TINJAUAN TERHADAP IZIN PENUTUPAN JALAN UNTUK KEPENTINGAN PRIBADI (Studi Kasus Diwilayah Hukum POLSEK Dau, Kabupaten Malang) SKRIPSI
Disusun oleh: WAHYUDHI NIM:09400125
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2015
KATA PENGANTAR Puji syukur saya ucapkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas nikmat dan berkah yang diberikan olehnya selama ini, dalam bentuk kesehatan, kesabaran dan bimbingan, serta kemudahan-kemudahan. Sehingga penulisan tugas akhir skripsi mengenai Tinjauan Terhadap Izin Penutupan Jalan Untuk Kepentingan pribadi yang dilakukan diwilayah hukum Kecamatan Dau, Kabupaten Malang dapat diselesaikan oleh penulis sesuai dengan apa yang diharapkan. Penulisan hukum mengenai izin penutupan jalan untuk kepentingan pribadi ini bertujuan untuk mendapatkan gelar sarjana dari fakultas hukum, Universitas Muhammadiyah Malang dan sebagai bukti nyata kesiapan penulis untuk mengabdi
pada
masyarakat. Selain itu, hasil dari penulisantugas akhir skripsi ini akan dijadikan arsip oleh fakultas. Dalam kesempatan ini penulis ingin memberikan ucapan terimakasih kepada pihak-pihak yang memberikan konstribusi secara langsung maupun tidak langsung selama penulisan tugas akhir skripsi ini. Ungkapan terimakasih ditujukan kepada: Tuhan Yang Maha Esa ; atas petunjuk dan bimbingannya serta berkah yang tiada hentinya diberikan selama ini Ayahanda tercinta Legiman Hadiyono: atas dukungan moral dan material serta doanya selama ini Ibunda tercinta Waginem : atas kasih saying dan doa tiada hentinya beliau curahkan selama ini; Keluarga besarku: atas do’a dan dukungan mental yang diberikan selama ini; Universitas Muhamadyah Malang: atas kesempatan yang diberikan untuk menimba ilmu di fakultas hukum
vii
Dosen Wali Cekli Setya Pratiwi,S.H.,LL.M.: atas bimbingan dan ilmu pengetahuan yang diberikan selama ini; Dosen Pembimbing I Haris Thofly,SH.,M.Hum: atas bimbingannya, arahan, dan bantuannya selama penulisan Tugas Akhir skripsi; Dosen Pembimbing II Bayu Dwiwiddy Jatmiko,SH.,M.Hum: atas bimbingan, arahan, bantuan dan pesan-pesan moral yang begitu bermanfaat selama Penulisan Tugas Akhir Skripsi Seluruh Dosen fakutas Hukum: atas ilmu dan pengalaman yang diberikan selama ini Seluruh Staf dan Karyawan Fakultas Hukum UMM: atas kerjasamanya selama ini Seluruh Anggota Polsek Dau: atas kerjasama dan kesediaannya memberikan izin penelitian tugas akhir Skripsi yang sedang dikerjakan Seluruh Lapisan Masyarakat Kecamatan Dau: atas kerjasama dan kesediaanya dalam memberikan informasi-informasi yang dibutuhkan selama penelitian ini dilakukan Nelli Mei Sandika: atas waktu,kesabaran, dukungan mental dan doa yang tulus selama ini; Teman-teman Fakultas Hukum Angkatan 2009: atas kebersamaannya, Do’a, dan dukungannya selama ini; Teman-teman diluar Fakultas Maupun diluar Akademik: atas kebersamaan, do’a dan dukungannya selama ini;
Malang , 05 Oktober 2015 Yang bertanda tangan dibawah ini
Wahyudhi
viii
DAFTAR ISI Lembar Cover/Sampul Dalam..................................................................................i Lembar Pengesahan.................................................................................................ii Surat Pernyataan Penulisan Hukum Bukan Hasil Plagiat.......................................iii Ungkapan Pribadi/Motto.........................................................................................iv Abstraksi..................................................................................................................v Abstract...................................................................................................................vi Kata Pengantar.......................................................................................................vii Daftar Isi.................................................................................................................ix Daftar Tabel/Gambar/Bagan...................................................................................xi Daftar Lampiran....................................................................................................xiv BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang........................................................................................1 B. Rumusan Masalah...................................................................................5 C. Tujuan Penelitian.....................................................................................6 D. Manfaat Penelitian…………………………………………..