Traduction : bénévoles d'amnesty International Vlaanderen Vertaling : vrijwilligers van Amnesty International Vlaanderen

AGENDA VOOR EEN MONDIAAL CHARTER VAN DE MENSENRECHTEN IN DE STAD Inleiding Aangezien alle mensen volledig moeten genieten van de rechten en vrijheden erkend door de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens (1948) en de verschillende internationale akkoorden die er uit voortvloeien, in het bijzonder de Internationale Verdragen inzake Economische, Sociale en Culturele Rechten en inzake Burgerrechten en Politieke Rechten (1966), de Regionale overeenkomsten en charters betreffende bescherming van de mensenrechten en andere fundamentele verdragen in verband met de mensenrechten, Aangezien alle mensenrechten ondeelbaar, onderling afhankelijk en universeel zijn, zoals vermeld in de Verklaring van Wenen (1993) en herhaald in de Millenniumverklaring (2000) en in de Verklaring van de e 60 verjaardag van de Verenigde Naties (2005); en dat bijgevolg niet alleen de verwezenlijking van de economische, sociale en culturele rechten onontbeerlijk is voor de effectieve uitoefening van de politieke rechten, maar dat ook enkel de uitoefening van de burger- en politieke rechten toelaat om deel te nemen aan het proces over besluitvorming dat kan leiden tot de concretisering van de economische en sociale rechten, Aangezien de Stad een politieke gemeenschap is, waar alle inwoners deelnemen aan een gemeenschappelijk project van een samenleving gebaseerd op vrijheid, gelijkheid van vrouwen en mannen en van individuele en collectieve ontwikkeling, Aangezien de emancipatie van de vrouwen een goede maatstaf is voor het algemeen niveau van ontwikkeling van de samenleving en het daarom past actie te voeren ten voordele van de echte gelijkheid tussen mannen en vrouwen en actief de deelname te bevorderen van vrouwen bij de besluitvorming op lokaal niveau, Overtuigd van de noodzaak om in onze Steden en in de gebieden die er van afhangen een ontwikkeling zonder discriminatie te bevorderen die duurzaam is en rechtvaardig, die alles omvat en de mensenrechten respecteert; en te ageren om de democratie en de lokale autonomie uit te breiden en zo bij te dragen aan de opbouw van een wereld van vrede, gerechtigheid en solidariteit, Aangezien extreme armoede op zichzelf een aanslag is op de mensenrechten en gezien de noodzaak om de mensenrechten te waarborgen bij een economische crisis, Aangezien de lokale autoriteiten met hun acties en door hun bevoegdheden de opdracht hebben dit project uit te voeren, moeten zij een fundamentele rol spelen in het waarborgen van de effectieve uitoefening van de mensenrechten van al hun inwoners, Aangezien het burgerschap met zijn rechten, plichten en verantwoordelijkheden zich in het bijzonder op lokaal niveau manifesteert. ALGEMENE BEPALINGEN A.- Doel - Heeft de Agenda voor een Mondiaal Charter van de Mensenrechten in de Stad tot doel het bevorderen en versterken van de mensenrechten van alle inwoners van alle steden in heel de wereld.

Traduction : bénévoles d'Amnesty International Vlaanderen Vertaling : vrijwilligers van Amnesty International Vlaanderen

B.- Toepassingsgebied - Alle bepalingen van de Charter-Agenda zijn van toepassing, zowel individueel als collectief, voor alle inwoners van de Stad zonder discriminatie. In dit charter zijn alle inwoners burgers, zonder enig onderscheid. Elke discriminatie op grond van geslacht, ras, kleur, etnische en sociale afkomst, genetische eigenschappen, taal, godsdienst of geloof, politieke opinie of elke andere opinie, het behoren tot een nationale minderheid, eigendom, geboorte, handicap, leeftijd of seksuele geaardheid is verboden. Een inwoner van de Stad is iedere persoon die daar woont, zelfs als hij er geen vaste woonplaats heeft. - De uitoefening van de rechten vermeld in dit Charter vervolledigt, versterkt en verruimt de rechten die reeds op nationaal niveau bestaan krachtens de grondwet, de wetten en de internationale verplichtingen van de Staat. - De verplichtingen van de Stad, hier opgesomd, moeten begrepen worden als verplichtingen die opgelegd worden aan de autoriteiten en de administraties, in het kader van de bevoegdheden die hen wettelijk verleend zijn. - Als “Stad” wordt een lokaal bestuur van gelijk welke omvang bedoeld: gewesten, stedelijke agglomeraties, grootsteden, gemeenten en andere lokale overheden die vrij worden bestuurd. - Onder “territoria” worden de gebieden verstaan die direct of indirect afhangen van de bevoegdheid van de Stad. - De verwijzing naar “toegang” in verschillende delen van dit Charter moet zowel fysiek, materieel als economisch (betaalbaarheid) begrepen worden. C.- Waarden en principes. Het Charter is gebaseerd op volgende waarden en principes: - Waardigheid van elk menselijk wezen, als hoogste waarde - Vrijheid, gelijkheid in het bijzonder tussen mannen en vrouwen, non-discriminatie en erkenning van de verscheidenheid, sociale inclusie en gerechtigheid. - Democratie en participatie van de burger als politiek van de Stad. - Universaliteit, ondeelbaarheid en onderlinge samenhang van de mensenrechten. - Duurzame ontwikkeling op het socio-economisch vlak en op het gebied van milieu. - Samenwerking en solidariteit tussen de inwoners van de Stad en ook tussen alle steden van de wereld - Gedeelde verantwoordelijkheid tussen het bestuur van een Stad en hun inwoners in functie van bekwaamheid en middelen. AGENDA VAN RECHTEN EN VERPLICHTINGEN I. HET RECHT IN DE STAD 1. a) Alle inwoners van de Stad hebben recht op een Stad die een politieke gemeenschap vertegenwoordigt, die zorgt voor gepaste levensomstandigheden voor allen en die een goede samenleving waarborgt voor alle inwoners, ook tussen de inwoners en de lokale autoriteit.


