„The Czech economy– EU's recommendations " Zdeněk Čech Economic Advisor EC Representation in the Czech Republic
Prague, October 2014
Presentation 14/10/2014:
ZDENĚK ČECH • Why CSRs recommendations? • Economic developments in CZ and CSRs recommendations
== Q&A, DEBATA ===
2
Why recommendations by the EC/Council EU? 1. ECONOMIC POLICY IS MATTER OF "COMMON INTEREST" • (legal basis): Art. 121 TFEU • Economic crisis – experience 2. RECOMMENDATIONS (CSRs) • Political process (Council EU/ European Council) • More "levels" of co-ordination (EA!), link to ESIF funds • Exchange of experience/ "benchmarking"/expertise 3. EVROPSKÁ KOMISE • EU Institution • Art 2 TFEU (Union's Objectives): " (…) to strengthen economic and social cohesion" 3
Long-way towards recommendations… - EU Semester
4
5
1997 "In 2-3 years, GDP growth will be again 4-5%. We will catch-up with the EU in 20 years”
6
"Target" ahead of us, but EU helped to converge… GDP/capita relative to EU-15, in % 100
EU 73%
66% 75
Czech Republic
Slovakia
Hungary 50
Poland 25
0 1995 Source: Eurostat
2000
2005 7
2010
2012
But: was CZ potential explored to full? At this speed, convergence with EU-15? GDP/capita vs. EU-15, in % 100
66%
EU-15
75
Czech Republic 50
25
0 1995 2000
Source: 1995-2012 Eurostat
2010
2020
2030
8
2040
2050
2060
2070
But: Was CZ potential explored to full? At this speed, convergence with EU-15?
GDP/capita vs. EU-15, in % 100
66%
?
EU-15
75
Czech Republic 50
25
0
Source: 1995-2012 Eurostat
9
High "alignment" of EU a CZ… BUT: real convergence halted!
Zdroj: EK, Zimní ekonomická progmóza – únor 2014
10
CZ relatively "healthy" economy What's next?
LABOUR POTENTIAL
HUMAN CAPITAL
STRENGTHEN INSTITUTIONS
GROWTHFRIENDLY FISCAL POLICY
? 11
Country specific recommendations 2014: More "domestic
sources of growth"!
HUMAN CAPITAL • Improve quality of education (CSR-5) STRENGHTENING OF INSTITUTIONS • "Anti-corruption" laws (CSR-7) BETTER UTILISATION OF LABOUR RESOURCES • Strengthening child-care facilities (CSR-4) BETTER UTILISATION OF INPUTS •
Lowering energy intensity of the economy (CSR-6)
GROWTH-FRIENDLY FISCAL POLICY • Strengthening public investment (CSR-1) • Lower tax on labour (CSR-2) 12
Reform implementation in 2012-13?
…but electoral cycle likely matters
…and reform sector matters as well
…but on a positive note, WEF 2014 ranking
[email protected]
18
Doporučení ČR (2014) •
•
•
•
•
• •
1. Udržet v roce 2014 v návaznosti na korekci nadměrného schodku zdravou fiskální situaci. V roce 2015 výrazně posílit rozpočtovou strategii, aby se zajistilo dosažení střednědobého cíle, a posléze u střednědobého cíle setrvávat. Upřednostňovat výdaje podporující růst, aby se podpořilo oživení a zlepšily se vyhlídky na růst. Přijmout a provést opatření k posílení fiskálního rámce, a zejména zřídit nezávislou fiskální instituci pro sledování fiskální politiky, zavést fiskální pravidla pro místní a regionální samosprávy a zlepšit koordinaci mezi všemi úrovněmi správy. 2. Zlepšit plnění daňových povinností (se zvláštním zaměřením na DPH) a snížit náklady na výběr a placení daní zjednodušením daňového systému a sjednocením základů daně z příjmu fyzických osob a vyměřovacích základů pro příspěvky na sociální a zdravotní pojištění. Snížit vysoké daňové zatížení práce, především u osob s nízkými příjmy. Přesunout daňovou zátěž do oblastí, kde bude méně omezovat růst, např. na pravidelně placené daně z nemovitostí a ekologické daně. Dále omezit rozdíly v daňovém zacházení se zaměstnanci a osobami samostatně výdělečně činnými. 