Ikt.sz.: 81-17/2015.
JEGYZŐKÖNYV Készült:
Tiszavárkony Község Önkormányzat Képviselő-testületének 2015. április 28. napján (kedd) du. 1700 órai kezdettel megtartott soros, nyílt üléséről.
Az ülés helye: Rákóczifalvai Közös Önkormányzati Hivatal Tiszavárkonyi Kirendeltségének polgármesteri irodája (emelet) 5092 Tiszavárkony, Endre Király út 37. Az ülésen jelen vannak: A jegyzőkönyvhöz csatolt jelenléti ív alapján: Hegedűs István polgármester Rumpler Györgyné alpolgármester, képviselő Bárány József István képviselő Fehér Géza képviselő Héja Attila Mihály képviselő Katona Lászlóné képviselő Tanácskozási joggal jelen vannak: Török István jegyző Domány Katalin kirendeltség-vezető Jegyzőkönyvvezető: Pásztor Mária pénzügyi-igazgatási előadó Meghívottak: Dr. Szabó Andrea háziorvos Holoveczné Sípos Erika SZKTT Gyermekjóléti és Szociális Szolgáltató Központ igazgatója képviseletében Horváth Róbert családgondozó Piglerné Perván Gabriella igazgatási előadó Hiányzik: Mészáros Ágota képviselő Hegedűs István polgármester: Tisztelettel köszönti a megjelenteket. Bemutatja a képviselő-testületnek Domány Katalin kirendeltség-vezető asszonyt. Megnyitja az ülést és megállapítja, az ülés határozatképes, a 7 fő képviselőből 6 fő képviselő jelen van. A kiküldött meghívó alapján javaslatot tesz a napirendi pontokra az alábbiak szerint: Nyílt ülés napirendi javaslatai: 1. Előterjesztés dr. Szabó Andrea háziorvos egészségügyi feladat-ellátási szerződésének módosítsa Előadó: Hegedűs István polgármester
Oldal 1 / 71
2. Előterjesztés Tiszavárkony Község pénzmaradványa felosztására Előadó: Hegedűs István polgármester
Önkormányzat
2014.
évi
3. Előterjesztés Tiszavárkony Község zárszámadásának jóváhagyására Előadó: Hegedűs István polgármester
Önkormányzat
2014.
évi
4. Előterjesztés Tiszavárkony Községi Önkormányzat 2015-2019. évi gazdasági programjára Előadó: Hegedűs István polgármester 5. Beszámoló a 2014. évben végzett gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatokról Előadó: Török István jegyző 6. Előterjesztés Tiszavárkony, Somogyi Béla út elejétől kezdődő kátyúzási munkáiról Előadó: Hegedűs István polgármester 7. Előterjesztés Tiszavárkony, Posta dűlő útalappal történő ellátásáról Előadó: Hegedűs István polgármester 8. Előterjesztés Szociális Szövetkezet létrehozásáról Előadó: Hegedűs István polgármester 9. Előterjesztés a Tiszavárkony 134. hrsz-ú, 144. hrsz-ú és 174. hrsz-ú önkormányzati tulajdonú belterületi beépítetlen területek használatba adásáról Szűrszabó József részére Előadó: Hegedűs István polgármester 10. Előterjesztés Tiszavárkony Község Önkormányzata tulajdonát képező Tiszavárkony 2255/1. hrsz-ú, 2255/2. hrsz-ú és 2256/2. hrsz-ú területek haszonbérbe adásáról Előadó: Hegedűs István polgármester 11. Előterjesztés falubusz pályázat benyújtásáról Előadó: Hegedűs István polgármester 12. Egyéb, döntést nem igénylő bejelentések Hegedűs István polgármester javasolja, hogy az első napirendet majd akkor tárgyalják, amikor Dr. Szabó Andrea háziorvos megérkezik illetve az 5. napirendet a gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatokról szóló beszámolóját tárgyalják első napirendként. Megkérdezi, hogy a meghívóban szereplő és ismertetett napirendi pontok megtárgyalásával, javasolt módosított sorrendjével kapcsolatban van-e valakinek más javaslata. Megállapítja, hogy nincs. Szavazásra bocsátja a nyílt ülés napirendi javaslatát. Kéri a képviselő-testületi tagokat, aki a nyílt ülés napirendi pontjait elfogadja, kézfelnyújtással szavazzon.
Oldal 2 / 71
Megállapítja, hogy a szavazásban résztvevő képviselők száma 6 fő és a képviselő-testület egyhangúlag, 6 igen szavazattal, ellenszavazat és tartózkodás nélkül az alábbi határozatot hozza: Tiszavárkony Község Önkormányzat Képviselő-testületének 32/2015. (IV. 28.) önkormányzati határozata Tiszavárkony Község Önkormányzat Képviselő-testületének április 28-án tartott nyílt ülésének napirendi pontjai I.
2015.
Tiszavárkony Község Önkormányzat Képviselő-testülete a 2015. április 28-i nyílt ülésének napirendi pontjait az alábbiak szerint fogadja el: 1. Beszámoló a 2014. évben végzett gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatokról Előadó: Török István jegyző 2. Előterjesztés Tiszavárkony Község pénzmaradványa felosztására Előadó: Hegedűs István polgármester
Önkormányzat
2014.
3. Előterjesztés Tiszavárkony Község zárszámadásának jóváhagyására Előadó: Hegedűs István polgármester
Önkormányzat
2014.
évi
évi
4. Előterjesztés Tiszavárkony Községi Önkormányzat 2015-2019. évi gazdasági programjára Előadó: Hegedűs István polgármester 5. Előterjesztés Tiszavárkony, Somogyi Béla út elejétől kezdődő kátyúzási munkáiról Előadó: Hegedűs István polgármester 6. Előterjesztés Tiszavárkony, Posta dűlő útalappal történő ellátásáról Előadó: Hegedűs István polgármester 7. Előterjesztés Szociális Szövetkezet létrehozásáról Előadó: Hegedűs István polgármester 8. Előterjesztés dr. Szabó Andrea háziorvos egészségügyi feladat-ellátási szerződésének módosítsa Előadó: Hegedűs István polgármester 9. Előterjesztés a Tiszavárkony 134. hrsz-ú, 144. hrsz-ú és 174. hrsz-ú önkormányzati tulajdonú belterületi beépítetlen területek használatba adásáról Szűrszabó József részére Előadó: Hegedűs István polgármester 10. Előterjesztés Tiszavárkony Község Önkormányzata tulajdonát képező Tiszavárkony 2255/1. hrsz-ú, 2255/2. hrsz-ú és 2256/2. hrsz-ú területek haszonbérbe adásáról
Oldal 3 / 71
Előadó: Hegedűs István polgármester 11. Előterjesztés falubusz pályázat benyújtásáról Előadó: Hegedűs István polgármester 12. Egyéb, döntést nem igénylő bejelentések II.
A Képviselő-testület zárt ülést nem tart.
Értesülnek: -
Képviselő-testület tagjai helyben Tisztségviselők -----
1. Napirendi pont Beszámoló a 2014. évben végzett gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatokról (előterjesztés mellékelve) Előadó: Török István jegyző Hegedűs István polgármester tájékoztatja a képviselő-testületi tagokat a kiküldött előterjesztésről. Megkérdezi, van-e valakinek ezzel kapcsolatosan kérdése, az előterjesztés készítői jelen vannak, tehát azonnal választ tudnak adni. Mivel nincs további észrevétel, szavazásra bocsátja az előterjesztésben szereplő határozati javaslatot. Megkéri a képviselő-testületet, hogy aki az előterjesztésben szereplő beszámolót elfogadja, az kézfelemeléssel szavazzon. Megállapítja, hogy a szavazásban résztvevő képviselők száma 6 fő és a képviselő-testület egyhangúlag, 6 igen szavazattal, ellenszavazat és tartózkodás nélkül az alábbi határozatot hozza: Tiszavárkony Község Önkormányzat Képviselő-testületének 33/2015. (IV. 28.) önkormányzati határozata az önkormányzat 2014. évi gyermekvédelmi feladatainak ellátásáról Tiszavárkony Város Önkormányzata a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 96. § (6) bekezdése alapján az alábbi döntést hozza Tiszavárkony Község Önkormányzat Képviselő-testülete a 2014. évi gyermekvédelmi feladatok értékélésről szóló beszámolót az 1. számú melléklet szerint elfogadja. Felelős: Török István jegyző Határidő: 2015. május 31. Értesülnek: - Képviselő-testület tagjai, helyben, - Hegedűs István polgármester helyben,
Oldal 4 / 71
-
Török István jegyző helyben, dr. Molnár György aljegyző helyben, Domány Katalin kirendeltség-vezető helyben, Holoveczné Sípos Erika igazgató Szolnoki Kistérség Többcélú Társulása Gyermekjóléti és Szociális Szolgáltató Központ 5085 Rákóczifalva, Kossuth Lajos út 13. - Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Kormányhivatal Gyámügyi és Igazságügyi Főosztálya Szolnok, Ady Endre út 35-37. - Irattár
Oldal 5 / 71
1. számú melléklet a 33/2015. (IV. 28.) önkormányzati határozathoz Beszámoló a 2014. évi gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatok A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló – többször módosított – 1997. évi XXXI. törvény (a továbbiakban: Gyvt.) 14. §-a értelmében a gyermekek védelme a gyermek családban történő nevelkedésének elősegítése, veszélyeztetettségének megszüntetése, valamint a szülői vagy más hozzátartozói gondoskodásból kikerülő gyermek helyettesítő védelmének biztosítására irányuló tevékenység. A gyermek védelmét pénzbeli, természetbeni és személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátások, illetve gyermekvédelmi szakellátások, valamint a törvényben meghatározott hatósági intézkedések biztosítják. A gyermekvédelmi rendszer működtetése állami és önkormányzati feladat. A Gyvt. 96. § (6) bekezdése alapján a helyi önkormányzat a gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatainak ellátásáról minden év május 31. napjáig átfogó értékelést készít. A gyámhatóságokról, valamint a gyermekvédelmi és gyámügyi eljárásról szóló – többször módosított – 149/1997. (IX. 10.) Korm. Rendelet (a továbbiakban: Rendelet) 10. számú melléklete tartalmazza az átfogó értékelés tartalmi követelményeit. 1.
Demográfiai adatok
Demográfiai adatok 2014. december 31. Évek Lakosság szám
2010 1586 fő
2011 1569 fő
2012 1564 fő
2013 1551 fő
2014 1568
Korcsoport szerinti megoszlás a 0-18 éves korúakra tekintettel: Korcsoport 0 - 3 év 4 - 6 év 7 - 18 év Összesen:
2010 51 38 210 299
2011 50 47 206 303
2012 47 50 209 306
2013 45 47 200 292
2014 54 39 205 292
A demográfiai adatokból kiderül, hogy a 18 év alattiak számában növekedés történt. 2.
Gyermekvédelem rendszere
A gyermekek védelmét pénzbeli, természetbeni és személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátások, illetve a gyermekvédelmi szakellátások, valamint a Gyvt.-ben meghatározott hatósági intézkedések biztosítják. 2.1. Pénzbeli ellátások
Oldal 6 / 71
a) Rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény Szociális rászorultság alapján a jegyző által megállapítható ellátás. A rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre jogosult gyermek szociális helyzete alapján jogosult a gyermekétkeztetés normatív kedvezményére, évente két alkalommal természetbeni támogatásra, továbbá a külön jogszabályokban meghatározott egyéb kedvezményeknek az igénybevételére. Az ellátottak számának öt évre visszamenőleg: Ellátottak száma Összesen
2010
2011
2012
2013
2014
102
119
119
91
91
Kiskorú
97
116
116
88
83
Fiatal felnőtt
5
3
3
3
8
Az ellátást igénybe vevők száma 2013. évhez képest csökkent. Az azt megelőző évek vonatkozásában is csökkenés mutatható ki. A 2014. évben rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény iránti kérelem nem került elutasításra. A rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülők természetbeni támogatásában (Erzsébet utalvány) is részesültek 2014. augusztus 1. napján 516.200,- Ft összegben és 2014. november 1-jén 493.000,- Ft összegben. b) Önkormányzati segély (gyermekek beiskolázásának segítésére) A települési önkormányzat képviselő-testülete önkormányzati segélyt gyermekek beiskolázásnak segítésére 6 esetben, 11 gyermek részére, 66.000,- Ft összegben állapított meg. c) Óvodáztatási támogatás A települési önkormányzat jegyzője annak a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő gyermeknek a szülője részére, aki a három-, illetve négyéves gyermekét beíratta az óvodába, továbbá gondoskodik gyermeke rendszeres óvodába járatásáról pénzbeli támogatást – óvodáztatási támogatást - folyósít. Az óvodáztatási támogatás megállapításának feltétele továbbá, hogy a szülői felügyeletet gyakorló szülő(k) nyilatkozata: legfeljebb az általános iskola 8-dik osztályát fejezte be. 2014-ben óvodáztatási támogatásra felhasznált összeg: 20.000,- Ft volt. d) Bursa Hungarica Felsőoktatási Ösztöndíj 2014-ban 1 fő részesült „A” típusú Bursa Hungarica Ösztöndíjban, 30.000,Ft összegben.
Oldal 7 / 71
2.2. Természetbeni ellátások a) A gyermekétkeztetés megoldásának módjai, részesülőkre vonatkozó statisztikai adatok
kedvezményben
Az önkormányzat fenntartásában működő egységes óvoda-bölcsőde és az általános iskola részére a tószegi székhelyű Kisvidra Kft. biztosítja az étkezést. b) A gyermekétkezésben résztvevő gyermekek és tanulók száma a 2014. év normatív elszámolása alapján az alábbiak szerint alakult 2014. decemberi adatok alapján létszám étkező gyermekek száma - ebből 100%-os térítési díjkedvezményben részesülők száma - ebből 50%-os térítési díjkedvezménybe részesülők száma (nagycsaládos) - ebből 50%-os térítési díjkedvezménybe részesülők száma (tartós beteg) 3.
Bölcsőde
Óvoda
Iskola
5 fő
40 fő
112 fő
5 fő
40 fő
65 fő
0 fő
8 fő
34 fő
2 fő
9 fő
15 fő
0 fő
0 fő
1 fő
Az önkormányzat és a civil szervezetek közötti együttműködés
Településünkön polgárőrség működik. Irodájuk a Rákóczifalvai Közös Önkormányzati Hivatal Tiszavárkonyi Kirendeltség épületében helyezkedik el. Az iroda használatáért díjat nem számolunk fel. Itt található a térfigyelő kamerarendszer központja, melyet rendszeresen ellenőriznek. Felkérésre a településen megtartásra kerülő rendezvények zavartalan lebonyolítását biztosítja. 4.
Gyermekkorú és fiatalkorú bűnelkövetők száma a településen
A rendőrség adatai alapján 2014-ben sem gyermekkorú, sem fiatalkorú személy ellen bűncselekmény elkövetése miatt eljárás nem indult. 5.
Gyermekvédelmi, gyermekjóléti szolgáltatások
2007. október 1-től jött létre a jelenlegi Gyermekjóléti Szolgáltatás biztosítási módja. A Szolnoki Kistérség Többcélú Társulása Gyermekjóléti és Szociális
Oldal 8 / 71
Szolgáltató Központ mikro-térségének egyik szolgáltatása Tiszavárkonyban, az Endre király út 37. szám alatt működik (Levelezési címe: 5092 Tiszavárkony, Iskola út 6.). Az intézmény székhelye: 5085 Rákóczifalva, Kossuth Lajos út 13. Igazgató: Holoveczné Sípos Erika Gyermekjóléti Hétfő: Szerda: Péntek:
Szolgálat ügyfélfogadási ideje: 9:00 - 16:00 9:00 - 15:00 9:00 - 12:00
Megjegyzés: sürgős esetekben a többi napon is bizalommal lehet fordulni a családgondozóhoz. A szolgálat elérhetősége és a családgondozó ügyfélfogadási ideje fel van tüntetve a Rákóczifalvai Közös Önkormányzati Hivatal Tiszavárkonyi Kirendeltségén, az Orvosi Rendelőnél, az Óvodánál, az Általános Iskolánál, valamint Tiszavákony-Szőlőben a Művelődési háznál. Személyi feltétel: 2014. évben 1 fő, diplomás szociális munkás és mentálhigiénés munkatárs – gyermekjóléti családgondozói munkakörben, heti 20 óraszámban, a település gyermek létszámának megfelelően (szakképzettsége a törvényi előírásoknak megfelelő). A gyermekjóléti szolgáltatás biztosítási módja a településen a hivatkozott jogszabály alapján történik: 6. § (1) A Gyvt. 39. §-a szerinti gyermekjóléti szolgáltatást úgy kell szervezni, hogy az - szükség esetén - kiterjedjen a településen vagy településrészen élő valamennyi gyermekre. (2) A gyermekjóléti szolgáltatást ellátások teljesítésével (gondozással), ellátások közvetítésével (szolgáltatás) vagy szervező tevékenységgel (szervezés) kell biztosítani. (5) A gyermekjóléti szolgálat szervezési feladatai körében gondoskodik a szabadidős programoknak, a gyermekvédelmi feladatokat ellátó személyek és intézmények együttműködésének, valamint a helyettes szülői hálózatnak a szervezéséről, működtetéséről, vagy az önálló helyettes szülők foglalkoztatásáról. A családgondozó helyettesítése jogszabályi elvárások alapján az SZKTT GYSZSZK Szervezeti és Működési Szabályzatának megfelelően történik. Szakmai kérdésekben a családgondozó együttműködik a SZKTT GYSZSZKtal (Szolnoki Kistérség Többcélú Társulása Gyermekjóléti és Szociális Szolgáltató Központ). A JELZŐRENDSZER MŰKÖDÉSE
Oldal 9 / 71
A jelzőrendszer működését az ide vonatkozó jogszabály és NM rendelet szabályozza. 17. § (1) Az e törvényben szabályozott gyermekvédelmi rendszerhez kapcsolódó feladatot látnak el - a gyermek családban történő nevelkedésének elősegítése, a gyermek veszélyeztetettségének megelőzése és megszüntetése érdekében - a törvényben meghatározott alaptevékenység keretében a) az egészségügyi szolgáltatást nyújtók, így különösen a védőnői szolgálat, a háziorvos, a házi gyermekorvos, b) a személyes gondoskodást nyújtó szolgáltatók, így különösen a családsegítő szolgálat, a családsegítő központ, c) a közoktatási intézmények, így különösen a nevelési-oktatási intézmény, a nevelési tanácsadó, d) a rendőrség, e) az ügyészség, f) a bíróság g) a menekülteket befogadó állomás, a menekültek átmeneti szállása, h) társadalmi szervezetek, egyházak, alapítványok. (2) Az (1) bekezdésben meghatározott intézmények és személyek kötelesek a) jelzéssel élni a gyermek veszélyeztetettsége esetén a gyermekjóléti szolgálatnál b) hatósági eljárást kezdeményezni a gyermek bántalmazása, illetve súlyos elhanyagolása vagy egyéb más súlyos veszélyeztető ok fennállása, továbbá gyermek önmaga által előidézett súlyos veszélyeztető magatartása esetén. A Gyermekjóléti Szolgálat az NM rendelet 15. §-ának (7) bekezdése alapján: A gyermekjóléti szolgálat minden év március 31-ig tanácskozást szervez, amelyen a) a jelzőrendszer tagjainak írásos tájékoztatóit figyelembe véve átfogóan értékelik a jelzőrendszer éves működését, b) áttekintik a település gyermekjóléti alapellátásának valamennyi formáját, és szükség szerint javaslatot tesznek működésük javítására. (8) A (7) bekezdés szerinti tanácskozásra meg kell hívni a) a települési önkormányzat polgármesterét, illetve a képviselő-testület tagját (tagjait), vagy a jegyzőt, b) a gyermekjóléti alapellátást nyújtó szolgáltatások fenntartóit, c) a településen gyermekjóléti, gyermekvédelmi ellátást biztosító intézmények képviselőit, d) a jelzőrendszer tagjainak képviselőit, e) a gyámhatóság munkatársait, f) a településen működő gyermekvédelmi szakellátást nyújtó szolgáltató képviselőjét, g) a fiatalkorúak pártfogó felügyelőjét, h) a megyei gyámhivatalban működő gyermek- és ifjúságvédelmi koordinátort.