b) Alle vrouwen en alle mannen genieten van alle rechten die in onderhavig Charter vermeld worden en zijn volwaardige deelnemers aan het leven van de Stad. c) Alle inwoners van de Stad hebben het recht deel te nemen aan de inrichting van de publieke ruimte en de participatie in het beheer en het gebruik van die ruimten die een vreedzame samenleving in de Stad verzekeren. d) Alle inwoners van de Stad hebben het recht te beschikken over de ruimten en de hulpmiddelen die nodig zijn om een actief burger te kunnen zijn. De ruimten voor ontmoeting en arbeid moeten de waarden van anderen en het pluralisme eerbiedigen. 2. De Stad biedt haar inwoners alle beschikbare middelen aan om hun rechten te kunnen uitoefenen. De ondertekenaars van het Charter worden er toe uitgenodigd om het contact met de naburige steden en regio’s te bevorderen met als doel solidaire gemeenschappen en metropolen te vormen. Als kader en synthese van alle rechten vermeld in huidig Charter, zal aan dit recht voldaan zijn indien alle en elk van de rechten die het beschrijft volledig effectief en gegarandeerd zullen zijn. 3. De inwoners van de Stad hebben de plicht de rechten en de waardigheid van anderen te eerbiedigen. Voorgesteld actieplan: a) Goedkeuring en uitvoering van een programma van vorming over mensenrechten voor het personeel van de lokale openbare diensten, waarbij het accent gelegd wordt op eerbied voor verscheidenheid, coexistentie en het algemeen welzijn, waarbij indien nodig de aanwerving voorzien wordt van specialisten op het gebied van mensenrechten. b) Analyse of audit van de mensenrechten in de Stad,die toelaat een diagnose te stellen van de situatie en een lokaal actieplan uit te werken gebaseerd op participatie van de burger. c) Periodieke evaluatie van het Charter in het kader van een openbare consultatie. d) Een lokaal actieplan voor mensenrechten, als resultaat van een voorafgaande analyse en evaluatie. e) Oprichting van verscheidene instellingen, onafhankelijk van de politieke macht, die moeten instaan voor het geven van objectieve en neutrale informatie aan de burgers over hun rechten, ontvangen van klachten en suggesties van de inwoners van de Stad, aan onderzoek en sociale bemiddeling doen. II. RECHT OP PARTICIPATIEVE DEMOCRATIE 1. Alle inwoners van de Stad hebben het recht om deel te nemen aan de politieke besluitvorming en het beheer van hun Stad en in het bijzonder: a) deelname aan het proces van het nemen van beslissingen in de lokale politiek b) interpellatie van de lokale autoriteiten over hun politiek en evaluatie hiervan c) leven in een Stad die op transparante manier wordt beheerd en waarover de administratie rekening moet afleggen 2. De Stad moedigt een kwaliteitsvolle participatie aan van de inwoners in lokale zaken, verzekert hen toegang tot openbare informatie en erkent hun bekwaamheid om politieke beslissingen te beïnvloeden. Zij moedigt in het bijzonder de participatie van vrouwen aan met het volle respect van hun rechten. Zij moedigt eveneens de participatie aan van minderheidsgroepen. Zij bevordert de participatie van de kinderen in zaken die hen aanbelangen. De Stad moedigt haar inwoners aan om van hun individuele en collectieve rechten geruik te maken. Met dit doel vergemakkelijkt zij de participatie van de burgermaatschappij, o. m. de verenigingen die opkomen voor de verdediging van mensenrechten, bij het formuleren van een politiek en het uitvoeren van maatregelen die als doel hebben de rechten van de inwoners te realiseren.


