Vláda České republiky
Veřejná správa Ing. Jaroslava Syrovátková
Vláda České republiky
Vláda České republiky • Je v Ústavě definována jako vrcholný orgán výkonné moci. • Skládá se z předsedy vlády, místopředsedů vlády a ministrů. • Předsedu vlády jmenuje prezident republiky a na jeho návrh jmenuje ostatní členy vlády a pověřuje je řízením ministerstev nebo jiných úřadů. 2
Vláda České republiky
Vláda České republiky
Člen vlády skládá slib následujícího znění do rukou prezidenta republiky:
"Slibuji věrnost České republice. Slibuji, že budu zachovávat její Ústavu a zákony uvádět v život. Slibuji na svou čest, že budu zastávat svůj úřad svědomitě a nezneužiji svého postavení." 3
• Vláda je odpovědná ze své činnosti Poslanecké sněmovně. • Rozhoduje ve sboru a k přijetí jejího usnesení je nutný souhlas nadpoloviční většiny všech jejích členů. • K provedení zákona může vláda vydávat nařízení.
4
Vláda České republiky
Vláda České republiky
• Ve vládě je uskutečněna dělba práce tak, že ministři řídí jednotlivá odvětví národního hospodářství a státní správy, tzv. rezorty. Podle svých rezortů se nazývají např. ministr financí. • Ve svém rezortu ministr rozhoduje a nese odpovědnost sám. • Rezortní ministři jsou v čele vrcholných úřadů svých rezortů – ministerstev.
• Předseda vlády organizuje činnost vlády, řídí její schůze, vystupuje jejím jménem a vykonává další činnosti, které jsou mu svěřeny Ústavou nebo jinými zákony. • Předsedu vlády zastupuje místopředseda vlády nebo jiný pověřený člen vlády.
5
6
Vláda České republiky
Vláda České republiky
Pravomoc vlády • podávat Poslanecké sněmovně návrhy zákonů, • vyjádřit se ke všem návrhům zákonů, • žádat, aby Poslanecká sněmovna skončila projednávání vládního návrhu zákona do tří měsíců od jeho předložení, pokud s tím vláda spojí žádost o vyslovení důvěry,
Pravomoc vlády • členové vlády mají právo účastnit se schůzí obou komor, jejich výborů a komisí a udělí se jim slovo, kdykoliv o to požádají, • k provedení zákona a v jeho mezích je vláda oprávněna vydávat nařízení, které podepisuje předseda vlády a příslušný člen vlády.
7
8
Vláda České republiky
Vláda České republiky
Vláda jako vrcholný orgán výkonné moci rozhoduje na základě zákonů a v jejich mezích o zásadních otázkách celostátního významu, pokud rozhodování o nich nepřísluší ministerstvům, jiným ústředním orgánům státní správy, nebo jimi řízeným orgánům.
• Vláda přijímá rozhodnutí zpravidla na základě materiálu předloženého jí členem vlády, výjimečně na základě ústní informace člena vlády, jde-li o věc, která nesnese odkladu.
9
10
Vláda České republiky
Vláda České republiky
• Rozhodnutí vlády mají formu usnesení vlády. Usnesení vlády zavazují všechny členy vlády, ministerstva, jiné ústřední orgány státní správy, ostatní správní úřady a další subjekty, pokud tak stanoví zvláštní zákon.
• Úřad vlády sídlí v budově Strakovy akademie v Praze na Malé Straně. • Vláda se zpravidla schází jedenkrát týdně na svém pravidelném zasedání. • Předseda vlády organizuje činnost vlády, řídí její schůze, vystupuje jejím jménem a vykonává další činnosti, které jsou mu svěřeny Ústavou nebo jinými zákony.
11
12
Vláda České republiky
Vláda České republiky
• Vláda rozhodnutí přijímá formou usnesení vlády na základě písemného materiálu předloženého členem vlády, výjimečně na základě ústní informace, jde-li o věc, která nesnese odkladu. • Usnesení vlády musí schválit nadpoloviční počet všech členů vlády a zavazuje všechny její členy, ministerstva a další orgány státní správy.
• Jednání vlády jsou neveřejná a pořizuje se z nich písemný záznam, který se (stejně jako přijatá usnesení vlády) zveřejňuje na internetových stránkách Úřadu vlády.
13
14
Vláda České republiky
Vláda České republiky
• Působnost Úřadu vlády ČR upravuje zákon č. 2/1969 Sb., o zřízení ministerstev a jiných ústředních orgánů státní správy České republiky. • Činnost úřadu řídí vedoucí Úřadu vlády ČR, s výjimkou organizačních věcí státní služby a služebních vztahů státních zaměstnanců.
• V těchto věcech postupuje vedoucí Úřad vlády ČR podle zákona č. 218/2002 Sb., o službě státních zaměstnanců ve správních úřadech a odměňování těchto zaměstnanců a ostatních zaměstnanců ve správních úřadech (služební zákon). • Vedoucího Úřadu vlády jmenuje a odvolává vláda.