Oldal 10 / 71
A gyermekjóléti szolgálat az észlelő-, és jelzőrendszer részét képező, a gyermekvédelmi rendszerhez kapcsolódó feladatot ellátók jelzését fogadja és a probléma jellegéhez, a veszélyeztetettség mértékéhez, a család szükségleteihez igazodó intézkedést tesz a veszélyeztetettség kialakulásának megelőzése, illetve a veszélyeztetettség megszüntetése érdekében. A gyermekjóléti szolgálat a kapcsolat felvételéről minden esetben tájékoztatja a jelzést tevőt. A Gyermekjóléti szolgálatnak a legintenzívebb kapcsolata az oktatási intézményekkel van. A jelzések nagyrészt érkeznek a közoktatási intézményektől, a gyámhivataltól, a rendőrségtől, és egészségügyi szolgáltatótól, a többi esetben egyéb szervezet/állampolgár volt a bejelentő. jelzőrendszer által küldött jelzések száma: egészségügyi szolgáltató = ebből védőnő közoktatási intézmény rendőrség állampolgár önkormányzat jegyző, gyámhivatal összesen A GYERMEKJÓLÉTI ELEMZÉSE:
SZOLGÁLTATÁS
2 2 8 0 0 0 12 FELADAT
ELLÁTÁSÁNAK
A gyermekjóléti szolgáltatás olyan, a gyermek érdekeit védő speciális személyes szociális szolgáltatás, amely a szociális munka módszereinek és eszközeinek felhasználásával szolgálja a gyermek testi és lelki egészségének, családban történő nevelkedésének elősegítését, a gyermek veszélyeztetettségének megelőzését, a kialakult veszélyeztetettség megszüntetését, illetve a családjából kiemelt gyermek visszahelyezését. A 2014. évi tevékenység elemzése: (A statisztikai adatok a gondozásban lévő gyermekekre vonatkoznak) A szolgálat a szociálismunka különböző módszereit alkalmazza a segítségnyújtás során. Alapellátásban 11 gyermek részesült. Védelembe vett gyermekek száma 7 fő. Az átmeneti neveltek száma 4 fő volt, a tartósan neveltek száma 2 fő gyermek. Nem/kor/gondozási forma szerinti megoszlás: NEM KOR/GONDOZ ÁSI FORMA
alapell átás
védelem átmen ideiglenes tartós utógon összes be eti hatályú nevelt dozás en vett nevelt elhelyezés gyermekek száma
0-2 fiú
3-5
1
6-13
2
1
1 2
Oldal 11 / 71
2
14-17
2
5
1
5
6
4
6-13
5
1
14-17
5
összes
2
17
0-2 lány
3-5
összes
10
1
mind összes családok száma
15
7
4
2
11 28
8
3
3
2
16
Mindezen ellátások mellett a helyi általános iskola 6. osztályos tanulói kétszer egy-egy iskolai óra terjedelmében konfliktus problémamegoldó esetkezelésben részesültek. A gyermek veszélyeztetettségének okaira a felmerült problémák száma, és típusa alapján következtethetünk. A leggyakoribb problémák az előfordulás gyakorisága alapján sorrendben a következők: gyermekintézménybe való beilleszkedési nehézség, gyermeknevelési, magatartászavar, teljesítményzavar, családi konfliktus (szülők-szülők, szülők-gyermek), anyagi (megélhetési, lakhatással összefüggő), szülők, vagy család életvitele. A fentieken kívül előfordult még: szülői elhanyagolás, családion belüli bántalmazás (fizikai, lelki, szexuális-csak egy esetben, ami még nem bizonyított) szenvedélybetegségek, fogyatékosság, retardáció. A gyermekintézménybe való beilleszkedési nehézség probléma előfordulása folyamatosan csökken, amit az igazolatlan iskolai hiányzásokról is elmondhatunk (kb.80%-kal csökkentek 2014 év áprilisától). Viszont fontos megemlíteni, hogy egy viszonylag új jelenség ütötte fel a fejét, nevezetesen az igazolt iskolai hiányzások növekedése, melynek okáról még nem tisztázott. A tárgyévben kezelt probléma típusa és az ellátott gyermek száma szerint (halmozott adat): PROBLÉMA anyagi (megélhetési, lakhatással összefüggő) gyermekintézménybe való beilleszkedési nehézség gyermeknevelési családi konfliktus (szülők-szülők, szülők-gyermek) szülők, vagy család életvitele szülői elhanyagolás családon belüli bántalmazás (fizikai, lelki, szexuális) szenvedélybetegségek fogyatékosság, retardáció
Oldal 12 / 71
15 3 3 2 2 2 2 0 0
% 46,5% 9,3% 9,3% 6,2% 6,2% 6,2% 6,2% 0% 0%
magatartászavar összesen
2 31
6,2% 100%
A problémák kezelése: A szolgálat által végzett szakmai tevékenységek között természetszerűleg nagy számban fordul elő a családlátogatás, az információnyújtás, a tanácsadás, a segítő beszélgetés és a hivatalos ügyintézés, ezen kívül számos tevékenységgel segítjük a klienseket. Mivel 2014.04.01-jétől látja el a fent nevezett intézmény a gyermekjóléti szolgáltatást, ami által a családgondozó személye is változott. A feladatok között elsőként szerepelt a bizalom kiépítése, mind a meglévő, mind a jövendőbeli kliensek vonatokozásában. A szolgáltatást felkereső lakosok növekvő száma bizonyítja, hogy ez sikerült. A szolgáltatás hatékonyságához kiemelten hozzájárul a helyi önkormányzat munkatársainak segítő készsége és szakmai felkészültsége, a helyi általános iskola, óvoda pedagógusaival és a helyi körzeti megbízottal való szoros együttműködés. 6.
Javaslat a jövőbeni feladatokra
Az előző részekben felvázolt problémák zömének megoldása nem a csupán gyermekvédelmi rendszer feladata, hisz átfogó társadalmi problémákról van szó. Azonban a gyermekkel kapcsolatos problémák nem kezelhetőek elkülönítetten, hanem komplex módon megközelítve lehet felállítani az elérendő célokat, ennek érdekében az alábbi átfogó célokat határozzuk meg: -
a jelzőrendszer tagjainak az eddigiekhez hasonló, jó együttműködése, illetve a gyakoribb, rendszeresebb konzultáció konkrét esetek kapcsán, a gyermek- és ifjúságvédelemmel kapcsolatos, valamint a gyermekek mentálhigiénés egészségének fejlesztése és megőrzése érdekében történő tevékenységek szervezése, negatív környezeti hatások lehetőség szerinti csökkentése, és egyidejűleg pozitív példák mutatása a gyermekek részére, széleskörű prevenciós tevékenység folytatása.
Tiszavárkony, 2015. április 16. Török István jegyző Piglerné Perván Gabriella és Horváth Róbert távozik az ülésről 1710-kor. -----
Oldal 13 / 71
2.
Napirendi pont Előterjesztés Tiszavárkony Község Önkormányzat pénzmaradványa felosztására (előterjesztés mellékelve) Előadó: Hegedűs István polgármester
2014.
évi
Hegedűs István polgármester felkéri Török István jegyző urat a tájékoztatás megtartására. Török István jegyző tájékoztatja a képviselő-testület tagjait az előterjesztésről és a benne szereplő adatok helyesbítéseiről. Elmondja, hogy a maradvány összegéből már beépítésre került a költségvetésbe, a fennmaradó összeg azonban nem szabad pénzeszköz, hanem kötelezettséggel terhelt maradvány a két költségvetési szerv dologi kiadásaira fordítódik. Az elmondott módosításokkal javasolja elfogadni a maradvány felosztásáról szóló határozati javaslatot. Hegedűs István polgármester megkérdezi, kapcsolatosan kérdése, hozzáfűzni valója.
van-e
valakinek
ezzel
Héja Attila képviselő megkérdezi a 2015-ös költségvetés tervezésekor ez a pénzmaradvány már be lett tervezve? Török István jegyző tájékoztatást ad arról, hogy a költségvetés tervezésekor még nem volt pontos adat, nem volt még kész zárszámadása az Önkormányzatnak. Az április folyamán derült ki, február hónapban már volt ugyan költségvetési rendelet-módosítás ahová a 15 825 000 Ft már beépítésre került, a számítások alapján a plusz összeg, a hiány csökkentésére fog fordítódni. Hegedűs István polgármester megkérdezi van-e még kérdés, mivel nincs további észrevétel, szavazásra bocsátja az előterjesztésben szereplő határozati javaslatot. Megkéri a képviselő-testületet, hogy aki az előterjesztésben szereplő javaslattal egyetért, az kézfelemeléssel szavazzon. Megállapítja, hogy a szavazásban résztvevő képviselők száma 6 fő és a képviselő-testület egyhangúlag, 6 igen szavazattal, ellenszavazat és tartózkodás nélkül az alábbi határozatot hozza: Tiszavárkony Község Önkormányzat Képviselő-testületének 34/2015. (IV. 28.) önkormányzati határozata a 2014. évi maradvány felosztásáról Tiszavárkony Község Önkormányzat az önkormányzat 2014. évi maradvány felosztását elfogadja a melléklet szerint, és a 2015. évi költségvetési rendeletébe beépíti. Felelős: Szabóné Jagadics Andrea pénzügyi csoportvezető Határidő: azonnal Értesülnek: - Képviselő testület tagjai helyben - Pénzügyi csoport
Oldal 14 / 71
melléklet a 34/2015. (IV. 28.) önkormányzati határozathoz Kimutatás Tiszavárkony Község Önkormányzata 2014. évi maradvány felosztásáról Felhasználható maradvány összesen: 10.435 e Ft A 2014. évről áthúzódó működési és felhalmozási kiadású számlák, kötelezettségvállalások kiegyenlítésére az alábbiak szerint: Költségvetési szerv megnevezése:
Dologi kiadások
Egységes Óvoda és Bölcsőde Tiszavárkony Község Önkormányzata Mindösszesen:
Felhalmozási kiadások: 0 0 0
209 6.247 6.456
----3. Napirendi pont Előterjesztés Tiszavárkony Község Önkormányzat zárszámadásának jóváhagyására (előterjesztés mellékelve) Előadó: Hegedűs István polgármester Hegedűs István polgármester felkéri előterjesztésről való tájékoztatásra.
Török
István
2014.
jegyző
urat
évi
az
Török István jegyző tájékoztatja a képviselő-testületet az előterjesztésben foglaltakról. Ismerteti a jogszabályi feltételeket, előírásokat. Javítja a kiadott anyagban rosszul szereplő néhány adatot. Elmondja, a beszámolót alátámasztják a szükséges táblázatok. Hegedűs István polgármester megkérdezi, van-e valakinek ezzel kapcsolatosan kérdése, mivel nincs további észrevétel, szavazásra bocsátja az előterjesztésben szereplő határozati javaslatot. Megkéri a képviselőtestületet, hogy aki az előterjesztésben szereplő javaslattal egyetért, az kézfelemeléssel szavazzon. Megállapítja, hogy a szavazásban résztvevő képviselők száma 6 fő és a képviselő-testület egyhangúlag, 6 igen szavazattal, ellenszavazat és tartózkodás nélkül az alábbi határozatot hozza: Tiszavárkony Község Önkormányzat Képviselő-testületének 35/2015. (IV. 28.) önkormányzati határozata Tiszavárkony Község Önkormányzat 2014. évi költségvetés teljesítéséről
Oldal 15 / 71
Tiszavárkony Község Önkormányzat Képviselő-testülete megtárgyalta és elfogadja az Önkormányzat 2014. évi költségvetésének végrehajtásáról szóló tájékoztatót. Határidő: azonnal Felelős: Hegedűs István polgármester Végrehajtásban közreműködik: a pénzügyi csoportvezető Értesülnek:
Képviselők, helyben Hegedűs István polgármester Török István jegyző Szabóné Jagadics Andrea pénzügyi csoportvezető
Oldal 16 / 71
1. számú melléklet a 35/2015. (IV. 28.) önkormányzati határozathoz Tiszavárkony Község Önkormányzat 2014. évi BEVÉTELEI és KIADÁSAI MÉRLEG adatok eFt-ban
Költségvetési bevételek Rovat megnevezés
Rovat száma
Inzézményi működési bevételek - Intézményi tevékenység bevétele - Kamatbevételek - Egyéb sajátos bevétel - ÁFA bevételek és visszatérülések Önkormányzatok sajátos működési bevételek - Helyi adók - Átengedett központi adók - Különféle pótlékok, bírságok - Talajterhelési díj Központi költségvetésből kapott támogatás - Normatív állami hozzájárulás - Központosított támogatás Támogatás értékű bevételek
B4 B402 B410 B410 B407 B36 B36 B36 B36 B36 B1 B11 B115 B116
Felhalmozási célú ÁFA bevétel Felhalmozási és tőke jellegű bevételek - Ingatlanok értékesítéséből származó bevétel - Koncessziós díjbevétel Központi költségvetésből kapott támogatás Támogatás értékű bevételek Pénzeszköz átvétel Támogatási megtérülése
2014. évi módosított előirányzat
3 847 50
8 783 50
3 797
8 733
19 690 16 000 2 640 250 800 69 569 69 569
12 437 8 747 2 640 250 800 75 926 75 926
%
13 916
B36
2 300 2 300
2 300 2 300
B73 B7
112
112
0,0
B73
112
112
0,0
B25 B25 B72
27 733
0
30 145
2 412
B8131
Rovat megnevezés
10 865 123,7 Személyi juttatások 50 100,0 Munkaadókat terhelő járulékok Készletbeszerzések 10 815 123,8 Szolgáltatások Különféle dologi kiadások 12 823 103,1 Egyéb folyó kiadások 8 747 100,0 Szociálpolotikai juttatások 2 864 108,5 Pénzeszközátadás 0,0 1 212 151,5 75 926 100,0 75 926 100,0
111 062
Rovat száma K11 K21 K31 K32-K33 K34 K35 K4 K5
Erdeti M ódosított Teljesítés előirányzat előirányzat 36 10 2 35 7
384 008 118 538 653 25 3 300 3 483
20 928
22 708
41 10 2 36 13
%
492 578 758 376 000 50 9 823 5 793
39634 8883 2328 32807 12783 31 9823 3892
95,5 84,0 84,4 90,2 98,3 62,0 100,0 67,2
98 509
119 870
110 181
1 398 49 675
3 340 12 228
3 340 10 658
91,9 100,0 87,2
244
244
100,0
51 073 500 0
15 812 500 0
14 242
90,1
150 082
136 182
124 423
91,4
13 916 100,0
113 530 102,2 M ŰKÖDÉSI KIADÁSOK 2 715 118,0 Beruházások 2 715 118,0 Felújítási kiadások
K6 K7
Felhalmozási célú pénzeszköz átadás
Egyéb belső fínanszírozási bevételek -- Önkormányzat működőképességét megőrző támogatás FiNANSZIROZÁSI BEVÉTELEK MŰKÖDÉSI Felhalmozási célú hitelfelvétel FiNANSZIROZÁSI BEVÉTELEK FELHALMOZÁSI
BEVÉTELEK ÖSSZESEN
Teljesítés
5 903
FELHALM OZÁSI BEVÉTELEK Előző évi pénzmaradvány
2014. évi erdeti előirányzat
99 009
M ÜKÖDÉSI BEVÉTELEK Önkormányzatok sajátos felhalmozási bevétele - Helyi adók
Költségvetési kiadások
2 715 112,6 FELHALMOZÁSI KIADÁSOK Általános tartalék 22 708 100,0 Céltartalék
K512
FINANSZÍROZÁSI KIADÁSOK MŰKÖDÉSI 7 751
150 082
136 182
FINANSZÍROZÁSI KIADÁSOK FELHALMOZÁSI
146 704 107,7 KIADÁSOK ÖSSZESEN
Oldal 17 / 71
2. számú melléklet a 35/2015. (IV. 28.) önkormányzati határozathoz KIMUTATÁS A Tiszavárkony Község Önkormányzat 2014. évi normatív állami hozzájárulásairól adatok eFt-ban
Rovat száma
Normatíva megnevezése
2014. évi eredeti előirányzat
2014. évi módosított előirányzat
Teljesítés
%
Zöldterület-gazdálkodással kapcsolatos feladatok ellátásának támogatása
B111
2 828
2 828
2 828
100
Közvilágítás fenntartásának támogatás
B111
5 720
5 720
5 720
100
Köztemető fenntartásával kacsolatos támogatás
B111
100
100
100
100
Közutak fenntartásának támogatása
B111
2 955
2 955
2 955
100
Egyéb kötelező önkormnyzati feladatok támogatása
B111
4 223
4 223
4 223
100
Beszámítás
B111
3 072
3 072
3 072
100
Iparűzési adó miatti csökkentés
B111
Igazgatáshoz kapcsolódó normatíva összesen:
B111
18 898
18 898
18 898
100
Pénzbeli szociális juttatások
B115
4 992
11 393
11 393
100
Hozzájárulás a pénzbeli szociális ellátásokhoz
B115
4 992
11 393
11 393
100
Óvoda pedagógusok elismert létszáma
B112
24 408
23 667
23 667
100
Óvoda pedagógusok nevelő munkáját segítők közvetlenül segítők
B112
7 200
7 200
7 200
100
Óvodaműködtetési támogatás
B112
3 285
3 285
3 285
100
Finanszírozás szempontjából elismert dolgozók
B113
4 390
4 390
4 390
100
Gyermekétekezetés üzemeltetési támogatás
B113
6 396
6 396
6 396
100
Óvodai neveléshez kapcsolódó normatíva összesen:
B112
45 679
44 938
44 938
100
1 783
1 783
1 783
100
1 564
1 564 697
1 564 697
100 100
69 569
75 926
75 926
100
Könyvtári, közművelődési és múzeumi feladatok támogatása Közművelődési támogatása Kistelepülési szociális feladatok ellátása
B114 B114
2014. évi bérkompenzáció támogatása
Költségvetési kapcsolatokból származó összes bevétel:
Oldal 18 / 71
3. számú melléklet a 35/2015. (IV. 28.) önkormányzati határozathoz Tiszavárkony Község Önkormányzat 2014. évi BEVÉTELEI és KIADÁSAI adatok eFt-ban BEVÉTELEK Rovat száma
ROVAT MEGNEVEZÉSE INTÉZMÉNYI MŰKÖDÉSI BEVÉTELEK Intézményi tevékenység bevétele Egyéb sajátos bevétel Kamatbevétel ÁFA bevételek, visszatérülések
Módosított előirányzat
Teljesítés
%
3 847 50 3 797
8 783 50 8 733
10 865 50 10 815
123,7 100,0 123,8
B36
21 990 18 300
14 737 11 047
15 538 11 462
105,4 103,8
B36 B36
16 000 2 300
8 747 2 300
8 747 2 715
100,0 118,0
B36
2 640
2 640
2 864
108,5
B36 B36 B36
2 640 250 800 112 112
2 640 250 800 112 112
2 864 1 212
108,5 0,0 151,5 0,0 0,0
69 569
75 926
75 926
100,0
69 569
75 926
75 926
100,0
B116
33 636
5 903
5 903
100,0
B116 B25
5 903 27 733
5 903
5 903
100,0
8 013
8 013
100,0
8 013
8 013
100,0
129 154 20 928
113 474 22 708
116 245 22 708
102,4 100,0
20 928
22 708
22 708
100,0
B402 B410 B408
ÖNKORMÁNYZATOK SAJÁTOS MŰKÖDÉSI BEVÉTELE Helyi adók Ebből: - Iparűzési adó - Kommunális adó - Építményadó - Telekadó Átengedett központi adók Ebből: - Személyi jövedelemadó - Gépjárműadó Különféle pótlékok, bírságok Talajterhelési díj FELHALMOZÁSI ÉS TŐKEJELLEGŰ BEVÉTELEK Vadászati jog
Erdeti előirányzat
B25
Ingatlanok értékesítéséből származó bevétel, tárgyi eszköz értékesítés
Koncesszióból származó bevétel KÖZPONTI KÖLTSÉGVETÉSBŐL KAPOTT TÁMOGATÁS Normatív állami hozzájárulás Központosított támogatás Önhibáján kívül hátr. helyzetű telep. támogatása Előző évi költségvetési visszatérülés TÁMOGATÁSÉRTÉKŰ BEVÉTELEK Ebből: - Működési célú - Felhalmozási célú - KEOP eu önerőalap önrész PÉNZESZKÖZÁTVÉTEL Ebből: - Működési célú - Felhalmozási célú TÁMOGATÁSI KÖLCSÖNÖK MEGTÉRÜLÉSE KÖLTSÉGVETÉSI BEVÉTELEK ÖSSZESEN: FINANSZÍROZÁSI BEVÉTELEK Működési célú hitelfelvétel Felhalmozási célú hitelfelvétel Egyéb belső fínanszírozási bevételek -- Önkormányzat működőképességét megőrző támogatás ELŐZŐ ÉVI PÉNZMARADVÁNY
B11
B8131
FÜGGŐ, ÁTFUTÓ, KIEGYENLÍTŐ BEVÉTELEK
7 751
BEVÉTELEK ÖSSZESEN
150 082
136 182
146 704
107,7
KIADÁSOK Rovat száma
ROVAT MEGNEVEZÉSE
Eredeti előirányzat
Módosított előirányzat
Teljesítés
%
SZEMÉLYI JUTTATÁSOK
K11
36 384
41 492
39 634
95,5
MUNKAADÓT TERHELŐ JÁRULÉKOK, SZOCIÁLIS HOZZÁJÁRULÁS ADÓ
K21
10 008
10 578
8 883
84,0
KÉSZLETBESZERZÉSEK
K31
2 118
2 758
2 328
84,4
SZOLGÁLTATÁSOK
K32-K33
35 538
36 376
32 807
90,2
KÜLÖNFÉLE DOLOGI KIADÁSOK
K34
7 653
13 000
12 783
98,3
EGYÉB FOLYÓ KIADÁSOK
K35
25
50
31
62,0
SZOCIÁLPOLITIKAI JUTTATÁSOK MŰKÖDÉSI KIADÁSOK ÖSSZESEN FELHALMOZÁSI KIADÁSOK PÉNZESZKÖZÁTADÁS
K4
3 300 95 026
9 823 114 077
9 823 106 289
100,0 93,2
51 073 3 483
15 812 5 793
14 242 3 892
90,1 67,2
3 483
5 793
3 892
67,2
0
0
500 0
500 0
150 082
136 182
Ebből: - Működési célú - Felhalmozási célú FINANSZÍROZÁSI KIADÁSOK Ebből: Működési célú hiteltörlesztés - Fejlsztési célú hitelörlesztése Pénzforgalom nélküli kiadás ÁLTALÁNOS TARTALÉK Céltartalék FÜGGŐ, ÁTFUTÓ, KIEGYENLÍTŐ KIADÁSOK KIADÁSOK ÖSSZESEN:
K5
K512
Oldal 19 / 71
0,0
124 423
91,4
4. Napirendi pont Előterjesztés Tiszavárkony Községi Önkormányzat 2015-2019. évi gazdasági programjára (előterjesztés mellékelve) Előadó: Hegedűs István polgármester Hegedűs István polgármester tájékoztatja a képviselő-testületi tagokat a napirendről. Megkérdezi van-e a kiküldött anyaggal kapcsolatosan valakinek kérdése, észrevétele. Rumpler Györgyné alpolgármester elírás miatt javítási jelzéssel él. Fehér Géza képviselő felveti a sportról nem sok minden került bele a programba. Hegedűs István polgármester megköszöni az észrevételt, javítani fogják a hibát, valamint figyelembe veszik a felvetést. Megkérdezi, van-e még valakinek ezzel kapcsolatosan kérdése, mivel nincs további észrevétel, szavazásra bocsátja az előterjesztésben szereplő határozati javaslatot. Megkéri a képviselő-testületet, hogy aki az előterjesztésben szereplő gazdasági programmal egyetért, az kézfelemeléssel szavazzon. Megállapítja, hogy a szavazásban résztvevő képviselők száma 6 fő és a képviselő-testület egyhangúlag, 6 igen szavazattal, ellenszavazat és tartózkodás nélkül az alábbi határozatot hozza: Tiszavárkony Község Önkormányzat Képviselő-testületének 36/2015. (IV. 28.) önkormányzati határozata az önkormányzat 2015-2019. évre szóló gazdasági programjának elfogadásáról Tiszavárkony Község Önkormányzat Képviselő-testülete megtárgyalta az önkormányzat 2015-2019. évre vonatkozó gazdasági programjáról szóló előterjesztést és Magyarország helyi önkormányzatairól szóló, többször módosított 2011. évi CLXXXIX. évi törvény 16. §-a és a 49. § (4) bekezdése alapján az alábbi döntést hozza: Tiszavárkony Község Önkormányzat Képviselő-testülete a határozat mellékletét képező Tiszavárkony Község Önkormányzata 2015-2019. évre vonatkozó gazdasági programját elfogadja. Határidő: folyamatos Felelős: Hegedűs István polgármester Értesülnek: Képviselő-testület tagjai helyben Hegedűs István polgármester helyben, Rumpler Györgyné alpolgármester helyben, Török István jegyző helyben, dr. Molnár György aljegyző helyben, Domány Katalin kirendeltség-vezető helyben, Irattár
Oldal 20 / 71
1. számú melléklet 36/2015. (IV. 28.) önkormányzati határozathoz
TISZAVÁRKONY KÖZSÉG ÖNKORMÁNYZAT GAZDASÁGI PROGRAMJA a 2015-2019. évekre
Tiszavárkony, 2015. április 28.
