TESIS UNIVERSITAS TERBUKA. Oleh: CYNTHIA MARIA SIWI NIM: KEMENTRIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN UNIVERSITAS NEGERI MANADO

41614.pdf

IMPLEMENTASI KEBIJAKAN UNIVERSITAS TERBUKA PADA PENGEMBANGAN

TEKNOLOGI, INFORMASI DAN KOMUNIKASI TENTANG TOKO BUKU ONLINE

PADA MAHASISWA NON PENDIOIKAN DASAR 01 UNIT PROGRAM BELAJAR

JARAK JAUH UNIVERSITAS TERBUKA MANADO

KA

TESIS

TE

R

BU

Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Magister

Administrasi Publik Pada Program Studi (S2) Administrasi Negara

Program Pascasarjana Universitas Negeri Manado

S

Oleh:

SI TA

CYNTHIA MARIA SIWI

U N

IV

ER

NIM: 12410204

KEMENTRIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN

UNIVERSITAS NEGERI MANADO

PROG~PASCA8ARJANA

PROGRAM STUDI (82) ADMINISRASI NEGARA 2014 Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka

KEMENTERIAN PENDIDlKAN DAN KEBUDAYAAN

UNIVERSIT A~ NEGERI MA1~ADO

41614.pdf

PROGRAM PASCASARJANA

Kampus UNIMA Kleak. Manado 95115 Telp.(0431)822335 Fax.(0431) 822335

Website: www.pasca-unima.ac.id email: [email protected]

REKOMENDA51 Implementasi Kebijakan Universitas Terbuka pada pengembangan TIK tentang Toko Buku Online pada Mahasiswa Non Pendidikan Dasar di Unit Program Belajar Jarak Jauh Universitas Terbuka Manado.

Nama

: Cynthia Maria 5iwi

NIM

: 12410204

Program 5tudi

: 52 Administrasi Negara

KA

Judul Tesis

BU

Disetujui oleh Dosen Pembimbing 5kripsi untuk diajukan kepada panitia Ujian Tesis untuk mendapatkan gelar Master Administrasi Publik Program 52 Universitas Negeri Manado.

TE R

Dosen Pembimbing Pembimbing 1

SI TA S

P?71bimbing \I

1J1~-

.

Dr. Charles H. 5. -ra;;kau, 5. 50S MAP

ER

NIP. 196810281994031 017

NIP. 19740320200501 1 003

Mengetahui

N IV

. i Negara Ketua Program 5tudi A~mi

U

C

=::,

Prof. Dr.E. E. Masengi,

5

NIP. 19561017 1982032001

MENGE5AHKAN: Direktur Program Pascasarjana UNIMA

,-- Prof. Dr. Orbanus Naharia, M.5i NIP. 196810281994031 017

Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka

41614.pdf REKOMENDASI

Juduj

Tesis

Implementasi Kebijakan Universitas Terbuka pada pengembangan Teknologi, Infonnasi, dan Komunikasi tentang Toko Buku Online

pada Mahasiswa Non Pendidikan Dasar di Unit Program Belajar Jarak Jauh Universitas Terbuka Manado. : Cynthia Maria 8iwi

NIM

: 12410204

Program Studi

: S2 Administrasi Negara

R

BU

KA

Nama

TE

Disetujui oleh Dosen Pembimbing Skripsi untuk diajukan kepada panitia Ujian Tesis

S

untuk mendapatkan gelar Magister Administrasi Publik Program 82 Universitas Negeri

SI TA

Manado.

ER

Dosen Pembirnbing Pembirnbing II

U

N

IV

Pembimbing 1

Dr. Charles Tangkau, MAP Mengetahui Ketua Program 8tudi Adrninistrasi Negara

Prof. Dr. E. E. Masengi, MS


41614.pdf LEMBAR PERNYATAAN

Saya menyatakan dengan sesungguhnya bahwa tesis yang telah saya susun

sebagai

syarat

untuk memperoleh gelar Magister dari

program

pascasarjana Universitas Negeri Manado seluruhnya merupakan hasil karya sendiri. Adapun bagian-bagian tertentu dalam penulisan tesis yang saya kutip dari

KA

hasil karya orang lain telah dituliskan sumbemya secara jelas sesuai dengan

BU

norma, kaidah dan etika penulisan ilmiah.

TE

R

Apabila dikemudian hari ditemukan seluruh atau bagian tesis ini bukan hasil karya saya sendiri atau adanya plagiat pada bagian-bagian tertentu, saya

TA S

bersedia menerima sanksi pencabutan gelar akademik yang saya sandang dan sanksi-sanksi lainnya sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang

IV

ER

SI

berlaku (Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 17 tahun 2010).

April 2014

N

Manado,

U

Yang membuat pemyataan

M£TERAIfW~ TEMPEL T~

~

~

.

"'."'. '''' . ..w.••.•.•""'."......

9608E-'\CF1849

.

. . ". .

•

(~'_

ArtJ

iIDw:' .. ::..a...:~~.

Cynthia Maria Siwi NIM. 12410204 .


41614.pdf ABSTRACT

This study aimed to describe, interpret, and analyze on the Implementation ofthe Open University Policy on Information Technology Development and Online Bookstore lwmuni/cai on Non- Primary Education on Students in Distance Learning Programs Unit of the Open University is Manado.Metode study used qualitative research.

TE R

BU

KA

From the results ofthe study showed that the implementation ofthe policy on -line bookstore in the Student Non- Primary Education in Distance Learning Programs Unit of the Open University of Manado far in implementing this policy has been carried out, but not maximized. Policy that has been done is to inform policy on all employees, provide a means kompuer and Internet networks, training Online Bookstore to all employees and provide Lap Computer for Students. Policy has not been implemented properly due to employees who do not all know about Online Bookstore application and widespread dissemination has not entirely about how to order the module through the Online Bookstore . Socialization of Online Bookstores already done but students do not understand how to properly operate the computer, using the internet as well as the distance and time for the introduction ofOnline Bookstore application widest reaching selurih Students.

ER

Implementation of policy , policy barriers , Program Online

U

N

IV

Keywords Bookstore

SI

TA S

Inhibiting factors corresponding theory proposed by Edwards III that the implementation of the communication has not been able to communicate to the student as a whole. As for the less semberdaya factor should be used, there are many structures in the central tertujuh , disposition or pegawai.Ap/i/casi that exist in the online bookstore cml be simplified and the time Student Registration can be purchased directly by simply checking module module code on the registration application

ii


41614.pdf Cynthia Maria Siwi, 2014, Implementasi Kebijakan Universitas Terbuka pada pengembangan Teknologi Informasi dan Komunikasi tentang Toko Buku Online pada Mahasiswa Non Pendidikan Dasar di Unit Program Belajar Jarak Jauh Universitas Terbuka Manado. Dosen Pembimbing Prof. Dr. Orbanus Naharia, M. Si dan Dr. Charles. H. S. Tangkau, MAP.

ABSTRAK

KA

Penelitian ini bertujuan uotuk mendeskripsikan, mengintepretasikan, dan menganalisis tentang lmplementasi Kebijakan Universitas Terbuka pada Pengembangan Teknologi Infonnasi dan Komunikai tentang Toko Buku Online pada Mahasiswa Non Pendidikan Oasar di Unit Program Belajar Jarak Jauh Universitas Terbuka Manado.Metode Penelitian yang digunakan adalah penelitian kualitatif.

ER

SI TA S

TE R

BU

Oari hasil penelitian menunjukan bahwa Implementasi kebijakan tentang Toko Buku online pada Mahasiswa Non Pendidikan Dasar di Unit Program Belajar Jarak jauh Universitas Terbuka Manado dalam melaksanakan kebijakan ini sudah dilakukan namun belurn maksimal. Kebijakan yang sudah dilakukan adalah menginfonnasikan kebijakan pada semua pegawai, memberikan sarana kompuer dan jaringan internet, pelatihan Toko Buku Online kepada seluruh pegawai dan menyediakan Lap Komputer untuk Mahasiswa. Kebijakan belurn terlaksana secara benar dikarenakan pegawai yang tidak semua tabu tentang aplikasi Toko Buku Online dan sosialisasi yang belurn seluruhnya meluas tentang cam memesan modul lewat Toko Buku Online. Sosialisasi tentang Toko Buku Online sudah dilakukan tetapi Mahasiswa belurn mengerti benar cara mengoprasikan komputer, memakai internet serta jarak dan waktu untuk pengenalan aplikasi Toko Buku Online seluas-luasnya sampai menjangkau selurih Mahasiswa.

U

N IV

Faktor penghambat sesuai Teori yang dikemukakan oleh Edwards III bahwa pelaksanaan komunikasi belurn mampu mengkomunikasikan kepada Mahasiswa secara menyeluruh. Sedangkan untuk faktor semberdaya kurang dipergunakan sebaiknya, struktur yang ada kebanyakan tertujuh pada pusat, disposisi atau pegawaLAplikasi yang ada pada toko buku online dapat lebih disederhanakan dan pada saat Registrasi Mahasiswa bisa langsung bisa membeli modul hanya dengan mencentang kode modul pada aplikasi registrasi.

Kata Kund: Implementasi Kebijakan, Hambatan kebijakan, Program Toko Buku Online


41614.pdf KATAPENGANTAR

Segala Puji hanya untuk Allah Swt, yang telah luar biasa memberikan kemampuan dan kekuatan kepada penulis sehingga dapat menyusun Tesis dengan judul "Implementasi Kebijakan Universitas Terbuka pada pengembangan Teknologi, Infonnasi, dan Komunikasi tentang Toko Buku Online pada Mahasiswa Non Pendidikan Dasar di Unit Program Belajar Jarak Jauh Universitas

KA

Terbuka Manado." dapat diselesaikan dengan baik. Adapun maksud dari pembuatan Tesis ini untuk memperoleh gelar Master Administrasi Publik (MAP)

TE R

BU

pada program studi Administrasi Negara.

Dalam penyusunan Tesis ini penulis banyak mendapatkan tantangan, namun karena berkah dari sang pencipta serta banyaknya masukan dan motivasi

TA S

dan bimbingan dari berbagai pihak serta pembimbing yang selalu dengan setia

SI

membimbing penulis sehingga Tesis ini bisa selesai. Maka dengan itu dengan

ER

penuh rasa honnat penulis mengucapkan banyak terima kasih kepada:

IV

1. Prof. Dr. Philoteus. E. A. Tuerah, M. Si DEA selaku Rektor

N

Universitas Negeri Manado

U

2. Prof. Dr. Orbanus Naharia, M. Si Selaku Direktur Pascasarjana Universitas Negeri Manado dan Pembimbing I Tesis 3. Prof. Dr. E. E. Masengi, MS Selaku Ketua Program Studi Administrasi Negara Universitas Negeri· Manado 4. Dr. Charles H. S. Tangkau, S. Sos, MAP selaku Pembimbing II (dua) yang selalu memberikan motivasi dan ide-ide terbaru dan masukan

iii


41614.pdf yang sangat baik pada penulis sehingga dapat membantu dalam penyusunan Tesis ini. 5. Seluruh Tim Dosen dan Tata Usaha program studi S2 Administrasi Negara Universitas Negeri Manado yang selalu membimbing dan membantu selama studio 6. Ir. Mulyadi selaku Kepala UPBJJ-UT Manado, Kasubag TV dan Koordinator-koordinator serta semua Pegawai yang telah menerima

KA

pcneliti

BU

7. Mahasiswa Non Pendidikan Dasar UPBJJ-UT Manado

telah

membesarkan

TE R

8. Terkasih AIm. Papa Aswin Siwi dan Mama Frieda Luasunaung yang

dan

mendidik

serta

tak

putus-putusnya

S

memberikan nasehat dan kasih sayang selalu setia.

