PROVINCIE LIMBURG
A R R O N D I S S E M E N T MAASEIK
GEMEENTE HOUTHALEN-HELCHTEREN
Uittreksel uit de notulen van de gemeenteraad Zitting v a n : 23/04/2015
Aanwezig:
Afwezig:
Verontschuldigd:
Maurice Vanoevelen: raadslid-voorzitter Alain Yzermans: burgemeester Jef Verpoorten, Muhammet Oktay, Roger Vanotterdijk, Myriam Bellio, Göksal Kanli, Patrick Pollers, Mustafa Aytar: schepenen Guy Lucas, Eefje Van Wortswinkel, Bert Cuppens, Hakim Ahkim, Hanne Kellens, Silke Hillen, Yeter Demirci, Tamara Westhof, Reinhilde Wijckmans, Ronny Custermans: raadsleden Wim Haest: secretaris Olga Van de Vloed, Peter Timmermans, Luciana Costa, Nathalie Tielens, Vera Miczka, Stijn Van Dingenen, Melissa Bosmans, Geert Gerits, Natascha Wendelen, Luc Melotte, Lisette Lefrère: raadsleden Gert Londers: raadslid
Openbare zitting Politiereglement v o o r het p l a a t s e n v a n t e r r a s s e n , uitstallingen, z o n n e s c h e r m e n , p a r a s o l s e.d. o p o p e n b a a r e n privaat d o m e i n .
Gelet op de noodzaak het reglement op de terrassen en uitstallingen te actualiseren en te verfijnen; Overwegende dat het noodzakelijk is voor het kernwinkelgebied om een aangename sfeer te creëeren welk aanzet tot recreatief winkelen en verblijven in het centrum welk ten goede komt aan zowel de horeca als de handel; Gelet op het feit dat het uitstallen van andere toestanden zoals fruitstandjes, bloemenrekken e.d.m. op het openbaar domein voor de winkelpanden, eveneens een bepaalde sfeer kan creëren in het kernwinkelgebied; Gelet op het advies van het team toerisme en evenementen dd. 24 maart 2015; Gelet op het advies van de brandweer dd. 24 maart 2015; Gelet op het advies van het team openbaar domein en mobiliteit dd. 25 maart 2015; Gelet op het advies van de politie dd. 30 maart 2015; Gelet op het advies van de GAZO dd. 30 maart 2015; Gelet op de gemeentewet, inzonderheid de artikelen 119 en 135 § 2 van de nieuwe gemeentewet; Gelet op het gemeentedecreet, inzonderheid de artikelen 42, 43, 57, 58, 64 tot 68, houdende de bevoegdheden van gemeenteraad, college en burgemeester; Overwegende dat het plaatsen van terrassen, uitstallingen, zonneschermen, parasols e.d.m. op de openbare weg bijzondere maatregelen noodzakelijk maken met het oog op de openbare veiligheid; B e s l u i t de raad met a l g e m e n e s t e m m e n :
1. Volgend gemeentelijk reglement voor het plaatsen van een terras, promotiestand, publiciteitspaneel, reclamevoertuig, verkoopautomaat en verkoopstand e.d. op openbaar en privaat domein goed te keuren: Titel I. Definities en a l g e m e e n h e d e n
Artikel 01. Definities
-
openbaar domein: alle goederen in het bezit van een openbaar rechtspersoon, beheerd door een bestuurlijke overheid en toegankelijk voor publiek stedenbouwkundige vergunning: een vergunning die afgeleverd wordt in het kader van de codex Ruimtelijke ordening van .... terras: elke inname van het openbaar domein, die als open uitbreiding van een horeca-uitbating dient, bestaande uit tafels, stoelen, banken, parasols, zonneschermen, windschermen, verwarmingselementen, aankondigingsborden, plantenbakken, verhoogde vloeren en dergelijke, zomerterras: een terras geplaatst van 1 maart tot en met 30 oktober waarbij een vrije doorgang voor voetgangers of rolstoelgebruikers van 1,50 m blijft gevrijwaard. jaarterras: terras dat vergund wordt van 1 januari tot en met 31 december, volgens een van de schema 's in bijlage A, waarbij een vrije doorgang voor voetgangers en rolstoelgebruikers van 1,50 m blijft gevrijwaard. gelegenheidsterras: tijdelijk terras voor die horecazaken of verenigingen die in normale omstandigheden niet over een vergund terras kunnen beschikken en wanneer de horecazaak gelegen is in een voor het verkeer tijdelijk afgesloten zone ter gelegenheid van een door het College van Burgemeester en Schepenen goedgekeurde manifestatie. terrasuitbreiding: tijdelijke uitbreiding van het vergund terras wanneer de horecazaak gelegen is in een voor het verkeer tijdelijk afgesloten zone ter gelegenheid van een door het College van Burgemeester en Schepenen goedgekeurde manifestatie. terraszone: het gebied waarbinnen het terras dient te worden opgesteld terrasconstructie: elementen zoals zonneschermen, windschermen, verhoogde vloeren en bloembakken, zonder dat deze opsomming als beperkend mag aanzien worden terrasmeubilair: elementen zoals tafels, stoelen, parasols en ruiters, zonder dat deze opsomming als beperkend mag aanzien worden. windscherm: een in principe haaks op de gevel geplaatste lichte wandconstructie ter bescherming tegen wind of tocht zonnescherm: een uitklapbaar of oprolbaar zeil ter bescherming tegen felle zon en bevestigd tegen een gevel terrasvergunning: vergunning afgeleverd door het college van burgemeester en schepenen voor de uitbating van een terras op het openbaar domein hindernissen: vaste elementen zoals parkeermeters, voetpadkasten van nutsmaatschappijen, verlichtings- of signalisatiepalen, putdeksels, vuilnisbakken, technische infrastructuur en andere plein: openbare ruimte tussen gebouwen, welke zich van de aanpalende straten onderscheidt door zijn afwijkende breedte en lengte kerngebied: zone die binnen het RUP Centrum/Sonnis als kern(winkel-)gebied is aangeduid en waarbinnen bijkomende voorwaarden van kracht zijn. eerste aanvraag: elke aanvraag die voor de eerste maal of na een onderbreking van meer dan twee jaar aangevraagd wordt administratieve aanvraag: iedere aanvraag voor overdracht of verlenging van de vergunning bloemdecoraties: bloembakken en accessoires bestemd voor decoratie van een terras, promotiestand: elke stand geplaatst op het openbaar domein aan welke promotie gevoerd wordt voor bepaalde producten die verkocht worden in het aangrenzende pand. publiciteitspaneel: elke constructie met aanduiding of verwijzing naar de in de aanpalende zaak te koop aangeboden producten of diensten. reclamevoertuigen: Voertuigen zonder of met geluidsinstallatie, al dan niet rijdend, die specifiek gebruikt worden voor het voeren van commerciële reclame. Onder voertuigen dient te worden verstaan: elk vervoermiddel te land, met of zonder eigen beweegkracht, aanhangwagens inbegrepen, alsmede alle verrijdbaar landbouw- en bedrijfsmaterieel, met uitzondering van de last-, rij- en trekdieren. verkoopautomaat: elk toestel dat door het invoeren van een betaalmiddel een zekere hoeveelheid van een artikel aflevert of arbeidsprestaties levert (bijv. muziek maken, wegen, bewegen, ...) verkoopstand: elke mobiele, manueel bediende stand of automaat, aan welke producten kunnen verkocht worden of ten toon gesteld worden. voetgangerszone: de zone die zich bevindt tussen de terraszone en de straat, parasols: alle losstaande constructies, gebruikt ter bescherming tegen de zon en andere weersomstandigheden en bijgevolg niet aan het verkrijgen van een stedenbouwkundige vergunning onderworpen luifel: een uitgespannen, uitklapbaar of oprolbaar zeil tot bescherming tegen felle zon en bevestigd tegen een gevel. Hiervoor is een stedenbouwkundige vergunning vereist.
