Ú vodem. Personá lníaudit ÚMČ P12

Ortei Consulting

Personá lníaudit ÚMČ P12

Zveřejněná zpráva je upravena s ohledem na ustanovení zákona č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních ú dajů a o změně některých zákonů a ustanovení občanského zákoníku týkajících se ochrany osobnosti

Zprá va o realizaci personá lního auditu v Úř adu městské č á sti Praha 12 a jeho zá věrech

Ú vodem Personální audit byl pro Městskou část Praha 12 (dále jen Ú MČ ) realizován na základě smlouvy o dílo uzavřené mezi Městskou částí Praha 12 a Mgr. Richardem Ornsteinem – Ortei Consulting, ze dne 18.4.2011 a jejího dodatku ze dne 31.5.2011. Předmětem této smlouvy bylo “zpracování personálního a organizačního auditu Ú MČ , provedení veškerých analýz potřebných k ověření stávajícího stavu, včetně zpracování návrhů pro optimalizaci, se zaměřením na: a) b) c) d) e) f) g) h)

organizační strukturu ú řadu; dodrž ování obecně platných zásad personalistiky; výkon agend jednotlivých organizačních jednotek; obsah a rozsah výkonu správních a dalších činností na pracovních místech; výkon řídících povinností vedoucími zaměstnanci; systém motivace zaměstnanců včetně hodnocení; realizaci systému vzdělávání; a případné další segmenty personalistiky v návaznosti na zjištěné skutečnosti.“

Obsah předmětu zadání plně koresponduje s jednotlivými segmenty personalistiky veřejné správy, které navazují na platnou právní ú pravu, zejména zákon o hlavním městě Praze, zákon o ú řednících ú zemních samosprávných celků a zákoník práce, a jimž jsou: 1) organizace práce a systemizace; 2) personální management (vznik, prů běh a ukončení pracovního poměru a související problematika); 3) příprava a vzdělávání zaměstnanců a 4) odměňování zaměstnanců . V prů běhu personálního auditu byly, na základě studia předlož ených písemných podkladů , analýz, komparace povinných a proklamovaných skutečností, sociologických, statistických a dalších výzkumů , včetně pohovorů s řídícími zaměstnanci, ověřeny následující skutečnosti:

1

Ortei Consulting


ad a) organizač ní struktura úř adu: Analýza byla zaměřena na skutečnosti týkající se především systému organizace práce a systemizace Ú MČ , do jejichž pů sobnosti spadají především: -

organizační řád a agendy organizačních jednotek Ú MČ ; jejich organizační uspořádání vyjádřené v organizační struktuře Ú MČ ; správní a další činnosti, které jsou vykonávány na pracovních místech.

Skutečnosti související s organizací práce a systemizací v Ú MČ byly ověřovány metodami analýzy práce, korespondujícími se zásadami psychologie práce a organizace a sociologie práce, se zaměřením na jednotky a ú rovně analýzy práce už ívané v oblasti veřejné správy, zejména na: Agendy organizač ních jednotek Soupis pracovních ú kolů , odpovědnosti organizační jednotky zakotvený v organizačním řádu. Popisy vyššího (nadřízeného) systému, jehož je předmět práce součástí. Popisy prá ce Popis jednotlivých pracovních činností, které zaměstnanec musí vykonávat. Systematický přehled informací o obsahu práce zaměstnance (povinnosti, kompetence, zodpovědnost), které by měly být koncipovány na základě agend organizačních jednotek (jsou její specifikací). Povolá ní Seskupování pracovních procesů , které mají podobný obsah (stanovené katalogem prací). Pracovní úkoly Nejbliž ší vyšší ú roveň analýzy práce, sekvence pracovních činností, jež vykonávají jednotliví zaměstnanci. Pracovní operace (činnosti) Nejmenší jednotky analýzy práce, specifické určení toho, co zaměstnanec dělá, jednotky, pro něž lze spolehlivě předem stanovit pracovní postup.

I. př ipomínky k organizač nímu ř á du V platném organizačním řádu Ú MČ byly zjištěny zejména tyto formální i právní nedostatky: -

jako jeden ze základních statutárních dokumentů , vymezujících pů sobnost a odpovědnost, je zpracován nedostatečně; nejzávaznější systémovou chybou, kterámápravděpodobně dopady na celý systém řízení Ú MČ , je skutečnost, ž e odbor kancelář tajemníka nemá v rámci agend stanovených organizačním řádem jednoznačně ulož enu zodpovědnost za zpracování, koordinaci a aktualizaci organizačního řádu, ačkoliv tajemníkovi ú řadu je přímo zákonem o hlavním 2

Ortei Consulting

-

-

-

-


městě Praze ulož eno předkládat Radě městské části (dále jen RMČ ) návrhy na zřizování a rušení odborů městské části a na schvalování organizačního řádu; některé další odpovědnosti, jejichž prostřednictvím by měla být zajišťována podpora bezchybného chodu MČ a Ú MČ , ú plně chybí, např. právní služ ba; není plně v souladu se zákonem o hlavním městě Praze, který určuje, ž e základními organizačními jednotkami jsou odbory, které se dále člení na oddělení; sekretariáty členů RMČ jsou zvláštními organizačními jednotkami, ačkoliv se jednáo Organizační řád Ú MČ , organogram upravuje postavení dalších orgánů MČ (RMČ , ZMČ ); není jasně definováno postavení odboru; nenavazuje zcela přesně na znění příloh Statutu hlavního města Prahy v otázkách svěřených zálež itostí v samostatné a přenesené pů sobnosti; výčty agend nemají jednotnou dikci; agendy nejsou popisovány exaktně, jednoznačně, aby nebyl mož ný jiný výklad; agendy nejsou dů sledně rozdělené na agendy příslušných organizačních jednotek – odborů a oddělení, jsou uváděna pouze souhrnně odbory, jednoznačná pů sobnost oddělení, resp. „volně“ umístěných pracovních míst není stanovena; není dů sledně dodrž ován popis členění odborů na další organizační jednotky; ne vž dy je jasný vztah agend k jednotlivým pracovním místů m; struktura a obsah agend jsou nevyváž ené, některé tříštěny do detailů na ú rovni pracovních činností i elementárních kroků , které by měly být spíše součástí popisů práce, v opačném případě pouze odkazují na právní předpis bez jasné specifikace; netvoří jednotu, na jejímž základě by se dal exaktně řídit ú řad (v této podobě nemů ž e slouž it ani jako základní informační systém organizace práce); vztah „odvětvových“ odborů vů či konkrétním zřízeným organizacím není konkrétně vymezen; neobsahuje vazby a řídící vztahy mezi organizačními jednotkami; agendy jsou stavěny na roveň, i když se často jednáo "součinnosti", které se dají zahrnout pod jednu obecněji rozepsanou agendu; z analýz vyplývá, ž e některé agendy nejsou vů bec zabezpečovány, anebo se k nim ž ádný zaměstnanec nehlásí; kaž dý odbor by měl mít jednotně zpracovanou informaci, z níž vyplýváú čel jeho zřízení, postavení v hierarchii Ú MČ , pů sobnost; organizační struktura atd.; některé agendy jsou nesystémově zařazené do odborů , s nimiž nemají obsahovou ani věcnou souvislost.

II. Dalš í pozná mky k textu organizač ního ř á du Doporučujeme v celém dokumentu sjednotit použ ívání pojmu „zaměstnanec“ a „pracovník“. Podle § 103 zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, se jednáo zaměstnance městské části zařazené do ú řadu městské části. V této souvislosti doporučujeme zavést legislativní zkratku „zaměstnanec“ při prvním použ ití slovního spojení „zaměstnanec městské části zařazený do ú řadu městské části“ (např. v části 2. odstavci 2.3, který by zněl takto: „Tato směrnice je závazná pro všechny zaměstnance městské části zařazené do ú řadu městské části Praha 12 (dále jen „zaměstnanec“).“.

3

Ortei Consulting


K bodu 3 V odstavci 3.2 je nutno zkratku „Sb. práv. předpisů hl. m. Prahy“ nahradit zkratkou „Sb. hl. m. Prahy“. Odů vodnění: Uvedení správnézkratky sbírky, ve kteréjsou publikovány právní př edpisy hlavního města Prahy (obecně závaznévyhlášky a nař ízení). K bodu 5 č á sti první Kč lá nku 3 1. V odstavci 1 větě druhé je nutno před slova „právními předpisy“ vlož it slovo „jinými“ a vypustit slova „vydanými k jejich provedení“. Věta druhátedy bude znít: „Řídí se přitom jen zákony a jinými právními předpisy.“ Odů vodnění: Upř esnění citace § 18 odst. 2 zákona o hlavním městě Praze. 2. V odstavci 2 je nutno upravit nebo vysvětlit větu poslední. Odů vodnění: není jasné, co je myšleno větou poslední („ Ú ř ad př ipravuje starostovi podle jeho pokynů materiály pro výkon jeho funkce v rámci působnosti hlavního města Prahy.“). O jakou působnost v rámci hl. m. Prahy se má jednat? Kč lá nku 4 1. V odstavci 1 je nutno větu druhou a třetí nahradit těmito větami: „Při výkonu přenesené pů sobnosti městské části se orgány městské části řídí zákony a jinými právními předpisy, jakož i usneseními vlády a směrnicemi ú středních správních ú řadů publikovanými ve Věstníku vlády pro orgány krajů a orgány obcí a dále opatřeními příslušných orgánů veřejné správy přijatými při kontrole výkonu přenesené pů sobnosti podle § 113 odst. 2 a §115 odst. 3 zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů “. Odů vodnění: Upř esnění citace § 32 odst. 3 zákona o hlavním městě Praze. Stávající text odpovídal znění zákona o hlavním městě Praze platném do 31. 12. 2002. 2. Text odstavce 4 je nutno nahradit tímto textem: „Skutečnosti nasvědčující vyloučení zaměstnance z projednávání a rozhodování věci ve správním řízení se oznamují vedoucímu příslušného odboru ú řadu. Skutečnosti nasvědčující vyloučení vedoucího odboru ú řadu se oznamují tajemníkovi. Skutečnosti nasvědčující vyloučení tajemníka se oznamují starostovi. O podjatosti rozhoduje zaměstnanec, jemuž se skutečnosti nasvědčující vyloučení oznamují, který v případě, ž e zaměstnanec bude vyloučen pro podjatost, učiní potřebná opatření k zajištění dalšího řízení.“. Odů vodnění: Upř esnění citace § 119a zákona o hlavním městě Praze. K č lá nku 5 Odstavec 5 doporučujeme vypustit nebo přeformulovat. 4

Ortei Consulting


Odů vodnění: Ú ř ad městské části je orgánem pro výkon př enesené působnosti, př ičemž ú koly v samostatné působnosti může plnit pouze, uloží-li mu je rada městskéčásti nebo zastupitelstvo městskéčásti (§ 81 odst. 2 a 3 ve spojení s § 103 zákona o hlavním městě Praze). Vzniknou-li na základě zákona nebo Statutu městskéčásti novéú koly, není možné, aby o tom, kterému odboru bude tato činnost př iř azena, rozhodl tajemník po projednání se starostou. Plnění ú kolů v samostatné působnosti musí být uloženo ú ř adu městské části radou městské části nebo zastupitelstvem městské části. Navíc jsou činnosti jednotlivých odborů stanoveny v organizačním ř ádu, který schvaluje radě městskéčásti, proto je nutno novéú koly schválit jako změnu organizačního ř ádu, a to bez ohledu na to, zda dojde ke změně organizační struktury ú ř adu nebo navýšení schváleného počtu zaměstnanců. Kč lá nku 6 V odstavci 4 větě první je nutno za slova „plnění ú kolů “ vlož it slova „ulož ených ú řadu“ a zákon č. 337/1992 Sb., nahradit zákonem č. 280/2009 Sb., daňový řád. Odů vodnění: Upř esnění textu a nahrazení zrušeného právního př edpisu př edpisem novým. Kč lá nku 7 1. V odstavci 3 šesté odráž ce je nutno slovo „obecných“ zrušit a slovo „úřadu“ nahradit slovy „městské části“. Odů vodnění: Upř esnění formulace. Ú koly mohou být ukládány ú ř adu též radou nebo zastupitelstvem městské části, jedná se tedy o vnitř ní př edpisy městskéčásti a nikoliv pouze ú ř adu. 2. V odstavci 3 deváté odráž ce je nutno slova „dohod o hmotné odpovědnosti k majetku svěřenému k vyú čtování“ nahradit slovy „dohod o odpovědnosti k ochraně hodnot svěřených zaměstnanci k vyú čtování“. Odů vodnění: Upř esnění citace § 252 odst. 1 zákona č. 262/2006 Sb., zákoník práce. Kč lá nku 9 Text odstavce 3 je nutno upravit.

Odů vodnění: Z textu odstavce 3 není zř ejmé, zda pracovní skupiny může zř izovat i někdo jiný než pouze tajemník se souhlasem rady. Pokud to není možné, doporučujeme výslovně stanovit, že pracovní skupiny může zř izovat pouze tajemník se souhlasem rady. Pokud je možné, aby pracovní skupiny zř izoval i jiný subjekt než tajemník, doporučujeme toto zapracovat do př íslušného ustanovení organizačního ř ádu. Kč lá nku 10 1. Text odstavce 1 je nutno upravit tak, ž e bude jasné, jakou formu mámít protokolární předání 5

Ortei Consulting


funkcí (protokol, zápis, záznam). Dále je pak nutno větu poslední přeformulovat tak, ž e bude znít: „Má-li předávající zaměstnanec uzavřenu dohodu o odpovědnosti k ochraně hodnot svěřených zaměstnanci k vyú čtování, provede se zároveň mimořádná předávací inventarizace.“. V neposlední řadě je nutno doplnit, kdo iniciuje zpracování zápisu. Odů vodnění: Z textu odstavce 1 není zř ejmé, jakou formu má mít př edávání funkce (protokol, zápis či záznam). Změna věty poslední je upř esněním názvu dohody v souladu se zákoníkem práce. Z textu není jasné, kdo iniciuje zpracování zápisu (záznamu) o př edávání funkce. Užití trpného rodu (se sepíše záznam) je ve vnitř ních př edpisech nevhodné. 2. V odstavci 3 je nutno doplnit, kdo rozhoduje o dalším postupu v případě tajemníka. Dále je nutno vypustit část věty týkající se zástupců starosty. Odů vodnění: Pro př ípad, že nedojde k př evzetí funkce u tajemníka, není stanoven další postup, resp. oprávněná osoba k jeho určení (starosta). Zástupci starosty jsou sice součástí ú ř adu, avšak nejsou zaměstnanci zař azenými do ú ř adu, proto se na ně organizační ř ád nevztahuje a nemohou tedy jejich otázky být upraveny organizačním ř ádem. K bodu 5 č á sti druhé Kč lá nku 16 V písmeni A je nutno doplnit do výčtu orgánů městské části uvedeného v závorce též zastupitelstvo městské části. Odů vodnění: Odbor kancelář starosty plní též ú koly spojené s činností starosty a zástupců starosty v zastupitelstvu městskéčásti. Kč lá nku 17 1. V písmeni A první a druhé odráž ce je nutno nařízení vlády č. „137/2009 Sb.“ nahradit nařízením č. „222/2010 Sb.“. Odů vodnění: Nahrazení odkazu na zrušenénař ízení vlády odkazem na stávající nař ízení vlády. 2. V písmeni A osmé odráž ce je nutno zákon č. 337/1992 Sb., nahradit zákonem č. 280/2009 Sb., daňový řád. Odů vodnění: Upř esnění textu a nahrazení zrušeného právního př edpisu př edpisem novým. 3. V písmeni B páté odráž ce je nutno za číselné označení zákona č. 509/1991 Sb. doplnit zkratku „Sb.“. Odů vodnění: Stylistická ú prava. 6

Ortei Consulting


4. V písmeni B sedmé odráž ce je nutno za slova „vedení a evidenci“ vlož it slova „obecně závazných“ a za slovo „vyhlášek“ vlož it slova „a nařízení“. Odů vodnění: Upř esnění druhu právních př edpisů vydávaných hlavním městem Prahou. 5. V písmeni C je nutno za slova „statutárního orgánu“ doplnit slovo „zaměstnavatele“. Odů vodnění: Upř esnění citace § 81 odst. 5 písm. e) ve spojení s § 103 zákona o hlavním městě Praze. Kč lá nku 20 V písmeni A první odráž ce je nutno slovní spojení „obecního majetku“ nahradit slovním spojením „majetku hlavního města Prahy“. Odů vodnění: Upř esnění formulace. Kč lá nku 27 1. V písmeni A druhé odráž ce doporučujeme specifikovat, ž e zajišťování přípravy podkladů se týkápouze zřizování a rušení právních subjektů patřící do pů sobnosti tohoto odboru. Odů vodnění: Podle stávajícího textu zajišťuje odbor školství, kultury a vzdělávání př ípravu podkladů a realizaci všech usnesení rady a zastupitelstva ve věci zř izování a rušení právních subjektů. Domníváme se, že se má jednat pouze o právní subjekty v působnosti tohoto odboru a nikoliv všech subjektů. 2. V písmeni A šesté odráž ce je nutno slovo „obce“ nahradit slovy „městské části“. Odů vodnění: Podle př íslušného zákona se sice jedná o kroniku obce, avšak v podmínkách městskéčásti jde o kroniku městskéčásti. 3. V písmeni A osmé odráž ce je nutno slovo „obce“ nahradit slovy „hlavního města Prahy“. Odů vodnění: Upř esnění formulace. Kč lá nku 29 V písmeni B druhé odráž ce je nutno zákon č. 337/1992 Sb., nahradit zákonem č. 280/2009 Sb., daňový řád. Odů vodnění: Upř esnění textu a nahrazení zrušeného právního př edpisu př edpisem novým. Kč lá nku 31 7

Ortei Consulting


1. V písmeni A třetí odráž ce je nutno odstranit duplicitu textu s článkem 27 písmenem A desátou odráž kou. Odů vodnění: Odstranění duplicity. 2. V písmeni A čtvrté odráž ce je nutno za slovo „systému“ vlož it spojku „a“. Odů vodnění: Odstranění stylistickéchyby. K bodu 7 V odstavci 7.2.1 je nutno slovo „norem“ nahradit slovem „předpisů “. Odů vodnění: Nahrazení vhodnější pojmem. K př íloze č . 1 (Organizač ní schéma) Z organizačního schématu je nutno vypustit: -

zastupitelstvo městské části radu městské části předsedu finančního výboru předsedu kontrolního výboru názvy funkcí či ú seků , které nejsou odděleními (architekti u odboru kancelář starosty, sekretariát tajemníka a právník u odboru kancelář tajemníka, ekonom u odboru investičního, právník u odboru ž ivotního prostředí, právník a technici u odboru školství, kultury a vzdělávání, asistent vedoucího odboru u odboru informačních technologií, technici a energetici u odboru hospodářské správy).

Odů vodnění: Jedná se o organizační schéma ú ř adu městskéčásti, proto jeho součástí nemohou být jinéorgány městskéčásti nebo zástupci orgánů (př edsedovévýborů). Podle organizačního ř ádu se odbory člení na oddělení. O pracovních místech, která nejsou zař azena do jednotlivých oddělení, není v organizačním ř ádu zmínka, proto nemohou být ani v organizačním schématu.

III. Plnění zř izovatelských funkcí vůč i př íspěvkovým organizacím Na základě ne zela jasně formulovaných kompetencí vů či zřízeným organizacím a kompetencí při realizace veřejnosprávní kontroly doporučujeme blíž e rozvést povinnosti kaž dého odvětvového odboru vů či zřízeným organizacím MČ . V této souvislosti uvádíme některáfakta, o něž by se měl opírat v těchto otázkách organizační řád při formulování agendy odpovědnosti zřizovatele (základem musí samozřejmě být kontrolní řád): Př íspěvkové organizace MČ a veř ejnosprá vní kontrola:

8

Ortei Consulting


Podle dikce zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole, veřejnosprávní kontroly provádí kontrolní orgán veřejné správy, který mátaké řadu oprávnění a povinností, zejména při provádění veřejnosprávní kontrole na místě. Vedoucí kontrolních orgánů (v tomto případě starosta) jsou povinni zajistit, aby zaměstnanci, kteří vykonávají veřejnosprávní kontrolu, ani osoby jim blízké nebyly ke kontrolovaným osobám nebo k předmětu této kontroly v právním nebo v jiném vztahu, který vzbuzuje dů vodné pochybnosti o objektivnosti výkonu. Rovněž § 13, který upravuje pravidla pro výkon veřejnosprávní kontroly na místě uvádí v odst. 2), „Zaměstnanci kontrolního orgánu mohou při veřejnosprávní kontrole… “ . Z toho vyplývá, ž e veřejnosprávní kontrolu mají vykonávat zaměstnanci kontrolního orgánu, tedy MČ , resp. Ú MČ . Ú čast ostatních osob, zejména znalců , odborných expertů , tlumočníků apod. řeší zákon v § 16 a označuje je jako přizvané osoby. Zákon tedy nevylučuje ú čast dalších osob na provádění veřejnosprávních kontrol. Ale tyto osoby by měly být součástí kontrolního orgánu a nikoliv zadávat externí firmě provedení celé veřejnosprávní kontroly. Prakticky to znamená, ž e by zaměstnanci externí firmy byli jmenováni do kontrolní skupiny v jejímž čele by měl ale být vž dy zaměstnanec ú řadu, resp. kontrolního odboru. Zákon č. 131/2000 Sb. o hlavním městě Praze v platném znění v § 89, odst. 1, písm. j), stanoví mj., ž e zastupitelstvo MČ mů ž e zakládat, zřizovat a rušit právnické osoby a schvalovat jejich zřizovací listiny. V § 94, v odst. 2 a písm. g) pak stanoví, ž e Rada MČ plní vů či těmto právnickým osobám, tedy i příspěvkovým organizacím (PO), funkci zakladatele nebo zřizovatele podle zvláštních předpisů . Jedním z nejdů lež itějších předpisů , který upravuje zřizování, změny a finanční hospodaření příspěvkových organizací, je zákon č. 250/200 Sb., v platném znění, a to v §§ 26 – 37. Z uvedených předpisů pak vyplývá pro příslušný odbor, který má pro orgány MČ zajišťovat (zabezpečovat ) plnění zakladatelských funkcí zejména: -

-

-

-

-

spolupracovat a vyjadřovat se k obsahu zřizovací listiny a hlavně ke změnám (například k majetku, který se příspěvkové organizaci svěřuje do správy, k majetkovým právů m při hospodaření s majetkem, stanovení doplňkové činnosti atd.); vyjadřovat se k návrhu na jmenování a odvolání ředitele příspěvkové organizace, ke stanovení výše jeho platu a podmínek pro přiznání odměn; kontrolovat hospodaření příspěvkové organizace (příslušný odbor provádí veřejnosprávní kontrolu příspěvkové organizace; rozsah, způ sob provádění a výstupy je nutno upravit ve vnitřní směrnici k zabezpečování finanční kontroly v podmínkách MČ ); v rámci veřejnosprávní kontroly také posuzuje a kontroluje podklady pro sestavení a případné změny rozpočtu příspěvkové organizace, kontroluje plnění schváleného rozpočtu jak v příjmové tak výdajové části, hospodaření s majetkem a ú častní se projednávání výsledků hospodaření; rovněž ověřuje, zda příspěvkováorganizace plní ú koly, ke kterým byla zřízena a při své činnosti dodrž uje platné právní předpisy, usnesení a pokyny orgánů MČ a vlastní interní předpisy. V této souvislosti se také seznamuje s výsledky kontrol externích orgánů v příspěvkové organizaci a posuzuje, zda opatření přijatávedením příspěvkové organizace jsou dostatečnák odstranění zjištěných nedostatků ; v případě potřeby navrhuje příslušným orgánů m MČ přijmout opatření k výsledků m kontrolní činnosti příspěvkových organizací, a to jak z poznatků kontrol provedených odborem, tak externími kontrolními orgány; 9

Ortei Consulting -


podává stanoviska a poskytuje odbornou poradu k předpisů m týkajícím se výkonu činnosti příspěvkových organizací; zpracováváa vyjadřuje se ke všem materiálů m, které projednáváRMČ a které se týkají činnosti příspěvkových organizací; spolupracuje s ostatními odbory Ú MČ ve věcech týkajících se příspěvkových organizací.