SI TA

9. Tercinta Suamiku Suma:ji Prasetyo, Anak-anakku Ayudia Sari Dewi dan Muhammad Rizky Ba'adillah yang selalu memberikan inspirasi

ER

pada penulis.

N IV

10. Yang selalu memberi semangat pada hari-hariku, Adik-Adikku Cindy Siwi dan Wolter Seke serta si keeil Sharoon Seke,serta Raymond

U

Siwi,dan Yunita Timbuleng serta Euginia Siwi dan Millard Aswin

Siwi. 11. Yang selalu memberikan dukungan Keluarga besarku semua 12. Ternan-ternan Seperjuangan Pascasarjana Administrasi Publik tahun 2012 terlebih The Best Kelas C yang selalu kompak dalam senang dan susah .

iv


41614.pdf 13. Dan seluruh pihak yang tak dapat disebutkan satu per satu terima kasih semua Penulis

menyadari

tidak

ada

manusia

yang

sempurna

karena

kesempurnaan hanya milik Allah Swt semata maka dengan itu penulis mengharapkan kritik dan saran yang membangun dari pembaca semua agar Tesis ini dapat bennanfaat bagi Ilmu Pengetahuan dan demi kemajuan Universitas

BU

KA

Terbuka untuk dapat memberikan pelayanan terbaik.

Penulis

Cynthia Maria Siwi

U

N

IV

ER

SI TA

S

TE

R

Manado, 27 Februari 2014

v


41614.pdf DAFfARISI REKOMENDASl

ABSTRAK KATA PENGANTAR DAFfAR lSI DAFfAR TABEL DAFfAR GAMBAR

i

iii

vi

viii

ix

BAD I. PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang 1.2 Fokus Penelitian 1.3 Rumusan Masalah 1.4 Tujuan Penelhian 1.5 Manfaat Penelitian

KA

1

1

8

8

8

9

10

10

13

19

23

25

29

BAD III. METODE PENELITIAN 3.1 Pendekatan Penelitian 3.2 Fokus Penelitian 3.3 Lokasi Penelitian 3.4 Instrumen Penelitian 3.5 SumberData 3.5.1 Infonnan 3.5.2 Situasi Sosial 3.5.3 Dokumen 3.6 Teknik Pengumpulan Data 3.6.1 Getting In (Ketika memasuki lokasi) 3.6.2 Getting Along (ketika berada di lokasi) 3.6.3 Pengumpulan Data (Loging The Data) 3.7 Keabsahan Data 3.7.1 Derajat Kepercayaan (Credibility) 3.7.2 Derajat Keteralihan (transferability) 3.7.3 Derajat Ketergantungan (Dependability) dan

kepastian (Conjirmability) 3.8 Analisis Data 3.8.1 Reduksi Data 3.8.2 Penyajian Data (data display) 3.8.3 Verivikasi/menarik kesimpulan

33

33

33

34

35

35

35

36

37

37

38

38

38

39

40

40

U

N

IV ER SI

TA

S

TE

R BU

BAD II. TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Konsep Administrasi Publik 2.2 Kebijakan Publik 2.2.1 Implementasi Kebijakan 2.2.2 Hambatan-hambatan dalam Implementasi Kebijakan 2.3 Kebijakan Toko Buku Online 2.4 Penelitian Terdahulu

40

40

41

41

42

vi


41614.pdf 43 43 43 43

47 49

49 49 56 58

62 62 65 66 67 71

U

N IV

ER

SI TA S

TE R

BU

KA

BAB IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN 4.1 Gambaran Umum Kantor Unit Program Belajar Jarak Jauh Universitas Terbuka Manado 4.1.1 Unit Program Belajar Jarak Jauh 4.1.2 Visi, Misi, dan Tujuan Kantor Unit Program Belajar Jarak Jauh Universitas Terbuka Manado 4.1.3 Daftar Pegawai Tetap di Unit Program Belajar Jarak Jauh Universitas Terbuka Manado pada masing-masing Fakultas, Berdasarkan Pendidikan Tinggi 4.2 Deskripsi HasH Penelitian 4.2.1 Implementasi Kebijakan Universitas Terbuka pada Pengembangsll Teknologi, Infonnasi, dan Komunikasi tentang Toko Buku Online pada Mahasiswa Non Pendidikan Dasar di Unit Program Belajar larak Jauh Universitas Terbuka Manado 4.2.1.1 Aktor 4.2.1.2 Prosedur 4.2.1.3 Teknik dan Kerjasama 4.2.2 Hambatan-hambatan pada Implementasi Kebijakan Universitas Terbuka tentang Toko Buku Online pada Mahasiswa Non Pendidikan Dasar di Unit Program Belajar Jarak Jauh Universitas Terbuka Manado 4.2.2.1 Komunikasi 4.2.2.2 Struktur 4.2.2.3 Sumber Daya 4.2.2.4 Disposisi 4.3 Pembahasan HasH Penelitian 4.3.1 Implementasi Kebijakan Universitas Terbuka pada Pengembangan Teknologi, Infonnasi, dan Komunikasi tentang Toko Buku Online pada Mahasiswa Non Pendidikan Dasar di Unit Program Belajar Jarak Jauh Universitas Terbuka Manado 4.3.2 Hambatan-hambatan pada Implementasi Kebijakan Universitas Terbuka tentang Toko Buku Online pada Mahasiswa Non Pendidikan Dasar di Unit Program Belajar Jarak Jauh Universitas Terbuka Manado

71

77

BAB V. KESIMPULAN DAN SARAN 5.1 Kesimpulan 5.2 Saran 5.2.1 Saran Praktis 5.2.2 Saran Akademis

82 82 84 84 85

DAFTAR PUSTAKA

86

LAMPIRAN

vii


41614.pdf

DAFfAR TABEL

U

N

IV ER SI

TA

S

TE

R BU

KA

Tabel 4.1 Daftar Pegawai di Unit Program Belajar Jarak Jauh Universitas Terbuka Manado pada masing-masing Fakultas, berdasarkan pendidikan Tinggi .47

viii


41614.pdf DAFfARGAMBAR 25

.41

.46

U

N IV

ER

SI TA S

TE R

BU

KA

Gambar 2.1 Faktor Penentu Implementasi Menurut George C. Edward 1II Gambar 3.1 Komponen-komponen Analisis Data : Model Interaktif Gambar 4.1 Gambar Struktur Organisasi Unit Program Belajar Jarak

Jauh Universitas Terbuka Manado

ix


U

N IV

ER

SI

TA

S

TE R

BU

KA

41614.pdf


U

N IV

ER

SI T

AS

TE R

BU

KA

41614.pdf


U

N

IV ER SI

TA

S

TE

R BU

KA

41614.pdf


U

N

IV ER SI

TA

S

TE

R BU

KA

41614.pdf


U

N

IV ER SI

TA

S

TE

R BU

KA

41614.pdf


U

N

IV

ER SI

TA

S

TE

R BU

KA

41614.pdf


U

N

IV

ER SI

TA

S

TE

R BU

KA

41614.pdf


U

N IV ER

SI T

AS

TE R

BU

KA

41614.pdf


U

N

IV

ER

SI

TA S

TE R

BU

KA

41614.pdf


41614.pdf BAB II

TINJAUAN PUSTAKA

2.1

Konsep Administrasi Publik Administrasi disebut sebagai ilmu bahkan kini menjadi suatu disiplin ilmu

pengetahuan yang berdiri sendiri karena memenuhi syarat yang diminta oleh suatu disiplin ilrnu sebagai ilmu pengetahuan yang mandiri. Administrasi disebut

KA

sebagai sem adalah karena dalam administrasi juga dikenal berbagai cipta, rasa,

BU

dan karsa seorang administrator. Hal tersebut mempengaruhi rakyatnya, membuat

R

perubahan administrasi secara baik, benar dan indah penyelenggaraannya,

TE

rekayasa keadaan, yang mengikat tanpa paksaan (lnu Kencana Syafiee,2003:7).

S

Pandangan dari George J. Gordon mengatakan bahwa Administrasi Publik

TA

dapat dirumuskan sebagai seluruh proses baik yang dilakukan organisasi maupun

ER SI

perseorangan yang berkaitan dengan penerapan atau pelaksanaan hukum dan peraturan yang dikeluarkan oleh badan legislatif, eksekutif serta pengadilan (lnu

IV

Kencana Syafiee, 2006:25).

N

Sejalan dengan apa yang telah dijelaskan pada pembahasan diatas, bahwa

U

pengertian administrasi adalah bagian dari pemikiran idea, yaitu berusaha memahami terhadap hakikat content yang terdapat dalam ajaran administrasi. Dalam upaya untuk mengerti atau memahami hakikat administrasi adalah melalui proses belajar mengajar baik melalui pendidikan formal maupun pendidikan informal (H. Makmur, 2007:7). Konsep administrasi publik di Indonesia pada dasarnya bukanlah konsep yang barn, karena konsep administrasi publik tersebut

10


41614.pdf sudah ada sejak dari dulu, hanya para pakar mengganti istilah administrasi publik menjadi administrasi negara. Sementara itu Nicholas Henry (dalam Pasolong, 2007:8), mendefinisikan administrasi publik adalah suatu kombinasi yang kompleks antara teori dan praktik, dengan tujuan mempromosi pemabaman terhadap pemerintah dalam hubungannya dengan masyarakat yang diperintab, dan juga mendorong kebijakan publik agar lebih responsif terhadap kebutuhan sosial.

KA

Banyak para ahli yang memberikan definisi pada Administrasi Publik

BU

salah satunya adalah Pfiffher dan Presthus yang antara lain sebagai berikut: (l).

TE R

Administrasi Publik meliputi implementasi kebijaksanaan pemerintah yang telah ditetapkan oleh badan-badan perwakilan politik; (2). Administrasi Publik dapat koordinasi

usaha-usaha

perorangan

dan

kelompok

untuk

AS

didefinisikan

melaksanakan kebijaksanaan pemerintah.Hal ini terutama meliputi pekerjaan

ER SI T

sehari-hari pemerintah; (3). Secara global, administrasi publik adalah suatu proses yang bersangkutan dengan pelaksanaan kebijaksanaan-kebijaksanaan pemerintah,

IV

pengarah kecakapan, dan teknik-teknik yang tidak terhingga jumlahnya,

U N

memberikan arab dan maksud terhadap usaha sejumlah orang (Inu Kencana Syafiee,2006:23-24). Teari Administrasi menjelaskan upaya-upaya untuk mendefinisikan fungsi universal yang dilakukan para pimpinan dan asas-asas yang menyusun praktik kepemimpinan yang baik.Penyumbang utama Tean Administrasi ialah seorang industrial Prancis bernama Henry Fayol. Fayol memberikan sumbangan besar bagi pemikiran administrasi dan manajemen yaitu : aktivitas organisasi, fungsi atau tugas pimpinan, prinsip-prinsip administrasi atau manajemen. Fayol juga

11


41614.pdf merumuskan fungsi-fungsi administrasi atau fungsi-fungsi manajemen yaitu

Planning, Organizing, Commanding, Coordinating, Controling. Sedangkan Taylor, merumuskan prinsip-prinsip administrasi dan manajemen yaitu Planning,

Organizing, Actuating, Controling (POAC) (Pasolong, 2007: 12-13). Pandangan mengenai prinsip-prinsip administrasi juga disampaikan oleh Herbert Simon (dalam Pasolong, 2007: 14), ia membagi empat prinsip-prinsip administrasi yang lebih umum: (1). Efesiensi administrasi dapat ditingkatkan

KA

melalui suatu spesialisasi tugas di kalangan kelompok; (2). Efesiensi administrasi

BU

ditingkatkan dengan anggota kelompok didalam suatu hirarki yang pasti; (3).

