g
ORSZÁGGYŰLÉSI KÉPVISEL Ő
Módosító javaslat
Dr. Szili Katali n az Országgy űlés Elnöke részére Budapest
Tisztelt Elnök Asszony!
A Házszabály 94 . § (1) és (3) bekezdése és 102 . (1) bekezdése alapján a környezetvédelm i termékdíjról, továbbá egyes termékek környezetvédelmi termékdíjáról szóló 1995. évi LVI. törvény módosításáról szóló T/6437 . számú törvényjavaslathoz a következő Módosító javaslato t terjesztem elő:
1 . A törvényjavaslat 2. §-a az alábbiak szerint módosul :
„2• § A Kt. a következő 2/A. §-sal egészül ki : „A termékdíj-fizetési kötelezettség átvállalás a
2/A . § (1) A termékdíj-fizetési kötelezettség számla vagy szerz ődés alapján, külön jogszabályban meghatározott módon átvállalható . (2) Számla alapján [– a 2. § (1) bekezdésének d) pontjában foglalt kötelezett kivételével –j a termékdíj fizetési kötelezettséget a) csomagolás esetén a csomagolás összetev őit a kötelezett számára gyártó vagy forgalmazó belföldi vállalkozó, ha a hasznosítást koordináló szervezeten keresztül mentességet élvez, valamin t b) belföldi előállítású termékdíj köteles egyéb k őolajtermék esetén az első belföldi forgalomba hoz ó vállalhatja át a kötelezettől.
(3) Szerz ő dés alapján a termékdíj-fizetési kötelezettsége t a) a 2. § (1) bekezdésének a)-c) pontja szerinti kötelezett ől aa) a termékdíj köteles terméket exportáló, illetve Közösségen belül értékesít ő első belföldi vevő, továbbá a bérgyártó ab) az első belföldi vevő, ha a kötelezettő l megvásárolt termékdíj köteles termék legalább 60 %-át exportálja vagy a Közösségen belül értékesíti Jaa) és ab) pont a továbbiakban együtt : másodlago s kötelezettj , ac) a mentességgel rendelkez ő hasznosítást koordináló szervezet , b) a bérgyártótól, mint másodlagos kötelezettől a mentességgel rendelkező hasznosítást koordináló szervezet [ , c) kereskedelmi csomagolás esetén a 2 . § (1) bekezdésének d) pontja szerinti kötelezett ől – h a az a (3) bekezdés a) pontjában meghatározottak szerint a kötelezettséget átvállalta – a 2 . § (1) bekezdésének d) pontja szerinti kötelezett vevője (aa), ab) és c) pont a továbbiakban együtt: másodlagos kötelezett)) vállalhatja át ."
2 . A törvényjavaslat 6 . §-a az alábbiak szerint módosul :
»[6• § A Kt . a következ ő 5/E. §-sal egészül ki :
„5/E . (1) Külön jogszabályban meghatározott feltételekkel és módon a 2 . (1) bekezdésének a)-c) pontjában meghatározott kötelezett levonhatja a 2. számú melléklet 2 .1 . pontjában meghatározott azon újrahasználható csomagolás után megfizetend ő „E1” termékdíjtételne k 100%-át, amelyre vonatkozóan az újrahasználható csomagolás visszavételi rendsze r keretében történ ő visszavételét és újrahasználatát igazolja . (2) Külön jogszabályban meghatározott feltételekkel és módon a 2. § (1) bekezdésének d) pontjában meghatározott kötelezett levonhatja
a 2. számú melléklet 2,1. pontjában
meghatározott azon újrahasználható csomagolás után megfizetend ő „E2” termékdíjtételnek 100%-át, amelyre vonatkozóan igazolja, hogy a visszavett újrahasználható csomagolás a 2 . (1) bekezdésének a)-c) pontjában meghatározott kötelezettnek átadásra került . (3) Külön jogszabályban meghatározott feltételekkel és módon a 2 . § (1) bekezdés a)-c) pontjában meghatározott kötelezett vagy a termékdíj-fizetési kötelezettség átvállalása esetén a hasznosítást koordináló szervezet a 2. számú melléklet 2.4 . b) pontjában meghatározott azon 2
nem újrahasználható csomagolás után megfizetend ő „El” termékdíjtételnek 85 %-á t levonhatja, amelyre vonatkozóan a nem újrahasználható csomagolásból keletkezet t hulladéknak az anyagában történ ő hasznosításra történ ő átadás-átvételének tényét vagy az anyagában történő hasznosítás tényét igazolja . (4) Külön jogszabályban meghatározott feltételekkel és módon a 2. § (1) bekezdés d) pontjában meghatározott kötelezett a 2 . számú melléklet 2 .4. b) pontjában meghatározott azon nem újrahasználható csomagolás után megfizetend ő „E2” termékdíjtételnek 85 %-á t levonhatja, amelyre vonatkozóan igazolja, hogy a visszavett nem újrahasználható csomagolá s hulladéka a 2 . (1) bekezdésének a)-c) pontjában meghatározott kötelezettnek, vagy a kötelezett, illetve a hasznosítást koordináló szervezet által megbízott hulladékkezel őnek átadásra került . (5) A levonásra kerül ő termékdíj összegének göngyölített nagysága nem haladhatja meg a tárgyévre vonatkozó befizetések göngyölített nagyságát .]