Tyto funkce, jak bylo zjištěno, nejsou vž dy ze strany příslušných odborů naplňovány nebo, se projevují určité nedostatky, které je třeba v souvislosti s ú pravou organizačního i kontrolního řádu zváž it.

IV. schvalová ní celkového poč tu zaměstnanců RMČ podle zákona o hlavním městě Praze stanovuje na návrh tajemníka ú řadu celkový počet zaměstnanců MČ zařazených do ú řadu. V Ú MČ se dosud takto děje v rámci schvalování organizačního řádu, který obsahuje i přehledy pracovních míst Ú MČ , které mají korespondovat s celkovým počtem zaměstnanců . Tyto počty zaměstnanců tedy RMČ schvaluje jako nedílnou součást organizačního řádu, a to většinou, když se tyto počty, nebo obsah organizační řád mění. Tímto postrádásystém operativnost, protož e počty zaměstnanců jsou takto provázány na schválení aktualizace organizačního řádu. Pro větší flexibilitu doporučujeme vyčlenit schvalování celkového počtu zaměstnanců z organizačního řádu a stanovovat ho RMČ odděleně od schvalování organizačního řádu, např. kaž doročně, v rámci sestavování rozpočtu na platy, resp. dle aktuální potřeby s tím, ž e tajemník by měl být pověřen ve své kompetenci pravidelně zpracovávat a aktualizovat rozpis pracovních míst – „Závaznou systemizaci pracovních míst“ s určením platových tříd a „úřednických míst“ podle charakteru vykonávaných pracovních a správních činností. V současné době je, dle rozpisu organizační struktury uvedené v příloze organizačního řádu, schválený počet pracovních míst: 240,6 (podle součtu pracovních míst jednotlivých odborů ). Rozpočet na platy je schvalován pro 226 přepočtených pracovních míst neboť 16 přepočtených pracovních míst je financováno z jiné polož ky jako „vedlejší hospodářskáčinnost“.

V. organizač ní uspoř á dá ní – organizač ní struktura Východiskem personálního auditu byla rovněž analýza organizační struktury Ú MČ , která vyjadřuje základní členění na organizační jednotky a je uvedena ve schématu organizačního uspořádání – organogramu (graficky vyjádřenáorganizační struktura). Z předlož ené organizační struktury je zřejmé, ž e byla budována čistě formálně, bez hlubších ú vah o systému řízení, je formulována v duchu prosté nadřízenosti a podřízenosti, tedy zodpovědnosti za podřízené a vyjmenované agendy. Problémem ovšem je, ž e odpovědnost vedoucích oddělení za konkrétní agendy nelze v organizačním řádu dohledat, což lze považ ovat za nedů slednost. Poznámky ke struktuře jsou rovněž uvedené v připomínkách k organizačnímu řádu (viz výše). Ú Č M zvolil, jak patrno z organogramu, jednoduchou funkcionální organizační strukturu, která býváve veřejné správě převáž ně využ ívána (i když není vž dy nejvhodnější) a je orientována na

10

Ortei Consulting


výkonový princip. V duchu zásad by do jedné organizační jednotky měly být začleněny pokud mož no stejné činnosti. Paralelně, s rozsahem a druhem specializace, jsou v této organizační struktuře definovány řídící vztahy, tedy vzájemná formální nadřízenost a podřízenost organizačních jednotek. Využ íván je jednoliniový systém, v němž získává podřízené místo příkazy pouze z jednoho nadřízeného místa, kdy kaž dé místo, májedno nadřízené místo, kterému je odpovědné. To by v praxi zřejmě mělo usnadňovat řešení kompetenčních sporů , určení příslušných kontaktních osob a prů hlednost celého systému. Otázkou však je nesourodost obsahu těchto systému, kdy právě rozdělováním souvisejících agend a vytvářením nadbytečných organizačních jednotek jsou výše zmiňované principy prakticky neutralizovány. Kromě obecně formulované „meziodborové“ spolupráce v organizačním řádu, kdy lze zajišťovat spolupráci „ad hoc“ a proklamované spolupráci na komunitním plánování není tato otázka blíž e řešena. Organizační jednotky formálně fungují bez vzájemného vlivu, ačkoliv, vezmeme-li v Ú MČ nejtypičtější duplicity, kdy paralelně jsou vytvářeny voličské seznamy, přičemž vedoucí OKŘ argumentuje tím, ž e je zpracovává pro ú čely civilní ochrany... Fakt o případné spolupráci a vzájemném propojení s OED není nikde uveden, ani v organizační struktuře, ani přehledu agend. Těchto příkladů je více a pokusili jsme se, v duchu proklamovaného jednoliniového systému sjednotit a přeskupit agendy tak, aby na základě sourodých prvků , mohly být provozovány vž dy pod jednotným a kompetentním vedením. Využ ívaný systém koncipování organizačního systému mánevýhody, které spočívají především v nebezpečí přetíž ení vyšších ú rovní hierarchie (viz např. postavení a odpovědnosti tajemníka, což mů ž e být závaž ný problém), dělba a zdlouhavost cest mezi jednotlivými odbory (jsou-li agendy takto nesourodě rozděleny do několika organizačních jednotek, a vznikne potřeba formální pracovní komunikace, takto musí, resp. měla by vž dy probíhat přes vedoucího odboru. Nikde není nic uvedeno o přímých organizačních vztazích např. mezi pracovišti, resp. zaměstnanci rů zných odborů ), tento fakt způ sobuje zhoršení komunikace kvů li mezičlánků m a hlavně těž kopádnost Ú MČ s ohledem na změny okolí. Od tohoto se mů ž e odvíjet obraz Ú MČ v očích veřejnosti. V kaž dém případě doporučujeme sjednotit agendy a uspořádat organizační strukturu tak, aby byla funkční a odpovídala jak obecným zásadám teorie řízení, tak plané právní ú pravě (zde máme na mysli především zákon o hlavním městě Praze, který exaktně stanoví hierarchii odbor – oddělení a postavení zvláštní organizační jednotky. Proces restrukturalizace ú řadu býváslož itým, zejména po stránce organizační a pracovněprávní, avšak v tomto případě jej lze realizovat po etapách tak, aby nebyl narušen chod Ú MČ . S ohledem na velké množ ství činností, které jsou mimo vnitřní organizační struktury odborů (zaměstnanci bez oddělení, či oddělení bez nadřízených), doporučujeme v této fázi využ ít mož ností organizačního uspořádán např. v liniově-štábním systému, kdy štáby podporují určitou liniovou organizační jednotku při procesu rozhodování, ale samy nemají ž ádné rozhodovací pravomoci. Tento systém není alternativou výše zmiňovaného systému, ale mů ž e existovat vedle jednoliniové struktury, přičemž štáb je organizační jednotka, která zajišťuje informační, poradenské a kontrolní funkce pro jednu nebo více přiřazených organizačních jednotek. Nemá ž ádné rozhodovací pravomoci, ale měl by přiřazené organizační jednotce odlehčit od určitých ú kolů , např. strategické plánování, organizace provozu.

11

Ortei Consulting


Ú MČ se podle stávajícího organizačního řádu člení na 16 odborů , které se dále člení na 41 oddělení. To je s ohledem na celkový počet 240,6 pracovního místa dosti značnádiverzifikace mnohdy systémově obdobných agend a činností do odborů , s nimiž mnohdy vů bec obsahově nesouvisejí (viz výše). Problémovámísta organizační struktury Ú MČ : -

struktura a počet pracovních míst nevycházejí z formalizovaných strategických cílů MČ a cílových potřeb Ú MČ , je budována intuitivně, bez hlubších znalostí a dovedností, což dosvědčuje kvalita organizačního řádu, a je nejspíše odrazem prů běž ného „rozdělování kompetencí“;

-

objektivizace organizační struktury a závazný počet pracovních míst se neodvíjí z prů běž né aplikace zásad analýzy a organizace práce, opírající se odborné discipliny personalistiky;

-

není respektováno pravidlo, ž e přímou odpovědnost za svěřenou organizační jednotku nesou příslušní vedoucí zaměstnanci, kteří musí prů běž ně podávat tajemníkovi Ú MČ písemné návrhy na optimalizaci a racionalizaci práce a počtu pracovních míst (jednáse o jednu ze základních povinností vedoucích zaměstnanců , kromě povinností manaž erských, vyplývajících z jejich postavení v hierarchii Ú MČ a z pracovněprávních a dalších předpisů );

-

organizační struktura stanovená organizačním řádem nebyla základem pro zpracování závazné systemizace pracovních míst, kterána základě nadřízenosti a podřízenosti pracovních míst by měla obsahovat: název pracovního místa, kód pracovního místa, a jméno zaměstnance, který v daném okamž iku pracovní místo zastává (bylo napraveno v prů běhu personálního auditu).

V systémových změnách organizačního uspořádání a logickém soustředění kompetencí podle příslušné pů sobnosti je nezbytné spatřovat prioritu pro další ú spěšné koncipování moderního ú řadu. V prů běhu analýz byla první řadě posouzena efektivita organizačního uspořádání Ú MČ jako celku i jednotlivých organizačních jednotek: a) 2 odbory: OINV a OŠKVT mají v organizační struktuře pouze jedno oddělení (velikostí a počtem zaměstnanců jsou to v podstatě oddělení, takž e obsahují jeden nadbytečný stupeň řízení); b) 2 oddělení: krizové a vnitřní evidence OKŘ a samosprávných činností OD nemají podle organizačního řádu v čele ž ádného vedoucího (oddělení bez vedoucího nemáorganizačně smysl); c) 9 oddělení mápouze 2 podřízené zaměstnance (v čele oddělení je vedoucí oddělení, je třeba říci, ž e oddělení o 2 zaměstnancích postrádáefektivitu): -

projektových řízení KS; organizační OS; krizových zálež itostí OKŘ; veřejné zeleně OŽ P; státního dozoru VÝST; právních agend OŽ ; 12

Ortei Consulting -


kontroly OŽ rozpočtu OE; ekonomiky a rozpočtu HS.

Stávající organizační strukturu Ú MČ charakterizují: -

-

ú čelově zřízené odbory, které mají spíše charakter oddělení, jsou dále členěny pouze na jedno oddělení (má-li odbor pouze jedno podřízené oddělení, je tento další, uměle vytvořený stupeň řízení, zbytečným finančním nákladem); zaměstnanci odboru volně uvádění mimo organizační jednotku niž šího stupně, přímo řízení vedoucím odboru; vysoký počet oddělení, MČ obdobné velikosti mají až o 10 oddělení méně; existence oddělení, kteránemají v čele vedoucího oddělení; nesystémové slučování agend v rámci odborů , které je třeba dle jejich charakteru zařadit do jiného odboru/oddělení, kam spadají; formální neexistence sekretariátů vedoucích jednotlivých odborů .

VI. pracovní č innosti zaměstnanců Pracovní činnosti, které jsou specifikací agend organizačního řádu zakotvené v popisech práce jednotlivých zaměstnanců Ú MČ by měly exaktně vyjadřovat obsah, rozsah pož adované práce, kompetence zaměstnance, jeho řídící a další povinnosti a povinnákvalifikační kritéria, jež jsou rozhodující pro nábor a výběr zaměstnanců , povinné adresné prohlubování kvalifikace, pracovní hodnocení a především odměňování (stanovení platové třídy pracovního místa podle slož itosti, náročnosti a odpovědnosti skutečně vykonávané práce). Vzhledem k tomu, ž e jsou určujícími dokumenty pro zařazení prací do odpovídající platové třídy na základě posouzení obsahu a náročnosti vykonávané práce, doporučujeme kompletní aktualizaci popisů práce, včetně nápravy nedostatků , neboť jejich neú plnost signalizuje, ž e takto nemohou být plně použ ívány jako podklad vedoucích zaměstnanců /ú ředníků při hodnocení pracovních výkonů a povinném vzdělávání. Chybným zařazením do platové třídy mů ž e docházet k neoprávněnému vyplácení prostředků na platy, chybám rozpočtu na platy atd.. Při projednávání případných pracovněprávních sporů mů ž e vést k dalším nákladů m, kdy Ú MČ není schopen dokladovat skutečné činnosti zaměstnance a jeho odpovědnost. Problémy mohou nastat v případě sporů o kompetence jednotlivých zaměstnanců při soudních sporech, či řešení např. pracovního ú razu. Z tohoto je zřejmáú loha těchto dokumentů a potřeba zajistit jejich soulad s právní ú pravou a skutečností. Obecně lze k ú rovni zpracování popisů pracovních činností říci: -

je zřejmé, z neaktualizovaného obsahu, ž e se s popisy nepracuje pravidelně (viz poznámky zaměstnanců k agendám a činnostem), ačkoliv se jednápo organizačním řádu o nejdů lež itější dokumenty analýzy a organizace práce, od nichž se odvíjí obsah činností na pracovních místech, které by měly navazovat a blíž e specifikovat agendy stanovené pro jednotlivé organizační jednotky v organizačním řádu;

13

Ortei Consulting -


personální oddělení by mělo být koordinátorem tvorby a aktualizace popisů práce; k nedostatků m obsahu popisů práce mají v poznámkách připomínky i samotní zaměstnanci (viz statistiky – poznámky); nelze některé činnosti přiřadit k agendám a vice versa; problémem byla i neexistence systemizace ú řadu, která podle slov vedoucí personálního oddělení není zpracována, protož e je to takto „flexibilnější“...; v rámci personálního auditu byla, na základě našeho pož adavku, systemizace pracovních míst zpracována, abychom měli k dispozici aktuální přehled pracovních míst a jejich obsazení zaměstnanci.

Stav kontrolovaných popisů práce:

Odbor kancelá ř starosty ............................................................................. – 1.1.6 PT7 bod 1 – neměly činnosti podle tohoto příkladu práce obsaž eny v popisu práce (zaměstnankyně již převedeny na jinou práci)

Odbor kancelá ř tajemníka .............................– PT11 – stejný popis práce jako ...............................PT10 a ....................... ............................. – PT8 – obsah popisu práce odpovídámax. 1.1.2 PT6, nebo nanejvýš 1.1.3 PT7 bod1

Odbor ekonomický ............................ – 1.2.3 PT11 bod1 – popis práce spíše odpovídáPT10 – nedělámetodiku! ............................ – 1.2.5. PT9 bod1 – spíše PT8

Odbor sprá vní ............................ – 2.10.01 – dle popisu práce přestupky – PT8 bod 2, z PT11 mápouze zastupování před soudy, ale nikoli komplexní právní činnost v oboru! ............................– 2.10.01 – popis neodpovídáPT11, z PT11 mápouze zastupování před soudy, ale nikoli komplexní právní činnost v oboru!

Odbor ž ivotního prostř edí ............................ – dle popisu práce neodpovídá, nevykonáváčinnost: „odborné posuzování zdrojů znečišťování jednotlivých slož ek ž ivotního prostředí včetně metodické, kontrolní a konzultační činnosti“.Lépe odpovídáPT8 – bod 3, nebo PT 7… ............................ – pravděpodobně stejné viz ............................ ............................– PT neodpovídánáplni ............................ – neodpovídánáplni, spíše PT10 bod 1, ............................ – neodpovídánáplni ............................ – neodpovídánáplni

14

Ortei Consulting


Odbor sociá lních věcí ............................ – ved. odd. PT 10 – v náplni nemámetodiku ............................ – PT10 – v náplni nemámetodiku

Odbor ž ivnostenský ............................ – PT9 – v náplni nemářešení přestupků a právních deliktů , spíše jsou to pomocné admistrativní práce…

Odbor výstavby Stejné popisy práce pro PT10 i PT9: ............................, ............................, ............................, ............................, ............................, ............................, ............................, ............................, ............................, ............................, ............................, ............................, ............................, ............................PT10 x PT9 ............................a dalš í, které jsou v PT9 ............................, ............................, ............................, ............................– PT8, ale popisy práce na sekretářky nebo administrativního referenta v PT5

Odbor hospodá ř ské sprá vy ............................– PT7 neodpovídápopisu práce, spíše niž ší třída PT6 ............................– PT8 ú četní – neodpovídá, dle popisu práce PT6 pokladník ............................– PT4, nutno ověřit, zda stroje, na kterých kopíruje opravdu odpovídají citaci bodu z PT4 – mož náspíše PT3

Odbor š kolství, kultury a vzdělá vá ní ............................– spíše referent majetkové správy 1.1.4, PT8 zřejmě v pořádku ............................– spíše PT 9 b2

Odbor majetku ............................– spíše referent finanční nebo rozpočtář… PT odpovídá¨ ............................– neodpovídáPT9, dle popisu práce maximálně PT7

Odbor informač ních technologií ............................– PT11 a ............................– PT10 mají stejný popis práce! Vedoucí odborů mají převáž ně činností „řídící“; jejich uváděné odborné činnosti, pokud jsou v popisu práce vyjmenované, jsou spíše dílčími činnostmi než koordinací a metodickou prací pro danou oblasti, ale jinak zařazení a vybrání bodů v podstatě odpovídá.

15

Ortei Consulting


Vedoucí mají mezi pracovními činnostmi uváděny své řídící povinnosti. Tyto je třeba sjednotit a uvést centrálně, např. v pracovním řádu jako základní povinnost vedoucích: -

koordinuje, řídí a kontroluje výkon agend organizační jednotky; podílí se ve své kompetenci na zpracování koncepce ú řadu/organizace; vyjadřuje se ve své kompetenci k vnitřním směrnicím, zásadám a pokynů m k fungování ú řadu/organizace; ú častní se na pracovních poradách/jednáních k ú kolů m a řízení ú řadu/organizace; spolupracuje na zpracování a aktualizaci obsah agend organizační jednotky, sleduje v této souvislosti nové právní ú pravy v oblasti své pů sobnosti; spolupracuje na vytváření obsahu pracovních činností zaměstnanců a zpracování popisů práce; podílí se na zařazování pracovních činností zaměstnanců do platových tříd podle slož itosti, odpovědnosti a namáhavosti vykonávané práce; zpracovávázprávy a analýzy vypovídající o fungování řízené organizační jednotky; řídí a kontroluje práci podřízených zaměstnanců a co nejlépe organizuje práci; motivuje zaměstnance a hodnotí jejich pracovní výkonnost a pracovní výsledky; rozhoduje o odměňování podřízených zaměstnanců .

16

Ortei Consulting


ad b) dodrž ová ní obecně platných zá sad personalistiky I. Zaměstnanecká politika Zaměstnanecká politika Ú MČ vykazuje nedostatky, které mají negativní vliv na celý systém řízení a fungování ú řadu. Analýzou SWOT, jež byla zpracována na základě subjektivních postojů vedoucích odborů , byly zjištěny nejslabší články personalistiky, jimž by se vedení Ú MČ mělo váž ně zabývat. Výsledky SWOT analýzy se částečně kryjí se zjištěními personálního auditu, avšak jedná se spíše o subjektivní hlediska vyplývající ze zkušeností z praxe, spojená s individuálním vědomím a postoji, než hlubší cílevědomáznalost problematiky řízení lidských zdrojů . Právě neznalost personalistiky, ačkoliv by měla patřit do základní výbavy kaž dého vedoucího, je z některých reakcí patrna a pro by jí měla být věnována zvýšenápozornost. Většina negativních stanovisek vedoucích odborů se týká spíše motivace, než objektivního posouzení kvality obsahu personální politiky (s výjimkou všeobecného potvrzení neexistence systému hodnocení zaměstnanců ). Vedoucí odborů vyhodnocovali následující faktory pů sobení personálního managementu na fungování Ú MČ : Podíl personalistiky na celkovém řízení Vašeho ú řadu Kvalita práce personálního oddělení Ú roveň administrativního zabezpečování výkonu personalistiky („podnikovábyrokracie“) Podíl personalistiky na strukturování a chodu ú řadu Podíl personalistiky na strukturování a chodu ú řadu Existence jednoznačného písemného vymezení pracovních povinností kaž dého zaměstnance 7) Podíl periodického pracovního hodnocení na zkvalitňování výkonu zaměstnanců 8) Motivace zaměstnanců ze strany zaměstnavatele jako nefinanční činitel optimalizace pracovních výkonů 9) Příprava a vzdělávání zaměstnanců jako investice do zvyšování kvality práce 10) Finanční odměňování zaměstnanců v návaznosti na slož itost, odpovědnost a namáhavost vykonávané práce 11) Metodické zajišťování procesu personalistiky vnitřními směrnicemi/pokyny 12) Schopnost realizovat rozvojové záměry ú řadu prostřednictvím personálního managementu 13) Vliv personálního managementu na koncipování strategických cílů ú řadu 14) Schopnost sniž ování celkových nákladů ú řadu prostřednictvím personálního managementu 15) Schopnost personálního managementu při zvyšování efektivnosti a produktivity práce 16) Schopnost personálního managementu odstraňovat „úzkámísta“ v provozu ú řadu 17) Schopnost personálního managementu při komunikaci se zaměstnanci 18) Znalosti a dovednosti vedoucích zaměstnanců v oblasti personalistiky 19) Motivovanost zaměstnanců 1) 2) 3) 4) 5) 6)

17

Ortei Consulting


20) Ú roveň interní komunikace v rámci hierarchického uspořádání organizace 21) Vliv personálního managementu na schopnosti zaměstnanců komunikovat s veřejností 22) Připravenost ú řadu na management změny 23) Zapojení zaměstnanců do rozhodovacích procesů a řízení ú řadu 24) Odpovědnost zaměstnanců za schodek na svěřených hodnotách 25) Obecné legislativní podmínky pro vznik, prů běh a ukončení pracovního poměru 26) Zajištění BOZP v ú řadu 27) Zaměstnávání zdravotně znevýhodněných osob ve smyslu zákona o zaměstnanosti 28) Kodex zaměstnance veřejné správy 29) Fluktuace zaměstnanců 30) Znalosti a dovednosti vedoucích zaměstnanců z oblasti pracovního práva, řízení, psychologie a sociologie práce 31) Pomoc personálního ú seku při řešení pracovněprávní problematiky odborů /oddělení ú řadu Jako hlavní personální problémy (slabý článek personalistiky) Ú MČ byly vedoucími vytypovány: 1) Podíl periodického pracovního hodnocení na zkvalitňování výkonu zaměstnanců 2) Motivace zaměstnanců ze strany zaměstnavatele jako nefinanční činitel optimalizace pracovních výkonů 3) Finanční odměňování zaměstnanců v návaznosti na slož itost, odpovědnost a namáhavost vykonávané práce 4) Motivovanost zaměstnanců 5) Zapojení zaměstnanců do rozhodovacích procesů a řízení ú řadu Tyto „nejslabší články“ vedení Ú MČ vů či zaměstnanců m, ačkoliv se vesměs nacházejí ve spektru „měkkých faktorů “, by měly být vnímány jako váž né signály, které svědčí o historicky dlouhodobě neřešené personální strategii zaměstnavatele, kterou zdů razňuje i tento personální audit. Naznačují, jakým směrem by se měl také ubírat personální management ve vztahu k zaměstnanců m. Další odkládání řešení nedostatků personalistiky a řízení mů ž e mít za následek nárů st avizovaných problémů . Systém a koncepce personalistiky je z minulosti natolik formální, ž e se faktickými problémy zaměstnanců dlouhodobě nezabývá, což kompenzuje administrativními formami a nesystémovým způ sobem odměňování zaměstnanců . Skutečnákoncepce, ani u povinných prvků , stanovena není. Toto ovšem není pouze zaviněním příslušných zaměstnanců , ale pouze vyú stěním dlouhodobé nekoncepčnosti Ú MČ . Je to dů sledek toho, ž e personální management byl zredukován na pouhý výkon administrativy, především v oblasti pracovněprávní, bez mož nosti zasahovat do řídících procesů a uplatňování exaktních metod. Některé okruhy personálního systému jsou realizovány pouze formálně (například prohlubování kvalifikace zaměstnanců ), ačkoliv náklady jsou příliš vysoké na to, ž e nejsou naplňovány pož adavky právní ú pravy. Personalistka je hierarchicky, jako organizační jednotka, postavena do role oddělení, které logicky není partnerem vedoucím odborů , a je pouhým vykonavatelem „vů le“ tajemníka Ú MČ jako „nejvyššího personálního vedoucího Ú MČ “, bez hlubších kompetencí a praktické mož nosti aplikovat skutečný personální management. Bohuž el, iniciativa v oblasti zpracování a předkladu personálních koncepcí je minimální. To vyjadřuje i velmi vágně konstruovaný organizační řád v části popisu agend 18