TE R

Efesiensi administrasi dapat ditingkatkan dengan membatasi jarak pengawasan pada setiap sektor di dalam organisasi sehingga jwnlahnya menjadi kecil; (4).

AS

Efesiensi administrasi ditingkatkan dengan mengelompokkan pekeIjaan, untuk

ER SI T

maksud-maksud pengawasa.."l berdasarkan: tujuan, proses, langganan, tempat. Administrasi Publik mengurusi kepentingan masyarakat, penduduk, warga negara dan rakyat. Dalarn pelayanan tersebut berbagai birokrasi pemerintahan

IV

menerapkan berbagai disiplin, di sinilah mulainya intervensi publik (publik dalam

U N

hal ini diartikan pemerintah) sehingga publik diartikan sebagai social convention (pertemuan yang memerintah dengan diperintah) dan master place situaties (penempatan pada proposinya) (Inu Kencana Syafiee, 2006:19). Pembahasan mengenai kepentingan wnum dan kearifan tindakan yang sangat dibutuhkan dalam

tingkat

kebijakan

(policy)

diharapkan

merupakan

sebagian

dari

penerjemahan prinsip-prinsip etika administrasi yang utarna (Kwnorotomo, 2008:316).

12


41614.pdf 2.2

Kebijakan Publik

Kebijakan publik sering dipahami sebagai instrument yang dipakai pemerintah untuk memecahkan masalah publik secara teknokratis. Dalam arti pemerintah menggunakan pendekatan rational choice untuk memilih altematif terbaik guna memecahkan persoalan yang dihadapi masyarakat. Kebijakan publik dalam defenisi yang mashur dari Dye adalah whatever governments choose to do

or not to do. Maknanya Dye hendak menyatakan bahwa apapun kegiatan

KA

pemerintah baik yang eksplisit maupun implisit merupakan kebijakan. lnterpretasi

BU

kebijakan menurut Dye di atas harus dimaknai dengan dua hal penting : pertama,

TE R

babwa kebijakan haruslah dilakukan oleh badan pemerintah, dan kedua, kebijakan tersebut mengandung pilihan dilakukan atau tidak dilakukan oleh pemerintah

AS

(Indiahono, 2009: 17).

Mac Rae dan Wilde dalam Islamy 2010:1.8 mengartikan Kebijakan Publik

ER SI T

sebagai "Serangkaian tindakan yang dipilih oleh pemerintah yang mempunyai pengaruh penting terhadap sejumlah besar orang ".

IV

Thomas R Dye dalam Islamy 2010:1.9 memberi definisi kebijakan publik

U N

sebagai " apapun yang dipilih oleh pemerintah untuk melakukan sesuatu atau tidak melakukan sesuatu". Andeson dalam Islamy 2010:1.9-10 memberi definisi kebijakan negara sebagai kebijakan - kebijakan yang dikembangkan oleh badan-badan dan pejabat pejabat pemerintah". Easton dalam Islamy 2010: 1.10 menyatakan bahwa kebijakan publik dapat diartikan sebagai "pengalokasian nilai-nilai secara paksa (sab), kepada seluruh anggota masyarakat".

13


41614.pdf Definisi kesimpulan diatas yaitu kebijakan publik adalah serangkaian tindakan yang dipilih dan dialolasikan secara sah, oleh pemerintahlnegara kepada seluruh anggota masyarakat yang mempunyai tujuan tertentu demi kepentingan publik. (lslarny, 2010:1.10) Kebijakan adalah suatu ucapan atau tulisan yang memberikan petunjuk umum tentang penetapan ruang lingkup yang memberi batasan dan arah umum kepada para manajer untuk bergerak. Kebijakanjuga berarti suatu keputusan yang

KA

luas untuk menjadi patokan dasar bagi pelaksanaan manajemen. Keputusan yang

BU

dimaksud telah dipikirkan secara matang hati-hati oleh pengarnbil keputusan

TE R

puncak dan bukan kegiatan-kegiatan yang berulang dan rutin yang terprograrn atau terkait dengan aturan-aturan keputusan (Nurkolis, 2004; Prihatin, 2011: 18).

S

Tiga pengertian kebijakan (policy), dapat diartikan sebagai berikut: (1).

SI TA

sebagai pemyataan lisan atau tertulis pimpinan tentang organisasi yang dipimpinnya; (2) sebagai ketentuan-ketentuan yang harns dijadikan pedoman,

ER

pegangan atau petunjuk bagi setiap kegiatan,sehingga tercapai kelancaran dan

IV

keterpaduan dalam mencapai tujuan organisasi; (3) sebagai peta jalan untuk

N

bertindak dalam mencapai tujuan organisasi. (Sugiono, 2003; Prihatin, 2011:18).

U

Adapun pandangan lain menurut Harbani Pasolong (2007:38), pada

dasamya ada perbedaan antara konsep kebijakan dan kebijaksanaan. Kebijakan merupakan suatu rangkaian altematif yang siap dipilih berdasarkan prinsip-prinsip tertentu.Sedangkan kebijaksanaan berkenaan dengan suatu keputusan yang memperbolehkan sesuatu yang sebenamya dilarang berdasarkan alasan-alasan tertentu seperti pertimbangan kemanusiaan, keadaan gawat dan lain-lain.

14


41614.pdf Kebijakan merupakan suatu hasil analisis yang mendalam terhadap berbagai altematif yang bermuara kepada keputusan tentang altematif terbaik. Sedangkan kebijaksanaan selalu mengandung makna melanggar segala sesuatu yang pemah ditetapkan karena alasan tertentu. Kebijaksanaan merupakan pengejawantahan aturan yang sudah ditetapkan sesuai situasi dan kondisi setempat oleh person pejabat yang berwewenang. Dengan perbedaan defenisi tersebut di atas, maka seharusnya dalam implementasinya juga berbeda.

KA

Menurut William N. Dunn (dalam Inu Kencana Syafiee, 2006:106)

BU

kebijakan publik adalah suatu rangkaian pilihan-pilihan yang saling berhubungan

TE R

yang dibuat oleh lembaga atau pejabat pemerintah pada bidang-bidang yang menyangkut tugas pemerintahan, seperti pertahanan keamanan, energi, kesehatan,

AS

pendidikan, kesejahteraan masyarakat, kriminalitas, perkotaan dan lain-lain. Sebagai suatu konsep, kebijakan merniliki makna yang luas dan multi

SI T

interpretasi.Sebagai contoh, James Anderson memberi makna kebijakan sebagai

N IV ER

perilaku aktor dalam bidang kegiatan tertentu. Pengertian di atas sangat luas dan bisa diartikan bermacam-macam, misalnya sang aktor dapat berupa individu atau organisasi; dapat pemerintah maupun non pemerintah. Demikian pula dengan

U

istilah kegiatan tertentu bisa diartikan kegiatan administratif, politis, ekonornis dan lain-lain. Di samping itu, bentuk kegiatannya pun luas dan multi interpretasi misalnya dapat berupa pencapaian tujuan, perencanaan, program, dan sebagainya. Dengan demikian studi kebijakan adalah studi tentang perilaku berbagai aktor dalam berbagai bidang kegiatan yang mempunyai relevansi dengan sang aktor (Kusumanegara, 2010:1).

15


41614.pdf George Edward III Kebijakan publik didefinisikan sebagai "What

governments say and do, or do not do. It is the goals or purposes ofgovernments programs" Maksudnya, apa yang dinyatakan dan dilakukan atau tidak dilakukan oleh pemerintah termasuk kebijakan publik. Merujuk pada definisi di atas, kebijakan publik tampil sebagai sasaran atau tujuan program-program. Edward lebih lanjut menjelaskan bahwa kebijakan publik itu dapat diterapkan secara jelas dalam peraturan perundang-undangan dalam bentuk pidato-pidato pejabat teras

BU KA

pemerintah ataupun berupa program-program dan tindakan-tindakan yang dilakukan pemerintah.

R

Dengan demikian kebijakan publik sangat berkait dengan administasi

TE

negara ketika public actor mengkoordinasi seluruh kegiatan berkaitan dengan

S

tugas dalam rangka memenuhi berbagai kebutuhan masyarakat melalui berbagai

TA

kebijakan publikJumum untuk memenuhi kebutuhan masyarakat dan negara.

SI

Untuk itu diperlukan suatu administrasi yang dikenal dengan "administrasi

ER

negara." Menurut Nigro dan Nigro dalam buku M. Irfan Islamy "Prinsip-prinsip

IV

Kebijakan Negara (Islamy, 2001:1), administrasi negara mempunyai peranan

N

penting dalam merumuskan kebijakan negara dan ini merupakan bagian dari

U

proses politik. Administrasi negara dalam mencapai tujuan dengan membuat program dan melaksanakan berbagai kegiatan untuk mencapai tujuan dalam bentuk kebijakan. Oleh karena itu kebijakan dalam pandangan Lasswell dan Kaplan yang dikutip oleh Said Zainal Abidin (Abidin, 2004: 21) adalah sarana untuk mencapai tujuan atau sebagai program yang diproyeksikan berkenaan dengan tujuan, nilai, dan praktik.

16


41614.pdf Terkait dengan kebijakan publik, menurut Thomas R. Dye penulis buku "Understanding Public Policy, yang dikutip oleh Riant Nugroho D (Riant, 2004:3) Kebijakan publik adalah segala sesuatu yang dikerjakan pemerintah, mengapa mereka melakukan, dan hasil yang membuat sebuah kehidupan bersama tampil. (Abidin,2004: 23) kebijakan publik biasanya tidak bersifat spesifik dan sempit, tetapi luas dan berada pada strata strategis. Sebab itu kebijakan publik

KA

berfungsi sebagai pedoman umum uotuk kebijakan dan keputusan-keputusan

BU

khusus di bawahnya.

TE R

Wahab (1990) dalam lrianto, (2011: 34) bahwa kebijakan dapat pula bermakna sebagai tindakan politik, atau serangkaian prinsip, tindakan yang

TA S

dilakukan seseorang,kelompok atau pemerintah atau aktor terhadap suatu masalah.