Titel II. I n n a m e v a n het o p e n b a a r d o m e i n Hoofdstuk I. Toepassingsgebied: Artikel 02. De hiernavolgende verordenende maatregelen hebben betrekking op een tijdelijke of permanente en duidelijk begrensde bezetting van het openbaar domein met het oog op het uitbaten van een terras, promotiestand, publiciteitspaneel, reclamevoertuig, verkoopautomaat en verkoopstand. De bepalingen van dit politiereglement zijn van toepassing op het volledige grondgebied van de gemeente Houthalen-Helchteren. Indien de aanvraag betrekking heeft op een terras binnen het kerngebied zoals hieronder beschreven en weergegeven in kaart, dient deze te worden voorgelegd aan kwaliteitsadviescommissie (zie artikel 46).
De vergunning moet ter advisering voorgelegd worden aan een kwaliteitsadviescommissie indien de aanvraag betrekking heeft op openbaar domein gelegen in volgende zones van het RUP Houthalencentrum/Sonnis, goedgekeurd op de Bestendige Deputatie van de Provincie Limburg dd. goedgekeurd door Bestendige Deputatie van de provincie Limburg op 24 mei 2012, publicatie BS op 5 juli 2012: Artikel 1 Centrumzone BBBM Artikel 16 Zone voor openbaar domein Centrumzone Artikel 17 Centrumstraten en pleinen
l n ^ M I voor die delen die raken aan artikel 1
Legende
/ [
'V v - — f
T l \
'
* n t t j M l sj /
i
|
Vrft*v*tt»j
MÉÉÉ C B W J w f l W - W * B.CU.E. F.G.H U*»K)
*1J
(Q|
Plintera B
JW*
Rtó*sv!«d«^-vu«(OHir ™!ft,6.Ce lO)
M T ^ '^'|
Pi^*cVO*« ï
l
- a ti)
"•«--
||||||||
BrttO f r
O M T * » ^ « « » «•>
^ •*
f
-*
v\ l i jj^^j
-
ca-^vi (ontere A tn B) (fefattch cwtul Za^B vew psrifBT^ dcijrTïdi ad.vte*n
iratnai'^iiriT) PJ
•OB "•*"< (
j
Vt«ita-Sx4t'«^44^M<jvtTO«> fcvt*<M<}
•fmm\ H o o f d s t u k II. V e r g u n n i n g e n : Afdeling 1. Algemeen Artikel 03. Vergunnende overheid Het plaatsen van een terras, promotiestand, publiciteitspaneel, reclamevoertuig, verkoopautomaat of verkoopstand bij handelszaken op het openbaar domein is verboden, tenzij daartoe een schriftelijke en voorafgaande vergunning van het college van burgemeester en schepenen werd afgeleverd, met uitzondering van aanvragen in het kader van artikel 13 waarbij de burgemeester de vergunning aflevert. Artikel 04. Periode van hetjaar De terrasvergunning kan worden verleend voor:
a) b) c) d)
een periode van 1 maart tot en met 30 oktober voor een zomerterras een periode van 12 maanden voor een jaarterras een periode van 12 maanden voor een verkoop automaat en verkoopstand de duur van een evenement (georganiseerd door het gemeentebestuur of derden) voor terras, promotiestand, publiciteitspaneel, reclamevoertuig - in dit geval zal in de vergunning de duur van de toelating vermeldt worden
Artikel 05. Houder van de vergunning De vergunning voor inname van het openbaar domein voor een terras, promotiestand, publiciteitspaneel, reclamevoertuig, verkoopautomaat of verkoopstand kan enkel verkregen worden voor de ruimte gelegen aansluitend aan de betrokken handelszaak en uitsluitend door de uitbater of eigenaar van de betrokken zaak met uitzondering van vergunningen afgeleverd tijdens evenementen. Artikel 06. Voorwaarden De infrastructuur waarvoor een vergunning verleend wordt mag voor geen andere doeleinden worden gebruikt, dan deze ingeschreven in de vergunning Het college van burgemeester en schepenen kan aan de vergunning voorwaarden verbinden in verband met: a) de inrichting en vormgeving van het terras, promotiestand, publiciteitspaneel, reclamevoertuig, verkoopautomaat, b) de afbakening van de in te nemen zone c) de hygiëne, d) openbare veiligheid. De infrastructuur waarvoor de vergunning verleend wordt ingeschreven in het RUP Houthalen-centrum/Sonnis, artikel voorwaarden van de Codex Ruimtelijke Ordening nageleefd sommige aanvragen tevens een stedenbouwkundige vergunning
moet voldoen aan de voorwaarden 16 en 17. Daarenboven dienen de te worden. Dit impliceert dat er voor kan moeten aangevraagd worden.