Oldal 21 / 71
TARTALOMJEGYZÉK I. BEVEZETŐ .............................................................................................. 3 II. HELYZETELEMZÉS ................................................................................. 3 1. A település földrajzi elhelyezkedése, adottsága, rövid történeti áttekintés .............................................................................................. 3 2. Főbb demográfiai jellemzők .................................................................... 5 3. Infrastruktúra helyzete .......................................................................... 5 4. Vállalkozási tevékenységet végzők összetétele ......................................... 6 5. Az önkormányzat által ellátott feladatok ................................................. 6 6. A feladatok ellátását szolgáló intézményhálózat ...................................... 7 7. A település hazai és nemzetközi kapcsolatrendszere ............................... 7 8. Tiszavárkony község gazdasági helyzete ................................................. 8 9. A település jelenlegi állapotában meglévő gyenge és erős pontok............. 9 III. FEJLESZTÉSI KONCEPCIÓ ................................................................. 10 1. A koncepciót meghatározó stratégiai tényezők ...................................... 10 2. Fejlesztési alapelvek............................................................................. 12 IV. STRATÉGIAI FEJLESZTÉSI CÉLOK ..................................................... 13 1. Fejlesztési célok, elképzelések .............................................................. 13 1.1. Munkahelyteremtés, foglalkoztatás elősegítés ..................................... 13 1.2. Településfejlesztés, közszolgáltatások biztosítása, színvonalának javítása .............................................................................................. 13 1.3. A helyi adópolitika célkitűzései ........................................................... 20 2. A megvalósítás mechanizmusa ............................................................ 20 V. ÖSSZEGZÉS ........................................................................................ 21
Oldal 22 / 71
I.
BEVEZETŐ
A gazdasági program elkészítéséről Magyarország helyi önkormányzatairól szóló, többször módosított 2011. évi CLXXXIX. évi törvény 116. § (5) bekezdése rendelkezik. A gazdasági program a képviselő-testület megbízatásának időtartamára vagy azt meghaladó időszakra szól. A gazdasági program az önkormányzat részére helyi szinten meghatározza mindazon célkitűzéseket, feladatokat, amelyek a költségvetési lehetőségekkel összhangban, a helyi társadalmi, környezeti, gazdasági adottságok átfogó figyelembevételével - a megyei területfejlesztési koncepcióhoz illeszkedve - az önkormányzat által nyújtandó kötelező és önként vállalt feladatok biztosítását, fejlesztését szolgálják. Tiszavárkony község gazdasági programja a 2015 – 2019. közötti időszakot öleli fel, a benne foglaltak olyan irányelv-gyűjteménynek tekinthetőek, melynek megvalósítási szándékát Tiszavárkony Község Önkormányzat Képviselő-testülete kinyilatkoztatta. A feladatok végrehajtásának ütemezését az önkormányzat éves költségvetései tartalmazzák. II. HELYZETELEMZÉS 1. A település földrajzi elhelyezkedése, adottsága, rövid történeti áttekintés Tiszavárkony: Jász – Nagykun – Szolnok megyében, Szolnoktól délre a Tisza folyó jobb partján található település. A település közigazgatási területe és a belterülete rövid bekötőúttal kapcsolódik a Szolnok – Kiskunfélegyháza közötti közúthoz. Vasútállomása a településtől 4 km. - re, a Szolnok – Kiskunfélegyháza vasútvonalon található. A település közigazgatási területe északon Tószeg, keleten az élő Tisza - folyó, délen Vezseny, Tiszajenő, nyugaton Pest megyével, azaz Jászkarajenő település közigazgatási területével határos. A település kialakulásában közrejátszottak a kedvező természeti tényezők, közvetlenül ráépült a Tisza - folyó kanyarulatára, annak magas partjára. E magas partnak főleg árvízvédelmi szempontból van jelentősége. Közigazgatási illetve belterülete természet-földrajzi szempontból a Szolnoki – ártér nevezetű kistájon terül el. A honfoglalás (895) előtt 568-ban és 670-ben Kelet felől telepedtek le hazánk területén az Avarok. Két népből álltak, a VAR és HYON (Hun) népből. A honfoglaló magyarok és utódaik nyelvén ebből alakult ki azután varhyon várkun - várkuny - várkony. Árpád magyarjai, amikor a közeli Tetétlenen (Kőröstetétlen) sátrat vertek a Tiszáig, találkozhattak itt avarokkal várkonyokkal - Várkonyon. Innen indultak Árpád fejedelem magyarjai, hogy Alpárnál megütközzenek Zalán bolgár fejedelemmel. Tekintettel arra, hogy az avarok hazánk területén szétszórtan telepedtek le, ezért van mai is több Várkony nevű község. Pl. Sajóvárkony (Ózd mellett), Zengővárkony (Pécsvárad mellett). Pécsváradon találtak avarokra jellemző sírokat, leleteket. A várkony nevű településeken nemzetségi köz-pontok lehettek. Laktak-e várkonyon avarok? Találtak-e nemzetégi köz-pontra utaló sírokat? 1952.
Oldal 23 / 71
tavaszán gátépítés közben 95 avar sírt tártak fel a várkonyi gátőrháztól északra, kb. 300-400 méterre a Hugyin parton. Tehát várkonyon éltek várkonyok (avarok). A várkony név titka ezzel véget ért. Idős emberek úgy magyarázták községünk nevének keletkezését, hogy az a török megszállás idején alakult ki, amikor az egyik török a lovát kikötötte - Várj kony! mondta lovának. Ez a népi magyarázat nem felel meg a valóságnak, mert a török Várkonyt 1549-ben foglalta csak el. Községünk a BÉCSI KÉPES KRÓNIKA (keletkezett: 1270-1290 körül) már úgy nevezi VARKUN, WARKUN. A Hugyin-part Várkony és Tószeg közötti feleúton, a rétparton terül el. Jelenleg 1 méterre emelkedik ki ez a domb a környezetéből. A Tisza védőgátját 1952-ben magosították. A gát a Hugyin-partot félköriben öleli. Az ártéri oldalon 3 méter széles és 110 méter hosszú szelvényben az előbb említett kutatók 95 avar sírt tártak fel. A sírok fekvési iránya a szokásos ÉNY-DK volt. Felszínre kerültek egészen szerény sírok, durva agyagedénnyel, vascsattal, késsel, bőrruha maradványokkal. Az előkelők sírjában lószerszámdíszek, bronz vagy ezüstlemezből készült övdíszek, nagy gomboscsüngővel díszített fülbevalók voltak. Több sírba vaskardot tettek a harcosok mellé. Az előkelő harcost néha a lovával együtt temették el. Egyszerűbb bronz ékszerek és gyöngyök mellől szinte elmaradhatatlan a hengeraljú tűtartó, és agyag orsógomb. Az avar korban az volt a hiedelem, hogy a halott a túlvilágon is azt az életet folytatja, amit életében, így az állapotát megillető eszközökkel el kell látni. Ezért a gyermek sírjában, ha leány, ott az orsógomb, ha fiú, a kés. Az agyag-edényekben - amelyek a honfoglaló magyarok edényeivel mutatnak azonosságot - ők is ételneműeket raktak útravalóul halottaik mellé. A történelemből ismert, hogy 895 táján Árpád vezetésével Zalán bolgár fejedelem ellen induló Magyarok a szomszédos Tetétlenen szálltak meg, majd az alpári győzelem után Pusztaszeren felosztották az országot. A történetből annyit tudunk, hogy a Tisza bal oldala a magyar törzsbeli Szolnok nemzetségé, a jobb oldala a Jenő nemzetség szállásbirtoka lett. Azt nem tudjuk, hogy mikor, lett Várkony királyi szállásbirtok, de két esemény igazolja ezt, s bizonyítékot nyújt Várkony létezésére. A Vata-féle pogánylázadás 1046-ban uralomra juttatta Vazul fiait: Endrét, Bélát, Leventét. Endre lett a király, Béla a sereg élén állt. Endre megkoronáztatta fiát, Salamont 5 éves korában, hogy biztosítsa számára a trónt és a császári mátkát. Endre félt Béla bosszújától, ezért Várkonyba hívta, hogy választászon a korona (királyság) és a kard (hercegség-hadvezérség) között. „Venerunt itaque Rex et Dux in Varkun." (A király és a herceg tehát Várkonyba mentek.)Az tudjuk, hogy a hírnökök ispánja, Miklós megsúgta Bélának, hogy ha kedves az élete, a kardhoz nyúljon. Később a testvérek harcba bocsátkoztak és Endre ebben a harcban megsebesült és meghalt. Az 1549/50-ben a szegedi bérletjövedelem-kimutatás szerint Várkony, Kécske, Varsány már császári falvakként a töröknek adóznak. Varsány 2367 akcse, Várkony 1506 akcse adót. Várkony évi adója 10 tehén árának felelt meg 2. Főbb demográfiai jellemzők
Oldal 24 / 71
a) Születések, halálozások számának alakulása: Év 2010 2011 2012 2013 2014
Születések száma (fő) 13 19 9 10 22
Elhalálozások száma (fő) 27 31 20 21 22
Az elhalálozások száma évről évre meghaladja a születések számát a településen. A település lakosságszáma az elmúlt években lassú csökkenést mutat, mely az országos átlaghoz képest kedvezőbb. b) Népesség kor szerinti megoszlása 2015. január 1-jén: Kor szerinti csoportosítás 0-2 3-5 6 - 13 14 - 17 18 - 59 60 - 79 80 Összesen
Létszám 37 39 122 75 924 324 11 1532
Megoszlás %-a 2,4 2,5 7,9 4,9 60,3 21,1 0,9 100,0
A 60 év felettiek aránya az aktív korúakhoz viszonyítva 36,25 %, míg a fiatalkorúak aránya az aktív korúakhoz viszonyítva 29,5 %, amely mutatja, hogy az ország többi településéhez hasonlóan Tiszavárkony is az elöregedő települések közé tartozik. 3. Az infrastruktúra helyzete A községet átszeli a Szolnok – Kiskunfélegyháza közötti 4625-ös közút. A települést a szabályosan megtervezett és kivitelezett É-D-i illetve K-Ny irányú utcahálózat jellemzi. A településre jellemző, hogy az utcahálózatának csupán mintegy 30 %-a szilárd burkolatú, 60 %-a zúzott kő burkolatú. Az utcák nyílt vízelvezető árokrendszerei 75 %-ban épültek ki, melyek a mostanihoz hasonló rendkívüli időjárási viszonyok esetén képesek lennének a csapadékot gyorsan levezetni. Tiszavárkonyban és Tiszavárkony-szőlőben lévő lakás állományának 85 %-a csatlakozott rá a vezetékes ivóvízhálózatra, a közüzemi szennyvízhálózatra 100 %-os a gázhálózatra 90%-os a rácsatlakozás mértéke. Teljesen kiépített a villamos-energia hálózat. A mobiltelefon szolgáltatók valamennyi rendszere elérhető a településen. A községben a kommunális hulladékszállítás és hulladék elhelyezés, a veszélyesnek minősített egészségügyi hulladékok gyűjtése és elszállítása, a még használt ruhagyűjtő konténerek is a rendelkezésre állnak.
Oldal 25 / 71
4. Vállalkozási tevékenységet végzők összetétele A településen megtalálhatóak a következő főbb termelő és szolgáltató egységek: papírtekercselő, mezőgazdasági és szállítási tevékenységet folytató vállalkozások. Átfogó választék mutatkozik kereskedelmi egységekből, és a vendéglátó egységekből széles skálán mozog a kínált szolgáltatások köre. A település gazdasági, kereskedelmi adatai (2014. év) Megnevezés Működő vállalkozások száma Jogi személyiségű vállalkozás Jogi személyiség nélküli vállalkozás Működő társas vállalkozás Működő egyéni vállalkozás Kiskereskedelmi üzlet Vendéglátóhelyek száma
Vállalkozások száma 113 56 0 56 57 6 3
5. Az önkormányzat által ellátott feladatok A. Az önkormányzat által ellátott kötelező feladatok: a) településfejlesztés, településrendezés; b) településüzemeltetés (köztemető kialakítása és fenntartása, a közvilágításról való gondoskodás, kéményseprő-ipari szolgáltatás biztosítása, a helyi közutak és tartozékainak kialakítása és fenntartása, közparkok és egyéb közterületek kialakítása és fenntartása, gépjárművek parkolásának biztosítása); c) a közterületek, valamint az önkormányzat tulajdonában álló közintézmény elnevezése; d) egészségügyi alapellátás, az egészséges életmód segítését célzó szolgáltatások; e) környezet-egészségügy (köztisztaság, települési környezet tisztaságának biztosítása, rovar- és rágcsálóirtás); f) óvodai ellátás; g) kulturális szolgáltatás, különösen a nyilvános könyvtári ellátás biztosítása; helyi közművelődési tevékenység támogatása; h) szociális, gyermekjóléti szolgáltatások és ellátások; i) a területén hajléktalanná vált személyek ellátásának és rehabilitációjának, valamint a hajléktalanná válás megelőzésének biztosítása; j) helyi környezet- és természetvédelem, vízgazdálkodás, vízkárelhárítás; k) honvédelem, polgári védelem, katasztrófavédelem, helyi közfoglalkoztatás; l) helyi adóval, gazdaságszervezéssel és a turizmussal kapcsolatos feladatok; m) a kistermelők, őstermelők számára - jogszabályban meghatározott termékeik - értékesítési lehetőségeinek biztosítása, ideértve a hétvégi árusítás lehetőségét is;
Oldal 26 / 71
n) o) p) q)
sport, ifjúsági ügyek; közreműködés a település közbiztonságának biztosításában; hulladékgazdálkodás; víziközmű-szolgáltatás, amennyiben a víziközmű-szolgáltatásról szóló törvény rendelkezései szerint a helyi önkormányzat ellátásért felelősnek minősül.
B. Az önkormányzat által ellátott önként vállalt feladatok: a) egységes óvoda-bölcsőde működtetése, b) felsőoktatási intézményekben tanulók ösztöndíj támogatása (Bursa Hungarica Felsőoktatási Önkormányzati Ösztöndíjrendszer működtetése), helyi rendelet alapján a rászoruló középiskolai tanulók ösztöndíj támogatása, c) fiatalkorúak egészséges életmódjának támogatása (gyermekétkeztetési támogatás), d) egyesületek, civil szervezetek, szerveződések tevékenységének segítése, támogatása, e) bűnmegelőzési feladatok (helyi közbiztonság erősítése, térfigyelő kamera rendszer üzemeltetése), f) a történelmi múlt ápolása, g) önkormányzatok közötti partnerség erősítése, h) nemzetközi kapcsolatok ápolása. 6. A feladatok ellátását szolgáló intézményhálózat a) Önállóan működő és gazdálkodó költségvetési szerv: -
Rákóczifalvai Kirendeltsége
Közös
Önkormányzati
Hivatal
Tiszavárkonyi
b) Részben önállóan működő költségvetési szerv: -
Tiszavárkonyi Egysége Óvoda és Bölcsőde
c) Vállalkozásba adott szolgálatok: -
Háziorvosi szolgálat Fogorvosi szolgálat
d) Önkormányzati szakfeladaton: - Védőnői szolgálat - Város és községgazdálkodás 7. A település hazai és nemzetközi kapcsolatrendszere a) A KLIK Szolnoki Tankerülete által fenntartott oktatási intézmény: -
Endre Király Általános Iskola
Oldal 27 / 71
b) Társulásos kapcsolatok: - Szolnoki Kistérség Többcélú Társulása, Tárulási Tanácsa Gyermekjóléti és Szociális Szolgáltató Központ, - Szolnok-Abony-Szajol-Rákóczifalva települési szilárd hulladéklerakói rekultivációjának Önkormányzati Társulása, - Közép-Tisza-Zagyva Vidékfejlesztési Egyesület. c) Nemzetközi kapcsolatok: - Testvértelepülés: Szilágyperecsen (Románia) 8. Tiszavárkony község gazdasági helyzete Az Önkormányzat vagyona csökkent. Értéke a 2014. évi zárómérleg alapján 858.261 eFt. A 2013. évi zárómérleg alapján: 918.349 eFt volt. Az Önkormányzat vagyonszerkezete 2014. évben a következő volt: Érték ezer forintban
Vagyonelem megnevezése Forgalomképtelen törzsvagyon (nem értékesíthető, nem terhelhető, a kötelező feladatok ellátását biztosító vagyon) Korlátozottan forgalomképes törzsvagyon (meghatározott feltételekkel értékesíthető, illetve megterhelhető vagyon) Üzleti (forgalomképes) vagyon (szabadon értékesíthető és megterhelhető) Összesen
1.110.854 236.754 15.207 1.362.815
A költségvetés szerkezete A költségvetési kiadások és bevételek szerkezete az alábbiak szerint alakult: Megnevezés Kiadások összesen (e Ft) Bevételek összesen (e Ft)
2011 188.198 188.135
2012 180.596 189.751
2013 117.477 141.781
2014 124.423 139.199
A takarékos gazdálkodásnak köszönhetően a bevételek nagyobb mértékben meghaladják a kiadásokat. A költségvetési kiadások közül a következő években várható, hogy a kiadásokat: - növeli a kötelező béremelés (minimálbéremelés, kötelező átsorolások stb.), az emelkedő járulékok, - csökkenti a megfontoltabb gazdálkodás és a takarékossági intézkedések, - a kiadások nagyságát befolyásolja a további központi feladatok leadása.