3 . A törvényjavaslat 7 . §-a az alábbiak szerint módosul :
,~~• §
A Kt. 12 . §-a helyébe a következő rendelkezés lép : „12. § (1) A Cskt . alapja a csomagolás tömege[, illető leg a kereskedelmi csomagolás esetében a csomagolás darabszáma] . (2) Összetett vagy társított csomagolás esetén a fizetendő termékdíj megállapítására, a) ha az fizikai módon összetev őire szétválasztható, az egyes összetev ő kre vonatkozó termékdíjtételt , b) ha az fizikai módon összetev őire szét nem választható és legalább 90%-ban egynem ű anyagbó l áll, a csomagolás teljes tömegére a fő összetevőre vonatkozó termékdíjtételt , c) ha az fizikai módon összetevőire szét nem választható és nincs olyan összetev ő, amely a csomagolás tömegének 90%-át eléri, a társított anyagokra vonatkozó termékdíjtételt kel l alkalmazni. (3) Nem keletkezik termékdíj-fizetési kötelezettsége annak a kötelezettnek, amely csomagolás a éves szinten nem éri el a csomagolásról és a csomagolási hulladék kezelésének részlete s szabályairól szóló 94/2002 . (V . 5.) Korm . rendelet 6 . § (3) bekezdésében meghatározott mennyiségeket.
(4) Az újrahasználható csomagolás újrahasználható összetev őjére a termékdíjat egyszer, az els ő forgalomba hozatalt, illetve az első saját célú felhasználást követően kell megfizetni, amennyiben a kötelezett a) elkülönítetten nyilvántartja a saját és más tulajdonában lév ő, valamint az újonnan beszerzett é s használtan visszavett újrahasználható termékdíj köteles csomagolási összetev őket a hatályos számviteli el őírásoknak megfelel ően, és b) a külön jogszabályban meghatározott visszagy űjtési arányokat teljesíti . [(3) A 2 . § (1) bekezdés a)-c) pontjában meghatározott kötelezett csomagolás esetén — a kereskedelmi csomagolás kivételével — a 2 . számú melléklet I. pontja szerint tömegalapo n számított termékdíjat fizet. (4) A 2 . § (1) bekezdés a)-c) pontjában meghatározott kötelezett kereskedelmi csomagolá s esetén a 2. számú melléklet 2.1 . pontja szerint darabalapon számított termékdíjat fizet. (5) A 2. (1) bekezdés d) pontjában meghatározott kötelezett a 2. számú melléklet 2.2 pontja szerint darabalapon számított termékdíjat fizet. (6) A 2. (1) bekezdés a)-c) pontjában meghatározott első belföldi forgalomba hozó, ha a kereskedelmi csomagolást kiskereskedelmi értékesítés keretében közvetlenül a fogyasztóna k értékesít, — a 2. számú melléklet 2.1 . pontja szerint számított termékdíjon túlmen ően — a 2. számú melléklet 2.2 pontja szerinti számított termékdíjat is fizet . (7) A 2. § (1) bekezdés a)-c) pontjában meghatározott kötelezettnek, ha — a kapcsol t vállalkozásnak minősülő kötelezettekkel együttesen számítva — éves szinten a 20 . § zs) pontjának zsa)-zsg) alpontjában foglalt csomagolás mennyisége nem nagyobb 75 000 darabnál, a 2. számú melléklet 2. 