De algemene ruimtelijke voorschriften zullen bij afzonderlijke beslissing van de gemeenteraad opgenomen worden in een ruimtelijke verordening welke steeds van toepassing is op deze vergunningen. Artikel 07. Vergunning Elke ingebruikname van het openbaar domein moet gebeuren volgens de verkregen vergunning(en) en het bijhorend inplantingsplan, zoals afgeleverd door de gemeente Houthalen-Helchteren. Afdeling 2. P r o c e d u r e Artikel 08. Aanvraag §1 Vormvereisten De vergunning inname van het openbaar domein voor een terras, promotiestand, publiciteitspaneel, reclamevoertuig, verkoopautomaat of verkoopstand wordt aangevraagd door de exploitant van de handelszaak via de daartoe bestemde standaardformulieren. Voor elke vorm van infrastructuur voor inname van het openbaar domein, zoals hierboven beschreven, dient in principe een afzonderlijke aanvraag te worden ingediend. De aanvraag wordt bij ter post aangetekende brief, hetzij tegen ontvangstbewijs ingediend bij de gemeente Houthalen-Helchteren, beleidsdomein ondernemen.
De aanvraag moet bij de bevoegde dienst toekomen minstens 60 dagen voorafgaande aan de gewenste ingebruikname. Het aanvraagformulier dient in drievoud te worden opgesteld, behoorlijk ingevuld en ondertekend, en moet vergezeld zijn van: • •
Ondernemingsnummer, uitbatingsnaam, administratieve gegevens. Een duidelijke stratenplan).
situatietekening
(door
markeringen van de betreffende
plaats op
een
•
Een gedetailleerd inplantingsplan op schaal van 1/50 of 1/100, betreffende een zone tot minimum 2 m rond de gevraagde oppervlakte waarop alle te plaatsen terrasconstructies en meubilair zijn ingetekend, alsook het aanwezige straatmeubilair, de technische infrastructuur e.d., met vermelding van de afmetingen van de ingebruikname van het openbaar domein. De opstelling van het terras dient te beantwoorden aan een van de schema 's in bijlage A, volgens de hierin vermelde situatie.
•
Een beschrijving (technische tekening, materiaalstalen, attesten, foto's en/of afbeeldingen) van het aantal, de vorm, de aard, de kleur, de materialen en afmetingen van alle voorwerpen en hun eventuele verankeringen, dit moet toelaten een duidelijk beeld te vormen van de beoogde inname.
•
Minstens 3 relevante foto's van de in gebruik te nemen oppervlakte en het aangrenzend pand of gebied.
•
Een plaatsbeschrijving van het openbaar domein met vermelding van eventuele gebreken (gestaafd door fotomateriaal). Indien deze plaatsbeschrijving ontbreekt, wordt het openbaar domein in goede staat geacht.
•
De aanvraag bouwvergunning, indien de Codex Ruimtelijke Ordening dit noodzaakt
De aanvraag wordt als onvolledig afgewezen indien niet alle bijlagen bij de aanvraag zijn gevoegd. De termijn van 60 (zestig) dagen zoals voorzien in het derde lid zal pas ingaan op het ogenblik dat de administratie het dossier ontvankelijk verklaart bij gewoon schrijven. Indien uit de aanvraag blijkt dat er een stedenbouwkundige vergunning vereist is wordt de termijn van het afleveren gelijkgesteld met de het afleveren van de stedenbouwkundige vergunning en vervalt de termijn van 60 dagen. §2 Adviezen De eerste aanvragen die zich bevinden binnen het kerngebied van Houthalen-Centrum, dienen ter advies aan de kwaliteitscommissie te worden voorgelegd Indien de aanvraag betrekking heeft op de inname aan een gewestweg wordt bijkomend een advies gevraagd aan het Agentschap Wegen en Verkeer. § 3 Plaatsbeschrijving De plaatsbeschrijving dient door de vergunninghouder afgeleverd te worden alvorens deze vergunning in voege treedt. Artikel 09. Verstrekken vergunning De vergunning wordt afgeleverd door het college van burgemeester en schepenen op naam van de aanvrager. Artikel 10. Tijdelijke vergunningen De burgemeester kan tijdelijke vergunningen verlenen voor het plaatsen van terrassen en/of standen op het openbaar domein, ter gelegenheid van evenementen georganiseerd door derden. In functie van de afbakening van de zone waar het evenement doorgaat zal de burgemeester oordelen welke zone ingenomen mag worden binnen de aanvraag. De aanvragen moeten uiterlijk 2 weken (14 dagen) voorafgaand aan het evenement aan het beleidsdomein ondernemen worden gericht. Deze aanvraag bevat: • een gedetailleerd inplantingsplan op een duidelijk leesbare schaal: o met aanduiding van alle te plaatsen terrassen, standen, podia, installaties (bijv. tapinstallaties, barbecues, toestellen voor schepijs, griltoestellen) e.d. o met aanduiding van het aanwezige straatmeubilair, de technische infrastructuur e.d. o de vermelding van de afmetingen van de ingebruikname van het openbaar domein
•
Een plaatsbeschrijving van het openbaar domein met vermelding van eventuele gebreken (gestaafd door fotomateriaal). Indien deze plaatsbeschrijving ontbreekt, wordt het openbaar domein in goede staat geacht.
•
In afwijking van art 5, kan voor tijdelijke vergunningen gebruik gemaakt worden van openbaar domein dat niet uitsluitend aan de betrokken handelszaak is gelegen. In dit geval dient een schriftelijke goedkeuring te worden voorgelegd van de eigenaar van de zone gelegen voor dit andere pand waarop de uitbreiding betrekking heeft.