Oldal 28 / 71
A költségvetési bevételek szerkezetére hatást gyakorolhat az, hogy a költségvetési támogatások reálértéke csökken és egyre több saját bevétel megszerzése, illetve pályázati forrás bevonása válik szükségessé. 9. A település jelenlegi állapotában meglévő főbb gyenge és erős pontok (a teljesség igénye nélkül): Erősségek:
Gyengeségek:
•
Vonzó természeti értékek Kedvező fekvés, jó megközelíthetőség Megfelelő infrastrukturális feltételek (víz és csatorna, gáz, telefon stb.) Fejlett oktatási rendszer, szociális ellátó rendszer Aktív civil szerveződések Kulturális, művelődési lehetőség elérhető közelsége
• • • • • • •
Belterületi út-, és járdahálózati rendszer minősége Belvízelvezető rendszer hiányosságai Szociálisan hátrányos helyzetűek számának emelkedése Kevés lakással rendelkezik az önkormányzat Kevés az önkormányzati tulajdonú mezőgazdasági földterületek nagysága Ipari területek hiánya Nincs a településen éttermi vendéglátással foglalkozó vállalkozó Kevés az üzleti célú szálláshelyek száma
Lehetőségek:
Veszélyek:
•
•
• • • • • • •
Helyi befektetések, beruházások ösztönzése Erőteljes kistérségi gazdasági kapcsolatrendszer EU-s fejlesztési pályázati források igénybevétele Ipari területek hasznosítása Kerékpárutak építése Foglalkoztatottság emelése A horgász turizmus iránti igény növekedése Alternatív energiaforrások használata III. FEJLESZTÉSI KONCEPCIÓ
• • •
A rendelkezésre álló anyagi források szűkös volta Az ország nyugati régiójának elszívó hatása, elvándorlás külföldre Elöregedő közösség Munkanélküliség fokozódása, az alacsony képzettségű réteg növekedése
A helyzetelemzés során feltárásra került a település jelenlegi helyzete, ezen túl a helyzetelemzés eredményeként felszínre kerültek a gyenge és erős pontok, valamint a lehetőségek és az esetleges veszélyek, melyek alapvetően meghatározzák a jövő fejlesztési elképzeléseit. Tiszavárkony Község Önkormányzata gazdasági programja olyan stratégiai jellegű célokat tűz ki, melyek megszabják az önkormányzati döntések irányát, megfogalmazzák
Oldal 29 / 71
azokat az elképzeléseket, amelyek szervesen illeszkednek céljaihoz, és amely célok eléréséhez, megvalósításához a képviselő-testület meg kívánja teremteni a szükséges anyagi forrásokat. Az önkormányzatok helyzete, feladatrendszere, belső működése az elmúlt négy évben megváltozott. Számos feladat, hatáskör került más szintre, a közigazgatás rendszerébe bekerültek a kormányhivatalok, a járások, az oktatás szervezésébe a Klebelsberg Intézményfenntartó Központ (KLIK). Azonban ez közel sem jelenti azt, hogy az önkormányzatnak kevesebb feladata lenne, hanem más jellegű, a helyi, települési feladatok és az ehhez kapcsolódó központi elképzelések végrehajtása és ennek megszervezése került előtérbe, mindezek Tiszavárkony Község Önkormányzatát még szigorúbb gazdálkodásra kényszerítik. Jelen helyzetben nagyobb nagyságrendű bevételnövelést saját erőből nem lehet elérni, a gazdaság szereplőinek a fejlődése többnyire stagnál, vagy alig emelkedik. Ebből következik, hogy a fejlesztések jelentős része szinte csak pályázati forrásból oldható meg. 1. A koncepciót meghatározó stratégiai tényezők Az Európai Unió tagjaként Magyarország jogosulttá vált az Európai Unió fejlesztési támogatásainak, az Európai Regionális Fejlesztési Alap, az Európai Szociális Alap és Kohéziós Alap továbbá a Szolidaritási Alap forrásainak igénybe vételére. Magyarország a 2014-2020 évek között rendelkezésre álló uniós források felhasználását tíz operatív program keretében tervezi, mely programok illeszkednek az EU2020 stratégiához. Az operatív programok tartalma - azok brüsszeli jóváhagyásáig - még változhat. A tervezett operatív programok az alábbiak: -
-
-
-
Az Integrált Közlekedésfejlesztési Operatív Program (IKOP): elsődleges célja a közlekedés hálózatának és infrastruktúrájának fejlesztése, a transzeurópai közlekedési hálózaton keresztül a városi közlekedésen át, egészen a környezetbarát megoldásokig. Az Emberi Erőforrás Fejlesztési Operatív Program (EFOP): elsődleges célja, hogy a humán tőke és a társadalmi környezet javításával járuljon hozzá a társadalmi felzárkózási és népesedési kihívások kezeléséhez. Az EFOP a gyakorlatban nemcsak a szegénység elleni küzdelemből fogja kivenni a részét, de hangsúlyt helyez a társadalmi kohézió erősítésére, az egészségügyi beruházásokra, a köznevelés minőségének fejlesztésére, kiemelt tekintettel a korai iskolaelhagyás csökkentésére, a felsőfokú végzettséggel rendelkezők számának növelésére és a kutatás-fejlesztésre. A Környezeti és Energiahatékonysági Operatív Program (KEHOP): célja, hogy a magas hozzáadott értékű termelésre és a foglalkoztatás bővülésére épülő gazdasági növekedés az emberi élet és a környezeti elemek – hosszú távú változásokat is figyelembe vevő – védelmével összhangban valósuljon meg. A Gazdaságfejlesztési és Innovációs Operatív Program (GINOP): egyik legfontosabb célkitűzése Magyarország foglalkoztatási rátájának 75%ra való emelése. Ehhez egyrészt új munkahelyeket kell létesíteni, másrészt a munkát vállalni akarók képességeit kell fejleszteni. A
Oldal 30 / 71
-
-
-
-
program további két fontos célkitűzése az ország innovációs képességeinek és kapacitásainak, valamint a magyar ipari és szolgáltató szektornak a fókuszált fejlesztése. A Terület- és Településfejlesztési Operatív Program (TOP): fő küldetése, hogy kereteket biztosítson a területileg decentralizált fejlesztések tervezéséhez és megvalósításához. Fejlesztései között helyet kapnak a közvetlenül a közszférára, a helyi társadalomra és környezetre irányuló fejlesztések is. A Versenyképes Közép-Magyarország Operatív Program (VEKOP): segítségével kívánják biztosítani Magyarország egyetlen „fejlettebb” régiójának további fejlődését, gazdasági versenyképességének további növekedését, illetve a régión belüli fejlettségbeli különbségek csökkenését. A Közigazgatás- és Közszolgáltatás Fejlesztési Operatív Program (KÖFOP): nyomán hajtják végre a közigazgatás, és a közszolgáltatási szféra kiemelt fejlesztéseit. A Vidékfejlesztési Program (VP): elsődleges célja a mezőgazdasági vállalkozások versenyképességének növelése, az agrárium fenntartható fejlődése, a vidéki térségek és közösségek erősítése, az életminőség javítása a vidéki térségekben, valamint a gazdasági fejlődés támogatása. A Magyar Halászati Operatív Program (MAHOP): a halászati ágazat támogatási lehetőségeit tartalmazza. A Rászoruló Személyeket Támogató Operatív Program (RSZTOP): elsődleges célja, hogy a leginkább rászoruló személyeket – a szegénységben élő gyermekeket, a hajléktalanokat, valamint a rendkívül alacsony jövedelmű személyeket – megfelelő étkezéshez és alapvető fogyasztási cikkekhez juttassa.
Az Operatív Programok segítségével önkormányzatunk igen széles körben juthat támogatáshoz mind a Mötv.-ben meghatározott kötelező feladatai ellátása tekintetében, mind az önként vállalt kötelezettségek körében. A források elérését tovább segíti a gazdálkodás EU-logikájú átszervezése, a meglévő források hatékony, célorientált felhasználása, a szomszédos településekkel történő együttműködés kialakítása bizonyos önkormányzati feladatok együttes ellátása céljából. Az együttműködés hatékonyabb szervezeti keretek kialakulásához vezethet, amely biztosíthatja a gazdaságosabb, valamint magasabb színvonalú ellátás megvalósítását. Összességében megállapítható, hogy Magyarország csatlakozása az Európai Unióhoz az önkormányzatok számára forrásbővülést, új potenciális növekedési pályát jelentett. Az új helyzet kihívásaira önkormányzatunk stratégiai, azaz hosszú távú általánosan érvényes fejlesztési célok kijelölésével, valamint az azoknak megfelelő lehetőségek kihasználásával, tudatos megvalósításával reagál. 2. Fejlesztési alapelvek
Oldal 31 / 71
Tiszavárkony Község Önkormányzata a stratégiai célok megvalósításához a következőkben rögzíti az általánosan érvényesítendő fejlesztési alapelveket: -
-
bevételek és kiadások hosszú távú egyensúlyának megteremtése az önkormányzati kötelező feladatok ellátásának szinten tartásával, a stabil pénzügyi helyzet és a fizetőképesség megtartása, szigorú költséggazdálkodás, stratégiai tervezésre és az EU alapelveire is építő fejlesztés megvalósítása a bevételek lehetséges maximalizálásával, többletbevételi források feltárásával, az ésszerű, takarékos gazdálkodás keretein belül, a fejlesztések, beruházások megvalósítása során a leggazdaságosabb megoldás (összességében a legkedvezőbb ajánlat, megfelelő garancia, stb.) kiválasztása, a gazdasági környezet és regionális kapcsolatok élénkítése, a térségi szerepvállalás hangsúlyozása, az önkormányzati ingatlanvagyon hatékony kihasználása, hasznosítása, a környezettudatos, környezetbarát gazdaságfejlesztési szempontok figyelembevétele, a lakosság igényeinek figyelembevételével kialakított gazdaságfejlesztési stratégia kidolgozása, a polgárok identitástudatának, lokálpatriotizmusának erősítésével, a gazdaság igényeire is nyitott, a munkaerőpiaci kihívásokra reagáló humánerő-fejlesztési stratégia megvalósítása, a munkanélküliség alacsony szinten tartása, aktív foglalkoztatáspolitika megvalósítása, a szociális ellátások rászorultságtól függő biztosítása, az önkormányzati intézmények működésének racionalizálása, költséghatékonyabb közszolgáltatások biztosítása, a sorra kerülő fejlesztések az intézményhálózat, ezen belül a lakosság ellátásának korszerűsítését célozzák, azok minőségi javulását eredményezzék, a helyi vállalkozások élénkítése, civil szervezetek közéleti szerepének és gazdaságfejlesztési, társadalmi kohéziós funkcióinak erősítése, az idegenforgalmi adottságok fokozottabb kihasználása.
IV. STRATÉGIAI FEJLESZTÉSI CÉLOK 1. Fejlesztési célok, elképzelések 1.1. Munkahelyteremtés, foglalkoztatás elősegítés A munkanélküliség ellen küzdeni kíván az Önkormányzat, mivel a munkanélküli családokban romlanak az életkörülmények és az emberek életminősége, másrészt az Önkormányzat szociális kiadásai emelkednek a
Oldal 32 / 71
támogatások, segélyezések miatt. A munkahelyteremtés feltételeinek javítása a településen kiemelt feladat. A munkahelyteremtés feltételeinek elősegítése érdekében az Önkormányzat: -
-
a közszolgáltatások megtartása, illetve bővítése révén munkahelyet teremt, és tart fenn a köztisztviselők, közalkalmazottak foglalkoztatásával, figyelemmel kíséri a közfoglalkoztatási és a kistérségi startmunka program pályázati lehetőségeit, közfoglalkoztatási programok megvalósítása céljából együttműködik a munkaügyi központtal, továbbra is részt vesz közfoglalkoztatásban, mely előnyt biztosít az állás nélküli személyeknek azáltal, hogy a közfoglalkoztatás ideje munkavégzésnek minősül, másrészt előnyt jelent a foglalkoztatónak, mivel kedvező anyagi feltételekkel - a munkaügyi központ pályázati finanszírozásával, valamint állami támogatással - tud elláttatni olyan közfeladatokat, mint pl.: a közterületek gondozása, téli síkosságmentesítés, takarítás stb., megvizsgálja a közfoglalkoztatottak továbbfoglalkoztatásának lehetőségeit, átképzéseket, továbbképzéseket szervez, előtérbe helyezi a helyi mezőgazdasági termelés fejlesztését, ezáltal bővíti a munkalehetőségek körét, megbecsüli a helyi vállalkozókat, akik munkát és ezáltal megélhetést biztosítanak az itt élők számára (vállalkozásbarát önkormányzat), aktívan részt vesz a munkaadók és munkavállalók igényeinek közvetítésében, ehhez a honlapján szükség szerint hirdetési lehetőséget biztosít.
1.2. Településfejlesztés, színvonalának javítása
közszolgáltatások
biztosítása,
Tiszavárkony Község Önkormányzata településfejlesztési politikájának legfőbb célkitűzése, hogy az önkormányzati vagyon a Képviselő-testület ciklusa alatt ne csökkenjen. Az Önkormányzat lehetőleg olyan fejlesztéseket vállaljon, melyekkel a megvalósuló eszközöket, programokat a működtetés során is zökkenőmentesen finanszírozni tudja, esetleg bevételnövelést is biztosít. Az Önkormányzat Képviselő-testülete fontosnak tartja, hogy a településfejlesztés a település számára ismert módon, a széles nyilvánosság biztosítása mellett történjen, mivel ez a biztosítéka annak, hogy az elméleti fejlesztési tervekből azok valósuljanak meg, melyek tényleg a település jövőjét, hosszú távú fejlődését, fejlesztését szolgálják. A településfejlesztés során – az alapvető településüzemeltetési és közszolgáltatási célú fejlesztések kivételével – figyelembe kell venni a következőket:
Oldal 33 / 71
-
-
az Önkormányzat területrendezési terve a településfejlesztés egyik alapdokumentuma, amely kijelöli a településen belül az egyes településrészek funkcióját, jellegét, így a ciklus ideje alatt törekedni kell a településrendezési terv áttekintésére, szükség esetén a rendezési terv módosítására irányuló lépések megtételére, a rendezési tervben szereplő fejlesztések megvalósítására, azokat a fejlesztéseket, programokat kell előtérbe helyezni, melyek hosszú távon a népességszám emelkedését idézik elő, valamint munkahelyeket teremtenek, háttérbe kell helyezni azokat a fejlesztéseket, melyek a lakosság, vagy a vállalkozók nagyon szűk körét érintik, és amely fejlesztésekkel megvalósuló beruházás aránytalan nagy működtetési kiadásokkal jár.
Mivel a Képviselő-testület mandátumának időszaka alatt ismét jelentős pályázati források nyílnak meg, fontos hogy a pályázati tevékenység a településfejlesztés egyik fontos eszközévé váljon, törekedni kell arra is, hogy az adott fejlesztés a megyei fejlesztési programhoz is illeszkedjen. Tiszavárkony további töretlen fejlődése érdekében törekedni kell az Európai Uniós és hazai pályázatok adta lehetőségek minél hatékonyabb kihasználására. A pályázatok benyújthatósága érdekében a kiemelt fontosságú fejlesztésekre előre terveket kell készíteni – mivel gyakran nagyon szűk a pályázatokban a tervezésre, engedélyeztetésre megadott határidő. a) A Képviselő-testület a helyi közúthálózat mielőbbi szilárd burkolattal való ellátását kiemelt feladataként kezeli. A közúthálózat olyan kialakítására törekszik, melyek megfelelnek a település igényeinek: -
Tiszavárkony-Szőlő földútjaiból minél több útalappal, később aszfalt burkolattal történő ellátására, az útalappal rendelkező utak felújítására, később aszfaltburkolattal történő ellátására, nélkülözhetetlen a belterületi utak folyamatos karbantartása, kátyúzása, az útpadkák rendbetétele, a hiányzó járdák pótlása szükséges, szükséges a KRESZ és egyéb táblák karbantartása, célszerűségük átvizsgálása.
Az utak építése azonban pályázati forrás és lakossági hozzájárulás nélkül nem valósítható meg. b) A belterületi csapadékvíz-elvezető rendszer bővítéséhez, felújításhoz a pályázat folyamatban van, mivel a beruházást csak önerőből a település nem tudja megvalósítani. -
A bel- és csapadékvíz elvezető rendszer kiépítése és karbantartása különösen indokolt valamennyi belterületi lakóúton. Tiszavárkony Község a felszíni csapadékvíz, valamint a belvíz elvezetés megoldása kapcsán pályázati támogatásokra, uniós források bevonására törekszik.
