Toelichting Bestemmingsplan Deventerstraat 61 te Vaassen

Buro Hoogstraat Kerkplein 5 8121 BM Olst T 0570 563083 F 0570 564958

Toelichting “Bestemmingsplan Deventerstraat 61 te Vaassen”

Planstatus: vastgesteld Datum: 15 januari 2012 IMRO code: NL.IMRO.0232.VAA007Deventerstr-VBP1 Auteur: Buro Hoogstraat Olst

Inhoudsopgave 1 Inleiding ................................................................................................................................................ 3 1.1 Aanleiding ...................................................................................................................................... 3 1.2 Korte karakteristiek van het plan ................................................................................................... 3 1.3 Ligging en begrenzing ................................................................................................................... 3 1.4 Leeswijzer ...................................................................................................................................... 4 2 Ruimtelijk beleid ................................................................................................................................... 5 2.1 Inleiding ......................................................................................................................................... 5 2.2 Europees beleid ............................................................................................................................. 5 2.3 Rijksbeleid ..................................................................................................................................... 5 2.4 Provinciaal beleid .......................................................................................................................... 6 2.5 Gemeentelijk beleid ....................................................................................................................... 6 2.6 Conclusie ....................................................................................................................................... 8 3 Milieutechnische informatie .................................................................................................................. 9 3.1 Inleiding ......................................................................................................................................... 9 3.2 Verkeer .......................................................................................................................................... 9 3.3 Industrielawaai ............................................................................................................................... 9 3.4 Luchtkwaliteit ............................................................................................................................... 10 3.5 Watertoets ................................................................................................................................... 10 3.6 Bodem ......................................................................................................................................... 11 3.7 Archeologie .................................................................................................................................. 12 3.8 Natuurtoets .................................................................................................................................. 12 3.9 Externe veiligheid ........................................................................................................................ 14 3.10 Conclusie ................................................................................................................................... 15 4 Bestaande situatie .............................................................................................................................. 16 4.1 Inleiding ....................................................................................................................................... 16 4.2 Plangebied ................................................................................................................................... 16 4.3 Welkoop vestiging Deventerstraat 61.......................................................................................... 16 4.4 Conclusie ..................................................................................................................................... 18 5 Toekomstige situatie .......................................................................................................................... 19 5.1 Inleiding ....................................................................................................................................... 19 5.2 Bouwplan ..................................................................................................................................... 19 5.3 Verkeer en parkeren .................................................................................................................... 20 5.4 Programma en grondgebruik ....................................................................................................... 21 5.5 Conclusie ..................................................................................................................................... 22 6 Economische uitvoerbaarheid ............................................................................................................ 23 6.1 Inleiding ....................................................................................................................................... 23 6.2 Exploitatie .................................................................................................................................... 23 7 Maatschappelijke uitvoerbaarheid ..................................................................................................... 24 7.1 Inleiding ....................................................................................................................................... 24 7.2 Verslag van overleg ..................................................................................................................... 24 7.3 Verslag van de terinzagelegging ................................................................................................. 24 8 Toelichting op de regels ..................................................................................................................... 25 8.1 Inleiding ....................................................................................................................................... 25 8.2 Hoofdstuk 1 Inleidende regels ..................................................................................................... 25 8.3 Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels ................................................................................................. 25 8.4 Hoofdstuk 3 Algemene regels ..................................................................................................... 26 8.5 Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels ........................................................................................ 26 8.6 Handhaving ................................................................................................................................. 26

Buro Hoogstraat Olst | Bestemmingsplan Deventerstraat 61 te Vaassen

2

1 Inleiding 1.1 Aanleiding De aanleiding voor dit bestemmingsplan is de wens om de vestiging van de Welkoop aan de Deventerstraat 61 te Vaassen te verbouwen en uit te breiden zodat in de toekomst een goede en rendabele bedrijfsvoering mogelijk is. De verbouwing is noodzakelijk om uitbreiding van het intern assortiment mogelijk te maken. Daarnaast is er in het gebouw ruimte gereserveerd voor stalling van producten die in de huidige situatie buiten gestald worden. Dit is noodzakelijk ter voorkoming van productverlies als gevolg van weersomstandigheden. Uit het vestigingsplaatsonderzoek, uitgevoerd April 2008 door Agri Retail, blijkt dat de beoogde uitbreiding bedrijfseconomisch te verantwoorden is. Welkoop is een landelijke keten van winkels met een assortiment in vier hoofdgroepen: dier & welzijn, plant & zorg, werken in de tuin en genieten in de tuin. De uitbreiding past niet in het huidige bestemmingsplan. Deze toelichting bevat alle relevante informatie die noodzakelijk is voor het opstellen van een bestemmingsplan ten behoeve van de vergroting van het bouwvlak.

1.2 Korte karakteristiek van het plan Het plan bestaat uit de verbouw en uitbreiding van een winkelbedrijf.

1.3 Ligging en begrenzing Het plangebied ligt in het noorden van de bebouwde kom van Vaassen op de hoek van de Laan van Fasna en Deventerstraat. De Laan van Fasna geeft in het oosten aansluiting op de A50 en N792, in het zuiden leidt de weg naar Apeldoorn. Kadastraal is het perceel bekend gemeente Vaassen, sectie H, nr. 3637 en 3638.

Figuur 1: Ligging van het plangebied


3

Figuur 2: Luchtfoto van Deventerstraat 61 en omgeving. Het plangebied is globaal aangegeven met een gele lijn.

1.4 Leeswijzer In de eerste hoofdstukken van deze toelichting komt alle beschikbare informatie over het plangebied aan bod. Zo wordt in het tweede hoofdstuk het relevante beleid en in het derde hoofdstuk de milieutechnische informatie besproken. In het vierde en vijfde hoofdstuk komen respectievelijk de bestaande en de toekomstige situatie van het plangebied aan bod. De bestaande situatie wordt beschreven aan de hand van het landschap en de bebouwing. De toelichting wordt afgesloten met twee hoofdstukken over de economische en maatschappelijke uitvoerbaarheid van het plan en een toelichting op de regels van het bestemmingsplan.


4

2 Ruimtelijk beleid 2.1 Inleiding In dit hoofdstuk komt het voor het plangebied geldende ruimtelijk beleid aan de orde. Op Europees, rijks-, provinciaal en gemeentelijk niveau wordt het relevante beleid, de doelstellingen en de wijze waarop dit wordt uitgewerkt besproken.

2.2 Europees beleid De Nederlandse ruimtelijke ordening wordt door een aantal Europese richtlijnen beïnvloed. Hieronder worden kort een aantal relevante richtlijnen besproken. 2.2.1 Verdrag van Malta Het Europese Verdrag van Malta uit 1992 regelt de bescherming van archeologisch erfgoed, de inpassing ervan in de ruimtelijke ontwikkeling en de financiering van opgravingen. Nederland heeft dit verdrag ondertekend en goedgekeurd. Invoering ervan gebeurt onder meer door de Monumentenwet 1988. In hoofdstuk 3.7 ‘Archeologie’ wordt besproken in hoeverre een bestemmingswijziging de aanwezige archeologische waarden raakt. 2.2.2 Natura 2000 Om de natuur in Europa te beschermen en te ontwikkelen, werken de lidstaten van de Europese Unie (EU) samen aan Natura 2000: een samenhangend netwerk van beschermde natuurgebieden in alle lidstaten. Dit netwerk vormt de hoeksteen van het EU-beleid voor behoud en herstel van biodiversiteit. De Nederlandse bijdrage hieraan bestaat uit 162 gebieden. Natura-2000 omvat alle gebieden die zijn beschermd op grond van de Vogelrichtlijn (1979) en Habitatrichtlijn (1992), die zijn opgenomen in de Natuurbeschermingswet. In beide richtlijnen staan ook maatregelen voor soortenbescherming. Deze zijn opgenomen in de Flora- en faunawet. In en rond Natura 2000-gebieden en Beschermde Natuurmonumenten geldt voor activiteiten of projecten die schadelijk zijn voor de natuur een vergunningplicht. Activiteiten uitvoeren zonder vergunning is strafbaar. In hoofdstuk 3.8 ‘Natuurtoets’ wordt besproken in hoeverre een bestemmingswijziging de aanwezige natuurwaarden raakt. 2.2.3 Luchtkwaliteit In de Europese Kaderrichtlijn Luchtkwaliteit worden de grondbeginselen van het Europese luchtkwaliteitsbeleid gegeven. De doelstellingen van dit beleid zijn het omschrijven en vastleggen van de luchtkwaliteit om de schade voor mens en milieu te voorkomen, verhinderen of te verminderen, de luchtkwaliteit te kunnen beoordelen, de bevolking te kunnen informeren over de kwaliteit van de lucht en het in stand houden van of verbeteren van de kwaliteit. In hoofdstuk 5 van de Wet milieubeheer van 15 november 2007 is de Europese kaderrichtlijn opgenomen in Nederlandse wetgeving. In hoofdstuk 3.4 ‘Luchtkwaliteit’ wordt besproken in hoeverre een bestemmingswijziging de aanwezige luchtkwaliteit raakt.

2.3 Rijksbeleid Het rijksbeleid ten aanzien van de nationale ruimtelijke ordening is in hoofdlijnen vastgelegd in de Nota Ruimte. Deze rijksnota is op 17 januari 2006 vastgesteld door de Eerste Kamer en vervangt daarmee de beleidsnota’s en planologische kernbeslissingen (PKB’s) uit de Vierde Nota Ruimtelijke Ordening Extra (VINEX) en de actualisering daarvan (VINAC). In de nota wordt het ruimtelijk beleid vastgelegd tot 2020 en het geeft een doorkijk naar de periode 2020-2030. 2.3.1 Nota Ruimte De Nota Ruimte bevat de visie van het kabinet op de ruimtelijke ontwikkeling van Nederland met de belangrijkste bijbehorende doelstellingen. De Nota Ruimte is een strategische nota op hoofdlijnen en bevat de ruimtelijke bijdrage aan een sterke economie, een veilige en leefbare samenleving en een aantrekkelijk land. In de Nota Ruimte wordt onderscheidt gemaakt tussen gebieden met een ‘basiskwaliteit’ en gebieden die in de ‘ruimtelijke hoofdstructuur’ liggen. Het plangebied ligt in het gebied waarin wordt gestreefd Buro Hoogstraat Olst | Bestemmingsplan Deventerstraat 61 te Vaassen

5

naar de ‘basiskwaliteit’. Met het uitgangspunt ‘decentraal wat kan, centraal wat moet’ wordt veel beleidsruimte gecreëerd voor decentrale afwegingen en tegelijkertijd geborgd dat decentrale overheden rekening houden met structuren, systemen en belangen op een hoger schaalniveau. De Nota Ruimte bevat een aantal generieke regels die zorgen voor de borging van de basiskwaliteit als ondergrens van alle ruimtelijke plannen. Voor een aantal onderwerpen wordt basiskwaliteit via wetten geregeld. Elke partij die ruimtelijke afwegingen maakt, moet in elk geval voldoen aan de eisen die deze nationale of internationale wetgeving stelt. Deze wettelijk geregelde basiskwaliteit heeft vooral betrekking op gezondheid, veiligheid, milieu en natuur. Tot de basiskwaliteit behoort ook dat decentrale overheden expliciet aandacht besteden aan de landschappelijke kwaliteit en het ruimtelijk ontwerp.

2.4 Provinciaal beleid 2.4.1 Structuurvisie Gelderland 2005 Het ruimtelijk beleid van de provincie Gelderland is vastgelegd in het Structuurvisie Gelderland 2005. Deze Structuurvisie is door Provinciale Staten vastgesteld op 29 juni 2005 en geeft de beleidskaders aan voor de ruimtelijke ontwikkeling in de periode 2005-2015. De doelstelling van de Structuurvisie Gelderland 2005 is om te voorzien in de ruimtebehoefte in regionaal verband en te bevorderen dat publieke en private partijen de benodigde ruimte vinden, op een wijze die meervoudig ruimtegebruik stimuleert, duurzaam is en de regionale verscheidenheid versterkt. Het ruimtelijke beleid wordt in de Structuurvisie in algemene en regiospecifieke zin geformuleerd. In het algemene beleid wordt een globaal kader geschetst met een grote keuzevrijheid voor uitwerking door gemeenten in het regiospecifieke beleid. Het ruimtelijke beleid splitst zich toe op de tweeledige provinciale ruimtelijke hoofdstructuur die bestaat uit het ‘groenblauwe’ en het ‘rode’ raamwerk. In het groenblauwe raamwerk liggen de accenten op het beschermen en versterken van kwetsbare natuurwaarden en in het rode raamwerk ligt juist de nadruk op het ontwikkelen van stedelijke functies en intensieve land- en tuinbouw. Gebieden die niet in één van beide raamwerken liggen, behoren tot de multifunctionele gebieden. Voor deze gebieden is het beleid globaal en beperkt. Hoofduitgangspunten hiervoor zijn versterking van de ruimtelijke kwaliteit en regionale inzet. De ruimtelijke kwaliteit van plannen is afhankelijk van de onderlinge samenhang en afstemming tussen gebruikswaarde, belevingswaarde en toekomstwaarde.

2.5 Gemeentelijk beleid 2.5.1 Structuurplan Epe Het structuurplan is een uitwerking van de ‘Toekomstvisie Epe 2010’. In het plan staan in hoofdlijnen de gewenste sociaal-maatschappelijke en ruimtelijk-economische ontwikkelingen voor de Gemeente Epe voor de komende 10 jaar. Het plan doet uitspraken over waar gebouwd kan worden voor de bewoners en bedrijven. Ook wordt er een perspectief geschetst voor de ontwikkeling van landbouw, recreatie en natuur. 2.5.2 Bestemmingsplan Oosterhof Heggerenk Voor het plangebied geldt momenteel het bestemmingsplan Oosterhof Heggerenk, onherroepelijk geworden op 14 januari 2009. Het plangebied heeft de bestemming ‘Detailhandel’ (DH) met de dubbelbestemming ’VrijwaringszoneMolenbiotoop’. Het perceel kent als maatvoering een maximum toegestaan bebouwingspercentage van 100%. Tevens is er een bouwvlak getekend dat twee maatvoeringen kent: voor de hoofdmassa geldt een maximum goot- en bouwhoogte van 6 meter, voor de kleinere massa geldt een maximum goot- en bouwhoogte van 4 meter.