De aanvraag zal zowel ter advies voorgelegd worden aan de veiligheids- als aan de betrokken gemeentelijke diensten. De aanvragen moeten uiterlijk 3 maanden voorafgaand aan het evenement aan het beleidsdomein ondernemen worden gericht. De burgemeester kan tijdelijke vergunningen verlenen voor het plaatsen van terrassen en/of standen op het openbaar domein, ter gelegenheid van evenementen georganiseerd door gemeentelijke diensten of derden. In de vergunning zal vermeld worden: het evenement, de naam van de vergunninghouder, de periode, de toegestane oppervlakte, de geplande activiteit en de specifieke voorwaarden. Artikel 11. Administratieve aanvraag Bij wijziging van één van de elementen op het terras, promotiestand, publiciteitspaneel, reclamevoertuig, verkoopautomaat of verkoopstand (oppervlakte, meubilair, constructies e.a.) dient een nieuwe vergunning te worden gevraagd. Bij aanvraag tot overdracht of hernieuwing van de vergunning, of bij naamswijziging van de zaak, volstaat een aangetekend schrijven gericht aan het college van burgemeester en schepenen waarin expliciet vermeld wordt dat het om een eerder vergunde en dus dezelfde inname van het openbaar domein gaat. In dit geval wordt de aanvraag als 'administratief' behandeld. Afdeling 3. D u u r v a n d e v e r g u n n i n g Artikel 12. Termijn De vergunning wordt afgeleverd voor onbepaalde termijn, in overeenstemming met art. 14, tenzij het een tijdelijke vergunning betreft conform met artikel 12. Artikel 13. Tijdelijke voorwaarden en veiligheid §1 Beperkingen De burgemeester van de gemeente behoudt het recht om tijdelijke beperkende voorwaarden op te leggen, die toelaten om andere activiteiten/evenementen (markten, stoeten, braderieën en dergelijke) te organiseren. Bij evenementen, markten en dergelijke waarbij de inrichting van terrassen, promotiestand, publiciteitspaneel, reclamevoertuig, verkoopautomaat of verkoopstand de goede orde, organisatie en veiligheid kunnen hinderen dient het geplaatste infrastructuur op eerste verzoek weggenomen te worden. §2 Veiligheid In geval van gevaar en voor de doorgang van politie- en/of hulpdiensten of bij maatregelen van openbare veiligheid moet het terras, promotiestand, publiciteitspaneel, reclamevoertuig, verkoopautomaat of verkoopstand onmiddellijk worden weggenomen door de uitbater of het personeel en dit op het eerste verzoek van de politie of de aanwezige verantwoordelijke van de hulpdiensten. §3 Kosten van ontruiming De kosten voor de ontruiming van het terras, promotiestand, publiciteitspaneel, reclamevoertuig, verkoopautomaat of verkoopstand zijn ten laste van de vergunninghouder en kunnen niet verhaald worden op de overheid.
Artikel 14. Wijziging, intrekking of opschorting Het college van burgemeester en schepenen kan de vergunning te allen tijde wijzigen, opschorten of intrekken. De vergunning vervalt indien: a) de vergunninghouder er schriftelijk aan verzaakt b) de vergunninghouder wijzigt c) er een gewijzigde terrasvergunning wordt goedgekeurd d) er twee opeenvolgende jaren geen regelmatige effectieve inname of uitbating plaatsgevonden.
heeft
Terrassen welke gedurende de openingsdagen van de uitbating, bij aannemelijke klimatologische omstandigheden, niet gebruikt worden of waar helemaal geen gebruik meer van gemaakt wordt, worden beschouwd als niet regelmatig effectief ingenomen of uitgebaat. De vaststellingen in verband met dit artikel zullen gebeuren door de gemachtigde ambtenaar. Het niet gebruiken van het terras zal minstens 5 maal dienen vastgesteld te worden. Artikel 15. Onmiddellijke intrekking De vergunning kan worden ingetrokken indien: a) de voorwaarden van de vergunning niet gerespecteerd worden b) de openbare orde en veiligheid in het gedrang komt c) het terras hinder veroorzaakt aan het leefmilieu en/of de directe omgeving. De houder van de vergunning kan in geen geval aanspraak maken op een schadevergoeding. Artikel 16. Controle De vergunning voor inname van het openbaar domein voor een terras, promotiestand, publiciteitspaneel, reclamevoertuig, verkoopautomaat of verkoopstand die wordt afgeleverd op basis van deze verordening moet steeds aanwezig zijn in de handelszaak. De vergunninghouder of diens aangestelde zal tijdens de normale openingsuren steeds aan alle bevoegde personen toelating geven voor controle en bezichtiging van de inrichting of installatie en zal de vergunning voor inname van het openbaar domein voor een terras, promotiestand, publiciteitspaneel, reclamevoertuig, verkoopautomaat of verkoopstand op verzoek moeten voorleggen. Artikel 17. Winterperiode De terrasvergunning voor het winterterras kan volgens een ander inplantingsplan dan dat van het zomerterras geplaatst worden. Het winterterras dient effectief uitgebaat te worden; het mag niet enkel gebruikt worden voor het stapelen van allerhande zaken (als opslagplaats). Van het zomerterras mag het terrasmeubilair e.d. van de betreffende periode op het openbaar domein/voetpad gestapeld worden op voorwaarde dat dit ordelijk tegen de eigen gevel en binnen de toegestane oppervlakte van de vergunning gebeurt en mits het vrijhouden van de voetgangerszone. H o o f d s t u k III. A a n s p r a k e l i j k h e i d Artikel 18. Andere vergunningen De vergunning voor inname van het openbaar domein voor een terras, promotiestand, publiciteitspaneel, reclamevoertuig, verkoopautomaat of verkoopstand stelt de aanvrager niet vrij van het aanvragen en verkrijgen van eventuele andere vergunningen of machtigingen, indien deze nodig zouden zijn, zoals onder meer, doch niet beperkt tot: • stedenbouwkundige vergunningen volgens het decreet op de ruimtelijke ordening • vergunning of machtiging van het Agentschap Wegen en Verkeer • vergunning of machtiging van het Agentschap Ruimte en Erfgoed De vergunning stelt de aanvrager evenmin vrij van zijn verplichtingen op grond van het burgerlijk recht.