1 . pontja szerinti „El” termékdíjtételt nem kell megfizetnie . E bekezdés szerinti mennyiség kiszámítása során az újrahasználható termékdíj kötele s csomagolást csak egyszer kell figyelembe venni. (8) A 2. (1) bekezdés d) pontjában meghatározott, a továbbforgalmazást kizárólag a fogyasztó számára végző kötelezettnek, ha éves szinten az általa forgalmazott 20 . § zs) pontjának zsa)-zsg) alpontjában foglalt csomagolás mennyisége nem nagyobb 75 000 darabnál és legfeljebb 50 m2 alapterület ű üzlethelyiséggel rendelkezik, a 2. számú melléklet 2. 2. pontja szerinti „EZ” termékdíjtétel fizetési kötelezettsége nem keletkezik. E bekezdés szerinti mennyiség kiszámítása során az újrahasználható termékdíj köteles csomagolást csak egysze r kell figyelembe venni.] (5) [(9)] A Cskt. termékdíjtételeit [és kiszámításának módját] a 2 . számú melléklet tartalmazza . [(10) A (7) és (8) bekezdésben foglalt, termékdíjtétel megfizetéséhez nyújtott kedvezmény a Szerződés 87 . és 88. cikkének a de minimis támogatásokra való alkalmazásáról szóló 2006 . december 15-i, 1998/2006lEK bizottsági rendelet (HL L 379/5 . 2006. 12.28.), illetve az EK 4
Szerződés 87. és 88. cikkének a mez őgazdasági termelőágazatban nyújtott csekély összegű (de minimis) támogatásokra való alkalmazásáról szóló 2007 . december 20-i 1535/2007/E K rendelet (HL L 337/35. 2007 .12.21.) hatálya alá tartozó támogatást tartalmaz .]"
4. A törvényjavaslat 8 . §-a az alábbiak szerint módosul :
»[8• § A Kt. a következő alcímmel és 12/A. §-sal egészül ki:
„A csekély összegű támogatásokra vonatkozó szabályok
12/A . § (1) A 12 . § (7) és (8) bekezdése szerinti 1998/2006/EK bizottsági rendelet hatálya al á tartozó kötelezett a 2. számú melléklet 2. 4. b) pontja szerinti El, illetve E2 termékdíjtétel megfizetéséhez a díj mértékével megegyez ő, legfeljebb évi 65 000 eurónak megfelel ő forintösszegű de minimis támogatást vehet igénybe . (2) A 12. § (7) és (8) bekezdése szerinti 1535/2006/EK bizottsági rendelet hatálya alá tartoz ó kötelezett a 2. számú melléklet 2 . 4 . b) pontja szerinti El, illetve E2 termékdíjtétel megfizetéséhez a díj mértékével megegyező, legfeljebb évi 2500 eurónak megfelelő forintösszeg ű de minimis támogatást vehet igénybe. (3) A csekély összegű támogatás odaítélésének feltétele, hogy a kedvezményezett a vámhatósá g részére nyilatkozik, hogy a támogatás odaítélésekor az érintett pénzügyi évben, valamint a z elő ző két pénzügyi év során az általa igénybe vett csekély összeg ű támogatáso k támogatástartalma nem haladja meg a 200.000, illetve mezőgazdasági termékeket előállító vállalkozások esetében a 7.500 eurónak megfelel ő forintösszeget, továbbá nyilatkozik arról , hogy nem min ősül nehéz helyzetben lévő vállalkozásnak. (4) A több részletben fizetend ő támogatást az odaítélése időpontjában érvényes értékre kell diszkontálni . (5) Minden egyes új csekély összegű támogatás odaítélésekor az adott pénzügyi évben , valamint az előző két pénzügyi év alatt odaítélt csekély összegű támogatás teljes összegét figyelembe kell venni . (6) Az 1998/2006/EK rendelet 3. cikk 1 . pontja szerinti tájékoztatási kötelezettséget, illetve az 1535/2007/EK rendelet 4. cikk (1) bekezdése szerinti tájékoztatási kötelezettséget
a
vámhatóság köteles teljesíteni .”