SI

William N. Dunn dalam Pasolong, (2010: 90), mengatakan bahwa

ER

kebijakan publik adalah suatu rangkaian pilihan-pilihan yang saling berhubungan

IV

yang dibuat oleh lembaga atau pejabat pemerintah pada bidang-bidang yang

N

menyangkut tugas pemerintahan, seperti pertahanan keamanan, energi, kesehatan,

U

pendidikan, kesejahteraan masyarakat, kriminalitas, perkotaan dan lain-lain. Pendapat yang disampaikan H.lsmail Nawawi dalam bukunya Public Policy (2009:9) menyatakan bahwa berbagai tinjauan tentang kebijakan sebagai pemilihan kewenangan (Authoritative Choice), yaitu respons pemilik kewenangan terhadap isu atau problem publik. Oleh karena itu, kebijakan publik seharusnya mencerminkan berbagai hal berikut :(1). Bertujuan : kebijakan publik bermakna pencarian terhadap tujuan pemerintah yang spesifik melalui aplikasi sumberdaya

17


41614.pdf publik maupun pirvat yang teridentifikasi; (2). Berkaitan dengan pembuatan keputusan dan menguji coba konsekuensinya; (3). Terstruktur dengan aktor yang dapat diidentifikasi dan tahapan sequential yang dapat ditemukenali;(4). Pada hakikatnya adalah politis, mengekspresikan hasil pemilihan dan prioritas program eksekutif Suatu kebijakan

seharusnya

diperkaya

dengan

kerangka

berpikir

pellgambilan keputusan yakni mengekspresikan respons pertimbangan terhadap

KA

isu kebijakan membantu membentuk filosofi pemerintahan dan kerangka berpikir

BU

otoritas yang diyakini oleh pemerintah dan menuju pada area kebijakan.

R

Dalam kehidupan bermasyarakat dan bemegara, tak pemah ada

TE

masyarakat yang terbebas dari isu dalam masyarakat politik mana pun, isu

TA S

kebijakan publik itu tidak pemah henti; ia terns berkembang secara dinamik, seinnana dengan tingkat perkembangan masyarakat, budaya politik yang berlaku

SI

dan karakter system politiknya. Dari waktu ke waktu yang berbeda barangkali

ER

hanyalah daerah kebijakan (policy area) dan jenis isu yang berkembang. Makin

IV

kompleks suatu masyarakat, dan karena itu makin kompleks masalah yang

N

dihadapai, sudah barang tentu akan makin kompleks dan beragam pula isu

U

kebijakan yang berkembang dan di hadapi (Wahab, 2010:38). Kebijakan publik dapat lebih mudah dipahami jika dikaji tahap demi

tahap, inilah yang menjadikan kebijakan publik menjadi penuh warna

dan

kajiannya amat dinamis. Dalam tahapan kebijakan ini, kebijakan dipandang sebagai sebuah siklus yang dimungkinkan akan teIjadi evolusi kebijakan. Sebuah kebijakan akan melewati serangkaian proses implementasi, monitoring dan evaluasi (lndiahono, 2009:20-23).

18


41614.pdf Indiahono (2009:24-25), menyatakan bahwa setelah masalah publik masuk agenda pemerintah, masalah publik tersebut harns melewati mekanisme politik untuk mendapatkan solusi terbaik. Fase ini sering disebut sebagai tahapan fOfffiulasi dan legitimasi. Jika masalah-masalah kebijakan benar-benar merupakan keseluruhan daTi sistem masalah-masalah, itu berarti bahwa isu-isu kebijakan pasti sarna kompleksnya. Isu-isu kebijakan tidak hanya mengandung ketidaksetujuan

KA

mengenai serangkaian aksi yang aktual atau potensial; tetapi juga mencerminkan

BU

pandangan-pandangan yang berbeda tentang sifat dari masalah-masalah itu sendiri

TE R

(Dunn, 2003:218).

Berdasarkan uraian diatas, maka peneliti menyimpulkan bahwa kebijakan

AS

publik adalah segala sesuatu yang menjadi pitihan untuk dilakukan ataupun tidak dilakukan oleh pemerintah dalam penyelenggaraan pemerintahannya sehubungan

Implemeotasi Kebijakao

ER

2.2.1

SI T

dengan proses pengarnbilan keputusan·dan pelaksanaanya.

IV

Salah satu kajian tentang kebijakan publik adalah terkait dengan

N

implementasi kebijakan yang mengarah pada proses pelaksanaan kebijakan.

U

Dalam praktik irnplementasi kebijakan merupakan proses yang sangat kompleks, sering bernuansa politis dan memuat adanya intervensi kepentingan Badjuri & Admin (2003:132) dalam Pasolong, 2010:60, mengatakan Bahwa

Implementasi

kebijakan

merupakan

salah

satu tahapan

penting

kebijakan. Implementasi digunakan untuk mempelajari tentang hasil yang diperoleh dalam suatu program untuk dikaitkan dalarn pelaksanaannya, mengendalikan

19


41614.pdf tingkah laku orang-orang yang bertanggungjawab terhadap pelaksanaan program, dan mempengaruhi respon dari mereka yang berada diluar lingkungan politik, Implementasi, tidak saja berguna untuk menjastifikasi kegunaan dari program yang sedang berjalan, tetapi juga untuk melihat kegunaan program inisiatif barn, peningkatan

efektivitas

manaJemen

dan

administrasi

program,

dan

mempertanggung jawabkan hasil kepada pihak yang mensponsori program tersebut Rossi & Freeman (1993:4) dalam Pasolong 2010:60

KA

Implementasi adalah suatu proses yang teratur dan sistematis dalam

BU

membandingkan hasil yang dicapai dengan tolak ukur atau kriteria yang telah

TE R

ditetapkan kemudian dibuat suatu kesimpulan dan penyusunan saran pada setiap tahap dari pelaksanaan program (Azwar) (Kesmes,2013)

S

Merhrens & leIman, 1978 Implementasi adalah suatu proses dalam

TA

merencanakan, memperoleh, dan menyediakan informasi yang sangat diperlukan

SI

untuk membuat altematif-altematifkeputusan (Lepank,2012)

R

Menurut Mazmanian dan Paul Sabatier (dalam Nawawi, 2009:131)

N IV E

mendefenisikan implementasi kebijakan adalah pelaksanaan keputusan kebijakan dasar, biasanya dalam bentuk Undang-undang, namun dapat pula berbentuk

U

perintah-perintah atau

keputusan-keputusan

eksekutif yang penting atau

keputusan Badan Penelitian. Selain itu juga Van Meter dan Van Hom (dalam Nawawi, 2009: 131) mendefenisikan implementasi kebijakan, merupakan tindakan yang dilakukan baik oleh individu atau pejabat-pejabat atau kelompok-kelompok pemerintah atau swasta yang diarahkan untuk tercapainya tujuan yang telah digariskan dalam keputusan kebijakan.

20


41614.pdf Selain itu, menurut James P. Lester dan Joseph Stewart (dalam Nugroho, 2009:615) yang mendefenisikan implementasi kebijakan dipandang dalam pengertian yang luas, merupakan alat administrasi hukum dimana berbagai aktor, organisasi, prosedur, dan teknik yang bekeIja bersama-sama untuk menjalankan kebijakan guna meraih dampak atau tujuan yang diinginkan. Pressman dan Wildavsky

menyatakan .bahwa sebuah kata keIja

mengimplementasikan itu sudah sepantasnya terkait langsung dengan kata benda

KA

kebijaksanaan. Sehingga bagi kedua pelopor studi implementasi ini maka proses

BU

untuk melaksanakan kebijaksanaan perlu mendapat perhatian yang saksama, dan

TE R

oleh sebab itu adalah keliru kalau kita menganggap bahwa proses tersebut dengan sendirinya akan berlangsung mulus (Wahab, 2002:65).

SI TA S

Selain pengertian di atas, implementasi kebijakan dipahami juga sebagai suatu proses, ouput, dan outcome. Implementasi dapat dikonseptualisasikan sebagai proses karena didalamnya teIjadi beberapa rangkaian aktivitas yang

ER

berkelanjutan. Sebagai contohnya, pada tahap awal setelah statute kebijakan

N IV

ditetapkan, para legislator melakukau hearing dengan lembaga-Iembaga terkait dengan kebijakan yang dibuat.Setelah itu aparat birokrasi menetapkan serangkaian administratif

dan

menetapkan

rutinitas

administrasi

untuk

U

keputusan

melaksanakan aturan yang telah dibuat. Berikutnya dipersiapkan resources seperti uang dan smnberdaya manusia yang dibutuhkan negara untuk menjalankan kebijakan.

Setelah

aktivitas

ini

dilakukan,

para legislator menjalankan

pengawasan dan mempersiapkan langkah untuk mendesain kembali kebijakan sebagi respon terhadap kelemahan-kelemahan yang ditemukan pada saat implementasi (Kusmnanegara, 2010:98-99).

21


41614.pdf Pasolong (2007:57), berpendapat bahwa orang sering beranggapan bahwa implementasi hanya merupakan pelaksanaan dari apa yang telah diputuskan legislatif atau para pengambil keputusan, seolah-olah tahapan ini kurang berpengaruh. Akan tetapi dalam kenyataannya dapat dilihat sendiri bahwa betapapun baiknya rencana yang telah dibuat tetapi tidak ada gunanya apabila itu tidak dilaksanakan dengan baik dan benar. Ia membutuhkan pelaksana yang benar-benar jujur, untuk menghasilkan apa yang menjadi tujuannya dan benar

KA

benar memperlihatkan rambu-rambu pemerintah yang berlaku.

BU

Kebijakan yang telah direkomendasikan pada oleh policy makers bukanlah

R

jaminan bahwa kebijakan tersebut pasti berhasil dalam implementasinya.

TE

Beberapa tantangan yang dihadapi oleh para implementor mempertimbangkan

S

dampak dari beberapa fase proses kebijakan, yaitu : (1). Permasalahan dan

SI TA

tuntutan secara tetap didefenisikan kembali dalam proses kebijakan; (2). Para pembuat kebijakan sering mendefenisikan maslah untuk mereka yang belum

ER

mendefenisikan sendiri; (3). program-program yang membutuhkan partisipasi

IV

masyarakat dan antar pemerintahan bila mengandung berbagai penafsiran tentang

N

maksud program itu sendiri. Penafsiran yang tidak konsisten tentang tujuan

U

program sering kali tidak terpecahkan; (4). Program mungkin dapat dilaksanakan tanpa perlu mempelajari kegagalan; (5). Program sering mencerminkan kesepakatan yang dapat mudah dicapai ketimbang kepastian yang sesungguhnya, (6) Banyak program dikembangkan dan dilaksanakan tanpa mendefenisikan masalahnya secara jelas (Nawawi, 2009: 133). Younis (1990:3) dalam Nurcholis, dkk; 2011 membagi kebijakan publik atas tiga tahap : formasi dan desain kebijakan, implementasi kebijakan, dan Implementasi kebijakan.

22


41614.pdf Gortner (1984:30-40) dalam Nurcholis, dkk;2011 menjelaskan bahwa terdapat lima tahap dalam proses teIjadinya kebijakan publik : pertama, identifikasi masalah, kedua, fonnulasi, ketiga, legimitasi, keempat, aplikasi, dan kelima, Implementasi. Starling (1979: 13) dalam Nurcholis, dkk; 2011 menjelaskan ada lima tahap proses teIjadinya kebijakan publik: (1). Identification of needs; (2). Fonnulasi usulan kebijakan yang mencakup faktor-faktor strategik; (3). Adopsi

KA

yang mencakup analisis kelayakan politik; (4). Pelaksanaan program yang

BU

mencakup bentuk-bentuk organisasinya; (5). Implementasi yang mencakup

R

penggunaan metode-metode eksperimental

TE

2.2.2. Hambatan-hambatan dalam Implementasi Kebijakan

S

Implementasi kebijakan adalah tahap yang penting dalam kebijakan.

