TRANSPARANSI DAN AKUNTABILITAS PEMERINTAH DESA DALAM PENGELOLAAN ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DESA (APBDES) (Studi Pada Alokasi Dana Desa Tahun Anggaran 2013 Di Desa Sidogedungbatu Kecamatan Sangkapuran Kabupaten Gresik)
Oleh: FARIDAH NPM: 11.1.01.07322
Program Studi: Akuntansi SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI INDONESIA STIESIA SURABAYA 2015 1
2
TRANSPARANSI DAN AKUNTABILITAS PEMERINTAH DESA DALAM PENGELOLAAN ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DESA (APBDES) (Studi Pada Alokasi Dana Desa Tahun Anggaran 2013 Di Desa Sidogedungbatu Kecamatan Sangkapuran Kabupaten Gresik)
Skripsi Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Program Studi: Akuntansi Konsentrasi: Akuntansi Sektor Publik dan Perpajakan
Oleh: FARIDAH NPM: 11.1.01.07322
SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI INDONESIA STIESIA SURABAYA 2015
3
TRANSPARANSI DAN AKUNTABILITAS PEMERINTAH DESA DALAM PENGELOLAAN ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DESA (APBDES) (Studi Pada Alokasi Dana Desa Tahun Anggaran 2013 Di Desa Sidogedungbatu Kecamatan Sangkapuran Kabupaten Gresik) Dipersiapkan dan Disusun oleh: FARIDAH NPM: 11.1.01.07322
Telah dipertahankan di depan Tim Penguji pada tanggal 18 Maret 2015
Susunan Tim Penguji: Ketua
: Drs. Bambang Suryono, S.H., M.Ak., Ak., CA.
Anggota
: 1. Dra. Lailatul Amanah M.Si., Ak., CA. 2. Andayani, S.E., M.Si., Ak., CA.
Dinyatakan Memenuhi Syarat dan Diterima Oleh:
Dosen Pembimbing,
Ketua Program Studi Akuntansi,
Drs. Bambang Suryono, S.H., M.Ak., Ak., CA. Andayani, S.E., M.Si., Ak., CA.
Ketua STIESIA
Dr. Akhmad Riduwan, S.E., M.S.A., Ak., CA.,CIFRSL.
4
PERNYATAAN KEASLIAN KARYA TULIS SKRIPSI
Yang bertanda tangan dibawah ini, saya: Nama : Faridah NPM : 11.1.01.07322 Menyatakan bahwa skripsi dengan judul: TRANSPARANSI DAN AKUNTABILITAS PEMERINTAH DESA DALAM PENGELOLAAN ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DESA (APBDES) (Studi Pada Alokasi Dana Desa Tahun Anggaran 2013 Di Desa Sidogedungbatu Kecamatan Sangkapuran Kabupaten Gresik). dan dimajukan untuk diuji pada tanggal 18 April 2015, adalah hasil karya saya. Dengan ini saya menyatakan dengan sesungguhnya bahwa dalam skripsi ini tidak terdapat keseluruhan atau sebagian tulisan orang lain yang saya ambil dengan cara menyalin, atau meniru dalam bentuk rangkaian kalimat atau simbol yang menunjukkan gagasan atau pendapat atau pemikiran dari penulis lain, yang saya akui seolah-olah sebagai tulisan yang saya salin, tiru, atau saya ambil dari tulisan orang lain tanpa memberikan pengakuan pada penulis aslinya. Apabila saya melakukan hal tersebut di atas, baik sengaja maupun tidak, dengan ini saya menyatakan menarik skripsi yang saya ajukan sebagai hasil tulisan saya sendiri. Bila kemudian terbukti bahwa saya ternyata melakukan tindakan menyalin atau meniru tulisan orang lain seolah-olah hasil pemikiran saya sendiri, berarti gelar dan ijazah yang telah diberikan Sekolah Ilmu Ekonomi Indonesia (STIESIA) Surabaya batal saya terima.