5
5. A törvényjavaslat 9. §-a az alábbiak szerint módosul :
»9• § (1) A Kt. 20 . §-a a következő ly) ponttal egészül ki : [20. § E törvény alkalmazásában] „ly) kiskereskedelmi értékesítés : termékek és kereskedelmi szolgáltatások értékesítése, illetv e nyújtása közvetlenül a nem továbbforgalmazó vevő részére ;” (2) A Kt. 20 . §-a a következő ny) ponttal egészül ki : [20. ' E törvény alkalmazásában] „ny) bérgyártás : megrendelő vagy megbízottja (bérgyártató) által a Magyar Köztársaságban letelepedett személy (bérgyártó) részére ellenszolgáltatás nélkül rendelkezésre bocsátot t anyagokból, félkész termékekb ő l ellenszolgáltatás ellenében termékdíj köteles termék el őállítása;” (3) A Kt. 20 . $ x) pontja helyébe a következő rendelkezés lép : [20.§Etörvény alkalmazásában Z „x)elektromos és elektronikai berendezés :legfeljebb 1000 V váltakozó feszültség ű, illetve 1500V egyenfeszültségű
árammal működő
berendezés,
amelynek
rendeltetésszerű
működése
elektromágneses mez őktől vagy villamos áramtól függ, ideértve az elektromágneses mez ő, illetvea villamos áram el őállítását, mérését, átvitelét biztosító eszközöket is, kivéve az ipari berendezéseket és az ipari berendezésekbe beépíthető részegységeket ;” ((3) A Kt. 20 . §-a a következő sz) ponttal egészül ki: [20. § E törvény alkalmazásában] „sz) nehéz helyzetben lévő vállalkozás : a nehéz helyzetben lév ő vállalkozások megmentéséhez és szerkezetátalakításához nyújtott állami támogatásról szóló bizottsági közlemény (2004/C ; 244/02) 2 .1 pontja szerinti nehéz helyzetben lév ő vállalkozás ;” (4) A Kt. 20. §-ának zs) pontja helyébe a következ ő rendelkezés lép : [20. § E törvény alkalmazásában] „zs) kereskedelmi csomagolás : a vám- és a statisztikai nómenklatúráról, valamint a Közö s Vámtarifáról szóló, a Tanács 1987 . július 23-i 2658/87/EGK rendelete 2009 . január 1-jén hatályos I. melléklete (a továbbiakban : Kombinált Nómenklatúra) szerint i zsa) 2205 vámtarifaszámú vermut és friss szől őből készült más bor növényekkel vagy aromatikus anyagokkal ízesítve, a 2206 vámtarifaszámú más erjesztett ital (pl .: almabor, körtebor, mézbor) ; erjesztett italok keverékei és erjesztett italok és alkoholmentes italo k másutt nem említett keverékei, a 2207 10 00 vámtarifaszámú nem denaturált etil-alkoho l legalább 80 térfogatszázalék alkoholtartalommal, valamint a 2208 vámtarifaszámú nem 6
denaturált etilalkohol, kevesebb mint 80 térfogatszázalék alkoholtartalommal ; szesz, likőr és más szeszesital, zsb) 2203 vámtarifaszámú malátából készült sör, zsc) 2204 vámtarifaszámú bor friss sz őlőből, beleértve a szeszezett bort is; szőlőmust, a 200 9 vtsz . alá tartozó kivételével , zsd) 2202 vámtarifaszámú víz (beleértve a természetes vagy mesterséges ásványvizet és a szénsavas vizet is) cukor vagy más édesít őanyag hozzáadásával vagy ízesítve és má s alkoholmentes ital, a 2009 vtsz . alá tartozó gyümölcs- és zöldséglevek kivételével , zse) a 2009 vámtarifaszámú gyümölcslé (beleértve a sz őlőmustot is) és zöldséglé, ne m erjesztve, hozzáadott alkoholtartalom nélkül, cukor vagy más édesít q anyag hozzáadásával is , zsf) a 2106 90 30, 2106 90 51, 2106 90 55, 2106 90 59 vámtarifaszámú ízesített vagy színezet t cukorszirup , zsg) a 2201 vámtarifaszámú (emberi fogyasztásra alkalmas) víz, beleértve a természetes vagy mesterséges ásványvizet és a szénsavas vizet is, cukor vagy más édesít őanyag hozzáadása és ízesítés nélkül, kivéve a jég, a hó és a laboratóriumi vizsgálati vízminta , a csomagolásról és a csomagolási hulladék kezelésének részletes szabályairól szóló 94/2002 . (V . 