Ortei Consulting


personalistiky, který se nezmiňuje o jediné konkrétní odpovědnosti a uchyluje se pouze k výčtu platné legislativy. Tento přístup nepodporuje koncepční práci a zcela otevřeně mů ž e být vyhodnocen jako nešťastný, zejména ve vztahu k celkovému formování kvality Ú MČ jako služ by veřejnosti, občanů m. Místo jednoznačné a konkrétní personalistické agendy je organizačním řádem formulován „soupis právních předpisů “: - zpracování podkladů pro radu ke stanovování platů ředitelů m a vedoucím příspěvkových organizací zřízených městskou částí podle zákona č. 262/2006 Sb., zákoník práce, nařízení vlády č. 137/2009 Sb., kterým se stanoví katalog prací ve veřejných služ bách a správě, nařízení vlády 564/2006 Sb., o platových poměrech zaměstnanců ve veřejných služ bách a správě a podle zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze - zajišťování ú kolů organizace vyplývajících ze zákona č. 312/2002 Sb., o ú řednících ú zemních samosprávných celků a o změně některých zákonů - zajišťování ú kolů organizace, vyplývajících ze zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti - plnění ú kolů organizace, vyplývajících ze zákona č. 100/1988 Sb., o sociálním zabezpečení - plnění ú kolů organizace, vyplývajících ze zákona č. 187/2006 Sb., o nemocenském pojištění - plnění ú kolů organizace, vyplývajících ze zákona č. 155/1995 Sb., o dů chodovém pojištění - zpracování daňové agendy dle zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů , a zákona č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků To se promítá i do vědomí vedoucích zaměstnanců , jejichž znalosti a dovednosti na ú rovni personálního managementu a řízení jsou spíše intuitivní, než podpořené vzděláváním v příslušných oborech. Ačkoliv v této oblasti vzdělávání má ú řad vů či vedoucím dluh, u vedoucích ú ředníků není dodrž ován rozsah zákonem stanoveného povinného vzdělávání, tzn., je porušován zákon o ú řednících Ú SC. Perspektivní řešení vedoucí ke zvyšování kvality řízení lze nalézt např. i ve formě prů běž ného vzdělávání v oboru personalistiky. Je to ale náročný a dlouhodobý proces. Nahodilost realizace procesů organizace práce, vzdělávání, motivace zaměstnanců a v dalších aspektech personalistiky vypovídáo podcenění problému. To v podstatě prokazují i statistické ukazatele, získané analýzou klíčových okruhů personalistiky, např.: -

vysokáfluktuace zaměstnanců ; vysoký počet zaměstnanců v dů chodovém věku bez řešení perspektivních náhrad.

Tyto ukazatele jednoznačně potvrzují zjištění o nedostatečné motivaci zaměstnanců , rezervách v řídící práci vedoucích při vytváření pracovních podmínek. Tato informace má několik interpretací, z nichž kaž dámáurčitý stupeň validity. Situaci mohou způ sobovat zejména: -

nedostatečnáčinnost managementu se zaměřením na motivaci a stabilizaci zaměstnanců ; nedostatečné plánování „lidských zdrojů “; předimenzování systemizovaných pracovních míst. 19

Ortei Consulting


Nejednáse totiž pouze o nahodilost, neboť sledujeme-li vývoj v oblasti fluktuace zaměstnanců v Ú MČ , zjistíme, ž e jde o dlouhodobý problém. Jedním ze zásadních nedostatků personálního managementu Ú MČ je skutečnost, ž e nejsou cíleně, pro potřeby řízení ú řadu, zpracovávány a vedoucím předkládány statistické ukazatele personálního vývoje. Ten je tak vydán spíše okamž itým řešením problémů , jak přicházejí, nikoliv s předvídavostí a koncepčností, takž e nemů ž e být optimálně koncipováno například plánování personálního obsazení. Problematika se řeší „ad hoc“, jak problémy přicházejí.

II. Věková struktura a fluktuace zaměstnanců Ú MČ S obsazením pracovních míst zaměstnanci se pojí závaž ný problém. Jsou jím počty zaměstnanců v dů chodovém věku a těch, jimž vznikne v nejbliž ší době nárok na dů chod: a) zaměstnanci pobírající starobní dů chod: 13,75% celkového počtu zaměstnanců . b) zaměstnanci, jimž vznikne nárok na dů chod v roce 2011 – 12: 6,25% z celkového počtu zaměstnanců . c) celkem je to 20% zaměstnanců v dů chodovém věku nebo těsně před vznikem nároku na dů chod! Tyto počty jsou varující, zejména ve smyslu potenciálních problémů s hledáním odpovídající náhrady, zejména na klíčovápracovní místa. V návrhu rozpočtu na platy byla věkovástruktura uvedena a počty nástupů a výstupů komentovány s tím, ž e: „Vzhledem k vysoké nezaměstnanosti v dů sledku finanční krize a hospodářské recese se situace zaměstnanců i výběrových řízení na neobsazenápracovní místa výrazně zlepšila“. V roce 2010 se fluktuace zaměstnanců sníž ila na 5%, prů měr za roky 2007 – 2009 byl 8,75%. Zař azení „důchodců“ v organizač ních jednotká ch ve smyslu výš e uvedeného bodu c), podle pracovního zař azení: a) vedoucí odborů : - ŽO - VYST - OM - KS - EO

5!

b) interní auditor:

1

c) vedoucí oddělení: 10! - stavebního řádu VYST - organizační SO - přestupkové SO - koncepce školství a kultury OŠKV - evidence a správy obecního majetku OM

20

Ortei Consulting -


administrativně právního OSV péče o staré a zdravotně postiž ené občany OSV cestovních dokladů OED ekonomiky a rozpočtu HS správy movitého majetku HS

d) právníci: celkem - SO - OSV

2 1 1

e) odborní zaměstnanci: 20 - ŽO 3 - OŠKV 2 - OM 3 - OKŘ 2 - OSV 2 - OIT 2 - OI 1 - OED 2 - KT 1 - HS 1 - DOP 1 f) administrativní zaměstnanci: 9 - VYST 2 - HS 3 - EO 4 Doporučujeme zváž it mož nosti personalistiky v oblasti koncepce personální politiky, zejména v přípravě perspektivních zaměstnanců a obměny zaměstnanců při odchodech do dů chodu.

III. Dokumentace zpracová vaná personá lním oddělením Osobní spisy Součástí ověření jak jsou dodrž ovány obecně platné zásady personalistiky bylo i zjištění ú rovně administrativy související s personalistikou. Bylo prohlédnuto 5 osobních spisů , namátkově zvolených z jednotlivých kategorií zaměstnanců -- vedoucí odboru, vedoucí oddělení, ú ředník, neú ředník, obsluž ný zaměstnanec. Obsah osobního spisu a nakládání s ním je upraveno zákoníkem práce, §312. Osobní spis by měl obsahovat písemnosti nezbytné pro výkon práce v pracovněprávním vztahu. 1. ............................ ............................ , vedoucí odboru

21

Ortei Consulting -

-


vzdělání splňuje; chybí však doklad o vzdělání -- pouze na osobním dotazníku dopsáno datum státní závěrečné zkoušky a číslo diplomu, ale bez podpisu toho, kdo tento ú daj vepsal v roce 2000; ve spise je ulož ena fotokopie karty zdravotní pojišťovny -- ta by v osob.spisu neměla být ulož ena (zákon o ochraně osobních ú dajů ); -jmenování do funkce vedoucí odboru je od 1.3.2000, není tedy pracovní smlouva, ale nikde nejsou uvedeny pracovní podmínky - to je to, co se jinak běž ně uvádí v pracovní smlouvě -- (místo výkonu práce, atd.....), tj., dohoda o pracovních podmínkách.

2. ............................ ............................ , vedoucí oddělení -

-

platovátřída 10, vzdělání nesplňuje (mástřední vzdělání s maturitou); výjimečné zařazení trvalé (nad 50 let věku); na vedoucí pracovní místo z řadového zaměstnance;mátedy pracovní smlouvu; jmenování na základě výsledků výběrového řízení, ve spisu však nejsou všechny podklady o výběrovém řízení (přihláška atd.), nebylo ověřeno, zda se vedou samostatně; ve spisu jsou ulož ené fotokopie občanského prů kazu a evidenčních listů , předpokládejme proto, ž e jmenovanápož ádala o starobní dů chod, tyto dokumenty nemohou však být v osobním spisu; zák.o ochrany os.ú dajů ; máodchylnou pracovní dobu, ale zdů vodněnou zastupitelností – tedy dů vod na straně zaměstnavatele , ne na straně zaměstnance – tato pracovní doba by měla být uvedena v pracovním řádu jako jedna z pracovních dob.

3. ............................ ............................ , telefonní manipulant -

platovátřída 2 -- základní vzdělání; pravděpodobně nemají pravidla pro zařazování zaměstnanců do platové třídy 1 – 5, protož e májen 2/11; mákratší ú vazek -- chybí rozpis , někdy je uváděno 5,95, někdy 5,5.

4. ............................ , provozně -- technický pracovník, -

-

-

vyučen -- platovátřída 5; měl výjimečné zařazení na 2 roky od 1.7.2000, pak převeden do niž ší platové třídy; při přijetí přiznán osobní příplatek - na základě čeho??; fakticky vykonával funkci řidiče, nemáto však uvedeno v druhu sjednané práce v pracovní smlouvě nebo jejím dodatku - je uváděn jako provozně-technický pracovník THP- nemákumulaci funkcí i když je to mož né -- takž e vznikáproblém -- posuzují jej jako řidiče, tedy obsluž ný zaměstnanec, proto jej posílají i na preventivní prohlídku...; ani v popisu práce nemáuvedeno, ž e vykonáváčinnost řidiče, máčinnost odpovídající spíše garáž mistrovi; započtena praxe ve výši 1/3 -- na MČ se rozhodli, ne však písemně, ž e když se mů ž e hodnotit praxe do výše 2/3, tak v některých případech budou počítat 1/3 -- nemají však oficiálně stanoveno (není jasné, na základě čeho); v roce 2002, při přepočtu praxe ve vztahu ke změně platové třídy započtena praxe jinak a dokonce i jinápraxe než před tímto datem a v pozdějších letech;

22

Ortei Consulting -

-


od 1.3.2004 máodchylnou pracovní dobu bez konkrétního zdů vodnění, ale z dalšího dokumentu vyplynulo ž e dů vodem byla pracovní potřeba -- tedy opět pracovní doba konkrétního místa - obdobně jako p. ............................ nemají ulož enu fotokopii řidičského prů kazu, mož náje na pracovišti hospodářskáspráva – nebylo zjišťováno.

5. ............................ , technicko -- provozní zaměstnanec -

-

vyučen, platovátřída 5; dle sjednaného druhu v prac.smlouvě i popisu činnosti je ú drž bář - tedy obsluž ný zaměstnanec, ne THP; ve spisu je ulož ena fotokopie občanského prů kazu, což je v rozporu se zákonem o ochraně osob.ú dajů ; v popisu práce máuvedeno, ž e řídí referentské vozidlo (!!!), proto ho posílají na preventivní prohlídky; v popisu práce márovněž uvedeno, ž e provádí obsluhu plynového kotle -- není uvedeno jakého, kaž dý vyž aduje jiný typ školení ,bez nich činnost nelze vykonávat , i kdyby se jednalo o občasnou obsluhu pak by měl i jinou pracovní dobu; ve spisu máulož enou fotokopii ž ivnostenského listu -- není jasné, zda podnikástále či podnikání pozastavil?.

Všeobecně: V některých osobních spisech jsou ulož ené fotokopie dokladů , které tam být nemohou -fotokopie občanských prů kazů , karet zdravotních pojišťoven.V některých spisech je ulož en výpis z rejstříku trestů , v některých ne --ú ředníků by tak mělo být vž dy, u ostatních by si měli toto stanovit podle vykonávané práce. Podnikají-li zaměstnanci, je třeba aby měli souhlas s podnikám bez ohledu zda jsou ú ředníci nebo neú ředníci. Ve spisech nejsou ulož eny doklady o školení, vzdělání, zkoušce zvláštní odborné způ sobilosti či o dalším vzdělávání. Doporučujeme této zálež itosti věnovat pozornost a napravit nedostatky.

Pracovní smlouva Zbytečně obsaž ná, lze využ ít §37 zákoníku práce "Informování o obsahu pracovního poměru", v němž je zaměstnanec informován o právech a povinnostech vyplývajících z pracovního poměru a o všem, co se neuvedlo v pracovní smlouvě. -

doporučujeme zú ž it pracovní smlouvu (viz §34 zákoníku práce).

Platový výměr -

z formuláře není jasné, zda osobní příplatek je určen jako % podíl základního platového tarifu nebo částkou; není jasnápoznámka, kdo vyhotovil a rozdělovník (podepisuje tajemník).

23

Ortei Consulting


Pravidla urč ení př íplatku za vedení -

jazykováa logickákonstrukce předpisu je podivná; statutární orgán je tajemník Ú MČ , lze napsat přímo a srozumitelně, bez opisování zákona; pokud určeno procento, při všech změnách tarifů se musí přepočítat; není zřejmé, kdo komu navrhuje (vedoucí odboru vedoucímu oddělení?); kdo stanoví příplatek, tajemník všem?; předpis je bez data ú činnosti; -zbytečně je rozepisováno číselně, částky lze snadno spočítat; jestliž e se příplatek zaokrouhluje na celé stovky směrem nahoru, lze vž dy dodrž et stanovené %?, vejde se do % stanoveného v platovém předpisu?.

Ná vrh na změnu platového zař azení -- platových podmínek -

není jasné, o co se jedná, změna druhu vykonávané práce nebo změna slož itosti, odpovědnosti, náročnosti vykonávané práce?; jde-li o změnu slož itosti atd., musí se začít analýzou práce, popisem práce; není uvedeno, zda se mění pracovní smlouva; místo uvedeného "navrhuje, schvaluje" by mělo být „navrhl, schválil“.

Pracovní ř á d -

je nutné celý předělat, upravit podle platného zákoníku práce a dalších právních předpisů , v této chvíli není aktuální; v textu opisován zákon, není třeba; k obsahu je mnoho připomínek, avšak s ohledem na aktuálnost doporučujeme spíše celý předělat.

IV. Př esč asová prá ce a) nařízení tajemnice č. 146 k přesčasové práci sice Ú MČ má, ale je to opisování zákoníku práce: - doporučujeme zpracovat buď nové, zestručnit a uvést jen to, co by se jich týkalo -kdo nařizuje, přikazuje, ž e jsou dohody či příkazy -- kde jsou tiskopisy k dispozici, kdy se předkládáa komu k proplacení apod. nebo zapracovat do vnitř.předpisu; - uvádějí vyrovnávací období 26 týdnů , ale nemají ho konkretizováno -- doporučujeme pouze zmínit všeobecně s tím, ž e v případě potřeby doplní nařízení konkrétními ú daji (délka vyrovnávacího období a jeho začátek); - jsou použ ívány tiskopisy na dohodnutou/přikázanou práci; - doporučujeme upravit jako dva tiskopisy, doplnit o podpis vedoucího odboru, protož e ten znápotřebu pracoviště; - dále doporučujeme přidat tiskopis nový, a to vlastní výkaz skutečně odpracované doby (dohodnutádoba pro přesčas nemusí odpovídat skutečnosti , je maximální) b) byly kontrolovány přesčasy za březen 2011: personálnímu oddělení jsou předkládány jmenné seznamy zaměstnanců s počtem hodin a datem vykonaného přesčasu podepsané 24

Ortei Consulting


tajemnicí MČ (rozděleno na všední dny a na S + N) – podklady vedou a odpovídají jednotliví vedoucí odborů (mají tak stanoveno v nařízení tajemnice). Zá věr: Personální oddělení nemáž ádnou pravomoc ani odpovědnost na ú seku přesčasové práce, hodiny proplácí podle předlož ených, tajemnicí podepsaných podkladů včetně případných příplatků – S, N, svátek, noc – což je v souladu s platovým předpisem. c) na MČ nemají stanovené limity přesčasové práce, vycházejí z mož ného počtu 150 hod. v roce dle zákoníku práce, pak je nepochopitelné, proč do pracovní smlouvy dávají klauzuli o souhlasu s přesčasovou prací nad 150 hod. v roce a nad 8 hod. v týdnu, když vlastně nepočítají s přesčasy nad 150 hod.v roce – (maximálně bylo vykázáno 148 hodin) – asi to slyšeli na školení, ž e je mož né si zaměstnance takto zavázat; d) porušení zákoníku práce – evidence přesčasové práce n personální oddělení není, mož ná vedoucí jednotliví vedoucí odborů , ale zaměstnavateli toto ukládá§96 ZP (evidence pracovní doby, práce přesčas, noční práce, i doby v době pracovní pohotovosti; - dle sdělení personálního oddělení není mož né, aby počet150 hodin v roce byl překročen – hlídámzdový program. Zá věr: za zaměstnavatele zavést jednotnou evidenci přesčasové práce -- dohodnutá, přikázaná, práce o S a N – obdobně i za pracovní pohotovost. e) protož e nebyly na personálním oddělení základní podklady, nebylo mož no zjistit, jestli ve všech případech se jednáo práci do 8 hod. v týdnu nebo v některých nad 8 hod.v týdnu; f) konkrétní poznatky, avšak bez znalosti pracovní doby zaměstnanců : - u dvou zaměstnankyň uveden přesčas 22.3.2011 v době od 15,00 do 18,15 – jako 3 1/2 hod., ale je to jen 3 1/4 - tedy přeplatek u obou po 1/4 hodině; - v dalších vykazovaných případech byl jak proveden odpočet 30 minut jako přestávky při práci delší jak 6 hod. , tak u některých odpočet nebyl proveden – bylo by třeba se seznámit s pracovní dobou konkrétních zaměstnanců a pak by bylo mož né učinit závěr. Doporuč ujeme tuto agendu podrobit hloubkové kontrole

V. Pracovní pohotovost -

-

ze zákona pouze odbor sociálních věcí; podle zjištěných poznatků se jednáspíše o dosaž itelnost než li pracovní pohotovost; což je institut výjimečný ne pravidelný -způ sob jak se drž í pohotovost je diskutabilní je vykazován vysoký počet hodin, pohotovost by měla být drž ena v místě bydliště; do počtu hodin by se neměla započítávat doba strávenácestou domů a z domova, není zřejmé, kdo určuje potřebuje pohotovosti , dále limity pracovní pohotovosti v kal.roce; není řešeno, jak a kdy se mázaměstnanec dostavit v případě potřeby na konkrétní místo Ú MČ mástručné nařízení k pracovní pohotovosti, č. 145 – nutno přepracovat,:mož no i dát do vnitřního předpisu jako přesčasovou práci;

25

Ortei Consulting -


ze zákoníku práce nálež í nejméně 10%, více nelze, není odborováorganizace, proč to tedy stanoví tajemník?; doporučuje se spíše formulace „Vydávám toto nařízení“ doporučuje se zavést tiskopisy: - dohoda o pracovní pohotovosti , ve které budou konkrétně sjednány podmínky pracovní pohotovosti se zaměstnancem, kde uvedena mj. i doba do kdy je zaměstnanec povinen se dostavit na konkrétní místo, či na pracoviště, povinnost zdrž et se alkoholu k případně mož nost využ ití služ .mobilu atd.; - vlastní výkaz pracovní pohotovosti zaměstnance – Výkaz pro proplacení hodin pracovní pohotovosti – za pracoviště – obdobně, jako při přesčasovou práci; - při kontrole nebyly k dispozici prvotní podklady pro proplácení pracovní pohotovosti; - personální oddělení proplácí stejně jako přesčasy, tedy dle seznamu podepsaného tajemnicí.

Doporuč ujeme tuto agendu podrobit hloubkové kontrole:

26

Ortei Consulting


ad c) výkon agend jednotlivých organizač ních jednotek Kaž dáorganizační jednotka Ú MČ musí mít jednoznačně vymezenu náplň své činnosti – agendu – kteráse opíráo právní předpisy, potřeby Ú MČ atd., tato musí být zapracována do organizačního řádu. Agendy organizačních jednotek takto zakotvené v organizačním řádu by měly mít obecnější charakter a relativně stálý obsah, který umož ňuje následnou specifikaci, tedy rozpracování do podrobných pracovních činností, které jsou vykonávány na pracovních místech k tomuto ú čelu vytvořených. Agendy kaž dé organizační jednotky se vytvářejí na základě: 1. 2. 3. 4.

ustanovení právních předpisů pro danou oblast; rozhodnutím RMČ , resp. tajemníka Ú MČ ; vnitřních podmínek řízení Ú MČ ; vnějších podmínek (MČ ), které ovlivňují postavení a činnost Ú MČ .