Surabaya, 18 April 2015 Yang membuat pernyataan,
Faridah
5
DAFTAR RIWAYAT HIDUP A. MAHASISWA Nama NPM Program Studi Tempat/Tanggal lahir Agama Jumlah Saudara/Anak Ke Alamat Rumah Status B. ORANG TUA Nama Alamat Rumah
: Faridah : 11.1.01.07322 : Akuntansi : Surabaya/ 08 Maret 1993 : Islam : Lima (5) / Empat (4) : Jalan Bulak Banteng Madya No. 12 Sebelah gang 5 Surabaya : Belum Menikah
: Saipi : Jalan Bulak Banteng Madya No. 12 Sebelah gang 5 Surabaya :: Wiraswasta
Alamat Kantor Pekerjaan
C. RIWAYAT PENDIDIKAN 1. Tamat SD : di SDN Bulak Banteng 1 Surabaya tahun 2005 2. Tamat SLTP : di Mts. Mamba’us Sholihin Suci Manyar Gresik tahun 2008 3. Tamat SMA : di SMK Wachid Hasyim 1 Surabaya tahun 2011 4. Pendidikan Tinggi (PT) Nama PT STIESIA
Tempat Surabaya
Semester I-VII
Tahun 2011-2015
Keterangan -
D. RIWAYAT PEKERJAAN Tahun -
Bekerja di -
Pangkat/Golongan -
Jabatan -
Dibuat dengan sebenarnya Oleh nama
Faridah
6
KATA PENGANTAR Assalamua’alaikum Wr. Wb Segala puji bagi Allah SWT pemilik segala ilmu pengetahuan dan penguasa alam semesta serta seisinya, atas limpahan berkah, rahmat, karunia serta hidayah-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul TRANSPARANSI DAN AKUNTABILITAS PEMERINTAH DESA DALAM PENGELOLAAN ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DESA (APBDES). (Studi Pada Alokasi Dana Desa Tahun Anggaran 2013 Di Desa Sidogedungbatu Kecamatan Sangkapuran Kabupaten Gresik).Skripsi ini disusun untuk memenuhi persyaratan dalam rangka untuk memperoleh gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia (STIESIA) Surabaya. Skripsi ini dapat terselesakan berkat bantuan dari beberapa pihak, oleh karena itu pada kesempatan ini ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya disampaikan kepada : 1. Allah SWT yang telah memberikan rahmat dan hidayah-Nya dalam penulisan skripsi ini. 2. Bapak Dr. Akhmad Riduwan, S.E, M.S.A., Ak., CA., CIFRSL. selaku Ketua Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia (STIESIA) Surabaya. 3. Ibu Andayani, S.E., M.Si., Ak., CA. selaku Ketua Prodi Akuntansi Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia (STIESIA) Suabaya. 4. Bapak Drs. Bambang Suryono S.H., M,Ak., Ak., CA. selaku dosen pembimbing yang telah bersedia untuk meluangkan waktu dan perhatian
7
dalam membimbing penulisan skripsi ini sehingga skripsi ini dapat terselesaikan. 5. Bapak Drs. Maswar Patuh Priyadi, Msi., Ak., CA. Selaku dosen wali yang telah memberikan arahan dan dorongan kepada penulis, sehingga penulis dapat menempuh pendidikan selama di bangku kuliah dengan baik. 6. Bapak dan Ibu Dosen Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia (STIESIA) Surabaya yang telah memberikan bekal ilmu pendetahuan kepada penulis selama menuntut ilmu dibangku perkuliahan. 7. Seluruh Staf dan Karyawan keluarga besar Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia (STIESIA) Surabaya. 8. Papa dan mama, serta seluruh keluarga besar yang telah mendidik dan memberikan banyak dukungan, doa dan kasih sayang dengan sepenuh hati. Saya akan berusaha untuk memberikan yang terbaik buat kalian semua. 9. Sahabat terbaikku Jeane, Diana dan Sinta yang telah memberiku semangat, doa dan dorongan kalian selama ini. Semoga persahabatan ini akan tetap terjaga. 10. Untuk semua teman kelas SA – 3 angkatan 2011 yang tidak bisa saya sebutkan satu persatu, pengalaman berharga dapat berteman bersama kalian semua. 11. Untuk Kiki Prasilya yang telah banyak membantu selama penulisan skripsi ini. 12. Untuk Egar Aditya Affandi yang telah banyak memberikan semangat dan doa sehingga skripsi ini dapat terselesaikan.