5 .) Korm. rendelet 2 . § (2) bekezdésének a) pontja szerinti csomagolása (ide nem értve a címkét és kupakot), továbbá a forgalmazás helyén, a forgalmazott termékhez adott 3923 21 és 3923 29 vámtarifaszámú, a csomagolásról és a csomagolási hulladék kezelésének részlete s szabályairól szóló 94/2002 . (V . 5 .) Korm. rendelet 2 . § (2) bekezdése szerinti műanyag zsák és zacskó (ideértve a kúp alakút is) csomagolás ;"]
6. A törvényjavaslat 10 . §-a az alábbiak szerint módosul : „10 . § A Kt. 23 . §-ának helyébe a következ ő rendelkezés lép: „23. § A visszaigénylésre jogosult vevő kérésére a számlán a teljesítés dátumát, illetve a számlá n vagy annak mellékletén a termékdíj mértékét, valamint összegét tételenként és összesen fel kel l tüntetni .” 7. A törvényjavaslat 12. § (3) bekezdése az alábbiak szerint módosul : (3) A Kt. 2 . §-ának (1) bekezdés d) pontja és (2) bekezdése, 4. § (1) bekezdésének utolsó sora, 5/A. §-ának (5) bekezdése, [továbbá] 6 . §-ának (2) bekezdésében az „, 5%-át a Minisztérium ” szövegrész, továbbá 20 . §-ának zs) pontja 2009 . január 1-jén hatályát veszti .
7
8 . A törvényjavaslat melléklete az alábbiak szerint módosul : Melléklet a 2008 . évi. . . . . . törvényhez [2. számú melléklet az 1995 . évi LVI. törvényhez ] A csomagolás termékdíjtételei [, valamint a fizetend ő termékdíj kiszámítása] [1. A csomagolás anyaga alapján fizetend ő tömegalapú termékdíj ] Termékdíj köteles [termék el őállított] csomagolás anyaga Műanyag Társított Alumínium Fém (kivéve alumínium) Papír, fa, természetes alapú textil Üveg Egyéb
Termékdíjtétel (Ft/kg) 36 44 16 13 16 6 44
[2. A kereskedelmi csomagolás után fizetend ő termékdíj megállapításának módja, valamint a kereskedelmi csomagolás termékdíjtétele 2.1. A Kt 2 . § (1) bekezdésének a)-c) pontja szerinti kötelezett által fizetend ő termékdíj kiszámítása T = A * (H+E), ahol T = számított termékdíjtéte l A = a termékdíj köteles termék összes mennyisége (db) H = hasznosításra vonatkozó termékdíjtétel a 2 .4. a) pont alapján (Ft/db) E = egységes termékdíjtétel a 2.4. b) pont alapján (Ft/db) 2 .2. A Kt 2. § (1) bekezdésének d) pontja szerinti kötelezett által fizetend ő termékdíj kiszámítás a T = A * E, ahol T = számított termékdíjtéte l A = a termékdíj köteles termék összes mennyisége (db) E = egységes termékdíjtétel a 2 .4. b) pont alapján (Ft/db) 2.3. A Kt . 12 . §-ának (6) bekezdése esetén a fizetendő termékdíj kiszámítás a T = A * H, ahol T = számított termékdíjtétel A = a termékdíj köteles termék összes mennyisége (db ) H = hasznosításra vonatkozó termékdíjtétel a 2.4. a) pont alapján (Ft/db) 2.4. A díjtételek 8
a) „H” (hasznosításra vonatkozó) termékdíjtétel mérték e Termékdíj köteles csomagolás Mű anyag 1,5 literig M ű anyag 1,5 liter felett Mű anyag (bevásárló-reklám) táska 3 literig Mű anyag (bevásárló-reklám) táska 3,001-20 liter között M ű anyag (bevásárló-reklám) táska 20 liter felett Üveg 1 literig Üveg 1 liter felett
Termékdíjtétel (Ft/db ) 11 22 3 10 25 6 11
Társított csomagolás 1,5 literig Rétegzett italcsomagolás Egyéb
13 27
Társított csomagolás 1,5 liter felett Rétegzett italcsomagolás Egyéb Fém 1,0 literig Fém 1,0 liter felett
27 50 33 66
b) „E"(egység) termékdíjtétel mértéke Termékdíj kötele s Termékdíjtétel (Ft/db) csomagolás 2009-ben 2010-ben El 1,80 2,0 0 E2 3,50 4,00]