TA

Tahap ini menentukan apakah kebijakan yang ditempuh oleh pemerintah benar

SI

benar aplikabel di lapangan dan berhasil untuk menghasilkan output dan outcomes

ER

seperti yang telah direncanakan. Output adalah keluaran kebijakan yang

IV

diharapkan dapat muncul sebagai keluaran langsung dari kebijakan. Output

N

biasanya dapat dilihat dalam waktu yang singkat pasca implementasi kebijakan.

U

Outcomes adalah dampak dari kebijakan, yang diharapkan dapat timbul setelah keluamya output kebijakan. Outcomes diukur dalam waktu yang lama pasca implementasi kebijakan (Indiahono, 2009:143). Hambatan-hambatan dalam implementasi kebijakan dapat dianalisis sesuai pandangan George C. Edwards III (dalam Nawawi, 2009: 136-138) yaitu model implementasi kebijakan dengan perspektif top down yang berperan penting dalam

23


41614.pdf pencapaian keberhasilan implementasi, yakni : komunikasi, sumberdaya, disposisi dan struktur birokrasi. Keempat perspektif dapat dijelaskan dibawah ini: (1). Komunikasi; Implementasi kebijakan publik agar dapat mencapai keberhasilan, mensyaratkan agar implementor mengetahui apa yang hams dilakukan secara jelas. Apa yang menjadi tujuan dan sasaran kebijakan hams diinformasikan kepada kelompok sasaran (target group)

sehingga akan

mengurangi distorsi implementasi. Apabila penyampaian tujuan dan sasaran suatu

KA

kebijakan tidak jelas, tidak memberikan pemaharnan atau bahkan tujuan dan

BU

sasaran kebijakan tidak diketahui sarna sekali oleh kelompok sasaran, maka

R

kemungkinan akan terjadi suatu penolakan atau resistensi dari kelompok sasaran

TE

yang bersangkutan;

S

(2). Sumberdaya; dalam implementasi kebijakan harus ditunjang oleh

SI TA

sumber daya baik sumber daya manusia, matrial dan metoda, sasaran, tujuan dan isi kebijakan walaupun sudah dikomunikasikan secara jelas dan konsisten, tetapi

ER

apabila implementor kekurangan sumber daya untuk melaksanakan implementasi

IV

tidak akan berjalan efektif dan efisien. Sumber daya adalah faktor penting untuk

N

implementasi kebijakan agar efektif dan efisien. Tanpa sumber daya, kebijakan

U

hanya tinggal di kertas menjadi dokumen saja tidak diwujudkan untuk memberikan pemecahan permasalahan yang ada di masyarakat dan upaya memberikan pelayanan kepada masyarakat; (3). Disposisi (Sikap); suatu disposisi dalarn implementasi adalah karakteristik, sikap yang dimiliki oleh implementor kebijakan, seperti komitmen, kejujuran komunikatif, cerdik dan sifat demokratis;

24


41614.pdf (4). Struktur Birokrasi; organisasi menyediakan peta sederhana untuk menunjukan

secara

kegiatan-kegiatannya dan jarak dari

umum

puncak

menunjukan status relatifnya. Garis-garis antara berbagai posisi itu dibingkai untuk menunjukan interaksi formal yang ditetapkan. Dalam implementasi kebijakan struktur organisasi mempunyai peranan yang penting. Salah satu dari aspek struktur organisasi adalah adanya prosedur operasi standar (standard

operating prosedures atau SOP). Fungsi dari SOP menjadi pedoman bagi setiap

KA

implementor dalam bertindak. Struktur organisasi yang terlalu panjang cenderung

BU

akan melemahkan pengawasan dan meimbulkan red-tape, yakni prosedur

TE R

birokrasi yang rumit dan kompleks. Ini pacta gilirannya menyebabkan aktivitas organisasi tidak fleksibel.

Komunikasi

U

I

ER

~ I

N IV

t

SI TA S

Gambar 2.1 :

Faktor Penentu Implementasi Menurut George C. Edwards III

Sumberdaya

'-----t

I

Implementasi

I

Disposisi

Struktur Birokrasi

Sum er: George C. Edward III (Nawawl, 2009:138)

2.3. Kebijakan Toko Buku Online Dalam pelaksanaan peningkatan pendidikan sangat di tentukan pada sumber daya manusia, untuk mendapatkan sumber daya manusia yang berkualitas

25


41614.pdf harns di tunjang dengan peralatan yang baik pula sumber daya manusia yang diinginkan ootuk mendapatkan kualitas pendidikan yang relevan dan baku serta dapat mengikuti masa saat ini yaitu dengan sistem komputerisasi dan pada saat ini kebanyakan mamakai internet.Mulai tahun 2008 sesuai dengan Surat keputusan Rektor Universitas Terbuka Nomor 39011H.31IKEP/2008 memperkenalkan tentang pembelian bahan ajar/modul dengan cara online yaitu melalui Toko Buku Online (TBO), dengan pemikiran untuk memberikan kemudahan pada mahasiswa

KA

untuk mendapatkan bahan ajar dengan cepat dan dapat di pesan sendiri maka

BU

Pengembangan model distribusi bahan ajar berbasis online yang lebih dikenal

TE R

Toko Buku Online sesuai dengan Rencana Strategi Univeritas Terbuka Tahoo 2010.

TA S

Tujuan dari Toko Buku Online yaitu untuk meningkatkan efektifitas dan efisien pelayanan publik serta akuntabilitas pemanfaatan teknologi, infonnasi, dan

SI

komunikasi.Kemajuan teknologi, informasi, dan komunikasi tersebut akan

ER

berpengaruh besar terhadap penyelenggaraan Universitas Terbuka secara

IV

keseluruhan (Rencana strategis, 20 I0: I)

N

Melalui pengembangan model distribusi bahan ajar berbasis online ini,

U

mahasiswa dapat memperoleh bahan ajar tanpa harns datang ke Unit Program Jarak Jauh. Mahasiswa cukup memesan melalui internet dan bahan ajar akan diterima di alamat masing-masing. Dengan cara ini diharapkan bahan ajar yang dibutuhkan dapat diterima lebih cepat, tepat, akuratdan praktis serta mampu menjamin pendistribusian bahan ajar yang berkualitas.Keberhasilan mahasiswa dalam memperoleh bahan ajar tepat waktu dapat memperpanjang waktu ootuk

26


41614.pdf mempelajari bahan ajar, sehingga diharapkan akan berdampak positif terhadap hasil belajar mahasisiwa dan tingkat kelulusan dalam ujian akhir semester (UAS). Rektor

Universitas

Terbuka

mengubah

kebijakan

terkait

dengan

mekanisme pendistribusian Bahan Ajar Non Pendas yang selama ini dikelola oleh masing-masing

Unit

Program Jarak

Jauh

Universitas

Terbuka,

dengan

mengalihkan kewenangan pengelolaannya kepada Koperasi Karunika dengan sistem online dengan nama Toko Buku Online (TBO). Hal ini ditempuh karena

KA

mekanisme selama ini dianggap tidak efisien dan banyak memgikan keuangan

BU

Negara. (Koperasi Korunika, 2013).

R

Untuk peningkatan kualitas bahan ajar di Universitas Terbuka dari data

TE

tahun 2009 setiap semester Universitas Terbuka menawakan sekitar 1.065 mata

S

kuliah, jumlah bahan ajar aktif hingga tahun 2009 adalah 974 (sembilan ratus

SI TA

tujuh puluh empat) judul yang ditulis oleh 2.032 orang. Untuk bahan ajar mulai dievaluasi ketika berumur 5 (lima) tahun untuk persiapan pemutahiran atau revisi,

ER

dan bahan ajar hams dipastikan telah direvisi setelah berumur 7 (tujuh) tahun.

IV

Namun demikian, untuk bahan ajar tertentu yang sifatnya sangat cepat bembah (

N

misalnya terkait pembahan Undang-undang dan peraturan lainnya), maka

U

pemutahiran dilakukan sesuai dengan kebutuhan tanpa harus menunggu bahan ajar berumur 5 (lima) tahun (Rencana Strategis, 2010) Padahal pada tahun-tahun sebelumnya mahasiswa sangat nyaman dengan membeli bahan ajar dari Unit Program Belajar Jarak Jauh masing-masing ini bisa terlihat dari jumlah mahasiswa yang registrasi dan jumlah kelulusan mahasiswa pada saat itu, semua itu dikarenakan gampangnya membeli modul di Unit Program Belajar Jarak Jauh.

27


41614.pdf Banyaknya harnbatan yang dialami oleh mahasiswa untuk memperoleh bahan ajar antara lainnya susahnya jaringan internet, kurangnya komputer/laptop untuk digunakan serta pengetahuan tentang internet dan juga sudahnya aplikasi yang digunakan pada saat akan membeli buku di internet malah kadang-kadang mahasiswa sampai menitipkan untuk membeli buku langsung ke koperasi karunika pada ternan-ternan yang betepatan tugas ke jakarta atau ada pula yang memesan buku lewat Koperasi Karunika namun pada saat akan menulis alarnat

KA

rumah dari mahasiswa tapi alamat rumah yang besangkutan belum terjangkau

BU

oleh data di Koperasi Karunika ada juga yang sudah memesan lewat internet tapi

R

tidak lengkap bukunya dan jika ingin memberikan keluhan atau menukar buku

TE

harns proses yang panjang.

S

Untuk mendapatkan pendidikan secara mandiri dan berkualitas serta untuk

SI TA

mendapatkan nilai ujian yang baik maka mahasiswa harus mempunyai bahan ajar/modul untuk belajar, namun pada wilayah-wilayah tertentu mahasiswa tidak

ER

fokus mendapatkan bahan ajar dikarenakan tidak bisa mengakses internet

IV

misalnya di daernh kepulauan. Bagi mahasiswa yang berada di kepulauan untuk

N

mendapatkan nilai yang baik maka mahasiswa harus membeli bahan ajar namun

U

keadaan yang berada didaerah mereka sering kali membuat mereka tidak bisa berbuat apa-apa karena jarak dan untuk berkomunikasi dengan orang lain dengan alat telekomunikasi masih sangat sulit maka dengan itu mahasiswa sering kali memberikan keluhan mengenai hal tersebut dan setiap semester mereka tidak bisa membaca buku hanya karena tidak bisa memesan bahan ajar dari mata kuliah yang telah diregistrasi. Tidak hanya mahasiswa kepulauan yang merasakan tidak

28


41614.pdf bisa membeli modul tapi Mahasiswa daratan juga merasakan tidak bisa membeli modul karena jaringan internet dan kurangnya pengetahuan tentang komputer. Salah satu proses dati pendidikan adalah bagaimana proses belajar yang dilakukan oleh mahasiswa, sebagai Unit Program Belajar larak lauh yang merupakan unit yang langsung bersentuhan dengan mahasiswa yang ada di daerah maka menjadi tanggung jawab agar bisa mencari jalan keiuar dati permasalahan illi.

