TINJAUAN YURIDIS SOSIOLOGIS PENYELESAIAN SENGKETA PENCEMARAN DAN PERUSAKAN LINGKUNGAN (Studi Kasus, Putusan: No: 103 K/TUN/2010, No 2710/K.Pdt/2008, No 11/Pid/2009/PT.TK, Mediasi antara PT CSI Dengan Masyarakat Rejoso Pasuruan)
Tesis Untuk memenuhi sebagian persyaratan Untuk mencapai derajat Sarjana S-2 Program Studi Magister Hukum
Diajukan Oleh: Muhtaro Ludfi Alansori Nim: 09430003
PROGRAM PASCASARJANA UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2011
Tesis Dipersiapkan dan disusun oleh: Muhtaro Ludfi Al Ansori Nim: 09430003
Telah dipertahankan didepan dewan penguji Pada tanggal 06 Mei 2011
SUSUNAN DEWAN PENGUJI
Ketua
: Dr Surya Anoraga, SH.MH
_______________
Sekertaris
: Sulardi, SH.Msi
_______________
Penguji I
: Catur Widoharuni. SH.Msi.M.Hum
_______________
Penguji II
: Sumali. SH.MH
_______________
TINJAUAN YURIDIS SOSIOLOGIS PENYELESAIAN SENGKETA PENCEMARAN DAN PERUSAKAN LINGKUNGAN
(Studi Kasus, Putusan: No:103 K/TUN/2010, No 2710/K.Pdt/2008, No 11/Pid/2009/PT.TK, Mediasi antara PT CSI Dengan Masyarakat Rejoso Pasuruan)
Yang Diajukan Oleh: Muhtaro Ludfi Al Alansori
Telah disetujui Tanggal, 06 Mei 2011
Pembimbing Utama
Dr. Surya Anoraga. SH.MH Direktur Program Pascasarjana
Dr. Latipun, M.Kes
Pembimbing Pendamping
Sulardi. SH.Msi Ketua Program Studi Magister Hukum
Dr. Rahayu Hartini, SH.Msi, M.Hum
SURAT PERYATAAN Yang Bertanda tangan di bawah ini, saya Nama
: Muhtaro Ludfi Al Ansori.
Nim
: 09430003
Program Studi : Magister Hukum Dengan ini menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa: Tesis dengan Judul: 1. Tinjauan Yuridis Sosiologis Penyelesaian Sengketa Pencemaran Dan Perusakan Lingkungan (Studi Kasus, Putusan: No:103 K/TUN/2010, No 2710/K.Pdt/2008, No 11/Pid/2009/PT.TK, Mediasi antara PT CSI Dengan Masyarakat Rejoso Pasuruan). Adalah hasil karya saya dalam naskah tesis ini tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan oleh orang lain untuk memperoleh gelar akademik disuatu Perguruan Tinggi dan tidak terdapat karya atu pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, baik sebagian ataupun keseluruhan, kecuali yang secara tertulis dikutip dalam naskah ini dan disebutkan dalam sumber kutipan dan daftar Pustaka 2. Apabila teryata di dalam naskah tesis ini dapat dibuktikan terdapat unsurunsur plagiasi, saya bersedia TESIS ini DiGUGURKAN dan GELAR AKADEMIK YANG TELAH SAYA PEROLEH DIBATALKAN, serta diproses sesuai ketentuan hukum yang berlaku. 3. Tesis ini dapat dijadikan sumber pustaka yang merupakan hak BEBAS ROYALTY NON EKSKLUSIF. Demikian peryataan ini saya buat dengan sebenarnya untuk dipergunakan sebagaimana mestinya.
