TINJAUAN TENTANG BENTUK dan PELAKSANAAN PEMBERIAN ASURANSI PADA PARA PEGAWAI PEMADAM KEBAKARAN di WILAYAH KOTA SURAKARTA
SKRIPSI Diajukan Sebagai Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Pada Fakultas Jurusan Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta
Oleh : Dwi Heri Wibowo C 100 050 211
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA 2012
PERSETUJUAN
Skripsi ini disetujui untu dipertahankan di hadapan Drwan Penguji Skripsi Fakultas Hukum Universitas muhammaiyah Surakarta
Pembimbing I
(INAYAH, SH)
Pembimbing II
(MUH. SANDJOYO, SH, M.Hum)
PENGESAHAN
Skripsi ini telah diterima dan disahkan oleh Dewan Penguji Skripsi Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta
Hari
:
Tanggal :
Dewan Penguji Ketua
: INAYAH, SH., M.H
(
)
Sekretaris
: MUH. SANDJOYO, SH., M.Hum
(
)
Anggota
: SUPARTO, SH
(
)
iii
MOTTO
َعّلْم ِ ْم وَا َلذِينَ أُوتُوا ال ْ ُفعِ الّلَهُ ا َلذِينَ َآمَنُوا مِنْك َز ْ َي ٍدرَجَات َ “Allah akan meninggikan orang-orang yang beriman di antaramu dan orang-orang yang diberi ilmu pengetahuan beberapa derajat.” (QS Al Mujadalah: 11).
Sesunguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan, maka apabila kamu telah selesai (dari suatu urusan), kerjakanlah urusan yang lain dan hanya kepada tuhanmulah hendaknya kamu berharap. (QS. Asy-Hasr : 6 - 8).
iv
PERSEMBAHAN
Skripsi ini ku persembahkan kepada :
1. Allah SWT atas limpahan Rahmat dan Hidayah-Nya. 2. Nabi Muhammad SAW, yang telah menujukkan cahaya kebenaran kepada umat manusia. 3. Beliau kedua Orang Tuaku yang aku sayangi dan aku hormati, dengan penuh kesabaran dan ketulusan hati telah melindungi, membimbing, mendidik dan mendoakan untuk keberhasilanku. Hormat dan sayang ananda untuk Bapak Suharyatno dan Ibu Sri Sarwanti. 4. Kakakku Eko Sasono, SH yang telah menemaniku dan mendorong serta memberi semangat dalam studiku. 5. Almamaterku, Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta tercinta.
v
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb. Dengan mengucapkan puji syukur Alhamdulilah kehadirat Allah SWT yang telah memberikan rahmat dan hidayah-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini, penulis menyadari tanpa ridha dan bimbingan-Nya segala sesuatu tidak dapat terwujud. Juga tidak lupa penulis panjatkan shalawat dan salam kepada jujungan Nabi Muhammad SAW, sebagai Nabi pembawa ajaran islam yang diajarkan-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan dengan penuh kesadaran dan ketekunan. Penulisan skripsi ini bertujuan untuk memenuhi syarat memperoleh gelar Kesarjanaan
di
bidang
Ilmu
Hukum
pada
Fakultas
Hukum
Universitas
Muhammadiyah Surakarta. Adapun judul skripsi ini adalah: “Tinjauan Tentang Bentuk Dan Pelaksanaan Pemberian Asuransi Pada Para Pegawai Pemadam Kebakaran di Wilayah Kota Surakarta”. Dalam penulisan skripsi ini penulis mengalami banyak hambatan dan kesukaran, namun berkat bantuan, bimbingan dan pengarahan dari berbagai pihak, maka penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini meskipun hasilnya jauh dari kata sempurna. Untuk itu, pada kesempatan ini penulis mengucapkan banyak terima kasih dan penghargaan setinggi-tingginya kepada :
vi
1. Allah SWT, atas karunia dan Hidayah dan Rahmat-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. 2. Nabi Muhammad SAW, yang telah menujukkan cahaya kebenaran kepada umat manusia. 3. Bapak Muchamad Iksan SH,.M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta. 4. Ibu Inayah SH, selaku Ibu, Pembimbing Akademik dan sekaligus Pembimbing pertama yang dengan tekun dan sabar memberikan bimbingan tanpa henti-hentinya, sehingga penulis dapat menyelesaikannya, terima kasih atas bimbingannya selama ini. 5. Bapak Muh. Sandjoyo, SH.M.Hum, selaku Ketua Bidang Hukum Perdata dan sekaligus sebagai Pembimbing kedua, terima kasih atas bimbingannya selama ini. 6. Bapak dan Ibu Dosen-Dosen serta Karyawan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta. 7. Bapak Pramono, sebagai Kasi Peralatan Dinas Pemadam Kebakaran Kota Surakarta yang telah meluangkan waktu untuk melakukan wawancara dalam rangka menyelesaikan Skripsi ini. 8. Bapak Doni selaku seksi Pertanggungan Asuransi Jiwasraya yang telah meluangkan waktu yang di berikan untuk melakukan wawancara bekaitan dengan Skripsi ini.
