiztonsági megfelelése 1. Első prioritás a költségkeret, 2. Kritikus paraméterek – öTHM - megfelelés – – –
Szorpciós behatási idők elégtelensége, Klór-szintszabályozás hiánya, Rövid próbaüzem, nem megfelelő kontroll még próbaüzem alatt sem!!!
3. Vízbázis-védelem – –
Nem fér a keretbe! Kútfúrások sikertelensége
4. Engedélyező hatósági oldal?
23
Vízbiztonság – DRV 10 év tapasztalat összegzése Test (adottság, erőforrás) – Tudat (szakismeret) – Lélek (vízbiztonsági szemlélet) = vízellátás biztonsága Szakértelem
Működtetés
Szemlélet
Vízellátás biztonsága 24
Köszönöm Köszönöm megtisztelő figyelmüket! figyelmüket! megtisztelő
H-8600 Siófok, Tanácsház u. 7.
Tel.: (+36) 84 501 000
Fax: (+36) 84 501 001
www.drv.hu
E-mail:
[email protected]
