PERANAN PARTAI POLITIK DALAM MENENTUKAN CALON LEGISLATIF DI KOTA PEKANBARU DIKAITKAN DENGANUNDANG-UNDANG NOMOR 8 TAHUN 2012 TENTANG PEMILIHAN UMUM ANGGOTA DPR, DPD, DAN DPRD
SKRIPSI Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Hukum (SH)
UIN SUSKA RIAU OLEH
YOSE RIZAL NIM. 11027102671
JURUSAN ILMU HUKUM FAKULTAS SYARIAH DAN HUKUM UNIVERSITAS ISLAM NEGERI SULTAN SYARIF KASIM RIAU PEKANBARU 2015
ABSTRAKSI Menjadicalonanggotalegislatifmerupakanhaksetiapwarga Negara danPartaiPolitikjugamempunyaihakuntukmerekrutsiapasaja. Namun, perludiingatbahwamanjadiangotadewanadalahsebuahpanggilandanbukansematamatauntukmencaripenghasilan. Karenaperansebagaianggotadewanadalah the exertion of the power, yaitumengerjakankekuasaan, mengelolakekuasaan, danmengarahkankekuasaanuntukmencaritujuanbangsamaupundaerah. Dan untukmeningkatkanmartabatrakyat yang memilihnya. DalamUndang-Undangnomor 8 tahun 2012 tentangpemilihanumumanggota DPR,DPD, dan DPRD , diaturbagaimanapersyaratanbakalcalonanggotalegislatif (pasal 51), sertatatacarapengajuanbakalcalonanggotalegislatif (pasal 52 - 57), danUndang-undangnomor 2 tahun 2011, diaturbahwatujuanparpoluntukmewujudkankesejahteraanbagisekuruhrakyatindone sia (pasal 10), fungsinyasebagaisaranarekrutmenpolitikdalam proses pengisianjabatanpolitikmelaluimekanismedemokrasi (pasal 11). Parpolberkewajibanmelakukanpendidikanpolitikdanmenyalurkanaspirasipolitikan ggotanyadanmenyukseskanpenyelenggaraanpemilu (pasal 13). Penelitianinibertujuanmenjelaskanbagaimanaperekrutancalonanggotalegisl atif yang bertitiktolakdariUndang-UndangNomor 8 tahun 2012 tentangpemilihanumumanggota DPR RI, DPD dan DPRD. Adapunrumusanmasalahdiangkatolehpenelitiyaitu : (1) perananPartaiPolitikdalammenentukancalonanggotalegislatif di Kota PekanbarudikaitkandenganUndang-undangNomor 8 tahunn 2012 tentangPemilihanUmumAnggota DPR, DPD dan DPRD?; (2) ApakahfaktorfaktorpenghambatdalamperekrutancalonanggotalegislatifdikotaPekanbarudikaitka ndenganUndang-undangNomor 8 tahunn 2012 tentangPemilihanUmumAnggota DPR, DPD dan DPRD?. Penelitianinidilakukan di wilayah Kota PekanbarukhususnyaDewanPerwakilanCabangPartaiPolitik. Data diperolehberdasarkanwawancaramendalam, observasidankajiandokumentasi, kemudiandianalisissecaradeskriptifkualitatifdenganmenggunakandenganmenguna kanmetodeberfikirinduktifdaripermasalahan yang bersifatkhususmenjadipermasalahan yang bersifatumum. Agar harapanPemilubisamengasahpadahal yang substansial, maka variablevariabelpencalonancalonanggotaleegislatifolehparpolsebagaikendaraanpartaipoliti k regular yang mengatursegala proses mulaidaripencalonanhinggapenetapancalonterpilihmenjadihal yang perluuntukdioptimalkan.Supayahal yang di aturdalamUndang-UndangNomor 8 tahun 2012 tentangPemilihanUmumAnggota DPR, DPD, DPRD dapatberjalandenganmaksimal.
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur kehadirat Allah SWT atas segala rahmat dan nikmat yangtelah dilimpahkan-Nya sehingga Penulis dapat menyelesaikan skripsi ini yang berjudul “Peranan Partai Politik Dalam Menentukan Calon Anggota Legislatif Di Kota Pekanbaru Dikaitkan Dengan Undang-Undang Nomor 8 Tahun 2012 Tentang Pemilihan Umum Anggota DPR, DPD, dan DPRD ” yang merupakan salah satu persyaratan untuk memperoleh gelar sarjana hukum pada Fakultas Syariah dan Ilmu Hukum Universitas Islam Negeri Sultan Syarif Kasim Riau. Pembahasan dalam skripsi ini adalah mengenai Peranan Partai Politik Dalam Menentukan Calon Anggota Legislatif Di Kota Pekanbaru Dikaitkan Dengan Undang-Undang Nomor 8 Tahun 2012 Tentang Pemilihan Umum Anggota DPR, DPD, dan DPRD, dimana dalam penerapannya masih banyak terjadi kelemahan dalam proses penyaringan ataupun proses penyeleksian calon anggota legislatif. Dalam penulisan skripsi ini Penulis telah banyak mendapatkan bantuan dari berbagai pihak, baik secara Moriil maupun Materil yang sangat berharga. Oleh karena itu selayaknya Penulis mengucapkan terima kash dan penghargaan yang sebesar-besarnya kepada : 1. Keluargatercintaterutamakepadakedua Ibunda
orang
tuaayahandaDodiHarianto.