KA

2.4.Penelitian Terdahulu

R BU

Penelitian terdahulu akan menjadi tinjauan yang penting dalam melakukan penelitian ini. Hal ini dimaksudkan agar peneliti mengetahui letak perbedaan

TE

peneliti, dengan penelitian terdahulu yang sejenis. Adapun penelitian terdahulu

S

yang relevan yaitu :

TA

1. Pardamean Daulay, Pemanjaatan Toko Buku Online Universitas Terbuka:

IV ER SI

antara Harapan dan Kenyataan, 2010. Secara umum dapat disimpulkan

bahwa model distribusi bahan ajar berbasis online (TBO-UT) memiliki prospek yang baik dan sangat efektif, terutama bagi mahasiswa

N

Universitas Terbuka yang bekerjajulJ time, karena mahasiswa tidak harns

U

datang ke Unit Program Belajar larak Jauh untuk membeli bahan ajar, tetapi dapat memesan melalui internet dan bahan ajar dapat diterima di

alamat atau unit jasa layanan terdekat. Hal ini juga didukung leh aksebilitas mahasiswa terhadap pemanfaatan internet yang cukup baik, dimana fasilitas internet berupa warnet telah tersedia disekitar tempat tinggal responden, jarak warnet dengan tempat tinggal responden < 1 km, dan mahasiswa dapat mengakses internet dari rumah dan tempat kerja.

29


41614.pdf Ketersediaan model distribusi bahan ajar melalui Toko Buku Online Universitas Terbuka belum dapat memenuhi kebutuhan mahasiswa Universitas Terbuka, hal ini disebabkan oleh beberapa faktor; pertama, pengiriman bahan ajar masih sering terlambat dari jadwal yang telah ditentukan, Kedua, mahasiswa kesulitan membayar biaya bahan ajar karena Bank Mandiri belum tersedia di sekitar tempat tinggal mahasiswa,

Ketiga, akses ke website Universitas Terbuka masih sering tidak beIjalan

BU

habis, padahal mereka sangat membutuhkannya.

KA

lancar, dan Keempat, stok bahan ajar yang dibutuhkan oleh mahasiswa

R

Pertisipasi mahasiswa yang telah memanfaatkan Toko Buku Online

TE

Universitas Terbuka masih relatif sedikit, yaitu hanya 170 orang (10,63%),

S

dari 1.598 orang mahasiswa non Pendidikan dasar di Unit Program Belajar

TA

Jarak Jauh Universitas Terbuka Surabaya. Keciinya persentase mahasiswa

SI

yang telah menggunakan Tako Buku Online Universitas Terbuka ini dapat

ER

berarti bahwa, pertama, fasilitas Toko Buku Online Upjversitas Terbuka

IV

ini relatif barn maka mahasiswa yang mengakses relatif masih sedikit;

N

kedua, kurangnya sosialisasi pengguanaan Toko Buku Online Universitas

U

Terbuka secara meluas, Ketiga, didaerah tempat tinggal mahasiswa akses internet relatif sulit dan tarifnya mahal, dan keempat, mayoritas mahasiswa belum mampu mengakses internet.

2. Whika Febria Dewatisari, Perolehan Bahan Ajar melalui layanan Toko Buku Online pada Mahasiswa Universitas Terbuka, 2011, menyimpulkan sebagai berikut : (1). Sebagian besar mahasiswa Universitas Terbuka di Bandar Lampung mengalami kendala pada pemahaman layanan Toko

30


41614.pdf Buku Online; (2). Mahasiswa masih mengalami kendala dalam proses pemesanan modul,

khususnya

ketersediaan

modul dan

ketepatan

pengiriman. Toko Buku Karunika hendaknya menyediakan kemudahan dan kelancaran dalam pemesanan melalui Toko Buku Online seperti stok yang selalu tersedia dan administrasi yang memudahkan mahasiswa melakukan pembelian Online; (3). Perlunya ketelitian dalam pencatatan modul yang dipesan agar sesuai dengan apa yang diinginkan mahasiswa

BU KA

dan dalam pencatatan perubahan alamat; (4). Layanan Toko Buku Online beum dapat menjangkau daerah pelosok yang belum tersedia akses

R

internet; (5). Layanan Toko Buku Online belum dapat digunakan secara

TE

maksimal oleh mahasiswa Non Pendidikan Dasar Unit Program Belajar

S

Jarak Jauh Universitas Terbuka Bandar Lampung untuk memperoleh

ER SI TA

modul; (6). Diperlukan alternatif lain untuk penjualan modul yaitu modul disediakan di tiap Unit Program Belajar Jarak Jauh Universitas Terbuka; (7). Perlunya pemahaman bahwa tidak semua mahasiswa Non Pendidikan

N IV

Dasar mengerti internet.

Dengan demikian hal mendasar yang membedakan penelitian terdahulu

U

dengan penelitian ini adalah lokasi penelitian yang berbeda, disamping itu juga terletak pada fokus penelitian dimana penelitian terdahulu memfokuskan penetiannya pada Pemanfaatan Toko Buku Online Universitas Terbuka: antara Harapan dan Kenyataan di Unit Program Belajar Jarak Jauh Universitas Terbuka Surabaya dan Perolehan Bahan Ajar melalui layanan Toko Buku Online pada Mahasiswa Universitas Terbuka di Unit Program Belajar Jarak Jauh Universitas Terbuka Bandar Lampung, sedangkan dalam penelitian ini difokuskan pada

31


41614.pdf Implementasi kebijakan Universitas Terbuka pada pengembangan teknologi, informasi dan komunikasi melalui Toko Buku Online (TBO) pada mahasiswa non pendidikan dasar di Unit Program Belajar Jarak Jauh Universitas Terbuka

U

N IV

ER

SI T

AS

TE R

BU

KA

Manado.

32


41614.pdf BABIII

METODE PENELITIAN

3.1

Pendekatan Peoelitiao

Penelitian kualitatif Karena metode kualitatif lebih berdasarkan pada filsafat fenomenologis yang mengutamakan pemaknaan (verstehen). Metode kualitatif berusaha memahami dan menafsirkan makna peristiwa tingkah laku

BU KA

manusia dalam situasi tertentu menurut perspektif peneliti sendiri (Husaini Usman dan Purnomo Setiadi Akbar, 2006:81).

R

Dengan menggunakan metode ini peneliti mendapatkan data yang lebih

Implementasi kebijakan Universitas Terbuka pada

S

yang pasti mengenai

TE

mendalam, lengkap, kredibel, dan mengandung makna yang sebenarnya yaitu data

TA

pengembangan Teknologi Informasi dan Komunikasi tentang Toko Buku Online.

SI

Oleh karena itu peneliti turon langsung ke lapangan dan melakukan

ER

analisa terhadap data yang ditemukan, sejak awal sampai akhir penelitian

IV

sehingga peneliti mendapatkan data yang memuaskan. Metode ini di gunakan

Fokus Peneitian

U

3.2

N

karena ini menyajikan secara langsung antara penelitin dengan Informan

Dalam penelitian ini peneliti memfokuskan pada :

1) Implementasi

kebijakan

Universitas

Terbuka pada pengembangan

Teknologi Informasi dan Komunikasi tentang Toko Buku Online pada mahasiswa Non Pendidikan Dasar di Unit Program Belajar Jarak Jauh Universitas Terbuka Manado.

33


41614.pdf Untuk menganalisis fokus penelitian diatas peneliti menggunakan pisau analisis dari konsep Kebijakan publik menwut James P. Lester dan Joseph Stewart (dalam Nugroho, 2009:615) dengan indikator sebagai berikut : (1). Aktor; (2). Prosedur; (3). Teknik yang bekeIja bersama-sama untuk menjalankan kebijakan guna meraih dampak atau tujuan yang diinginkan. 2) Hambatan-hambatan pada implementasi kebijakan Universitas Terbuka

KA

tentang Toko Buku Online pada mahasiswa Non Pendidikan Dasar di Unit

BU

Program Belajar Jarak Jauh Universitas Terbuka Manado. Dari pertanyaan

Hambatan-hambatan

TE R

penelitian pada fokus dua ini peneliti manggunakan operasional teon dari dalam

implementasi

kebijakan

dapat

TA S

dianalisis sesuai pandangan George C. Edwards III (dalam Nawawi, 2009: 136-138) yaitu model implementasi kebijakan dengan perspektif top

SI

down yang berperan penting dalam pencapaian keberhasilan implementasi,

Lokasi Penelitian

N

3.3

IV

birokrasi.

ER

yakni : (1). Komunikasi; (2). Swnberdaya; (3). Disposisi; (4). struktur

U

Lokasi penelitian adalah di Kantor Unit Program Belajar Jarak Jauh Universitas Terbuka Manado. Dipilihnya lokasi ini karena mahasiswa Non Pendidikan dasar yang melaksanakan kebijakan tentang Toko Buku Online yang berada di Unit Program Belajar Jarak Jauh Universitas Terbuka Manado.

34


41614.pdf 3.4

Instrumen Penelitian Penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif, penelitian adalah "key

instrument" atau alat penelitian utama. Penelitian yang mengadakan observasi

atau wawancara terstruktur dan tak-terstruktur. Peneliti sebagai instrumen, mampu membaca seluruh gejala alam (natural) sebagai objek penelitian dibantu seperangkat alat berupa pedoman wawancara, dokumen, dan hasil observasi. Dengan demikian, penelitian kualitatif sebagai human instrument,

BU KA

berfungsi menetapkan fokus penelitian, memilih inforrnan sebagai sumber data, melakukan pengumpulan data, menilai kualitas data, analisis data, menafsirkan

3.5

TE R

data dan membuat kesimpulan atas temuan. (Sugiyono,2005:60)

Sumber Data

3.5.1 In/orman

SI TA S

Sumber data dalam penelitian ini meliputi :

Informan awal telah ditentukan sejak awal oleh peneliti. Hal ini

ER

dimaksud untuk memilih informan yang benar-benar relevan dan

N IV

berkompeten dengan masalah yang akan diteliti, kemudian diminta kepada inforrnan awal untuk menunjukkan orang lain yang dapat memberikan

U

infonnasi selanjutnya, dan kemudian inforrnan ini diminta pula untuk menunjuk orang lain yang dapat memberikan informasi, dan seterusnya, Cara ini oleh Bogdan dan Bilken, 1982; Tangkau, 2012) disebut sampling tecnique yang dilakukan secara serial dan berurutan. Teknik yang

digunakan untuk menentukan infonnan adalah dengan teknik Purposive sampling (disengaja), yakni infonnan yang betul-betul memahami pennasalahan penelitian, sehingga dalam hal ini yang ditentukan menjadi

35


41614.pdf /t1forman yakni Pejabat dan mahasiswa yang ada di kantor Unit Program Belajar larak lauh Universitas Terbuka Manado sebanyak 8 (delapan) orang, adapun informan tersebut adalah sebagai berikut: 1) TM sebagai Kepala Sub Bagian Tata Usaha; 2) FK sebagai Koordinator Bantuan Belajar dan Layanan

Bahan

Ajar.

3) 1M Sebagai Koordinator Registrasi dan Ujian

BU KA

4) MK sebagai Staf Bantuan Belajar dan Layanan Bahan Ajar. 5) Mahasiswa 4 (empat) orang.

R

3.5.2 Situasi Sosial

TE

Peristiwa atau situasi sosial yang berkaitan dengan masalah yang

S

diteliti meliputi peristiwa-peristiwa yang diobservasi di lokasi penelitian

ER SI TA

yang oleh Spradley dinamakan Social situation yang terdiri atas tiga elemen yaitu tempat (Place), pelaku (actors), dan aktifitas (activity) yang berinteraksi secara sinergis (Sugiyono, 2009:215).

