Transevropská dopravní síť: rozšířená Evropská unie musí najít přiměřené prostředky Skupina na vysoké úrovni, vedená Karlem Van Miertem, navrhuje nový přístup k realizaci transevropské dopravní sítě. Skupina vyjadřuje politování nad vážným podfinancováním a neodpovídající finanční pomocí ze strany Společenství, která vede k podstatnému zpožďování mnoha ze 14 hlavních projektů, které byly stanoveny před více než 10 lety v Essenu. Skupina doporučuje místopředsedkyni Loyole de Palacio změnu přístupu, která by umožnila realizovat projekty podle nových priorit, které skupina vybrala. Přístup skupiny, který bere v úvahu změnu hlavní linie transevropské dopravní sítě do roku 2020, je založen na koordinaci potřebných investic příslušných staveb a zapojení finančních nástrojů Společenství jako součásti přípravy finančních perspektiv EU. Tato iniciativa splňuje požadavky přizpůsobení a konkurenceschopnosti EU prostřednictvím ctižádostivé politiky rozvoje infrastruktury, jak doporučil předseda Prodi. „Výběrový přístup skupiny Van Mierta je přínosný v tom, že ukazuje na zvětšující se propast mezi náklady na investice potřebné na provoz hlavních tras sítě a použitelnými zdroji. Tato doporučení pro financování jsou důležitým příspěvkem pro úvahy Komise o základních otázkách, které nemohou národní rozpočty a nové finanční perspektivy EU ignorovat,“ prohlásila Loyola de Palacio. Pod vedením bývalého komisaře se zvláštní odpovědností za dopravu skupina prověřila přes 100 projektů, které navrhují různé státy. Po přezkoumání jejich technických a ekonomických hledisek stanovila, jak zapadají do evropské dopravní politiky předložené v Bílé knize, posoudila jejich přínos pro Evropu a reálnost jejich časového rozvrhu a vyhlídky na financování. Na tomto základě skupina1 schválila 22 nových prioritních projektů včetně „mořských dálnic“, kromě pěti „essenských“ projektů2, které mají být dokončeny. V případě 18 z nových projektů začne práce před rokem 2010. Skupina také navrhuje řadu projektů na zlepšení řízení sítě. Ze 600 miliard eur, které bude stát celá transevropská síť do roku 2020, představují tyto projekty 235 miliard eur, tj. 0,16 % HDP v ročních investicích. Pro zabránění podinvestování sledovanému několik let, zejména u přeshraničních projektů, skupina posílá Komisi balíček doporučení, který obsahuje nejen selektivní přístup, ale také odpovídající a přitažlivé finanční nástroje Společenství, které mohou usnadnit počátek partnerství veřejného a soukromého sektoru a zlepšit rentabilitu investic výkonnějším řízením dopravy. Návrhy skupiny zahrnují nové možnosti TEN k dlouhodobým půjčkám od EIB a zavedení koordinace investic a sledování staveb na hlavních trasách (podrobněji viz příloha). Komise nyní vypracuje podrobný odhad vlivu doporučovaného programu a na podzim navrhne změnu rozhodnutí o hlavních směrech rozvoje transevropské dopravní sítě3. Skupina, která se skládá z odborníků z patnácti současných členských států, dvanácti přistupujících zemí a EIB, uspořádala od prosince 2002 asi deset setkání. Skupina skládající se z odborníků na vysoké úrovni, ustanovených ministry dopravy, zavedla vlastní metodu pro zjištění nejdůležitější infrastruktury pro provoz mezi členskými státy v souvislosti s vnitřním trhem, územní soudržností a obnovou rovnováhy mezi způsoby dopravy na kontinentu. ________________________________ 1
S výjimkou belgické, lucemburské a řecké delegace, které navrhovaly přidat dva projekty.
2
Projekty vybrané skupinou Christophersena v roce 1994 a potvrzené Evropskou radou v Essenu a v Dublinu.
3
Rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 1692/96/ES ze dne 23. července 1996, Úř. věst. č. L 228, 9.9.1996, s. 1, jak bylo doplněno rozhodnutím Evropského parlamentu a Rady č. 1346/2001/ES ze dne 22. května 2001, Úř. věst. č. L 185, 6.7.2001, s.1.