Artikel 19. Aansprakelijkheid gemeentebestuur Het verlenen van een vergunning legt geen enkele verplichting, noch aansprakelijkheid bij de gemeente in verband met het behoeden van de op het openbaar domein geplaatste voorwerpen. Artikel 20. Aansprakelijkheid vergunninghouder De vergunninghouder blijft steeds verantwoordelijk voor een correcte plaatsing van de vergunde constructie. Er mag slechts een oppervlakte worden ingenomen binnen de afmetingen van de vergunning. Zo de ingenomen oppervlakte groter is dan deze welke vergund werd door het College van Burgemeester en Schepenen, zal de vergunninghouder, naast de sancties reeds voorzien in het reglement, aangemaand worden om de constructie te verminderen tot de in de vergunning geplaatste oppervlakte. Indien de vergunninghouder na ingebrekestelling per aangetekende brief weigert het terras te verwijderen, zal een boete verschuldigd zijn van € 25 per m ingenomen oppervlakte van het openbaar domein dat men inneemt. 2
Indien hij niet aan deze verplichting voldoet kan de politie op last van de burgemeester of het college overgaan tot ontruiming van het terras. De kosten hiervan komen ten laste van de vergunninghouder. In geval een constructie niet wordt geplaatst volgens de afgeleverde vergunning, dient de plaats onmiddellijk in de oorspronkelijke staat hersteld te worden op eerste verzoek van de bevoegde personen. Indien de overtreder nalaat deze werken uit te voeren, zullen zij uitgevoerd worden door de gemeente. Alle kosten vallen ten laste van de overtreder, onafgezien van burgerlijke en strafrechtelijke vervolging. Artikel 21. Aansprakelijkheid ten opzichte van derden De houder van de vergunning blijft verantwoordelijk voor alle schade en ongevallen aan derden of aan het openbaar domein, die het gevolg zouden zijn van het plaatsen van een terras, stand of uitstalling. Titel III. Inrichting v a n het t e r r a s Hoofdstuk I. Algemene bepalingen Artikel 22. Inname openbaar domein De toegangen tot gebouwen moeten steeds vrij blijven over de gehele breedte. De inname van het openbaar domein mag niet van dien aard zijn dat de bereikbaarheid of het gebruik van erfdienstbaarheden van algemeen nut en van technische infrastructuur zoals hydranten, gasafsluitkranen, mangaten, deksels e.d. bemoeilijkt of onmogelijk gemaakt wordt, deze moeten steeds dadelijk bereikbaar zijn voor de hulpdiensten en niet afgedekt worden door terrasvloeren en meubilair. Ook aanduidingen en de installaties van openbaar of algemeen nut moeten altijd vrij blijven en goed bereikbaar zijn. De inname van het openbaar domein is beperkt tot de ruimte voor de eigen handelszaak en kan, behoudens uitdrukkelijke toelating daartoe in de vergunning, nooit breder zijn dan de breedte van de gevel van deze zaak. Wanneer het terras, promotiestand, publiciteitspaneel, reclamevoertuig, verkoopautomaat of verkoopstand niet uitsluitend voor de handelszaak maar ook gedeeltelijk voor een aanpalende eigendom wordt aangevraagd, dient het schriftelijk akkoord van deze eigenaar(s) bij de aanvraag te worden gevoegd. Dit schriftelijk akkoord dient jaarlijks vernieuwd te worden. Winterterrassen kunnen enkel vergund worden vóór de betrokken handelszaak. Bijgebouwen, uitspringende daken, luifels, uitkragende delen of andere dergelijke toevoegingen zijn enkel toegelaten indien daardoor noch de evacuatie, noch de veiligheid van de personen, noch de actie van de brandweer in het gedrang komen Het terras beschikt over minimaal twee uitgangen indien de maximale bezetting binnen en buiten samen meer dan 100 personen bedraagt
Ter hoogte van de logische looplijnen aan gevel- of straatkant moet steeds een doorlopende vrije doorgang (obstakelvrij) van minstens 1,50 m verzekerd zijn voor voetgangers, rolstoelgebruikers e.d., er moet over gewaakt worden dat er een minimum vrije doorgang van 4m steeds moet opengelaten worden voor het gemotoriseerd verkeer. Als de inname van het openbaar domein een zone op de rijbaan betreft, moet voldoende ruimte worden vrijgehouden om het verkeer gemakkelijk door te laten en een vlotte bereikbaarheid door hulpdiensten of leveranciers toe te laten. Een minimum vrije doorgang van 4m is steeds vereist. Deze doorgang mag op geen enkel moment worden verkleind door uitstekende delen of welke obstakels dan ook. Ook een permanente vrije hoogte van 4 m is verplicht. Artikel 23. Verplaatsbaarheid Behoudens indien dit uitdrukkelijk is voorzien in de vergunning, worden de constructies op geen enkele manier bevestigd, gekoppeld, of aangesloten aan openbare eigendommen, technische infrastructuur of vreemde privaateigendommen. Binnen de vergunning zijn alle obstakels verboden die niet onmiddellijk door het personeel kunnen worden verplaatst en hierdoor hinder kunnen betekenen voor politie of hulpdiensten in geval van een gevaarsituatie. Artikel 24. Verankeringen en schade aan het openbaar domein Het verankeren in de grond is alleen toegestaan indien de verankeringsplaats op een esthetische en veilige manier verborgen wordt als dit element niet geplaatst is. Bij wijzigingen aan deze verankeringen, dient de plaats onmiddellijk in zijn oorspronkelijke staat hersteld en een nieuwe vergunning verkregen te worden. Deze