Peneliti dalam

N IV

melakukan penelitian Kantor Unit Program Belajar larak lauh Universitas Terbuka Manado, peneliti menyaksikan secara langsung situasi sosial yang pada

Implementasi

kebijakan

Universitas

Terbuka

pada

U

terjadi

pengembangan Teknologi Informasi dan Komunikasi tentang Toko Buku Online pada mahasiswa. Peneliti melihat mahasiswa tidak bisa melakukan proses belajar karena tidak bisa membeli bahan ajar, hambatan yang di temukan di lapangan yaitu sumber daya manusia yang masih kurang paham mengenai teknologi komputer, sistem yang sulit untuk membeli bahan ajar dari koperasi karunika, pembayaran lewat bank yang kadang

36


41614.pdf tidak ada di daerah sena jaringan internet yang tidak ada didaerah. Menurut peneliti hal-hal tersebut dapat menjadi masalah besar bagi mahasiswa untuk lulus lebih cepat. 3.5.3

Dokumen

Dokumen merupakan catatarl peristiwa yang sudah berlalu. Dokumen bisa berbentuk tulisan, gambar atau karya bentuk. Data-data yang diambil dilokasi penelitian sebagai bukti dan sebagai pendukung

KA

dalam penelitian. Adapun data-data sekunder tersebut sebagai berikut :

BU

1) Rencana Strategis Universitas Terbuka,

Terbuka Manado,

TE R

2) Borang Unit Program Belajar Jarak Jauh Universitas

S

3) Struktur Organisasi Unit Program Belajar Jarak Jauh

SI TA

Universitas Terbuka Manado ; 4) Dokumentasi Foto pada saat penelitian. Teknik Pengumpulan Data

ER

3.6

IV

Berdasarkan pendapat yang dikemukakan Sugiyono (2009), yang

N

menyatakan bahwa teknik pengumpulan data merupakan langkah yang paling

U

strategis dalam penelitian, karena tujuan utama dari penelitian adalah mendapatkan data yang memenuhi standar data yang ditetapkan. Data dapat berupa teks, dokumen, foto, atau objek-objek lainnya yang ditentukan di lapangan selama melakukan penelitian, Terdapat tiga tahap dalam pengumpulan data, yaitu:

37


41614.pdf 3.6.1

Getting In (ketika memasuki lokasi) Pada awal memasuki lokasi, karena peneliti merupakan bagian dari

lokasi penelitian yang merupakan tempat bekeIja peneliti maka peneliti tidak begitu sulit untuk beradaptasi. Namun tetap peneliti memberi laporan pada atasan ( Kepala Unit Program Belajar Jarak Jauh Universitas Terbuka Manado) Ir. Mulyadi, M.Si bahwa peneliti akan melakukan penelitian tentang Toko Buku Online dan langsung menyerahkan surat ijin survei.

KA

Peneliti di suruh langsung memilih infonnan dan melakukan penelitian

Getting Along (ketika berada di lokasi)

R

3.6.2

BU

secepatnya.

TE

Ketika berada di kantor tempat penelitian, peneliti menunggu

S

Informan datang namun pada saat itu belum saat untuk regitrasi ataupun

TA

ujian maka l'eneliti belum berkesempatan untuk bertemu. Namun pada

SI

3aat tutorial berlangsung peneliti bertemu dan bisa memberikan jawaban

IV

Pengumpulan Data (Loging The Data)

U

N

3.6.3

ER

dari pertanyaan yang diberikan oleh peneliti.

Dalam tahap ini peneliti menngunakan tiga tahap pengumpulan

data yaitu : 1) Observasi Peneliti pertama-tama melakukan pengamatan secara langsung dengan mendatangi tempat penelitian Kantor Unit Program Belajar Jarak Jauh Universitas Terbuka Manado. Melihat lebih dekat kegiatan yang berlangsung di kantor tersebut, kernudian kegiatan

38


41614.pdf belajar yang ada sambil tidak lupa mencatat kejadian yang berkaitan dan menjadi hambatan dengan Implementasi kebijakan Universitas Terbuka pada pengembangan Teknologi Infomasi dan Komunikasi tentang Toko Buku Online pada Mahasiswa Non Pendidikan Dasar. 2) Wawancara Peneliti mendapatkan informasi langsung lewat wawancara

KA

langsung dengan In/orman menyangkut lmplementasi kebijakan

BU

tentang Toko Buku Online dan hambatan-hambatan untuk membeli

TE R

bahan ajar melalui Toko Buku Online, pada saat In/orman memberikan data peneliti mendengarkan dengan dengan teliti dan

S

mencatat dengan detail apa yang disampaikan oleh pemberi

SI TA

infomasi. 1) Dokumentasi

ER

Pengumpulan data melalui dokumentasi dilakukan dengan

IV

Mancatat setiap hasil wawancara yang dilakukan dengan informan,

N

dokumentasi foto pada saat penelitian, mendapatkan informasi dan

U

dokumen tentang pentingnya mendapatkan ballan ajar dan proses pembelian bahan ajar. Dalam penelitian ini peneliti menggunakan Handphone sebagai alat bantu mendokumentasikan.

3.7

Keabsahao Data Untuk menetapan keabsahan data dalam penelitian kualitatif harns

memenuhi beberapa persyaratan sebagaimana dikemukakan oleh Lincoln dan Guba (1985), yang dalam pemeriksaan data menggunakan empat kriteria yaitu :

39


41614.pdf 3.7.1 Derajat Kepercayaan (Credibility) Peneliti pergi kelapangan melakukan wawancara dengan infonnan dan peneliti melakukan wawancara diwaktu yang berbeda, yaitu pada saat siang hari dan sore karena disaat itu banyak mahasiswa yang datang. Karena waktu yang dipilih

untuk

melakukan wawancara sangat

berpengaruh terhadap jawaban yang diberikan oleh narasumber, peneliti.

3.7.2 Derajat Keteralihan (transferability)

KA

Peneliti telah memberikan uraian yang jelas dan dapat dipercaya

BU

tentang bagaimana Implementasi kebijakan Universitas Terbuka tentang

R

Toko Buku Online dan Hambatan-hambatan pada implementasi kebijakan

TE

Universitas Terbuka tentang Toko Buku Online di kantor Unit Program

3.7.3 Derajat

TA S

Belajar Jarak Jauh Universitas Terbuka Manado.

Ketergantungan

dan

kepastian

SI

(Conjirmability.

(Dependability)

ER

Untuk mengecek apakah hasil penelitian benar atau salah, peneliti

IV

Mendiskusikan dengan pembimbing tahap demi tahap tentang hal-hal yang

N

dihasilkan dilapangan. Proses ini berlangsung selama pembimbingan.

U

3.8

Analisis Data Penelitian kualitatif, analisis data dilakukan sejak awal dan

sepanjang proses penelitian berlangsung. Adapun teknik analisis data yang dipakai dalam penelitian ini adalah dengan menggunakan model interaktif Miles dan Humberman dalam (Sugiyono 2009:247-252) yang meliputi tiga tahap, yaitu :

40


41614.pdf

AS

TE

R

BU

KA

Gambar 3.1: Komponen-komponen Analisis Data: Model Interaktif

Reduksi Data

ER

3.8.1

SI T

Sumber : Miles dan Hurnberman (Sugiyono, 2009:297)

IV

Data yang diperoleh dilapangan oleh peneliti dari hasil wawancara

U

N

dengan In/onnan dan informan ditulis dalam uraian yang terinci. Uraian tersebut peneliti rangkum, peneliti memilih hal-hal yang pokok dan

difokuskan pada hal-hal yang penting W1tuk dikaji berdasarkan fokus penelitian.

41


41614.pdf 3.8.2

Penyajian Data (data display). Penyajian data menggambarkan secara keseluruhan data penelitian.

Data yang disajikan dalam penelitian disesuaikan dengan data dilapangan dan informasi yang diperoleh melalui informan. Data tersebut berupa hasil dokumentasi, observasi dan wawancara dilapangan.

3.8.3

Verivikasilmenarik kesimpulan. Verivikasi data dalam penelitian ini dilakukan secara terns menerus

KA

sepanjang penelitian ini. Penarik kesimpulan dilakukan sejak awal

BU

penelitian berlangsung hingga penelitian berakhir. Pada awal memasuki

R

lokasi penelitian yaitu kantor Unit Program Belajar Jarak Jauh Universitas

TE

Terbuka Manado. Peneliti berusaha menganalisis serta mencari makna dari

S

setiap data yang diperoleh baik dari hasil observasi maupun wawancara.

TA

Dari hasil verifikasi tersebut kemudian dilanjutkan kembali untuk mencari

U

N

IV

ER

SI

data yang barn hingga data terkait mengalami kejenuhan.

42


U

N

IV

ER

SI

TA S

TE R

BU

KA

41614.pdf


U

N

IV

ER

SI

TA S

TE R

BU

KA

41614.pdf


U N

IV

ER

SI

TA S

TE

R

BU

KA

41614.pdf


U

N

IV

ER

SI

TA S

TE R

BU

KA

41614.pdf


U

N

IV

ER

SI

TA

S

TE R

BU

KA

41614.pdf


U

N

IV ER SI

TA

S

TE

R BU

KA

41614.pdf


U

N

IV ER SI

TA

S

TE

R BU

KA

41614.pdf


U

N

IV

ER

SI

TA S

TE R

BU

KA

41614.pdf


U

N IV

ER

SI TA S

TE R

BU

KA

41614.pdf


U

N IV

ER

SI

TA

S

TE R

BU

KA

41614.pdf


U

N

IV

ER

SI

TA

S

TE

R

BU KA

41614.pdf


U

N

IV

ER

SI

TA S

TE R

BU

KA

41614.pdf


U

N

IV ER SI

TA

S

TE

R BU

KA

41614.pdf


U

N

IV

ER

SI

TA S

TE R

BU

KA

41614.pdf


U

N IV

ER

SI TA S

TE R

BU

KA

41614.pdf


U

N

IV

ER

SI

TA S

TE R

BU

KA

41614.pdf


U

N

IV

ER

SI

TA S

TE R

BU

KA

41614.pdf


U

N IV

ER SI TA

S

TE

R

BU KA

41614.pdf


U

N IV

ER SI TA

S

TE

R

BU KA

41614.pdf


U

N IV

ER SI TA

S

TE

R

BU KA

41614.pdf


U

N

IV

ER

SI

TA

S

TE

R

BU KA

41614.pdf


U

N

IV

ER SI

TA

S

TE

R BU

KA

41614.pdf


U

N

IV

ER

SI

TA

S

TE

R

BU

KA

41614.pdf


U

N IV

ER SI TA

S

TE

R

BU KA

41614.pdf


U

N IV

ER

SI

TA

S

TE R

BU

KA

41614.pdf


U

N IV

ER

SI

TA

S

TE R

BU

KA

41614.pdf


U

N IV

ER SI TA

S

TE

R

BU KA

41614.pdf


U

N

IV

ER SI

TA

S

TE

R BU

KA

41614.pdf


U

N

IV ER SI

TA

S

TE

R BU

KA

41614.pdf


U

N

IV

ER SI

TA

S

TE

R BU

KA

41614.pdf


U

N

IV

ER SI

TA

S

TE

R BU

KA

41614.pdf


U

N

IV

ER

SI

TA S

TE R

BU

KA

41614.pdf


U

N IV

ER SI TA

S

TE

R

BU KA

41614.pdf


U N

IV

ER

SI

TA S

TE

R

BU

KA

41614.pdf


U

N IV

ER SI TA

S

TE

R

BU KA

41614.pdf


U

N

IV

ER

SI T

AS

TE R

BU

KA

41614.pdf


U

N

IV

ER

SI T

AS

TE R

BU

KA

41614.pdf


U

N

IV

ER

SI T

AS

TE R

BU

KA

41614.pdf


41614.pdf BABV

KESIMPULAN DAN SARAN

5.1 Kesimpulan Merujuk pada hasil penelitian dan pembahasan hasil penelitian yang telah diuraikan pada bab sebelurnnya, maka kesimpulan yang dapat di ketengahkan dari penelitian Implementasi kebijakan Universitas Terbuka pada pengembangan Teknologi Informasi dan komunikasi tentang Toko Buku Online pada Mahasiswa

KA

Nou Pendidikan Dasar di Unit Program Belajar Jarak Jauh Universitas Terbuka

BU

Manado.