3. De inwoners van de Stad werken mee aan zaken van lokaal belang in functie van hun bekwaamheid en middelen. Zij nemen deel aan de beslissingen die hen aanbelangen en uiten hun mening in een geest van verdraagzaamheid en pluralisme. De inwoners van de Stad participeren aan het politiek gebeuren in het algemeen belang en in het voordeel van de gemeenschap. Voorgesteld actieplan: Op korte termijn: a) Uitwerking van maatregelen ter bevordering van participatie in het verkiezingsproces. b) Bevordering van de politieke en sociale participatie van de inwoners van de Stad die geen stemrecht hebben bij lokale verkiezingen c) Ontwikkelen van procedures die toelaten dat alle inwoners van de Stad toegang hebben tot openbare informatie die transparant en toegankelijk is. In het bijzonder moet essentiële informatie gepubliceerd worden in de talen die lokaal het meest gesproken worden. d) Goedkeuren van maatregelen die de vrijheid van organisatie garanderen en de mogelijkheid om zich te verzetten in geval van organisatie van grote openbare gebeurtenissen in de Stad. e) Jaarlijkse publicatie van een budgettair verslag en van de financiële balans van de Stad. f) Bevordering van het verenigingsleven en het sociaal potentieel van de Stad door onder meer de terbeschikkingstelling van openbare gebouwen om er de bijeenkomsten van groepen, bewegingen of lokale verenigingen in onder te brengen. Op middellange termijn a) Instellen van een consultatieprocedure voor de uitwerking van het budget. b) Ontwikkelen van een systeem van burgerparticipatie bij de uitwerking van projecten, programma's en lokale politiek, o. m. bij het masterplan voor de Stad en de lokale regelgeving over participatie. Uitbreiden van participatie als systeem bij het opvolgen en de evaluatie van de gemeentepolitiek. c) Organisatie van consultatie van alle inwoners van de Stad wanneer problemen van algemeen belang dit rechtvaardigen. d) Uitwerken van een systeem om een petitie te richten aan de lokale autoriteiten. e) Bevordering bij de nationale en internationale autoriteiten van het actief en passief stemrecht bij lokale verkiezingen voor alle ingezetenen van de Stad, ongeacht hun nationaliteit. III. RECHT OP VREDE EN OP VEILIGHEID IN DE STAD 1. Alle inwoners van de Stad hebben het recht op veiligheid voor hun persoon en hun bezittingen bij elke vorm van geweld, waaronder dit eventueel gepleegd is door de ordestrijdkrachten. 2. De Stad waarborgt de veiligheid en de fysieke en psychische integriteit van al haar inwoners en neemt maatregelen om gewelddaden te bestrijden, welke ook de daders zijn. De Stad beschikt over ordestrijdkrachten die de democratische principes eerbiedigen en voorbereid zijn om alle inwoners van de Stad zonder onderscheid te beschermen. Die ordestrijdkrachten zien uitdrukkelijk af van elk gebruik van wrede, onmenselijke en vernederende handelingen. Wanneer er locaties zijn waar personen in hechtenis worden gehouden, vastgehouden of opgesloten onder de verantwoordelijkheid van de Stad, zullen deze een bezoekrecht moeten toestaan aan bepaalde onafhankelijke instanties. De Stad neemt maatregelen om te strijden tegen geweld op school en huiselijk geweld en in het bijzonder het geweld tegen vrouwen en kwetsbare groepen, zoals kinderen, bejaarden en gehandicapten. De Stad neemt haar verantwoordelijkheid bij sociale spanningen, om te vermijden dat conflicten tussen verschillende groepen inwoners van de Stad leiden tot een open conflict. Met dit doel moedigt zij coexistentie, sociale bemiddeling en dialoog aan.


3. De inwoners van de Stad handelen op een manier die de veiligheid van iedereen bevordert. Zij respecteren de vrede onder de burgers. Voorgesteld actieplan: Op korte termijn: a) Opstarten van een proces om vanuit verschillende oogpunten te trachten de veiligheid in de verschillende wijken en sociale groepen van de Stad te verbeteren. b) Toekennen van administratieve faciliteiten en financiële hulp en ter beschikking stellen van bedrijfsgebouwen aan het lokale verenigingsleven dat actief is in de wijken die het meest gevoelig zijn voor problemen met de veiligheid. c) Implementatie van een procedure voor coördinatie en regelmatige uitwisseling van informatie met de lokale gerechtelijke autoriteiten. d) Gespecialiseerde opleiding van de lokale politiemacht over de kennis van en de eerbied voor de verschillende sociale en culturele realiteit in de Stad, met het oog op hun interventies in gevoelige wijken. e) Gespecialiseerde opleiding over mensenrechten voor de lokale politie. Op middellange termijn: a) Stimuleren van de diverse diensten verantwoordelijk voor urbanisme, parken en tuinen, openbare verlichting, politie en sociale diensten om multidisciplinaire en globale maatregelen te treffen die de openbare en semi-privéruimten veiliger en toegankelijker maken. b) Bevorderen van goedkeuring van openbare ruimtes door de inwoners als middel om een identiteit als burger te creëren door het ontwerp en de zorg voor die ruimte. c) De betrokken nationale gerechtelijke systemen er toe aanzetten om de criminaliteitsmodellen te analyseren om zo de categorieën van kleinere misdrijven, minder erge criminaliteit en antisociaal gedrag uit de strafrechtelijke sfeer te halen, waartegen het gemakkelijker is te strijden door niet-bestraffende maatregelen die een rehabilitatie en integratie van de daders beogen. IV. RECHT OP GELIJKHEID TUSSEN MAN EN VROUW 1. Alle inwoners van de Stad beschikken over het recht om zonder discriminatie wegens geslacht behandeld te worden. 2. De Stad neemt de nodige maatregelen, waaronder voorschriften om elk vorm van discriminatie tegenover vrouwen te verbieden. De Stad onthoudt zich van elke discriminerende handeling of praktijk tegenover vrouwen. De Stad zorgt ervoor dat alle autoriteiten en publieke instellingen zich aan deze verplichting houden. De Stad neemt alle nodige maatregelen om discriminatie tegen vrouwen door elke persoon, organisatie of bedrijf uit te sluiten. 2. De Stad neemt, vooral op politiek, sociaal, economisch en cultureel vlak, alle nodige maatregelen om de ontwikkeling van vrouwen te garanderen. Dit, met als doel om hen de uitoefening van hun mensenrechten en fundamentele vrijheden in gelijke omstandigheden met mannen te garanderen. 3. Alle inwoners van de Stad onthouden zich van elke handeling of gewoonte die de waardigheid van vrouwenrechten aantasten.