vii
9. Kedua Orang Tuaku Bapak Suharyatno dan Ibu Sri Sarwanti, terima kasih atas belaian kasih sayang, sejak aku di dalam kandungan hingga sekarang, terima kasih atas pengorbanannya dan doa yang tulus, semoga Allah SWT memberi kemulian . . . Amin . . . . 10. Kakakku Eko Sasono, SH yang setia menemaniku dan mendorong agar berhasil
dalam
mengikuti
studi
di
Fakultas
Hukum
Universitas
Muhammadiyah Surakarta. 11. Kang Andik (Klepon) terima kasih atas bantuannya dan dukungannya dalam memberikan pengarahan Skripsi. 12. Untuk teman-teman seangkatan dan seperjuangan: Agus (Kenthuz), Anang (Dhobel), Anggono (Gogon), Amir (Kampret), Apin (Papah), Ari Waelah (Kumis), Ari Sasongko, Arya (Tuklik), Bambang (Kepek), Dendra, Fando (Papua), Hendrie (Bendhot), Inul, Koponx, Mbah Jangkrik, Niko (Negro), Nasyikin (Siunk), Resti (Dollor), Rizki (Kipli), Septian Eko (Janjrit), Umbaka (Pancex), Vajar (Chou), Vega dll tidak dapat disebutkan satu per satu terima kasih banyak bantuan dan dukungannya. 13. Motorku AD 5445 YU yang berubah menjadi AD 6295 TH sudah menemani aku kemana saja dan kapan saja, di saat terang maupun hujan. 14. Untuk ibu-ibu KOPMA terima kasih atas suportnya selama ini. 15. Dan kepada semua pihak yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu,terima kasih atas bantuan nya yang sangat berharga bagi penulis.
viii
Semoga semua bantuan dan jasa-jasa serta amal kebaikan itu menjadi amal soleh dihadapan Allah SWT. Penulis sadar bahwa tidak ada manusia yang sempurna di dunia ini, karena kesempurnaan hanyalah milik Allah SWT. Begitu juga dengan skripsi ini masih banyak kekurangannya, dan jauh dari kata kesempurnaan, oleh karena itu mohon kiranya pembaca memberikan saran dan kritik demi perbaikan skripsi ini kearah yang lebih baik lagi. Akhirnya kepada Allah SWT, penulis berharap dan mengembalikan segala urusan hanya kepada-Nya dan semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat dan khosanah, ilmu bagi kita semua . . . Amin . . . Wassalamu’alaikun Wr. Wb.
Surakarta, Maret 2012
DWI HERI WIBOWO
ix
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL……………………………………………………….
i
HALAMAN PERSETUJUAN……………………………………………..
ii
HALAMAN PENGESAHAN………………………………………………
iii
HALAMAN MOTTO………………………………………………………
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN……………………………………………
v
KATA PENGANTAR………………………………………………………
vi
DAFTAR ISI………………………………………………………………..
x
ABSTRAKSI..................................................................................................
xiii
BAB I : PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah………………………………………..