6

Figuur 3: Uitsnede uit het bestemmingsplan Oosterhof Heggerenk. 2.5.3 Welstand Vaassen Het behoud van het karakter van de historisch gegroeide dorpsgebied is van groot belang voor de identiteit van het dorp Vaassen als geheel. Het beleid is gericht op behoud en waar nodig versterking van de ruimtelijke karakteristiek. Deze komt vooral tot uitdrukking in het kleinschalige en individuele karakter van de bebouwing. Nieuwe bebouwing zal wat betreft maat en schaal en ook wat betreft kleur en materiaalgebruik in harmonie met de bestaande bebouwing ontworpen moeten worden. Bij de inrichting van de openbare ruimte, het gebruik van straatmeubilair en het toepassen van reclame is terughoudendheid gewenst. De samenhang van het historisch dorpsgebied met zijn kenmerkende detaillering is kwetsbaar. Gemeente Epe kent een welstandsbeleid per adres. Voor het perceel Deventerstraat 61 (hoek Laan van Fasna) in Vaassen geldt het welstandsniveau 1, dit is van toepassing op: •

• •

waardevolle of beeldbepalende structuren (bestaand of te ontwikkelen). Dit niveau geldt voor plannen, die invloed hebben op het beeld vanaf deze structuurlijnen. Dus voor de voorkanten en de zijkanten, die zichtbaar zijn vanaf de weg. Overigens geldt dan welstandsniveau 3. waardevolle of beeldbepalende en objecten (bestaand of te ontwikkelen); nieuwe ontwikkelingen, die ingrijpen in bestaande beeldkwaliteit.

Het schetsplan voor de uitbreiding van Welkoop is op 30 september besproken in het ‘Vooroverleg welstand’ (datum advies 8 oktober 2010, nr. EPE10-0075-E3). In het voorlopig welstandsadvies wordt geconstateerd dat het ontwerp verder is uitgewerkt aan de hand van de eerder gemaakte opmerkingen van de welstandscommissie. Het plan heeft hierdoor een goede kwaliteitsslag behaald.

2.5.4 Gemeentelijk Detailhandelsbeleid 2008-2013 In september 2002 is door MKB Rewa een rapport uitgebracht voor het functioneren en de toekomstmogelijkheden voor de centrumvoorzieningen in het centrum van Vaassen. Geconstateerd is dat door de vele onderbrekingen de winkelroute niet optimaal is en op sommige punten onaantrekkelijk. Bovendien heeft het centrum van Vaassen geen duidelijke entrees, geen gezellig hart en laat de uitstraling van veel panden te wensen over. Ook is geconstateerd dat de horeca beperkt aanwezig is. De detailhandelsvoorzieningen laten een redelijk compleet zien. In principe zijn bijna alle branches vertegenwoordigd. In het onderzoek zijn, naast meerdere stedenbouwkundige uitgangspunten, de volgende ambities beschreven:


7

• • • • •

Het opvullen van gaten met winkels Het realiseren van goede entrees om die het winkelgebied markeren Upgraden horeca-aanbod Nemen verkeersremmende maatregelen Dorpsstraat Verplaatsen bewinkeling Kosterstraat naar kernwinkelgebied.

Het centrumgebied van Vaassen is langs de Dorpsstraat tussen de Deventerstraat en de Marijkeweg gesitueerd. Het centrum van Vaassen is toegankelijk voor de bezoeker. De Dorpsstraat is ingericht als winkelstraat waar alleen eenrichtingsverkeer mogelijk is. Een gedeelte van de Dorpsstraat is verpauperd. Ontwikkelingen zijn hier (nog) niet mogelijk vanwege het onthouden van goedkeuring aan het (ontwikkelingsgerichte) bestemmingsplan Vaassen Centrum. Het winkelaanbod in Vaassen is gemiddeld en voorziet in winkels van verschillende branches. Vaassen heeft een streekfunctie. Het horeca-aanbod in Vaassen is beperkt. Dit betekent dat er in de zomer ook weinig terrassen zijn. De bereikbaarheid van Vaassen is goed zowel met de auto als met het openbaar vervoer. Parkeren vindt plaats op de Markt en op een aantal parkeerterreinen achter de bebouwing. In de huidige situatie bestaat de indruk dat het parkeren regelmatig een probleem vormt. Door de ondernemersvereniging wordt aangegeven dat het verblijfsklimaat kan worden verbeterd door verbetering van het onderhoud van het centrum. De ambitie voor Vaassen is een compleet, comfortabel en compact centrum. Om een compact centrum te waarborgen dient de detailhandel te worden geconcentreerd. Met locaties buiten het centrum dient terughoudend te worden omgegaan. Uitbreiding van detailhandel aan de Deventerstraat en Apeldoornseweg is niet gewenst. De Welkoop is niet in het centrum gevestigd, maar aan de Deventerstraat. Andere mogelijkheden wat betreft nieuwbouw zijn onderzocht, dit heeft echter niets opgeleverd, daarom wordt op dit punt afgeweken van dit beleid. De visie beoogt een kwaliteitsverbetering wat betreft de uitstraling van de panden onder andere aan de Deventerstraat. In dat opzicht draagt het bouwplan bij aan de gemeentelijke visie.

2.6 Conclusie Door Agri Retail te Ede (Gld.) is in April 2008 een vestigingsplaatsonderzoek uitgevoerd ten behoeve van de onderbouwing van de exploitatie van de vestiging. Uit dit onderzoek blijkt dat de beoogde uitbreiding bedrijfseconomisch te verantwoorden is. De verbouwing en uitbreiding zijn noodzakelijk zodat in de toekomst een goede en rendabele bedrijfsvoering mogelijk is. De verbouwing heeft mede als doel uitbreiding van het intern assortiment mogelijk te maken. Daarnaast is er in het gebouw ruimte gereserveerd voor stalling van producten die in de huidige situatie buiten gestald worden. Dit is noodzakelijk ter voorkoming van productverlies als gevolg van weersomstandigheden. De nieuwbouw draagt tevens bij aan de uitstraling van het gebouw en daarmee aan de beeldkwaliteit van de Deventerstraat. Het bouwplan past, met uitzondering van het vigerende bestemmingsplan, binnen het relevante ruimtelijk beleid van de verschillende overheden. Een kanttekening wordt gemaakt bij het gemeentelijk detailhandelsbeleid. Hierin staat dat detailhandel geconcentreerd moet worden in het centrum, uitbreiding aan de Deventerstraat is niet wenselijk. De Welkoop is niet in het centrum gevestigd. Andere mogelijkheden wat betreft nieuwbouw zijn onderzocht, dit heeft echter niets opgeleverd, daarom wordt op dit punt afgeweken van dit beleid. De visie beoogt een kwaliteitsverbetering wat betreft de uitstraling van de panden onder andere aan de Deventerstraat. In dat opzicht draagt het bouwplan bij aan de gemeentelijke visie.


8

3 Milieutechnische informatie 3.1 Inleiding In dit hoofdstuk komt alle beschikbare milieutechnische informatie over het plangebied aan bod. Achtereenvolgens worden de verkeerssituatie, industrielawaai, luchtkwaliteit, water, bodem, archeologie, flora en fauna en externe veiligheid. Het hoofdstuk wordt afgesloten met een algemene conclusie.

3.2 Verkeer Het plan bestaat uit de verbouwing van een bestaande Welkoop winkel gecombineerd met uitbreiding van het gebouw ter plaatse van de bestaande buitenopslag. Ten opzichte van de huidige situatie betekent dit dat er sprake is van een zeer geringe toename van verkeer. Deze zeer geringe toename is echter niet van invloed op de verkeerstechnische situatie in Vaassen. Conclusie Het bouwplan zal niet leiden tot een wezenlijke toename van verkeer.

3.3 Industrielawaai Adviesburo Van Der Boom BV heeft op 24 september 2010 een akoestisch onderzoek (opdrachtnummer 10-227) verricht ten behoeve van de nieuw op te richten Welkoop aan de Deventerstraat 61 te Vaassen. Het bedrijf verkoopt tuinen landbouwproducten en beschikt daartoe over een winkelruimte (met afzuiging), kantoorruimte en opslagruimte. In de nabije toekomst ligt een aantal woningen op 4 meter van het gebouw en verder. Doel van het onderzoek is om vast te stellen of de inrichting akoestisch inpasbaar is in de omgeving. De geluidbelasting op de omgeving is bepaald met een rekenmodel. Het onderzoek is uitgevoerd conform de Handleiding meten en rekenen industrielawaai (VROM, 1999, methode II.2, II.3, II7 en II.8). Het langtijdgemiddelde beoordelingsniveau LAR,LT ten gevolge van alle activiteiten bij het bedrijf bedraagt in immissiepunten bij de woningen hooguit 38 dB(A) overdag en 36 dB(A) in de avond. Daarmee worden de voorkeursgrenswaarden niet overschreden. Aan de grenswaarden uit het Activiteitenbesluit kan ruimschoots worden voldaan. De maximale geluidsniveaus LAmax ten gevolge van de vrachtwagens (maximaal 1x per dag) bedragen in de immissiepunten bij de woningen hooguit 67 dB(A) overdag en t.g.v. personenauto’s (koopavond) hooguit 56 dB(A) in de avond. Daarmee worden de maximaal te stellen grenswaarden niet overschreden, maar de voorkeursgrenswaarden wel. De gemeente stelt (als vergunningverlener) de grenswaarden vast. Daarbij zal het referentieniveau van het gebied een belangrijke rol spelen. Bij overschrijding van de voorkeursgrenswaarden zal een afweging worden gemaakt tussen de kosten en de technische mogelijkheden voor geluidbeperkende voorzieningen en de daarmee te realiseren geluidswinst. Op basis van deze afweging kan de gemeente afwijkende grenswaarden vaststellen, mits wettelijke maximale waarden niet worden overschreden. De inrichting zal weinig geluid produceren. Het geluid van de inrichting zal meestal worden gemaskeerd door het heersende omgevingsgeluid. Bij de Welkoop is geen sprake van (eigen) dominante geluidsbronnen met een onnodig hoge geluidemissie. Het is van groot belang dat de geluidemissie van de in- en uitblaasroosters van de installaties beperkt worden in verband met de zeer nabij gelegen woning aan de Jasmijnstraat 18a. De 50 dB(A)-contour t.g.v. verkeer van en naar de inrichting ligt op 3 meter van de wegas. De geluidbelasting op de woningen langs de weg – binnen de invloedssfeer van het bedrijf – ligt onder voorkeursgrenswaarde van 50 dB(A). Er zijn geen installaties bij het bedrijf die relevante trillingen veroorzaken. Bovendien liggen de woningen voldoende ver van de locatie om geen trillingshinder dan wel schade aan gebouwen te ondervinden (conform de trillingsrichtlijnen SBR-A en –B).


9

Conclusie Het industrielawaai levert geen problemen op voor het bestemmingsplan. De gemeente doet een uitspraak over hoe om te gaan met de voorkeursgrenswaarde.

3.4 Luchtkwaliteit Bij de toetsing van een ruimtelijk plan aan regelgeving voor luchtkwaliteit, wordt gelet op 2 aspecten: 1. het plan is veroorzaker van verkeer en daardoor verslechtering van de luchtkwaliteit 2. het plan als te beschermen object tegen slechte luchtkwaliteit. Ad 1. Het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL) bevat afspraken om op nationaal, provinciaal en gemeentelijk de gestelde eisen in het kader van luchtkwaliteit te halen. Daarbij is rekening gehouden met gewenste en geplande ruimtelijke ontwikkelingen. De Algemene Maatregel van Bestuur ‘niet in betekenende mate bijdragen’ (AMvB-NIBM) bepaalt wanneer de mate van luchtverontreiniging verwaarloosbaar is. Na verlening van derogatie en de inwerkingtreding van het NSL per 1 augustus 2009 wordt het begrip 'niet in betekenende mate' gedefinieerd als 3% van de grenswaarde voor het jaargemiddelde concentratie voor stikstofdioxide (NO2) en fijn stof (PM10). Om het beoordelen van plannen voor overheden makkelijk te maken is het percentage van 3% ook uitgewerkt in concrete getallen. Dat is gebeurd in de Regeling NIBM bijdragen. De regeling geeft concrete getallen voor plannen die gaan over bijvoorbeeld de bouw van woningen en/of kantoren. De uitbreiding van de winkel aan de Deventerstraat is gering ten opzichte van de bestaande situatie en kan daarom worden aangemerkt als zijnde ‘niet in betekenende mate’ bijdragend aan een verslechtering van de luchtkwaliteit in de omgeving. Ad 2. De AMvB ‘gevoelige bestemmingen (luchtkwaliteitseisen)’ beperkt zogenaamde gevoelige bestemmingen in de nabijheid van snelwegen. Het besluit heeft als doel het beschermen van mensen met een verhoogde gevoeligheid voor fijn stof (PM10) en stikstofdioxide (NO2). Het besluit geeft aan dat in zones luchtkwaliteitsonderzoek nodig is: 300 meter aan weerszijden van snelwegen en 50 meter langs provinciale wegen. Gemeentelijke wegen vallen buiten het besluit. De volgende gebouwen met bijbehorende terreinen zijn aangemerkt als gevoelige bestemming: scholen, kinderdagverblijven en verzorgings-, verpleeg- en bejaardentehuizen. De planlocatie ligt niet langs een snelweg of provinciale weg en ter plaatse zijn ook geen overschrijdingen van grenswaarden te verwachten. De functie is geen gevoelige functie. Conclusie De uitbreiding van de winkel draagt ‘in niet betekende mate’ bij aan de verslechtering van de luchtkwaliteit. Ook zijn er geen overschrijdingen van grenswaarden te verwachten.