Obsah agend je dobré formulovat stručně, avšak jednoznačně, tak, aby nemusely být neustále měněné a upravované, podrobnosti a detaily je lepší mít rozpracované do pracovních činností na pracovních místech, které je ovšem potřeba udrž ovat neustále v aktuální podobě. Pravidelnáinventura a aktualizace agend organizačních jednotek je vhodnánapř. jedenkrát za rok, s ú činností např. od ledna, není-li nutné provést v prů běhu kalendářního roku z dů vodu legislativních změn nebo nového organizačního uspořádání operativní ú pravu. Změny organizační řádu musí být oficiálně projednány a schváleny RMČ , na základě návrhu tajemníka Ú MČ . Příklady nejasného zařazení některých agend organizačního řádu do pů sobnosti odborů Ú MČ :

Odbor kancelá ř tajemníka: Je tř eba př esně definovat kompetence, potom teprve uvá dět odkazy na prá vní úpravu (platí pro všechny agendy organizač ního ř á du popisované tím způ sobem, že „vykoná vá č innosti podle zá kona...“). Je tř eba popsat, jaké č innosti: personalistiky a práce a mezd podle zákona č. 262/2006 Sb., zákoník práce, nařízení vlády č. 137/2009 Sb., kterým se stanoví katalog prací ve veřejných služ bách a správě, nařízení vlády 564/2006 Sb., o platových poměrech zaměstnanců ve veřejných služ bách a správě, dále podle

27

Ortei Consulting


zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze a nařízení vlády č. 37/2003 Sb., o odměnách za výkon funkce členů m zastupitelstev, včetně zpracování příslušných statistických výkazů a zajišťování odvodů na sociální zabezpečení a veřejné zdravotní pojištění Agenda platů ř editelů by měla být souč á stí prá ce odboru, v jehož gesci jsou př íspěvkové organizace v rá mci zř izovatelských funkcí. Personá lní oddělení je organizač ní jednotka plnící pouze interníúkoly zaměstnavatele: zpracování podkladů pro radu ke stanovování platů ředitelů m a vedoucím příspěvkových organizací zřízených městskou částí podle zákona č. 262/2006 Sb., zákoník práce, nařízení vlády č. 137/2009 Sb., kterým se stanoví katalog prací ve veřejných služ bách a správě, nařízení vlády 564/2006 Sb., o platových poměrech zaměstnanců ve veřejných služ bách a správě a podle zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze Nesouvisís ř ízením ÚMČ : už ívání znaku a vlajky městské části podle §15 zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze organizační a administrativní zajišťování činností při udílení cen a čestného občanství městské části konání veřejných sbírek dle zákona č. 117/2001 Sb., o veřejných sbírkách a o změně některých zákonů (zákon o veřejných sbírkách) Patř ívěcně do odboru ekonomické ho: zákon č. 191/1950 Sb., zákon směnečný a šekový, pokud jde o protestování směnek zákon č. 117/2001 Sb., o veřejných sbírkách, jejichž výtěž ek se mápouž ít v Č eské republice, mají-li se konat jen na ú zemí, kde městskáčást vykonávápřenesenou pů sobnost Patř íspíše do odboru hospodá ř ské sprá vy: přijímání nalezené věci od nálezce podle zákona č. 102/1992 Sb., kterým se upravují některé otázky související s vydáním zákona č. 509/1991, kterým se mění, doplňuje a upravuje občanský zákoník Patř ído prá vní služby: vedení a evidenci Sbírky zákonů a jejich poskytování občanů m k nahlédnutí podle zákona č. 309/1999 Sb., o Sbírce zákonů a o Sbírce mezinárodních smluv vedení a evidenci vyhlášek hlavního města Prahy a jejich poskytování občanů m k nahlédnutí podle zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze Nesouvisís ř ízením ÚMČ : už ívání a vyvěšování státních symbolů dle zákona č. 1/1993 Sb., Ú stava Č eské republiky a 28

Ortei Consulting


souvisejících zákonů Nesouvisís ř ízením ÚMČ : identifikace podle zákona č. 253/2008 Sb., o některých opatřeních proti legalizaci výnosů z trestné činnosti a financování terorismu

Odbor sprá vní: Patř ívěcně do odboru kancelá ř starosty: organizační a administrativní zajišťování činnosti rady městské části a zastupitelstva městské části podle jednacích řádů těchto orgánů a zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, včetně vedení databáze členů zastupitelstva městské části, jeho výborů a členů komisí rady městské části

Odbor krizového ř ízení: Věcně př ísluší do obč anskoprá vních agend: vedení seznamu voličů podle zákona č. 491/2001 Sb., o volbách do zastupitelstev obcí a o změně některých zákonů Věcně př íslušíspíše do odboru hospodá ř ské sprá vy: vyvěšování písemností na ú řední desku a zveřejňování písemností způ sobem v místě obvyklým

Odbor sociá lních věcí: Věcně př íslušíspíše do odboru školství, kultury a vzdělá vá ní: organizačně zajišťuje agendu grantů v oblasti sportu a volného času, vyhlášených na základě usnesení rady spolupracuje se státními i nestátními subjekty pů sobícími v oblasti sportu a volného času na ú zemí městské části zpracování podkladů pro tvorbu koncepce na ú seku využ ití volného času Věcně př íslušíspíše do odboru kancelá ř starosty: zajišťuje vedení kroniky obce a s tím související činnosti historie a současnosti ú zemí městské části (příprava výstav a vydávání publikací) Věcně př íslušíspíše do oblasti investic a sprá vy majetku: provádí technickou správu objektů příspěvkových organizací v oblasti školství a kultury, včetně

29

Ortei Consulting


metodické pomoci při pojištění těchto objektů Věcně př íslušíspíše do oblasti investic a sprá vy majetku: zajišťuje správu majetku obce ve školách a školských zařízeních a kulturních zařízeních, včetně garance inventarizace těchto příspěvkových organizací Věcně př íslušíspíše do oblasti investic a sprá vy majetku: zpracovávástanoviska v jednotlivých řízeních vedených v souvislosti se stavebními ú pravami objektů příspěvkových organizací v oblasti školství a kultury Věcně př íslušíspíše do oblasti investic a sprá vy majetku: zajišťuje podklady pro databázi ENA mapující energetické hospodářství v hlavním městě Praze Věcně př íslušíspíše do oblasti investic a sprá vy majetku: vystupuje za městskou část jako ž adatel ve správních řízeních souvisejících s opravami a rekonstrukcemi objektů škol a školských zařízení Věcně př íslušíspíše do oblasti investic a sprá vy majetku: zajišťuje sledování hospodaření s nebytovými prostory v objektech škol a školských zařízení podle zákona č. 116/1990 Sb., o nájmu a pronájmu nebytových prostor Věcně př íslušíspíše do oblasti investic a sprá vy majetku: vede evidenci nájemních smluv školnických bytů a ubytoven

Odbor informač ních technologií: Věcně př íslušíspíše do odboru kancelá ř starosty: obsahové i technické zabezpečení vydávání Novin Prahy 12 a dalších informativních materiálů pro občany, kontakt se sdělovacími prostředky a publicitu významných akcí v městské části

Odbor kancelá ř starosty: Kromě výš e uvedených změn lze doporuč it vytvoř ení a zač lenění prá vní služ by do organizač ního ř á du odboru kancelá ř starosty zhruba v tomto rozsahu: spolupráce na přípravě návrhů interních právních předpisů vydávaných v samostatné i přenesené pů sobnosti MČ P12 a RMČ a návrhů , u nichž není stanovena kompetence jiného odboru; koordinace zpracování návrhů závazných vnitřních předpisů ;

30

Ortei Consulting


zajišťování dokumentaci právních předpisů včetně vyhlášek hl. m. Prahy; zajišťování přehledu právních předpisů a jeho aktualizace v digitální podobě; poskytování konzultační a informační pomoci při vyhledávání platných právních předpisů , včetně zabezpečování studijní činnost s tím související pro členy ZMČ , RMČ , odbory a oddělení; posuzování právních návrhů předkládaných RMČ jinými odbory za předpokladu, ž e je stanovena plnáodpovědnost předkladatele návrhu za věcnou správnost a právo specializované právní organizační jednotky na oponenturu, a to včetně smluv a dohod předkládaných RMČ a ZMČ ; realizace právního zastupování zájmu MČ P12 a výkon právní služ by pro volené orgány - RMČ a ZMČ ; provádění kontroly a připomínkování všech návrhů smluv a dohod z hlediska právního, kde jednou ze smluvních stran je Ú MČ nebo MČ P12; parafování všech smluv za právní správnost za Ú MČ , tajemníka, starostu, resp. zástupce starosty; provádění registrací veškerých smluv (kromě nájemních smluv na byty), ve kterých jednou ze smluvních stran je Ú MČ nebo MČ P12; poskytování konzultací v otázkách platného právního řádu vedoucím odborů a orgánů m samosprávy; zpracovávání na vyž ádání písemných stanoviska k předkládaným materiálů m; podávání podnětů k právní výchově a vzdělávání vedoucích odborů , ú ředníků a zaměstnanců Ú MČ , příp. i členů samosprávy a zaměstnanců organizací zřízených MČ P12; zastupování Ú MČ a MČ P12 v určených případech před soudy, státními orgány a při jednáních s jinými právními subjekty; upozorňování vedoucí zaměstnanců , na základě poznatků z činnosti organizační jednotky legislativně-právní, na porušování zákonnosti v činnosti pro Ú MČ a na změny v legislativě; vedení knihovny Sbírky zákonů a umož ňování občanů m do ní nahlíž et v souladu s ust. §13 zák. č. 309/1999 Sb., o Sbírce zákonů a o Sbírce mezinárodních smluv, příp. na pož ádání vyhledávání příslušné právní normy v právním SW systému; poskytování informací, na vyž ádání interně, ve zvláštním případě v rámci Ú MČ o ú dajích z Obchodního rejstříku; zajišťování zpracování smluv za majetek svěřený MČ P12; zajišťování právního poradenství pro organizační jednotky pů sobící na ú secích majetkovém, 31

Ortei Consulting


bytovém a investičním; zajišťování právního servisu pro organizační jednotky na ú secích dopravy a ž ivotního prostředí s rozčleněním kompetencí; výkon funkce opatrovníka ú častníka řízení ve správním řízení; zajišťování, ve spolupráci s odborem ekonomickým, vymáhání pohledávek, které nejsou vymáhány jinými odbory Ú MČ v rámci jejich kompetence; sledování způ sobu zadávání veřejných zakázek předlož ený k jednání RMČ po právní stránce; poskytování odborů m a oddělením Ú MČ a komisím RMČ konzultace k problematice zadávání veřejných zakázek; zpracovávání podkladů pro starostu a tajemníka k rozhodování o námitkách uchazeče proti ú konů m zadavatele; konzultování sporných zálež itosti při zadávání zakázek s Ministerstvem pro místní rozvoj. ******

32

Ortei Consulting


ad d) obsah a rozsah výkonu sprá vních a dalš ích č inností na pracovních místech Výkon pracovních č inností Obsahem a rozsahem pracovních činností se zabývají přílohy těchto závěrů . Je třeba říci, ž e statistiky signalizují nutnost sníž ení pracovních míst za ú čelem sniž ování nákladů na platy

Zař azová ní pracovních míst podle sprá vních č inností Otázka zařazování zaměstnanců MČ podle správních činností jako ú ředníků byla v této fázi řešena zrušením pů vodního nařízení tajemníka v této věci, které přesně vymezovalo okruh zaměstnanců , kteří ú ředníky nejsou, nařízením novým, podle něhož bude mož no pruž něji reagovat na skutečnost aktualizací zařazení pracovních míst a zaměstnanců , a to rozhodnutím tajemníka Ú MČ ve smyslu zákona o ú řednících Ú SC. Podle analýzy provedené personálním auditem většina zaměstnanců MČ zařazených do Ú MČ je klasifikována jako „úředníci“. Pouze vylož eně manuální zaměstnanci, jako ú drž báři, byli evidováni jako „ostatní zaměstnanci“. Dle našeho soudu bylo v zařazování zaměstnanců mnoho chyb, takž e si zaslouž ilo přehodnocení jednak z dů vodu odchylek v pracovněprávní ú pravě, ale také z dů vodu, ž e ú ředníci jsou povinni prů běž ně prohlubovat svoji kvalifikaci, což v případě neoprávněného zařazení mů ž e znamenat zvýšené náklady na ú kor zaměstnanců , kteří jsou skutečně ú ředníky. Doporučili jsme v prů běhu personálního auditu přehodnotit skutečné zařazení zaměstnanců , neboť v případě, ž e se nejednáo ú ředníky ve smyslu zákona č. 312/200 Sb., o ú řednících ú zemních samosprávných celků , dá se říci, ž e náklady případného prů běž né vzdělávání v rozsahu nejméně 18 dnů za 3 roky, které je pro ú ředníky za zákona povinné, mohou být, díky chybným zařazením, neefektivní investicí. Při rozhodování je nutno vzít v ú vahu, ž e osobní pů sobnost zaměstnanců je v zákoně o ú řednících vymezena obecně. Konkrétní zařazení zaměstnance mezi ú ředníky vykonávající správní činnosti nebo ostatní zaměstnance, na které se zákon o ú řednících nevztahuje, musí určit vedoucí ú řadu. Při tomto určení mů ž e činit problém posouzení určitých pracovních míst. Zákon č. 312/2002 Sb. se vztahuje výhradně na zaměstnance ú zemních samosprávných celků , kteří jsou ú ředníky. Přičemž ú ředníkem je pouze zaměstnanec, který se podílí na výkonu správních činností a nevykonává výhradně servisní a manuální práce nebo tyto práce neřídí. Jeden z hlavních cílů zákona je dosaž ení zvýšení kvality ú ředníků a proto stanoví povinnost vzdělávání. Ne kaž dý zaměstnance ú zemního samosprávného celku je tedy ú ředníkem, ale pouze ten, který vykonává správní činnosti. Z toho dů vodu je dů lež itý pojem "správní činnost". S

33

Ortei Consulting


ohledem na povinnost vzdělávání ú ředníka, kterábyla v minulosti ulož ena pouze zaměstnanců m, kteří vykonávali státní správu v přenesené pů sobnosti je zásadní upozornit na skutečnost, ž e zákon zahrnuje pod pojem "správní činnosti" jak činnosti při výkonu státní správy v přenesené pů sobnosti, tak činnosti patřící do samostatné pů sobnosti ú zemních samosprávných celků . Správní činnosti patřící do samostatné pů sobnosti jsou vymezeny obecně v zákoně o hlavním městě Praze. Konkrétně jsou správní činnosti přímo uvedeny ve zvláštních zákonech, kde se též uvádí zda jde o samostatnou pů sobnost nebo o činnost v přenesené pů sobnosti k provedení těchto zákonů . Příklady, kdo je a není ú ředníkem: personalista: -

jde o samostatnou pů sobnost Ú SC, personalista vykonává správní činnost která je upravena normami vycházejícími ze zákona o ú řednících

zaměstnanec, který př ipravuje a spravuje rozpočet obce: -

pro rozpočet platí zvláštní právní ú prava, kterou musí ú ředník znát, je to správní činnost kdo nakládás majetkem obce - ano, opět platí zvláštní právní předpisy, pů sobnosti atd.

zaměstnanec, který vykonává vnitř ní kontrolu -

je nutnáznalost právních předpisů o VS, zákon o vnitřní kontrole, organizační předpisy kontroly

-

informatik -

pokud vykonávápouze práce přístrojového servisu nebo přepisu dat, programuje podle pokynů , není ú ředníkem, protož e děláservisní práce - pokud se podílí na povinnostech Ú SC daných např. zákonem č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, když např. dělá webové stránky ú řadu, tedy informuje veřejnost, dělá správní činnost a je ú ředníkem

mzdová ú četní -

zálež í na konkrétní činnosti, pokud ke své činnosti potřebuje znalost zákona o rozpočtu, je ú ředníkem

pracovník v podatelně -

pokud pouze přijímáa vydávápoštu, není ú ředníkem, pokud i podáváinformace, plní funkci Ú SC ze zákona a je ú ředníkem

Jinásituace nastane v případě zaměstnance, který kontroluje např. realizaci staveb investovaných Ú SC. Takový zaměstnanec, který sleduje a dozoruje odvedenou práci firem nebo využ iti pronajímaných prostor v souladu s nájemní smlouvou, už nemusí být ú ředníkem, protož e jeho 34

Ortei Consulting


činnost lze pokládat podle za servisní.

ad e) výkon ř ídících povinností vedoucími zaměstnanci Odpovídástavu personalistiky. Vzhledem k tomu, ž e neexistuje ucelenákoncepce, je třeba na tuto kapitolu vztáhnout ostatní zjištění a závěry s tím, ž e doporučujeme vytvořit metodiku personálního managementu pro vedoucí zaměstnance a v rámci prů běž ného vzdělávání seznamovat vedoucí se systémem personalistiky, organizace práce a řízení.

35

Ortei Consulting


ad f) systém motivace zaměstnanců vč etně hodnocení I. Odměňová ní zaměstnanců −

Ú MČ nemá zpracovaný vnitřní platový předpis, jímž by upravoval odměňování zaměstnanců ; − rozpočet na platy je schválen na 226 přepočtených pracovních míst, celkový počet zaměstnanců je RMČ schválen na 240,6; − v roce 2010 bylo na platech vyplaceno: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. − −

celkováčástka: z toho základní platové tarify: osobní příplatky: příplatky za vedení: zvláštní příplatky: mimořádné odměny: ostatní nárok.slož ky platu a náhrady platu:

76.686.696,- Kč 50.128.332,- Kč 9.467.458,- Kč 2.069.441,- Kč 404.972,- Kč 6.519.395,- Kč 8.097.098,- Kč

pro orientaci, prů měrnámzda v Č R činí cca 23.000,- Kč; pro ú plnost uvádíme nejvyšší prů měrné platy, základní tarify a osobní příplatky v Ú MČ : I. nejvyšší prů měrný plat: 1. OM: 2. OKŘ: 3. KS:

30.316,- Kč 29.820,- Kč 29.708,- Kč

II. nejvyšší základní platové tarify (podíl): 1. HS: 2. VYST: 3. Ž O:

78,5% 68,83% 68,61%

III. nejvyšší osobní příplatky (podíl): 1. KS: 2. KT: 3. HS:

16,83% 14,84% 14,29%

V prů běhu personálního auditu jsme z rozhovorů vyrozuměli, ž e platy jsou nízké, těž ko se hledají 36

Ortei Consulting


zaměstnanci. Při analýze skutečnosti musíme tato tvrzení vyvrátit. Náklady na platy jsou velmi vysoké a jsou jedním z hlavních dů vodů pro reorganizaci agend a činností. S ohledem na duplicity činností, předimenzování zejména vedoucích pracovních míst a nejasnosti spojené se systémem odměňování, lze náklady na platy postupně sniž ovat, především zrušením nadbytečných pracovních míst, posléze využ itím novely platového předpisu, který umož ňuje zpracování vlastního tarifního systému. Rozpočtováno na platy je cca 65 mil. Kč, připočteme-li vyplácení zaměstnanců v rámci „vedlejší hospodářské činnosti“ a povinné odvody, dosahují výdaje na platy neú nosné výše. Pro orientaci:

Vedlejš í (hospodá ř ská ) č innost MČ Vedlejší hospodářskáčinnost je činnost zdaňovaná. Výnosy by měly být vyšší než náklady. Jedná se o “refundaci”platů z doplňkové činnosti do činnosti hlavní. Znamenáto, vyčíslit přesně nejen náklady na platy, ale je mož né zahrnout i rež ii s výkonem předmětných činností spojenou, kterou lze též refundovat. Výsledkem je sníž ení rozpočtového limitu na platy a sníž ení přepočteného stavu zaměstnanců a nákladů na jejich platy. Nesniž uje se tím nijak finanční zátěž Ú MČ na platy!!! Povinně jsou do této činnosti zahrnovány pronájmy a reklamy (zákon o daních z příjmů ), dále se jednáo prodeje a činnosti, které jsou vykonávány pro třetí osoby (např. množ ení, fotografování). Jednáse o všechny vykazované práce “podnikatelského” charakteru. Nezbytné je, aby výnosy převyšovaly náklady. K těmto vedlejším činnostem musí být vedeno samostatné ú četnictví. Do rozpočtu se pak zahrnuje jen celkový výsledek – zisk za příslušné období, tj. za rok. Pozor, tato činnost musí být zisková, nemů ž e být dotována z hlavní činnosti!!! Ve věci doporučujeme aktualizovat vnitřní směrnici, jejíž součástí musí být přehled činností, které je mož no zahrnout, a také přehled dalších provozních nákladů s výkonem vedlejší činnosti spojených, včetně procentuálního vyjádření a stanovení objemu nákladů na platy, o který bude sníž en rozpočet v hlavních činnostech. Co se tedy týká rozdělení nákladů mezi hlavní a doplňkovou činnost, tyto zásady by si měla stanovit MČ . Vyž aduje to případnádaňovákontrola z Finančního ú řadu. Rež ijní náklady, energie apod. se klíčují podle m2 využ ívané plochy. Co se týkáplatů a s tím souvisejících dalších plateb (pojištění), tak je třeba stanovit, jakým podílem příslušný zaměstnanec vykonáváhlavní činnost a jakým podílem vykonáváčinnost vedlejší. Náklady na platy se pak tímto podílem rozdělí a v případě vedlejší činnosti se převedou na tuto vedlejší činnost. Rovněž tak lze přepočítat stav zaměstnanců městské části, tj., podíl na vedlejší činnost se pak nezapočítávádo počtu zaměstnanců (jde o přepočtený stav). Na základě analýzy nutno vytipovat pracovní místa jejichž obsah činností vyplýváz pravomocí a pů sobnosti odborů v samostatné pů sobnosti, stanovených platným organizačním řádem. S ohledem na připravované organizační změny bude nutné návrh aktualizovat po jejich realizaci a současně zpracovat vnitřní směrnici. Před zpracováním finální podoby směrnice bude nutné znovu prověřit podíly jednotlivých prací, neboť některé z vybraných činností nejsou zaměřené pouze na vedlejší hospodářskou činnost.

37

Ortei Consulting


Jednáse celkem o 16 přepočtených pracovních míst, na nichž se vykonávávedlejší činnost.

II. Pracovní hodnocení zaměstnanců V Ú MČ bylo zjiš těno, ž e neexistuje systém pracovního hodnocení. Není apliková n ani pro úč ely odměňová ní – stanovová ní nadlimitních slož ek platu. Periodické pracovní hodnocení zaměstnanců je základním nástrojem řízení, který patří mezi zákonné řídící povinnosti kaž dého vedoucího zaměstnance. Ve smyslu § 302 zákoníku práce jsou vedoucí zaměstnanci povinni “řídit a kontrolovat práci podřízených zaměstnanců a hodnotit jejich pracovní výkonnost a pracovní výsledky”. Zavádění systému pravidelného pracovního hodnocení a hodnocení nově přijímaných zaměstnanců v rámci zkušební doby pozitivně ovlivňuje pracovní výkonnost a pracovní kázeň. Soustavné posuzování pracovního výkonu a pracovní způ sobilosti je nejú činnější motivací zaměstnanců .