Příloha 1 Hlavní doporučení skupiny Stanovit priority projektů pro rozšířenou EU o
Do roku 2010 dokončit 5 z essenských projektů, které mají být dokončeny (Seznam 0).
o
Do roku 2010 zahájit práce na 18 nových prioritních projektech, včetně Galilea, vylepšení Dunaje, „mořských dálnic“, interoperability sítě na Pyrenejském poloostrově, železničního spojení Paříž – Budapešť a dálnice Gdaňsk – Vídeň (Seznam 1).
• Pokračovat ve studiích s přihlédnutím ke čtyřem novým prioritním projektům v delším časovém horizontu, včetně vysokokapacitní železnice přes Pyreneje a kanálu Seina – Šelda (Seznam 2). o
Při využívání strukturálních finančních nástrojů počítat s dalšími důležitými projekty pro územní soudržnost (Seznam 3).
o
Stanovit systémy řízení železniční, letecké a námořní dopravy a železniční síť určenou pro nákladní dopravu.
• Počítat s určitými spojeními se třetími zeměmi při využívání strukturálních finančních nástrojů a v dohodách o přistoupení mezi Společenstvím a třetími zeměmi, kterých se to týká. Zavést vhodné finanční a legislativní systémy o
V příštím finančním výhledu poskytnout Společenství vhodné pobídkové rozpočtové zdroje a zaměřit je na prioritní projekty.
o
Jak bylo navrženo Komisí, zvýšit míru finanční pomoci Společenství přeshraničním projektům (z 10 % na nejméně 20 % projektových nákladů), rozvíjet nové možnosti půjček a zvyšovat úlohu EIB.
o
Podporovat partnerství veřejného a soukromého sektoru prostřednictvím vhodných regulačních systémů pokud jde o práva koncese, o zpoplatnění infrastruktury a o nové mechanizmy garance půjček.
o
Stanovit skupiny hlavních os a při příštích změnách podle nich uspořádat spolupráci, nasměrovat pomoc Společenství a stanovit pořadí priorit.
o
Rozšířit a institucionalizovat koordinaci na finanční a provozní úrovni mezi státy podél těchto os stanovením subjektu pro každý z těchto států pro rozšiřování spolupráce.
o
Stanovit společné metody oceňování a vyzkoušet možnost společných nadnárodních výzkumných postupů v případě přeshraničních projektů.
o
Předpokládat vznik nové skupiny na vysoké úrovni kolem roku 2010 a zajistit v předstihu podrobné nezávislé studie (např. EIB) o projektech, které jí budou předloženy ke zkoumání.
1
Příloha 2 Navrhované prioritní projekty Seznam 0 (Essenské projekty dokončené nebo na cestě k dokončení) Projekty nebo úseky projektů dokončené v roce 2007 PP2 Vysokorychlostní vlak Paříž – Brusel – Kolín – Amsterdam – Londýn4 PP5 Trať Betuwe PP9 Železniční spojení Cork – Dublin – Belfast – Stranraer5 PP10 Letiště Malpensa (dokončeno) PP11 Pevné spojení přes Øresund (dokončeno) Projekty nebo úseky projektů dokončené do roku 2010 PP1 Berlín – Verona Norimberk – Mnichov Kufstein – Innsbruck PP3 TGV jih Madrid – Barcelona Barcelona – Figueras – Perpignan Madrid – Vitoria – Hendaye PP4 TGV východ Paříž – Baudrecourt Mety – Lucemburk Saarbrücken – Mannheim PP6 Lyon – Turín – Terst Turín – Benátky PP7 Řecké dálnice Via Egnatia Pathe PP8 Multimodální spojení Portugalska/Španělska se zbytkem Evropy železniční trať Coruña – Lisabon – Sines železniční trať Lisabon – Valladolid železniční trať Lisabon – Faro silnice Coruña – Lisabon silnice Lisabon – Valladolid silnice Sevilla – Lisabon PP12 Severský trojúhelník silniční a železniční projekty ve Švédsku6 silniční spojení Helsinky – Turku železniční trať Kerava – Lahti PP13 Silniční spojení Velká Británie/Irsko/Benelux PP14 Hlavní trať West Coast
Termín zahájení provozu 2007 2007 2001 2001 2000 Termín zahájení provozu 2006 2009 2005 2008 2010 2007 2007 2007 2010 2006 2008 2010 2010 2004 2003 2010 2001 2010 2006 2010 2007
____________________________________ 4
Dvě hlavní vysokorychlostní stanice v Nizozemsku, Rotterdam a Amsterdam, potřebují vyšší finanční prostředky, než se předpokládalo v projektu uvedeném v Essenském seznamu. 5 O novém dodatečném zvýšení kapacity trati bylo rozhodnuto v roce 2003 a je zahrnuto v Seznamu 1 jako samostatný projekt.