3.5 Watertoets Het waterbeleid van Rijk en provincie is gericht op een veilig en goed bewoonbaar land met gezonde, duurzame watersystemen. Het voorkomen van afwenteling door het hanteren van de drietrapsstrategie ‘vasthouden – bergen - afvoeren’ staat hierbij centraal. Het plangebied ligt niet in een gebied dat wordt aangemerkt als ‘kwetsbaar water’. De bouwplannen hebben betrekking op de renovatie en gedeeltelijke uitbreiding van een bestaand winkelpand. Het winkelpand zal, net als reeds het geval is, worden aangesloten op de riolering van de gemeente Epe. De afvoer van vuilwater wordt hierdoor niet vergroot. Aangenomen wordt dat de bestaande capaciteit van de riolering en de zuiveringsinstallatie afdoende is om deze te kunnen verwerken. Het hemelwater zal worden geïnfiltreerd in de bodem op het perceel. Om wateroverlast in gebouwen te voorkomen adviseert het waterschap om voor een vloerpeil te kiezen dat tenminste 30 centimeter boven de weg ligt. Conclusie De invloed van het plan op de waterhuishouding is gering. De verbouwing en de uitbreiding van het gebouw levert ten aanzien van de watertoets geen belemmeringen op.


10

3.6 Bodem Op het perceel Deventerstraat 61 in Vaassen is door Boluwa Eco Systems BV een verkennende bodemonderzoek uitgevoerd. Het onderzoek is gedateerd op 26 oktober 2010 en heeft 10205 als kenmerk. Resultaten Uit de resultaten van het uitgevoerde onderzoek blijkt dat in het mengmonster van de bovengrond een licht verhoogd gehalte aan PAK aanwezig is. In het separate monster van de bovengrond, genomen ter plaatse van een functioneel gesaneerde PAK verontreiniging, is ook een licht verhoogd gehalten aan PAK aangetoond. In het mengmonster van de ondergrond zijn voor geen van de onderzochte stoffen verhoogde gehalten aangetroffen. In het monster van het grondwater zijn barium, cadmium en zink in licht verhoogde gehalten gemeten.

Figuur 4: De boringen in het plangebied. Beoordeling De in de grond aangetroffen licht verhoogde gehalten van een aantal stoffen vormen voor geen enkel gebruikt een belemmering. De bodem van de locatie is dus ook geschikt voor een bedrijfsbestemming. Bij het verwerken van grond en puin afkomstig van de locatie en eventueel aangevoerde grond en bouwstoffen dient gewerkt te worden overeenkomstig de regels van het Besluit bodemkwaliteit. Hiervoor moet de te verwerken grond en andere bouwstoffen in veel gevallen zijn voorzien van een partijkeuring, uitgevoerd door een geaccrediteerd onderzoeksbureau. Daarnaast is voor de gemeente Epe een bodemkwaliteitskaart beschikbaar. Hierin wordt geregeld dat vrijkomende grond bodem mag worden als de kwaliteit van de grond vergelijkbaar is met of beter is dan de kwaliteit van de ontvangende bodem. Voor toepassing van de grond moet een melding worden ingediend.


11

3.7 Archeologie Archeologische waarden worden in toenemende mate in de planvorming betrokken. Sinds oktober 2009 bestaat nota ‘Epe, historisch centrum van de Veluwe’, een nota waarin de Gemeente Epe haar beleid integraal verwoordt voor bovengronds en ondergronds erfgoed. De ‘Archeologische waardenen verwachtingskaart’ maakt deel uit van deze nota. Op de kaart worden voorspellingen gedaan over de plek waar zich archeologisch erfgoed in de bodem kan bevinden. Op deze kaart heeft het plangebied de verwachting ‘Laag’ en ‘Bebouwd’, hetgeen betekent dat er een lage trefkans geldt.

Figuur 5: Uitsnede van de Archeologische waardenen verwachtingskaart. Het plangebied is met rood aangegeven. Conclusie en aanbeveling Er hoeft geen archeologisch onderzoek te worden ingesteld. In het geval dat tijdens de bouw een toevalsvondst gedaan wordt, is in Monumentenwet 1988, art. 53 en 54 bepaald dat deze vondst gemeld dient te worden bij het bevoegd gezag.

3.8 Natuurtoets Het plangebied ligt in de bebouwde kom van Vaassen en bestaat uit een langgerekt gebouw met de korte zijde aan de Deventerstraat en de lange zijde aan de Laan van Fasna waar zich ook de entree van de winkel bevindt. Aan de noordzijde, in het verlengde van het gebouw is een verhard terrein voor de buitenopslag van de winkel. Tussen het gebouw en de Deventerstraat en de Laan van Fasna ligt een verhard parkeerterrein. Het plan is om het bestaande gebouw te vernieuwen en uit te breiden ter plaatse van het terrein voor de buitenopslag. Het plangebied maakt geen deel uit van een gebied dat is beschermd krachtens de Natuurbeschermingswet, Ecologische Hoofdstructuur of ander gebiedsgericht beleid. Op basis van de afstand, aard van de ingreep en tussenliggende barrières zijn uitstralende effecten op dergelijke gebieden ook niet aan de orde.


12

Figuur 6: De entree van de winkel.

Figuur 7: De buitenopslag. Er zijn geen vogelsoorten te verwachten waarvan de nestplaats jaarrond beschermd is. In de beplanting in en rondom het plangebied zijn verder alleen algemene broedvogels te verwachten. Het gaat om soorten als Vink, Winterkoning, Roodborst, Heggenmus, Merel en Houtduif. Er zijn geen reptielen of beschermde ongewervelden aangetroffen en/of te verwachten. Geschikte biotopen voor deze soortgroepen ontbreken. Bij de beoogde plannen zouden mogelijk exemplaren en verblijfplaatsen van enkele algemene en laag beschermde planten, kleine zoogdieren en amfibieën verloren gaan.


13

Het overtreden van verbodsartikelen uit de Flora- en faunawet is hier voor laag beschermde soorten echter niet aan de orde, omdat automatisch vrijstelling van de verbodsartikelen 9, 11 en 12 geldt. Conclusie Het voorgenomen bouwplan heeft geen invloed op de flora en fauna in het plangebied.

3.9 Externe veiligheid De paragraaf over externe veiligheid valt uiteen in drie delen. In het eerste deel komt het toetsingskader aan bod. In het tweede deel worden de aanwezige risicobronnen besproken en de paragraaf wordt afgesloten met de verantwoording groepsrisico. Toetsingskader Het beleid voor externe veiligheid is gericht op het verminderen en beheersen van risico’s van zware ongevallen met gevaarlijke stoffen in inrichtingen en tijdens het transport. Op basis van de criteria zoals onder andere gesteld in het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) worden bedrijven en activiteiten geselecteerd die een extern risico met zich mee (kunnen) brengen. Daarbij gaat het vooral om de grote chemische bedrijven, maar ook kleinere bedrijven als LPG-tankstations zijn als potentiële gevarenbron aangemerkt. Met het Bevi zijn risiconormen voor externe veiligheid met betrekking tot bedrijven met gevaarlijke stoffen wettelijk vastgelegd. Het Bevi heeft tot doel zowel individuele burgers als groepen burgers een minimum beschermingsniveau te bieden tegen een ongeval met gevaarlijke stoffen. Om dit doel te bereiken verplicht het Bevi gemeenten en provincies bij besluitvorming in het kader van de Wet milieubeheer en de Wet ruimtelijke ordening afstand te houden tussen gevoelige objecten (zoals woningen) en risicovolle bedrijven. Het Bevi regelt hoe gemeenten moeten omgaan met risico’s voor mensen buiten een bedrijf als gevolg van de aanwezigheid van gevaarlijke stoffen in een bedrijf. Afstanden die aangehouden moeten worden bepaald door het plaatsgebonden risico van een risicovolle activiteit. Het ijkpunt voor het groepsrisico wordt bepaald door een oriëntatiewaarde. Plaatsgebonden Risico (PR) Het plaatsgebonden risico is de kans dat een persoon die zich gedurende een jaar onafgebroken en onbeschermd op een bepaalde plaats bevindt, overlijdt als gevolg van een ongeval met gevaarlijke stoffen. Dit risico wordt per risicobron vastgelegd in contouren. Er kan een contour zijn waarbinnen -6 deze kans hoger is dan 10 (één op 1.000.000) per jaar. Kwetsbare objecten zoals bijvoorbeeld woningen, ziekenhuizen, verpleeghuizen, grote (kantoor)gebouwen en grotere recreatieterreinen zijn -6 niet toegestaan binnen deze 10 contour. Groepsrisico (GR) Het groepsrisico is een berekening van de kans dat een groep personen binnen een bepaald gebied overlijdt tengevolge van een ongeval met gevaarlijke stoffen. De oriëntatiewaarde geeft hierbij de indicatie van de hoogte van het groepsrisico. Het groepsrisico is gedefinieerd als de cumulatieve kansen per jaar dat ten minste 10, 100 of 1000 personen overlijden als rechtstreeks gevolg van hun aanwezigheid in het invloedsgebied van een inrichting, transportroute gevaarlijke stoffen of buisleiding en als gevolg van een ongewoon voorval in dit invloedsgebied waarbij een gevaarlijke stof betrokken is. De gemeente is verplicht om voor iedere situatie een belangenafweging te maken (verantwoording groepsrisico). Aanwezige risicobronnen Aan de hand van de risicokaart Gelderland is inzicht verkregen ten aanzien van de externe veiligheidsrisico’s.


14

Figuur 8: Uitsnede van de Risicokaart Gelderland. 1 = buisleiding Gasunie 2 = schietvereniging Prins der Nederlanden 3 = Vaassen Flexible Packaging 4 = servicestation Klink Inrichtingen met gevaarlijke stoffen Er zijn drie inrichtingen aanwijsbaar die vallen onder de werkingssfeer van het Bevi met een mogelijk extern veiligheidsrisico : naam

afstand tot locatie

Vaassen Flexible Packaging Dorpsstraat 88: 710 meter opslag gevaarlijke stoffen Schietvereniging Prins der Nederlanden Molenstraat 7: 230 meter opslag munitie Servicestation Klink Laan van Fasna 62: 740 meter LPG vulpunt

risicocontour -6 10 20 meter 8 meter

25 meter 45 meter

Transportroutes gevaarlijke stoffen Ruim 700 meter ten noorden van de planlocatie loopt een ondergrondse aardgastransport leiding van -6) de Gasunie. Voor deze buisleiding geldt een risicoafstand (PR 10 van 0 meter. Conclusie Op basis van de beschikbare informatie kan worden geconcludeerd dat het aspect externe veiligheid geen belemmeringen oplevert voor de ontwikkeling van de Welkoopvestiging op deze locatie en dat het niet noodzakelijk is nader onderzoek uit te voeren.

3.10 Conclusie Ten aanzien van de voorgenomen bouwactiviteit komen er geen milieutechnische belemmeringen naar voren.


15

4 Bestaande situatie 4.1 Inleiding In dit hoofdstuk wordt de bestaande situatie van het plangebied beschreven. Het hoofdstuk wordt besloten met een samenvatting en conclusies.

4.2 Plangebied Vaassen ligt halverwege Apeldoorn en Epe, ten oosten van het natuurgebied de Veluwe, op de overgang van zandgrond naar rivierklei. De planlocatie zelf ligt aan de noordkant van de bebouwde kom van Vaassen, pal aan de voormalige lokaalspoorlijn Apeldoorn-Zwolle die dienst deed van 1887 tot 1950. Op de historische kaart uit 1886 is te zien dat het plangebied zich destijds buiten de dorpskern bevond, vlakbij de spoorwegovergang.

Figuur 9: Uitsnede uit een historische kaart uit 1886.

4.3 Welkoop vestiging Deventerstraat 61 De Welkoop vestiging bestaat uit een tweetal geschakelde gebouwen in een hoog en een laag volume, een niet-overdekte buitenpresentatie / buitenopslag en een parkeerterrein. In het hoge volume bevindt zich een deel van de winkel met op de verdieping het kantoor en een bedrijfswoning, in de laagbouw bevinden zich het overige deel van de winkel, het magazijn en de overdekte buitenpresentatie. Door de vele aanpassingen door de jaren heen heeft het gebouw een architectonisch onsamenhangende uitstraling gekregen, zie figuur 11 en 12. Ook zijn de indelingsmogelijkheden beperkt, is er een onhandige interne routing en is de bevoorrading lastig aangezien het magazijn aan de achterzijde van het gebouw ligt, zie figuur 10. Het parkeren, dat op eigen terrein gebeurt, vraagt relatief veel ruimte. De afsluiting met een hekwerk verhindert de aansluiting met het openbare gebied.


16

Figuur 10: De bestaande begane grond indeling W = winkel M = magazijn BP = buitenpresentatie. Oppervlakten begane grond: 2

W - winkel met op de verdieping een bedrijfswoning BP - overdekte buitenpresentatie M - magazijn BP - niet overdekte buitenpresentatie

495 m 2 85 m 2 110 m 2 290 m


17

Figuur 11: De Welkoop vestiging gezien vanuit het zuiden.