38

Ortei Consulting


ad g) realizace systému vzdělá vá ní Co se týká kvalifikační struktury Ú MČ – více než 20% zaměstnanců nesplňuje pož adovaný stupeň vzdělání. Tento fakt souvisí s dříve zmiňovanou personální politikou Ú MČ . Většinou mají tito zaměstnanci trvalou výjimku z dů vodu věku. Prů běž né vzdělávání zaměstnanců Ú MČ je zajišťováno pouze formálně, není koncipováno na pož adované ú rovni, koncepce prakticky neexistuje, což lze považ ovat za chybu systému. Ú MČ je svými činnostmi natolik specifický, ž e musí plnit dvojí roli – poskytovat navenek služ by, které mu vyplývají z právní ú pravy a současně vytvářet směrem dovnitř Ú MČ podmínky pro plnění této vnější funkce – vytvářet ú ředníků m podmínky a zázemí umož ňující výkon jejich pracovních činností. To bylo i základem právní ú pravy dané zákonem o ú řednících Ú SC a je jedním z nejdů lež itějších ú kolů personálního oddělení. Jako protiklad tohoto postoje je třeba označit dosavadní systém určování právě ú řednických míst, kterámají vzdělávání jako povinnost danou zákonem. Jako ú ředníci byli zařazování prakticky všichni zaměstnanci, včetně pokladní. Toto bylo personálním auditem změněno. Bohuž el, ž ádná koncepce systému vzdělávání nebyla dohledána, byly předlož eny plány vzdělávání, které nenaplňují povinnosti dané zákonem o ú řednících: Argumentem je, ž e Ú MČ nemána vzdělávání finanční prostředky. To nic nemění na věci, ž e je porušován zákon. Tyto nedostatky se projevují i v dříve proklamované motivovanosti zaměstnanců . Náklady na nahodilé vzdělávání činily v roce 2010: 1. 2. 3.

běž náškolení (zřejmě prů běž né vzdělávání): dotace ZOZ: dotace sociálně právní ochrana dětí:

487.917,- Kč; 109.190,- Kč; 107.822,- Kč

To je dosti vysoká částka. Z toho dů vodu je na místě, aby se o vzděláváním jako systémem začalo váž něji zabývat. Prohlubování kvalifikace ú ředníků Ú MČ je z neznámých dů vodů zabezpečováno z několika míst (personálním oddělením, sekretariátem tajemníka, hospodářskou správou), ačkoliv není koncepce a personální oddělení je ve vztahu k celkovému počtu zaměstnanců předimenzované. Plánování vzdělávání neprobíhána základě analýzy vzdělávacích potřeb, neboť zde chybí bliž ší spolupráce, např. s příslušnými vedoucími odborů při tvorbě plánů vzdělávání. Ty jsou vytvářené ú sekem personálním. Vzdělávání je orientováno spíše na využ ívání konkrétních nabídek, neexistuje systém exaktně upravující reálné „vzdělávací potřeby“. Ú ředníci (jimiž byli v Ú MČ prakticky téměř všichni zaměstnanci) nedodrž ují stanovený počet dnů prů běž ného vzdělávání, jak jim ukládá zákon č. 312/2002 Sb. (viz statistiky). 39

Ortei Consulting


Aktuální otázkou pro personalistiku Ú MČ je tedy nutnost vytvořit efektivní model prohlubování kvalifikace, který pokryje potřebu vzdělávání všech zaměstnanců , jehož základem by měla být nejen ú činnost, ale také efektivnost, tj. pož adavek, aby při přijatelných finančních nákladech optimálně pokryl potřeby, jež v souvislosti s chodem ú řadu vznikají. Pož adavek na ú ředníky je dán jednoznačně – je ž ádána jejich vysoká odbornost, operativnost, schopnost komunikace s rů znorodými subjekty, rychlé a kvalitní rozhodování, dů slednost a další vlastnosti, které jsou považ ovány za samozřejmost očekávanou prakticky na všech stupních hierarchie ú řadu. Podstatnou roli zde musí hrát všichni vedoucí ú ředníci, kteří v rámci svých řídících rolí by měli zvládat základy personalistiky včetně principů vzdělávání. Pož adavky na odbornost vedoucích ú ředníků musí být, kromě odborných znalostí a dovedností v příslušném oboru činnosti a řízení, stejné jako na personalisty. Vedoucí odborů i oddělení by perspektivně měli ve své kompetenci aktivně spolupracovat na rozhodování o svěřených ú secích. Z řízených rozhovorů tento systém nebyl zřejmý. Spolupráci s personalisty lze doporučit zejména při: - zpracování organizačních schémat, členění organizační struktury; - stanovení pracovních míst a činností na nich vykonávaných; - určení a postavení pracovních míst v hierarchii ú řadu (stupeň řízení a stupeň -

-

odpovědnosti); vytvoření a přiřazení popisu pracovní činnosti; stanovení kvalifikačních a dalších pož adavků pro jednotlivápracovní místa; stanovení oboru a rozsahu odborných způ sobilostí; stanovení zaměření zvláštní odborné způ sobilosti; stanovení dalších pož adovaných znalostí a dovedností; zařazení činností do platového tarifu odpovídajícího skutečné náročnosti výkonu práce; zpracování analýzy výkonu práce na základě studií (psychologicko-sociologických metod) z hledisek schopností, znalostí, dovedností i vlastností zaměstnance a s přihlédnutím k dalším okolnostem, které tyto metody obsahují; stanovení okruhů pracovních míst, u kterých je nutné periodicky proškolovat, resp. ověřovat pož adované znalosti, dovednosti.

40

Ortei Consulting


S t r u čn ý

př ehled

zjiš tění personá lního auditu v Ú ř adu městské č á sti Praha 12 organizač ní ř á d: jako základní statutární doklad ú řadu, který dle zákona o hlavním městě Praze schvaluje Rada MČ , je v současné době nevyhovující mázásadní věcné a obsahové nedostatky, bude třeba začít prů běž ně pracovat na jeho aktualizaci ve smyslu přípravy systémových, organizačních změn, nápravy nedostatků a koncepčního řešení; - organizač ní struktura: vykazuje ú čelové uspořádání, podle zákona o hl.m. Praze jsou základními organizačními jednotkami ú řadu – odbory, které se dále člení na oddělení. Sekretariáty členů rady jsou „zvláštními organizačními jednotkami“. Ú MČ P12 se podle stávajícího organizačního řádu člení na 16 odborů , které se dále člení na 40 oddělení. To je s ohledem na celkový počet 240 pracovních míst dosti značnádiverzifikace mnohdy systémově obdobných agend a činností. Zde lze spatřovat první mož nost strukturálních změn. Je nutné např. ve dvou etapách podstatně sníž it počet odborů , konkrétně je třeba zváž it efektivitu těch odborů , které mají v organizační struktuře podřízené pouze jedno oddělení (není třeba zřizovat zvláštní odbor, zbytečné dvoustupňové řízení), oddělení, jež nemají vů bec v čele vedoucího (oddělení bez vedoucího nemáorganizační opodstatnění) a oddělení, kterámají pouze 2 podřízené zaměstnance (lze doporučit jen ve výjimečném případě, jedná-li se např. o specifické činnosti); - systemizace pracovních míst: ú řad neměl po zahájení personálního auditu přehled systemizovaných pracovních míst, tento musel být primárně zpracován, aby mohla proběhnout regulérní pasportizace pracovních míst; - vysoké ná klady na platy zaměstnanců: rozpočet na platy činí více než 65 mil. Kč, je nezbyt sniž ovat náklady na platy, a to jednak vyšší efektivností práce, sniž ováním počtu pracovních míst a změnou politiky odměňování zaměstnanců za skutečnou práci a jejich motivace; - popisy prá ce: přibliž ně 25% vykazuje formální chyby, neobsahují kvalifikační a další kritéria, na jejichž základě by bylo mož né pož adovat povinné prohlubování kvalifikace anebo realizovat periodické pracovní hodnocení zaměstnanců . Po projednání strukturálních změn je nutné okamž itě začít pracovat na jejich aktualizaci; - personá lní management: závaž ným problémem je neexistence personálního plánování, který se projevuje např. vysokým počtem zaměstnanců v dů chodovém věku, za něž není připravována náhrada, což mů ž e být např. v případě odborných funkcí problém v budoucnosti. 13,75% pobírástarobní dů chod, 6,25% zaměstnanců vznikánárok na starobní dů chod v letech 2011 – 12. Celkem 20% zaměstnanců v dů chodovém věku nebo těsně před vznikem nároku na dů chod! (5 vedoucích odborů , 1 interní auditor, 10 vedoucích oddělení, 2 právníci, 20 odborných zaměstnanců , 9 administrativních zaměstnanců ). Tyto počty jsou varující, zejména ve smyslu potenciálních problémů s hledáním odpovídající náhrady, zejména na klíčovápracovní místa. V návrhu rozpočtu na platy byla věkovástruktura uvedena a počty nástupů a výstupů komentovány s tím, ž e: „Vzhledem k vysoké -

41

Ortei Consulting


nezaměstnanosti v dů sledku finanční krize a hospodářské recese se situace zaměstnanců i výběrových řízení na neobsazenápracovní místa výrazně zlepšila“. V roce 2010 se fluktuace zaměstnanců sníž ila na 5%, prů měr za roky 2007 – 2009 byl 8,75%. Je nutné zváž it mož nosti personalistiky v oblasti koncepce personální politiky, zejména v přípravě perspektivních zaměstnanců a obměny zaměstnanců při odchodech do dů chodu; - pracovní hodnocení zaměstnanců: není vytvořen objektivní systém, který by zabezpečil spravedlivé odměňování zaměstnanců ; odměňování, zejména stanovení nadlimitních slož ek platu se neopíráo pracovní hodnocení, ačkoliv to ukládá§302 zákoníku práce; stanovení výše mimotarifních slož ek platu je spíše intuitivní. Nutno provést zásadní změny. - vnitř ní směrnice a př edpisy k realizaci personalistiky: neodpovídají v převáž né míře platné právní ú pravě, je třeba je všechny aktualizovat, počínaje pracovním řádem až po systém odměňování; - osobní spisy zaměstnanců: při náhodném výběru a zkoumání 5 vzorků ze všech ú rovní hierarchie ú řadu je třeba konstatovat časté chyby v systému PaM; je třeba změnit přístup a respektovat platnou právní ú pravu; - zař azová ní zaměstnanců podle sprá vních č inností: ú řad zcela mylně zařazoval prakticky všechny zaměstnance jako ú ředníky, včetně typicky obsluž ných činností; tento způ sob přináší zbytečné zvýšení nákladů , např. na vzdělávání ve smyslu zákona o ú řednících Ú SC. Tato chyba byla ve spolupráci s personálním auditem napravena; - systém vzdělá vá ní: koncepce vzdělávání neexistuje, zařazování zaměstnanců zcela intuitivní, neboť nenavazuje na seriózní analýzy vzdělávacích potřeb; vzhledem k zařazení zaměstnanců do role ú ředníků , u nichž není potřeba rozsáhlejšího prohlubování kvalifikace (např. pokladní), nemů ž e ani být plněn zákonem stanovený povinný počet dnů vzdělávání. Nutno vytvořit efektivní systém, který by respektoval právní ú pravu, neboť objem prostředků na vzdělávání je čerpán bez hlubší koncepce; - problémy personalistiky vyjá dř ené vedoucími odborů: analýzou SWOT, byly mapovány postoje vedoucích odborů k systému personalistiky v ú řadě; Jako slabé stránky byly vyhodnoceny tyto problémy: 1) podíl periodického pracovního hodnocení na zkvalitňování výkonu zaměstnanců ; 2) motivace zaměstnanců ze strany zaměstnavatele jako nefinanční činitel optimalizace; 3) finanční odměňování v návaznosti na slož itost, odpovědnost a namáhavost práce; 4) motivovanost zaměstnanců ; 5) zapojení zaměstnanců do rozhodovacích procesů řízení; toliko subjektivní pohled vedoucích, který je třeba zahrnout do tvorby nového systému řízení ú řadu; - ř ídící př edpoklady vedoucích odborů: manaž erské schopnosti vedoucích odborů jsou, na základě zpracovaných testů , spíše intuitivní a je nutné s obnoveným vedením systematicky v tomto směru pracovat. D o p o r u če n í : 1) 2) 3) 4)

sníž it počet odborů z 16 na 11; sníž it v první etapě počet oddělení na cca 37; sníž it v první etapě počet pracovních míst o 11; provést změny organizačního uspořádání včetně aktualizace agend odborů /oddělení a navazujících obsahů činností zaměstnanců v popisech práce; 5) zabezpečit fungování personálního managementu ve spolupráci se všemi vedoucími zaměstnanci; 42

Ortei Consulting


6) aktualizovat dokumentaci k provádění personalistiky v ú řadu.

Zá věry personá lního auditu Nezbytnost celkového sniž ování nákladů na platy zaměstnanců veřejné správy se projevuje na celostátní ú rovni a např. vláda se rozhodla přistoupit ke sníž ení výdajové stránky státního rozpočtu navrhovaného na rok 2011. Jedním z restriktivních opatření vedoucích k naplnění tohoto cíle je i sníž ení objemu prostředků na platy a ostatní platby za provedenou práci o 10 % pro zaměstnance ve veřejných služ bách a správě. Současně připravila podmínky novelizací předpisů o odměňování, podle nichž je nyní mož né, aby Ú MČ ve vlastní kompetenci měl mož nost stanovit platové tarify dle své potřeby. Personálním auditem by zjištěna předimenzovanost nejen organizačních jednotek, ale i zaměstnanců ve vztahu k vykonávaným agendám a pracovním činnostem. K tomuto závěru vede nejen posouzení stávající organizační struktury a rozdělení agend, ale i konkrétní výsledky analýzy práce na jednotlivých pracovních místech včetně statistik pracovních výkonů , slož itosti náročnosti a odpovědnosti práce, ale i komparace (benchmarking) s obdobnými ú řady. Celkovým výsledkem analýz provedených personálním auditem jsou, kromě konkrétních nálezů uváděných v předcházejícím textu zprávy, především tyto obecné závěry: -

-

-

-

z dů vodu nedostatků v řízení, organizačním řádu, popisech práce a související administrativě, je nutné v Ú MČ urychleně zavést systém organizace práce a vzdělávání, který bude po stránce organizační, metodické i koncepční zajišťován z jednoho místa, z personálního oddělení; z pohledu aktuální potřeby zkvalitnit reálné podmínky a samotný výkon právních služ eb, jak vyplývá i ze zprávy personálního auditu, je třeba vytvořit právním expertů m odpovídající zázemí pro práci, toho lze dosáhnout vyčleněním oddělení právních služ eb a tvorby vnitřních předpisů ; jeví se jako naprosto nezbytné zlepšit výkon veřejnosprávní kontroly, jejíž stávající systém má nedostatky, které lze odstranit činností vedoucích zaměstnanců , doladěním metodiky, restrukturalizací činností a především dodrž ováním platné právní ú pravy; doporučujeme tento systém podrobit hlubší analýze a zásadním koncepčním změnám; je nutné zlepšit a posílit zřizovatelské funkce, zvláště v odvětvových odborech; bude třeba zajistit centrální koordinaci veřejných zakázek a kontrolní činnosti MČ .

Vzhledem ke stavu organizačního řádu a popisů práce je řešení tohoto aktuálního problému Ú MČ ú kolem, který vyž aduje restrukturalizovat Ú MČ a upořádat administrativu spojenou s organizací práce. Kromě výše zmiňovaného zefektivnění nákladů je třeba vycházet z konkrétních poznatků zjištěných analýzou práce (v statistických přílohách): 1. existence agend odborů , které ž ádný zaměstnanec v současnosti nevykonává, ačkoliv jsou uváděny v organizačním řádu;

43

Ortei Consulting


2. vedoucí zaměstnanci a zaměstnanci poukazují na rozpory mezi obsahem agend vlastních organizačních jednotek uváděných v organizačním řádu a popisu práce, k nimž by mělo být v budoucím formování Ú MČ přihlíž eno; 3. rozsáhlé množ ství analyzovaných pracovních činností v popisech práce není zabezpečováno, nebo nemají základ v organizačním řádu, jsou nesprávně formulovány, nebo nejsou vů bec zaznamenány; 4. konkrétní časovánáročnost a vyjádření podílu vykonávané činnosti . Z výše uvedených dů vodů bude třeba provést aktualizaci, opravy a změny v: -

Organizačním řádu; Pracovním řádu; popisech práce.

V těchto souvislostech doporučujeme jako základ pro kvalitativní změny: -

posílit v rámci odboru kancelář tajemníka agendu managementu, řízení Ú MČ ; pravidelně aktualizovat přehled všech systemizovaných pracovních míst včetně jejich zařazení do platových tříd a obsazení zaměstnanci; zpracovat nové popisy práce, které realisticky rozpracovávají agendy organizačního řádu, ty stávající jsou nesourodou tvořivostí jednotlivých odborů , bez koncepčního rámce.

Dále na základě provedeného personálního auditu doporučujeme provést následující změny organizačního uspořádání ve vybraných odborech, které pomohou v této etapě restrukturalizace sníž it celkový poč et zaměstnanců o 15, tedy z 240,6 na 229,5.

44

Ortei Consulting


Souč asná organizač ní struktura Ú MČ Praha 12 Štá bní odbory Odbor kancelá ř starosty

Odbor kancelá ř tajemníka

Odbor informač ních technologií

Odbor hospodá ř ské sprá vy

Speciá lní odbor Odbor krizového ř ízení

Ekonomické a majetkové odbory Odbor ekonomický

Odbor investič ní

Odbor majetku

Odbor dopravy

Odbor evidence obyvatel a osobních dokladů

Odbor sociá lních věcí

Odbor sprá vní

Odbor š kolství a kultury

Odbor výstavby

Odbor ž ivnostenský

Odbor ž ivotního prostř edí

Odvětvové odbory

45

Ortei Consulting


Ná vrh změn organizač ního uspoř á dá ní Ú MČ Odbor kancelá ř starosty KS: Stá vajícístav: Odbor kancelá ř starosty 1

Architekt MČ Právník 2

Oddělení projektových řízení

1+2

Poč et zaměstnanců: Komentá ř ke struktuř e:

Oddělení sekretariát starosty 1+2

1+ 8 Ačkoliv existuje např. samostatné oddělení sekretariát starosty, architekt MČ a právník jsou postaveni mimo organizační strukturu. Toto je nutné v rámci restrukturalizace vyřešit. Sekretariát starosty tedy mů ž e, mimo jiné, zahrnovat pracovní místa právník a architekt MČ , včetně asistentů a sekretářek starosty, resp. uvolněných členů RMČ . Je nezbytné do odboru převést servisní činnosti pro volené orgány – oddělení organizační – které je v současné době nesystémově začleněno do odboru správního. Doporučujeme nově zřídit oddělení vnějších vztahů , které převezme příslušné agendy z odboru informačních technologií a oddělení právní jako základ optimalizace výkonu právních agend Ú MČ . Je třeba zváž it potřebu posílení právní služ by, a to ve formě vzniku samostatné organizační jednotky s legislativním (připomínkové řízení, návrh vyhlášek apod.) a právním zaměřením, kterábude zajišťovat prů řezově právní služ by pro celý Ú MČ , což nevylučuje zachování právnických pracovních míst, zejména v exponovaných agendách, resp. organizačních jednotkách vykonávajících přenesenou pů sobnost, např. – majetek, výstavba, přestupky atd..

.

46

Ortei Consulting


Ná vrh nové ho organizač ního uspoř á dá ní: Ná zev: Zkratka: Poč et zaměstnanců: Odbor kancelá ř starosty 1

Odbor kancelář starosty KST 1+ 19

Sekretariát starosty 1+4

Oddělení projektových řízení 1+3

Oddělení vnějších vztahů 1+3

Oddělení právní 1+2

47

Oddělení organizační 1+2

Ortei Consulting


Odbor kancelá ř tajemníka KT: Stá vajícístav: Odbor kancelá ř tajemníka 1

Právník 1

Sekretariát tajemníka 1

Oddělení personální a PaM 1+4


Oddělení kontroly a stíž ností 1+3

1 + 11 Sekretariát tajemníka nelze v tomto případě považ ovat za samostatnou organizační jednotku, neboť se jednáo jednoho zaměstnance, rovněž právník stojí samostatně, mimo organizační strukturu. Do odboru kancelář tajemníka doporučujeme začlenit odbor krizového řízení přetransformovaný na oddělení, tento má nízký počet zaměstnanců , kteří se reálně zabývají krizovými agendami, takž e fakticky oborem být nemusí. Kromě nesystémového odboru krizového řízení (nově – oddělení krizového řízení) lze doporučit zřízení oddělení právního, prozatím v KT, perspektivně v KS Dále doporučujeme zváž it posílení agend výkonu organizace a řízení Ú MČ se zahrnutím agend personalistiky, kteráje mj. předmětem tohoto personálního auditu a vykazují rezervy v koncepci i výkonu. Je nutné si uvědomit dosah personalistiky na řízení celého ú řadu, jehož statutárním zástupcem v otázkách zaměstnavatelských je právě tajemník Ú MČ , který nese plnou zodpovědnost. Bez ohledu na to, ž e stávající personální oddělení je lokalizováno v jiné budově Ú MČ , což vylučuje operativnost, je nutné zpracovat novou koncepci, v níž by personalistika figurovala jako klíčováagenda Ú MČ se zapojením všech vedoucích zaměstnanců . Z těchto dů vodů doporučujeme její včlenění do oddělení s pracovním názvem oddělení organizace a řízení Ú MČ , které se mj. bude zabývat systémy managementu kvality, organizací práce a řízení. Agendy mzdového ú četnictví lze převést do odboru ekonomického. Kontrola by měla být posílena o 2 pracovní místa.

48

Ortei Consulting


Ná vrh nové ho organizač ního uspoř á dá ní: Ná zev: Zkratka: Poč et zaměstnanců:

Odbor kancelá ř tajemníka 1

Odbor kancelář tajemníka KTA 1+ 15

Sekretariát 2

Oddělení organizace a řízení Ú MČ

Oddělení kontroly a stíž ností 1+5

1+3

49

Oddělení krizového řízení 1+2

Ortei Consulting


Odbor informač ních technologií OIT: Stá vajícístav: Odbor informač ních technologií

Asistent vedoucího odboru 1

1

Oddělení vnějších vztahů a komunikace 1+5,5

Oddělení administrace a provozu IS 1+6


1 + 14,5 Název odboru je zavádějící, a to nejen ve vztahu k obsahu agend informatiky, ale zvláště, je-li do odboru začleněno oddělení vnějších vztahů a komunikace, které je de facto oddělením Public Relations a systémově spadádo přímé pů sobnosti starosty MČ , resp. odboru kancelář starosty, kam ho též navrhujeme jako oddělení zařadit. Je třeba vycházet z již realizovaných změn na tomto ú seku. Doporučujeme celý odbor zrušit a jeho agendy rozdělit do odboru kancelář starosty KST a odboru hospodářských služ eb a informatiky HSI.

Ná vrh nové ho organizač ního uspoř á dá ní: Doporučujeme odbor přejmenovat na odbor hospodářských služ eb a informatiky a začlenit do jeho organizační struktury agendy zrušeného odboru hospodářské správy (viz nově zřízené odbory). Nesystémové agendy oddělení vnějších vztahů a komunikace převezme OKS, nově vytvořené oddělení vnějších vztahů .

50

Ortei Consulting


Odbor hospodá ř ské sprá vy HS: Stá vajícístav: Odbor hospodá ř ské sprá vy 1

Technici 2

Oddělení ekonomiky a rozpočtu 1+2


Energetici 2

Oddělení správy movitého majetku 1+5

Oddělení organizace a provozu 1+6,6

1 + 21,6 U tohoto odboru stojí 2 technici a 2 energetici samostatně, mimo oddělení, což neumož ňuje zákon o hl.m. Praze (odbor se člení na oddělení). Bude třeba zváž it existenci oddělení ekonomiky a rozpočtu, které mápouze dva zaměstnance. Včleněním agend tohoto odboru do nově zřízeného odboru hospodářských služ eb a informatiky vznikne funkční odbor, který prostřednictvím informačních a dalších moderních technologií bude efektivněji řešit technické a „informatické“ problémy Ú MČ . Oddělení informatiky současně musí zajišťovat vedení MČ a Ú MČ : servisní činnosti v oblasti informatiky a participovat na systému moderního řízení.

Ná vrh nové ho organizač ního uspoř á dá ní: Odbor doporučujeme zrušit a jeho agendy začlenit do nově zřízeného odboru hospodářských služ eb a informatiky.

51

Ortei Consulting


Odbor krizového ř ízení OKŘ: Stá vajícístav: Odbor krizového ř ízení 1

Oddělení krizových zálež itostí 1+2

Oddělení krizové a vnitřní evidence 2


1+5 Oddělení krizové a vnitřní evidence je bez vedoucího oddělení, řízeno přímo vedoucím odboru. Č lení-li se odbor na oddělení, měla by oddělení být řízena vedoucími, jinak tato hierarchie postrádá smysl. Z dů vodu, ž e se obsahově a rozsahu agend jednáo „malé“ oddělení, doporučujeme odbor zrušit a agendy krizového řízení převést do oddělení krizového řízení odboru kancelář tajemníka. Další vyjmenované, nesystémově zařazené agendy převést dle dispozic.

Ná vrh nové ho organizač ního uspoř á dá ní: Odbor doporučujeme zrušit a jeho agendy rozdělit takto: a) agendy krizových zálež itostí převezme nově vytvořené oddělení krizového řízení v KTA; b) agendu voleb přísedících soudců převezme nově vytvořené oddělení právní v KTA; c) agendu seznamů voličů a identifikace ú zemí převezme nově zřízený OSA; d) agendu vyvěšování a zveřejňování písemností převezme nově zřízený HSI.