15
16
Vláda České republiky
Vláda České republiky
Ministerstva Vlády České republiky
Ministerstvo životního prostředí
Ministerstvo pro místní rozvoj
• je ústředním orgánem státní správy pro: ochranu přirozené akumulace vod, ochranu vodních zdrojů a ochranu jakosti podzemních a povrchových vod, ochranu ovzduší, ochranu přírody a krajiny, ochranu zemědělského půdního fondu, výkon státní geologické služby, ochranu horninového prostředí, včetně ochrany nerostných zdrojů a podzemních vod,
• bylo zřízeno s účinností od 1. listopadu 1996 pro státní správu těchto oblastí: regionální politiky včetně regionální podpory podnikání, politiky bydlení, rozvoje domovního a bytového fondu, nájmu bytů a nebytových prostor, územního plánování, stavebního řádu, investiční politiky, cestovního ruchu.
17
Vláda České republiky
18
Vláda České republiky Ministerstvo práce a sociálních věcí
Ministerstvo životního prostředí
• je ústředním orgánem státní správy pro pracovněprávní vztahy, bezpečnost práce, zaměstnanost a rekvalifikaci, kolektivní vyjednávání, mzdy a jiné odměny za práci, důchodové zabezpečení, nemocenské pojištění, nemocenské zabezpečení, sociální péči, péči o pracovní podmínky žen a mladistvých, právní ochranu mateřství, péči o rodinu a děti, péči o občany, kteří potřebují zvláštní pomoc a pro další otázky mzdové a sociální politiky.
... geologické práce a ekologický dohled nad těžbou, odpadové hospodářství, posuzování vlivů činností a jejich důsledků na životní prostředí, včetně těch, které přesahují hranice státu, myslivost, rybářství a lesní hospodářství v národních parcích, státní ekologickou politiku.
19
20
Vláda České republiky
Vláda České republiky
Ministerstvo vnitra
Ministerstvo vnitra
• je ústředním orgánem státní správy pro vnitřní věci, zejména pro: veřejný pořádek a další věci vnitřního pořádku a bezpečnosti ve vymezeném rozsahu, včetně dohledu na bezpečnost a plynulost silničního provozu, jména a příjmení, matriky, státní občanství, občanské průkazy, hlášení pobytu, evidenci obyvatel a rodná čísla, sdružovací a shromažďovací právo a povolování organizací s mezinárodním prvkem,
... veřejné sbírky, archivnictví, zbraně a střelivo, požární ochranu, cestovní doklady, povolování pobytu cizinců a postavení uprchlíků, územní členění státu, státní hranice, jejich vyměřování, udržování a vedení dokumentárního díla, státní symboly, státní, hospodářské a služební tajemství.
21
Vláda České republiky
22
Vláda České republiky
Ministerstvo obrany
Ministerstvo obrany
•
... operační přípravy státního území, navrhuje potřebná opatření k zajištění obrany státu vládě České republiky, Bezpečnostní radě České republiky a prezidentu České republiky.
je ústředním orgánem státní správy pro zabezpečování obrany České republiky, řídí Armádu České republiky a spravuje vojenské újezdy. Jako orgán pro zabezpečování obrany se podílí na zpracování návrhu vojenské obranné politiky státu, připravuje koncepci 23
24
Vláda České republiky
Vláda České republiky
Ministerstvo obrany
Ministerstvo průmyslu a obchodu
•
•
•
Kromě dalších povinností souvisejících s obranou státu povolává občany České republiky k plnění branné povinnosti. V rámci evropských bezpečnostních struktur organizuje součinnost s armádami jiných států.
je ústředním orgánem státní správy pro státní průmyslovou politiku, obchodní politiku, zahraničně ekonomickou politiku, tvorbu jednotné surovinové politiky, využívání nerostného bohatství, energetiku, teplárenství, plynárenství, těžbu, úpravu a zušlechťování ropy a zemního plynu, tuhých paliv,
25
Vláda České republiky
26
Vláda České republiky
Ministerstvo průmyslu a obchodu
Ministerstvo průmyslu a obchodu
... radioaktivních surovin, rud a nerud, hutnictví, strojírenství, elektrotechniku a elektroniku, pro průmysl chemický a zpracování ropy, gumárenský a plastikářský, skla a keramiky, textilní a oděvní, kožedělný a polygrafický, papíru a celulózy, dřevozpracující a pro výrobu stavebních hmot, stavební výrobu, zdravotnickou výrobu, sběrné suroviny a kovový odpad, vnitřní obchod a ochranu zájmů spotřebitelů, zahraniční obchod a podporu exportu,
... věci malých a středních podniků, s výjimkou regionální podpory podnikání a pro věci živností, technickou normalizaci, metrologii a státní zkušebnictví, průmyslový výzkum, rozvoj techniky a technologií, elektronické komunikace a poštovní služby. Ministerstvo průmyslu a obchodu je ústředním orgánem státní správy ve věcech komoditních burz s výjimkou věcí náležejících do působnosti ministerstva zemědělství.