Figuur 12: De Welkoop vestiging gezien vanuit het noorden. Conclusie Het gebouw van De Welkoop vestiging met het omliggende terrein heeft een enigszins onevenwichtige, verouderde uitstraling en voldoet niet meer aan de eisen die worden gesteld aan hedendaagse winkels.

4.4 Conclusie Het gebouw van De Welkoop vestiging met het omliggende terrein heeft een enigszins onevenwichtige, verouderde uitstraling en voldoet niet meer aan de eisen die worden gesteld aan hedendaagse winkels. Buro Hoogstraat Olst | Bestemmingsplan Deventerstraat 61 te Vaassen

18

5 Toekomstige situatie 5.1 Inleiding In dit hoofdstuk wordt het voorstel voor de verbouwing en de uitbreiding besproken. Er wordt onder meer ingegaan op de ruimtelijke en beleidstechnische gevolgen van het bouwplan.

5.2 Bouwplan De vernieuwde Welkoop vestiging aan de Deventerstraat hoek Laan van Fasna kent een functionele opdeling die bestaat uit een centraal gelegen winkel met aan weerszijden de nevenfuncties magazijn / kantoor / bedrijfswoning en de buitenpresentatie.

Figuur 13: De nieuwe begane grond indeling W = winkel M = magazijn met op de 1e verdieping een bedrijfswoning BP = buiten-presentatie. Oppervlakten begane grond: 2

830 m 2 193 m 2 190 m

W – winkel M – magazijn met op de 1e verdieping een bedrijfswoning BP - niet overdekte buitenpresentatie


19

Figuur 14: Gevels. Het gebouw presenteert zich nu als één geheel door de gekozen bouwhoogten, de materiaalkeuzen en de afwerking van de daken. De gevels aan de kant van de Laan van Fasna en de Deventerstraat zijn voorzien van houten lamellen van western red cedar zodat dit halfopen gevelontwerp het functionele programma verzacht. Door de keuze voor lessenaarsdaken met aan de zijde van de Laan van Fasna een maximale goothoogte van 4,5 m en een dakhelling van 9°, is vanaf de bebouwing aan de Laan van Fasna 53 t/m 57 zicht op de rotonde aan de Deventerstraat gewaarborgd. Ter plaatse van de entree bestaat een afwijkende goothoogte van 6,5 m. Het voorterrein met de parkeerplaatsen krijgt een verbinding met de openbare ruimte vanwege de keuze voor een beukenhaag in plaats het oorspronkelijke hekwerk.

5.3 Verkeer en parkeren 2

In de toekomstige situatie krijgt de winkelfunctie een oppervlakte van 835 m met 21 parkeerplaatsen. Voor bouwmarkten zoals Welkoop hanteert de gemeente – overeenkomstig de CROW richtlijnen en het gemeentelijk parkeerbeleidsplan - een parkeernorm met een bandbreedte van minimaal 2,2 tot maximaal 2,7 parkeerplaatsen per 100 meter BVO. Voor de nieuwe situatie betekent dit voor het winkelgedeelte met magazijn een parkeervraag van minimaal 19 en maximaal 23 parkeerplaatsen. De entree van de parkeerplaats is aan de zuidzijde gesitueerd, die door middel van een éénrichtingsontsluiting met de noordzijde is verbonden. Het parkeren is door middel van schuinparkeren vormgegeven, wat automatisch tot een gewenste circulatie van het verkeer leidt. Parkeren gebeurd binnen het bouwvlak, dat loopt tot aan de groenstrook die in eigendom is van de gemeente (zie figuur 15). Aan de oostgevel van het gebouw is tevens de mogelijkheid tot fietsenstalling. Het aanrijden van de vrachtauto's gebeurt via de Emsterweg/Deventerstraat en het laden en lossen vindt plaats aan de zuidoostzijde van het gebouw. Conclusie Het aantal parkeerplaatsen voor de toekomstige situatie voldoet aan de parkeernormen.


20

Figuur 15: Verkeerskundige situatie rondom nieuwe situatie. In het groen weergegeven de rijcurve van de bevoorradingsvrachtwagen vanaf de Deventerstraat.

5.4 Programma en grondgebruik In deze paragraaf worden de in het plan voorkomende functies besproken. Het bestemmingsplan bestaat uit de functies: • •

detailhandel (enkelbestemming) vrijwaringszone - molenbiotoop (gebiedsaanduiding)


21

Figuur 16: Uitsnede van de plankaart. Detailhandel De hoofdfunctie van het plangebied is detailhandel. Vrijwaringszone - Molenbiotoop In het bestemmingsplan Oosterhof Heggerenk ligt er over het plangebied een dubbelbestemming ‘Vrijwaringszone - Molenbiotoop’. Deze bestemming is mede in dit plan opgenomen voor het beschermen van de functie van de in dit gebied voorkomende molen als werktuig en van zijn waarde als landschapsbepalend element. De biotoopformule luidt als volgt: Hx = x/n + c.z De letters staan voor de volgende beschrijvingen: • • • • •

H = hoogte obstakel x = afstand obstakel tot molen n = 140 voor open gebied, 75 voor ruw gebied, 50 voor gesloten gebied c = constante = 0,2 z = askophoogte (helft van lengte vlucht + de eventuele hoogte van de stelling)

De molen in Vaassen is een windgedreven molen en heeft de volgende kenmerken op basis waarvan de biotoopformule ingevuld kan worden. De molen staat op 310 meter vanaf de Welkoop. Voor de molen betekent het vorenstaande voor de berekening van de toelaatbare hoogte het volgende: Hx = 310/50 + 0,2 . 17,30 (22,40/2 + 6,10 = 17,30) = 9,66 meter. De toelaatbare hoogte moet voor Vaassen met één meter worden verminderd. Dit, omdat vanaf het dorpskern het maaiveld richting Daam’s molen met één meter afloopt. Die meter moet worden gecompenseerd. Dan komt de toelaatbare hoogte op 8,66 meter. Het bestemmingsplan laat 6,5 meter toe en voldoet daarmee aan deze eis.

5.5 Conclusie Het plan betreft de uitbreiding van het bouwvlak om de uitbreiding en nieuwbouw van de Welkoopvestiging en de herbestemming van de huidige bedrijfswoning mogelijk te maken.


22

6 Economische uitvoerbaarheid 6.1 Inleiding In dit hoofdstuk worden de exploitatie van het plan en de eventueel daaruit voortvloeiende planschade besproken.

6.2 Exploitatie De Grondexploitatiewet (afdeling 6.4 Wet ruimtelijke ordening) gaat er van uit dat bij het bestemmingsplan een exploitatieplan moet worden vastgesteld tenzij het kostenverhaal anderszins verzekerd is. Met initiatiefnemer is een anterieure overeenkomst gesloten, daarmee is het kostenverhaal anderszins verzekerd. Daarom is geen exploitatieraming voor de nieuwbouw aan deze toelichting toegevoegd.


23

7 Maatschappelijke uitvoerbaarheid 7.1 Inleiding In dit hoofdstuk worden de resultaten van overleg en inspraak behandeld.

7.2 Verslag van overleg Het voorontwerp bestemmingsplan is in het kader van het overleg door de Gemeente Epe aan bevoegde instanties toegezonden. De provincie Gelderland en het waterschap Veluwe hebben een reactie op het plan gegeven.

7.3 Verslag van de terinzagelegging Het voorontwerp bestemmingsplan heeft van 29 maart 2011 tot en met 11 mei 2011 ter inzage gelegen. Tijdens deze periode is er één inspraakreactie binnengekomen. Deze inspraakreactie gaf geen aanleiding om het plan aan te passen of te wijzigen.


24

8 Toelichting op de regels 8.1 Inleiding Met het bestemmingsplan ‘Deventerstraat 61 te Vaassen’ wordt de vergroting van het bouwvlak mogelijk gemaakt. Dit bestemmingsplan is gebaseerd op de Standaard Vergelijkbare BestemmingsPlannen SVBP2008, zoals vastgelegd in de Regeling standaarden ruimtelijke ordening 2008. De regels zijn voor zover nodig op hun beurt weer aangepast aan specifieke situaties in het plangebied van het bestemmingsplan ‘Deventerstraat 61 te Vaassen’. De regels van het bestemmingsplan bestaan uit de volgende hoofdstukken: • • • •

Hoofdstuk 1 Inleidende regels Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels Hoofdstuk 3 Algemene regels Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels

Hoofdstuk 1 Inleidende regels: De inleidende regels zijn van algemene aard en bestaan uit de volgende regels: 1. Begrippen 2. Wijze van meten Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels: In de bestemmingsregels zijn regels opgenomen ten aanzien van de afzonderlijke bestemmingen. Hoofdstuk 3 Algemene regels: In de algemene regels zijn de volgende regels in onderstaande volgorde opgenomen: 1. 2. 3. 4.

Anti-dubbeltelregel Algemene gebruiksregels Algemene afwijkingsregels Algemene wijzigingsregels

Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels: In dit laatste hoofdstuk komen de overgangsregels en de slotbepaling aan de orde.

8.2 Hoofdstuk 1 Inleidende regels Artikel 1 Begrippen Hierin worden de in de regels gebruikte begrippen gedefinieerd. Ze zijn alfabetisch gerangschikt met uitzondering van de begrippen plan en bestemmingplan die als eerste zijn genoemd. Het doel van deze regels is om misverstanden of verschillen in interpretatie te voorkomen. Dit als aanvulling op de gevallen waarbij het woordenboek van Van Dale geen uitsluitsel geeft. Artikel 2 Wijze van meten Dit is de handleiding voor de manier van meten van diverse in het plan bepaalde maten.

8.3 Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels In dit bestemmingsplan komt de bestemming ‘Detailhandel’ (DH) en de gebiedsaanduiding ‘Vrijwaringzone-Molenbiotoop’ voor. Artikel 3 Detailhandel (DH) Deze bestemming is bedoeld voor de gehele kavel aan de Deventerstraat 61 te Vaassen. Deze bestemming maakt de verbouw en uitbreiding van het winkelpand met omliggend parkeerterrein en één bedrijfswoning op de eerste verdieping mogelijk.


25

Artikel 4 Vrijwaringzone - Molenbiotoop Deze bestemming is bedoeld voor het beschermen van de functie van de in dit gebied voorkomende molen als werktuig en van zijn waarde als landschapsbepalend element.

8.4 Hoofdstuk 3 Algemene regels Artikel 5 Anti-dubbeltelregel De anti-dubbeltelregel moet op grond van het Besluit ruimtelijke ordening worden opgenomen om bijvoorbeeld te voorkomen dat, wanneer volgens een bestemmingsplan bepaalde gebouwen en bouwwerken niet meer dan een bepaald deel van een bouwperceel mogen beslaan, het opengebleven terrein niet nog eens meetelt bij het toestaan van een ander gebouw of bouwwerk, waaraan een soortgelijke eis wordt gesteld. Artikel 6 Uitsluiting aanvullende werking bouwverordening De voorschriften van de bouwverordening ten aanzien van onderwerpen van stedenbouwkundige aard blijven overeenkomstig het gestelde in artikel 9 lid 2 van de Woningwet buiten toepassing, behoudens ten aanzien van een aantal onderwerpen. Artikel 7 Algemene afwijkingsregels In deze regels is als eerste de op grond van vaste jurisprudentie vereiste algemene afwijking in de vorm van de zogenaamde 'toverformule' opgenomen. Burgemeester en wethouders moeten afwijken van het gebruiksverbod, indien strikte toepassing zou leiden tot een beperking van het meest doelmatige gebruik, welke niet door dringende redenen wordt gerechtvaardigd. Daarnaast wordt in deze regels aan burgemeester en wethouders de bevoegdheid gegeven om af te wijken van bepaalde, in het bestemmingsplan geregelde, onderwerpen. Hierbij gaat het om afwijkingsregels die gelden voor alle bestemmingen in het plan. Deze regels zijn niet van toepassing, indien en voor zover er specifieke in de bestemming zelf geregelde afwijkingsregels van toepassing zijn. Ten slotte zijn de criteria voor de toepassing van deze afwijkingsregels hier opgenomen. Artikel 8 Algemene gebruiksbepalingen In dit artikel wordt geregeld welk gebruik van de gronden strijdig is met de bestemming. Onder strijdig gebruik wordt in ieder geval verstaan het gebruik van de gebouwen en gronden als seksinrichting, stort- en/of opslagplaats van grond of afval en stallingsplaats van uit het gebruik onttrokken machines en voertuigen.

8.5 Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels Artikel 9 Overgangsrecht Het overgangsrecht is vastgelegd in de vorm zoals in het Besluit ruimtelijke ordening is voorgeschreven. Tevens is een hardheidsclausule opgenomen in de vorm van persoonsgebonden overgangsrecht op de wijze zoals door de regering bij de totstandkoming van het Besluit ruimtelijke ordening werd aanbevolen. Artikel 10 Slotregel Als laatste wordt de slotregel opgenomen. Deze regel bevat zowel de aanhalingstitel van het plan, de aanhalingstitel van de regels van het plan als de vaststellingregel van het plan.

8.6 Handhaving De bestemmingsregels zijn op een dusdanige wijze geformuleerd, dat de handhaving van het bestemmingsplan voor een ieder duidelijk kan zijn. Dit is met name gelegen in de formulering van de specifieke gebruiksregels, waarin een opsomming is opgenomen van de verschillende manieren van gebruik van gronden en bouwwerken die in ieder geval in strijd zijn met de bestemming.