52

Ortei Consulting


Odbor ekonomický OE: Stá vajícístav: Odbor ekonomický 1

Oddělení ú četnictví 1+6


Oddělení rozpočtu 1+2

Oddělení daní a poplatků 1+4

1 + 15 Vedoucí Oddělení rozpočtu mápouze dva podřízené zaměstnance, avšak s ohledem na to, ž e se jednáo velmi specifické činnosti, které mají rozhodující vliv na chod MČ , nedoporučujeme v této fázi restrukturalizace provádět změny, kromě převedení mzdové ú čtárny a dvou mzdových ú četní z odboru kancelář tajemníka.

Ná vrh nové ho organizač ního uspoř á dá ní: V této fázi nenavrhujeme ž ádné změny, pouze zřízení oficiálního sekretariátu vedoucího odboru bez změny počtu zaměstnanců . Ná zev: Zkratka: Poč et zaměstnanců:

Odbor ekonomický EKN 1+ 17

Odbor ekonomický 1

Oddělení ú četnictví 1+8

Oddělení rozpočtu 1+2

53

Oddělení daní a poplatků 1+4

Ortei Consulting


Odbor investič ní OI: Stá vajícístav: Odbor investič ní

Ekonom 1

1

Oddělení investičních činností 1+3


1+ 5 Odbor o jednom oddělení není systémově zdů vodnitelný. Kromě toho je ekonom mimo organizační strukturu – nezařazen.

Ná vrh nového organizač ního uspoř á dá ní: Doporučujeme odbor přejmenovat, vzhledem k tomu, ž e se jednáo dů lež itý ekonomický odbor, na odbor investic a správy majetku. Do tohoto odboru pak včlenit agendy zrušeného odboru majetku (viz dále).

54

Ortei Consulting


Odbor majetku OM: Stá vajícístav: Odbor majetku

Bytová politika 1

1

Oddělení evidence a správy obecního majetku

Oddělení obchodních aktivit 1+5

1+4


1+ 12 Z organizačního řádu nevyplývá, co je „Bytovápolitika“, zda není myšlena organizační jednotka. Vzhledem k tomu, ž e obsahuje jedno pracovní místo, jednáse o nesystémově vyčleněného zaměstnance, mimo oddělení. Odbor navrhujeme zrušit a agendy převést do nově zřízeného odboru správy majetku a investic s tím, ž e tento musí být zredukován s ohledem na zú ž ený výkon agend obchodních a systémové propojení s investicemi..

Ná vrh nové ho organizač ního uspoř á dá ní: Doporučujeme odbor zrušit a veškeré agendy, společně s agendami majetkovými odboru školství, kultury a vzdělávání a zrušeného odboru hospodářské správy převést do nově zřízeného odboru investic a správy majetku (viz nově zřízené odbory).

55

Ortei Consulting


Odbor dopravy DOP: Stá vajícístav: Odbor dopravy 1

Oddělení samosprávných činností

Oddělení dopravy

2

1+3


1+ 6 Odbor nesplňuje zcela parametry odboru, v jehož dvoustupňovém systému řízení je hierarchie vedoucí odboru – 1 vedoucí oddělení – 5 zaměstnanců . Másice dvě oddělení, nicméně oddělení samosprávných činností nemáv rámci organizační struktury v čele vedoucího oddělení, takž e se fakticky o samostatné oddělení nejedná, navíc mápouze dva zaměstnance. V tomto smyslu se organizační struktura jeví jako ú čelováa tudíž lze doporučit sloučení agend odboru s agendami odboru ž ivotního prostředí. Současně navrhujeme agendy speciálního stavebního ú řadu převést do nově zřízeného odboru stavebního a odboru dopravy a ž ivotního prostředí.

Ná vrh nové ho organizač ního uspoř á dá ní: Doporučujeme odbor přejmenovat na odbor dopravy a ž ivotního prostředí, včlenit do něho agendy zrušeného odboru ž ivotního prostředí a agendy speciálního stavebního ú řadu převést do nově zřízeného odboru stavebního (viz nově zřízené odbory).

56

Ortei Consulting


Odbor evidence obyvatel a osobních dokladů OED: Stá vajícístav: Odbor evidence obyvatel a osobních dokladů 1

Oddělení hlášení pobytu obyvatel a občanských prů kazů 1+4


Oddělení cestovních dokladů 1+4

1+ 10 Oddělením agend odboru od ostatních „občanskoprávních agend“ je tento odbor zú ž en na minimum. Přitom ze zřejmých ú čelových dů vodů byly voličské seznamy předány do v kompetence Odboru krizových řízení, což je systémově nesprávné.

Ná vrh nové ho organizač ního uspoř á dá ní: Doporučujeme odbor přejmenovat na odbor občansko-správních agend a včlenit do něho agendy zrušeného odboru správního (viz nově zřízené odbory). Agendy voličských seznamů budou do odboru převedeny ze zrušeného odboru krizového řízení.

57

Ortei Consulting


Odbor sociá lních věcí OSV: Stá vajícístav: Odbor sociá lních věcí 1

Oddělení administrativně-právní 1+4

Oddělení péče o rodinu a děti 1+8

Oddělení hmotné nouze 1+6

Oddělení sociálních služ eb 1+7


Oddělení sociální prevence a sociálně – právní ochrany dětí 1+6,5

1+ 36,5 Tento odbor je co do počtu pracovních míst evidentně předimenzován a překračuje počty zaměstnanců i větších městských částí. V tuto chvíli však doporučujeme detailně neřešit, vyčkat na převod dávek státu s tím, kolik bude reálně převedeno zaměstnanců , pak případně v druhé etapě odbor restrukturalizovat. V této chvíli doporučujeme převést z odboru volnočasové aktivity, k nimž není odbor kompetentní, do odboru školství a kultury..

58

Ortei Consulting


Ná vrh nové ho organizač ního uspoř á dá ní: Doporučujeme zatím ponechat, do rozhodnutí státu o dávkových agendách, organizační strukturu odboru, pouze agendu „volnočasových“ aktivit převést do odboru školství a kultury SKU. Ná zev: Zkratka: Poč et zaměstnanců:

Odbor sociálních věcí SOC 1+ 36,5

Odbor sociá lních věcí 1


Oddělení péče o rodinu a děti 1+8

Oddělení hmotné nouze 1+6

Oddělení sociálních služ eb 1+7

59

Oddělení sociální prevence a sociálně – právní ochrany dětí 1 + 6,5

Ortei Consulting


Odbor sprá vní OS: Stá vajícístav: Odbor sprá vní 1

Oddělení organizační 1+2

Oddělení matrik 1+5

Oddělení přestupkové 1+4

Oddělení podatelny 1+3


1+ 18 Do odboru je nesystémově zařazené oddělení organizační, které zajišťuje samosprávné činnosti volených orgánů , jako administrativní servis mělo být převedeno do odboru kancelář starosty.

Ná vrh nové ho organizač ního uspoř á dá ní: Doporučujeme odbor zrušit, oddělení organizační převést do odboru kancelář starosty a zbývající agendy začlenit od nově zřízeného odboru občansko-správních agend (viz nově zřízené odbory).

60

Ortei Consulting


Odbor š kolství a kultury a vzdělá vá ní OŠKV: Stá vajícístav: Odbor š kolství kultury a vzdělá vá ní 1

Právník 1

Ekonomické činnosti 2

Technici 2

Oddělení koncepce školství a kultury 1+3


1+ 9 Nesystémově koncipovaný odbor. Zahrnuje více „samostatných“ činností nezařazených v rámci oddělení. V tomto pojetí se jednáo systémově problematický odbor, určité pochybnosti lze vyjádřit ve vztahu ke koncepcím školství, a to např. s ohledem na povinnosti vyplývající z právních ú pravy platné pro oblast základního školství.

Ná vrh nové ho organizač ního uspoř á dá ní: Doporučujeme změnu názvu odboru na odbor školství a kultury. Nováorganizační struktura odboru by měla být rozdělena do dvou oddělení, posílenáo agendu „volnočasových“ aktivit převedenou z odboru sociálních věcí s tím, ž e je třeba řešit otázku investic a technických zálež itostí škol. Tyto agendy doporučujeme převést do nově vzniklého odboru investic a správy majetku ISM. Ná zev: Zkratka: Poč et zaměstnanců:

Odbor š kolství a kultury 1

Odbor školství a kultury OSK 1+ 11

Sekretariát

2

61

Ortei Consulting

Personá lníaudit ÚMČ P12 Oddělení školské ekonomiky 1+4

Oddělení organizační a kultury 1+3

Odbor výstavby VYST: Stá vajícístav: Odbor výstavby 1

Oddělení ú zemního rozhodování 1+3


Oddělení stavebního řádu 1+13

Oddělení státního dozoru 1+2


1+ 27 Tento odbor je, ve srovnání s obdobnými odbory, předimenzován. Nejen vzhledem k tomu, ž e v rámci organizační struktury nezabezpečuje agendy speciálního stavebního ú řadu ve věcech – místních komunikací vodoprávního a speciálního stavebního ú řadu dle zákona o vodách. Tyto agendy by měly být převedeny do nově zřízeného odboru stavebního z odboru dopravy a ž ivotního prostředí v tomto rozsahu: - vykonávání pů sobnosti speciálního stavebního ú řadu ve věcech místních komunikací ve smyslu ustanovení § 40 odst. 5 písm. d) zák. č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích na svěřeném ú zemí; - vykonávání pů sobnosti vodoprávního ú řadu a speciálního stavebního ú řadu příslušného ve smyslu ustanovení § 104 odst. 2 písm a) zák. č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon) a ustanovení § 120 stavebního zákona na svěřeném ú zemí.

Ná vrh nového organizač ního uspoř á dá ní: Doporučujeme odbor zrušit, rozšířené agendy převést do nově zřízeného restrukturalizovaného odbor stavebního (viz nově zřízené odbory). 62

Ortei Consulting


Odbor ž ivnostenský – stá vající stav: Stá vajícístav: Odbor ž ivnostenský 1

Oddělení právních agend 1+2


Oddělení registrací 1+5

Oddělení kontroly 1+2

1+ 12 Odbor mádvě oddělení, kterámají po dvou podřízených. Systémově nadbytečné, v oddělení právních agend je právníkem pouze vedoucí oddělení, 2 zaměstnanci jsou „středoškoláci“. Vzhledem k tomu, ž e odbor bude pravděpodobně zrušen a agendy vyvedeny mimo Ú MČ , doporučujeme vyčkat.

Navrhovaná organizač ní struktura: S ohledem na pravděpodobný převod agend státu, doporučujeme v této chvíli strukturu odboru neměnit.. Ná zev: Zkratka: Poč et zaměstnanců:

Odbor ž ivnostenský ZIV 1+ 12

Odbor ž ivnostenský 1

Oddělení právních agend 1+2

Oddělení registrací 1+5

63

Oddělení kontroly 1+2

Ortei Consulting


Odbor ž ivotního prostř edí: Stá vajícístav: Odbor ž ivotního prostř edí

Právník 1

Oddělení veřejné zeleně 1+2

Oddělení ž ivotního prostředí 1+3

Oddělení vodního a odpadového hospodářství 1+4

Poč et zaměstnanců:

1+ 13

Komentá ř ke struktuř e:

V odboru je jeden právník mimo organizační strukturu. Oddělení veřejné zeleně mápouze dva zaměstnance. Doporučuje se odbor ž ivotního prostředí zrušit a sloučit jeho agendy s agendami odboru dopravy. V MČ v Praze existuje precedens v podobě spojení těchto dvou odborů , kdy jsou pro obě agendy využ ívány zejména mož nosti pohybu zaměstnanců v terénu.

Navrhovaná organizač ní struktura: Doporuč ujeme zruš it odbor ž ivotního prostředí a agendy převést do nově zřízených odborů : odboru stavebního (speciální stavební ú řad) a odboru dopravy a ž ivotního prostředí DZP.

64

Ortei Consulting


Zř ízení nových odborů Odbor hospodá ř ských služ eb a informatiky TSI Poč et zaměstnanců:

1+ 28

Odbor technických služ eb a informatiky

Oddělení ekonomiky a administrativy

Oddělení technické a provozní

Odbor investic a sprá vy majetku ISM Poč et zaměstnanců:

1+ 15

Odbor investic a sprá vy majetku

Oddělení evidence a správy obecního majetku

Oddělení investic

Odbor stavební STU Poč et zaměstnanců:

1+ 22

Odbor stavebního úř adu 1

65

Oddělení informatiky

Ortei Consulting

Personá lníaudit ÚMČ P12 Oddělení ú zemního rozhodování

Oddělení stavebního řádu

Oddělení státního dozoru

Odbor obč ansko-sprá vních agend OSA Poč et zaměstnanců:

1+ 26

Odbor obč ansko sprá vních agend

Oddělení matrik

Oddělení přestupkové

Oddělení hlášení pobytu obyvatel a občanských prů kazů

Oddělení podatelny a Czech Point

Oddělení cestovních dokladů

Odbor dopravy a ž ivotního prostř edí DZP Poč et zaměstnanců:

1+ 17

Odbor dopravy a ž ivotního prostř edí

Oddělení ž ivotního prostředí

Oddělení dopravy

66

Oddělení samosprávných činností

Ortei Consulting


Ná vrh nové organizač ní struktury Ú MČ Praha 12 Štá bní odbory Odbor kancelá ř starosty KST

Odbor kancelá ř tajemníka KTA

Odbor technické sprá vy a informatiky TSI

Ekonomické a majetkové odbory Odbor ekonomický EKN

Odbor investic a sprá vy majetku ISM

Odvětvové odbory Odbor dopravy a ž ivotního prostř edí DZP

Odbor obč anskosprá vních agend OSA

Odbor sociá lních věcí SOC

Odbor š kolství a kultury OSK

Odbor stavební STU

Odbor ž ivnostenský ZIV

67

Ortei Consulting


Př evody agend odborů, resp. jejich rozš íř ení v rá mci nového organizač ního uspoř á dá ní Odbor kancelá ř starosty Agendy odboru se doplňují, název se nemění.

V oblasti samostatné působnosti odborné a administrativní práce spojené s řízením městské části a s činností starosty a zástupců starosty v jejích orgánech (radě, výborech zastupitelstva, ú řadu, komisích rady a dalších orgánech městské části) i mimo městskou část (navenek) dohled nad organizační a procesní stránkou zajišťování agendy zadávání veřejných zakázek podle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách výkon funkce architekta městské části – řídí se ustanoveními zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, zákona č. 183/2006 Sb., o ú zemním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) a prováděcích vyhlášek k tomuto zákonu je odborným koncepčním pracovištěm na ú seku ú zemního rozvoje městské části a funkčního využ ití ú zemí v souladu s Ú zemním plánem hlavního města Prahy a zpracováváodborná posouzení a podklady pro stanoviska orgánů městské části připravuje podklady pro přijetí stanoviska rady k ú zemně plánovací dokumentaci podle zákona č. 183/2006 Sb., o ú zemním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) zprostředkováváinformace pro městskou část Praha 12 o mož nostech čerpání finančních prostředků z fondů Evropské unie, připravuje ve spolupráci s vedoucími odborů projekty v této oblasti a koordinuje veškeré činnosti s tímto procesem spojené ve spolupráci s vedoucími odborů koordinuje proces komunitního plánování v městské části Praha 12 spolupracuje s projektovými manaž ery při přípravě a realizaci projektů spolufinancovaných z fondů EU a v oblasti komunitního plánování v městské části vykonáváv rozsahu své pů sobnosti kontrolu stanovenou zákonem č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole a změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole) administrativní a organizační práce pro kontrolní výbor zastupitelstva městské části Praha 12

68

Ortei Consulting


Rozšíř enío novou agendu : spolupráce na přípravě návrhů interních právních předpisů vydávaných v samostatné i přenesené pů sobnosti MČ P12 a RMČ a návrhů , u nichž není stanovena kompetence jiného odboru; Rozšíř enío novou agendu : koordinace zpracování návrhů závazných vnitřních předpisů ; Rozšíř enío novou agendu : zajišťování dokumentaci právních předpisů včetně vyhlášek hl. m. Prahy; Rozšíř enío novou agendu : zajišťování přehledu právních předpisů a jeho aktualizace v digitální podobě; Rozšíř enío novou agendu : poskytování konzultační a informační pomoci při vyhledávání platných právních předpisů , včetně zabezpečování studijní činnost s tím související pro členy ZMČ , RMČ , odbory a oddělení; Rozšíř enío novou agendu : posuzování právních návrhů předkládaných RMČ jinými odbory za předpokladu, ž e je stanovena plnáodpovědnost předkladatele návrhu za věcnou správnost a právo specializované právní organizační jednotky na oponenturu, a to včetně smluv a dohod předkládaných RMČ a ZMČ ; Rozšíř enío novou agendu : realizace právního zastupování zájmu MČ P12 a výkon právní služ by pro volené orgány - RMČ a ZMČ ; Rozšíř enío novou agendu : provádění kontroly a připomínkování všech návrhů smluv a dohod z hlediska právního, kde jednou ze smluvních stran je Ú MČ nebo MČ P12; Rozšíř enío novou agendu : parafování všech smluv za právní správnost za Ú MČ , tajemníka, starostu, resp. zástupce starosty; Rozšíř enío novou agendu : provádění registrací veškerých smluv (kromě nájemních smluv na byty), ve kterých jednou ze smluvních stran je Ú MČ nebo MČ P12; Rozšíř enío novou agendu : poskytování konzultací v otázkách platného právního řádu vedoucím odborů a orgánů m samosprávy; Rozšíř enío novou agendu : zpracovávání na vyž ádání písemných stanoviska k předkládaným materiálů m; Rozšíř enío novou agendu : podávání podnětů k právní výchově a vzdělávání vedoucích odborů , ú ředníků a zaměstnanců 69

Ortei Consulting


Ú MČ , příp. i členů samosprávy a zaměstnanců organizací zřízených MČ P12; Rozšíř enío novou agendu : zastupování Ú MČ a MČ P12 v určených případech před soudy, státními orgány a při jednáních s jinými právními subjekty; Rozšíř enío novou agendu : upozorňování vedoucí zaměstnanců , na základě poznatků z činnosti organizační jednotky legislativně-právní, na porušování zákonnosti v činnosti pro Ú MČ a na změny v legislativě; Rozšíř enío novou agendu : vedení knihovny Sbírky zákonů a umož ňování občanů m do ní nahlíž et v souladu s ust. §13 zák. č. 309/1999 Sb., o Sbírce zákonů a o Sbírce mezinárodních smluv, příp. na pož ádání vyhledávání příslušné právní normy v právním SW systému; Rozšíř enío novou agendu : poskytování informací, na vyž ádání interně, ve zvláštním případě v rámci Ú MČ o ú dajích z Obchodního rejstříku; Rozšíř enío novou agendu : zajišťování zpracování smluv za majetek svěřený MČ P12; Rozšíř enío novou agendu : zajišťování právního poradenství pro organizační jednotky pů sobící na ú secích majetkovém, bytovém a investičním; Rozšíř enío novou agendu : zajišťování právního servisu pro organizační jednotky na ú secích dopravy a ž ivotního prostředí s rozčleněním kompetencí; Rozšíř enío novou agendu : výkon funkce opatrovníka ú častníka řízení ve správním řízení; Rozšíř enío novou agendu : zajišťování, ve spolupráci s odborem ekonomickým, vymáhání pohledávek, které nejsou vymáhány jinými odbory Ú MČ v rámci jejich kompetence; Rozšíř enío novou agendu : sledování způ sobu zadávání veřejných zakázek předlož ený k jednání RMČ po právní stránce; Rozšíř enío novou agendu : poskytování odborů m a oddělením Ú MČ a komisím RMČ konzultace k problematice zadávání veřejných zakázek; Rozšíř enío novou agendu : zpracovávání podkladů pro starostu a tajemníka k rozhodování o námitkách uchazeče proti ú konů m zadavatele; 70

Ortei Consulting


Rozšíř enío novou agendu : konzultování sporných zálež itosti při zadávání zakázek s Ministerstvem pro místní rozvoj.

Odbor kancelá ř tajemníka Agendy odboru se doplňují, název se nemění.

V oblasti samostatné působnosti Nové agendy oddělení organizace a ř ízení: Rozšíř enío novou agendu : vytváří a aktualizuje systém organizace a řízení Ú MČ včetně koncepce rozvoje ú řadu Rozšíř enío novou agendu : zajišťuje pro řídící potřeby tajemníka veškeré zálež itosti spojené s administrativou řízení ú řadu, koordinací a metodikou systému řízení Rozšíř enío novou agendu : zpracovává a udrž uje v aktualizovaném stavu dokumentaci systému organizace práce a systemizace – agendy odborů Ú MČ Rozšíř enío novou agendu : zpracováváa posuzuje návrhy programu a koncepci rozvoje na ú seku managementu ú řadu Rozšíř enío novou agendu : zpracováváinterní normativní akty v oblasti managementu, organizace práce a systemizace a v oblastech souvisejících Rozšíř enío novou agendu : připravuje materiály pro jednání tajemníka ve věcech řízení a organizace ú řadu, dbána jejich přesnost, ú plnost a včasnost, zabezpečuje v tomto smyslu podklady pro schů ze RMČ a ZMČ včetně evidence ú kolů Rozšíř enío novou agendu : připravuje porady tajemníka k otázkám organizace práce a řízení včetně porad s vedoucími odborů , připravuje materiály pro tato jednání Rozšíř enío novou agendu : kontroluje nálež itosti výkonu agend státní správy v rozsahu přenesené pů sobnosti Ú MČ Rozšíř enío novou agendu : komplexně koordinuje a zajišťuje rozvoj oblasti organizačních vztahů a systemizace pracovních míst, předkládánávrhy na optimální strukturu ú řadu pro zabezpečení jednotného kompetentního ú ředního výkonu

71

Ortei Consulting


***** personalistiky a práce a mezd podle zákona č. 262/2006 Sb., zákoník práce, nařízení vlády č. 137/2009 Sb., kterým se stanoví katalog prací ve veřejných služ bách a správě, nařízení vlády 564/2006 Sb., o platových poměrech zaměstnanců ve veřejných služ bách a správě, dále podle zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze a nařízení vlády č. 37/2003 Sb., o odměnách za výkon funkce členů m zastupitelstev, včetně zpracování příslušných statistických výkazů a zajišťování odvodů na sociální zabezpečení a veřejné zdravotní pojištění Př evod agendy do odborů v jejichž pů sobnosti jsou př íspěvkové organizace: zpracování podkladů pro radu ke stanovování platů ředitelů m a vedoucím příspěvkových organizací zřízených městskou částí podle zákona č. 262/2006 Sb., zákoník práce, nařízení vlády č. 137/2009 Sb., kterým se stanoví katalog prací ve veřejných služ bách a správě, nařízení vlády 564/2006 Sb., o platových poměrech zaměstnanců ve veřejných služ bách a správě a podle zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze zajišťování ú kolů organizace vyplývajících ze zákona č. 312/2002 Sb., o ú řednících ú zemních samosprávných celků a o změně některých zákonů zajišťování ú kolů organizace, vyplývajících ze zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti Př evod agendy do Odboru ekonomické ho: plnění ú kolů organizace, vyplývajících ze zákona č. 100/1988 Sb., o sociálním zabezpečení Př evod agendy do Odboru ekonomické ho: plnění ú kolů organizace, vyplývajících ze zákona č. 187/2006 Sb., o nemocenském pojištění Př evod agendy do Odboru ekonomické ho: plnění ú kolů organizace, vyplývajících ze zákona č. 155/1995 Sb., o dů chodovém pojištění Př evod agendy do Odboru ekonomické ho: zpracování daňové agendy dle zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů , a zákona č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků zpracování a sumarizace rozpočtu a sledování čerpání mzdových prostředků za celou městskou část, včetně všech příspěvkových organizací vyřizovánístížnostípodle vnitřních předpisů ú řadu petic podle zákona č. 85/1990 Sb., o právu petičním Př evod agendy do Odboru kancelá ř starosty: už ívání znaku a vlajky městské části podle §15 zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze Př evod agendy do Odboru kancelá ř starosty:

72

Ortei Consulting


organizační a administrativní zajišťování činností při udílení cen a čestného občanství městské části

Př evod agendy do Odboru ekonomické ho: konání veřejných sbírek dle zákona č. 117/2001 Sb., o veřejných sbírkách a o změně některých zákonů (zákon o veřejných sbírkách) plnění ú kolů evidenčního orgánu dle zákona č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů kontroly podle zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole a změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole) a dále jiné kontroly, nařízené starostou nebo tajemníkem spolupracuje s projektovými manaž ery při přípravě a realizaci projektů spolufinancovaných z fondů EU a v oblasti komunitního plánování v městské části

V oblasti př enesené působnosti zákon č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím zákon č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních ú dajů a o změně některých zákonů Př evod agendy do Odboru ekonomické ho: zákon č. 191/1950 Sb., zákon směnečný a šekový, pokud jde o protestování směnek Př evod agendy do Odboru ekonomické ho: zákon č. 117/2001 Sb., o veřejných sbírkách, jejichž výtěž ek se mápouž ít v Č eské republice, mají-li se konat jen na ú zemí, kde městskáčást vykonávápřenesenou pů sobnost Př evod agendy do Odboru hospodá ř ské sprá vy a informatiky: přijímání nalezené věci od nálezce podle zákona č. 102/1992 Sb., kterým se upravují některé otázky související s vydáním zákona č. 509/1991, kterým se mění, doplňuje a upravuje občanský zákoník Př evod agendy do Odboru kancelá ř starosty: vedení a evidenci Sbírky zákonů a jejich poskytování občanů m k nahlédnutí podle zákona č. 309/1999 Sb., o Sbírce zákonů a o Sbírce mezinárodních smluv Př evod agendy do Odboru kancelá ř starosty: vedení a evidenci vyhlášek hlavního města Prahy a jejich poskytování občanů m k nahlédnutí podle zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze Př evod agendy do Odboru obč ansko-sprá vních agend: už ívání a vyvěšování státních symbolů dle zákona č. 1/1993 Sb., Ú stava Č eské republiky a souvisejících zákonů Př evod agendy do Odboru ekonomické ho:

73

Ortei Consulting


identifikace podle zákona č. 253/2008 Sb., o některých opatřeních proti legalizaci výnosů z trestné činnosti a financování terorismu

V oblasti administrativně-technických (servisních) č inností zajišťuje podle pokynů tajemníka administrativní a servisní činnosti vyplývající z postavení tajemníka jako statutárního orgánu podle zvláštních předpisů a řídicích a kontrolních pravomocí tajemníka jako nadřízeného všem pracovníků m ú řadu.