8
13. Untuk keluarga besar UKM Hima Akuntansi STIESIA Surabaya. 14. Juga semua pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. Semoga Allah SWT senantiasa melimpahkan rahmat dan hidayah-Nya kepada kita semua.Akhir kata semoga skripsi yang telah tersusun ini dapat member ilmu yang bermanfaat bagi setiap pembaca. Wassalammua’alaikum Wr. Wb
Surabaya, 28 Maret 2015 Penulis Faridah
9
DAFTAR ISI HALAMAN SAMPUL SKRIPSI. .......................................................... HALAMAN JUDUL SKRIPSI. .............................................................. HALAMAN PENGESAHAN TIM PENGUJI ....................................... DAFTAR PERNYATAAN ..................................................................... DAFTAR RIWAYAT HIDUP. ............................................................... KATA PENGANTAR. ........................................................................... DAFTAR ISI ........................................................................................... DAFTAR TABEL ................................................................................... DAFTAR GAMBAR .............................................................................. DAFTAR LAMPIRAN. .......................................................................... INTISARI. ............................................................................................... ABSTRACT ..............................................................................................
i ii iii iv v vi ix xi xii xiii xiv xv
BAB1: PENDAHULUAN ..................................................................... 1.1 Latar Belakang Masalah. ................................................... 1.2 Rumusan Masalah. ............................................................. 1.3 Tujuan Penelitian. .............................................................. 1.4 Manfaat Penelitian ............................................................. 1.5 Ruang Lingkup Penelitian. ................................................
1 1 5 5 5 6
BAB 2 : TINJAUAN TEORETIS ........................................................ 2.1 Tinjauan Teoretis. .............................................................. 2.1.1 Transparansi ............................................................. 2.1.2 Akuntabilitas. ........................................................... 2.1.3 Manajemen Keuangan Daerah ................................. 2.1.4 Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa (APBDes) .................................................................................. 2.1.5 Kebijakan Keuangan Desa ....................................... 2.1.6 Alokasi Dana Desa ................................................... 2.1.7 Prinsip Alokasi Dana Desa ....................................... 2.2 Rerangka Pemikiran ........................................................... 2.2.1 Tahap Perencanaan ................................................... 2.2.2 Tahap Pelaksanaan. ................................................... 2.2.3Tahap Pertanggungjawaban dan Pelaporan. .............. 2.3 Penelitian Terdahulu. .........................................................
7 7 7 8 10
BAB 3 : METODA PENELITIAN ...................................................... 3.1 Jenis Penelitian dan Gambaran dari Populasi (Obyek) ...... Penelitian ........................................................................... 3.2 Teknik Pengumpulan Data................................................. 3.2.1 Wawancara................................................................ 3.2.2 Observasi. ................................................................. 3.2.3 Analisis Dokumen..................................................... 3.3 Satuan Kajian .....................................................................
26
11 12 14 15 16 21 22 22 24
26 28 28 30 30 31
10
3.3.1 Analisis Dokumen .................................................... 3.3.2 Implementasi Pengelolaan. ....................................... 3.4 Teknik Analisis Data. ........................................................