27
28
Vláda České republiky
Vláda České republiky
Ministerstvo zdravotnictví • je ústředním orgánem státní správy pro zdravotní péči, ochranu veřejného zdraví, zdravotnickou vědeckovýzkumnou činnost, zdravotnická zařízení v přímé řídící působnosti, zacházení s návykovými látkami, přípravky, prekursory a pomocnými látkami, vyhledávání, ochranu a využívání přírodních léčivých zdrojů, přírodních léčebných lázní a zdrojů přírodních minerálních vod, léčiva a prostředky zdravotnické techniky pro prevenci, diagnostiku a léčení lidí, zdravotní pojištění a zdravotnický informační systém.
Ministerstvo zdravotnictví
Součástí Ministerstva zdravotnictví je Český inspektorát lázní a zřídel. Organizační součástí Ministerstva zdravotnictví je Inspektorát omamných a psychotropních látek.
29
30
Vláda České republiky
Vláda České republiky
Ministerstvo spravedlnosti
•
• je ústředním orgánem státní správy pro soudy a státní zastupitelství. Ministerstvo spravedlnosti vystavuje právní posudky k úvěrovým a garančním dohodám, v nichž je smluvní stranou Česká republika. Ministerstvo spravedlnosti je ústředním orgánem státní správy pro vězeňství; je mu podřízena Vězeňská služba České republiky. 31
•
Ministerstvo spravedlnosti zajišťuje telekomunikační síť Vězeňské služby České republiky. Ministerstvo spravedlnosti zastupuje Českou republiku při vyřizování stížností na porušení Úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod a jejích Protokolů. Ministerstvo spravedlnosti plní úkoly spojené s legislativní činností vlády. 32
Vláda České republiky
Vláda České republiky
Ministerstvo financí
Ministerstvo financí
• je ústředním orgánem státní správy pro státní rozpočet republiky, státní závěrečný účet republiky, státní pokladnu České republiky, finanční trh s výjimkou dozoru nad kapitálovým trhem v rozsahu působnosti Komise pro cenné papíry, daně, poplatky a clo, finanční hospodaření, finanční kontrolu, účetnictví, audit a daňové poradenství, věci devizové včetně ...
... pohledávek a závazků státu vůči zahraničí, ochranu zahraničních investic, pro tomboly, loterie a jiné podobné hry, hospodaření s majetkem státu, privatizaci majetku státu, pro věci pojišťoven, penzijních fondů, ceny pro činnost zaměřenou proti legalizaci výnosů z trestné činnosti.
33
34
Vláda České republiky
Vláda České republiky
Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy
Ministerstvo dopravy
• je ústředním orgánem státní správy pro předškolní zařízení, školská zařízení, základní školy, střední školy a vysoké školy, pro vědní politiku, výzkum a vývoj, včetně mezinárodní spolupráce v této oblasti a pro vědecké hodnosti, pro státní péči o děti, mládež, tělesnou výchovu, sport, turistiku a sportovní reprezentaci státu.
•
35
je ústředním orgánem státní správy ve věcech dopravy, který odpovídá za tvorbu státní politiky v oblasti dopravy a v rozsahu své působnosti za její uskutečňování.
36
Vláda České republiky
Vláda České republiky
Ministerstvo zemědělství
Ministerstvo kultury
• je ústředním orgánem státní správy pro zemědělství, s výjimkou ochrany zemědělského půdního fondu, pro vodní hospodářství, kromě ochrany přirozené akumulace vod, ochrany vodních zdrojů a ochrany jakosti vod a pro potravinářský průmysl. Je rovněž ústředním orgánem státní správy lesů, myslivosti a rybářství, mimo území národních parků.
• je ústředním orgánem státní správy pro umění, kulturně výchovnou činnost, kulturní památky, pro věci církví a náboženských společností, pro věci tisku, včetně vydávání neperiodického tisku a jiných informačních prostředků, pro přípravu návrhů zákonů a jiných právních předpisů pro oblast rozhlasového a televizního vysílání, pro provádění autorského zákona, pro výrobu a obchod v oblasti kultury.
37
Vláda České republiky
38
Vláda České republiky
Současná vláda České republiky • Vláda Petra Nečase je od 13. července 2010, kdy ji jmenoval prezident republiky Václav Klaus, úřadující vládou České republiky. • Má středopravicový charakter, v rámci koalice na ní participují tři politické strany: Občanská demokratická strana, TOP 09 a Věci veřejné v poměru křesel 6:5:4. Je tvořená 15 členy, což je historicky nejméně v rámci českých vlád. 39
Současná vláda České republiky • Programové prohlášení předložila 4. srpna 2010 a o důvěru Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR požádala 10. srpna 2010.
40
Vláda České republiky Premiér • Předseda vlády svolává schůzi vlády zasláním programu schůze s určením data a místa konání všem členům vlády. • V jeho nepřítomnosti jej zastupuje místopředseda vlády nebo pověřený ministr. • Předsedu vlády jmenuje prezident na základě výsledků voleb a na jeho návrh pak jmenuje ostatní členy vlády (ministry). • Předseda vlády podává demisi do rukou prezidenta republiky. 41