74

Ortei Consulting


Odbor sprá vní Odbor se ruší, jeho agendy budou převedeny takto:

V oblasti samostatné působnosti Př evod agendy do Odboru kancelá ř starosty: organizační a administrativní zajišťování činnosti rady městské části a zastupitelstva městské části podle jednacích řádů těchto orgánů a zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, včetně vedení databáze členů zastupitelstva městské části, jeho výborů a členů komisí rady městské části Př evod agendy do Odboru obč anskoprá vních agend: zajišťování výkonu obecně prospěšných prací podle ustanovení §336 odst. 2 a 3, §337, §338 odst. 2 a 3, §340b odst. 1 zákona č. 141/1961 Sb., o trestním řízení soudním (trestní řád) Př evod agendy do Odboru obč anskoprá vních agend: v rozsahu své pů sobnosti kontrolu stanovenou zákonem č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole a změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole) Př evod agendy do Odboru obč anskoprá vních agend: spolupracuje s projektovými manaž ery při přípravě a realizaci projektů spolufinancovaných z fondů EU a v oblasti komunitního plánování v městské části

V oblasti př enesené působnosti Př evod agendy do Odboru obč anskoprá vních agend: vydávání předběž ných zákazů při zřejmém zásahu do pokojného stavu podle §5 zákona č. 40/1964 Sb., občanský zákoník a dle §11 zákona č. 102/1992 Sb., kterým se upravují některé otázky související s vydáním zákona č. 509/1991 Sb., kterým se mění, doplňuje a upravuje občanský zákoník Př evod agendy do Odboru obč anskoprá vních agend: vedení matrik podle zákona č. 301/2000 Sb., o matrikách, jménu a příjmení a o změně některých souvisejících zákonů Př evod agendy do Odboru obč anskoprá vních agend: uzavírání manž elství a přijímání s tím souvisejících prohlášení a oznámení podle zákona č. 94/1963 Sb., o rodině Př evod agendy do Odboru obč anskoprá vních agend: evidenci státního občanství podle zákona č. 40/1993 Sb., o nabývání a pozbývání státního

75

Ortei Consulting


občanství Č eské republiky a podle zákona č. 193/1999 Sb., o státním občanství některých bývalých československých státních občanů Př evod agendy do Odboru obč anskoprá vních agend: vyřizování ž ádostí o změnu jména a příjmení podle zákona č. 301/2000 Sb., o matrikách, jménu a příjmení a o změně některých souvisejících zákonů Př evod agendy do Odboru obč anskoprá vních agend: ověřování ž ádostí o vydání výpisu z rejstříku trestů podle zákona č. 269/1994 Sb., o Rejstříku trestů Př evod agendy do Odboru obč anskoprá vních agend: Czech POINT – vydávání ověřených výstupů z informačních systémů veřejné správy podle zákona č. 365/2000 Sb., o informačních systémech veřejné správy a o změně některých dalších zákonů a ú kony dle zákona č. 300/2008 Sb., o elektronických ú konech a autorizované konverzi dokumentů Př evod agendy do Odboru obč anskoprá vních agend: vidimaci a legalizaci podle zákona č. 21/2006 Sb., o ověřování shody opisů nebo kopie s listinou a o ověřování pravosti podpisu a o změně některých zákonů Př evod agendy do Odboru obč anskoprá vních agend: zastupování městské části v občanskoprávních sporech, v nichž je městskáčást ustavena opatrovníkem zletilých a osob, které nebyly zbaveny způ sobilosti k právním ú konů m, kterým se nepodařilo doručit soudní zásilky dle §29 zákona č. 40/1964 Sb., občanský zákoník Př evod agendy do Odboru obč anskoprá vních agend: doručování podle §45 a zastupování ve funkci opatrovníka podle §29 odst. 3 zákona č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád Př evod agendy do Odboru obč anskoprá vních agend: přijímání stejnopisu návrhu na zápis do rejstříku od statutárního orgánu nadace nebo nadačního fondu, oznámení o vzniku obecně prospěšné společnosti, oznámení o vstupu nadace do likvidace a o zrušení nadace podle zákona č. 227/1997 Sb., o nadacích a nadačních fondech a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů (zákon o nadacích a nadačních fondech); podle příslušných zákonných ustanovení zrušuje nadaci, nařizuje její likvidaci a jmenuje likvidátora Př evod agendy do Odboru obč anskoprá vních agend: zajišťování voleb do Evropského parlamentu, do Parlamentu Č eské republiky, do zastupitelstva v obci a do vyšších ú zemních samosprávných celků podle příslušných zákonů Př evod agendy do Odboru obč anskoprá vních agend: zajišťování sčítání lidu, domů a bytů (ve spolupráci s orgány statistiky) podle příslušných zákonů Př evod agendy do Odboru obč anskoprá vních agend: zajišťování referend dle příslušných zákonů

76

Ortei Consulting


V oblasti administrativně-technických (servisních) č inností Př evod agendy do Odboru obč anskoprá vních agend: pro celý ú řad zajišťuje spisovou služ bu ú řadu (činnost podatelny) Př evod agendy do Odboru obč anskoprá vních agend: pro celý ú řad zajišťuje správu centrální spisovny a knihovny ú řadu

77

Ortei Consulting


Odbor krizového ř ízení Odbor se ruší, jeho agendy budou převedeny takto:

V oblasti samostatné působnosti Př evod agendy do Odboru kancelá ř tajemníka: ú koly městské části na ú seku pož ární ochrany podle §29 odst. 1 zákona č. 133/1985 Sb., o pož ární ochraně, a Statutu Př evod agendy do Odboru kancelá ř tajemníka: povinnosti městské části při provozování činností se zvýšeným pož árním nebezpečím podle zákona č. 133/1985 Sb., o pož ární ochraně Př evod agendy do Odboru kancelá ř tajemníka: plnění povinností městské části na ú seku ochrany utajovaných informací podle zákona č. 412/2005 Sb., o ochraně utajovaných informací a o bezpečnostní způ sobilosti Př evod agendy do Odboru kancelá ř starosty: organizační zajišťování volby přísedících soudů zastupitelstvem městské části podle zákona č. 6/2002 Sb., o soudech, soudcích, přísedících a státní správě soudů a o změně některých dalších zákonů (zákon o soudech a soudcích) Př evod agendy do Odboru kancelá ř tajemníka: v rozsahu své pů sobnosti kontrolu stanovenou zákonem č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole a změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole) Př evod agendy do Odboru kancelá ř tajemníka: spolupracuje s projektovými manaž ery při přípravě a realizaci projektů spolufinancovaných z fondů EU a v oblasti komunitního plánování v městské části

V oblasti př enesené působnosti Př evod agendy do Odboru kancelá ř tajemníka: ú čast velitelů a strojníků jednotky sboru dobrovolných hasičů městské části na odborné přípravě podle §29 odst. 3 zákona č. 133/1985 Sb., o pož ární ochraně Př evod agendy do Odboru kancelá ř tajemníka: ú koly pož ární ochrany pro období stavu ohrož ení státu a válečného stavu podle §29 odst. 3 zákona č. 133/1985 Sb., o pož ární ochraně

78

Ortei Consulting


Př evod agendy do Odboru kancelá ř tajemníka: spolupráci s Krajským vojenským velitelstvím hlavního města Prahy při přípravě opatření za stavů ohrož ení státu nebo válečného stavu podle zákona č. 585/2004 Sb., o branné povinnosti a jejím zajišťování (branný zákon) Př evod agendy do Odboru kancelá ř tajemníka: organizování přípravy občanů k obraně státu, agendu poskytování věcných prostředků , pracovní povinnosti a pracovní výpomoci podle zákona č. 222/1999 Sb., o zajišťování obrany Č eské republiky Př evod agendy do Odboru kancelá ř tajemníka: přípravu městské části na mimořádné události a další povinnosti při ochraně obyvatelstva podle zákona č. 239/2000 Sb., o integrovaném záchranném systému Př evod agendy do Odboru kancelá ř tajemníka: organizování přípravy na krizové situace, včetně zpracovávání a aktualizace krizového plánu, činnosti bezpečnostní rady a dalších povinností podle zákona č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení a o změně některých zákonů Př evod agendy do Odboru kancelá ř tajemníka: přípravu městské části na hospodářskáopatření pro krizové stavy a jejich organizační zajištění podle zákona č. 241/2000 Sb., o hospodářských opatřeních pro krizové stavy a o změně některých souvisejících zákonů Př evod agendy do Odboru kancelá ř tajemníka: přípravu městské části na řešení stavů ropné nouze podle zákona č. 189/1999 Sb., o nouzových zásobách ropy, o řešení stavů ropné nouze a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o nouzových zásobách ropy) Př evod agendy do Odboru kancelá ř tajemníka: ochranu před povodněmi podle zákona č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon); organizuje podle rozhodnutí povodňové komise městské části nebo krizového havarijního štábu městské části technickáopatření prováděnáza povodně v bezprostředně ohrož ených nebo již zaplavených ú zemích k záchraně ž ivotů a majetku Př evod agendy do Odboru kancelá ř tajemníka: sumarizaci podkladů pro zpracování povodňového plánu městské části a správního obvodu Př evod agendy do Odboru kancelá ř tajemníka: vedení agendy povodňové komise městské části Př evod agendy do Odboru kancelá ř tajemníka: příprava podkladů pro strategii státní pomoci při obnově ú zemí postiž eného ž ivelnou pohromou podle zákona č. 12/2002 Sb., o státní pomoci při obnově ú zemí postiž eného ž ivelní nebo jinou pohromou a o změně zákona č. 363/1999 Sb., o pojišťovnictví a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o pojišťovnictví), ve znění pozdějších předpisů , (zákon o státní pomoci při obnově ú zemí) 79

Ortei Consulting


Př evod agendy do Odboru obč anskoprá vních agend: vedení seznamu voličů podle zákona č. 491/2001 Sb., o volbách do zastupitelstev obcí a o změně některých zákonů

V oblasti technických a servisních č inností Př evod agendy do Odboru kancelá ř tajemníka: plnění ú kolů Ú řadu městské části Praha 12 na ú seku pož ární ochrany podle §5 a §6 zákona č. 133/1985 Sb., o pož ární ochraně Př evod agendy do Odboru kancelá ř tajemníka: školení o pož ární ochraně Př evod agendy do Odboru kancelá ř tajemníka: technické vybavení a posuzování pracovišť ú řadu a dalších objektů ve správě městské části z hlediska pož ární ochrany Př evod agendy do Odboru obč anskoprá vních agend: identifikaci ú zemí – názvy ulic a veřejných prostranství, čísla popisnáa orientační Př evod agendy do Odboru technické sprá vy a informatiky: vyvěšování písemností na ú řední desku a zveřejňování písemností způ sobem v místě obvyklým

80

Ortei Consulting


Odbor majetku Odbor se ruší, jeho agendy budou převedeny takto:

V oblasti samostatné působnosti Př evod agendy do Odboru investic a sprá vy majetku: evidenci a správu obecního majetku svěřeného městské části, včetně jeho inventarizace Př evod agendy do Odboru investic a sprá vy majetku: evidenci pojištění za ú řad Př evod agendy do Odboru investic a sprá vy majetku: evidenci a správu majetku, ke kterému máměstskáčást smluvní vztah Př evod agendy do Odboru investic a sprá vy majetku: vymáhání pohledávek Př evod agendy do Odboru investic a sprá vy majetku: privatizaci bytového fondu a hospodaření s Fondem obnovy městské části Př evod agendy do Odboru investic a sprá vy majetku: bytové zálež itosti Př evod agendy do Odboru investic a sprá vy majetku: restituční zálež itosti Př evod agendy do Odboru investic a sprá vy majetku: ú čast na exekucích podle zákona č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád Př evod agendy do Odboru investic a sprá vy majetku: máodpovědnost za příspěvkovou organizaci Správa bytových objektů Praha–Modřany ve smyslu článku 7 bodu 4 tohoto organizačního řádu, vyjma oblasti nakládání s odpady a správy Veřejného oddechového a sportovního areálu (VOSA) Př evod agendy do Odboru investic a sprá vy majetku: zastupování městské části jako vlastníka v jednotlivých řízeních před ú řady a soudy Př evod agendy do Odboru investic a sprá vy majetku: předkládáradě městské části k projednání ž ádosti o souhlas s vjezdem a výjezdem na pozemky ve správě městské části

81

Ortei Consulting


Př evod agendy do Odboru investic a sprá vy majetku: předkládáradě městské části ž ádosti o scelení nebo rozdělení pozemků ve správě městské části

Př evod agendy do Odboru investic a sprá vy majetku: správu finančních prostředků z rozpočtu městské části (ORJ 0010), včetně evidence a pro tyto finanční prostředky je jako příkazce operace, v rozsahu stanoveném vyhláškou Ministerstva financí č. 416/2004 Sb., kterou se provádí zákon č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole), ve znění zákona č. 309/2002 Sb., zákona č. 320/2002 Sb. a zákona č. 123/2003 Sb., pověřen vedoucí odboru, a jako správce rozpočtu pověřený pracovník odboru Př evod agendy do Odboru investic a sprá vy majetku: v rozsahu své pů sobnosti kontrolu stanovenou zákonem č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole a změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole) Př evod agendy do Odboru investic a sprá vy majetku: spolupracuje s projektovými manaž ery při přípravě a realizaci projektů spolufinancovaných z fondů EU a v oblasti komunitního plánování v městské části

V oblasti př enesené působnosti Př evod agendy do Odboru investic a sprá vy majetku: hospodaření s nebytovými prostory podle zákona č. 116/1990 Sb., o nájmu a pronájmu nebytových prostor Př evod agendy do Odboru investic a sprá vy majetku: rozhodování o výši nájemného podle zákona č. 298/1990 Sb., o ú pravě některých majetkových vztahů řeholních řádů a kongregací a arcibiskupství olomouckého, zákona č. 403/1990 Sb., o zmírnění následků některých majetkových křivd, zákona č. 427/1990 Sb., o převodech vlastnictví státu k některým věcem na jiné právnické nebo fyzické osoby, zákona č. 87/1991 Sb., o mimosoudních rehabilitacích, a zákona č. 229/1991 Sb., o ú pravě vlastnických vztahů k pů dě a jinému zemědělskému majetku Př evod agendy do Odboru investic a sprá vy majetku: vyklizení nemovitého majetku podle zákona č.126/1992 Sb., o ochraně znaku a názvu Č erveného kříž e a o Č eskoslovenském červeném kříž i

82

Ortei Consulting


Odbor investič ní Odbor se ruší, jeho agendy budou převedeny takto:

V oblasti samostatné působnosti Př evod agendy do Odboru investic a sprá vy majetku: zajišťuje přípravu a realizaci investičních akcí, s výjimkou investičních akcí, kterými rada pověří jiný odbor ú řadu Př evod agendy do Odboru investic a sprá vy majetku: vystupuje za městskou část jako ž adatel ve správních řízeních souvisejících s investičními akcemi realizovanými městskou částí Př evod agendy do Odboru investic a sprá vy majetku: zpracovávápodklady pro zpracování plánu investičních akcí Př evod agendy do Odboru investic a sprá vy majetku: zajišťuje přípravu investičních akcí Př evod agendy do Odboru investic a sprá vy majetku: spolupracuje s odbory ú řadu a organizacemi zřízenými městskou částí při přípravě investičních akcí Př evod agendy do Odboru investic a sprá vy majetku: zajišťuje projektovou dokumentaci připravovaných investičních akcí, včetně projednání s orgány státní správy a s dotčenými orgány Př evod agendy do Odboru investic a sprá vy majetku: organizuje veřejné zakázky Př evod agendy do Odboru investic a sprá vy majetku: zajišťuje autorský a technický dozor investora Př evod agendy do Odboru investic a sprá vy majetku: provádí kontrolu dodrž ování termínů dodávek stavebních prací a stavební připravenosti Př evod agendy do Odboru investic a sprá vy majetku: zodpovídáza předání a převzetí stavebních prací Př evod agendy do Odboru investic a sprá vy majetku:

83

Ortei Consulting


zajišťuje kolaudační řízení realizovaných staveb Př evod agendy do Odboru investic a sprá vy majetku: zodpovídáza převod staveb do majetku, včetně předání archivní dokumentace a příslušných dokladů Př evod agendy do Odboru investic a sprá vy majetku: zajišťuje prů kazy energetické náročnosti budov pro objekty ve správě městské části dle zákona č. 406/2000 Sb., o hospodaření energií a vyhlášky č. 148/2007 Sb., o energetické náročnosti budov Př evod agendy do Odboru investic a sprá vy majetku: zajišťuje správu finančních prostředků z rozpočtu městské části (ORJ 0013), včetně evidence a pro tyto finanční prostředky je jako příkazce operace, v rozsahu stanoveném vyhláškou Ministerstva financí č. 416/2004 Sb., kterou se provádí zákon č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole), ve znění zákona č. 309/2002 Sb., zákona č. 320/2002 Sb. a zákona č. 123/2003 Sb., pověřen vedoucí odboru, a jako správce rozpočtu pověřený pracovník odboru Př evod agendy do Odboru investic a sprá vy majetku: vykonáváv rozsahu své pů sobnosti kontrolu stanovenou zákonem č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole a změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole) Př evod agendy do Odboru investic a sprá vy majetku: spolupracuje s projektovými manaž ery při přípravě a realizaci projektů spolufinancovaných z fondů EU a v oblasti komunitního plánování v městské části

84

Ortei Consulting


Odbor ž ivotního prostř edí Odbor se ruší, jeho agendy budou převedeny takto:

V oblasti samostatné působnosti Př evod agendy do Odboru dopravy a životního prostř edí: zajišťuje správu ploch veřejnézeleně Př evod agendy do Odboru dopravy a životního prostř edí: zajišťuje ú držbu a opravy veřejných studní, kanalizacía jiných objektů a zařízeníve správě odboru životního prostředí Př evod agendy do Odboru dopravy a životního prostř edí: spolupracuje s Magistrátem hlavního města Prahy při organizovánísystému shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívánía odstraň ováníkomunálních odpadů vznikajících na ú zemíměstskéčásti a poskytuje informace veřejnosti o nakládá nís komuná lními odpady Př evod agendy do Odboru dopravy a životního prostř edí: zpracovávápodklady pro stanoviska a připomínky orgánů městskéčásti ke stavebním a jiným zá měrům z hledisek sledovaných odborem životního prostředí Př evod agendy do Odboru dopravy a životního prostř edí: zajišťuje organizačnía technickézáležitosti projednávánídokumentace podle zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životníprostředí(stanovisko veřejnosti a městskéčásti) Př evod agendy do Odboru dopravy a životního prostř edí: máodpovědnost za příspěvkovou organizaci Správa bytových objektů Praha-Modřany ve smyslu článku 7 bodu 4 tohoto organizačního řádu v oblasti naklá dánís odpady a správy VOSA (Veřejný oddechový a sportovníareál) Př evod agendy do Odboru dopravy a životního prostř edí: poskytuje informace dle zákona č. 123/1998 Sb., o právu na informace o životním prostředí Př evod agendy do Odboru dopravy a životního prostř edí: zajišťuje environmentálnívzdělávání, výchovu a osvětu (EVVO) Př evod agendy do Odboru dopravy a životního prostř edí: spolupracuje s hlavním městem Prahou při odchytu toulavých zvířat Př evod agendy do Odboru dopravy a životního prostř edí: zastupuje městskou část v řízeních podle zákona č. 76/2002 Sb., o integrovanéprevenci a omezováníznečištění, o integrovaném registru znečišťovánía o změně některých zákonů (zákon o integrovanéprevenci) Př evod agendy do Odboru dopravy a životního prostř edí: 85

Ortei Consulting


zajišťuje správu finančních prostředků z rozpočtu městské části (ORJ 0012), včetně evidence a pro tyto finanční prostředky je jako příkazce operace, v rozsahu stanoveném vyhláškou Ministerstva financí č. 416/2004 Sb., kterou se provádí zákon č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole), ve znění zákona č. 309/2002 Sb., zákona č. 320/2002 Sb. a zákona č. 123/2003 Sb., pověřen vedoucí odboru, a jako správce rozpočtu pověřený pracovník odboru Př evod agendy do Odboru dopravy a životního prostř edí: zajišťuje v rozsahu svépůsobnosti kontrolu stanovenou zákonem č. 320/2001 Sb., o finančníkontrole a změně některých zákonů (zákon o finančníkontrole) Př evod agendy do Odboru dopravy a životního prostř edí: spolupracuje s projektovými manažery při přípravě a realizaci projektů spolufinancovaných z fondů EU a v oblasti komunitního plánovánív městskéčásti