Voorgesteld actieplan:


a) Goedkeuring van een lokaal plan voor de aanpak van gendergelijkheid. Dit plan zal garanderen dat er geen discriminerende maatregelen genomen worden tegen vrouwen en mannen, en dat de bijdragen van vrouwen aan de Stad benadrukt worden. b) Goedkeuring van prioritaire maatregelen om de toegang van alleenstaande vrouwen en slachtoffers van gendergeweld tot sociale woningen te bevoordelen. c) Goedkeuring van maatregelen die een betere toegang van vrouwen tot openbare ruimtes stimuleren. d) Streven naar gendergelijkheid, met name in gemeente- en regioraden, waaronder ook de raden van bestuur in plaatselijke publieke bedrijven. V. KINDERRECHTEN 1. Alle kinderen van de Stad, ongeacht hun geslacht, hebben recht op levensomstandigheden, die hun lichamelijke, psychische en ethische ontwikkeling steunen, evenals op alle rechten die door het Kinderrechtenverdrag van 1989 worden genoemd. Dit verdrag beschouwt elke persoon onder de 18 jaar als kind. 2. De Stad garandeert ieder kind waardige levensomstandigheden. Ze zorgt ervoor, dat ze een normale schooltijd kunnen hebben, die bijdraagt tot hun persoonlijke ontwikkeling, met respect voor mensenrechten. Waar andere overheden dit niet voorzien, zorgt de Stad ook voor gratis en voor iedereen verplicht basisonderwijs en secundair onderwijs, samen met de bevoegde autoriteiten. 3. In het kader van hun verantwoordelijkheden handelen de inwoners van de Stad met respect voor kinderen en hun rechten, ook kinderen met een handicap. Voorgesteld actieplan: a) Uitbouwen van een publiek netwerk voor de globale begeleiding van kinderen en jongeren, o.m. van kleuterscholen en instellingen in verschillende wijken van de Stad, voor iedereen toegankelijk. Instellen van een controlemechanisme dat de Stad de mogelijkheid geeft om tussenbeide te komen wanneer jongeren onder de 18 in gevaar zijn, bij agressie of geweld, met name weeskinderen, daklozen, slachtoffers van elke vorm van uitbuiting, HIV-AIDS patiënten of vluchtelingen. b) Opening en/of sterke ondersteuning van opvangtehuizen voor kinderen, met gezondheidszorg, advies- en ondersteunende diensten voor gezinnen. c) d)

Uitwerken en uitvoering van maatregelen die de Stad voor kinderen toegankelijk maken. De Stad zorgt voor specifieke sociale beschermingsmechanismen voor de jeugd.

e)

Implementatie van een informatiecampagne over het Kinderrechtenverdrag.

f)

Nemen van specifieke maatreglen voor de verzorging van gehandicapte kinderen.

VI. RECHT OP PLAATSELIJKE OVERHEIDSDIENSTEN 1. Alle inwoners van de Stad hebben recht op een sociaal- en economisch solidaire Stad en op toegang tot sociale mimimumdiensten met technisch en financiëel aanvaardbare voorwaarden. 2. De Stad creëert of stimuleert de creatie van kwalitatieve niet-discriminerende openbare diensten, die aan alle inwoners deze minimumdiensten garanderen: opleiding, gezondheidszorg, onderdak, water, energie, sanitair en voldoende voeding volgens de modaliteiten die in dit Charter worden beschreven.


Vooral in landen waar er een snelle stedelijke groei is, moeten Steden dringend maatregelen nemen die de levenskwaliteit en gelijke kansen bevorderen, vooral voor diegenen die over minder middelen beschikken en voor personen met een beperking. De Stad is begaan met met de rechten van ouderen en bevordert de solidariteit tussen generaties. De Stad neemt de noodzakelijke decentraliserende maatregelen voor een rechtvaardige verdeling van openbare diensten over heel het grondebied. 3. De inwoners van de Stad maken verantwoordelijk gebruik van sociale voorzieningen. Voorgesteld actieplan: Op korte termijn: a) Uitwerken van een systeem van sociale participatie bij het ontwerpen en controle van de dienstverlening, vooral wat betreft de kwaliteit, het vaststellen van tarieven en ontvangst van het publiek. Het systeem moet zich voornamelijk richten op de armere wijken en de kwetsbaardere groepen van de Stad. b) Onmiddellijke opschorting van mogelijke legale, administratieve eisen of procedures die de toegang tot publieke basisdiensten bindt aan de wettelijke status van de inwoners. c) De herziening van plaatselijke procedures en reglementering om de toegang tot basisdiensten voor mensen met lage inkomsten gemakkelijker te maken. d) Uitwerken van een eerlijk lokaal fiscaal systeem, dat rekening houdt met de inkomsten van de burgers en hun gebruik van de openbare diensten. Geef informatie aan gebruikers over de kosten van deze diensten en herkomst van de middelen waarmee ze gefinancierd worden. e) Behandeling van de behoeftes van personen die op doorreis zijn en andere nomadische volken, wanneer ze een beroep doen op openbare diensten. Op middellange termijn : a) Efficiënte maatregelen nemen om te garanderen dat de privé-sector die sociale of publieke diensten beheert, zonder enige discriminatie alle rechten van dit Charter volledig respecteert. De contracten en concessies van de Stad moeten zich duidelijk uiten over hun engagement voor mensenrechten. b) Goedkeuring van maatregelen die ervoor zorgen, dat openbare diensten rapporteren aan administraties die het dichtst bij de bevolking staan, met participatie van de bevolking bij hun beheer en controle. c) De toegang tot alle openbare diensten en het leven in de Stad van bejaarden bevorderen. VII. VRIJHEID VAN GEWETEN, GODSDIENST, MENING EN INFORMATIE 1. a) Alle inwoners van de Stad hebben recht op vrijheid van mening, geweten en godsdienst. Dit recht houdt ook de vrijheid in om van godsdienst of geloof te kunnen veranderen, evenals de vrijheid om zijn godsdienst of geloof te kunnen uitdrukken, alleen of gezamenlijk - in het openbaar of in het privéleven - in het onderwijs, praktijken, erediensten of rituelen. b) Alle inwoners van de Stad hebben recht op vrijheid van meningsuiting. Dit recht houdt ook de vrijheid om een mening te hebben zonder gehinderd te worden en de vrijheid om informatie op te zoeken, te ontvangen en door te geven aan welke media dan ook.