Oldal 34 / 71
c) Az Önkormányzat a helyi energiaszolgáltatás terén törekszik az energia szolgáltatás infrastruktúrájának fejlesztésére, pályázati lehetőségeket keres az energiaellátás korszerűsítésére, melynek során a megújuló energiák használatát helyezi előtérbe (napelem). d) A közvilágítás további korszerűsítésére törekszik (pl.: LED technológia). e) Az önkormányzat a tulajdonában lévő köztemető és ravatalozó üzemeltetését kegyeleti közszolgáltatási szerződés keretei között oldja meg. f) A Képviselő-testület indokoltnak tartja a közterületek megfelelő színvonalon történő fenntartását, ennek érdekében a következő feladatokat határozza meg: -
fokozott figyelmet kell fordítani a közterületek gondozására, tisztán tartására, célszerű a település virágosítási programban való részvétele, melyhez szükséges igénybe venni támogatók, és az önkéntesek segítségét, gondoskodni kell a közterületeken az elöregedett, veszélyes fák kivágásáról és pótlásáról, figyelmet kell fordítani a köztéri építmények, a város főterén található emlékművek állagának megőrzésére, lehetőség szerint látványelemekkel (pl.: pihenőpadok stb.) kell gazdagítani a közterületeket, törekedni kell egy játszótér kialakítására gondoskodni kell az intézmények környezetében a megfelelő gépjármű parkolóhely kialakításáról.
g) Az Önkormányzat kötelező feladata az egészségügyi alapellátás biztosítása. A Képviselő-testület a gazdasági program időtartama alatt az egészségügyi szolgáltatást a következő módon kívánja biztosítani: -
biztosítja a védőnői ellátást, fenntartja a háziorvosi körzetet, és fogászati ellátást magán praxissal, a rendelési órákon kívüli időszakban orvosi ügyelettel gondoskodik az egészségügyi szolgáltatások elérhetőségéről, támogatja az egészségügyi ellátás színvonalát szinten tartó, illetve növelő fejlesztéseket, gondoskodik az intézmények felújítása, átalakításai kívánalmainak feltárásáról, kiemelve az egészségház épületének a felújítását, hangsúlyt fektet a parlagfű elleni védekezésre, támogatja a témával kapcsolatos ismeretterjesztést, illetve a parlagfű terjedése ellen küzdő akciókat.
h) A Képviselő-testület az egészséges életmód közösségi feltételeinek elősegítése érdekében a következő közszolgáltatásokat biztosítja, illetve az alábbi intézkedéseket teszi a szolgáltatás színvonalának emelése érdekében:
Oldal 35 / 71
-
a Képviselő-testület, az önkormányzati hivatal és az egészségügyi intézmények, személyek folyamatosan együttműködnek egymással az egészséges életmód feltételeinek javítása érdekében, támogatja azokat a kezdeményezéseket, melyek az egészséges életmóddal, az egészségmegőrzéssel, az időskorúak problémájával, a hátrányos szociális helyzetbe került személyekkel kapcsolatos felvilágosító, tájékoztató, segítő tevékenységre irányulnak,
i) A köztisztaság és településtisztaság, hulladékgazdálkodás közszolgáltatás biztosítása érdekében az Önkormányzat: - továbbra is gondoskodik a kommunális hulladék elszállíttatásáról és ártalmatlaníttatásáról, - évente 1 alkalommal megszervezi a lomtalanítási akciót, - biztosítja azt, hogy a közterületekre hulladékgyűjtő edények megfelelő számban legyenek kihelyezve, illetve rendszeres időközönként ürítésre kerüljenek, - az illegális hulladéklerakó helyeket feltárja és felszámolja, - részt vesz a „Te szedd” hulladékgyűjtési akcióban, - gondoskodik az önkormányzati közutak téli síkosság mentesítéséről és a hó eltakarításról, - gondoskodik a közterületek tisztán tartásáról, a zöldfelületek gondozásáról, - szükség esetén gondoskodik rovar- és rágcsálóirtás megszervezéséről. j)
Az Önkormányzat az óvodai ellátás biztosítása, és színvonalának javítása érdekében a következő feladatokat látja el: -
-
-
-
gondoskodik az óvodai ellátás megszervezéséről, áttekinti az intézményműködtetés formáját és a vonatkozó alapdokumentumokat, feltárja az intézménybővítési, felújítási, átalakítási kívánalmait, a szakmai követelményeknek történő megfelelés szem előtt tartása mellett meghatározza a meglévő intézményhálózat struktúrájának átalakítását, kihasználtságának javítása érdekében a szükséges intézkedéseket, intézkedéseket tesz az intézmény kihasználtságának növelésére, ennek érdekében támogatja az intézményt népszerűsítő, jó hírét növelő programok szervezését, valamint az intézménynek nagyobb bemutatkozási lehetőséget biztosít az Önkormányzat honlapján, az intézménynél kezdeményezni kell az energiatakarékossági szempontok előtérbe kerülését: a fűtés, a víz-, és csatorna és a villamos energia költségek csökkentését, a nyílászárók korszerű nyílászárókra cseréjét, a homlokzati hőszigetelést. segíti az intézmény pályázati tevékenységét, figyelemmel kíséri a benyújtott pályázatokat és azok megvalósulását, az önkormányzat a jogszabályban előírt kötelező eszközállomány biztosítására, pótlásra, az avultság, elhasználódás miatti cserére vonatkozó költségvetési tervet kér az intézményvezetőjétől, szorgalmazza az oktatási és a nevelési intézmény közötti jó kapcsolat fenntartását.
Oldal 36 / 71
-
Az Önkormányzatnak a település általános iskolája vagyonkezelését 2013. január 1-jei hatállyal át kellett adnia a Klebelsberg Intézményfenntartó Központnak.
k) Az Önkormányzat a közművelődés és kultúra tevékenységekkel kapcsolatban az előírt szolgáltatások biztosítása és a szolgáltatások színvonala emelése érdekében a következő feladatok ellátásának szükségességét fogalmazza meg: -
-
l)
a könyvtár működtetése során intézkedéseket kell tenni a könyvállomány további gyarapítása érdekében, ehhez ki kell használni, az eddigiekhez hasonlóan a pályázati lehetőségeket, fogadni kell a magánszemélyek, intézmények, vállalkozások könyv, elektronikus információhordozó, folyóirat, felajánlásait, illetve anyagi támogatását, ismertebbé kell tenni a könyvtári szolgáltatások körét, bővíteni kell a könyvtár eszköz ellátottságát, továbbra is biztosítani kell az internet hozzáférést, az elektronikus információhordozók használatát, gondoskodni kell arról, hogy a kulturális, közművelődési feladatokat is ellátó szervezetek számára biztosítva legyen a működésükhöz szükséges közösségi hely, kapjanak pénzügyi, anyagi támogatást a vállalt feladataik ellátásához, pályázati tevékenységüket segítse az Önkormányzat, gondoskodni kell a Közösségi Színtér állagmegóvásáról, hagyományápoló tevékenység folytatása támogatni kell a helyi kiadványok megjelenését, településünk hírnevét öregbítő civil kezdeményezéseket,
Az Önkormányzat Képviselő-testülete fontosnak tartja a szociális alapellátások biztosítását, olyan szociális háló megteremtését, mely biztonságot nyújt a település lakosságának, fentiek értelmében az önkormányzat Képviselő-testülete a következő célok elérésére, megvalósítására törekszik: -
-
a fogyatékkal élők életminőségének javítása érdekében a még nem akadálymentesített középületek akadálymentesítésének végrehajtására, a Képviselő-testület évente legalább egy alkalommal – illetve központi jogszabályváltozások miatt szükség szerint – felülvizsgálja a helyi szociális ellátások rendszerét meghatározó rendeletét, Az Önkormányzat Képviselő-testülete kiemelten kezeli a gyermek- és ifjúságvédelmi feladatokat. A kapcsolódó szolgáltatások körében évente felül kell vizsgálni a szociális ellátásokról és a gyermekvédelem helyi szabályairól szóló rendeletet. A rendelet módosításnál figyelembe kell venni a gyermekvédelmi rendszer által tett jelzéseket, észrevételeket, Társulási keretek között biztosítja a következő szociális ellátásokat és szolgáltatásokat: szociális étkeztetés, házi segítségnyújtás, jelzőrendszeres házi segítségnyújtás, családsegítés, gyermekjóléti szolgálat, tanyagondnoki szolgáltatás,
Oldal 37 / 71
-
Az Önkormányzat Képviselő-testülete a hivatalán keresztül gondoskodik a helyi esélyegyenlőségi program felülvizsgálatáról.
m) A katasztrófavédelmi törvény szerint a polgári védelem össztársadalmi feladat-, eszköz- és intézkedési rendszer, amelynek célja a lakosság életének megóvása, az életben maradás feltételeinek biztosítása és a lakosság felkészítése a katasztrófák hatásainak leküzdése érdekében. Tiszavárkony Község Önkormányzata a hivatásos katasztrófavédelmi szerv helyi szervének közreműködésével elkészíttette és szükség esetén soron kívül, egyebekben minden év március 31-ig felülvizsgálja a település veszélyelhárítási tervét. n) Tiszavárkony Község Önkormányzata aktívan részt vesz a közfoglalkoztatási programokban, a továbbiakban is meg kell ragadni az értékteremtő közfoglalkoztatási programok által nyújtott lehetőségeket. Közfoglalkoztatottak segítségével biztosítható az intézmények működéséhez szükséges munkaerő (pl. takarítás, előkészítő munkák stb.), a közterületek karbantartása, szemétszedés, növényzetgyérítés, lombseprés, belvíz elvezető árkok, helyi közutak karbantartása. o) Tiszavárkony Község Önkormányzata a munkahelyteremtés feltételeinek elősegítése érdekében segíti a helyi gazdaság megerősödését, a helyi vállalkozásokat, ehhez igyekszik kedvező feltételeket teremteni. Gazdaságfejlesztési tervei végrehajtásában az önkormányzat aktív szerepet szán az ipari területeknek. A kistermelők, őstermelők részére az értékesítési lehetőséget – a piaci árusító helyeken – biztosítja önkormányzatunk, melynek a bővítése indokolt. p) Az Önkormányzat a helyi tűzvédelmi színvonalának javítása érdekében: -
feladatok
ellátása,
illetve
az Önkormányzati hivatal, illetve az önkormányzati intézmények vonatkozásában figyelemmel kíséri a tűzvédelmi szabályzattal való rendelkezést, tájékoztatást kér a szabályozások évenkénti felülvizsgálatának, a tűzvédelmi oktatás megtartásának és a kapcsolódó nyilvántartások vezetésének megtörténtéről,
q) A Képviselő-testület gondoskodik a környezetvédelmi szempontok érvényesítése mellett, az idegenforgalom fellendítéséről, a következő módon: - törekszik a szabadidő és sport infrastuktúra kiépítésére, megteremtve az aktív turizmus (horgászat) lehetőségét, - erősíteni szükséges a település marketing tevékenységet, kereskedelmi szálláshelyek kialakítását kell ösztönözni. - a lakosság egészségmegőrzése érdekében hosszú távon a sporttevékenységek középpontjába a gyermek- és ifjúsági sportot – ezen belül a testnevelést, – a versenysportot, az utánpótlás-nevelést valamint a szabadidősportot állítja.
Oldal 38 / 71
r)
Az Önkormányzat a helyi közbiztonsági feladatok ellátása, illetve színvonalának javítása érdekében: -
-
-
támogatja a közbiztonság növelését segítő programok, tájékoztatók szervezését, a lakosság biztonságérzetének javítása, a bűnözés megelőzése és a felderítés hatékonysága érdekében kamerás térfigyelő rendszer kialakítására, illetve bővítésére törekszik Tiszavárkony frekventált és veszélyeztetett területein, támogatja polgárőrség működtetését (szorgalmazza a polgárőr szervezet aktív tevékenységét, helyet biztosít számukra, anyagilag támogatja működésüket), javaslatokat, észrevételeket tesz a rendőrség helyi munkájának hatékonyabbá tételére, felhívja a rendőrség figyelmét a tudomására jutott, közbiztonságot veszélyeztető körülményekre, anyagilag támogatja a KMB működtetését, a polgárőrség és a rendőrség együttműködését erősíti, a szükséges technikai feltételeket biztosítja, fejleszti, bűnmegelőzési programokon történő aktív részvételre törekszik, népszerűsítve azokat.
s) Az Önkormányzat közigazgatási feladatait az Rákóczifalvai Közös Önkormányzati Hivatal Tiszavárkonyi Kirendeltsége látja el. A közigazgatás megfelelő színvonalának biztosítása érdekében szükséges: -
a szolgáltató jellegű közigazgatás hatékonyabb megteremtése, az informatikai lehetőségek fejlesztése a modern kor követelményeihez való igazodás, felzárkózás követelményét jelenti, így törekedni kell a település honlapjának közérdekű hírekkel történő bővítésére, a Képviselő-testület működésével kapcsolatos közérdekű adatok honlapon keresztül történő hozzáférésére, az elektronikus közigazgatási szolgáltatások, ügyintézés fejlesztési lehetőségeinek feltárására, a közigazgatás tárgyi és infrastrukturális feltételeinek javítása.
Tiszavárkony Község Önkormányzata korrekt kapcsolatot alakított ki a történelmi egyházakkal, amit folytatni és erősíteni kíván a jövőben. 1.3. A helyi adópolitika célkitűzései A helyi adók esetében az Önkormányzat Képviselő-testülete az adóztatást úgy kívánja kialakítani, hogy az egy meghatározott stabilitás, állandóság mellett, folyamatosan az Önkormányzat biztos bevételi forrását jelentse, ugyanakkor igazságos is legyen az adózói kört illetően, fentiek értelmében a következő adónemek bevezetéséről döntött: iparűzési adó, magánszemélyek kommunális adója. A helyi adóztatás során az Önkormányzat Képviselő-testülete:
Oldal 39 / 71
-
minden évben megvizsgálja a helyi adóztatás által nyújtott bevételszerzési lehetőségeket, felülvizsgálja a helyi adó mentességeket, kedvezményeket, a helyi adó mértékét, adónemeket összehasonlítva dönt a bevezetendő, illetve fenntartandó adókról, az adórendeletek módosításokról, csak olyan adórendeleteket fogad el, amelyek mind a lakosság, mind a vállalkozások számára még elviselhető anyagi terheket jelentenek, a befizetések ösztönzése céljából gondoskodik az adózók tájékoztatásáról az adóbevételek felhasználásának tényleges céljait illetően.
2. A megvalósítás mechanizmusa A gazdasági program elkészülte önmagában még nem garancia arra, hogy a felvázolt célok meg is valósuljanak. A megvalósítás alapvető feltétele a döntéshozók, a képviselő-testület, valamint a végrehajtásban résztvevők kitűzött célok melletti elkötelezettsége. A fejlesztési elképzelések megvalósításánál kiemelten kell kezelni az előkészítés, a finanszírozás kérdését. Nagy hangsúlyt kell fektetni a szükséges dokumentumok, tervek (pl.: területrendezési tervek, projekttervek, megvalósíthatósági tanulmányok stb.) precíz előkészítésére. Az Önkormányzat a gazdasági programban meghatározott célkitűzések megvalósításához szükséges anyagi források biztosítása érdekében a következő feladatokat rögzíti: -
-
-
-
Az Önkormányzat áttekinti a meglévő vagyontárgyait, azok hasznosításának módjait és lehetőségeit, valamint a fenntartási, üzemeltetési költségek nagyságát. Javaslatot dolgoz ki az egyes vagyontárgyak megfelelő hasznosítására, a felesleges vagyontárgyak kihasználására, valamint az egyes vagyontárgyak értékesítésére. Az Önkormányzat sajátos működési bevételeinek növelési lehetőségeit meg kell keresni. Törekedni kell olyan helyi adórendszer megteremtésére, amely megfelel a helyi adópolitika elvárásainak, ésszerű és elfogadható mértékű terheket ró a helyi lakosságra, mindamellett hatékony eszköze az Önkormányzat saját forrás növelésének. A normatív állami finanszírozás nem fedezi csak különböző mértékben és arányban hozzájárul a feladatellátáshoz, melyet az önkormányzat helyben képződő bevételei nem tudnak az önkormányzati törvényből és más szaktörvényekből eredő szintű ellátás mértékéig biztosítani. A Képviselő-testület feladata, hogy nyomon kövesse a költségvetési támogatási rendszert és az elképzeléseivel összhangba hozva igyekezzen kihasználni a támogatási rendszer nyújtotta előnyöket (azaz a feladatokat igyekszik olyan formában, illetve feltételekkel megteremteni, hogy a legkedvezőbb összegű támogatást kapja). Az Önkormányzat gazdálkodását, feladat-meghatározását a vonatkozó jogszabályi előírások mellett a település rövid és hosszú távú igényeinek, céljainak megfelelően alakítja. Ennek során figyelembe veszi a térségi és regionális célokat, kiemelten kezeli a térségi feladatok
Oldal 40 / 71
-
közös megoldását. Törekedni kell a jogi és gazdasági eszközök felhasználásával az ipartelepítés és munkahelyteremtés elősegítésére, a település lakosságszámának növelésére. Az Önkormányzat csak olyan kötelezettséget vállal, mely reálisan megvalósítható. Az Önkormányzat törekszik arra, hogy a gazdasági programjában meghatározott célkitűzéseket lehetőség szerint, minél több pályázati forrás bevonásával valósítsa meg, az infrastrukturális elmaradottság kiküszöbölésére irányuló törekvések megvalósítására koncentrál.
Végezetül a 2014-2020 Uniós forrásokra tervezett, a Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Közgyűlés 142/2014. (IX. 26.) számú határozatával elfogadott JászNagykun-Szolnok Megyei Integrált Területi Program 1.0 változatában szereplő tiszavárkonyi projektek az alábbiak:
Projekt címe (projekt elemek) Tiszavárkony natúrpark projekt Óvoda energetikai felújítása (hőszigetelés, nyílászárócsere) Orvosi rendelő tetőfelújítása és a védőnői szolgálat eszközparkjának korszerűsítése Összesen:
Támogatási igény, millió Ft 90,0 37,0 15,0 142,0
V. ÖSSZEGZÉS Az Önkormányzat fontosnak tartja a gazdasági élet erősítését, az infrastrukturális beruházások megvalósítását az energetikai jellegű fejlesztéseket és az önkormányzati intézmények korszerűsítését. A beruházási és a fejlesztési célkitűzéseket az önkormányzat teherbíróképességének erejéig, a pályázati lehetőségek maximális kihasználása mellett lehet tervezni és megvalósítani. Éppen ezért az önkormányzatnak kiemelt figyelmet kell fordítania a térségben megvalósítható gazdaságélénkítő, munkahelyteremtő beruházásokra, s ezeket minden lehetőségére álló eszközökkel támogatnia kell. A gazdasági program stratégiai célkitűzései megadják a keretét a 2015-2019. évek közötti választási ciklus feladatainak. A gazdasági programban rögzített célok megragadásával Tiszavárkony Község Önkormányzata egy nyílt, aktív és kezdeményező, kreatív, megújulni képes és egy belső és külső partnerekkel együttműködő önkormányzattá válhat. Tiszavárkony, 2015. április 28.
Tiszavárkony Község Önkormányzata Képviselő-testülete
Oldal 41 / 71
5. Napirendi pont Előterjesztés Tiszavárkony, Somogyi Béla út elejétől kezdődő kátyúzási munkáiról (előterjesztés mellékelve) Előadó: Hegedűs István polgármester Hegedűs István polgármester tájékoztatja a képviselő-testületi tagokat az előterjesztésről, a csatolt két árajánlatról, illetve ismerteti a javaslat indokait. Várja a kérdéseket, javaslatokat. Bárány József István képviselő megkérdezi, van-e a javasolt Bt-vel már valami korábbi kapcsolata, valamilyen ismeretsége, referenciája az Önkormányzatnak, valamint a többi úttal kapcsolatban mikor lesz lehetőség felújításra. Hegedűs István polgármester elmondja, azért őket javasolta, mert az ivóvízminőség-javító program építésvezetője ennek a Bt-nek a tulajdonosa, nyomon követhető, ellenőrizhető. Az ajánlata nem a legolcsóbb, de kidolgozott, felmérte a teljes területet. Fontossági sorrendet állítottak fel az utakkal kapcsolatban, melyik szorul leginkább felújításra, karbantartásra. Megkérdezi, van-e még valakinek ezzel kapcsolatosan kérdése, mivel nincs további észrevétel, szavazásra bocsátja az előterjesztésben szereplő határozati javaslatot. Megkéri a képviselő-testületet, hogy aki az előterjesztésben szereplő javaslattal egyetért, az kézfelemeléssel szavazzon. Megállapítja, hogy a szavazásban résztvevő képviselők száma 6 fő és a képviselő-testület egyhangúlag, 6 igen szavazattal, ellenszavazat és tartózkodás nélkül az alábbi határozatot hozza: Tiszavárkony Község Önkormányzat Képviselő-testületének 37/2015. (IV. 28.) önkormányzati határozata Tiszavárkony, Somogyi Béla út elejétől kezdődő kátyúzási munkákról Tiszavárkony Község Önkormányzata Képviselő-testülete az előterjesztést megtárgyalta és az alábbi határozatot hozza: Egyetért az előterjesztésben foglaltakkal, miszerint a Tiszavárkony, Somogyi Béla út elejétől kezdődő kátyúzási munkálatok az LHL 2001 Építőipari Betéti Társaság végezze el. A Képviselő-testület felhatalmazza a polgármestert a Tiszavárkony, Somogyi Béla út kátyúzási munkálataira vonatkozó szerződés aláírására az LHL 2001 Építőipari Betéti Társasággal. Határidő: folyamatos Felelős: Hegedűs István polgármester Értesülnek: 1. Képviselő-testület tagjai helyben, 2. Hegedűs István polgármester helyben, 3. Török István jegyző helyben, 4. dr. Molnár György aljegyző helyben,
Oldal 42 / 71
5. Domány Katalin kirendeltség-vezető helyben, 6. LHL 2001 Építőipari Betéti Társaság 5235 Tiszabura, Dózsa Gy. u. 114., 7. Pénzügyi Csoport, 8. Irattár ----6. Napirendi pont Előterjesztés Tiszavárkony, Posta dűlő útalappal történő ellátásáról (előterjesztés mellékelve) Előadó: Hegedűs István polgármester Hegedűs István polgármester tájékoztatja a képviselő-testületi tagokat az előterjesztésről, a beérkezett ajánlatokról. Az előterjesztésben szereplő határozati javaslattal kapcsolatban módosítási javaslattal él, miszerint várják meg a Somogyi Béla út felújítását, és utána döntsön a képviselő-testület a tényleges kivitelező személyéről. Amiben most kéri a döntést, hogy a központi támogatásból 1 000 000 Ft-ot szánjanak-e ennek az útnak a felújítására. A képviselő-testület elvárásokat.