1
B. Rumusan Masalah………………………………………………
7
C. Tujuan Penelitian……………………………………………….
7
D. Manfaaat Penelitian…………………………………………….
8
E. Metode Penelitian………………………………………………
8
F. Sistematika Skripsi………………………………………………
11
BAB II : TINJAUAN PUSTAKA A. Tinjauan Umum Tentang Tenaga Kerja…………………………
13
1. Pengertian Tenaga Kerja…………………………………….
13
2. Hak dan Kewajiban Tenaga Kerja…………………………...
15
a) Hak Tenaga Kerja………………………………………..
15
x
b) Kewajiban Tenaga Kerja………………………………....
21
3. Jenis-jenis Pegawai…………………………………………..
22
a) Pegawai Tetap……………………………………………
22
b) Pegawai tidak Tetap……………………………………...
23
B. Tinjauan Umum Tentang Asuransi………………………………
29
1. Pengertian dan Tujuan Asuransi................…………………..
29
2. Pengaturan Asuransi....................................…..……………... 34 3. Jenis-jenis Asuransi...................................…………………... 36 4. Perjanjian Asuransi……………………………….………….. 39 C. Asuransi Sosial…………………………..………………………. 44 1. Pengertian Asuransi sosial……………….…………………... 44 2. Dasar Hukum Asuransi Sosial.………………………………. 44 3. Sistem Jaminan Sosial ……………………………………….
45
D. Asuransi Kecelakaan……………………………………………..
49
1. Pengertian Kecelakaan……………..………………………...
49
2. Macam Asuransi Kecelakaan……………….………………..
52
3. Penyebab Terjadi Kecelakaan……………………….………
52
4. Kondisi Santunan Kecelakaan…………………….………....
56
5. Pengajuan Klaim Asuransi……………………………..........
60
6. Pembayaran Premi Kecelakaan……………………………...
61
xi
BAB III : PEMBAHASAN A. Bentuk Dan Pelaksanaan Pemberian Asuransi Bagi Para Pegawai Pemadam Kebakaran di Kota Surakarta.………………….…
62
1. Sejarah Singkat Dinas Kebakaran Kota Surakata……….
62
2. Faktor-faktor yang menjadi dasar Pemberian Perlindungan Sosial bagi Pegawai Dinas Pemadam Kebakaran……...… 65 3. Pemberian Asuransi bagi Para Pegawai Dinas Pemadam Kebakaran di Kota Surakarta………………………. ……. 74 B. Hambatan Pelaksanaan Pemberian Asuransi Bagi Para Pegawai Pemadam Kebakaran di Kota Surakarta ....................……….. 78
BAB IV : PENUTUP A. Kesimpulan …………………………………………………
86
B. Saran ………………………………………………………..
88
DAFTAR PUSTAKA
xii
ABTRAKSI Bahwa bentuk dan Pelaksanaan Pemberian Asuransi bagi para pekerja pada Dinas Kebakaran Kota Surakarta adalah Asuransi Kecelakaan Kerja yang mana pelaksanaannya bekerja sama dengan Asuransi Jiwasraya: a) Bahwa Dinas Pemadam Kebakaran Kota Surakarta merupakan badan milik pemerintah yang mempekerjakan tenaga kerja 73 orang yang terdiri dari 58 orang sebagai Pegawai tetap (PNS) dan 15 orang sebagai Pegawai Honorer. b) Bahwa tugas pemadam kebakaran sangat beresiko dengan kecelakaan kerja maka karyawan sangat perlu diberikan perlindungan pada saat bekerja. c) Jika terjadi kecelakaan kerja bagi tenaga kerja yang PNS maupun yang belum berstatus PNS (Honorer) dapat mendapatkan santunan dari Asuransi dari Jiwasraya. Agar Dinas Pemadam Kebakaran Kota Surakarta selalu menaati kewajibannya yaitu dengan selalu mengikutsertakan pekerja yang tidak berstatus PNS mengingat resiko pekerjaan yang sangat besar, agar jika karyawan yang mendapat kecelakaan kerja dapat mendapatkan konpensasi dan
rehabilitasi.
Bahwa
dalam
menjalankan
kewajibannya
sebagai
penyelenggara PT Asuransi Jiwasraya harus melaksanakan secara profesional
xiii
agar tidak ada pihak yang dirugikan jika terjadi klaim. Apabila menerima klaim, diharapkan PT Asuransi Jiwasraya langsung memproses tanpa harus melalui birokrasi yang panjang.
xiv