werken zullen worden uitgevoerd door de gemeente. Alle kosten vallen ten laste van de vergunninghouder. De constructies mogen enkel bevestigd, gekoppeld etc. worden in het openbaar domein via verankeringstukken die door het college van burgemeester en schepenen vergund worden na advies van de Kwaliteitscommissie ingeval van terrassen in het centrum van Houthalen; Ze mogen geen schade veroorzaken noch hinder of gevaar vormen voor personen en/of voertuigen. Bij eventuele gebeurlijke schade aan het openbaar domein, zal deze door de gemeente hersteld worden na tegensprekelijke schadevaststelling. Alle kosten hiervan zullen aan de vergunninghouder doorgerekend wordt er bij aanvang van de ingebruikname van het openbaar domein steeds een plaatsbeschrijving opgemaakt. Artikel 25. Leidingen In het openbaar domein mogen géén ondergrondse leidingen en aansluitputjes t.b.v. een vergunde inname van het openbaar domein aangebracht worden, tenzij deze door de gemeente bij herinrichting van pleinen en straten zelf voorzien worden. Deze leidingen dienen bovengronds, via daartoe bestemde leidinggootjes, afgeschermd te worden en zo weinig mogelijk hinder te veroorzaken aan de circulatie op of aan het onderhoud van het openbaar domein. De leidingen worden evenwel niet toegelaten op plaatsen waar gemotoriseerd verkeer doorkomt. Artikel 26. Orde en netheid Het terras, promotiestand, publiciteitspaneel, reclamevoertuig, verkoopautomaat of verkoopstand dient steeds in goede staat van onderhoud en netheid worden gehouden. Het terras, promotiestand, publiciteitspaneel, reclamevoertuig, verkoopautomaat of verkoopstand dient voorzien te worden van de nodige signalisatie en verlichting volgens de voorschriften in de wet, in deze verordening en op de vergunning vermeld. Elke exploitant en/of verantwoordelijke van een handelszaak is verplicht de ingenomen zone en de voetgangerszone voor zijn zaak rein te houden. Hij dient er voor te zorgen dat er bij de reiniging geen vaste stoffen in de riolering terecht komen of op het openbaar domein achterblijven. Hij blijft verantwoordelijk voor het naleven van de gestelde maatregelen en zal er op toezien dat de in de
vergunning vermelde voetgangerszone niet wordt ingenomen door klanten en dat de klanten de voorbijgangers niet hinderen. Artikel 27. Bepalingen met betrekking tot de openbare rust en orde De houder van de vergunning moet het geluidsvolume van muziek of andere in zijn horecazaak beperken overeenkomstig de wettelijke bepalingen dienaangaande. Het spelen van muziek op het terras in het kader van een specifiek evenement dient vooraf aangevraagd te worden aan het college van burgemeester en schepenen. Ten laatste onmiddellijk na 24 u moet het terras worden opgeruimd. Het opruimen van het terras dient zo geluidsarm mogelijk te gebeuren om de nachtrust niet te storen. Artikel 28. Materialen Een terras kan enkel toegestaan worden indien dit is samengesteld is uit kwaliteitsvolle en duurzame materialen. De duurzaamheid van materialen wordt omschreven in de afzonderlijke ruimtelijke verordening. Alle elementen van het terras dienen expliciet in de vergunningsaanvraag te worden opgenomen. Uitstallingen en terraselementen mogen niet boven een afsluiting of hydrant van het waterleidingsnet geplaatst worden, tenzij die afsluiting en hydrant bestendig bereikbaar blijft en doeltreffend gesignaleerd wordt.de terrassen, H o o f d s t u k II. T e r r a s m e u b i l a i r e n a n d e r e c o n s t r u c t i e m a t e r i a l e n Artikel 29. Terrasafscherming § 1. Algemene bepalingen Het plaatsen van een terrasafscherming kan worden toegelaten op voorwaarde dat deze beantwoordt aan de voorwaarden voorzien in een ruimtelijke verordening of het RUP Centrum. In functie van de veiligheid kan de terrasafscherming mogelijk verplicht worden opgelegd. De zijde van de terraszone uitgevend op de straat of het plein, mag maximum 50 % afgeschermd worden. Er mogen behalve voor winterterrassen alleen vergunde losse tafels, stoelen, banken, parasols, afbakeningen e.d. binnen het vergunde terras geplaatst worden. Ook alle andere uitrustingen, zoals verlichtings- en verwarmingselementen of technische leidingen, aankondigingsborden, verhoogde vloeren, groenelementen e.d. en hun eventuele verankeringspunten moeten expliciet vermeld zijn in de vergunning. Tapinstallaties, barbecues, toestellen voor schepijs, griltoestellen, ... mogen niet op het terras worden geplaatst tenzij mits akkoord en indien voldaan wordt aan de voorwaarden van de vergunning. §2. Specifieke bepalingen voor het kerngebied: Ingeval van aanpalende terrassen moet de terrasafscherming van de aanpalende terrassen uit één en dezelfde materialen en kleuren zijn vervaardigd. Deze dienen te beantwoorden aan de voorwaarden voorzien in het RUP Centrum of in een opgestelde ruimtelijke verordening. Artikel 30. Zonneschermen Het plaatsen van zonneschermen kan worden toegelaten op voorwaarde dat deze beantwoordt aan de voorwaarden voorzien in de ruimtelijke verordening of het RUP Centrum: Artikel 31. Verlichtingselementen Het plaatsen van verlichtingselementen op de terrassen kan worden toegelaten op voorwaarde dat het verlichtingsniveau laag gehouden wordt.