V oblasti př enesené působnosti Př evod agendy do Odboru dopravy a životního prostř edí: odpadového hospodářství podle zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů Př evod agendy do Odboru dopravy a životního prostř edí: ochrany ovzduší podle zákona č. 86/2002 Sb., o ochraně ovzduší a o změně některých dalších zákonů (zákon o ochraně ovzduší) Př evod agendy do Odboru stavebního: vodního hospodářství podle zákona č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých dalších zákonů (vodní zákon) – pů sobnost vodoprávního ú řadu a speciálního stavebního ú řadu k povolování stavby vodních děl Př evod agendy do Odboru dopravy a životního prostř edí: vodního hospodářství podle zákona č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých dalších zákonů (vodní zákon) – pů sobnost nakládání s vodami, včetně vydávání stanovisek jako dotčeného dozoru státní správy podle zákona č. 183/2006 Sb., o ú zemním plánování a stavebním řádu (stavební zákona) a prováděcích vyhlášek k tomuto zákonu Př evod agendy do Odboru dopravy a životního prostř edí: vodovodů a kanalizací podle zákona č. 274/2001 Sb., o vodovodech a kanalizacích pro veřejnou potřebu a o změně některých zákonů (zákon o vodovodech a kanalizacích) Př evod agendy do Odboru dopravy a životního prostř edí: ochrany před povodněmi podle zákona č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon), a plní ú koly jako povodňový orgán v období mimo povodeň Př evod agendy do Odboru dopravy a životního prostř edí: zpracování podkladů pro tvorbu a aktualizaci povodňového plánu městské části a správního

86

Ortei Consulting


obvodu z vodoprávního hlediska Př evod agendy do Odboru dopravy a životního prostř edí: ochrany přírody a krajiny podle zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny Př evod agendy do Odboru dopravy a životního prostř edí: ochrany zemědělského pů dního fondu podle zákona č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského pů dního fondu Př evod agendy do Odboru dopravy a životního prostř edí: ochrany lesa podle zákona č. 289/1995 Sb., o lesích a o změně a doplnění některých zákonů (lesní zákon) Př evod agendy do Odboru dopravy a životního prostř edí: rostlinolékařské péče podle zákona č. 326/2004 Sb., o rostlinolékařské péči a o změně některých souvisejících zákonů Př evod agendy do Odboru dopravy a životního prostř edí: ochrany zvířat proti týrání podle zákona č. 246/1992 Sb., na ochranu zvířat proti týrání myslivosti podle zákona č. 449/2001 Sb., o myslivosti Př evod agendy do Odboru dopravy a životního prostř edí: svodů zvířat a trhů určených k prodeji ž ivočišných produktů podle zákona č. 166/1999 Sb., o veterinární péči a o změně některých souvisejících zákonů (veterinární zákon) Př evod agendy do Odboru dopravy a životního prostř edí: rybářství podle zákona č. 99/2004 Sb., o rybníkářství, výkonu rybářského práva, rybářské stráž i, ochraně mořských rybolovných zdrojů a o změně některých zákonů (zákon o rybářství)

87

Ortei Consulting


Odbor dopravy Odbor se ruší, jeho agendy budou převedeny takto:

V oblasti samostatné působnosti Př evod agendy do Odboru investic a majetku: ú drž bu a opravy místních komunikací (včetně zimní ú drž by) ve správě městské části Praha 12 Př evod agendy do Odboru dopravy a životního prostř edí: zpracování podkladů pro stanoviska a připomínky orgánů městské části ke stavebním a jiným záměrů m z hledisek sledovaných odborem dopravy Př evod agendy do Odboru dopravy a životního prostř edí: správu finančních prostředků z rozpočtu městské části (ORJ 0017), včetně evidence a pro tyto finanční prostředky je jako příkazce operace, v rozsahu stanoveném vyhláškou Ministerstva financí č. 416/2004 Sb., kterou se provádí zákon č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole), ve znění zákona č. 309/2002 Sb., zákona č. 320/2002 Sb. A zákona č. 123/2003 Sb., pověřen vedoucí odboru, a jako správce rozpočtu pověřený pracovník odboru Př evod agendy do Odboru dopravy a životního prostř edí: v rozsahu své pů sobnosti kontrolu stanovenou zákonem č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole a změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole) Př evod agendy do Odboru dopravy a životního prostř edí: spolupracuje s projektovými manaž ery při přípravě a realizaci projektů spolufinancovaných z fondů EU a v oblasti komunitního plánování v městské části

V oblasti př enesené působnosti Př evod agendy do Odboru stavebního: pozemních komunikací podle zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích (pů sobnost speciálního stavebního ú řadu) Př evod agendy do Odboru dopravy a životního prostř edí: pozemních komunikací podle zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích (pů sobnost silničního správního ú řadu a výkon státního dozoru nad pozemními komunikacemi) a vyhlášky č. 104/1997 Sb., kterou se provádí zákon o pozemních komunikacích, včetně vydávání stanovisek jako dotčeného orgánu státní správy podle zákona č. 183/2006 Sb., o ú zemním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) a prováděcích vyhlášek k tomuto zákonu

88

Ortei Consulting


Př evod agendy do Odboru dopravy a životního prostř edí: stanovení místní a přechodné ú pravy provozu na pozemních komunikacích podle zákona č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích a o změnách některých zákonů a jeho prováděcí vyhlášky č. 30/2001 Sb., kterou se provádějí pravidla provozu na pozemních komunikacích a ú prava a řízení provozu na pozemních komunikacích Př evod agendy do Odboru dopravy a životního prostř edí: pověřování osob oprávněných k zastavování vozidel podle zákona č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích a o změnách některých zákonů

89

Ortei Consulting


Odbor výstavby Odbor se ruší, jeho agendy budou převedeny takto:

V oblasti samostatné působnosti Př evod agendy do Odboru stavebního: poskytuje technickou pomoc při přípravě staveb, jejichž stavebníkem je městskáčást Př evod agendy do Odboru stavebního: posuzuje z hlediska stavebního splnění podmínek vyhlášky Ministerstva financí č. 136/1985 Sb., o finanční, ú věrové a jiné pomoci druž stevní a individuální bytové výstavbě a modernizaci rodinných domků ve vlastnictví Př evod agendy do Odboru stavebního: vykonáváv rozsahu své pů sobnosti kontrolu stanovenou zákonem č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole a změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole) Př evod agendy do Odboru stavebního: spolupracuje s projektovými manaž ery při přípravě a realizaci projektů spolufinancovaných z fondů EU a v oblasti komunitního plánování v městské části

V oblasti př enesené působnosti Př evod agendy do Odboru stavebního: ú zemního řízení, stavebního řízení a státního dozoru podle zákona č. 183/2006 Sb., o ú zemním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) a prováděcích vyhlášek k tomuto zákonu

90

Ortei Consulting


Odbor ž ivnostenský Agendy odboru ani název se nemění.

V oblasti samostatné působnosti zprostředkováváorgánů m městské části obecné poznatky o podnikatelských aktivitách na jejím ú zemí a zpracováváanalytické podklady pro rozhodování samosprávy vyjadřuje se k místů m pro zřizování trž nic a trž išť, včetně jejich kapacit a vybavenosti, doby prodeje a poskytování služ eb vykonáváv rozsahu své pů sobnosti ú koly vyplývající ze zákona č. 379/2005 Sb., o opatřeních k ochraně před škodami pů sobenými tabákovými výrobky, alkoholem a jinými návykovými látkami a o změně souvisejících zákonů vykonáváv rozsahu své pů sobnosti kontrolu stanovenou zákonem č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole a změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole) spolupracuje s projektovými manaž ery při přípravě a realizaci projektů spolufinancovaných z fondů EU a v oblasti komunitního plánování v městské části

V oblasti př enesené působnosti ž ivnostenského podnikání, včetně kontrol podle zákona č. 455/1991 Sb., o ž ivnostenském podnikání, a podle zákona č. 552/1991 Sb., o státní kontrole dozorové činnosti, vyplývající ze zákona č. 634/1992 Sb., o ochraně spotřebitele dozorové činnosti, vyplývající ze zákona č. 353/2003 Sb., o spotřebních daních evidence zemědělských podnikatelů ve smyslu zákona č. 252/1997 Sb., o zemědělství

91

Ortei Consulting


Odbor sociá lních věcí Agendy odboru ani název se nemění.

V oblasti samostatné působnosti sociální péče podle zákona č. 114/1988 Sb., o pů sobnosti orgánů Č eské republiky v sociálním zabezpečení, a Statutu máodpovědnost za příspěvkovou organizaci Sociální služ by Městské části Praha 12 ve smyslu článku 7 bodu 4 tohoto organizačního řádu správu finančních prostředků z rozpočtu městské části (ORJ 0018 a ORJ 0015), včetně evidence a pro tyto finanční prostředky je jako příkazce operace, v rozsahu stanoveném vyhláškou Ministerstva financí č. 416/2004 Sb., kterou se provádí zákon č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole), ve znění zákona č. 309/2002 Sb., zákona č. 320/2002 Sb. a zákona č. 123/2003 Sb., pověřen vedoucí odboru, a jako správce rozpočtu pověřený pracovník odboru organizačně zajišťuje agendu grantů v sociální oblasti, vyhlášených na základě usnesení rady Př evod agendy do Odboru školství a kultury: organizačně zajišťuje agendu grantů v oblasti sportu a volného času, vyhlášených na základě usnesení rady spolupracuje se státními i nestátními subjekty pů sobícími v sociální oblasti na ú zemí městské části Př evod agendy do Odboru školství a kultury: spolupracuje se státními i nestátními subjekty pů sobícími v oblasti sportu a volného času na ú zemí městské části Př evod agendy do Odboru školství a kultury: zpracování podkladů pro tvorbu koncepce na ú seku využ ití volného času v rozsahu své pů sobnosti kontrolu stanovenou zákonem č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole a změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole) spolupracuje s projektovými manaž ery při přípravě a realizaci projektů spolufinancovaných z fondů EU a v oblasti komunitního plánování v městské části

V oblasti př enesené působnosti

92

Ortei Consulting


sociální péče podle zákona č. 114/1988 Sb., o pů sobnosti orgánů Č eské republiky v sociálním zabezpečení, a Statutu sociální prevence a sociálně-právní ochrany dětí podle zákona č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí sociální péče podle zákona č. 100/1988 Sb., o sociálním zabezpečení, a vyhlášky č. 182/1991 Sb., kterou se provádí zákon o sociálním zabezpečení a zákon Č NR o pů sobnosti orgánů Č R v sociálním zabezpečení sociální péče podle zákona č.111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi sociálních péče a služ eb podle zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních služ bách sociální péče, prevence a ochrany podle zákona č. 94/1963 Sb., o rodině sociální péče podle zákona č. 48/1997 Sb., o veřejném zdravotním pojištění a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů (přijímání informace o propuštění pojištěnce, u něhož není zajištěna další péče, dětí a mladistvých se závaž nou sociální problematikou v rodině)

93

Ortei Consulting


Odbor š kolství, kultury a vzdělá vá ní Odbor zů stává, mění se název na Odbor školství a kultury. Vybrané agendy budou převedeny takto:

V oblasti samostatné působnosti zajišťuje přípravu podkladů a realizaci usnesení rady a zastupitelstva při výkonu samosprávy podle zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), a dle Statutu zajišťuje přípravu podkladů a realizaci usnesení rady a zastupitelstva ve věci zřizování a rušení právních subjektů podle zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech ú zemních rozpočtů a zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze zpracovávápodklady pro tvorbu koncepce na ú seku školství, výchovně vzdělávací činnosti a kultury máodpovědnost za příspěvkové organizace základních a mateřských škol zřízených městskou částí Praha 12, Husovu knihovnu v Modřanech a Kulturní centrum „12“ ve smyslu článku 7 bodu 4 tohoto organizačního řádu informuje rodičovskou veřejnost a občany o nabídkách a aktivitách škol a školských zařízení Př evod agendy do Odboru kancelá ř starosty: zajišťuje vedení kroniky obce a s tím související činnosti historie a současnosti ú zemí městské části (příprava výstav a vydávání publikací) Př evod agendy do Odboru investic a sprá vy majetku: provádí technickou správu objektů příspěvkových organizací v oblasti školství a kultury, včetně metodické pomoci při pojištění těchto objektů Př evod agendy do Odboru investic a sprá vy majetku: zajišťuje správu majetku obce ve školách a školských zařízeních a kulturních zařízeních, včetně garance inventarizace těchto příspěvkových organizací Př evod agendy do Odboru investic a sprá vy majetku: zpracovávástanoviska v jednotlivých řízeních vedených v souvislosti se stavebními ú pravami objektů příspěvkových organizací v oblasti školství a kultury Př evod agendy do Odboru investic a sprá vy majetku: zajišťuje podklady pro databázi ENA mapující energetické hospodářství v hlavním městě Praze Př evod agendy do Odboru investic a sprá vy majetku: vystupuje za městskou část jako ž adatel ve správních řízeních souvisejících s opravami a

94

Ortei Consulting


rekonstrukcemi objektů škol a školských zařízení Př evod agendy do Odboru investic a sprá vy majetku: zajišťuje sledování hospodaření s nebytovými prostory v objektech škol a školských zařízení podle zákona č. 116/1990 Sb., o nájmu a pronájmu nebytových prostor Př evod agendy do Odboru investic a sprá vy majetku: vede evidenci nájemních smluv školnických bytů a ubytoven organizačně zajišťuje agendu grantů v oblasti kultury zajišťuje správu finančních prostředků z rozpočtu městské části (ORJ 0014 a ORJ 0016), včetně evidence a pro tyto finanční prostředky je jako příkazce operace, v rozsahu stanoveném vyhláškou Ministerstva financí č. 416/2004 Sb., kterou se provádí zákon č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole), ve znění zákona č. 309/2002 Sb., zákona č. 320/2002 Sb. a zákona č. 123/2003 Sb., pověřen vedoucí odboru, a jako správce rozpočtu pověřený pracovník odboru vykonáváv rozsahu své pů sobnosti kontrolu stanovenou zákonem č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole a změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole) spolupracuje s projektovými manaž ery při přípravě a realizaci projektů spolufinancovaných z fondů EU a v oblasti komunitního plánování v městské části

V oblasti př enesené působnosti zajišťuje výkon státní správy podle zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon) v rozsahu stanoveném Statutem vykonáváagendu na ú seku dohledu nad dodrž ováním povinností ulož ených zákonem č. 273/1993 Sb., o některých podmínkách výroby, šíření a archivování audiovizuálních děl, o změně a doplnění některých zákonů a některých dalších předpisů vede evidenci pietních míst a válečných hrobů podle zákona č. 122/2004 Sb., o válečných hrobech a pietních místech a o změně zákona č. 256/2001 Sb., o pohřebnictví a změně některých zákonů , informuje Magistrát hlavního města Prahy o počtech a stavu válečných hrobů a pietních míst

95

Ortei Consulting


Odbor evidence obyvatel a osobních dokladů Odbor se ruší, jeho agendy budou převedeny takto:

V oblasti samostatné působnosti Př evod agendy do Odboru obč anskoprá vních agend: zprostředkováváorgánů m městské části obecné poznatky o evidenci obyvatel a vydávání osobních dokladů obyvatelů m městské části a zpracováváanalytické podklady pro rozhodování na ú seku samostatné pů sobnosti Př evod agendy do Odboru obč anskoprá vních agend: vykonáváv rozsahu své pů sobnosti kontrolu stanovenou zákonem č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole a změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole) Př evod agendy do Odboru obč anskoprá vních agend: spolupracuje s projektový mi manaž ery při přípravě a realizaci projektů spolufinancovaný ch z fondů EU a v oblasti komunitní ho plánovánív městské části

V oblasti př enesené působnosti Př evod agendy do Odboru obč anskoprá vních agend: vydávání občanských prů kazů podle zákona č. 328/1999 Sb., o občanských prů kazech Př evod agendy do Odboru obč anskoprá vních agend: vydávání cestovních prů kazů podle zákona č. 329/1999 Sb., o cestovních dokladech a o změně zákona č. 283/1991 Sb., o Policii Č eské republiky, ve znění pozdějších předpisů , (zákon o cestovních dokladech) Př evod agendy do Odboru obč anskoprá vních agend: evidence obyvatel podle zákona č. 133/2000 Sb., o evidenci obyvatel a rodných číslech

96

Ortei Consulting


Odbor ekonomický Agendy odboru ani název se nemění.

V oblasti samostatné působnosti je souhrnným pracovištěm na ú seku rozpočtu a hospodaření městské části, daňové problematiky (včetně správy DPH), financování a ú četnictví, včetně styku s peněž ními ú stavy a finančním ú řadem jako správce rozpočtu, v rozsahu stanoveném vyhláškou Ministerstva financí č. 416/2004 Sb., kterou se provádí zákon č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole), ve znění zákona č. 309/2002 Sb., zákona č. 320/2002 Sb. a zákona č. 123/2003 Sb., je pověřen vedoucí odboru jako hlavní ú četní, v rozsahu stanoveném vyhláškou Ministerstva financí č. 416/2004 Sb., kterou se provádí zákon č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole), ve znění zákona č. 309/2002 Sb., zákona č. 320/2002 Sb. a zákona č. 123/2003 Sb., je pověřen vedoucí oddělení ú četnictví a pro dílčí okruhy dokladů pověření pracovníci odboru máodpovědnost za příspěvkové organizace zřízené městskou částí Praha 12 ve smyslu článku 7 bodu 4 tohoto organizačního řádu na ú seku rozpočtu a rozboru hospodaření vykonáváv rozsahu své pů sobnosti kontrolu stanovenou zákonem č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole a změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole) spolupracuje s projektovými manaž ery při přípravě a realizaci projektů spolufinancovaných z fondů EU a v oblasti komunitního plánování v městské části

V oblasti př enesené působnosti realizuje správu místních poplatků podle zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, a na něj navazujících vyhlášek hlavního města Prahy vymáhání místních poplatků a pokut za přestupky a správní delikty, vyměřených příslušnými odbory místního ú řadu podle zvláštních zákonů , a to postupem podle zákona č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků povolování umístění výherních hracích přístrojů podle zákona č. 202/1990 Sb., o loteriích a jiných podobných hrách včetně kontroly podle zákona č. 552/1991 Sb., o státní kontrole povolování loterií a tombol dle zákona č. 202/1990 Sb., o loteriích a jiných podobných hrách

97

Ortei Consulting


Odbor informač ních technologií Odbor se ruší, jeho agendy budou převedeny takto:

V oblasti samostatné působnosti Př evod agendy do Odboru hospodá ř ské sprá vy a informatiky: správu finančních prostředků z rozpočtu městské části (ORJ 0024), včetně evidence a pro tyto finanční prostředky je jako příkazce operace, v rozsahu stanoveném vyhláškou Ministerstva financí č. 416/2004 Sb., kterou se provádí zákon č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole), ve znění zákona č. 309/2002 Sb., zákona č. 320/2002 Sb. A zákona č. 123/2003 Sb., pověřen vedoucí odboru, a jako správce rozpočtu pověřený pracovník odboru Př evod agendy do Odboru hospodá ř ské sprá vy a informatiky: koncepční, projektové a analytické práce na rozvoji informačních technologií a při tvorbě informačního systému ú řadu, včetně programátorských a administrátorských činností Př evod agendy do Odboru hospodá ř ské sprá vy a informatiky: tvorbu a provoz Regionálního informačního a poradenského servisu jako nástroje šíření informací o městské části a poskytování informací občanů m Př evod agendy do Odboru hospodá ř ské sprá vy a informatiky: v rozsahu své pů sobnosti kontrolu stanovenou zákonem č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole a změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole) Př evod agendy do Odboru hospodá ř ské sprá vy a informatiky: spolupracuje s projektovými manaž ery při přípravě a realizaci projektů spolufinancovaných z fondů EU a v oblasti komunitního plánování v městské části Př evod agendy do Odboru hospodá ř ské sprá vy a informatiky: obsahové i technické zabezpečení vydávání Novin Prahy 12 a dalších informativních materiálů pro občany, kontakt se sdělovacími prostředky a publicitu významných akcí v městské části

V oblasti administrativně-technických č inností Př evod agendy do Odboru hospodá ř ské sprá vy a informatiky: provozní a servisní činnost pro už ivatele, včetně výdeje spotřebního materiálu, evidence techniky a programového vybavení a zajišťování elektronických podpisů Př evod agendy do Odboru hospodá ř ské sprá vy a informatiky: vstupní školení a další vzdělávání už ivatelů informačního systému, včetně spisové služ by a provádění ú konů dle zákona č. 300/2008 Sb., o elektronických ú konech a autorizované konverzi dokumentů 98

Ortei Consulting


Odbor hospodá ř ské sprá vy Odbor se ruší, jeho agendy budou převedeny takto:

V oblasti samostatné působnosti Př evod agendy do Odboru hospodá ř ské sprá vy a informatiky: správu finančních prostředků z rozpočtu městské části (ORJ 0019 – vnitřní správa a ORJ 0022 – sociální fond), včetně evidence a pro tyto finanční prostředky je jako příkazce operace, v rozsahu stanoveném vyhláškou Ministerstva financí č. 416/2004 Sb., kterou se provádí zákon č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole), ve znění zákona č. 309/2002 Sb., zákona č. 320/2002 Sb. a zákona č. 123/2003 Sb., pověřen vedoucí odboru, a jako správce rozpočtu pověřený pracovník odboru Př evod agendy do Odboru hospodá ř ské sprá vy a informatiky: technickou a energetickou správu přidělených objektů , včetně zajišťování pož adovaných revizí a vedení příslušné dokumentace Př evod agendy do Odboru hospodá ř ské sprá vy a informatiky: zajišťuje podklady pro databázi ENA mapující energetické hospodářství v hlavním městě Praze Př evod agendy do Odboru hospodá ř ské sprá vy a informatiky: správu movitého majetku (vnitřního vybavení budov, kancelářské techniky, telekomunikačních zařízení), včetně elektronického zabezpečovacího systému pojištění nemovitého i movitého majetku Př evod agendy do Odboru hospodá ř ské sprá vy a informatiky: v rozsahu své pů sobnosti kontrolu stanovenou zákonem č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole a změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole) Př evod agendy do Odboru hospodá ř ské sprá vy a informatiky: spolupracuje s projektovými manaž ery při přípravě a realizaci projektů spolufinancovaných z fondů EU a v oblasti komunitního plánování v městské části

V oblasti administrativně-technických (servisních) č inností Př evod agendy do Odboru hospodá ř ské sprá vy a informatiky: pokladní služ bu Př evod agendy do Odboru hospodá ř ské sprá vy a informatiky: nákup a evidenci kancelářských potřeb a dalšího materiálu Př evod agendy do Odboru hospodá ř ské sprá vy a informatiky: zajišťování provozních činností pro chod ú řadu (ú klid, odvoz odpadu, autodoprava, chod

99

Ortei Consulting


rozmnož ovny, provoz telefonních ú středen, vrátnice apod.) Př evod agendy do Odboru hospodá ř ské sprá vy a informatiky: evidenci a zajišťování povinných školení a lékařských prohlídek zaměstnanců vybraných profesí Př evod agendy do Odboru hospodá ř ské sprá vy a informatiky: školení bezpečnosti a ochrany zdraví při práci a hlášení o pracovních ú razech Př evod agendy do Odboru hospodá ř ské sprá vy a informatiky: správu sociálního fondu a činností s tím spojených

10

Ú vodem. Personá lníaudit ÚMČ P12

Recommend Documents