TRVALE UDRŽITELNÝ ROZVOJ PK V PODMÍNKÁCH ČR

Parlament České republiky

Ing. Radovan HRNČÍŘ

Praha 30. 9. 2014

HBH Projekt spol. s r.o.

TRVALE UDRŽITELNÝ ROZVOJ PK V PODMÍNKÁCH ČR




Praha 30. 9. 2014


Úvod 1. 2. 3. 4.

Udržitelná míra financování Dlouhodobý plán pro přípravu projektů Trvalá péče o udržení a zvyšování kvality Odměňování duševní práce projektanta a jeho postavení ve vztahu k investorovi a dodavateli 5. Revitalizace odborné úrovně a znovuobnovení kontrolní funkce na straně objednatele 6. Závěrečné shrnutí


1. UDRŽITELNÁ MÍRA FINANCOVÁNÍ


Vývoj rozpočtu SFDI (plán/skutečné čerpání) ve vztahu k plánu a skutečnému čerpání položek na přípravu staveb [mld. Kč] 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 PLÁN 1) ČERPÁNÍ

71,675 69,892

77,277 88,047

83,072 88,331

96,021 78,007

61,288 61,164

66,064 51,992

64,496 49,209

70,985

399

362

276

53

73

48

49

65

PLÁN NA PŘÍPRAVU AKCÍ

1,394

2,464

2,032

2,370

PLÁN NA PŘÍPRAVU STAVEB 2)

1,057

2,050

1,600

1,696 1,098

1,590 0,875

64,7 %

55,0 %

SFDI

55,671 55,825

POČET JMENOVITÝCH AKCÍ

PŘÍPRAVA STAVEB2)

ROZPOČET 3) ČERPÁNÍ

% ČERPÁNÍ PRO PŘÍPRAVU

3,770 4) 3,694 4)

4,669 4) 4,599 4)

1,088 0,802

98,0 %

98,5 %

73,7 %

Zdrojem dat (kromě odrážky 4)) jsou schválené rozpočty a Výroční zprávy SFDI 1) PLÁN = Plánem se rozumí rozpočet SFDI schválený Poslaneckou sněmovnou na příslušný rok 2) Zahrnuje pouze položky ISPROFOND 5001510002, 5001540001, 5001550003 3) ROZPOČET = Upravený rozpočet výdajů SFDI dle Výroční zprávy promítnutý do smluv 4) Tisková zpráva Sdružení pro výstavbu silnic (květen 2014)


1. UDRŽITELNÁ MÍRA FINANCOVÁNÍ


Plán investic ŘSD ve vztahu k plánu čerpání položek na přípravu

[mld. Kč]

2014

2015

2016

2017

PLÁN SFDI CELKEM PLÁN ŘSD + SŽDC

70,986 68,584

94,352 90,546

88,450

89,346

PLÁN ROZPOČTU PRO ŘSD

38,912

46,609

54,993

53,523

PLÁN NA PŘÍPRAVU AKCÍ

2,370

2,388

2,338

2,238

2. DLOUHODOBÝ PLÁN PRO PŘÍPRAVU PROJEKTŮ

Ing. Radovan HRNČÍŘ HBH Projekt spol. s r.o.



Dopad plánovaných změn v legislativě na proces přípravy projektů 1) Stavby s EIA, DÚR+ÚR – zpracovává se DSP (např. D1 0136) • Proběhne SŘ podle nyní platných předpisů • Podmínkou dokončení jejich realizace do roku 2020 (2023) je urychlení výkupu pozemků



Dopad plánovaných změn v legislativě na proces přípravy projektů 2) Stavby s EIA, ale bez DÚR, resp. bez ÚR (např. Rozšíření D1 v úseku Kývalka – Holubice na 6ti pruhové uspořádání) • Budou připravovány dle novely zákona o PK a podle změny stavebního zákona pro sloučené řízení EIA+ÚR+SP (platnost od roku 2016) • Aby mohly být realizovány (dle SESTRA) v letech 2019-2022 musí proběhnout: – – – –

•

Aktualizace průzkumů (IS, podrobná etapa IGP, migrační studie, přírodovědecké průzkumy atp.) Zpracování projektové dokumentace (JP/PDPS v podrobnosti RDS) Výkupy pozemků Sloučené stavební řízení

Pro tyto činnosti zbývají 4 roky (2015-2018), je otázkou, zda v tak krátké lhůtě lze tyto kroky zvládnout



Dopad plánovaných změn v legislativě na proces přípravy projektů 3) Stavby které nezískají posudek a stanovisko EIA do novely zákona o hodnocení vlivu staveb na ŽP (např. R35 Ostrov – Vysoké Mýto – Litomyšl – Janov – Opatovec) • Pokud stanovisko nezískají, nelze je připravit pro realizaci před rokem 2019 – potenciální nebezpečí nedočerpání OPD II • Realizaci lze předpokládat až v období 2021 – 2027

3. + 4. TRVALÁ PÉČE O KVALITU PROJEKTŮ A ODMĚŇOVÁNÍ PRÁCE PROJEKTANTA


3) Trvalá péče o udržení a zvyšování kvality 4) Odměňování duševní práce projektanta a jeho postavení ve vztahu k investorovi a dodavateli • Zvyšování kvality PD lze docílit pouze zvyšováním kvalifikace, odbornosti a způsobilosti projektantů (školení, kurzy, celoživotní vzdělávání, …) • Lepšími technickými a technologickými podmínkami (hardware, software) • Odpovídajícím finančním ohodnocením práce projektantů