26


Regels “Bestemmingsplan Deventerstraat 61 te Vaassen”


Inhoudsopgave 1 Inleidende regels .................................................................................................................................. 3 Artikel 1 Begrippen .............................................................................................................................. 3 Artikel 2 Wijze van meten .................................................................................................................... 6 2 Bestemmingsregels .............................................................................................................................. 7 Artikel 3 Detailhandel........................................................................................................................... 7 3 Algemene regels .................................................................................................................................. 8 Artikel 4 Anti-dubbeltelregel................................................................................................................. 8 Artikel 5 Algemene aanduidingsregels ................................................................................................ 9 Artikel 6 Algemene afwijkingsregels .................................................................................................. 10 Artikel 7 Uitsluiting aanvullende werking bouwverordening .............................................................. 11 Artikel 8 Algemene gebruiksbepalingen ............................................................................................ 12 4 Overgangs- en slotregels ................................................................................................................... 13 Artikel 9 Overgangsrecht ................................................................................................................... 13 Artikel 10 Slotregel ............................................................................................................................ 14


2

1 Inleidende regels Artikel 1 Begrippen In deze regels wordt verstaan onder: 1.1 het plan het Bestemmingsplan Deventerstraat 61 te Vaassen van de Gemeente Epe, zoals aangegeven op de verbeelding en in deze regels met als bijlage de kaart met tekeningnummer NL.IMRO.0232.VAA007Deventerstr-VBP1; 1.2 de verbeelding de verbeelding Bestemmingsplan Deventerstraat 61 te Vaassen, bestaande uit de kaart met tekeningnummer NL.IMRO.0232.VAA007Deventerstr-VBP1, waarop de bestemmingen van de in het plan begrepen gronden en de bijbehorende verklaring zijn aangegeven; 1.3 aanbouw een gebouw dat als afzonderlijke ruimte is gebouwd aan een hoofdgebouw waarmee het in directe verbinding staat, welk gebouw onderscheiden kan worden van het hoofdgebouw en dat in architectonisch opzicht ondergeschikt is aan het hoofdgebouw; 1.4 aanduiding een op de verbeelding aangegeven vlak of figuur, waarmee gronden zijn aangeduid, waar - ingevolge de regels - regels worden gesteld ten aanzien van het gebruik en/of het bebouwen van deze gronden; 1.5 aanduidingsgrens de grens van een aanduiding, indien het een vlak betreft; 1.6 ander-bouwwerk een bouwwerk, geen gebouw zijnde; 1.7 bebouwing één of meer gebouwen en/of bouwwerken, geen gebouwen zijnde; 1.8 bebouwingpercentage de bebouwde oppervlakte van de gebouwen uitgedrukt in procenten van de totale oppervlakte van nader aangegeven gronden; 1.9 bedrijfswoning een woning in of bij een gebouw of op een terrein, kennelijk slechts bestemd voor (het gezin of een daarmee gelijk te stellen samenlevingsvorm van) één persoon, wiens huisvesting daar, met het oog op de bestemming van het gebouw of terrein noodzakelijk is; 1.10 bestemmingsgrens een op de verbeelding aangegeven lijn, die de grens vormt van een bestemmingsvlak; 1.11 bestemmingsvlak een op de verbeelding aangeven vlak met een zelfde bestemming; 1.12 bouwen het plaatsen, het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen en het vergroten van een bouwwerk, alsmede het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen van een standplaats; 1.13 bouwgrens een op de verbeelding aangegeven lijn, die de grens vormt van een bouwvlak; Buro Hoogstraat Olst | Bestemmingsplan Deventerstraat 61 te Vaassen

3

1.14 bouwlaag een doorlopend gedeelte van een gebouw dat door op gelijke of bij benadering gelijke hoogte liggende vloeren of balklagen is begrensd, zulks met inbegrip van de begane grond en met uitsluiting van onderbouw en zolder; 1.15 bouwperceel een aaneengesloten stuk grond, waarop krachtens het plan een zelfstandige, bij elkaar behorende bebouwing is toegelaten; 1.16 bouwperceelgrens een grens van een bouwperceel; 1.17 bouwvlak een op de verbeelding aangegeven vlak, waarmee de gronden zijn aangeduid, waarop gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde, zijn toegelaten; 1.18 bouwwerk elke constructie van enige omvang van hout, steen, metaal of ander materiaal, die hetzij direct hetzij indirect met de grond is verbonden, hetzij direct of indirect steun vindt in of op de grond; 1.19 detailhandel het bedrijfsmatig te koop aanbieden, waaronder begrepen de uitstalling ter verkoop, het verkopen en/of leveren van goederen aan personen, die die goederen kopen voor gebruik, verbruik of aanwending anders dan in de uitoefening van een beroeps- of bedrijfsactiviteit; 1.20 detailhandel in abc-goederen detailhandel in auto's, boten, caravans en landbouwwerktuigen; 1.21 eerste bouwlaag de bouwlaag op de begane grond; 1.22 eerste verdieping tweede bouwlaag van een hoofdgebouw, een souterrain of kelder niet daaronder begrepen; 1.23 gebouw elk bouwwerk, dat een voor mensen toegankelijke, overdekte, geheel of gedeeltelijk met wanden omsloten ruimte vormt; 1.24 geluidsbelasting de geluidsbelasting vanwege een industrieterrein, een spoorweg of een weg, zoals bedoeld in de Wet geluidhinder en het Besluit geluidhinder; 1.25 groenvoorziening ruimten in de open lucht, waaronder in ieder geval worden begrepen (bos)parken, plantsoenen, groenvoorzieningen en open speelplekken, met de daarbij behorende sloten, vijvers en daarmee gelijk te stellen wateren en ondergrondse infrastructurele voorzieningen; 1.26 hogere grenswaarde een maximale waarde voor de geluidsbelasting, die hoger is dan de voorkeursgrenswaarde en die in een concreet geval kan worden vastgesteld op grond van de Wet geluidhinder en/of het Besluit geluidhinder; 1.27 normale onderhouds- of exploitatiewerkzaamheden werkzaamheden die regelmatig nodig zijn voor een goed beheer van de gronden;


4

1.28 omgevingsvergunning instrument dat onderdeel uitmaakt van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) en dat alle vergunningen voor de fysieke leefomgeving regelt via één (digitaal) loket; 1.29 openbare nutsvoorziening voorzieningen ten behoeve van openbaar nut, zoals gas-, water-, elektriciteits- en communicatievoorzieningen en voorzieningen ten behoeve van de inzameling van afval; 1.30 peil 1. voor een bouwwerk op een perceel, waarvan de hoofdtoegang direct aan de weg grenst: de hoogte van de weg ter plaatse van die hoofdtoegang; 2. voor een bouwwerk op een perceel, waarvan de hoofdtoegang niet direct aan de weg grenst: de hoogte van de bovenkant van de afgewerkte begane grond vloer; 1.31 scheidingslijn een op de verbeelding aangegeven onderbroken lijn binnen een bestemmingsvlak of binnen een bouwvlak met ter weerszijden daarvan verschillende regels; 1.32 seksinrichting een voor het publiek toegankelijke besloten ruimte waarin bedrijfsmatig, of in de omvang alsof zij bedrijfsmatig was, seksuele handelingen worden verricht, of vertoningen van erotisch/pornografische aard plaatsvinden; onder seksinrichting wordt in ieder geval verstaan: een prostitutiebedrijf, alsmede een erotische massagesalon, een seksbioscoop, seksautomatenhal, sekstheater of een parenclub, al dan niet in combinatie met elkaar; 1.33 sociale veiligheid de mogelijkheid om zich in een omgeving te kunnen bevinden zonder bedreigd te worden of het gevoel te hebben persoonlijk lastig te worden gevallen; 1.34 stedenbouwkundig beeld het beeld dat wordt opgeroepen door het samengaan van gebouwde elementen, beplantingselementen en onbebouwde ruimten; 1.35 uitbouw een gebouw dat als vergroting van een bestaande ruimte is gebouwd aan een hoofdgebouw, welk gebouw door de vorm onderscheiden kan worden van het hoofdgebouw en dat in architectonisch opzicht ondergeschikt is aan het hoofdgebouw; 1.36 verkoopvloeroppervlakte de voor het publiek zichtbare en toegankelijke (besloten) winkelruimte ten behoeve van de detailhandel; (let op: dit is dus de netto vloeroppervlakte); 1.37 voorgevel de naar de weg toegekeerde gevel; 1.38 voorkeursgrenswaarde de maximale waarde voor de geluidsbelasting, zoals deze rechtstreeks kan worden afgeleid uit de Wet geluidhinder en/of het Besluit geluidhinder; 1.39 winkel een gebouw, dat een ruimte omvat, welke door zijn indeling kennelijk bedoeld is te worden gebruikt voor de detailhandel.


5

Artikel 2 Wijze van meten Bij toepassing van deze regels wordt als volgt gemeten: a. de breedte van een gebouw: tussen de buitenwerkse gevelvlakken en/of de harten van de scheidingsmuren; b. de dakhelling: langs het dakvlak ten opzichte van het horizontale vlak; c. de goothoogte van een bouwwerk: vanaf het peil tot aan de bovenkant van de goot, c.q. de druiplijn, het boeibord, of een daarmee gelijk te stellen constructiedeel; d. de horizontale diepte van een gebouw: de diepte van een gebouw, gemeten loodrecht vanaf de gevel waaraan wordt gebouwd; e. de inhoud van een bouwwerk: tussen de bovenzijde van de begane grondvloer, de buitenzijde van de gevels (en/of het hart van de scheidingsmuren) en de buitenzijde van daken en dakkapellen; f. de (bouw/nok)hoogte van een bouwwerk (tenzij in de voorschriften anders is bepaald): van het hoogste punt der gebouwen (ondergeschikte bouwwerken, zoals schoorstenen, ventilatiekappen, lichtkoepels en antennes hieronder niet begrepen) en/of anderebouwwerken tot aan de gemiddelde hoogte van het aansluitende, afgewerkte terrein: met dien verstande dat indien het om geaccidenteerd terrein gaat, de naar de weg gekeerde terreinhoogte; g. de oppervlakte van een bouwwerk: tussen de buitenwerkse gevelvlakken en/of het hart van de scheidingsmuren, nederwaarts geprojecteerd op het gemiddelde niveau van het afgewerkte bouwterrein ter plaatse van het bouwwerk. Bij het meten worden ondergeschikte bouwdelen, als plinten, pilasters, kozijnen, gevelversieringen, ventilatiekanalen, schoorstenen, gevel- en kroonlijsten, luifels, balkons en overstekende daken buiten beschouwing gelaten, mits de overschrijding van bouwvlak- c.q. bestemmingsgrenzen niet meer dan 1 m bedraagt. Bij het meten op de kaart wordt gemeten uit het hart van de op de kaart aangegeven lijn.


6

2 Bestemmingsregels Artikel 3 Detailhandel

3.1 Bestemmingsomschrijving De op de plankaart voor detailhandel aangewezen gronden zijn bestemd voor: 3.1.1 detailhandel met dien verstande dat detailhandel in abc-goederen niet is toegestaan; 3.1.2 bedrijfswoning met daarbij behorende: a. b. c. d. e.

gebouwen; andere-bouwwerken; tuinen en erven; terreinen en parkeervoorzieningen; wateren groenvoorzieningen.

3.2 Bouwregels Op de tot detailhandel bestemde gronden mogen uitsluitend worden gebouwd bouwwerken ten dienste van de bestemming, met dien verstande dat 3.2.1 voor gebouwen de volgende bepalingen gelden: a. een gebouw mag uitsluitend binnen een bouwvlak worden gebouwd; b. de goothoogte en/of de bouwhoogte mogen niet meer bedragen dan de op de verbeelding aangegeven goothoogte en/of bouwhoogte; c. het op de verbeelding aangegeven bebouwingspercentage van het bouwvlak in acht genomen wordt. 3.2.2 voor bedrijfswoning aanvullend op lid 3.1.2 de volgende bepalingen gelden: a. per bestemmingsvlak ten hoogste één bedrijfswoning zijn toegestaan; 2 b. het vloeroppervlakte van een bedrijfswoning mag niet meer dan 200 m bedragen. 3.2.3 voor andere-bouwwerken de volgende bepalingen gelden: a. de bouwhoogte van erf- en terreinafscheidingen mag niet meer dan 2,50 meter bedragen; b. de bouwhoogte van overige andere-bouwwerken mag niet meer dan 8 meter bedragen. 3.3 Nadere eisen Burgemeester en wethouders kunnen nadere eisen stellen aan de plaats en de afmetingen van de bebouwing ten behoeve van: a. b. c. d.

het straat- en bebouwingsbeeld; de verkeersveiligheid; de sociale veiligheid of de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden.


7

3 Algemene regels Artikel 4 Anti-dubbeltelregel Grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering is gegeven of alsnog kan worden gegeven, blijft bij de beoordeling van latere bouwplannen buiten beschouwing.