………….6 E. Metode Penelitian…………………………………………..…………..8 F. Sistematika Penulisan............................................................................13 BAB II KAJIAN PUSTAKA A. Tinjauan Mengenai Teori Efektifitas dan Kesadaran Hukum…….…..15
ix
B. Tinjauan Umum Tentang Kepolisian dan Perizinan……………….…19 C. Tinjauan Umum Tentang Jalan dan Peraturan Kepala Kepolisian Mengenai Izin Penutupan Jalan Untuk Kepentingan Pribadi…..……32 D. Tinjauan Umum Tentang Pengguna Jalan dan Penyelenggara Penutupan Jalan untuk Kepentingan Pribadi…………………………35
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian……………….............................42 B. Hasil dan Pembahasan Proses Permohonan Izin Penutupan Jalan Untuk Kepentingan Pribadi dan Mekanisme Pelaksanaanya Di POLSEK Dau…………………………………………………………………….45 C. Hasil dan Pembahasan Penerapan PERKAB POLRI Nomor 10 Tahun 2012 Tentang Pengaturan Lalulintas Dalam Keadaan Tertentu Dan Penggunaan Jalan Selain Untuk Kegiatan Lalulintas…………………51 BAB IV PENUTUP A. Kesimpulan ...........................................................................................72 B. Saran…………………………………………………………………..73
x
Daftar Lampiran
Lampiran 1. Daftar Pustaka Lampiran 2. Indeks Lampiran 3. Surat Tugas Penelitian Hukum Nomor: E.6.e/FH-UMM/VIII/2015 Lampiran 4. Berita Acara Seminar Proposal Tugas Akhir Lampiran 5. Daftar Hadir Peserta Seminar Proposal Lampiran 6. Surat Tugas Observasi/Mencari Data Nomor: E.6.k/364/FH-UMM/XII/2014 Lampiran 7. Surat Keterangan Telah Melakukan Observasi/Mencari Data Dari POLSEK Dau Nomor: B/01/V/2015 Lampiran 8. Daftar pertanyaan/Panduan Wawancara dengan Pelaku Penutupan Jalan Lampiran 9.Peraturan Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia Nomor 10 Tahun 2012 Tentang Pengaturan Lalu Lintas Dalam Keadaan Tertentu dan Penggunaan Jalan selain untuk Kegiatan Lalu Lintas
xiv
Lampiran : 1 Daftar Pustaka Literatur : Fakultas Hukum UMM.2012.Pedoman Penulisan Hukum.Malang.Penerbit Fakultas Hukum UMM Muslan Abdurrahman. 2009. Sosiologi dan Metode Penulisan Hukum. Malang. UMM Press. Andrian sutedi. Hukum Perizinan Dalam Sektor Pelayanan Publik. Bandung. Internet : Letezia Tobing.Aturan Penggunaan Jalan untuk Pesta Pernikahan dan Kepentingan Pribadi Lainnya.http://www.hukumonline.com/2014, diakses tanggal 03 November Bung Wir. .Biarkan Jalan Ditutup Digunakan Hajatan Warga. http:// www .soreangonline. com/2012, diakses tanggal 03 November 2014 I Wayan Miasa.Macet Gara-gara Upacara Agama.http:// majalahhinduraditya. blogspot. com/2014, diakses tanggal 03 November 2014 Metha.Teori efektifitas Hukum .Soerjono Sukamto. http://lawmetha. Wordpress. com/2011 , Diakses tanggal 10 Juli 2014 Errymeta.membangun kesadaran hukum dan ketaatan. http://errymeta.blogspot .com /2011 , diakses tanggal 10 Juli 2014 Arri.Ilmu kepolisian dan keamanan perspektif. http://arriwp97.Blogspot .com/2011, Diakses tanggal 29 september 2014 Perundang- undangan : Peraturan Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia Nomor 10 Tahun 2012 Tentang Pengaturan Lalu Lintas Jalan Dalam Keadaan Tertentu dan Penggunaan Jalan Selain Untuk Kegitan Lalu Lintas Undang- undang Nomor 22 Tahun 2009 Tentang Lalu Lintas Dan Angkutan Jalan.
Peraturan Pemerintah Nomor 43 Tahun 1993 Tentang Prasrana dan Lalu Lintas Jalan. Undang-undang Nomor 2 Tahun 2002 tentang Kepolisian Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 20 Tahun 2010 tentang pedoman pemanfaatan dan penggunaan bagian-bagin Jalan. xv
