KAJIAN YURIDIS PERAN BIDAN DALAM PELAYANAN KESEHATAN UNTUK MEWUJUDKAN HAK ATAS KESEHATAN REPRODUKSI DI PUSAT KESEHATAN MASYARAKAT (PUSKESMAS) WILAYAH KOTA SEMARANG TESIS Untuk memenuhi sebagian persyaratan Mencapai derajat S-2
Program Magister Ilmu Hukum Konsentrasi Hukum Kesehatan
Diajukan oleh Widatiar Kusuma Wardani NIM 13.93.0083
Kepada PROGRAM PASCASARJANA UNIVERSITAS KATOLIK SOEGIJAPRANATA SEMARANG 2016
i
TESIS KAJIAN YURIDIS PERAN BIDAN DALAM PELAYANAN KESEHATAN UNTUK MEWUJUDKAN HAK ATAS KESEHATAN REPRODUKSI DI PUSAT KESEHATAN MASYARAKAT (PUSKESMAS) WILAYAH KOTA SEMARANG
Diajukan oleh Widatiar Kusuma Wardani NIM 13.93.0083
Telah disetujui oleh:
Pembimbing Utama
Dr. Y Trihoni Nalesti Dewi, SH.,M.Hum
Tanggal : …………… 2016
Pembimbing Pendamping
Tanggal : …………….2016
dr. Hartanto, M.Med.,Sc
ii
KATA PENGANTAR Puji syukur penulis panjatkan atas kehadirat Tuhan Yang Maha Esa yang telah memberikan kasih karunia dan rahmat-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan tesis ini dengan judul “Kajian Yuridis Peran Bidan Dalam Pelayanan Kesehatan Untuk Mewujudkan Hak Atas
Kesehatan
Reproduksi
di
Pusat
Kesehatan
Masyarakat
(Puskesmas) Wilayah Kota Semarang”. Tesis
ini
disusun
guna
memenuhi
persyaratan
dalam
menyelesaikan Program Pasca Sarjana (S2) pada Magister Ilmu Hukum Kesehatan Universitas Katholik Soegijapranata Semarang. Penulis menyadari bahwa keberhasilan dalam menyelesaikan tesis ini tidak lepas dari bantuan, bimbingan, partisipasi dan dukungan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, pada kesempatan ini peneliti ingin menyampaikan terimakasih kepada: 1. Prof. Dr. Ir. Y. Budi Widianarko, M.Sc, selaku rektor UNIKA Soegijapranata Semarang. 2. Dr. Lindayani, MP, selaku Dekan Fakultas Pascasarjana UNIKA Soegijapranata Semarang. 3. Prof. Dr. Agnes Widanti, SH, CN selaku ketua Program Studi Magister Hukum Kesehatan UNIKA Soegijapranata Semarang. 4. Dr. Y Trihoni Nalesti Dewi.,SH.,MHum sebagai pembimbing utama, banyak
memberikan
nasehat,
penyusunan tesis ini.
iii
masukan
dan
petunjuk
dalam
5. dr. Hartanto M.Med.,Sc sebagai pembimbing pendamping yang telah banyak
memberikan
nasehat,
masukan
dan
petunjuk
dalam
penyusunan tesis ini. 6. B. Resti Nurhayati.,SH.,MHum selaku dosen penguji yang telah memberikan bimbingan, pengarahan, motivasi dan masukan dalam penulisan tesis ini. 7. Seluruh Narasumber dan responden yang bersedia memberikan waktu dan ilmunya untuk penyusunan tesis ini. 8. Seluruh dosen yang telah memberikan ilmunya kepada penulis selama kuliah
di
Program
Studi
Magister
Hukum
Kesehatan
UNIKA
Soegijapranata. 9. Orang tua yang selalu memberikan doa, dorongan dan dukunganya. 10. Para sahabat angakatan dua puluh yang selalu kompak dan saling pengertian selama perkuliahan dan semua pihak yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu, yang telah membantu memberikan informasi, dan masukan sehingga tesis ini dapat diselesaikan. Akhirnya dengan kerendahan hati dan tetap mengingat belum sempurnanya tesis ini, maka besar harapan penulis adanya kritik dan saran sebagai masukan yang bersifat konstruktif dan membangun demi perbaikan dan penyempurnaan pada masa yang akan datang. Semarang, Oktober 2016 Penulis,
Widatiar Kusuma W
iv
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL ..........................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN ............................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN..............................................................
iii
KATA PENGANTAR .......................................................................
iv
DAFTAR ISI .....................................................................................
vi
DAFTAR TABEL ..............................................................................
viii
DAFTAR DIAGRAM .........................................................................
ix
DAFTAR LAMPIRAN .......................................................................
x
HALAMAN PERNYATAAN ..............................................................
xi
ABSTRAK ........................................................................................
x
ABSTRACT ......................................................................................
xi
BAB I PENDAHULUAN .....................................................................
1
A. Latar Belakang Masalah..........................................................
1
B. Perumusan Masalah ...............................................................
8
C. Tujuan Penelitian ....................................................................
9
D. Manfaat Penelitian ..................................................................
9
E. Metode Penelitian ...................................................................
11
1. Metode Pendekatan ......................................................
11
2. Spesifikasi Penelitian ....................................................
12
3. Variabel dan Definisi Operasional .................................
13
4. Jenis Data ....................................................................
14
5. Metode Pengumpulan Data .........................................
17
6. Metode Analisis Data ...................................................
20
F. Kerangka Konsep ....................................................................
21
G. PenyajianTesis .......................................................................
22
v
BAB II TINJAUAN PUSTAKA............................................................
24
A. Teori Hukum .....................................................................
24
B. Peran Bidan ......................................................................
28
C. Hubungan Hukum Antara Bidan dan Pasien dalam Mewujudkan Hak Atas Kesehatan Reproduksi ......................................
39
D. Pelayanan Kebidanan .......................................................
43
E. Kesehatan Reproduksi......................................................
44
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ...........................
50
A. Gambaran Umum Dinas Kesehatan Kota Semarang .......
50
B. Hasil Penelitian .................................................................
55
1. Gambaran Umum Puskesmas………………. ..............
55
2. Tugas dan Wewenang Bidan di Puskesmas ………….
58
3. Hambatan dalam Peneiitian di Puskesmas……………
59
C. Pembahasan .....................................................................
63
BAB IV PENUTUP ............................................................................
80
A. Kesimpulan .......................................................................
80
B. Saran ................................................................................
82
DAFTAR PUSTAKA………………………………………………….. 84
vi
DAFTAR TABEL
Tabel 3.1 Jumlah Sarana dan Prasarana Kesehatan di Kota Semarang .......................................................................
vii
54
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran I Pedoman wawancara narasumber Dokter Kepala Puskesmas Lampiran II Pedoman wawancara bidan Lampiran III Pedoman wawancara pasien Lampiran IV Surat Ijin Penelitian Lampiran V Surat Balasan Ijin Penelitian Lampiran VI Hasil wawancara narasumber Lampiran VII Hasil wawancara responden
viii