8

Artikel 5 Algemene aanduidingsregels 5.1 Vrijwaringszone - Molenbiotoop Ter plaatse van de aanduiding 'vrijwaringszone - molenbiotoop' zijn de aangegeven gronden, onverminderd het in deze regels bepaalde ten aanzien van de voor deze gronden overige geldende bestemmingen, mede bestemd voor het beschermen van de functie van de in dit gebied voorkomende molen als werktuig en van zijn waarde als landschapsbepalend element. 5.1.1 Bouwregels a. Op de in 5.1 bedoelde gronden mag binnen een straal van 130 m, gerekend vanaf het middelpunt van de molen, geen bebouwing worden opgericht hoger dan 6,1 m, waarbij geldt dat deze bouwhoogtemaat mag worden vermeerderd met 1/50 m voor elke meter dat de bouwwerken buiten de straal van 130 m worden gebouwd, tenzij een grotere bouwhoogte aanwezig is, in welk geval de bouwhoogte, zoals die bestond op het tijdstip van de terinzagelegging van het ontwerp van dit plan, gehandhaafd mag worden. b. Indien de stellinghoogte van de molen is opgehoogd met 4,9 m, mag de onder a bedoelde hoogte van 6,1 m verhoogd worden met 4,9 m en mag de resulterende bouwhoogtemaat van 11 m worden vermeerderd met 1/50 m voor elke meter dat de bouwwerken buiten de straal van 325 m worden gebouwd. 5.1.2 Ontheffing Burgemeester en wethouders kunnen ontheffing verlenen van het bepaalde in 5.1.1 ten behoeve van het bouwen van hogere bouwwerken, indien door die bouwwerken de belangen van de betreffende molen als werktuig niet in onevenredige mate worden geschaad, waartoe burgemeester en wethouders gehouden zijn aan de Gelderse Molenverordening. 5.1.3 Procedure Voor een besluit tot ontheffing geldt de voorbereidingsprocedure. 5.1.4 Aanlegvergunning Het is verboden op of in de tot 'vrijwaringszone - molenbiotoop' aangeduide gronden zonder of in afwijking van een vergunning van burgemeester en wethouders (aanlegvergunning) de volgende andere-werken en/of werkzaamheden, geen normale onderhouds- of exploitatiewerkzaamheden zijnde, uit te voeren: a. het planten van bomen, heesters en andere opgaande beplanting binnen een straal van 130 m, gerekend vanaf het middelpunt van de molen, met een hoogte hoger dan 6,1 m, waarbij geldt dat deze hoogtemaat mag worden vermeerderd met 1/50 m voor elke meter dat de bedoelde beplantingen buiten de straal van 130 m worden geplant. b. Indien de stellinghoogte van de molen is opgehoogd met 4,9 m, mag de onder a bedoelde hoogte van 6,1 m verhoogd worden met 4,9 m en mag de resulterende hoogtemaat van 11 m worden vermeerderd met 1/50 m voor elke meter dat de bedoelde beplantingen buiten de straal van 325 m worden geplant. 5.1.5 Afwegingskader De in 5.1.4 bedoelde vergunning kan slechts worden verleend, indien door die werken de belangen van de betreffende molen als werktuig niet in onevenredige mate worden geschaad, waartoe burgemeester en wethouders gehouden zijn aan de Gelderse Molenverordening.


9

Artikel 6 Algemene afwijkingsregels 6.1 Burgemeester en wethouders kunnen bij een omgevingsvergunning afwijken van: a. de bij recht in de voorschriften gegeven maten, afmetingen, percentages tot niet meer dan 10% van die maten, afmetingen en percentages; b. de bestemmingsbepalingen en toestaan dat het beloop of het profiel van wegen of de aansluiting van wegen onderling in geringe mate wordt aangepast, indien de verkeersveiligheid en/of -intensiteit daartoe aanleiding geven; c. de bestemmingsbepalingen met het oog op de aanpassing aan de werkelijke afmetingen van het terrein, mits de structuur van het plan niet wordt aangetast, de belangen van derden in redelijkheid niet worden geschaad en de afwijking gewenst en noodzakelijk wordt geacht voor de juiste verwezenlijking van het plan; d. de bestemmingsbepalingen ten aanzien van de bouwhoogte van andere-bouwwerken en toestaan dat de bouwhoogte van de andere-bouwwerken wordt vergroot tot niet meer dan 10 meter; e. de bestemmingsbepalingen ten aanzien van de bouwhoogte van andere-bouwwerken en toestaan dat de bouwhoogte van kunstwerken en van zend-, ontvang- en/of sirenemasten wordt vergroot tot niet meer dan 40 meter; f. de bestemmingsbepalingen en toestaan dat de grenzen van het bouwvlak en/of bestemmingsvlak naar de buitenzijde worden overschreden door: a. plinten, pilasters, kozijnen, gevelversieringen, ventilatiekanalen en schoorstenen; b. gevel- en kroonlijsten en overstekende daken; c. (hoek-)erkers over maximaal de halve gevelbreedte, ingangspartijen, luifels, balkons en galerijen, mits de bouwvlakgrens met niet meer dan 1,50 meter wordt overschreden. g. het bepaalde over de afstand van uitbouwen tot aan de voorgevel en het verlengde daarvan voor het bouwen van (hoek)erkers, mits de diepte van de (hoek-)erker, gemeten uit de zijgevel, niet meer bedraagt dan 1,50 meter; h. het bepaalde ten aanzien van de maximale bouwhoogte van gebouwen en toestaan dat de bouwhoogte van de gebouwen wordt vergroot ten behoeve van plaatselijke verhogingen, zoals schoorstenen, luchtkokers, liftkokers en lichtkappen; 6.2 De onder a bedoelde vrijstelling wordt slechts verleend, indien geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan: a. b. c. d. e. f.

het straat- en bebouwingsbeeld; de woonsituatie; de milieusituatie; de verkeersveiligheid; de sociale veiligheid of de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden.


10

Artikel 7 Uitsluiting aanvullende werking bouwverordening De voorschriften van de bouwverordening ten aanzien van onderwerpen van stedenbouwkundige aard blijven overeenkomstig het gestelde in artikel 9 lid 2 van de Woningwet buiten toepassing, behoudens ten aanzien van de volgende onderwerpen: a. b. c. d. e.

de bereikbaarheid van gebouwen voor wegverkeer; de bereikbaarheid van gebouwen voor gehandicapten; het bouwen bij hoogspanningsleidingen en ondergrondse hoofdtransportleidingen; de parkeergelegenheid en laad- en losmogelijkheden en de ruimte tussen bouwwerken.


11

Artikel 8 Algemene gebruiksbepalingen a. Het is verboden de gronden en bouwwerken te gebruiken of te laten gebruiken op een wijze of tot een doel, strijdig met de aan de grond gegeven bestemming. b. Onder een gebruik, strijdig met de bestemming, wordt in ieder geval verstaan het gebruiken of het laten gebruiken van gebouwen ten behoeve van een seksinrichting. c. Burgemeester en wethouders kunnen afwijken van het bepaalde onder a indien strikte toepassing van de verbodsbepalingen zou leiden tot een beperking van het meest doelmatige gebruik, die niet door dringende redenen wordt gerechtvaardigd.


12

4 Overgangs- en slotregels Artikel 9 Overgangsrecht 9.1 Bouwwerken 1. Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot: a. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd; b. na het tenietgaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de bouwvergunning wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is tenietgegaan. 2. Burgemeester en wethouders kunnen bij een omgevingsvergunning eenmalig afwijken van het in lid 1 bepaalde voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in het eerste lid met maximaal 10%. 3. Het eerste lid is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan. 9.2 Gebruik 1. Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet. 2. Het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in het eerste lid, te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind. 3. Indien het gebruik, bedoeld in het eerste lid, na de inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten. 4. Het eerste lid is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan.


13

Artikel 10 Slotregel Deze regels worden aangehaald als: Regels van het Bestemmingsplan Deventerstraat 61 te Vaassen. , voorzitter , griffier


14


Vaststellingsbesluit “Bestemmingsplan Deventerstraat 61 te Vaassen”



Bijlagen bij toelichting “Bestemmingsplan Deventerstraat 61 te Vaassen”


Inhoudsopgave Akoestisch onderzoek nieuwbouw Welkoop Laan van Fasna Vaassen Adviesburo Van Der Boom BV, Zutphen Opdrachtnummer: 10-227 Datum: 24 september 2010 Verkennend bodemonderzoek op een locatie aan de Deventerstraat 61 te Vaassen, gemeente Epe Boluwa Eco Systems BV, Hattem Rapportnummer: 10250 Datum: 23 september 2010


2

Akoestisch onderzoek nieuwbouw Welkoop Laan van Fasna Vaassen Versie 24 september 2010

opdrachtnummer

10-227

datum

24 september 2010

opdrachtgever

Bouwkundig tekenburo gerrit Scholten Veldkampseweg 6-B 8181 LN HEERDE 0578 - 631701

auteur

ir. Peter van der Boom.

INHOUDSOPGAVE bladzijde

INHOUDSOPGAVE .......................................................................................... I SAMENVATTING ............................................................................................1 1

2

3

onderwerp

akoestisch onderzoek Welkoop Vaassen

opdrachtnummer

10-227

bestand

10-227r1.doc

bladzijde

pagina i

datum

24 september 2010

4

INLEIDING ..........................................................................................3 1.1

Onderzoek

3

1.2

Grenswaarden

3

UITGANGSPUNTEN .............................................................................5 2.1

Bedrijfsactiviteiten

5

2.2

Bronvermogensniveaus

6

GELUIDBELASTING EN ANALYSE ..........................................................8 3.1

Rekenmodel

8

3.2

Geluidoverdracht

9

3.3

Bedrijfstijden en bedrijfstijdcorrecties

10

3.4

Geluidbelasting

10

3.5

Maximale geluidniveaus

11

3.6

Verkeersaantrekkende werking

11

CONCLUSIES EN MAATREGELEN ........................................................12 4.1

Langtijdgemiddelde beoordelingsniveaus LAr,LT

12

4.2

Maximale geluidniveaus

12

4.3

Maatregelen en het BBT-principe

12

4.4

Verkeersaantrekkende werking

13

4.5

Inpassing / ruimtelijke ordening

13

4.6

Trillingen

13

BIJLAGEN

SAMENVATTING In opdracht van Tekenburo Gerrit Scholten te Heerde is onderzocht welke geluidbelasting ontstaat op de omgeving van de nieuw op te richten Welkoop aan de Laan van Fasna te Vaassen. Het bedrijf verkoopt tuinen landbouwproducten en beschikt daartoe over een winkelruimte (met afzuiging), kantoorruimte en opslagruimte. In de nabije omgeving ligt een aantal woningen op 4 m van het gebouw en verder. Doel van het onderzoek is om vast te stellen of de inrichting akoestisch inpasbaar is in de omgeving. De geluidbelasting op de omgeving is bepaald met een rekenmodel. Het onderzoek is uitgevoerd conform de Handleiding meten en rekenen industrielawaai (VROM, 1999, methode II.2, II.3, II.7 en II.8). Het langtijdgemiddelde beoordelingsniveau LAr,LT t.g.v. alle activiteiten bij het bedrijf bedraagt in de immissiepunten bij de woningen hooguit 38 dB(A) overdag en 36 dB(A) in de avond. Daarmee worden de voorkeursgrenswaarden niet overschreden. Aan de grenswaarden uit het Activiteitenbesluit kan ruimschoots worden voldaan.

opdrachtnummer

10-227

De maximale geluidniveaus LAmax t.g.v. de vrachtwagens (maximaal 1 x per dag) bedragen in de immissiepunten bij de woningen hooguit 67 dB(A) overdag en t.g.v. personenauto’s (koopavond) hooguit 56 dB(A) in de avond. Daarmee worden de maximaal te stellen grenswaarden niet overschreden, maar de voorkeursgrenswaarden wel (2 dB(A).

datum

24 september 2010

opdrachtgever

Bouwkundig tekenburo gerrit Scholten Veldkampseweg 6-B 8181 LN HEERDE

Bij de Welkoop is geen sprake van (eigen) dominante geluidbronnen met een onnodig hoge geluidemissie. Via afscherming kan de geluidbelasting op de omgeving worden beperkt. Deze optie is echter vooralsnog niet onderzocht en zal veelal om verkeerstechnische redenen ongewenst zijn. Het is van groot belang dat de geluidemissie van de in- en uitblaasroosters van de installaties (westzijde, bron nr 1) beperkt wordt in verband met de zeer nabij gelegen woning aan de Jasmijnstraat 18a.

0578 - 631701

auteur


De 50-dB(A)-contour t.g.v. verkeer van en naar de inrichting ligt op 3 m van de wegas. De geluidbelasting op de woningen langs de weg – binnen de invloedssfeer van het bedrijf - ligt onder de voorkeursgrenswaarde van 50 dB(A).

De gemeente stelt (als vergunningverlener) de grenswaarden vast. Daarbij zal het referentieniveau van het gebied een belangrijke rol spelen. Bij overschrijding van de voorkeursgrenswaarden zal een afweging worden gemaakt tussen de kosten en technische mogelijkheden voor geluidbeperkende voorzieningen en de daarmee te realiseren geluidwinst. Op basis van deze afweging kan de gemeente afwijkende grenswaarden vaststellen, mits wettelijke maximale waarden niet worden overschreden. De inrichting zal weinig geluid produceren. Het geluid van de inrichting zal meestal worden gemaskeerd door het heersende omgevingsgeluid. Er zijn geen installaties bij het bedrijf die relevante trillingen veroorzaken. Bovendien liggen de woningen voldoende ver van de locatie om geen enkele trillingshinder dan wel schade aan gebouwen te ondervinden (conform de trillingsrichtlijnen SBR-A en –B).

onderwerp


opdrachtnummer

10-227

bestand

10-227r1.doc

bladzijde

pagina 2

1

INLEIDING In opdracht van Tekenburo Gerrit Scholten te Heerde is onderzocht welke geluidbelasting ontstaat op de omgeving van de nieuw op te richten Welkoop aan de Laan van Fasna te Vaassen. Het bedrijf verkoopt tuinen landbouwproducten en beschikt daartoe over een winkelruimte (met afzuiging), kantoorruimte en opslagruimte. De tekeningen in de bijlagen I en III geven situatieoverzichten van de inrichting en de omgeving. In de nabije omgeving ligt een aantal woningen op 4 m van het gebouw en verder. Doel van het onderzoek is om vast te stellen of de inrichting akoestisch inpasbaar is in de omgeving.

1.1

Onderzoek De geluidbelasting op de omgeving is bepaald met een rekenmodel als omschreven in hoofdstuk 3. Conclusies en maatregelen zijn gegeven in hoofdstuk 4. Het onderzoek is uitgevoerd conform de Handleiding meten en rekenen industrielawaai (VROM, 1999, methode II.2, II.3, II.7 en II.8).