9
INDOKOLÁS 1. A környezetvédelmi termékdíjról, továbbá egyes termékek környezetvédelmi termékdíjáról szól ó 1995 . évi LVI . törvény (a továbbiakban : Kt.) 2005 . január 1-ével hatályba lépett módosítás a bővítette ki a termékdíj fizető i kötelezetti kört az els ő belföldi forgalomba hozó els ő továbbforgalmazó vevőjére is a 2 . § (1) bekezdés d) pontjának a bevezetésével . Ugyan a végrehajtási rendeletek bizonyos körben mentességet adnak ennek a személyi csoportnak is, de a rendszer bonyolult lett, túlbürokratizált és nagy adminisztratív terhet ró a továbbforgalmazó vev ői körre. Elő adódhatnak továbbá olyan helyzetek is, amikor a jogszabály alapján a forgalomb a hozónak és a továbbforgalmazó vev őnek is meg kell fizetnie a termékdíjat, ami kettő s adóztatáshoz vezet. Az Európai Unió ún. „szennyez ő fizet” elvének deklarálása szerint pedig a csomagolá s gyártói kötelesek a csomagolási hulladék hasznosításának pénzügyi hátterér ől gondoskodni . A törvény ezzel szemben a keresked ők önkényesen kiválasztott csoportját is fizetési é s adminisztrációs kötelezettséggel terheli . A módosítás azt célozza, hogy a jöv őben a teljes továbbforgalmazói vevői kör mentesüljön a termékdíj fizetési kötelezettség alól, ezt a Kt . 2. §-ának megváltoztatásával lehet elérni . A hivatkozások miatt szükséges azonban a Kt . több, érintett rendelkezésének is a módosítása, melye t indítványom 1 . és 7. pontja együtt valósít meg . 2. A módosítás azt célozza, hogy a termékdíj-fizetési kötelezettség alapja a csomagolás anyaga é s súlya legyen kizárólag, és ne a termékek darabszáma . A 2005-ben bevezetett darab alapú díjtétel nem érte el a kívánt környezetvédelmi hatást, a csomagolások újrafelhasználásával kapcsolato s fogyasztói szokások megváltoztatását, ugyanakkor a szükségtelenül összetett díjtétel el őírások szerinti alkalmazása rendkívüli többletadminisztrációs terhet jelent a gazdaság számára . A Javaslat gazdasági eszközökkel gyakorlatilag hulladékkezelést kényszerítene az italt forgalmaz ó vállalkozásokra, amelyeknek az eldobható csomagolás hulladékának visszavételéről, begyűjtőknek, hasznosítóknak történő
átadásáról, illetve a termékdíj-visszaigénylés érdekében mindeze k
adminisztrációjáról is gondoskodniuk kellene . 3. A Javaslat 7 . §-a párhuzamosan határoz meg a csomagolás tömege és a csomagolás darabszám a szerint termékdíj-fizetési kötelezettséget. Módosító javaslatom a Kt. 12 . §-át a Kormány beterjesztett törvényjavaslatában foglaltakon túl úgy kívánja megváltoztatni, hogy abból teljese n maradjanak el a csomagolás darabszámára vonatkozó el őírások, ezzel ugyanis a termékdíj-fizetés i rendszer egyszerűsödne, az adminisztratív terhek pedig csökkennének. 10
4 . Módosító javaslatom 4. pontja az el őző ponthoz kapcsolódóan a törvényjavaslat 8 . §-ának telje s elhagyását célozza. A 8 . § új 12/A . §-sal, a csekély összegű támogatásokra vonatkozó szabályokkal egészítené ki a Kt.-t. A csekély összegű támogatásokkal azoknak a vállalkozásoknak nyújtanának segítséget, amelyek forgalma nem nagyobb évente 75000 darabnál és üzlethelyisége 5 0 négyzetméternél . Mivel módosító javaslatom 2 . és 3 . pontja is a darab alapú termékdíj-fizeté s eltörlését célozza, elfogadása esetén nem lenne szükség a támogatás nyújtására, hiszen nem n őne, hanem csökkenne az adminisztratív teher . 