31 32 32
BAB 4 : HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN. .................... 4.1 Hasil Penelitian .................................................................. 4.1.1 Gambaran Umum Lokasi Penelitian ......................... 4.1.2 Program Alokasi Dana Desa di Desa Sidogedungbatu Kec. Sangkapura Kab. Gresik ............................................ 4.2 Analisi dan Pembahasan .................................................... 4.2.1 Implementasi ADD di Desa Sidogedungbatu ........... Kec. Sangkapura Kab. Gresik .................................................. 4.2.2 Perencanaan ADD di Desa Sidogedungbatu ............. Kec. Sangkapura Kab. Gresik .................................................. 4.2.3 Pelaksanaan ADD di Desa Sidogedungbatu ............. Kec. Sangkapura Kab. Gresik .................................................. 4.2.4 Pelaporan ADD di Sidogedungbatu .......................... Kec. Sangkapura Kab. Gresik .................................................. 4.2.5 Pertanggungjawaban ADD di Desa Sidogedungbatu Kec. Sangkapura Kab. Gresik ..................................................
35 35 35
BAB 5 : PENUTUP. .............................................................................. 5.1 Simpulan ....................................................................... 5.2 Saran ..............................................................................
65 65 66
JADWAL PENELITIAN ..................................................................... DAFTAR PUSTAKA ............................................................................ LAMPIRAN ...........................................................................................
68 69 71
38 40 41 42 54 57 59
11
DAFTAR TABEL Tabel 1. Penelitian Terdahulu ... ............................................................... 2. Desa dan Luas Wilayah Kecamatan Sangkapura ........................ 3. Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin Dan Desa/Kelurahan Kecamatan Sangkapura Tahun 2013 (Orang) ............................. 4. Tingkat Kehadiran Masyarakat Desa Sidogedungbatu Kec........ Sangkapura pada forum Musyawarah Desa ................................ 5. Swadaya Masyarakat di Desa Sidogedubatu Kec. Sangakpura .. 6. Alokasi Dana Desa Tahun 2013 di Desa Sidogedungbatu ......... Kec. Sangkapura ......................................................................... 7. Pengeluaran ADD Tahap I (50%) Tahun 2013 di Desa .............. Sidogedungbatu Kecamatan Sangkapura Kabupaten Gresik ...... 8. Hasil Sarana Prasarana di Desa Sidogedungbatu Kec. ............... Sangkapura Kab. Gresik Yang dibangun Dengan....................... ADD Tahun 2013 ........................................................................ 9. Data SPJ Desa Sidogedungbatu Kec. Sangkapura ...................... Kab. Gresik Pada Akhir Tahun 2013 ..........................................
24 36 37 48 50 52 58
62 63
12
DAFTAR GAMBAR Gambar 1. Rerangka Pemikiran ....................................................................
23
13
DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1. Panduan Wawancara ................................................................... 2. Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa Sidogedungbatu.......... Kec. Sangkapura Kab. Gresik Tahun Anggaran 2013 ................ 3. Badan Permusyawaratan Desa Sidogedungbatu Kec. ................. Sangakapura Kab. Gresik ............................................................ 4. Pemerintah Kabupaten Gresik Kec. Sangakapura Kepala Desa . Sidogedungbatu ........................................................................... 5. Pencairan Alokasi Dana Desa Tahap Satu .................................. 6. Berita Acara Rapat Badan Permusyawaratan Desa .................... 7. Daftar Hadir Pelaksanaan MUSRENBANGDES ....................... 8. Foto Pekerjaan Jalan Dusun Timuran Dari ADD Tahap I .......... Tahun 2013 ................................................................................. 9. Foto Pekerjaan Jalan Dusun Batusendi dari ADD Tahap I Tahun 2013 ............................................................................................. 10. Foto Pekerjaan Jalan Dusun Sumberturak Dari ADD Tahap I ... Tahun 2013 ................................................................................. 11. Foto Pekerjaan Pagar Kuburan Dusun Gili Dari ADD Tahap I .. Tahun 2013 ................................................................................. 12. Surat Tugas Bimbingan Penulisan Skripsi Semester Gasal ........ Tahun 2014/2015 ........................................................................ 13. Kartu Konsultasi Bimbingan Skripsi .......................................... 14. Surat Ijin Riset ............................................................................ 15. Surat Keterangan Telah Melakukan Riset................................... 16. Sertifikat Hasil Penelitian Bidang Ekonomi dan Keuangan .......
71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86