1.2

Grenswaarden Conform de Handreiking industrielawaai en vergunningverlening wordt bij de eerste toetsing de grenswaarden uit tabel 4 (hoofdstuk 4) gehanteerd. Afhankelijk van het type gebied (nr 1, 2 of 3) wordt de geluidbelasting van een inrichting in eerste instantie getoetst aan waarden uit deze tabel.

onderwerp


opdrachtnummer

10-227

bestand

10-227r1.doc

bladzijde

pagina 3

Afwijking van deze grenswaarden is mogelijk na bestuurlijke afweging (BA) en op basis van heersende referentieniveaus. Gebruikelijk is om bij vergunningverlening eerst te toetsen aan onderstaande tabel en indien nodig na BA een hogere waarde aan te houden rekening houdend met het referentieniveau. Bij bestaande inrichtingen kan daarbij een maximale waarde van 55 dB(A) etmaalwaarde worden aangehouden (nieuwe situaties 50 dB(A). Bijlage II geeft een toelichting op de grenswaarden.

Tabel I.1

Omschrijving

Richtwaarden LAr,LT in dB(A)

Nr.

Gebied

Dag

Avond

Nacht

1

landelijke gebieden

40

35

30

2

Stille woonwijk, weinig verkeer

45

40

35

3

Woonwijk in de stad

50

45

40

Conform de Handreiking industrielawaai en vergunningverlening (1998) zijn vooralsnog de in tabel I.2 aangegeven grenswaarden voor invallende geluidbelasting LAr,LT op de woninggevels aangehouden. Deze waarden sluiten goed aan bij de rustige woonomgeving. TABEL I.2

Grenswaarden in dB(A) woningen

periode

Tijden

LAr,LT

LAmax

dag

07:00-19:00 uur

45

65

avond

19:00-23:00 uur

40

60

nacht

23:00-07:00 uur

35

55

45

-

Etmaal

De invallende geluidbelasting op de woninggevels t.g.v. verkeer van en naar de inrichting op de openbare weg wordt beoordeeld conform de circulaire “Geluidhinder veroorzaakt door wegverkeer van en naar de inrichting” d.d. 29 februari 1996 (Ministerie van VROM). Dit betekent dat dit verkeer uitsluitend wordt beoordeeld op het equivalente geluidniveau LAeq en de normstelling daarvoor aansluit bij de Wet geluidhinder (Wgh, 50 dB(A) voorkeursgrenswaarde).

onderwerp


opdrachtnummer

10-227

bestand

10-227r1.doc

bladzijde

pagina 4

2

UITGANGSPUNTEN

2.1

Bedrijfsactiviteiten De akoestisch relevante bedrijfsactiviteiten bestaan uit rijbewegingen op het terrein en de activiteiten binnen. De geluidbelasting wordt per periode (dag, avond, nacht) beoordeeld voor een representatieve bedrijfssituatie welke regelmatig voorkomt (>12 x per jaar) overeenkomend met de vergunningaanvraag. Ten aanzien van de bedrijfscondities en uitgangspunten zijn in overleg met de opdrachtgever de volgende akoestisch relevante gegevens gehanteerd. Representatieve bedrijfssituatie (RBS) Installaties e.d. • De werkzaamheden binnen de inrichting vinden plaats van maandag t/m vrijdag gedurende 8 uur tussen 07.00 en 19.00 uur en op koopavonden tot 21:00 uur, • De winkel wordt mechanisch geventileerd. Rekening wordt gehouden met installaties (met af- en aanvoer aan de westzijde) welke tijdens de openingstijden in bedrijf zijn. Transport, laden en lossen • Laad- en losactiviteiten gebeuren overdag m.b.v. een elektrische heftruck, gedurende hooguit 1 uur per dag • Aan- en afvoer van producten vindt plaats over route I tussen 07:00 – 19:00 uur; maximaal 1 transport (zware en middelzware vrachtwagens) per dag. In de avond en in de nacht rijden geen vrachtwagens over deze route. • De personenwagens/bestelwagens (klanten en personeel) volgen route I; het gaat in totaal om 40 bewegingen per dag (en hooguit 10 op een koopavond).

onderwerp


opdrachtnummer

10-227

bestand

10-227r1.doc

bladzijde

pagina 5

Regelmatige afwijkingen van de representatieve bedrijfssituatie (ABS) • Akoestisch relevante afwijkende bedrijfssituaties zijn niet bekend noch onderzocht. Incidentele bedrijfssituaties (IBS, maximaal 12 x per jaar) • Akoestisch relevante incidentele bedrijfssituaties zijn niet bekend noch onderzocht.

Onderstaande tabel geeft een overzicht van de activiteiten op het terrein met de duur en de positie op een maatgevende dag. Tabel II.1b geeft een overzicht van de rijbewegingen op het terrein. Het gaat bij de rijbewegingen op het terrein om doorgaande routes: 1 vracht = 1 beweging. TABEL II.1: overzicht

Tijdstip en duur

Positie

Activiteiten

Dag

Avond

nacht

Op terrein

Laden/lossen elektrische heftruck

1 uur

0

0

A

Afzuiging winkel

8 uur

2 uur

0

B

TABEL II.1b: overzicht Route / type transport

Aantal rijbewegingen per etmaal (maximaal) dag

Avond

Nacht

etmaal

I

Vrachtwagens (doorg route)

1

0

0

1

II

Personenauto’s (doorg route)

40

10

0

50

Voor de overige gegevens wordt verwezen naar de stukken behorende bij de vergunningaanvraag.

2.2

Bronvermogensniveaus Gevel- en dakconstructies, deuropeningen gebouwen De geluidoverdracht via de gevel- en dakvlakken is verwaarloosbaar klein, rekening houdend met de gemiddelde geluidniveaus binnen (< 60 dB(A)), de afmetingen en de luchtgeluidisolatiewaarden van de diverse vlakken. Ramen en deuren zijn gesloten tijdens luidruchtige activiteiten binnen, behalve voor de directe doorvoer van mensen en goederen.

onderwerp


Stationaire installaties (buiten) Uitgegaan is van een aan- en afzuigrooster in de westgevel (leverancier KGH) installatie met een maximaal bronvermogensniveau van 65 dB(A), d.w.z. een gemeten waarde op 5 m afstand van 42 dB(A) (gemeten boven een harde bodem). Deze strenge eis moet aan de leverancier worden gesteld. Het te realiseren bronvermogen is laag i.v.m. de nabijheid van een woning.

opdrachtnummer

10-227

bestand

10-227r1.doc

bladzijde

pagina 6

Mobiele bronnen De transporten worden verzorgd via de routes als aangegeven op de tekeningen in de bijlagen (aanvoer materiaal en afvoer gereed product).

Voor een langzaam rijdende vrachtwagen geldt een bronvermogensniveau van 103 dB(A) met pieken tot 110 dB(A) (t.g.v. remmen en optrekken, dichtslaan portieren e.d.). Een personenauto heeft een bronvermogen van 90 dB(A) met pieken tot 95 dB(A). Een elektrische heftruck heeft een bronvermogen van 87 dB(A). Overzicht De bronsterkteberekeningen zijn opgenomen in bijlage II. Onderstaande tabel II.2 geeft een overzicht van de gehanteerde bronvermogensniveaus. TABEL II.2 geluidbron

onderwerp


opdrachtnummer

10-227

bestand

10-227r1.doc

bladzijde

pagina 7

Bronvermogensniveau Lwr in dB(A) Lwr in dB(A)

Opmerkingen

Gemiddeld

piek

vrachtwagen langzaam rijdend

103

110

ca 10 km/uur, piek remmen e.d.

personenauto langzaam rijdend

90

95

t.g.v. remmen, optrekken e.d.

personenauto stationair

85

-

elektrische heftruck

87

95

-

afzuiging in/uitblaas

65

66

eis leverancier HKG

gemiddeld 10 km/uur;

3

GELUIDBELASTING EN ANALYSE

3.1

Rekenmodel De geluidoverdracht naar de omgeving is bepaald met een rekenmodel, waarin zijn opgenomen: - de bedrijfsgebouwen, de omliggende woningen en geluidreflecterende (harde) bodemvlakken - de geluidbronnen met hun posities en bronvermogensniveaus LW - 6 immissiepunten bij de meest nabijgelegen woningen en op 50 m van de inrichting op 1.5 en 5.0 m boven maaiveld. Bijlage III geeft een overzicht en plottertekeningen met de invoergegevens van het rekenmodel. Conform de Handleiding meten en rekenen industrielawaai (VROM 1999) zijn de gevelreflecties in de geluidgevoelige objecten niet in de berekende geluidbelasting verwerkt; berekend zijn derhalve de invallende geluidniveaus. Basisformule geluidoverdracht Bij een directe geluidmeting onder meteocondities wordt het zgn gestandaardiseerde immissieniveau Li vastgesteld. Dit is het equivalente (gemiddelde) of maximale geluidniveau gedurende een bepaalde periode van één of meerdere bronnen. Het gestandaardiseerde immissieniveau Li per bron kan ook worden berekend volgens: = LWR – ΣD [dB(A)] Li waarin: LWR = het immissierelevante bronvermogensniveau in dB(A) ΣD = verzamelterm van alle verzwakkingen (HLMR IL ’99 meth. II.8)

onderwerp


opdrachtnummer

10-227

bestand

10-227r1.doc

bladzijde

pagina 8

Modellering en betrouwbaarheid Voor een betrouwbare indruk van de geluidbijdrage van de relevante geluidbronnen is een juiste modellering van groot belang (het aantal en positie(s) van de bronnen, objecten e.d.) vooral indien sprake is van geluidafschermende en/of reflecterende objecten. De verfijning van het model is hierbij afhankelijk van de afstand tussen de bron en het meetpunt en eventuele tussenliggende objecten. Hierbij wordt zo veel mogelijk rekening gehouden met de modelleringrichtlijnen uit de Handleiding industrielawaai en de handleiding van het software pakket (DGMR).

3.2

Geluidoverdracht Het langtijdgemiddelde deelgeluidsniveau LAeqi,LT t.g.v. een bepaalde bedrijfstoestand wordt bepaald uit het (A-gewogen) gestandaardiseerde immissieniveau volgens: LAeqi,LT waarin

= Li - C b - C m - C g

[dB(A)]

Li = Cm = Cb = To =

gestandaardiseerd immissieniveau onder meteocondities meteocorrectie (0 tot 5 dB) afhankelijk van hoogtes en ri bedrijfstijd-correctie = -10 log Tb/To tijdsduur van de beoordelingsperiode (dag, avond of nacht, voor tijden zie normstelling rapport) Tb = effectieve bedrijfstijd in die periode Cg = 3 dB gevelreflectiecorrectie voor invallend geluid (van toepassing bij directe metingen voor de gevel)

Wanneer op het beoordelings/rekenpunt bij een bepaalde bedrijfstoestand binnen het totaal aanwezige geluidniveau vanwege de betreffende inrichting geluid met een duidelijk hoorbaar tonaal-, impulsachtig- of muziekkarakter wordt waargenomen, wordt op het langtijdgemiddelde deelgeluidsniveau LAeqi,LT van de betreffende bedrijfstoestand tijdens welke dit specifieke karakter optreedt, een toeslag toegepast voor : - tonaal of impulsgeluid K = 5 dB of - muziekgeluid K = 10 dB Het langtijdgemiddelde beoordelingsniveau per bedrijfstoestand (deelbeoordelingsniveau LAri,LT) wordt voor elke afzonderlijke periode als volgt bepaald: LAri,LT =

onderwerp


opdrachtnummer

10-227

bestand

10-227r1.doc

bladzijde

pagina 9

LAeqi,LT + K

[dB(A)]

Het totale beoordelingsniveau LAr,LT is dan de energetische som van alle afzonderlijke deelbeoordelingsniveaus LAri,LT in de dag-, avond- of nachtperiode. De beoordelingsperiode (dag-, avond- of nacht) met het hoogste beoordelingsniveau LAr,LT is in dat geval bepalend voor de representatieve bedrijfssituatie. De etmaalwaarde Letmaal (of Bi voor gezoneerde industrieterreinen) in referentiepunten of bij de woninggevels wordt bepaald uit de hoogste van de volgende waarden: - Ldag - Lavond + 5 dB(A), Lnacht + 10 dB(A). -

3.3

Bedrijfstijden en bedrijfstijdcorrecties De bedrijfstijden voor de installaties e.d. zijn opgenomen in tabel I van bijlage II. Voor de rijbewegingen op het terrein is uitgegaan van langzaam rijdende voertuigen (ca 10 km/uur). De rijroute is verdeeld in deeltrajecten van elk 10 m met een bronpunt in het midden daarvan. Tabel I in bijlage II geeft een overzicht van de bedrijfstijden en correcties Cb.

3.4

Geluidbelasting Tabel III.1 geeft een overzicht van de resultaten. Gegeven is de geluidbelasting t.g.v. de installaties en transporten in representatieve bedrijfssituatie (RBS) gezamenlijk. Er is geen sprake van tonaal, impulsachtig geluid of muziekgeluid zodat een correctie daarvoor niet is toegepast. TABEL III.1

Langtijdgemiddeld beoordelingsniveau

LAr,LT in dB(A)

imm. punten Punt

Adres / positie

LAr,LT in dB(A)

grenswaarden

Dag

avond

nacht

Dag

avond

nacht

Max.