megtárgyalja
a
felvetést
illetve
a
műszaki
Hegedűs István polgármester megkérdezi, van-e valakinek ezzel kapcsolatosan kérdése, mivel nincs további észrevétel, szavazásra bocsátja a módosított határozati javaslatot. Megkéri a képviselő-testületet, hogy aki a módosított javaslattal egyetért, az kézfelemeléssel szavazzon. Megállapítja, hogy a szavazásban résztvevő képviselők száma 6 fő és a képviselő-testület egyhangúlag, 6 igen szavazattal, ellenszavazat és tartózkodás nélkül az alábbi határozatot hozza: Tiszavárkony Község Önkormányzat Képviselő-testületének 38/2015. (IV. 28.) önkormányzati határozata Tiszavárkony, Posta dűlő útalappal történő ellátásáról Tiszavárkony Község Önkormányzata Képviselő-testülete az előterjesztést megtárgyalta és az alábbi határozatot hozza: A Képviselő-testület hozzájárul, hogy a Magyarország 2015. évi központi költségvetéséről szóló 2014. évi C. törvényben, Tiszavárkony község részére a közutak fenntartásának támogatására biztosított 2.955.000.-Ft központi állami támogatásból 1.000.000,- Ft a Tiszavárkony, Posta dűlő útalappal történő ellátására kerüljön felhasználásra. A kivitelező személyében egyenlőre nem kíván dönteni. Felkéri a polgármestert további árajánlatok beszerzésére. Határidő: folyamatos Felelős: Hegedűs István polgármester
Oldal 43 / 71
Értesülnek: 1. Képviselő-testület tagjai helyben, 2. Hegedűs István polgármester helyben, 3. Török István jegyző helyben, 4. dr. Molnár György aljegyző helyben, 5. Domány Katalin kirendeltség-vezető helyben, 6. Pénzügyi Csoport, 7. Irattár ----7. Napirendi pont Előterjesztés Szociális Szövetkezet mellékelve) Előadó: Hegedűs István polgármester
létrehozásáról
(előterjesztés
Hegedűs István polgármester megkérdezi a képviselő-testületi tagokat, hogy a kiküldött anyaggal kapcsolatban van-e valakinek kérdése. Kérdés nem merült fel, felvázolja az előterjesztést, az önkormányzat főtagként szerepelne a szövetkezet létrehozásában, az FHT-s 2 fő foglalkoztatására várja az ajánlatokat a megfelelő emberek személyére. A képviselő-testület megvitatja a szociális szövetkezeti felvetéseket, lehetőségeket, alapítással kapcsolatos költségeket, vállalható feladatokat. Megérkezett Dr. Szabó Andrea háziorvos 1740-kor. Török István jegyző megjegyzi, az önkormányzat csak tulajdonos és alapítja lesz, de más dolga nem lesz, segítheti információkkal, egyebekkel, de anyagi kötelezettsége nem lesz, nem kell helytállnia a szövetkezet által vállalt kötelezettségekért, azt a szövetkezetnek kell teljesítenie. Hegedűs István polgármester megkérdezi, van-e valakinek ezzel kapcsolatosan kérdése, mivel nincs további észrevétel, szavazásra bocsátja az előterjesztésben szereplő határozati javaslatot. Megkéri a képviselőtestületet, hogy aki az előterjesztésben szereplő javaslattal, hogy szociális szövetkezetet alapítson, egyetért, az kézfelemeléssel szavazzon. Megállapítja, hogy a szavazásban résztvevő képviselők száma 6 fő és a képviselő-testület egyhangúlag, 6 igen szavazattal, ellenszavazat és tartózkodás nélkül az alábbi határozatot hozza: Tiszavárkony Község Önkormányzat Képviselő-testületének 39/2015. (IV. 28.) önkormányzati határozata szociális szövetkezet létrehozásáról Tiszavárkony Község Önkormányzata Képviselő-testülete a Szociális Szövetkezet létrehozására vonatkozó előterjesztést megtárgyalta és az alábbi határozatot hozza:
Oldal 44 / 71
1. Egyetért az előterjesztésben foglaltakkal és Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 6. § a) és b) pontja alapján felhatalmazza a polgármestert, hogy a szociális szövetkezet létrehozásával kapcsolatban további egyeztetéseket folytasson. 2. Az önkormányzat a szociális szövetkezet alapító tagja kíván lenni. 3. Felhatalmazza a polgármestert, hogy a szociális szövetkezettel kapcsolatos megbeszéléseken az önkormányzatot képviselje és az ott elhangzottakról a képviselő-testületet tájékoztassa. 4. Felkéri a polgármestert a szociális szövetkezet készíttesse el és azt terjessze a képviselő-testület elé.
alapszabályát
Határidő: folyamatos Felelős: Hegedűs István polgármester Értesülnek:
Képviselő-testület tagjai helyben, Hegedűs István polgármester helyben, Török István jegyző helyben, dr. Molnár György aljegyző helyben, Domány Katalin kirendeltség-vezető helyben Irattár -----
8. Napirendi pont Előterjesztés Dr. Szabó Andrea háziorvos egészségügyi feladat-ellátási szerződésének módosítsa (előterjesztés mellékelve) Előadó: Hegedűs István polgármester Hegedűs István polgármester köszönti a doktornőt. Tájékoztatja a képviselő-testületi tagokat az előzményekről, a személyes egyeztetések után az előterjesztésben egy kompromisszumos megoldást terjesztettek elő az előző ülésen elutasított javaslat miatt. Átadja a szót Dr. Szabó Andrea háziorvos részére. Dr. Szabó Andrea háziorvos megköszöni a meghívást, tájékoztatja a képviselő-testületet a beadott új hétfő délutáni rendelési időre vonatkozó kérelem indokairól. Kéri, hogy ezeket figyelembe véve támogassák és fogadják el az új, javasolt hétfői rendelési időt. Rumpler Györgyné alpolgármester észrevételként megjegyzi, hogy a dolgozók részére problémásnak tartja ezt a rendelési időt. Dr. Szabó Andrea háziorvos reagál a felvetésre, tájékoztatja a képviselőtestületet, hogy minden beteget ellát, ahogy eddig is, és nem küld el senkit.
Oldal 45 / 71
Hegedűs István polgármester hozzáteszi, ezért is ültek le doktornővel és próbáltak kompromisszumos megoldást találni, amennyiben ez a rendelési idő nem válna be, mindenképpen újra fogják tárgyalni Megkérdezi, van-e még valakinek ezzel kapcsolatosan kérdése, mivel nincs további észrevétel, szavazásra bocsátja az előterjesztésben szereplő határozati javaslatot. Megkéri a képviselő-testületet, hogy aki az előterjesztésben szereplő javaslattal, a hétfői rendelési idő 13-tól 16-óráig történő módosításával egyetért, az kézfelemeléssel szavazzon. Megállapítja, hogy a szavazásban résztvevő képviselők száma 6 fő és a képviselő-testület egyhangúlag, 6 igen szavazattal, ellenszavazat és tartózkodás nélkül az alábbi határozatot hozza: Tiszavárkony Község Önkormányzat Képviselő-testületének 40/2015. (IV. 28.) önkormányzati határozata dr. Szabó Andrea háziorvos egészségügyi feladat-ellátási szerződésének módosítsa Tiszavárkony Község Önkormányzata az önálló orvosi tevékenységről szóló 2000. évi II. törvény 2/B. § (1) bekezdés d) pontja alapján az alábbi döntést hozza: 1. Tiszavárkony Község Képviselő-testülete jelen határozat 1. számú mellékletét képező Dr. Szabó Andrea Háziorvosi Kft-vel kötendő egészségügyi feladat-ellátási szerződés 1. módosításával egyetért és az abban foglaltak szerint jóváhagyja. 2. A képviselő-testület felhatalmazza a polgármestert a szerződés aláírására, valamint a további szükséges intézkedések megtételére. Határidő: azonnal Felelős: Hegedűs István polgármester A végrehajtásban közreműködik: Domány Katalin kirendeltség-vezető Értesülnek: -
-
Képviselő-testület tagjai helyben, Hegedűs István polgármester helyben, Rumpler Györgyné alpolgármester helyben, Török István jegyző helyben, dr. Molnár György aljegyző helyben, Domány Katalin kirendeltség-vezető helyben, Dr. Szabó Andrea Háziorvosi Kft. 5091 Tószeg, Rákóczi út 34/A. Dr. Illés Mónika Osztályvezető Járási tiszti főorvos JászNagykun-Szolnok Megyei Kormányhivatal Szolnoki Járási Hivatal Járási Népegészségügyi Osztály 5001 Szolnok, Pf.: 22. Irattár
Oldal 46 / 71
40/2015. (IV. 28.) önkormányzati határozat 1. sz. melléklete E G É S Z S É G Ü G Y I F E L A D A T - E L L Á T Á S I S Z E R Z Ő D É S M Ó D O S Í T Á S 1. számú szerződésmódosítás Tiszavárkony Község felnőtt és gyermek (vegyes) háziorvosi, és iskola egészségügyi feladatok ellátásának biztosítása érdekében amely létrejött egyfelől Tiszavárkony Község Önkormányzata (5092 Tiszavárkony, Endre király út 37., adószám: 15733256-2-16, bankszámlaszám: Raiffeisen Bank ZRt. 12050002-00111542-00100005, képviseli: Hegedűs István polgármester), mint megbízó a továbbiakban: Megbízó, másfelől Dr. Szabó Andrea Háziorvosi Korlátolt Felelősségű Társaság (5091 Tószeg, Rákóczi út 34/A.; ÁNTSZ engedélyszám: 10076-2/2011., adószám: 23685952-1-16, cégjegyzék szám: 16-09-013715, képviseli: Dr. Szabó Andrea ügyvezető), mint megbízott a továbbiakban: Megbízott, a továbbiakban, mint Szerződő felek között, alulírott napon és helyen, az alábbi feltételekkel: 1. Jelen megállapodás előzményeként a szerződő felek rögzítik, hogy közöttük 2013. május 30-án egészségügyi feladat-ellátási szerződés jött létre Tiszavárkony Község felnőtt és gyermek (vegyes) háziorvosi, és iskola egészségügyi feladatok ellátásának biztosítása érdekében. 2. Jelen megállapodással az 1. pontban hivatkozott szerződés 10. pontját közös megegyezéssel az alábbiak szerint - félkövér és dőlt betűkkel szedetten - módosítják: „10. A Megbízott vállalja a működési engedélyében, a jogszabályokban, illetve a finanszírozási szerződésben szereplő rendelési idő betartását, az alábbiak szerint: Hétfő Kedd Szerda Csütörtök Péntek
1300-1600 800-1100 800-1100 nincs rendelés 800-1100
Szerződő felek rögzíteni kívánják, hogy a vonatkozó jogszabályok alapján a fent megjelölt rendelési idő nem azonos a rendelkezésre állási idővel (ami napi 8 óra és tartalmazza a rendelési időt), valamint a központi ügyelettel.”
Oldal 47 / 71
3. Jelen megállapodás 1. pontjában hivatkozott szerződés többi pontja változatlan tartalommal hatályban marad. 4. Jelen szerződés módosítás jelen szerződés aláírása napján lép hatályba. 5. A Felek vállalják, hogy mindent elkövetnek annak érdekében, hogy jelen megállapodással összefüggésben felmerült vitákat békésen rendezzék. Békés rendezés hiányában - hatáskörtől függően - kikötik a Szolnoki Járásbíróság és a Szolnoki Törvényszék kizárólagos illetékességét. 6. Szerződő felek kijelentik, hogy a jelen megállapodásban nem szabályozott kérdésekben a Ptk. és a hatályos magyar jogszabályok vonatkozó rendelkezései az irányadóak. 7. Jelen szerződésben foglaltakat Tiszavárkony Község Önkormányzat Képviselő-testülete a(z) 40/2015. (IV. 28.) számú határozatával hagyta jóvá és felhatalmazta a polgármestert jelen megállapodás aláírására. 8. Jelen megállapodásból 8 eredeti példány készült melyből 3 eredeti példány a Megbízottat és 5 eredeti példány a Megbízót illet. Megbízott kijelenti, hogy jelen megállapodás aláírásával egy eredeti példány megállapodást átvett. Jelen megállapodást a felek elolvasás és értelmezés után, mint akaratukkal mindenben megegyezőt írják alá. Tiszavárkony, 2015. április ____
______________________________ Dr. Szabó Andrea ügyvezető Dr. Szabó Andrea Háziorvosi Kft. megbízott
________________________________ Hegedűs István polgármester Tiszavárkony Község Önkormányzata megbízó
Ellenjegyzem: Tiszavárkony, 2015. április hó ____ nap
________________________________ Török István jegyző
Oldal 48 / 71
Dr. Szabó Andrea háziorvos távozik az ülésről 1805-kor. ----9. Napirendi pont Előterjesztés a Tiszavárkony 134. hrsz-ú, 144. hrsz-ú és 174. hrsz-ú önkormányzati tulajdonú belterületi beépítetlen területek használatba adásáról Szűrszabó József részére (előterjesztés mellékelve) Előadó: Hegedűs István polgármester Hegedűs István polgármester tájékoztatja a képviselő-testületi tagokat az előterjesztésről, a javasolt díjazásról, a kaszálásról. Héja Attila képviselő felveti, hogy a kaszálásra kiadott területnél a járda melletti részt ne engedje nagyon felnőni, rendszeresen kaszálja. Hegedűs István polgármester megköszöni a felvetést, mindenképp ezzel a megkötéssel fogják a megállapodást megkötni, hogy a járda mellett 1-1 méter sávban mindig legyen rendbe téve, a közlekedés miatt. Megkérdezi, van-e még valakinek ezzel kapcsolatosan kérdése, mivel nincs további észrevétel, szavazásra bocsátja az előterjesztésben szereplő határozati javaslatot ezzel a javaslati felvetéssel kiegészítve. Megkéri a képviselő-testületet, hogy aki az előterjesztésben szereplő javaslattal, a kiegészítéssel egyetért, az kézfelemeléssel szavazzon. Megállapítja, hogy a szavazásban résztvevő képviselők száma 6 fő és a képviselő-testület egyhangúlag, 6 igen szavazattal, ellenszavazat és tartózkodás nélkül az alábbi határozatot hozza: Tiszavárkony Község Önkormányzat Képviselő-testületének 41/2015. (IV. 28.) önkormányzati határozata a Tiszavárkony 134. hrsz-ú, 144. hrsz-ú és 174. hrsz-ú önkormányzati tulajdonú belterületi beépítetlen területek használatba adásáról Szűrszabó József részére Tiszavárkony Község Önkormányzata Képviselő-testülete az előterjesztést megtárgyalta és az alábbi határozatot hozza: Egyetért az előterjesztésben foglaltakkal és Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 107. §-a alapján az önkormányzat tulajdonában lévő Tiszavárkony 134. hrsz-ú, 144. hrsz-ú és 174. hrsz-ú területeket Szűrszabó József részére bérbe adja az alábbiak szerint: 1. Tiszavárkony, Bajcsy-Zs. u. 174. hrsz-ú terület használatát térítésmentesen biztosítsa nevezett részére kaszálás céljából 2015. május 1. napjától 2015. december 31. napjáig. 2. A Tiszavárkony 134. hrsz-ú 0,1622 ha nagyságú és 144. hrsz-ú 0,1760 ha nagyságú, az önkormányzat tulajdonát képező beépítetlen
Oldal 49 / 71
belterületi ingatlanok vonatkozásában a bérleti díjat 2015. május 1. napjától 2015. december 31. napjáig a két ingatlanra összesen 10.000.-Ft, azaz Tízezer forint összegben - mely Áfa mentes - határozza meg. A bérleti díjat a Rákóczifalvai Közös Önkormányzati Hivatal Tiszavárkonyi Kirendeltségének házi pénztárába kell befizetni 2015. május 31. napjáig. A Képviselő-testület felhatalmazza a polgármestert a további szükséges intézkedések megtételére és a bérleti szerződés aláírására. Határidő: 2015. május 1. Felelős: Hegedűs István polgármester Értesülnek: 1. Képviselő-testület tagjai helyben, 2. Hegedűs István polgármester helyben, 3. Török István jegyző helyben, 4. dr. Molnár György aljegyző helyben, 5. Domány Katalin kirendeltség-vezető helyben, 6. Szűrszabó József 5092 Tiszavárkony, Bajcsy-Zs. u. 68., 7. Pénzügyi Csoport, 8. Irattár ----10. Napirendi pont Előterjesztés Tiszavárkony Község Önkormányzata tulajdonát képező Tiszavárkony 2255/1. hrsz-ú, 2255/2. hrsz-ú és 2256/2. hrsz-ú területek haszonbérbe adásáról (előterjesztés mellékelve) Előadó: Hegedűs István polgármester Hegedűs István polgármester tájékoztatja a képviselő-testületi tagokat az előterjesztésben szereplő ingatlanokról, a beérkezett haszonbérleti ajánlatokról. Ismerteti a javaslat indokait, az önkormányzat jelenleg nem tudja ezt a földterület kihasználni. Javasolja, hogy a helybeli kérelmezőt Jámbor Józsefet részesítsék előnybe. A képviselő-testület megvitatja a haszon bérbeadás feltételeit, a bérbeadás díjazását, az egyéb felmerült információkat. Hegedűs István polgármester megkérdezi, van-e még valakinek ezzel kapcsolatosan kérdése, mivel nincs további észrevétel, szavazásra bocsátja az előterjesztésben szereplő Jámbor József részére történő haszonbérbeadásról szóló határozati javaslatot. Megkéri a képviselőtestületet, hogy aki az előterjesztésben szereplő javaslattal egyetért, az kézfelemeléssel szavazzon.