Malang, 6 Mei 2011 Yang Menyatakan
Muhtaro Ludfi Al Ansori
KATA PENGANTAR Dengan memanjatkan Puji Syukur Kehadirat Allah SWT, yang mana atas berkat dan rahmat serta Hidayahnya penulis dapat menyelesaikan penyusunan Tesis ini. Penyusunan Tesis ini dilaksanakan untuk memenuhi persyaratan menyelesaikan studi
pada
Program
Pasca
Sarjana
Magister
Ilmu
Hukum
Universitas
Muhammadiyah Malang. Dalam penyusunan Tesis ini penulis mengambil judul: Tinjauan Yuridis Sosiologis Penyelesaian Sengketa Pencemaran Dan Perusakan Lingkungan (Studi Kasus, Putusan: No:103 K/TUN/2010, No 2710/K.Pdt/2008, No 11/Pid/2009/PT.TK, Mediasi antara PT CSI Dengan Masyarakat Rejoso Pasuruan). , dalam penyusunan Tesis ini penulis menyadari bahwa Tesis ini masih jauh dari kesempurnaan, terutama dalam menggali, mengungkapkan dan menguraikan hal-hal yang penulis kemukakan serta sebagai bahan informasi kepustakaan, Namun dengan tekad dan rasa ingin tahu yang mendalam tentang pengembangan ilmu pengetahuan sehingga penulis dapat menyelesaikannya. Atas terselesainya Tesis ini, penulis menyampaikan ucapan terima kasih yang tak terhingga dengan penuh rasa hormat kepada: 1. Direktur Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Malang. 2. Dr. Rahayu Hartini, SH.M.Hum, Msi Selaku Ketua Program Studi Magister Ilmu Hukum Program Pasca Sarjana Universitas Muhammadiyah Malang. 3. DR. Surya Anoraga, SH. MH, Selaku pembimbing utama dalam penulisan Tesis ini 4. Sulardi SH.Msi. Selaku Pembimbing Pendamping 5. Sumali.SH.MH. Selaku Penguji I 6. Catur Widoharuni Selaku Penguji II 7. Bapak dan Ibu Dosen beserta Staf Program
Magister Ilmu Hukum
Universitas Muhammadiyah Malang 8. Nenekku, Bapak dan Ibuku yang telah membesarkanku. 9. Briptu Lutfi Almuhajirin dan Nunuk Rahma Dewi, Amd.Keb.
10. Isteriku tercinta Ruwaida yang telah mengorbankan waktunya untuk suaminya demi menempuh studi S2 ini. 11. Teman-teman Pak Hari, Bu Juarsih, Pak Dede, Huda, Anton, Johar, Sahrawi dan pihak-pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah membantu penulis dalam penyusunan Tesis ini baik secara langsung maupun tidak langsung. 12. Teman-teman kantor Bangun Jaya Mandiri, Cholil Fauzi, Taharan Nair, Nihayatul Hidayah.S.Kom. Drs. Fathicah. Achadijah. Tri Nofrianto. Amd. Semoga Tesis yang sederhana ini mampu memberikan sumbangsih pada bidang Hukum lingkungan. Apabila terdapat kesalahan, kekurangan dalam penulisan Tesis ini, maka hal tersebut bukan suatu kesengajaan, melainkan semata-mata karena kekhilafan penulis. Oleh karena itu kepada seluruh pembaca mohon memaklumi dan hendaknya memberikan kritik dan saran yang membangun. Malang
Penulis
DAFTAR ISI Halaman Judul………………………………………………………………………i Halaman Pengajuan………………………………………………………………...ii Halaman Pengesahan………………………………………………………………iii Halaman Peryataan………………………………………………………………...iv Kata Pengantar……………………………………………………………………...v Daftar isi…………………………………………………………………………..vii Daftar Tabel………………………………………………………………………..ix Daftar Lampiran………………………………………………………………….....x Abstraksi…………………………………………………………………………...xi Abstract…………………………………………………………………………....xii BAB I PENDAHULUAN………………………………………………………….1 A. Latar belakang………………………………………………………………1 B. Rumusan Masalah………………………………………………………......7 C. Tujuan Penelitian…………………………………………………………...7 D. Manfaat Penelitian………………………………………………………….8 BAB II TINJAUAN PUSTAKA………………………………………………….9 A. Pencemaran Dan Perusakan Lingkungan…………………………………..9 A. 1 Pencemaran Lingkungan…………………………………………….10 A. 2. Perusakan Lingkungan…………………………………………........13 B. Sarana Penegakan Hukum Lingkungan……………………………….......15 B. 1. Sarana Hukum Administrasi…………………………………….......16 B. 2. Sarana Hukum Perdata…………………………………………........17 B. 3. Sarana Hukum Pidana……………………………………………….24 C. Sengketa Lingkungan Hidup……………………………………………..27 C. 1. Penyelesaian sengketa lingkungan Secara Litigasi………………...29 C. 2. Penyelesaian Sengketa lingkungan non Litigasi …………………...36 BAB III METODE PENELITIAN……………………………………………...50 A. Metode Pendekatan……………………………………………………...50 B. Sumber Data……………………………………………………………..51 C. Tehnik Pengumpulan data……………………………………………….52