Deze rechten kunnen enkel beperkt worden indien ze noodzakelijk zijn bij de bescherming van de openbare veiligheid, orde, gezondheid, om ethische redenen of voor de bescherming van de rechten van anderen, in het kader van de nationale wetgeving. 2. De Stad garandeert alle inwoners het recht om zich vrij te uiten, om informatie en ideëen op te zoeken of te ontvangen, in het openbaar of in het privéleven, en door welk communicatiemiddel ook. De Stad moedigt de creatie en ontwikkeling aan van vrije en pluralistische media en informatiemiddelen, die vrij toegankelijk zijn voor alle inwoners, zonder enkele discriminatie. De Stad maakt het onderzoek van alle journalisten zonder enige discriminatie gemakkelijker, en garandeert hen een vrije toegang tot informatie, met name wat de plaatselijke administratie betreft. De Stad moedigt debatten en vrije uitwisseling van ideën aan. Ze garandeert alle inwoners vrije toegang tot alle publieke plekken en bevordert de creatie hiervan. De Stad zorgt ervoor dat haar inwoners vrij zijn om hun godsdienst, of geloofsovertuiging te uiten, waaronder het recht van ouders om het type school voor hun kinderen te kiezen. 3. De inwoners van de Stad hebben de plicht en de verantwoordelijkheid om de godsdienst, de geloofsovertuiging en de mening van anderen te respecteren. Voorgesteld actieplan: a) Religieuze organisaties steunen bij het oprichten van nieuwe gebedshuizen en wegnemen van alle hindernissen voor ruimtelijke ontwikkelingsplannen. b) Mogelijk maken van de uitzending en vrije uitwisseling van informatie, met het oog op de verschillende geloofsovertuigingen en meningen bi de bevolking, zonder enige discriminatie. c) Aanmoedigen van elke maatregel waarvan het doel is de tolerantie en wederzijds begrip te bevorderen tussen diverse godsdiensten, geloven en meningen. d) Faciliteren van creatie, ontwikkeling en toegang tot nieuwe pluralistische gratis informatiebronnen, en ook van de opleiding van journalisten en organisatie van publieke debatten. VIII. RECHT OP VRIJHEID VAN VERGADERING, VERENIGING EN LIDMAATSCHAP VAN EEN VAKBOND 1. a) Alle inwoners hebben het recht om vreedzaam te vergaderen en zich te verenigen, wat het recht op vrije vereniging inhoudt en het recht om vakbonden op te richten en er lid van te worden om zijn belangen te verdedigen. b) Niemand kan verplicht worden om lid te zijn van een vereniging of vakbond. 2. De Stad garandeert alle inwoners het recht om vreedzaam te verenigen en vergaderen. Dit recht is enkel onderworpen aan wettelijke beperkingen noodzakelijk voor bescherming van de openbare veiligheid, orde, gezondheid, om ethische redenen of voor bescherming van fundamentele rechten en vrijheden van anderen. De Stad zorgt ervoor dat alle inwoners het recht hebben om een vakbond op te richten en er al of niet lid van te zijn, zonder enige discriminatie. Ze draagt er ook toe bij dat de rechten van alle inwoners als werknemer gerespecteerd worden. 3. De inwoners van de Stad, die andere personen in dienst hebben, respecteren het recht om zich te


verenigen en te vergaderen en om lid te worden van een vakbond. Ze respecteren ook de rechten van hun personeel. Voorgesteld actieplan: a)

De oprichting en ontwikkeling van verenigingen aanmoedigen en steunen.