Martina,
yang
membantuPenulisdalammenyeselesaikantugasakhirini, terimakasihuntuksemuanya. 2. BapakRektor UIN Suska Riau, Prof. Dr. H. MunzirHitami, MA besertajajarannya
yang
telahmemberikankesempatankepadapenulisuntukmenuntutilmu
di
UIN
Suska Riau. 3. Bapak
DR.
H.
Akbarizan,
DekanFakultasSyariahdanIlmuHukumbesertajajarannya telahmempermudah proses penyelesaianskripsiini.
MA,.M.Pd, yang
4. KetuaJurusanImuHukum,
IbuHj.
Nur’ainiSahu,
SH.
MH,
danSekretarisjurusanBapakAsril, SHI, MH, StafJurusanIlmuHukum, yang telahbanyakmembantudalampenyelesaianskripsiini. 5. BapakPeriPirmansyah,SH,.MH
yang
telahmemberikanbimbingan,
arahandankemudahanselamapenulisanskripsiini. 6. Bapak/IbuDosen yang telahmendidikdanmemberikanilmunyakepadaPenulis. Sehinggapenulisdapatmengertitentanghalhalilmupengetahuantentanghukum. telahdiberikansangatberartidanberharga
Semuailmu demi
yang
kesuksesanpenulis
di
masamendatang. 7. Kepada
semua
sahabat-sahabatkuyaituAditiaWarman,
S.Kom,
DikyIkhsanNasution, S.T,LativaFahrunnisyah, Amd. Keb, RizkySupri Yoga, SH, Surya, SH, Juwandi, SH, EldinZakia, SH, DediSugiarto, SH, Hamdani, SH, NobenSaputra, SH, M.Qodri, SH, JuliHandayani, SH, Roslaini, SH, SitiKhodijah, SH, Serta yang telahmembantu yang tidakbisa di tuliskansatupersatuangkatan 2010 yang telah memberikan motivasi dalam menyelesaikan skripsi ini. HarapanPenulissemoga
Allah
menerimaamalkebaikanmerekadanmembalasnyadengankebaikan
SWT yang
jauhlebihbaik.SemogaSkripsiinibermanfaatdanbisamenambahKhasanahilmupenge tahuan.TerimaKasih. Wassalamu’alaikumWr. Wb
Pekanbaru, 12 Juni 2015
YOSE RIZAL NIM:11027100535
DAFTAR ISI ABSTRAKSI................................................................................................................. i KATA PENGANTAR.................................................................................................. ii DAFTAR ISI ................................................................................................................ iv DAFTAR TABEL ........................................................................................................ vi BAB I PENDAHULUAN........................................................................................... 1 A. LatarBelakangMasalah .................................................................................. 1 B. BatasanMasalah ............................................................................................. 9 C. Rumusanmasalah ........................................................................................... 10 D. TujuandanKegunaanPenelitian...................................................................... 10 1. TujuanPenelitian .................................................................................... 10 2. KegunaanPenelitian................................................................................ 11 E. KerangkaTeori ............................................................................................... 11 F. MetodePenelitian ........................................................................................... 18 1. JenisPenelitian ......................................................................................... 19 2. LokasiPenelitian ...................................................................................... 19 3. PopulasidanSampel.................................................................................. 19 4. Sumber Data ........................................................................................... 21 5. TeknikPengumpulan Data . ..................................................................... 21 6. TeknikAnalisis Data ............................................................................... 22 7. SistematikaPenulisan ............................................................................... 22 BAB II TINJAUAN UMUM LOKASI PENELITIAN ............................................ 24 A. GambaranUmum Kota Pekanbaru................................................................. 24 B. Sejarah Perkembangan Partai Politik dan Komisi Pemilihan Umum ............................................................................................................ 31 1. Partai Politik ............................................................................................ 31 2. Komisi PemilihanUmum (KPU) ............................................................. 33 BAB III TINJAUAN PUSTAKA ............................................................................... 38 A. Tinjauan Umum Tentang Demokrasi........................................................... 38 B. Tinjauan Umum Tentang Partai Politik ....................................................... 41 C. Tinjauan Umum Tentang Pemilu ................................................................. 55 BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN........................................... 70 A. Peranan Partai Politik Dalam Menetapkan Calon Legislatif Yang Berkualitas Di Kota Pekanbaru Dikaitkan Dengan Undang-Undang Nomor 8 Tahun 2012 Tentang PemilihanUmum Anggota DPR, DPD, Dan DPRD................................................................. 70 B. Faktor-faktor penghamba dalam perekrutan calon anggota Legislatif Di kota Pekanbaru dikaitkan dengan Undang-undang Nomor 8 tahun 2012 tentang Pemilihan Umum Anggota DPR,
DPD dan DPRD ........................................................................................... 80
BAB V PENUTUP...................................................................................................... 92 A. Kesimpulan .................................................................................................. 92 B. Saran............................................................................................................. 94 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