2
6
V letech 2010 – 2015 zůstanou k dokončení jen některé kratší úseky silnic a železnic.
Seznam 1 (s pevnými závazky zemí by měly být zprovozněny do roku 2020) Galileo Odstranění dopravně přetížených míst na Rýnu – Mohanu – Dunaji Námořní dálnice Smíšená železniční trať Lyon – Terst/Koper – Lublaň – Budapešť Smíšená železniční trať Berlín – Verona – Neapol/Milán – Boloňa Smíšená železniční trať řecko-bulharské hranice – Sofie – Budapešť – Vídeň – Praha – Norimberk Vysokorychlostní železniční tratě, jih - západ Smíšená železniční trať Gdaňsk – Varšava – Brno/Žilina Smíšená železniční Rotterdam/Antverpy
trať
Lyon/Janov
–
Basilej
–
Duisburk
–
Smíšená železniční trať Paříž – Štrasburk – Stuttgart – Vídeň – Bratislava Interoperabilita vysokorychlostní železniční sítě na Pyrenejském poloostrově Multimodální spojení Irsko/Velká Británie/kontinentální Evropa Železniční a silniční most přes Messinský průliv Pevné železniční/silniční spojení přes Fehmarnský průliv Severský trojúhelník Multimodální spojení Portugalska/Španělska se zbytkem Evropy Dálnice řecko-bulharské hranice – Sofie – Nadlac (Budapešť)/(Konstanca) Dálnice Gdaňsk – Katowice – Brno/Žilina - Vídeň Seznam 2 (dlouhodobý časový horizont) Nová vysokokapacitní železnice přes Pyreneje Železnice Baltica: Helsinky – Tallinn – Riga – Kaunas – Varšava Uvažovaná nákladní železniční trať Gdaňsk – Bydhošť – Katowice – Zwardon Vnitrozemská vodní cesta Seina – Šelda Seznam 3 (navazující projekty) 1. Přístupnost a propojení sítí •
Multimodální logistická centra ve Slawkowu (Polsko) s napojením na ruský rozchod železniční sítě (2012)
•
Železniční spojení Bari/Drač – Sofie – Varna/Burgas (Černé moře) (2020)
•
Železniční spojení Neapol – Reggio Calabria – Palermo (2015)
•
Silniční/železniční koridor spojující západ a Dublin (2010)
3
•
Přístav Limassol a silniční přístup (2015)
•
Přístav Larnaka a silniční přístup (2020)
•
Přístavy Valletta a Marsaxlokk (2012)
•
Jónsko-jaderský intermodální koridor (2015)
•
Silnice Dover – Fishguard (2015), (kromě M25)
2. Přeshraniční spojení •
Dálnice Drážďany/Norimberk – Praha – Linec (2010)
•
Železniční spojení Praha – Linec (2010)
•
Dálnice Žilina – Bratislava (– Vídeň) (2012)
•
Železniční spojení Maribor – Štýrský Hradec (2015)
•
Dálnice (Lublaň-) Maribor – Pince – Zamardi (- Budapešť) (2012)
•
Silniční prostupnost přes Pyreneje (2010)
Další informace viz http://europa.eu.int/comm/ten/transport/revision/hlg_en.htm
Zdroj: Internet – Rapid, IP/03/914, 30.6.2003 Překlad a korektura: ODIS
4