Oldal 50 / 71
Megállapítja, hogy a szavazásban résztvevő képviselők száma 6 fő és a képviselő-testület egyhangúlag, 6 igen szavazattal, ellenszavazat és tartózkodás nélkül az alábbi határozatot hozza: Tiszavárkony Község Önkormányzat Képviselő-testületének 42/2015. (IV. 28.) önkormányzati határozata Jámbor József tiszavárkonyi lakos részére a 2255/1. hrsz-ú, 2255/2. hrsz-ú és 2256/2. hrsz-ú önkormányzati tulajdonú területek haszonbérbe adásáról Tiszavárkony Község Önkormányzata Képviselő-testülete az előterjesztést megtárgyalta és az alábbi határozatot hozza: 1. Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 107. §-a alapján, figyelemmel a mező- és erdőgazdasági földek forgalmáról szóló 2013. évi CXXII. törvény 46. §-ára, Jámbor József Tiszavárkony-Szőlő, Kereszt dűlő 39. szám alatti lakos - az önkormányzat tulajdonában lévő Tiszavárkony, 2255/1. hrsz-ú, 2255/2. hrsz-ú és 2256/2. hrsz-ú területek iránti - haszonbérleti kérelmét elfogadja. 2. A haszonbérleti szerződés 2015. május 1. napjától kezdődően 5 évre kerül megkötésre. 3. A haszonbér évenkénti összege aranykoronánként 20 kg, azaz húsz kilógramm étkezési búza augusztusi tőzsdei eladási ára. A bérleti díjat a Rákóczifalvai Közös Önkormányzati Hivatal Tiszavárkonyi Kirendeltség házi pénztárába kell befizetni minden év szeptember 30. napjáig. 4. A haszonbérleti szerződés ügyvéd általi elkészíttetéséről a haszonbérlő köteles gondoskodni és a haszonbérlet megkötésével kapcsolatosan felmerült költségek is őt terhelik. 5. A Képviselő-testület felhatalmazza a polgármestert, a szükség intézkedések megtételére és haszonbérleti szerződés aláírására. Határidő: folyamatos Felelős: Hegedűs István polgármester Értesülnek: -
Képviselő-testület tagjai helyben, Hegedűs István polgármester helyben, Török István jegyző helyben, dr. Molnár György aljegyző helyben, Domány Katalin kirendeltség-vezető helyben, Jámbor József 5095 Tiszavárkony-Szőlő, Kereszt dűlő 39., Irattár
Oldal 51 / 71
Hegedűs István polgármester megkéri a képviselő-testületet, hogy aki az előterjesztésben szereplő második ajánlattevő Somogyi László kőröstetétleni lakos részére az elutasító javaslattal egyetért, az kézfelemeléssel szavazzon. Megállapítja, hogy a szavazásban résztvevő képviselők száma 6 fő és a képviselő-testület egyhangúlag, 6 igen szavazattal, ellenszavazat és tartózkodás nélkül az alábbi határozatot hozza: Tiszavárkony Község Önkormányzat Képviselő-testületének 43/2015. (IV. 28.) önkormányzati határozata a Somogyi László kőröstetétleni lakos 2255/1. hrsz-ú, 2255/2. hrsz-ú és 2256/2. hrsz-ú önkormányzati tulajdonú területek bérleti ajánlatának elutasítása Tiszavárkony Község Önkormányzata Képviselő-testülete az előterjesztést megtárgyalta és az alábbi határozatot hozza: Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 107. §-a alapján, figyelemmel a mező- és erdőgazdasági földek forgalmáról szóló 2013. évi CXXII. törvény 46. §-ára, Somogyi László Kőröstetétlen, Csárdás dűlő 5. szám alatti lakos - az önkormányzat tulajdonában lévő Tiszavárkony, 2255/1. hrsz-ú, 2255/2. hrsz-ú és 2256/2. hrsz-ú területek iránti - haszonbérleti kérelmét elutasítja. Határidő: folyamatos Felelős: Hegedűs István polgármester Értesülnek: -
Képviselő-testület tagjai helyben, Tisztségviselők helyben, Török István jegyző helyben, dr. Molnár György aljegyző helyben, Domány Katalin kirendeltség-vezető helyben, Somogyi László 2745 Kőröstetétlen, Csárdás dűlő 5., Irattár -----
11. Napirendi pont Előterjesztés falubusz pályázat benyújtásáról (előterjesztés mellékelve) Előadó: Hegedűs István polgármester Hegedűs István polgármester tájékoztatja a képviselő-testületi tagokat a megküldött előterjesztésről, az ezzel kapcsolatosan eddig elvégzett feladatokról. Az elkészült szakmai programnak kéri az elfogadását, mivel ez szükséges a pályázat benyújtásához. Ismerteti a pályázat lényeges részeit, a pályázattal kapcsolatos terveket, kiküldött ajánlatkéréseket. Megkérdezi, van-e valakinek ezzel kapcsolatosan kérdése, mivel nincs további észrevétel, szavazásra bocsátja az előterjesztésben szereplő határozati javaslatot. Megkéri a képviselő-testületet, hogy aki az
Oldal 52 / 71
előterjesztésben szereplő szakmai programot elfogadja, az kézfelemeléssel szavazzon. Megállapítja, hogy a szavazásban résztvevő képviselők száma 6 fő és a képviselő-testület egyhangúlag, 6 igen szavazattal, ellenszavazat és tartózkodás nélkül az alábbi határozatot hozza: Tiszavárkony Község Önkormányzat Képviselő-testületének 44/2015. (IV. 28.) önkormányzati határozata falubusz pályázat benyújtásáról a kistérségi közlekedési szolgáltatás fejlesztése keretében Tiszavárkony Község Önkormányzata Képviselő-testülete az előterjesztést megtárgyalta és az alábbi határozatot hozza: 1. Tiszavárkony Község Önkormányzata Képviselő-testülete szükségesnek tartja a lakosság számára nyújtott és nyújtandó alapszolgáltatások körében a kistérségi közlekedési szolgáltatások fejlesztését. Különösen a településhez tartozó - a belterülettől 8 km távolságra található külterület (Tiszavárkony-Szőlő) elöregedett lakónépességének számára, rossz egészségi állapotára tekintettel. 2. Tiszavárkony Község Önkormányzata Képviselő-testülete egyetért az előterjesztésben foglaltakkal és elfogadja a személyes gondoskodást nyújtó szociális intézmények szakmai feladatairól és működési feltételeiről szóló 1/2001. (I. 7.) számú SzCsM rendelet 5/A. § (1) bekezdése alapján elkészített, a kistérségi közlekedési szolgáltatások fejlesztésére vonatkozó Szakmai Programot. Tiszavárkony Község Önkormányzata Képviselő-testülete a 10/2008. (III. 20.) számú határozatával fogadta el a kistérségi közlekedési szolgáltatás szakmai programját. Az ott meghatározott alapszolgáltatások, illetve feladatok ellátását 6 éve folyamatosan végezzük. Az új szakmai program létrehozását a Hivatal, illetve az Önkormányzat szervezeti átalakulása indokolta. 3. Tiszavárkony Község Önkormányzata Képviselő-testülete az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból nyújtandó, a vidéki gazdaság és a lakosság számára nyújtott alapszolgáltatások fejlesztésére 2015től igénybe vehető támogatások részletes feltételeiről szóló 21/2015. (IV.17.) MvM rendelet 2. §-a alapján támogatási igényt kíván benyújtani a település területén, egyéb szolgáltatás ellátásához kapcsolódóan, kistérségi közlekedési szolgáltatás fejlesztése keretében 1 db új mikrobusz beszerzésére (2 célterület). 4. Tiszavárkony Község Önkormányzata Képviselő-testülete az önerőként felmerülő Áfa összegét a 2015. évi költségvetésben biztosítja. 5. A Képviselő-testület felhatalmazza a polgármestert a támogatási igény benyújtására.
Oldal 53 / 71
Határidő: 2015. május 4. Felelős: Hegedűs István polgármester Értesülnek:
Képviselő-testület tagjai helyben, Hegedűs István polgármester helyben, Török István jegyző helyben, dr. Molnár György aljegyző helyben, Domány Katalin kirendeltség-vezető helyben Pénzügyi Csoport Irattár
Oldal 54 / 71
44/2015. (IV. 28.) önkormányzati határozat 1. sz. melléklete
Tiszavárkony Község Önkormányzatának SZAKMAI PROGRAMJA közlekedési szolgáltatások fejlesztésére
Készült: 2015. április 27.
Oldal 55 / 71
Tiszavárkony Község Önkormányzatának Szakmai Programja a közlekedési szolgáltatások fejlesztésére Tiszavárkony Község Önkormányzata a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény, a személyes gondoskodást nyújtó szociális intézmények szakmai feladatairól és működésük feltételeiről szóló 1/2000. (I. 7.) SZCSM- rendelet, valamint a településen élők ellátásának fejlesztéséről szóló határozatában foglaltak alapján Szakmai Programját az alábbiak szerint határozza meg: I. rész A közlekedési szolgáltatás fejlesztésének célja, feladata Tiszavárkony Község Önkormányzata Képviselő-testülete a 10/2008. (III. 20.) számú határozatával fogadta el a kistérségi közlekedési szolgáltatás szakmai programját. Az ott meghatározott alapszolgáltatások, illetve feladatok ellátását 6 éve folyamatosan végezzük. Az új szakmai program létrehozását a Hivatal, illetve az Önkormányzat szervezeti átalakulása indokolta. A közlekedési szolgáltatás fejlesztésének célja a közösségi közlekedési szolgáltatás létrehozásával Tiszavárkony község és főként a hátrányos helyzetű, szolgáltatáshiányos külterületi Tiszavárkony-Szőlő esélyegyenlőségének növelése, az ott élők életfeltételeinek javítása, a közszolgáltatásokhoz való hozzájutás és a szociális alapellátások igénybevételének elősegítése, a település szolgáltatási funkcióinak bővítése, közösségfejlesztés, valamint a jobb életminőség elérése. Igény szerint a kistérségi közlekedési szolgáltatásokban való részvétel. A közlekedési szolgáltatás fejlesztésével létrejövő közösségi közlekedési szolgáltatás működtetése a Tiszavárkony Község Önkormányzata Képviselőtestületének ……../2015. (IV. 28.) számú határozata, az 1/2000. (I. 7.) SZCSM rendelet 39. § (1)-(2)-(3) bekezdései, valamint a helyi szükségletek alapján: – közvetlen, személyes szolgáltatásokat (ezen belül alap- és kiegészítő feladatokat), valamint – az önkormányzati feladatok megoldását segítő, közvetett szolgáltatásokat végez. Tiszavárkony község külterületén élő lakosság szállítása a település belterületére ügyeik intézése érdekében: házi- és fogorvosi, védőnői ellátás, gyógyszertár, tüdőszűrés, egészségügyi szűrőprogramok, önkormányzati ügyintézés, falugazdász. A külterületen élő óvodás- és iskoláskorú gyermekek be és haza utaztatása a község belterületén lévő óvodába és iskolába, iskolások tanulmányi és sportrendezvényekre szállítása.
Oldal 56 / 71
Tiszavárkony-Szőlőben csak a falu- és tanyagondnoki szolgálat, jelzőrendszeres házi segítségnyújtás vehető igénybe és egy kis élelmiszer bolt található. A szolgáltatás igénybevételére jogosultak köre: Tiszavárkony község bel- és külterületén (Tiszavárkony-Szőlőben) életvitelszerűen tartózkodó lakosság, akik szociális körülményeik, ezen belül koruk, egészségi állapotuk és egyéb aktuális élethelyzetük alapján alkalmilag, átmenetileg vagy tartósan jogosulttá válnak a szolgáltatás igénybevételére. A szolgáltatás valamennyi eleme térítésmentes. II. rész A települési, lakossági szükségletek bemutatása Település bemutatása: Tiszavárkony község Jász-Nagykun-Szolnok Megyében, Szolnoktól délre, 17 km-re a Tisza jobb partján fekszik. Közigazgatási területének nagysága 35,62 km2. A település közigazgatási területe és a belterülete rövid bekötőúttal kapcsolódik a 4625-ös Szolnok – Kiskunfélegyháza közötti közúthoz. Vasútállomása a településtől 4 km-re, a Szolnok – Kiskunfélegyháza vasútvonalon található. A település közigazgatási területe északon Tószeg, keleten az élő Tisza-folyó, délen Vezseny, Tiszajenő, nyugaton Pest megyével, azaz Jászkarajenő település közigazgatási területével határos. A lakott külterületen (Tiszavárkony-Szőlő) bokor tanyás ingatlanok is vannak. (Vasút tanyák, Sárközi dűlő). A település kialakulásában közrejátszottak a kedvező természeti tényezők, közvetlenül ráépült a Tisza-folyó kanyarulatára, annak magas partjára. E magas partnak főleg árvízvédelmi szempontból van jelentősége. Közigazgatási illetve belterülete természet-földrajzi szempontból a Szolnoki–ártér nevezetű kistájon terül el. A település demográfiai mutatói, szociális jellemzői: A község lakosainak száma 1532 fő, ebből a község belterületétől 8 km távolságra lévő külterületen élő lakosok száma 297 fő. r) Születések, halálozások számának alakulása: Év 2010 2011 2012 2013 2014
Születések száma (fő) 13 19 9 10 22
Oldal 57 / 71
Elhalálozások száma (fő) 27 31 20 21 22
Az elhalálozások száma évről évre meghaladja a születések számát a településen. A település lakosságszáma az elmúlt években lassú csökkenést mutat, mely az országos átlaghoz képest kedvezőbb. s) Népesség kor szerinti megoszlása 2015. január 1-jén: Kor szerinti csoportosítás 0-2 3-5 6 - 13 14 - 17 18 - 59 60 - 79 80 Összesen
Létszám 37 39 122 75 924 324 11 1532
Megoszlás %-a 2,4 2,5 7,9 4,9 60,3 21,1 0,9 100,0
A 60 év felettiek aránya az aktív korúakhoz viszonyítva 36,25 %, míg a fiatalkorúak aránya az aktív korúakhoz viszonyítva 29,5 %, amely mutatja, hogy az ország többi településéhez hasonlóan Tiszavárkony is az elöregedő települések közé tartozik. A településen a munkanélküliségi ráta: 14 % A külterületi közszolgáltatások bemutatása: Házi segítségnyújtás: A bel- és külterületen élő idős emberek önálló életvitelének fenntartását saját lakásukban, saját lakókörnyezetükben. A külterületen jelenleg 7 fő gondozott van, akik 70 év felettiek. A jelzőrendszeres házi segítségnyújtás biztosítja az ellátottak segélyhívása esetén az ügyeletes gondozónak a helyszínen történő megjelenését. A segélyhívás okául szolgáló probléma megoldása érdekében azonnali és szükséges intézkedéseket tesz, illetve további egészségügyi és szociális ellátást kezdeményez. Tiszavárkony község külterületén jelenleg 4 fő részesül jelzőrendszeres házi segítségnyújtásban. A 4 főből 3 fő 70 év feletti, egyedül élő személy. Az ellátottak körében a súlyos mozgáskorlátozottak száma 1 fő. Szociális étkeztetés: A bel- és külterületen élő idős, egészségükben károsodott személyeknek a napi egyszeri meleg étel lakásukra történő szállítása. Jelenleg az igénybe vevők létszáma 29 fő, ebből külterületen lakó 11 fő, akik 70 év felettiek. Családsegítés: Szociális vagy mentálhigiénés problémákkal, illetve egyéb krízishelyzet miatt segítségre szoruló személyek, családok számára ilyen helyzethez vezető okok
Oldal 58 / 71
megjelölése, a krízishelyzet megszüntetése, valamint életvezetési képesség megőrzése céljából nyújtott szolgáltatás. 4 család részesül családsegítésben. A családok életvezetési problémákkal, anyagi gondokkal és az életbe való visszailleszkedési nehézségekkel küzdenek (büntetés végrehajtási intézetből való szabadulás utáni utógondozás). Gyermekjóléti alapellátás: Gyermekjóléti alapellátásban jelenleg 1 fő külterületen élő kiskorú részesül és 2 gyermek pedig védelemben van, akiket a családgondozó kéthetente látogat. A szállítás megoldásával biztosított lenne a heti gyakoriságú látogatás is, valamint ugyancsak megoldható lenne a gyermekek különböző programokra történő eljuttatása. Fenti feladatok ellátása a Szolnoki Többcélú Kistérségi Társulás Gyermekjóléti és Szociális Szolgáltató Központ Rákóczifalva (telephely: Tiszavárkony, Iskola u. 6.) keretein belül valósul meg. Közösségi és szociális információs szolgáltatás: Plakát és szórólap formájában megoldott a külterületen élők tájékoztatása az egyes ellátásokhoz való hozzájutás feltételeiről, a különböző szociális ellátások formákról. A község belterületén igénybe vehető közszolgáltatások bemutatása Közigazgatási szolgáltatás: Tiszavárkony község Közös Önkormányzati Hivatalt tart fent Rákóczifalva várossal. A település kirendeltség működik, ahol a közigazgatási szolgáltatások igénybe vehetők. Többek között a hatósági ügyek intézése, szociális, gyermekjóléti, valamint az adó- és anyakönyvi igazgatási feladatok. Háziorvosi Szolgálat: Tiszavárkony településen egy háziorvosi körzet van, mely a község egész közigazgatási területére kiterjed. Egészségügyi alapellátás keretében ellátott feladat elsősorban elősegíteni az egyén és ezáltal a lakosság egészségi állapotának javulását, az egészséget befolyásoló feltétel- és eszközrendszert. A község egy alapellátási körzetbe tartozik. A település háziorvosa az alábbi feladatokat látja el: felnőtt háziorvosi alapellátás biztosítása, házi gyermekorvosi szolgálat működtetése (0-14 éves korig), szűrővizsgálatokat, felvilágosító programokat, védőoltások szervezése a lakosság, illetve annak egyes veszélyeztetett csoportjai részére, iskolai egészségügyi ellátás. Védőnői Szolgálat: A szolgálat a várandós- és csecsemőgondozás, nővédelmi gondozás mellett nagy hangsúlyt fektet az egészségnevelésre is. Az egészségnevelés fontos helyszíne az általános iskola, ahol a tanulóknak az egészséges táplálkozás, serdülőkor, káros szenvedélyek megelőzése, dohányzás káros hatásai, családi életre nevelés, a 8. osztályban barátság, szerelem, felelősségteljes
Oldal 59 / 71
párkapcsolatok kialakítása - melynek során érinti a fogamzásgátlás, nemi úton terjedő betegségek, a fiatalokra leselkedő veszélyforrások kérdéseit is -, szűrővizsgálatok fontossága témakörökben tartanak interaktív foglalkozásokat. Ezen feladatokat a településen 1 fő védőnő látja el. Gyógyszerellátást nyújtó szolgáltatás: A gyógyszerellátást az Aqua Patika (5091 Tószeg, Rákóczi út 34.) Tiszavárkonyi Fiókpatika gyógyszertár biztosítja, ahol szakképzett gyógyszerész dolgozik. A gyógyszertár nyitva tartása a hét 4 napján 3 óra időtartamban biztosított. Óvoda: Az önkormányzat saját intézménye útján biztosítja az óvodai ellátást. A személyi, tárgyi feltételek maximális biztosítottak. A külterületen élő óvodás gyermekek száma 9 fő. Általános Iskola: Az általános iskoláskorú gyermekek - beleértve az alsó és felső tagozatot egyaránt – az önálló önkormányzati fenntartásból kikerült helyi általános iskolában tanulhatnak. A külterületi tanulók száma 15 diák. A 9 fő óvodai ellátásban részesülő és 15 fő tanuló szállítását biztosítania kell az önkormányzatnak a település belterületén lévő intézményekbe. Művelődési Ház: A Művelődési Ház tevékenységével meghatározó szerepet tölt be a település életében. Alkalmazkodik közvetlen környezete művelődési igényeihez, elvárásaihoz és kielégíti a lakosság művelődési igényeit. Tartalmi munkája sokrétű és változatos. Programokat, rendezvényeket szervez kiemelten kezelve a rétegművelődést és felvállalva a kulturált szórakozást. Nagy hangsúlyt fektet a hagyományok ápolására és azok kibővítésére, megújítására. Műsorstruktúrájában a már meglévő hagyományokra építő és a folyamatosan fellépő új igényekhez alkalmazkodó, a helyi sajátosságokat is figyelembe vevő programok és formák jelennek meg: nemzeti ünnepek, évfordulók méltó megünneplése, korosztályi művelődést szolgáló rendezvények, programok (gyermek, ifjúsági, felnőtt műsorok, játszóházak, vetélkedők), zenés-táncos estek, könnyűzenei koncertek, falunapok, fesztiválok, regionális rendezvények, magasabb művészeteket közvetítő előadások, kiállítások, egyéb formák, a más szervezetek rendezvényeinek befogadása, kiszolgálása, teljes körűen kiszolgálja a körzet oktatási és közművelődési igényeit, közművelődési tevékenységében tág teret ad a helyi, amatőr és fiatal művészeti kezdeményezéseknek, támogatja az intézmény mikrokörnyezetének közösségépítő kezdeményezésit,
Oldal 60 / 71
-
széles körű együttműködést épít ki a település közintézményeivel, civil szervezeteivel, közösségi portálok segítségével gyors és hatékony kommunikációt tart az érdeklődőkkel.