De verlichting dient verantwoord te zijn in verhouding met het gebruik van het terras en zijn omgeving en de plaatsing moet uitdrukkelijk in de vergunning vermeld zijn. De elektrische laagspanningsinstallatie moeten eveneens 5-jaarlijks worden gekeurd door een EDTC. Artikel 32. Verwarmingselementen Het plaatsen van verwarmingselementen kan worden toegelaten. Om brandgevaar te voorkomen dienen zij op voldoende afstand van alle brandbare stoffen en materialen bevestigd te worden of opgesteld staan of er zodanig van afgezonderd zijn dat brandgevaar of aanraking voorkomen wordt. De gasleidingen zijn geel geschilderd. De voedingsleidingen naar de verbruikstoestellen zijn vast met eventuele uitzondering van het laatste deel van de leiding Verwarmingstoestellen dienen jaarlijks onderhouden te worden door een bevoegd technicus. De gasinstallaties (leidingwerk + de aangesloten gastoestellen) moeten 5-jaarlijks worden gekeurd door een Externe Dienst voor Technische Controle. Verwarmingselementen kunnen bevestigd worden aan de gevel. Artikel 33. Vloerbedekking Terrasvloeren, tapijten of enig andere vorm van vloerbedekking in welk materiaal ook, zijn verboden, behoudens de in dit reglement bepaalde uitzonderingen. Artikel 34. Verhoogde vloeren Behoudens toestemming van het College van Burgemeester en Schepenen zijn verhoogde vloeren verboden. Verhoogde vloeren kunnen door het College van Burgemeester en Schepenen toegelaten worden omwille van veiligheidsredenen of omwille dat de inrichting van het openbaar domein het plaatsen van een terras niet toelaat zonder een verhoogde vloer. Het verhoogde terras kan toegelaten worden op voorwaarde dat het terras beantwoordt aan de voorwaarden voorzien in de ruimtelijke verordening of het RUP Centrum. Om veiligheidsredenen kan verplicht worden het verhoogd terras bij valavond te verlichten. De verlichting moet beantwoorden aan de voorwaarden voorzien in de ruimtelijke verordening of het RUP Centrum en mag op geen enkele wijze hinder veroorzaken voor de belendende percelen of voor passerende voertuigen. De parasols op deze terrassen mogen in de verhoogde vloer verankerd worden. Artikel 35. Parasols § 1 . Algemene bepalingen Het plaatsen van parasols kan worden toegelaten op voorwaarde dat deze beantwoordt aan de voorwaarden voorzien in de ruimtelijke verordening of het RUP Centrum. De bekledingsmaterialen van plafonds, muren en vloeren moeten respectievelijk van klasse A 1 , A2 en A3 zijn. Een zeil (parasol) als plafondbekleding mag tot de klasse A2 (M2) behoren. § 2 Specifieke bepalingen voor het kerngebied: De parasols dienen te beantwoorden aan de voorwaarden voorzien in het RUP Centrum of aan de ruimtelijke verordening. H o o f d s t u k III. A u t o m a t e n , uitstallingen en d i v e r s e n Artikel 36. verkoop- en promotiestands
De aanvraag voor een vergunning dient minstens 60 dagen vóór de gewenste ingebruikname te gebeuren. De vergunning wordt telkens toegekend voor de betreffende periode. Het College kan aan de vergunning voorwaarden verbinden in verband met: • de afbakening van de stand of de uitstalling; • de hygiëne en de openbare gezondheid bij het uitstallen van koopwaren, hierbij is het advies van de daartoe aangestelde dienst bepalend. Er wordt slechts één uitstalling of verkoopstand per handelszaak toegestaan, aan private woningen en bedrijven wordt dit niet toegestaan. Slechts twee verkoopautomaten per pand worden toegestaan. De uitstalling en/of de verkoopstand mag slechts geplaatst worden tijdens de openingsuren van de handelszaak. Enkel de uitstalling of verkoop van waren welke in het pand te koop aangeboden worden, worden toegelaten op de uitstalling, verkoopstand of verkoopautomaat. Het geven van een vergunning legt geen enkele verplichting bij de gemeente in verband met het behoeden van de uitgestalde koopwaren en de op het openbaar domein geplaatste voorwerpen. In geval van gevaar en voor de doorgang van politie- en/of hulpdiensten of bij maatregelen van openbare veiligheid moet de stand of de uitstalling onmiddellijk worden weggenomen door de uitbater of het personeel en dit op het eerste verzoek van de politie of de aanwezige verantwoordelijke van de hulpdiensten. Zowel bij de intrekking of de wijziging van de vergunning als bij het tijdelijk wegnemen van de stand of de uitstalling, heeft de vergunninghouder geen enkel recht op schadevergoeding. Artikel 37. menustaanders, publiciteitspanelen en rolstoelverhogen § 1 . De vergunning hiervoor dient éénmalig te worden aangevraagd en blijft, bij goedkeuring, onbeperkt geldig. Het gemeentebestuur kan wel te allen tijde de vergunning intrekken om redenen van algemeen belang. §2. De publiciteitspanelen dienen te beantwoorden aan de volgende specifieke voorwaarden: er wordt maar één reclamebord per handelszaak toegestaan. de plaatsing van het paneel moet gebeuren tegen de randen van de openbare weg en kan dus niet geschieden tegen de gevel van de handelszaken. Het publiciteitspaneel mag een grondoppervlakte van 0,80 meter bij 0,60 meter niet overschrijden. De hoogte is maximaal 1,50 meter. De publiciteitspanelen mogen slechts geplaatst worden tijdens de openingsuren van de handelszaak. Er dient te allen tijde een vrije doorgang van 1.5 m te zijn op het voetpad. §3. Menu- en aankondigingsborden dienen te beantwoorden aan de volgende specifieke voorwaarden: Er mogen maximum 2 aankondigingen van het menu en/of de drankenlijst en/of events van de uitbating worden geplaatst. De menustaanders en aankondiging borden mogen verlicht worden op zodanige wijze dat de verlichtingselementen niet zichtbaar zijn en deze mogen geen opvallende aandachtstrekkers bevatten. Indien er voor dezelfde handelszaak ook een terrasvergunning werd afgeleverd, moet het menu of aankondigingsbord, binnen de afgebakende zone van het terras geplaatst worden. Deze borden moeten geplaatst worden in overeenstemming met artikel 22 van dit reglement en dienen ook aangegeven te worden op het plan van de aanvraag. Er dient te allen tijde een vrije doorgang van 1.5 m te zijn op het voetpad. §4. De teksten op de publiciteitspanelen, menu- en aankondigingsborden moeten regelmatig gewijzigd worden. Artikel 38. reclamevoertuigen De vergunning hiervoor dient éénmalig te worden aangevraagd voor een bepaald periode en vervalt na deze periode. Het gemeentebestuur kan wel te allen tijde de vergunning intrekken om redenen van