5 . A Javaslat 9 . §-a a Kt. értelmező rendelkezéseket tartalmazó 20 . §-át módosítja . Elhagyni javasolom azokat a pontokat, amelyek olyan rendelkezésekhez kapcsolódnak, melyeket az előző pontokban már törölni javasoltam . Pontosítani szükséges azonban az elektromos és elektronikai berendezés definícióját . Az ipari berendezésekre megállapított termékdíj-fizetési kötelezettség a termékdíj-szabályozás céljával ne m indokolható . Az elektronikai berendezések termékdíjkötelessé minősítése az elektromos és elektronikai termékekből keletkező hulladékok kezelésére vonatkozó 96/2002/EK irányelvben és az elektromos és elektronikai berendezések hulladékainak visszavételéről szóló 264/2004 . (IX. 23 .) Korm. rendeletben meghatározott kötelezettségek teljesítésének ösztönzését szolgálja. Az uniós és a hazai szabályozás célja a háztartási berendezések hulladékainak fokozott mérték ű begyűjtésének é s hasznosításának előmozdítása . Az ipari berendezések több évtizedes használat után válnak hulladékká, a hulladékká váló elemeket a felhasználók rendszerint visszaszállítják a gyártóhoz , forgalmazóhoz, a hulladék nem kerül a lakossághoz vagy a köztéri tárolókba . Az érintett kötelezett vállalkozások esetében nem m űködik a termékdíj-szabályozás hulladékgazdálkodásra ösztönz ő eleme sem . A kötelezetteknek nincs lehet ősége egyéni mentességi kérelem benyújtására, tekintette l arra, hogy az ipari berendezések beszerzését követ ően évtizedekig nem képződik hulladék. A díjteher mérséklésére alkalmas koordináló szervezeti rendszerben való részvétel pedig rendkívü l méltánytalan, ugyanis nem lehet a jogalkotó célja, hogy az esetlegesen keletkez ő hulladékot zárt rendszerben kezelő, azaz a környezetbe és a lakossághoz jutó lényegében hulladékot nem termel ő gazdálkodói kör viselje a háztartási berendezésekre vonatkozó kötelezettség terheit . A hulladékgazdálkodási kormányrendelet és a termékdíj törvény szabályozásának helyenkén t jelentős eltérése komoly értelmezési és nyilvántartási problémákat okoz a mentességi rendelkezése k alkalmazása során. A jogszabályok harmonizálása is rendkívül fontos cél, mely megvalósul ezzel a javaslattal .
11
6. A módosító javaslat 6 . pontja a törvényjavaslat 10 . §-át, vagyis a Kt. 23. §-át pontosítja ol y módon, hogy a számlán bizonyos tételeket csak a visszaigénylésre jogosult vev ő kérésére kel l feltüntetni . A számlán való feltüntetés szó szerinti – egyes esetekben abszurd – el őírását csak komoly, számítógépes számlázó program segítségével tudják a kötelezettek teljesíteni, miközben az adatok részletes feltüntetése csak rendkívül kevés áruértékesítési ügyletben (export vag y alapanyagként beépítés miatt visszaigényl ő vevő esetén) bír jelentőséggel. A jogszabályok teljesítése aránytalanul nagy adminisztrációs és anyagi terhet ró a vállalkozásokra. 7. A fenti módosítások elfogadása esetén meg kell teremteni a törvény szövegén belüli koherenciát . Ez a rendelkezés hatályon kívül helyezné az I . pontban részletesen kifejtett módosítás eredményeként törlend ő utalásokat a Kt. szövegéb ől. 8. A Kt. 2. számú melléklete tartalmazza a csomagolás termékdíjtételeit, valamint a fizetend ő termékdíj kiszámítását. A módosító javaslat 2 . és 3 . pontja célozta a termékdíj megállapításának megváltoztatását, ezzel összefüggésben szükséges a termékdíj kiszámítását tartalmazó mellékle t módosítása is.
Budapest, 2008 . október 15 .
Szatrnáry Kn"stóff Fidesz - Magyar Polgári Szövetség
12