b) Alle wettelijke of administratieve hindernissen opheffen om de oprichting van verenigingen en vakbonden die democratische waarden en mensenrechten respecteren, te steunen. c) De uitwisseling van informatie tussen verenigingen en vakbonden gemakkelijker maken en de noodzakelijke maatregelen nemen om hiervoor ontmoetingsplaatsen te creëren, waaronder publieke fora. d) Stimuleren van consultatie en vergaderingen met verenigingen en plaatselijke vakbonden in het kader van een openbaar beleid. e) Toezicht op en garantie van respect voor de rechten van werknemers bij alle werkzaamheden en diensten die onder de verantwoordelijkheid van de Stad vallen. IX. CULTURELE RECHTEN 1. Alle inwoners van de Stad hebben het recht op een opleiding en opvoeding, die een goede maatschappelijke integratie bevorderen en hen de mogelijkheid geeft om van alle culturele vormen en uitdrukkingen te genieten. 2. De Stad stimuleert creativiteit en steunt de ontwikkeling en de diverse culturele uitingen en gebruiken, van sportieve activiteiten en plaatsen waar cultuur en kunst verspreid wordt, voornamelijk het oprichten van openbare bibliotheken. De Stad bevordert opleidingprogramma’s en doorlopende scholing voor volwassenen. De plaatselijke autoriteiten zullen samen met culturele verenigingen en de private sector de ontwikkeling van het stedelijk cultureel leven promoten. De Stad garandeert elke inwoner toegang tot informatiediensten. De Stad bevordert de opleiding in elektronica en informatietechnologie door middel van gratis toegankelijke workshops. De Stad respecteert, beschermt en bevordert de culturele diversiteit van haar inwoners, met als enige limiet dat de regels voor een vreedzame samenleving en de mensenrechten gerespecteerd worden. Ze bevordert evenzeer de uitdrukking, creativiteit en actieve culturele praktijken van haar inwoners. 3. De inwoners van de Stad respecteren de culturele diversiteit en handelen op een verantwoorde manier in publieke ruimtes en instellingen die aan cultuur gewijd zijn. Voorgesteld actieplan : a) Goedkeuring van maatregelen die de opleiding en doorlopende scholing van volwassenen steunen, onder andere beroepsopleidingen. b)

Uitbreiding van een netwerk van openbare bibliotheken in alle wijken van de Stad.

c) Goedkeuring van maatregelen om het cultureel erfgoed van de Stad te behouden en te beschermen en om een permanente en respectvolle toegang van inwoners van de Stad en toeristen te garanderen.


d) Plannen van de oprichting, ontwikkeling en onderhoud van kwalitatieve niet-discriminerende openbare recreatiecentra. e) Aanbieden van ICT workshops en nemen van maatregelen om een algemene toegang tot het Internet te garanderen. f) Aandacht besteden aan de behoeftes van personen op doorreis en andere nomadenbevolkingen op gebied van onderwijs. g) Ondersteunende maatregelen nemen voor de culturele creativiteit in de Stad om de werkomstandigheden van de mensen die werkzaam zijn in de cultuursector te verbeteren en de actieve culturele participatie van de inwoners te bevorderen. h)

Oprichting en onderhoud van sportfaciliteiten.

X. HET RECHT OP HUISVESTING EN DOMICILIE 1. Alle inwoners van de Stad hebben het recht op: a) Een behoorlijke en hygiënische huisvesting in een leefruimte in de omgeving van de stedelijke diensten. b) Zekerheid over het wettelijk eigendomsrecht van hun huis en grond. c) Onvoorwaardelijk recht op een geregistreerd adres. d) Migranten hebben het recht om zich te vestigen in woongebieden aangepast aan hun behoeften. 2. De Stad herziet haar benadering van het gebruik van gronden en woningbouw om deze aan te passen aan de economische, sociale en culturele behoeften van de bevolking als geheel, in het bijzonder de meest kwetsbare groepen. De Stad neemt maatregelen ter verbetering van de regulering van de lokale woningmarkt, om te voorzien in betaalbare opties voor de meest kwetsbare groepen. De Stad bestrijdt uitsluiting en segregatie door tussenkomsten gebaseerd op sociale integratie en diversiteit. Verder erkent de Stad het recht op domicilie voor al haar bewoners, door het vrijwaren van de garantie op vestiging, zeker voor de meest kwetsbare groepen en vooral voor de bewoners van niet officiële woningen. In samenwerking met andere bevoegde autoriteiten treft de Stad passende maatregelen voor een behoorlijk voorlopig onderkomen aan dakloze bevolkingsgroepen, evenals geschikte huisvesting voor migrantenpopulaties. Ze stelt dak- en thuislozen in staat een geregistreerd adres te hebben in zorgcentra, zodat zij in de Stad kunnen genieten van sociale diensten, meer bepaald gezondheidszorg. 3. De bewoners van de Stad nemen hun verantwoordelijkheid voor het behoorlijk gebruik van hun woning en goed nabuurschap. Eigenaars van meerdere woningen houden in gedachten dat huisvesting, behalve een vorm van inkomsten, een sociale functie heeft. Aanbevolen actieplan: Op korte termijn:


a) Beoordeel de huisvestingsbehoefte in functie van het profiel van de stadsbevolking en schep of versterk de lokale dienstverlening om deze behoeften te erkennen. b) Maak een inschatting van de toestand van de informele bewoning in de Stad, bespreek met hun gebruikers hoe de veiligheid van hun bezittingen en hun status kan gegarandeerd worden en verbeter hun leefomstandigheden. c) Stop onmiddellijk uitzettingen die niet verlopen volgens wettelijke procedures en in strijd zijn met de beginselen van proportionaliteit, en die niet voorzien in een billijke vergoeding. Voorzie alternatieve bescherming en huisvesting voor uitgewezen mensen. d) Uitbreiding van publieke gronden door middel van stedelijke ontwikkeling, planning en goed bedachte ruimtelijke ordening, door middel van participatie van de burgers en ten gunste van mensen met lage inkomens. e) Richt gespecialiseerde diensten op voor migranten en moedig de lokale overheden aan om met hen samen te werken bij onderhandelingen en beheer van lokaal beleid en diensten voor huisvesting en bewoning. f) Besteed zorgvuldig aandacht aan de woonwensen van mensen op doorreis en andere nomadische bevolkingsgroepen. g) Bedenk een plan voor openbare of gesubsidieerde woningbouw, betaalbaar voor mensen met een laag inkomen en een plan voor de voorziening van goede opvangcentra voor dak- en thuislozen. Op middellange termijn: a) Werk een procedure uit voor de regularisatie van gronden, die termijnen voorziet en niet discriminerend is, vooral voor de meest afgewezen mensen en groepen. Betrek waar nodig de bevoegde overheid in deze procedure. In het geval van uitstel of laksheid van de overheid of van het risico van uitzetting, zullen de bewoners van informele behuizingen het recht hebben om de regularisatie van hun huisvesting te eisen. b) Werk passende voorschriften uit die garanderen dat stadsgrond ten volle benut wordt en dat openbare en privé-eigendom, die niet of te weinig worden gebruikt of onbezet blijven, de sociale functie van huisvesting vervullen. Indien nodig wordt hiervoor op regionale of nationale schaal een wetgevend initiatief genomen. c) Pas een lokale regelgeving toe die de toegankelijkheid van woningen garandeert voor gehandicapten, en de invoering van een inspectieplan in samenwerking met de betrokken groepen. d) Pas de plaatselijke regelgeving aan om te voorzien in de juridische afdwingbaarheid van het recht op huisvesting. XI. RECHT OP SCHOON WATER EN VOEDSEL 1. Alle inwoners van de Stad hebben recht op drinkwater, sanitaire voorzieningen en voldoende voedsel. 2. De Stad garandeert al haar inwoners een gelijke toegang tot drinkwater en sanitaire voorzieningen, in voldoende hoeveelheden en kwaliteit. De Stad garandeert een minimum aan water- en voedselvoorziening en verbiedt het afsnijden van watervoorziening voor mensen in moeilijke situaties. Indien mogelijk voorziet de Stad in een openbaar en participatief systeem van waterbeheer, waarvoor ze gebruik kan maken van de traditionele en de gemeenschapssystemen. Ze bevordert de lokale alternatieven voor waterinzameling.


De Stad garandeert al haar inwoners ook de toegang tot voldoende gezond en voedzaam voedsel en zorgt ervoor dat niemand voedselgebrek lijdt wegens tekort aan financiële middelen. De Stad neemt maatregelen ten gunste van de bestrijding van honger en voedseltekort, zelfs bij natuur- of andere soorten rampen. 3. De stadsbewoners nemen hun verantwoordelijkheid door voor hun waterverbruik de natuurlijke bronnen te respecteren en de faciliteiten en apparatuur te gebruiken zoals en waarvoor ze bedoeld zijn. Aanbevolen actieplan: Op korte termijn: a) Opstellen van een lokale regelgeving, indien daarvoor bevoegd, die verbiedt de watertoevoer af te snijden van mensen in precaire situaties die een zeer laag waterverbruik hebben. b) Vastleggen van oplopende tarieven, waarbij water ofwel bijna gratis ofwel tegen een laag tarief geleverd wordt in geval van zeer laag verbruik. Om waterverspilling te bestraffen zouden de tarieven geleidelijk verhogen bij toenemende consumptie. Op middellange termijn: a) Onderhandelen met leveranciers over de voorwaarden voor water- en energiedistributie, opdat deze tegemoet komen aan de rechten vermeld in de agenda van dit Charter. b) Invoering van kwaliteitscontrole om de voedselveiligheid te garanderen. c) Invoering van schoolmaaltijden in het openbaar onderwijs, in samenwerking met lokale boeren en producenten. d) Mogelijk maken van stedelijke moestuinen en gesubsidieerde gemeenschapsrestaurants. XII. HET RECHT OP DUURZAME STEDELIJKE ONTWIKKELING 1. a) Alle inwoners van de Stad hebben recht op een kwalitatieve stadsontwikkeling, met focus op sociale integratie en met een efficiënt en milieuvriendelijk openbaar vervoer. b) Alle inwoners van de Stad hebben thuis recht op elektriciteit, gas en andere energiebronnen, maar ook op school en op de werkplek, binnen een ecologisch duurzame Stad. 2. De Stad zorgt ervoor dat de stadsontwikkeling wordt gerealiseerd in een harmonieus evenwicht tussen alle wijken, om sociale segregatie te voorkomen. De Stad neemt de nodige maatregelen om een gezond stedelijk milieu te realiseren en doet bijzondere inspanningen voor de aanhoudende verbetering van de luchtkwaliteit en het verminderen van de overlast als gevolg van lawaai en verkeer. De Stad is uitgerust met een efficiënt systeem van openbaar vervoer dat alle wijken evenwichtig bedient. De Stad garandeert al haar inwoners in voldoende kwaliteit en kwantiteit een gelijke toegang tot gas, elektriciteit en andere bronnen van energie. De Stad verbiedt het afsnijden van gas, elektriciteit en andere energiebronnen voor mensen in precaire situaties die een laag verbruik hebben. 3. Stadsbewoners nemen hun verantwoordelijkheid op voor een respectvolle omgang met het leefmilieu, ijveren voor energiebesparing en een goed gebruik van de openbare voorzieningen, met inbegrip van het openbaar vervoer. De bewoners nemen ook deel aan de collectieve inspanningen van de gemeenschap om de kwaliteit van stedenbouw en duurzame ontwikkeling te bevorderen, in het voordeel van de huidige en toekomstige generaties.