algemeen belang. Het gebruik van reclamevoertuigen met luidsprekers is onderworpen aan de bepalingen van het gemeentelijk reglement op geluidsoverlast voor gans het randgebied van de gemeente. T I T E L IV. C e n t r u m g e b i e d H o u t h a l e n - H e l c h t e r e n Artikel 39. Er wordt binnen het toepassingsgebied van deze afbakening gestreefd naar een kwaliteitsvol en uniform straatbeeld. Ook per zaak moeten - in functie van die eenheid - de diverse kwaliteitsvolle elementen op elkaar afgestemd worden en een geheel vormen. De inrichting van elk terras moet het duurzame, groene karakter van Houthalen-Centrum en de handelsstraten ondersteunen. Artikel 40. Elke eerste aanvraag voor een vergunning voor inname van het openbaar domein voor een terras, promotiestand, publiciteitspaneel, reclamevoertuig, verkoopautomaat of verkoopstand gelegen binnen deze zone wordt ter beoordeling voorgelegd aan de kwaliteitscommissie welke waakt over de beoogde eenvormigheid/uniformiteit en kwaliteit van de inname van het openbaar domein. Deze commissie wordt samengesteld uit een vaste afgevaardigde van de stedelijke dienst Ruimtelijke Ordening, Ondernemen, administratieve technische dienst, centrummanagement, brandweer en politie, aangevuld met de bevoegde schepenen en een vaste afgevaardigde van de horeca van het bedoelde kerngebied van Houthalen Centrum. De kwaliteitscommissie zal een gemotiveerd advies aan het College van Burgemeester en Schepenen verlenen over de aanvraag. Deze procedure is niet van toepassing op de tijdelijke vergunningen in het kader van evenementen. Titel V. T e r r a s s e n o p privaat e i g e n d o m Artikel 41. Een terras geheel of gedeeltelijk op privaat domein grenzend aan en goed zichtbaar vanaf het openbaar domein valt onder de bepalingen van dit reglement. Titel VI. S t r a f b e p a l i n g e n Artikel 42. Vaststellingen Overtredingen van onderhavige verordening worden vastgesteld door middel van een vaststellingsverslag opgesteld door de gemachtigd ambtenaar. Op basis van het vaststellingsverslag wordt proces verbaal opgesteld dat wordt bezorgd aan het College van Burgemeester en Schepenen. Artikel 43. Administratieve sancties Voor zover wetten, decreten, besluiten, algemene en provinciale reglementen of verordeningen geen andere straffen voorzien, worden bij de inwerkingtreding van de uitvoeringsbesluiten en de aanstelling van de bevoegde ambtenaar, zoals bepaald door artikel 119bis van de nieuwe gemeentewet, inbreuken op deze verordening bestraft met administratieve sancties: Inbreuken op dit reglement zullen, na een ingebrekestelling per aangetekende brief, gesanctioneerd worden met de schorsing of intrekking van de vergunning, opgelegd door het college van burgemeester en schepenen. Artikel 44. Bestaande terrassen Terrassen welke drie maand na het in voege treden van dit reglement, niet aangepast zijn, zullen onmiddellijk verwijderd worden. Indien de terrassen niet tijdig verwijderd worden, zal er aan de gemeentediensten het bevel gegeven worden om tot ontruiming over te gaan. Alle kosten vallen ten laste van de overtreder.
Artikel 45. Bepaling voor periodiciteit, opschorting, verlies of intrekking vergunning Het zomerterras dient op het einde van elk terrasseizoen te worden verwijderd of te worden aangepast aan de voorwaarden van de vergunning voor het aanbrekende winter seizoen. Onmiddellijk na het verstrijken van de vergunde periode, evenals in geval van opschorting, verlies of intrekking van de vergunning, moeten alle constructies volledig worden weggenomen en moet het openbaar domein onmiddellijk hersteld worden in de staat waarin het zich bevond vóór de ingebruikname. Indien de vergunninghouder na ingebrekestelling per aangetekende brief weigert het terras te verwijderen, en met in acht name van een periode van 60 dagen zal na betekening van een tweede ingebrekestelling door het college van burgemeester en schepenen en mits er nog geen gehoor gegeven is aan het bevel tot opruimen, wordt het betrokken terras, 10 dagen na de betekening, door de gemeentelijke diensten automatisch verwijderd en het openbaar domein hersteld, op kosten van de overtreder, zonder dat deze eventuele schade of winstderving kan verhalen op de gemeente. VII. B e l a s t i n g of retributie Artikel 46. Gemeentebelastingen Het plaatsen van terrassen en andere voorwerpen op het openbaar domein is niet onderworpen aan het betalen van een belasting of retributie. De werken welke uitgevoerd worden door de gemeentediensten zijn ten laste van de betrokkene(n) en zullen a rato van de gemaakte kosten aangerekend worden. VIII. O v e r g a n g s b e p a l i n g e n Artikel 47. Termijnen Dit reglement treedt in voege op 01/05/2015. Gezien al de terrasvergunningen op openbaar domein vervallen op 1 oktober 2015, dienen vanaf deze datum alle aanvragen opnieuw ingediend te worden volgens deze nieuwe reglementering. Er geldt een overgangsperiode tot 31/10/2020 waarbij voor wat de terrasuitrustingen betreft bepaald in de artikelen 29, 30, 31 en 35 van dit reglement, nog mag gebruik gemaakt worden van afwijkende materialen, mits dit aangegeven wordt in de betreffende aanvraag en mits vermelding hiervan in de vergunning. Na deze overgangsperiode dienen alle terrassen aan de bepalingen van dit politiereglement te voldoen.
Bijlage A aan het Politiereglement voor het plaatsen van t e r r a s s e n , uitstallingen, z o n n e s c h e r m e n , parasols e.d. op openbaar en privaat domein s c h e m a terrassen 1.
Winterterras
1.1. Binnen de gemeente:
1.2. In het kernwinkelqebied van Houthalen exclusief het openbaar domein van de Grote Baan 1.2.1.
Het yoetpadJsj>
1.2.1.1.: er zijn geen obstakels aanwezig in de zone voor doorgang van voetgangers
Doorgang Voor voetgangers
Winter terras
1.2.1.2.: er zijn obstakels (bv. bloembakken) aanwezig in de zone aangeduid voor doorgang van voetgangers in voorstel 1.2.1.1.
2,8111 f- 5 m
voetgangers
Winter terras
Het ypetp_adjs_< 3j3rn\ De luifel mag maximaal. 4,3m bedragen en de voetgangers lopen onder de luifel door.
1,5 m
2,8m - 5 m voetpad
Doorgang Voor voetgangers
2.
min l,5fn
voetpad Doorgang Voor
1.2.2.
!
Winter terras
Zomerterras Voor het plaatsen van een max 2,8m l,5m zomerterras mogen al de -•-4bovenstaande schema's uitgebreid worden met tafels en voetpad parkeerplaatsen stoelen tot een maximale inname vanaf de gevel van 7,5m op voorwaarde dat deze ruimte (voetpad of voetpad inclusief parkeerplaats) aanwezig is.
2.
Afschrift van deze beslissing te bezorgen aan de betrokken partijen.
Namens de raad:
raadslid-voorzitter Maurice Vanoevelen