3. Zajistit dlouhodobou udržitelnost veřejného důchodového systému, a to konkrétně rychlejším navyšováním zákonem stanoveného věku pro odchod do důchodu a jasnějším provázáním tohoto věku se změnami ve střední délce života. Podporovat zaměstnatelnost starších pracovníků a přezkoumat mechanismus valorizace důchodů. Přijmout opatření k výraznému zlepšení nákladové efektivnosti a správy ve zdravotnictví, zejména v nemocniční péči. 4. Zlepšit účinnost a účelnost veřejných služeb zaměstnanosti, především pak zavedením systému pro měření výkonnosti. Oslovit neregistrované mladé lidi a poskytovat individualizované služby. Výrazně navýšit dostupnost cenově přijatelných a kvalitních zařízení a služeb péče o děti, a to se zaměřením na děti do tří let. 5. Zajistit, aby akreditace, řízení a financování vysokého školství přispívaly k jeho zkvalitňování a k jeho větší orientaci na trh práce. Zrychlit vypracování a zavedení nové metodiky pro hodnocení výzkumu a pro přidělování finančních prostředků, aby se zvýšil podíl financování poskytovaného výzkumným institucím na základě výkonnosti. V základním vzdělávání zatraktivnit učitelské povolání, zavést komplexní hodnotící rámec a podpořit školy a žáky se slabšími výsledky. Zvýšit inkluzivnost vzdělávání, konkrétně pak podporou účasti sociálně znevýhodněných a romských dětí, a to zejména v předškolním vzdělávání. 6. Zrychlit reformu regulovaných povolání a při tom se zaměřit na zrušení neodůvodněných a neúměrných požadavků. Zintenzivnit snahy o zvýšení energetické účinnosti v ekonomice. 7. V roce 2014 přijmout a provést zákon o státní službě, jenž zajistí stabilní, efektivní a profesionální státní správu. Zrychlit a značně posílit boj proti korupci provedením zbývajících legislativních opatření stanovených v protikorupční strategii na roky 2013–2014 a vypracováním plánů na další období. Dále zlepšit správu finančních prostředků EU, a sice zjednodušením prováděcích struktur, zvýšením kapacity a lepším řešením střetů zájmů. Zvýšit transparentnost při zadávání veřejných zakázek a zlepšit realizaci nabídkových řízení zajištěním odpovídajících pokynů a odpovídajícího dohledu.
19
Veřejné finance (2011) Deficit veřejných financí (v % HDP)
Strukturální saldo ČR ( v % HDP)
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
0
0
-1
-1
-2
-2
-3
-3
-4
-4
kritérium SGP: - 3% HDP
-5
-5
-6
-6
Source: EC
20
střednědobý cíl: - 1% HDP
Zákonem stanovený věk odchodu do důchodu (2020 – muži)
Source: EC
21
Vysoké zdanění práce Taxes on labour higher compared to peers but also Germany Tax on labour, in %, 2011
Source: Eurostat
TAX (%)
RANK
BE
42.8%
1
IT
42.3%
2
CZ
39.0%
6
DE
37.1%
10
PL
32.2%
16
SK
31.9%
19
BG
24.6%
26 22
Daňové zatížení práce (Implicitní daňová sazba na práci, 2012) (2020 – muži)
Zdroj: EC, Pozn. Implicitní daňová sazba na práci se používá jako ukazatel přibližného průměrného daňového zatížení pracovních příjmů v ekonomice.Je definována jako podíl všech daní a příspěvků na sociální pojištění hrazených zaměstnanci i zaměstnavateli z pracovních příjmů k celkovým náhradám zaměstnancům (zjednodušeně (daně+sociální zabezpečení)/(mzdové náklady+daně+soc. zabezp.)). 23
Daně z nemovitostí (příjmy ze zdanění nemovistostí jako % HDP, 2012)
Source: EC
24
Účast mladých žen na pracovním trhu menší než průměr EU (1) Underutilised potential in the labour market Employed and unemployed on population, in %, 2012 100 75 50 25 0 15
20
25
30
35
40
45
50
55
60
65
70
75 + Age group
100 75 50
eu15
25
cz
0 15
20
Source: Eurostat LFS
25
30
35
40
45
50
55 25
60
65
70
75 + Age group
Účast mladých žen na pracovním trhu menší než průměr EU… (2)
Částečné úvazky ČR vs. EU (% zaměstnaných ve věku 20-64)
Source: Eurostat LFS
26
Výdaje na politiku zaměstnanosti (2012)
Zdroj: EK, Pozn. Levá osa : Výdaje na aktivní politiku zaměstnanosti (active measures), na činnost úřadů práce (labour market services) a podpora v nezaměstnanosti (passive measures) jako % HDP. Pravá osa: míra nezaměstnanosti v%. 27
Energetická účinnost (2011)
Source: EC
28
Vysoký nárůst vysokoškoláků – kvalita a struktura? CZ graduates by field, in ths 80 60
Social sciences
59%
Science & engineering
23%
Other
18%
40
20 0 2003
2004
Source: Eurostat
2005
2006
2007
2008 29
2009
2010
2011
ČR: "podprůměrné" výsledky v oblasti řízení ekonomiky... CZ underperforms most EU countries in governance Ranking of CZ vs. EU-28 MS, 2013
KEY INDICATORS
RANK
Political Stability
7
Regulatory quality
16
Law
17
Government Effectiveness
18
Voice & Accountability
20
Corruption
21
Source: World Bank (2013)
30