D. Tehnik Pengolahan Data………………………………………………...54 E. Lokasi Penelitian………………………………………………………...55 F. Tehnik Analisa data……..……………………………………………….55 BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN……………………….56 A. Hambatan Penyelesaian Sengketa Pencemaran dan perusakan Lingkungan Secara Litigasi maupun Non Litigasi……………………………………..56 A.1. Putusan Nomor: 103/KTUN/2010…………………………………...56 A.2. Putusan Nomor: 2710/K/Pdt/2008…………..…………………….....67 A.3. Putusan Nomor11/Pid/2009/PT.TK………………….……................76 A.4.Mediasi PT CSI dengan Petani Tambak Jarangan Dan Patuguran………………………………………………………..89 B. Upaya Mengatasi Hambatan Dalam Penyelesian Sengketa Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Baik Secara Litigasi maupun Non Litigasi……...105 B.1. Upaya mengatasi hambatan penyelesaian sengketa secara litigasi...106 B.2. Upaya Mengatasi Hambatan penyelesaian Sengketa Non Litigasi ...111 BAB V PENUTUP A. Kesimpulan……………………………………………………………114 B. Rekomendasi…………………………………………………………..116 INDEKS…………………………………………………………………...118 DAFTAR PUSTAKA……………………………………………………..124
DAFTAR TABEL
1 WALHI Melawan Kantor Dinas Perizinan Terpadu Kabupaten Pati tentang pemberian izin eksplorasi PT Semen Gresik……………………………..66 2 Penyelesaian secara litigasi YLBHI dengan Pemerintah dan Lapindo Brantas……………………………………………………………………76 3 Penyelesaian secara litigasi Pencemaran Sungai oleh PT Sinar Bambu Kencana…………………………………………………………………...89 4 Penyelesaian Non litigasiPT CSI dengan Masyarakat Patuguran dan Jarangan………………………………………………………………….101 5 Upaya mengatasi Hambatan dalam penyelesaian sengketa pencemaran dan perusakan lingkungan secara litigasi maupun non litigasi…………….. .113
DAFTAR LAMPIRAN
1. Putusan Nomor: 103/KTUN/2010 yaitu tentang pemberian izin Eksplorasi Oleh Kantor Pelayanan perizinan Terpadu Kabupaten Pati Kepada PT Semen Gresik. 2. Putusan Kasus Nomor: 11/2710/K.Pdt/2008 yaitu Gugatan perbuatan melawan Hukum YLBHI Kepada Lapindo Brantas. 3. Putusan Kasus Nomor: 11/Pid/2009/PT.TK yaitu Putusan Kasus pencemaran lingkungan hidup oleh PT. Sinar Bambu Kencana 4. Notulen Mediasi antara Masyarakat Rejoso Dengan PT CSI.
DAFTAR PUSTAKA Abdul Kadir Muhamad, 2004, Hukum Dan Penelitian Hukum, Citra Aditya Bakti, Bandung, Cet 1. Abdul kadir Muhammad, 2000, Hukum Acara Perdata Indonesia, Citra Aditya Bakti Bandung, Cet 7. Absori, 2009, Hukum Penyelesaian Sengketa Lingkungan Hidup, Muhammadiyah University Press, Cet 1. Surakarta. Andreas Pramudianto, 2008, Diplomasi Lingkungan Teori Dan Fakta, UI Press Jakarta cet 1 Daud Silalahi, 2001 Hukum Lingkungan Dalam Sistem Penegakan Hukum Lingkungan Indonesia, Alumni, Bandung, Cet 1 Djanius Djamin, 2007 Pengawasan Dan Pelaksanaan Undang-Undang Lingkungan Hidup, Yayasan Obor Indonesia, Jakarta, cet 1. Fauzi,a. 2004. Ekonomi Sumber Daya Alam dan lingkungan, PT Gramedia Pustaka Utama, Jakarta. Hadi Setia Tunggal, 2010 Kumpulan Peraturan Pengelolaan Lingkungan hidup ,Harvarindo, Jakarta. Koesnadi Hardjasoemantri, 1999, Hukum Tata Lingkungan, Gadjah Mada University Press, Cet. 17 Kusnu Goesnadie, 2010. Harmonisasi Sistem Hukum Mewujudkan Tata Pemerintahan Yang Baik, Nasa Media, Cet 1, Surabaya, M. Hamdan, 2000. Tindak Pidana Pencemaran Lingkungan Hidup. Mandar Maju, Bandung. Mas Ahmad Santosa, 2001, Good Governance, ICEL, Jakarta Mukhlish, Mustofa lutfi, 2010, Hukum Administrasi Lingkungan Kontemporer, 2010, Setara Press, Malang cet 1. Munir Fuady, 2002. Perbuatan Melawan Hukum (Pendekatan Kontemporer), Citra Aditya Bakti, Bandung.