Charakteristika období uplynulých 4-5 let v projekčních organizacích • Propouštění „méně“ zkušených (postradatelnějších) projektantů • Odchody mladších projektantů mimo oblast proj. přípravy staveb z důvodu nízkých platů • Zastavení (omezení) přílivu nových absolventů stav. fakult, do proj. organizací • Zaostávání v obnově hardwaru a softwaru • Zastavení investic do nemovitého majetku, movitého majetku • Minimalizace nákladů na školení a vzdělávání • Dle studie CEEC Research je 47 % projektových organizací trvale podfinancovaných • Hrozí ztráta odborných kapacit (odliv mozků do jiných oborů, ztráta ekonomické samostatnosti projektových organizací – např. IKP, PUDIS, CityPlan



Stav trhu projektových prací za uplynulých 4-5 let • V důsledku změny zákona ZVZ a z důvodu nedostatku zakázek došlo k obrovské devastaci cen projektových prací • Změna ZVZ přinesla snížení limitu u zakázek do 5 mil. na polovinu a současně komplikovanější způsob zadávání zakázek podle zákona. • Z důvodu pohodlnosti pracovníků investora se vžila praxe, že stejný objem prací, které se „vešly“ do limitu 5 mil. Kč, byl zadáván nově do 2 mil. Kč



Důsledky devastace cen trhu • Aby ŘSD z důvodů „šoku z krácení prostředků na přípravu“ „ušetřilo“, vynutilo si změny ve stávajících SoD: – – – –

Snižování hod. sazby Zrušení valorizačních koeficientů Likvidace rozpočtových rezerv Zadávání práce mimo tradiční dodavatele

• ŘSD zcela upustilo od používání ceníků (Unika, Honorářový řád). • Vysoutěžená cena investorem 30-40% ceny dle Uniky. Zlepšení finan. ohodnocení práce projektantů je nezbytnou podmínkou pro zlepšení kvality projektových prací. Čas = peníze, resp. peníze=čas, který je pro výkon intelektuální práce rozhodující.

5. REVITALIZACE ODBORNÉ ÚROVNĚ A ZNOVUOBNOVENÍ KONTROLNÍ FUNKCE NA STRANĚ OBJEDNATELE


Role objednatele při vzniku PD • Role objednatel (investora) jakožto protistrany zpracovatele je při tvorbě PD klíčová. • Trendem posledních let je přeměna HISe na „manažera“, jehož úlohou je „zúřadovat zakázku“. • Přesto manažer zpravidla není schopen bez projektanta zakázku ani zúřadovat, ani posoudit a vyhodnotit navržené řešení. • Bez náležité diskuze a oponentury nemůže vzniknout kvalitní projekt.

5. REVITALIZACE ODBORNÉ ÚROVNĚ A ZNOVUOBNOVENÍ KONTROLNÍ FUNKCE NA STRANĚ OBJEDNATELE


Role objednatele při vzniku PD • Pro kvalitu personálního obsazení u investora je nezbytné vytvoření atmosféry důvěry, klidu pro práci a jistoty perspektivy zaměstnanců státní investorské organizace • Krom kvality personálního obsazení u investora hraje je při přípravě staveb rozhodující schopnost řídit a posunovat vpřed jednotlivé fáze přípravy staveb. • Tato schopnost je u investora dnes téměř nulová. • Dle SESTRY připravuje ŘSD cca 65 akcí – potřeba je 650!



Praha 30. 9. 2014


Závěrečné shrnutí 1.

Udržitelná míra financování – Za minimum je třeba považovat 10% rozpočtu SFDI pro PK s meziroční změnou do max. 1%

2.

Dlouhodobý plán postupu realizace – Postup realizace jednotlivých projektových fází přípravy stanovený pro každou stavbu, s horizontem realizace za 14-20 let. – Výrazné rozšíření portfolia jmenovitých akcí v přípravě – součást rozpočtu SFDI. – Je třeba sestavit plány přípravy staveb. Zvlášť pro období 2014-2020 (2023) a zvlášť pro období 20212027 (2030) v souladu s platnou legislativou (jiné projektové fáze přípravy do roku 2016 (2017) a jiné po roce 2016 (2017)). – Plány musí být veřejně kontrolovatelné, jejich plnění musí být předmětem hodnocení práce MD ČR, SFDI a ŘSD ČR.

3.

Trvalá péče o udržení a zvyšování kvality – Kvalita projektové dokumentace je přímo úměrná podrobnosti podkladů a průzkumů. – Kvalita projektové dokumentace závisí na čase, který investor je ochoten zaplatit za zhotovení projektové dokumentace.

4.

Odměňování duševní práce projektanta a jeho postavení ve vztahu k investorovi a dodavateli – Výběr projektanta s důrazem na kvalitu, nikoliv pouze výslednou cenu. – Povinné používání ceníků pro projektové práce.

5.

Revitalizace odborné úrovně a znovuobnovení kontrolní funkce na straně objednatele – Ustálení struktury a personálního obsazení ŘSD a opětovné vybudování kvalitního týmu investora.



Praha 30. 9. 2014


Děkuji za pozornost.

TRVALE UDRŽITELNÝ ROZVOJ PK V PODMÍNKÁCH ČR

Recommend Documents