PENGARUH IMPLEMENTASI UU NO 24 TAHUN 2011 TENTANG BPJS DALAM PELAYANAN KESEHATAN TINGKAT PERTAMA DI PUSKESMAS RAWAT INAP KABUPATEN TULUNGAGUNG
TESIS Untuk memenuhi sebagian persyaratan Mencapai derajat sarjana S-2
Program Studi Magister Ilmu Hukum Konsentrasi Hukum Kesehatan
Diajukan oleh: Sigit Prasetyo Hariadi NIM 12.93.0005
Kepada FAKULTAS PASCASARJANA UNIVERSITAS KATOLIK SOEGIJAPRANATA SEMARANG 2014
PERNYATAAN Yang bertanda tangan di bawah ini saya, Sigit Prasetyo Hariadi, Peserta Program Studi Magister Hukum Kesehatan, NIM. 12.93.0005, Menyatakan: 1. Bahwa dalam Tesis ini tidak terdapat karya yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu perguruan tinggi. 2. Bahwa sepanjang pengetahuan saya juga tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang tertulis diacu dalam naskah ini dan disebutkan dalam daftar pustaka. Demikian pernyataan ini dibuat dan dapat dipergunakan sebagaimana mestinya.
Tulungagung, Maret 2015
Sigit Prasetyo Hariadi NIM. 12.93.0005
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis ucapkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas segala berkat dan karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan tesis yang berjudul “implementasi progam UU No 24 Tahun 2011 tentang BPJS Dalam Pelayanan Kesehatan Tingkat Pertama di Puskesmas Rawat Inap Kecamatan Sendang Kabupaten Tulungagung Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan tesis ini masih jauh dari sempurna sehingga memerlukan beberapa perbaikan. Pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah mendukung dan membantu dalam penyelesaian Tesis ini. Terima kasih kepada : 1.
Prof. Dr. A. Widanti S, SH., CN selaku Ketua Program Studi Magister Hukum Kesehatan dan juga sebagai Dosen Pembimbing I penulis yang sudah banyak meluangkan waktu untuk membimbing penulis.
2.
dr.C.Tjahjono Kuntjoro, PhD, sebagai Pembimbing Pendamping yang juga sudah meluangkan waktu untuk membimbing penulis.
3.
Dr. Y Budi Sarwo, SH., MH, sebagai Anggota Tim Penguji
4.
Ibu Sri Harini, Amd. Keb selaku Kepala Puskesmas Sendang yang telah memberikan ijin untuk melakukan penelitian di
Puskesmas
sendang yang telah membantu penulis dalam memperoleh data dan melaksanakan penelitian ini.
5.
Bapak Parno, S.Kep, selaku Kepala Puskesmas Karangrejo yang telah memberikan ijin untuk melakukan penelitian di
Puskesmas
sendang yang telah membantu penulis dalam memperoleh data dan melaksanakan penelitian ini 6.
dr. Dipryia Anestiko selaku dokter Puskesmas Karangrejo yang telah memberikan
ijin
untuk
melakukan
penelitian
di
Puskesmas
Karangrejo yang telah membantu penulis dalam memperoleh data dan melaksanakan penelitian ini. 7.
dr. Andre A, selaku dokter Puskesmas Karangrejo yang telah memberikan
ijin
untuk
melakukan
penelitian
di
Puskesmas
Karangrejo yang telah membantu penulis dalam memperoleh data dan melaksanakan penelitian ini. 8.
dr. Rendi Mahendra selaku dokter Puskesmas Sendang yang telah memberikan ijin untuk melakukan penelitian di Puskesmas Sendang yang telah membantu penulis dalam memperoleh data dan melaksanakan penelitian ini.
9.
dr. Rio Ardona selaku dokter Puskesmas sendang yang telah memberikan ijin untuk melakukan penelitian di Puskesmas Sendang yang telah membantu penulis dalam memperoleh data dan melaksanakan penelitian ini.
10. Perawat dan Bidan yang tidak dapat disebutkan satu persatu 11. Peserta BPJS yang telah berkenan menjadi responden 12. Bapak dan Ibu yang telah memberikan dukungan secara moril dan materiil dalam menyelesaikan penelitian ini
13. Istri dan anak tercinta serta seluruh keluarga yang selalu mendoakan dan memberi dukungan yang luar biasa kepada penulis. 14. Teman-teman Angkatan XVII yang telah saling berbagi pengalaman, semangat dan bantuannya. 15. Seluruh pihak yang telah banyak membantu yang tidak dapat disebutkan satu per satu. Penulis menyadari bahwa mungkin terdapat beberapa hal yng kurang berkenan dalam pembuatan tesis ini, saya mohon maaf, dan semoga Tesis ini dapat bermanfaat serta dapat digunakan bagi pihak-pihak yang membutuhkan.
Tulungagung, Maret 2015
Sigit Prasetyo Hariadi NIM. 12.93.0005
DAFTAR ISI
Halaman Judul ..................................................................................... i Halaman Pengesahan ......................................................................... ii Abstrak ................................................................................................. iii Kata Pengantar .................................................................................... v Daftar Isi .............................................................................................. x Daftar Tabel ......................................................................................... xii BAB I PENDAHULUAN ........................................................................ 1 A. Latar Belakang ........................................................................ 1 B. Perumusan Masalah ............................................................... 4 C. Tujuan Penelitian .................................................................... 6 D. Manfaat Penelitian................................................................... 6 E. Kerangka Pemikiran ................................................................ 8 F. Metode Penelitian ................................................................... 16 G. Rencana Penyajian Tesis........................................................ 23 BAB II TINJAUAN PUSTAKA............................................................... 26 A. Pengertian Pengaruh…………………………………………….26 B. Pengertian Implementasi………………………………………..27 C. UU no 24 tahun 2011 ttg BPJS…………………………………28 BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN…………………….39 A. Gambaran dan Analisa Implementasi Progam BPJS dalam Pelayanan Kesehatan Tingkat Pertama di Puskesmas Rawat
Inap Kabupaten Tulungagung……………………………………. 41 B. Gambaran dan Analisa Pengaruh Pelaksanaan Progam BPJS dalam Pelayanan Kesehatan Tingkat Pertama di Puskesmas Rawat Inap Kabupaten Tulungagung…………….. 59 C. Pembahasan ……………………………………………………….60 BAB IV……………………………………………………………………….67 A. KESIMPULAN………………………………………………………67 B. SARAN………………………………………………………………68
D. Tinjauan Umum Tentang Kebijakan Pemerintah ..................... 16 E. Kabupaten ............................................................................... 24 F. ................................................................................................ 37E MBAHASAN ............................................................................ 58 A. Hasil Penelitian ....................................................................... 59 B. Hasil Wawancara dengan Responden .................................... 65 1. Indikator KLA untuk Klaster Kesehatan Dasar dan Kesejahteraan ................................................................... 65 Indikator KLA untuk Klaster Kesehatan