1.5 m

5.0 m

5.0 m

1.5 m

5.0 m

5.0 m

oversch rijding

onderwerp


opdrachtnummer

10-227

bestand

10-227r1.doc

bladzijde

pagina 10

1

Deventerstraat 55-57

28

26

-

45

40

35

0

2

Jasmijnstraat 18a

38

36

-

45

40

35

0

3

Jasmijnstraat 18

27

27

-

45

40

35

0

4

Laan v Fasna 55-57

32

29

-

45

40

35

0

5

50 m oost

30

29

-

45

40

35

0

6

50 m zuid

28

23

-

45

40

35

0

3.5

Maximale geluidniveaus De maximale geluidniveaus kunnen worden bepaald uit de immissieniveaus (Li-waarden) in de immissiepunten. Deze Li-waarden zijn echter gebaseerd op de gemiddelde bronvermogens van bijvoorbeeld voertuigen. Piekbronniveaus t.g.v. deze geluidbronnen kunnen hoger liggen dan de gemiddeld waarden. Daarom moet deze eventuele verhoging nog worden verdisconteerd bij berekening van de piekniveaus. Onderstaande tabel III.2 geeft een overzicht van de maximale geluidniveaus LAmax. Deze waarden worden bepaald door de hoogste van de onderstaande Li-waarden uit de berekeningen: z t.g.v. vrachtwagen-bewegingen verhoogd met 5 dB(A) t.g.v. het remmen cq optrekken van vrachtwagens (gemiddeld bronvermogen 105 dB(A), piekbronvermogen 110 dB(A)).t.g.v. passages van voertuigen z t.g.v. personenauto’s verhoogd met 5 dB(A) (piekbron 95 dB(A) z t.g.v. het laden/lossen verhoogd met 8 dB(A) (piekbron 95 dB(A)) Conform de nieuwe Handleiding (VROM 1999) is toepassing van de meteocorrectie op de Li-waarden vereist (Li wordt verminderd met Cm). TABEL III.2 immissie-punten

onderwerp


opdrachtnummer

3.6

Maximaal geluidniveau LAmax in dB(A) Dag

avond

nacht

1.5 m

5.0 m

5.0 m

1

Deventerstraat 55-57

55

46

-

2

Jasmijnstraat 18a

49

45

-

3

Jasmijnstraat 18

61

52

-

4

Laan v Fasna 55-57

67

56

-

5

50 m oost

59

52

-

6

50 m zuid

61

48

-

Verkeersaantrekkende werking De ligging van de 50 dB(A) – contour t.g.v. verkeer van en naar de inrichting is bepaald met rekenmethode I, uitgaande van de voertuigbewegingen als genoemd in hoofdstuk 2. Uitgegaan is van een evenredig verkeersverdeling in noordelijke en zuidelijke, oostelijke en westelijke richting.

10-227

bestand

10-227r1.doc

bladzijde

pagina 11

De 50-dB(A)-contour ligt dan op 3 m van de wegas. Een toelichting en de berekeningen zijn gegeven in bijlage IV.

4

CONCLUSIES EN MAATREGELEN

4.1

Langtijdgemiddelde beoordelingsniveaus LAr,LT Het langtijdgemiddelde beoordelingsniveau LAr,LT t.g.v. alle activiteiten bij het bedrijf bedraagt in de immissiepunten bij de woningen hooguit 38 dB(A) overdag en 36 dB(A) in de avond. Daarmee worden de voorkeursgrenswaarden niet overschreden. Aan de grenswaarden uit het Activiteitenbesluit kan ruimschoots worden voldaan.

4.2

Maximale geluidniveaus De maximale geluidniveaus LAmax t.g.v. de vrachtwagens (maximaal 1 x per dag) bedragen in de immissiepunten bij de woningen hooguit 67 dB(A) overdag en t.g.v. personenauto’s (koopavond) hooguit 56 dB(A) in de avond. Daarmee worden de maximaal te stellen grenswaarden niet overschreden, maar de voorkeursgrenswaarden wel (2 dB(A).

4.3

Maatregelen en het BBT-principe Conform de Wet milieubeheer (art. 8.II, 3e lid) mag van een bedrijf worden verwacht dat de geluidemissie van akoestisch relevante geluidbronnen binnen redelijke grenzen en de stand der techniek zo veel mogelijk moet worden geminimaliseerd (het BBT-principe: best beschikbare technieken). Bij de Welkoop is geen sprake van (eigen) dominante geluidbronnen met een onnodig hoge geluidemissie. Geluidbeperkende voorzieningen zijn niet noodzakelijk om aan de eisen te voldoen.

onderwerp


Via afscherming kan de geluidbelasting op de omgeving worden beperkt. Deze optie is echter vooralsnog niet onderzocht en zal veelal om verkeerstechnische redenen ongewenst zijn. Bovendien zijn - om het geluid van de vrachtwagen (1 x per dag) te reduceren - hoge afschermingen nodig (voor de bovenwoningen).

opdrachtnummer

10-227

bestand

10-227r1.doc

bladzijde

pagina 12

Het is van groot belang dat de geluidemissie van de in- en uitblaasroosters van de installaties (westzijde, bron nr 1) beperkt wordt in verband met de

zeer nabij gelegen woning aan de Jasmijnstraat 18a. E.e.a. kan in overleg worden uitgewerkt.

4.4

Verkeersaantrekkende werking De 50-dB(A)-contour t.g.v. verkeer van en naar de inrichting ligt op 3 m van de wegas. De geluidbelasting op de woningen langs de weg – binnen de invloedssfeer van het bedrijf (zie bijlage IV) - ligt onder de voorkeursgrenswaarde van 50 dB(A). Gezien de bouwkundige staat van de woningen kan worden uitgegaan van een geluidwering van de gevels van minimaal 20 dB(A), waarmee de binnenniveaus van de woningen aan de wettelijke eis van 35 dB(A) kunnen voldoen.

4.5

Inpassing / ruimtelijke ordening De gemeente stelt (als vergunningverlener) de grenswaarden vast. Daarbij zal het referentieniveau van het gebied een belangrijke rol spelen. Bij overschrijding van de voorkeursgrenswaarden zal een afweging worden gemaakt tussen de kosten en technische mogelijkheden voor geluidbeperkende voorzieningen en de daarmee te realiseren geluidwinst. Op basis van deze afweging kan de gemeente afwijkende grenswaarden vaststellen, mits wettelijke maximale waarden niet worden overschreden. De inrichting zal weinig geluid produceren. Het geluid van de inrichting zal meestal worden gemaskeerd door het heersende omgevingsgeluid.

4.6

onderwerp

Trillingen Er zijn geen installaties bij het bedrijf die relevante trillingen veroorzaken. Bovendien liggen de woningen voldoende ver van de locatie om geen enkele trillingshinder dan wel schade aan gebouwen te ondervinden (conform de trillingsrichtlijnen SBR-A en –B).


Ir. Peter van der Boom. opdrachtnummer

10-227

bestand

10-227r1.doc

bladzijde

pagina 13

Bijlage I Tekeningen

Tekening nr

versiedatum

1

23 sept 2010

2

23 sept 2010

3 onderwerp


opdrachtnummer

10-227

bestand

10-227r1.doc

bladzijde

pagina 14

tekening 1

1

immissiepunt

schaal 1:1000 rijroute

project-nummer : 10-227 versie : 23 sept 2010

Situatie-overzicht Welkoop Vaassen

4

3

2

route I

B

5

50 m 1

A

tekening 2 schaal project-nummer : 10-227 versie : 23 sept 2010

Situatie-overzicht Welkoop Vaassen

rijroute

Bijlage II Uitgangspunten en bedrijfsduurcorrecties

opdrachtnummer

10-227

datum

24 september 2010

opdrachtgever

Reken\info-Blad nr

versiedatum

Bouwkundig tekenburo

1

24 sept 2010

gerrit Scholten

2

24 sept 2010

Veldkampseweg 6-B

3

8181 LN HEERDE

4

0578 - 631701

5

auteur


Toelichting geluidemissie vrachtverkeer In veel situaties speelt vrachtverkeer een belangrijke rol bij bepaling van de geluidbelasting op de omgeving. Aan rijdende vrachtwagens zijn veel geluidmetingen verricht. De recente (vanaf 1995) meetgegevens leiden tot de waarden in onderstaande tabel, uitgaande van snelheden tussen de 10 – 30 km/uur. TABEL II.4

Bronvermogensniveau Lw in dB(A)

geluidbron

Lw in dB(A)

opmerkingen

vrachtwagen langzaam rijdend

105

ca 10 – 30 km/uur

vrachtwagen maximaal remmen

110

remlucht

vrachtwagen manoeuvreren

99

gemiddeld 5 – 10 km/uur

Buro Peutz & Associes b.v.(rapport RA 730-1 d.d. 14 juni 1999) heeft onderzoek verricht naar de geluidemissie van vrachtwagens en komt op een waarde van ca 102 dB(A) bij rijsnelheden van 10 –20 km/uur, d.w.z. op de meeste inrichtingsterreinen (sneller is meestal niet verantwoord cq mogelijk). Onderstaande grafiek geeft een overzicht van de meetresultaten bij (in totaal) 492 vrachtwagens, meest in de periode na 1995. Bij een snelheid 0 draait de vrachtwagen stationair. Vrachtwagens afgeleverd na 1996 zijn van het type L.

108 106 104

bronvermogensniveau [dBA]

102

onderwerp

100 98 96 94 m id d e lz w a r e 92

z w are


z w a r e m e t L - k e u r in g 90

z w a r e z o n d e r L - k e u r in g z w a r e r u s t ig r ijd e n

88 0

opdrachtnummer

10-227

bestand

10-227r1.doc

bladzijde

pagina 2

5

10

20 r ijs n e lh e id [ k m / u u r ]

25

30

35

Bijlage III Invoergegevens rekenmodel en rekenresultaten

Opdrachtnummer

10-227

datum

Berekeningen

versiedatum

Figuur 1

24 sept 2010

opdrachtgever

Figuur 2

24 sept 2010


Figuur 3

gerrit Scholten

Invoergegevens

24 sept 2010

Veldkampseweg 6-B

Rekenresultaten

24 sept 2010

24 september 2010

8181 LN HEERDE 0578 - 631701

auteur


Adviesburo van der Boom b.v. Zutphen 10-227 Welkoop Vaassen

Bijlage III/versie 24 september 2010/figuur 1 rekenmodel Bodemgebied Gebouw Mobiele bron Puntbron Toetspunt

0m

02

100

30 m schaal = 1 : 750

04 03

03

02

04

03 01

04

50

05

VV--0021

01

01 10 02

05

05

01

06

07 09

08

0

06

0 Industrielawaai - IL, [versie van Gebied - eerste model] , Geomilieu V1.62

50

100

Adviesburo van der Boom b.v. Zutphen 10-227 Welkoop Vaassen

Bijlage III/versie 24 september 2010/figuur 2 rekenmodel Bodemgebied Gebouw Mobiele bron Puntbron Toetspunt

02

0m

20 m schaal = 1 : 500

04 03

03 80

03 02

04

01 04

VV--0021

01

05

40

01

01

06

05

10 02

07 09

08

0

40 Industrielawaai - IL, [versie van Gebied - eerste model] , Geomilieu V1.62

80

Bijlage IV Verkeersaantrekkende werking toelichting en berekeningen

Opdrachtnummer

10-227

datum

24 september 2010

opdrachtgever


Berekeningen

versiedatum

gerrit Scholten

Toelichting

Okt 2009

Veldkampseweg 6-B

Berekeningen

24 sept 2010

8181 LN HEERDE 0578 - 631701

auteur


Toelichting indirect lawaai op de openbare weg De invallende geluidbelasting op de woninggevels t.g.v. verkeer van en naar de inrichting op de openbare weg wordt beoordeeld conform de circulaire “Geluidhinder veroorzaakt door wegverkeer van en naar de inrichting” d.d. 29 februari 1996 (Ministerie van VROM, Nr. MBG 9600613 1, Stcrt. 1996, beter bekend als de “schrikkelcirculaire”). Het uitgangspunt van deze circulaire is het voorkomen van slaapverstoring, veroorzaakt door de met het verkeer samenhangende geluidspieken LAmax. Het limiteren van deze pieken is niet nodig, mits het equivalente geluidsniveau (LAeq) als gevolg van dit verkeer een zeker niveau in de slaapvertrekken niet overstijgt. In de praktijk wordt de circulaire echter niet alleen voor de nachtperiode als uitgangspunt genomen, maar eveneens voor de dag- en avondperiode. Dit betekent dat dit verkeer uitsluitend wordt beoordeeld op het equivalente geluidniveau LAeq en de normstelling daarvoor aansluit bij de Wet geluidhinder (Wgh, 50 dB(A) voorkeursgrenswaarde). Rekenmethode verkeer op de openbare weg De invallende geluidbelasting op de woninggevels t.g.v. verkeer van en naar de inrichting op de openbare weg is berekend volgens de standaard rekenmethode I uit het rekenen meetvoorschrift Wegverkeerslawaai (Wgh). Het verkeer van een naar een inrichting is akoestisch herkenbaar zolang dit nog niet is opgenomen in het heersende verkeersbeeld. Over het algemeen geldt de invloed van de verkeersaantrekkende werking tot: - het punt waarop het verkeer is opgenomen in het reguliere (heersende) verkeersbeeld, bijvoorbeeld doordat het dezelfde snelheid heeft (meestal ca 100 m) - het meest nabijgelegen kruispunt in het geval van een toegangsweg met overigens weinig verkeer - tot het punt waar de verhoging van de geluidbelasting t.g.v. het verkeer van/naar de inrichting niet meer dan 2 dB(A) bedraagt.

onderwerp


In principe moet een voorkeurswaarde van 50 dB(A) worden nagestreefd met een maximale waarde van 65 dB(A). Bij waarden boven de 50 dB(A) moet worden aangetoond dat de geluidniveaus binnen niet hoger liggen dan 35 dB(A), eventueel met het treffen van voorzieningen. Voorzieningen worden pas aangebracht nadat de vergunning definitief is.

opdrachtnummer

10-227

Zutphen, oktober 2009. bestand

10-227r1.doc

bladzijde

pagina 2

Toelichting Bestemmingsplan Deventerstraat 61 te Vaassen

Recommend Documents