Aanbevolen actieplan: Op korte termijn: a) Neem maatregelen aan die gericht zijn op het verhogen van het bewustzijn van de inwoners van de Stad bij hun verantwoordelijkheid voor het proces van klimaatverandering en vernietiging van de biodiversiteit en om prioriteiten te bepalen bij de ecologische voetafdruk van de Stad. b) Neem preventieve maatregelen om de vervuiling en de niet georganiseerde bezetting van grond en ecologisch beschermde gebieden tegen te gaan, zoals energiebesparing, afvalbeheer en hergebruik, recyclage en uitbreiding en behoud van groene ruimten. c) Neem maatregelen aan tegen corruptie in stedelijke ontwikkeling en tegen de plundering van beschermde natuurgebieden. d) Neem maatregelen om collectief vervoer te promoten, gratis of tegen lage tarieven voor alle bewoners van de Stad en voer geleidelijk milieuvriendelijk openbaar vervoer in. e) Indien daartoe bevoegd, vaardig verordeningen uit die verbieden dat mensen in een precaire situatie met een zeer laag consumptieniveau worden afgesloten van elektriciteit, gas of andere bronnen van energie. Op middellange termijn: a) Goedkeuring van stedelijke en interstedelijke mobiliteit die gebaseerd is op een openbaar vervoerssysteem dat toegankelijk is, betaalbaar en afgestemd op uiteenlopende behoeften zowel qua milieu als sociale doelgroepen (geslacht, leeftijd en handicap). b) Installeer in het mobiliteits- en verkeerssysteem de nodige apparatuur en pas alle openbare gebouwen, werken recreatieve plaatsen aan, zodat ze toegankelijk zijn voor mensen met een handicap. c) Herzie de plannen voor stedelijke ontwikkeling zodat geen enkele wijk of gemeenschap wordt uitgesloten en zodat ze over alle elementen beschikken die vereist zijn voor een stedelijk centrum. De planning moet transparant en georganiseerd zijn, op basis van prioriteiten, met extra inspanningen voor de meest ongunstige wijken. d) Grootstedelijke en mogelijk regionale en nationale planning in functie van stedelijke ontwikkeling, openbaar vervoer en een duurzaam milieu. c) Bepaal oplopende prijzen, waarbij energie bijna gratis is of zeer weinig kost bij zeer laag verbruik. De tarieven zouden verhogen bij een hogere consumptie om energieverspilling te bestraffen. e) Bevordering van duurzame en gediversifieerde technologieën voor energievoorziening. f) Tref maatregelen die bijdragen tot de bescherming van de biodiversiteit op lokaal niveau. SLOTBEPALINGEN A. Goedkeuring en inwerkingtreding van het Charter in elke Stad - De agenda van het Handvest wordt van kracht in iedere Stad na een raadpleging, waarin de stadsbewoners de gelegenheid krijgen om het Charter te bespreken en de uitvoeringsmodaliteiten aan te passen aan de lokale omstandigheden en aan het nationaal wettelijk kader, en na de goedkeuring ervan door de gemeenteraad. Voor iedere herziening van de lokale Charteragenda zal dezelfde procedure gevolgd worden. - De Charteragenda die wordt goedgekeurd houdt rekening met de hoogst mogelijke normen. B. Toepassingsmechanismen - De Stad werkt specifieke indicatoren uit voor de realisatie van elk van de rechten en actieplannen zoals vastgelegd in de lokale Charteragenda. - De Stad installeert verschillende organen (groepen van deskundigen, lokale waarnemers, een onafhankelijke mensenrechtencommissie of het paritair comité van de verkozen vertegenwoordigers van de samenleving) die nodig zijn voor de uitvoering, follow-up en evaluatie van de Charteragenda op lokaal niveau . Ze kan ook een klachten- of bemiddelingsprocedure instellen. - De Stad organiseert een openbare raadpleging teneinde de uitvoering en effecten van de


Charteragenda op regelmatige basis te evalueren. - De Stad voorziet in samenwerking op verschillende niveaus met andere bevoegde instanties (lokaal, regionaal, nationale) om het recht op de Stad te garanderen. C. De rol van de Stad bij de bevordering van mensenrechten op internationaal vlak - De Stad zet zich in om transnationale lokale samenwerking in het algemeen te bevorderen, en meer specifiek de uitvoering van de agenda van dit Charter en voor het stimuleren van eerbied voor mensenrechten over de gehele wereld. - De Stad doet, binnen haar bevoegdheden, pogingen tot een actieve inbreng in de toepassing van internationale mechanismen voor de bescherming van mensenrechten. Dit Mondiaal Charter voor de Mensenrechten in de Stad werd goedgekeurd door de Vereniging van Steden en Lokale Overheden (United Cities and Local Governments - CGLU), na een uitgebreid en wereldwijd overlegproces, in Firenze (Italië) op 11 december 2011.


Traduction : bénévoles d'amnesty International Vlaanderen Vertaling : vrijwilligers van Amnesty International Vlaanderen

Recommend Documents