N.H.T, Siahaan 2004. Hukum Lingkungan dan Ekologi Pembangunan, Erlangga Otto Soemarwoto, 2008 Ekologi Lingkungan Hidup Dan Pembangunan, Djambatan, Jakarta, cet 11 Pedoman Penulisan Tesis, Pascasarjana, UMM, Malang. R.M. Gatot P. Soemartono, 1991. Mengenal Hukum lingkungan Indonesia.Sinar Grafika, Jakarta. Rachmadi Usman. 2003. Pembaharuan Hukum Lingkungan Nasional, Citra Aditya Bakti. Bandung. Siti Sundari Rangkuti, 2005 Hukum Lingkungan Dan Kebijaksanaan Lingkungan Nasional, Airlangga University Press, Cet 1Surabaya Soerjono Soekanto, 2008 Pengantar Penelitian Hukum, UI Press, cet 3, Jakarta Soerjono Soekanto, Sri Mamudji, 2001. Penelitian Hukum Normatif, Raja Grafindo Persada, Jakarta. Sudikno Mertokusumo, 2009, Penemuan Hukum Sebuah pengantar, liberty, Yogyakarta, cet 6. Sudikno Mertokusumo, 1999, Hukum Acara Perdata Indonesia, Liberty. Yogyakarta, cet 5 Sukanda Husin, 2009, Penegakan Hukum Lingkungan Indonesia, Sinar Grafika Jakarta.Cet 1. Suparto Wijoyo, 1999. Penyelesaian Sengketa Lingkungan, (setelement of environmental dispute). Surabaya Supriyadi, 2008 Hukum Lingkungan Indonesia, Sinar Grafika, Cet 2, Jakarta Syamsuharya Bethan, 2008 Penerapan Prinsip Pelestarian Fungsi Lingkungan Hidup Dalam Aktivitas Industri Nasional, Alumni, Bandung, cet 1. Takdir Rahmadi, 2003 Hukum Pengelolaan Bahan Berbahaya dan Racun, Airlangga University Press,Cet 1. Takdir Rahmadi, 2010, Mediasi Penyelesaian Sengketa Melalui Pendekatan Mufakat, Raja Grafindo, Jakarta, cet 1.
Titik Triwulan Tutik, 2006 Pengantar Ilmu Hukum, Prestasi Pustaka, 2006, Jakarta cet 1. Wirjono Prodjodikoro, 2000 Perbuatan Melanggar Hukum, Dipandang dari Sudut Hukum Perdata, Mandar Maju, Bandung. Cet 2. Wirjono Prodjodikoro, 2000, Perbuatan Melanggar Hukum Dipandang Dari Sudut Hukum Perdata, Mandar Maju, Bandung cet 1 PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN Undang-Undang 1945 Undang-Undang No 23 Tahun 2007 Tentang Pengelolaan lingkungan Undang-Undang No 32 Tahun 2009 Tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup Undang-Undang No 5 Tahun 1986 Tentang Peradilan Tata Usaha Negara Undang-Undang No 9 Tahun 2004 Tentang Perubahan Undang-Undang No 5 Tahun 1986. Undang-Undang No 30 Tahun 1999 Tentang Arbritase Kitab Undang-Undang Hukum Acara Perdata Kitab Undang Hukum Pidana Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana Peraturan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 09 Tahun 2010 Tentang Tata Cara Pengaduan dan Penanganan Pengaduan Akibat Dugaan Pencemaran dan/atau Perusakan Lingkungan Hidup. Peraturan Pemerintah No 54 Tahun 2001 Tentang Lembaga Penyedia Jasa Penyelesaian Sengketa Lingkungan Hidup Diluar Pengadilan. Keputusan Menteri Negara Lingkungan No 78 Tahun 2003 Tentang Tata Cara Pengolalaan Permohonan Penyelesaian Sengketa Lingkungan Hidup Diluar Pengadilan. Peraturan menteri Lingkungan hidup No 11 Tahun 2006 Tentang Jenis Usaha dan Atau Kegiatan Yang Wajib Dilengkapi Dengan Analisis Mengenai Dampak Lingkungan.
Peraturan pemerintah No 27 tahun 1999 Tentang Analisis Mengenai Dampak lingkungan.