Könyvtár: Mint nyilvános könyvtár, a település közművelődési könyvtáraként a lakosság általános tájékozódásához, művelődéséhez, a tanuláshoz, a szakmai munkához, az igényes szórakozáshoz szükséges dokumentumok, és szolgáltatások biztosítását tekinti fő feladatának. Lakossági szolgáltatások: – Posta Kirendeltség található községben, 7 órás nyitva tartással elérhető a postai szolgáltatások sokasága. – Élelmiszerüzlet 2 db látja el az itt élők szükségleteit. – Gázpalack-cseretelep 1 helyen működik. Tiszavárkony-Szőlőben a fenti szolgáltatások nem biztosítottak. Az ott élő lakosság szolgáltatásokhoz történő biztonságos hozzájutása kizárólag a szállítás megoldásával valósítható meg. A feladatellátás során mind a szociális alapszolgáltatások (étkeztetés, házi segítségnyújtás, jelzőrendszeres házi segítségnyújtás, családsegítés), mint a gyermekjóléti alapszolgáltatások (óvodai ellátás, gyermekjóléti szolgáltatás) teljes körű és rendszeres biztosításra kerülne a külterületen élő ellátotti kör vonatkozásában. III. rész A./ A megvalósuló közösségi közlekedési szolgáltatás közvetlen, személyes szolgáltatások körébe tartozó alapfeladatai 1. Közreműködés a közösségi és szociális információk szolgáltatásában A feladatellátás tartalma: A szociális biztonság megteremtéséhez és a helyi közösségi életbe való bekapcsolódáshoz szükséges információk eljuttatása a település lakói számára. A szolgáltatás keretében ellátandó feladat: a helyben vagy a legközelebbi településen elérhető szolgáltatások igénybevételének lehetőségeire vonatkozó információforrások és információk felkutatása és a lakosság ezek alapján történő tájékoztatása. A feladatellátás módja személyes információ átadással. A feladatellátás rendszeressége: folyamatos. Az ellátottak köre: Bel- és külterületi lakosság 2. Közreműködés az egyéb alapszolgáltatásokhoz való hozzáférésben
Oldal 61 / 71
A feladatellátás tartalma, módja: A szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvényben meghatározott szociális alapszolgáltatások, valamint a gyermekjóléti szolgálat igénybevételéhez nyújtott segítség, az ezen intézményekkel, szakemberekkel való folyamatos kapcsolattartás, igény esetén a szakemberek szállítása. Tiszavárkony külterületén élő vasút tanyákon élő emberek különösen kiemelt problémája, hogy vezetékes ivóvíz hiánya miatt szükséges a lakásokra történő ivóvíz szállítása is, mely ezen gépjármű megléte esetén az ellátás részévé válik, mint biztosított szolgáltatási forma napi gyakorisággal. A másik nagy probléma, hogy a terület tömegközlekedési eszközzel nem megközelíthető, menetrendszerinti autóbusz egyáltalán nem közlekedik arra, a vonat pedig nem áll meg a vasútállomáson. Házi segítségnyújtás esetén a szállítás (akár a gondozó, akár a gondozott esetén) napi biztosítása, különösen a délelőtti időszakban megoldaná a gondozottak legalapvetőbb problémáit (gyógyszer beszedése, háziorvosi vizsgálat, ügyintézés, bevásárlás, stb.). A jelzőrendszer elemeként figyelemmel kíséri a magányosan élőket, esetleges egészségromlásukról tájékoztatja a háziorvost. Amennyiben azt tapasztalja, hogy önmagukról saját háztartásukban már-már segítséggel sem képesek gondoskodni, jelzi az ellátás szükségességét a fenntartónak, illetve a szociális intézményhálózat munkatársainak. Magatehetetlen személyek esetében gondoskodik a hozzátartozók értesítéséről, a kórházba vagy szociális otthonba került egyedülálló falusi lakosokat látogatja. A szállítási szolgáltatás a rászorult lakosok, hozzátartozóik jelzése, bejelentése alapján vehető igénybe a fentiekben leírt feladatok végrehajtásához. Az ellátottak köre: A településen élő szociális, egészségügyi és mentálhigiénés problémák miatt veszélyeztetett, illetve krízishelyzetbe került személyek, családok. Kor: 0-80 év. 3. Az egészségügyi ellátáshoz való hozzájutás segítése A feladatellátás tartalma, módja: A feladat három fő területet érint: a betegek háziorvoshoz és egyéb egészségügyi intézménybe szállítását, a gyógyszerek kiváltását, valamint a gyógyászati segédeszközök beszerzését. A szolgáltatás alapfeladata, hogy a településen élő betegek minél gyorsabban jussanak el a megfelelő orvoshoz, jussanak gyógyszereikhez. A szállítási feladatot igény szerint kell ellátni a külterületről a belterületen található orvosi rendelőhöz, igazodva a rendelési időhöz. A településen kívüli betegszállítás esetén szintén alkalmazkodni kell a rendelési időkhöz és a betegek számára előírt időpontokhoz is. A fertőző betegek szállításánál különösen körültekintően kell eljárni. A betegszállítás tekintetében
Oldal 62 / 71
kompetenciáját nem lépheti át, a sürgősségi betegszállítást nem helyettesítheti. Kizárólag járóbeteg-szállítást végezhet, kivéve, ha a mentő kihívására – vagy megérkezésére nincs lehetőség. A betegszállítás biztonságos megoldása érdekében a gépjárművezetőnek rendelkeznie kell az alapvető elsősegély-nyújtási ismeretekkel. Felmerülhet az igénye az eseti vagy hétvégi orvosi ügyeletre történő szállításnak, ezt akkor kell megoldani, ha az ügyeletes orvos várhatóan nem tud időben a helyszínre érkezni. Az ellátottak köre: Tiszavárkony-Szőlőben élő betegek, mozgáskorlátozottak, kismamák, kisgyermekes családok, idősek, akik számára a közlekedés elsősorban egészségi állapotuk, életkoruk, egyéni élethelyzetük és szociális helyzetük miatt nehézséget okoz. Háziorvosi rendelésre szállítás nincs hetente egyszer hetente többször naponta
„x”-szel jelölni
Egyéb egészségügyi intézménybe szállítás nincs havonta vagy ritkábban kéthetente egyszer hetente egyszer
„x”-szel jelölni
Gyógyszerkiváltás és gyógyászati segédeszközökhöz való hozzájutás biztosítása (havi átlagban) 1 – 10 fő 11 – 20 fő 20 fő felett
„x”-szel jelölni
X
X
X
4. Gyermekszállítás, óvodások, iskolások, fiatalok szállítása A feladatellátás tartalma: A tömegközlekedés hiánya miatt és a gyermekek biztonságos közlekedése érdekében a közösségi gépjármű részt vesz a gyermekek szállításában. A gyermekszállítási feladatok célja a gyermekek óvodába és iskolába szállítása, illetve esélyegyenlőségüket biztosító szolgáltatásokhoz való hozzájutás segítése. Különösen versenyekre, kirándulásokra, képzésekre, rendezvényekre való utazás biztosítása. Az ellátottak köre: A tankötelezettségi korba tartozó óvodás, iskolás gyermekek, fiatalok, igény szerint.
Oldal 63 / 71
Gyermekszállítás óvodába, iskolába nincs legalább 1 forduló naponta
„x”-szel jelölni
Egyéb gyermekszállítás nincs esetenként hetente naponta
„x”-szel jelölni
X
X
5. Közreműködés az étkeztetésben A feladatellátás tartalma, módja: A szolgáltatás kiemelt közvetlen alapfeladata az igénybevevők részére a napi egyszeri meleg étel éthordóban történő házhoz szállítása. Ezt a feladatot szóban vagy írásban jelzett igények alapján látja el. Kapcsolódó feladata a szolgáltatást igénybe vevőkkel való beszélgetés során a további alapellátási igények felmérése és továbbítása a fenntartó felé. A további szolgáltatásokra vonatkozó igényeket írásban rögzíti, és javaslatot tesz a fenntartónak azok megoldására. Étkeztetés esetén napi (hétfőtől péntekig terjedő időintervallumban) egyszeri szállítás szükséges 12 órától 14 óráig. Az ellátottak köre: Azok, akik szociálisan rászorultak, illetve koruk vagy egészségi állapotuk miatt nem képesek gondoskodni a legalább napi egyszeri meleg étkezésről, valamint az alapvető élelmiszerek beszerzéséről. B./ A közösségi közlekedési szolgáltatás közvetlen, személyes szolgáltatásokon belüli kiegészítő feladatai 1. A közösségi, művelődési, szervezése, segítése
sport-
és
szabadidős
rendezvények
A feladatellátás tartalma: A közösségi közlekedési szolgáltatás egyik fő célja a településen élők életminőségének javítása. Ez jelenti a helyi társadalom demokratikus működéséből fakadó élénk közéletet, civil szervezetek létét és működését, amit a szolgálat fenntartója (települési önkormányzat) támogat. A feladat elvégzésében nagy szerepe van az önkormányzatnak, amely ismeri a település lakóit és szükségleteit, élvezi bizalmukat és könnyen aktivizálható kapcsolatrendszerrel rendelkezik. A közösségi tevékenység támogatásának egyik része a gépjárművel történő szállítás megoldása (pl.: helyi egyesületek, nyugdíjasok, sportolók, a rendezvényekre más települések közösségeinek szállítása, valamint a rendezvényekkel kapcsolatos beszerzések, helyszín biztosítása, berendezése, stb).
Oldal 64 / 71
Az ellátottak köre: A település lakosai, közösségei. Kor: 3 éves kortól Közösségi, művelődési, sport- és szabadidős rendezvények szervezésének segítésében való közreműködés nincs esetenként hetente legalább 2 esetben napi rendszerességgel
„x”-szel jelölni
X
2. Egyéni hivatalos ügyek intézésének segítése, lakossági igények továbbítása A feladatellátás tartalma: Segítségnyújtás a külterület lakosságának hivatalos ügyeinek intézésében, amely történhet a szolgáltatást igénylők adott hivatalokba, intézményekbe történő szállításával. Az önkormányzati munka segítése a hivatal leveleinek, szórólapjainak kézbesítésével, a hirdetmények hirdetőtáblákra történő kihelyezésével. Az ellátottak köre: A település lakosai, közösségei. Egyéni hivatalos ügyek intézésének segítésében való közreműködés nincs esetenként hetente legalább 2 esetben napi rendszerességgel
„x”-szel jelölni
X
3. Egyéb lakossági szolgáltatások biztosításában való közreműködés A feladatellátás tartalma: Olyan feladatok tartoznak ide, amelyek közvetlenül egyik korábban felsorolt feladathoz sem tartoznak: – napi beszerzések: a mindennapi megélhetéshez szükséges áruk (pl.: alapvető élelmiszerek beszerzése és házhoz szállítása), Az ellátottak köre: 1. Azok a községben lakó rászorultak, akik a fenti szolgáltatásokat igénylik, s azok teljesítéséről más módon nem tudnak gondoskodni, illetve az számukra aránytalan terhet jelentene. Egyéb lakossági közreműködés
szolgáltatásokban
Oldal 65 / 71
való
„x”-szel jelölni
nincs esetenként hetente legalább 2 esetben napi rendszerességgel
X
2. Az időskorúak köre, a számukra nyújtott szolgáltatások elsőbbséget élveznek. Cél, hogy megkapják azon segítő szolgáltatásokat, amelyek révén minél hosszabb ideig otthonukban, megszokott lakókörnyezetükben élhessenek, és – egészségi állapotuk függvényében – legyen lehetőségük a helyi köz- és kulturális életben, programokban is aktívan részt venni. Nyugdíjas korúak szállítása nincs esetenként hetente legalább 2 esetben napi rendszerességgel
„x”-szel jelölni X
C./ A közösségi szállítási szolgáltatás által nyújtott közvetett – az önkormányzati feladatok megoldását segítő – szolgáltatások A közösségi szállítási szolgáltatás azon önkormányzati feladatok megoldásában is részt vesz, amelyeknek ugyancsak célja szintén a település lakosságának minél jobb ellátása, tájékoztatása, de amely feladatokat nem személyesen és közvetlenül az egyes rászorulók, igénybevevők számára végzi. Ilyen feladatok lehetnek pl: – a település ellátását, működését szolgáló anyag- és árubeszerzés az önkormányzat és intézményei számára, – önkormányzati, intézményi információk közvetítése a lakosság részére (írásos anyagok, szórólapok terjesztése, helyi hirdetőtáblákon való elhelyezése, ill. a szórólapok házhoz juttatása), hangosbemondón történő tájékoztatás. A szolgáltatást igénybe vevők köre: A települési önkormányzat és intézményei. A feladatellátás módja: A fenntartó utasítása alapján, összehangolva a szolgáltatás személyes szolgáltatást jelentő alapfeladataival. D./ A közösségi közlekedési szolgáltatás által nyújtott egyéb szolgáltatások A szolgálat a gépjárművel a személyes szociális segítségnyújtást végezve egyúttal részét képezi annak a közlekedési rendszernek, amelynek révén a településen lakók általános szükségleteinek kielégítését az emberek szállításával segíti, így a szolgálat közreműködik a községben élők tömegközlekedéshez való hozzájutásában. A tanyagondnoki szolgálat
Oldal 66 / 71
menetrendszerű járatot nem üzemeltethet, a tömegközlekedéshez való csatlakozás biztosítása az alapfeladatokat nem akadályoztathatja. A közlekedési szolgáltatásokhoz való kapcsolódás az egyedi eseteket preferálja (késői járatokhoz, iskolások közlekedéséhez való igazodás). A szolgáltatást igénybe vevő: A település rászorult lakosai, akik számára a közlekedés más módon történő megoldása aránytalanul nagy terhet jelentene. A feladatellátás módja: Igény szerint, összehangolva az alapellátási feladatokkal. Közreműködés a tömegközlekedéshez hozzájutásban nem vesz részt esetenként részt vesz rendszeresen részt vesz
való
„x”-szel jelölni X
E./ A közösségi közlekedési szolgáltatás összteljesítményét jelző mutatók A közösségi közlekedési tevékenység településen belüli és településen kívüli feladatellátást egyaránt jelent. A szolgáltatás ellátásának feladatai közül néhány esetben (házi segítségnyújtás egyes elemei, információszolgáltatás, közösségi rendezvények szervezése) nélkülözhető a gépjármű használata, de a szolgáltatás elemeinek túlnyomó többsége a gépjármű igénybevételével látható el. Tervezett gépkocsi futás havi szinten 1000 km alatt 1000 – 1500 km között 1500 km felett
„x”-szel jelölni X
Az önkormányzat és a helyi közösség számára egyaránt fontos, hogy a szolgáltatás teljesítményét, hatékonyságát ismerje. A hatékonyság egyik mutatója az ellátott lakosságnak az összlakossághoz viszonyított aránya. Cél, hogy ez az arány minél magasabb legyen, a szolgáltatás igénybevételére jogosultak minél nagyobb hányada részesülhessen a szolgáltatásban. Az ellátott lakosság aránya az összes szolgáltatás tekintetében 30% alatt 30% felett IV. rész
Oldal 67 / 71
„x”-szel jelölni X
Tájékoztatás, kapcsolattartás, igénybevétel, ellátott- és munkajogi kérdések A közösségi közlekedési szolgáltatások közzétételének módja A közösségi közlekedési szolgáltatásokról szóló tájékoztatást a helyben szokásos módon kell közzétenni: – hirdetményben a község hirdetőtábláin, - az önkormányzat honlapján, – helyi rendezvények (közmeghallgatás, falufórum) keretében, – személyesen, élőszóban: a feladatellátó dolgozó útján. A szolgáltatással kapcsolatos tájékoztatási kötelezettség A szolgáltatásokkal és a felmerülő problémákkal kapcsolatban tájékoztatást munkaidejében, ügyfélfogadási időben a település polgármestere adnak. A kapcsolattartás, igénybejelentés lehetséges módjai A szállításban résztvevők száma és változatos összetétele miatt a szállítási szolgáltatásra történő igénybejelentést az adott alapszolgáltatást működtető intézmény kezdeményezheti Tiszavárkony Község Önkormányzata Polgármesterénél. A benyújtás helye: 5092 Tiszavárkony, Endre király u. 37. Telefon: 56/436-036 20/524-21-00 Az igénybejelentésre jogosult intézmények: Szolnoki Többcélú Kistérségi Társulás Endre Király Általános Iskola Tiszavárkonyi Napközi Otthonos Óvoda és Bölcsőde A szolgáltatás igénybevételi szándékának jelzése A szállítási igény kezdeményezése kizárólag írásban történhet, legalább az esedékesség napját megelőző 8 naptári nappal korábban, megjelölve a szállítási igény gyakoriságának és terjedelmének pontos idejét, a létszámot, valamint a szállítási útvonalat. A Polgármester a benyújtott igénybe vételi kérelem kézhezvételét követően 5 munkanapon belül döntést hoz. A polgármesteri jóváhagyást követően a gépkocsivezető nyilvántartást vezet a napi és heti szállítások pontos idejéről, útvonaláról és a szállított személyek számáról. A szolgáltatás során az igények teljesítésének mérlegelésekor ügyelni kell arra, hogy az időben is rendszeres, közvetlen, személyes szolgáltatások körébe tartozó alapellátási feladatok ne sérüljenek, valamint arról a gazdaságosság szempontjának figyelembe vételével kell dönteni. A szolgáltató és az igénybe vevő közötti kapcsolattartás módja A kapcsolattartók köre: Intézményvezetők - Polgármester Feladatellátást végző gondozó - Polgármester
Oldal 68 / 71
Polgármester - szállítást végző dolgozó A kapcsolattartás módja: igénybevétel kérelmezése írásban engedélyezés írásban nyilvántartásba-vétel írásban tájékoztatás, valamint felvilágosítás személyesen
nyújtása
telefonon
vagy
A szolgáltatásról szóló tájékoztatás helyi módja Rákóczifalva Közös Önkormányzati Hivatal Tiszavárkonyi Kirendeltsége előtti (5092 Tiszavárkony, Endre király u. 37.) közterületen lévő hirdetőtáblára történő kifüggesztéssel, szórólappal és az önkormányzat honlapján. Az ellátottak jogainak biztosítása a tanyagondnoki szolgálat működése során A közösségi közlekedési szolgáltatást igénybe vevőnek joga van szociális helyzetére, egészségi és mentális állapotának megfelelő, és a szolgáltatás által nyújtható teljes körű ellátásra, valamint egyéni szükségletei, speciális helyzete vagy állapota alapján az egyéni ellátás, szolgáltatás igénybevételére. A szociális szolgáltatások biztosítása során az egyenlő bánásmód követelményét be kell tartani. A biztosított szolgáltatásokat olyan módon végzi, hogy az figyelemmel legyen az ellátást igénybe vevőket megillető alkotmányos alapjogok maradéktalan és teljes körű tiszteletben tartására, különös figyelemmel az élethez, emberi méltósághoz, a testi épséghez valamint a testi-lelki egészséghez való jogra. A szolgáltatás adott időpontban történő igénybevételének indokoltságát az adott intézmény vezetője, illetve a település polgármestere az igénylő adott élethelyzete, rászorultsága alapján állapítja meg, függetlenül az igénybe vevő egyéb, az akut élethelyzetet nem feltétlenül befolyásoló körülményeitől (családi körülmények, jövedelmi helyzet stb.). Az ellátást igénybe vevőnek joga van a szolgáltatás működésével kapcsolatos legfontosabb adatok megismeréséhez. Az ellátást igénybe vevőt megilleti személyes adatainak védelme, valamint a magánéletével kapcsolatos titokvédelem, különös tekintettel az egészségi állapotával, személyes körülményeivel, jövedelmi viszonyaival, szociális helyzetével kapcsolatos információkra. Panasztételi eljárás: A szolgáltatást végző intézmény vezetője vagy a polgármester felé írásban beadott kérelemmel lehet fordulni. A panaszt 15 munkanapon belül ki kell vizsgálni, a vizsgálat eredményéről pedig írásban tájékoztatást kell adni. Amennyiben a szolgáltatás igénylője a választ nem tartja kielégítőnek, a település képviselő-testületéhez fordulhat, majd az ellátottjogi képviselő útján érvényesítheti jogait. A területileg illetékes ellátottjogi képviselő nevét és elérhetőségét az önkormányzat hirdetőtábláján kell kifüggeszteni.
Oldal 69 / 71
A közösségi közlekedési szolgáltatást végzők jogai A közösségi közlekedési szolgáltatást végző munkavállaló számára biztosítani kell, hogy a munkavégzéshez kapcsolódó megbecsülést megkapja, tiszteletben tartsák emberi méltóságát és személyiségi jogait, munkáját elismerjék, valamint a fenntartó megfelelő munkavégzési körülményeket biztosítson számára. A munkavállaló munkakörében – esetlegesen – történő felelősségre vonása csak a fentiekkel arányosítható. A dolgozó jogosult munkavállalói jogainak érvényesítésére a Munka Törvénykönyve és a közalkalmazotti törvény alapján. A közösségi közlekedési szolgáltatást végző helyettesítése A fenntartó a feladatellátó dolgozó távolléte esetén a feladatot más, képzett munkaerővel láttatja el, helyettesítéséről gondoskodik. V. rész Egyéb – a szolgáltatás fenntartásával kapcsolatos – előírások Személyi feltételek A dolgozó köteles a szociális szolgáltatást végző munkatársakra vonatkozó etikai szabályokat betartani. A dolgozó köteles minden munkanapon, illetve a munkaidőn túli munkába rendelés esetén az előírt időben munkára jelentkezni munkavégzésre alkalmas állapotban. A dolgozó esetleges egészségügyi, fiziológiai állapotváltozását köteles munkaadójának mielőbb jelenteni, hogy helyettesítése megoldható legyen. Ez különösen vonatkozik a gépjárművezetés alóli felmentésre, amennyiben esetleg más feladatok ellátásban az említett problémák miatt nem akadályozott. Tárgyi feltételek A közösségi közlekedési szolgáltatás céljára rendelt gépjárművét zárt helyen, az önkormányzat (fenntartó) Tiszavárkony, Endre király u. 37. szám alatti garázsában kell tárolni. A dolgozó köteles a gépjárművet használat után minden nap ezen a helyen leállítani. A dolgozó köteles a gépkocsit rendben, tisztán tartani, a szervizigényt figyelemmel kísérni (km-óraállás). A dolgozó jogosult a szolgáltatással kapcsolatos iratokba betekinteni és a gépjármű mellett a feladatellátásához szükséges egyéb, a szolgáltatást fenntartó rendelkezésére álló eszközöket is használni (számítógép, internet, telefon stb). A dolgozó tevékenységének, a szolgáltatások igénybevételének dokumentálására a jogszabályi előírás megtartásával saját formanyomtatványt használja. Ezen szakmai program 2015. április 29-én lép hatályba.
Oldal 70 / 71