5.1.1 Implementasi Kebijakan Universitas Terbuka pada pengembangan

TE R

Telekomunikasi Informasi dan Komunikasi tentang Toko Buku Online pada Mabasiswa Non Pendidikan Dasar di Unit Program BeIajar Jarak

Implementasi

SI TA

S

Jaub Universitas Terbuka Manado.

Kebijakan

Universitas

Terbuka

pada

pengembaogan

ER

Telekomunikasi Informasi dan Komunikasi tentang Toko Buku Online pada Mahasiswa Non Pendidikan Dasar di Unit Program Belajar Jarak Jaub Universitas

N

IV

Terbuka Maoado. Dalam menjalankan Implementasi Kebijakan Toko Buku

U

Online ini tidak meminta pendapat dari Unit Program Belajar Jarak Jauh dao Mahasiswa tapi yang menjalankan kebijakan ini Unit Program Belajar Jarak Jauh dan Mahasiswa yaog kurang begitu berhasil, Unit Program Belajar Jarak Jauh sudah megupayakan untuk mensosialisasi cara memesan Modul meJalui Toko Buku Online tapi belum menyeluruh mendapatkan informasi cara memeSil.ll Modul Melalui Toko Buku Online. Dalam pelaksanaan kebijakan [ni baoyak mendapat penolakan dari Mahasiswa khususnya Mahasiswa dari kepulauao dan daratan yang jauh dari 81


41614.pdf jangkauan internet dan Unit Program Belajar Jarak Jauh yang bisa membantu dalam pemesanan bahan ajar. Juga sulimya mahasiswa memesan modul membuat mereka harus datang langsung ke Unit Program Belajar Jarak Jauh hanya untuk memesan modul dan mengambil modul hal ini sudah membuat mahasiswa kehilangan waktu belajar dan biaya untuk datang ke Unit Program Belajar Jarak Jauh Sebagai kesimpulan aktor pada fokus salah satu dikaitkan dengan temuan Universitas Terbuka pada pengembangan

KA

masalah yakni jika kebijakan

BU

Teknologi, Informasi dan Komunikasi tentang Toko Buku Online dihadapkan

R

pada lemahnya aktor yang menjaIankan, prosedur yang diterapkan serta teknik

TE

yang digunakan, mengakibatkan kurang berhasilnya program kebijakan tersebut

AS

untuk diimplementasikan.

5.2. Hambatan-bambatan pada Implementasi kebijakan Universitas Terbuka

SI T

tentang Toko Buku Online pada Mabasiswa Non Pendidikan Dasar di

ER

Unit Program BeIajar Jarak Jaub Universitas Terbuka Manado.

IV

Harnbatan-hambatan pada Implementasi kebijakan Universitas Terbuka

N

tentang Toko Buku Online pada Mahasiswa Non Pendidikan Dasar di Unit

U

Program Belajar Jarak Jauh Universitas Terbuka Manado. Hal ini diakui oleh pejabat dan pegawai serta Mahasiswa karena hambatan yang sangat banyak untuk mendapatkan modul. Berdasarkan hasil pembahasan ditemukan bahwa kenyataan (empirical problem) maka dapat disimpulkan dari segi komunikasi belum baik karena informasi masih kurang menjangkau sampai ke seIuruh mahasiswa walaupun sudah dilakukan sosialisasi dan menyurat ke PengeIola keIompok beIajar.

82


41614.pdf Struktur pedoman dan petunjuk telrnis dari Toko Buku Online yang hanya mengacu pada Pusat Komputer Pusat, tidak di tunjang dengan Sumber Daya Manusia pegawai yang masih ada yang tidak tabu cara mengakses Toko Buku Online walaupun sudah di dukung dengan pelatihan, saran komputer dan jaringan internet yang baik di kantor Unit Program Belajar Jarak Jauh. Jadi salah satu hambatan yang ditemuai adalah swnber daya yang masih kurang dan juga disposisi atau pegawai dan Mahasiswa yang menginginkan agar

KA

aplikasi untuk pembelian modullebih disederhanakan dan ada aplikasi Toko Buku

TE R BU

Online pada registrasi dan untuk pembelian modul bisa dicentang saja agar bukti registrasi dan pembelian modul sekalian terprint.

Sehingga sebagai kesimpu!an akhir jika komunikasi, struktur, sumberdaya

SI TA S

dan disposisi tidak diperhatikan akan mengharnbat Implementasi kebijakan Universitas Terbuka tentang Toko Buku Online pada Mahasiswa Non Pendidikan Dasar di Unit Program Belajar Jarak Jauh Universitas Terbuka Manado.

IV ER

5.3. Saran

Upaya untuk meningkatkan kebijakan Toko Buku Online Universitas

N

Terbuka pelayanannya harus sebagai berikut :

U

5.3.1. Saran Praktis Berdasarkan hasil penelitian yang didapat maka disarankan agar lmplementasi Kebijakan Toko Buku Online Universitas Terbuka pada pengembangan Telekomunikasi lnfonnasi dan Komunikasi tentang Toko Buku Online pada Mahasiswa Non Pendidikan Dasar di Unit Program Belajar Jarak Jauh Universitas Terbuka Manado
83


41614.pdf dan Toko Buku Online serta pembelian buku yang di sinkronkan dari Registrasi Mahasiswa denga Toko Buku online dengan cara mala kuliah yang di registrasi oleh mahasiswa tersinkron dengan karunika maka secara otomatis lembar pemabayarannya Regsitrasi langsung memesan modul sehingga mahasiswa membayar LBR dengan pemesanan modul secara otomatis mahasiswa yang registrasi langsung memesan modul pada aplikasi

registrasi.

Agar

kelemahall-kelemahan

yang

lerjadi

pada

KA

pemesanan modul dan dapat di perbaiki untuk kemudian hari mendapatkan

BU

hasil yang lebih baik.

R

5.3.2. Saran Akademis

TE

lmplementasi Kebijakan Toko Buku Online Universitas Terbuka

AS

pada pengembangan Telekomunikasi Informasi dan Komunikasi tentang Toko Buku Online pada Mahasiswa Non Pendidikan Dasar di Unit Program

SI T

Belajar Jarak Jauh Universitas Terbuka Manado perlu dioptimalkan sesuai

ER

dengan kondisi yang ada dilapangan. Lebih mengikatkan sosialisasi dan

IV

pelatihan tentang Toko Buku Online Universitas Terbuka agar dapat

U

N

meningkatkan proses belajar dari Mahasiswa. Kebijakan yang perlu dioptimalkan dengan rnengacuh pada rurnusan

yang tepat sesuai dengan keadaan dilapangan .Dalarn Pengirnplementasikan kebijakan agar !ebih bisa melihat proses kejasarna antara pusat dan daerah yang berperan salu dengan yang lain sehingga dapat dicermati sedetail mungkin agar proses kebijakan ilu terjadi dapat direncanakan dengan matang dan rnernintah pendapat dari bagian-bagian yang benar-benar berhubungan sehingga menghasilkan hal yang terbaik.

84


41614.pdf

DAFTAR PUSTAKA

Borang UT .2012. Unit Program Belajar Jarak Jauh Universitas Terbuka Manado, Daulay, Pardamean, 2010. Pemanfaalan Toko Buku Online Umversilas Terbllka: anlara Harapan dan Kenyalaan,Karya Ilmiah, Universitas Terbuka, Jakarta. Dewatisari, Whika Febria, 20 II. Perolehan Bahan Ajar melalui layanan Toko Buku Online pada Mahasiswa, Universitas Terbuka, Jakarta.

KA

Dunn, William. N, 2003. Analisis Kebijakan Publik (Terjemahan FISIP UGMj, Gadjah Mada University Press, Yogyakarta.

BU

Indiahono, Dwiyanto, 2009. Kebijakan Publik (Berbasis Dynamic Policy Analisis), Gaya Media, Yogyakarta.

TE

R

Irianto,2011, Kebijakan PembanlOn Pendidikan:Konsep, Teori dan Model, Rajawali Pers, Jakarta.

SI TA S

IslamY,201O,Kebijakan Publik,Jakarta, Universitas Terbuka Katalog, 2013, Jakarta, Univeristas Terbukaa,Jakarta Kencana, Inu Syafiee, 2006. Teori Pemerintahan, Bumi Aksara, Bandung.

ER

Kusumanegara, SoIahuddin, 2010. Model dan Aktor dalam proses Kebijakan Publik, Gaya Media, Yogyakarta.

N IV

Nawawi, H Ismail, 2009. Public Policy (Analisis Slralegi Advokasi, Teori dan Praktek, Putra Media Nusantara, Surabaya.

U

Nugroho, Riant, 2009. Public Policy (Dinamika Kebijakan - Analisis Kebijakan Manajemen Kebijakan) Elex Media Komputindo (Kelompok Gramedia), Jakarta. Nurcholis, dkk, 2011, Adminislrasi Pemerinlahan desa, Jakarta, Universitas Terbuka Pasolong, 20 I0, Teorr Admln/slras/ Publik, Bandung, Alfabeta ------------, 2007, Teori Adminislrasi Publik, Bandung, Alfabeta

Prihatin, 2011, Teori Adminislrasi Pendidikan, Bandung, Alfabeta

85


41614.pdf Rencana Strategis, 2010. Universitas Terbuka, Jakarta.

Sugiyono, 2009. Metode Penelilian Kuantitati[, Kualitati[, dan R dan D, A1fabeta,

Bandung -------------,2005. Memahami Penelilian Kualitatif, A1fabeta, Bandung

Tangkau, Charles, 2011. Kebijakan Publik, Fonnas Press, Malang. ----------------------, 20 II. Metodologi Penelitian,Unima, Tondano Usman, Husaini, dan Pumomo Sctiady Akbar, 2006. MelOde Penelilian Sosial, Bumi Aksara, Jakarta.

BU

KA

Wahab, Solichin Abdul Wahab, 2002. Analisis Kebijakan Negara, Rineka Cipta, Jakarta.

R

Sumber Internet:

TE

Koperasi Karunika, 2013. http://www.tbokarunika.co.id

Yuliani, 2013, http://lennvvuJiani92.blogspot.com/2013/03/defimsi kebiiakan-menurot-para-ahli.htm

ER

SI

Lenny,

TA

Lepank, 2012, www.lepank.com

S

Kesmes.2013.www.lndonesia.Publichealth.com/2013/01

U

N

IV

Universitas Terbuka, 2013. http://www.ut.co.id

86


41614.pdf

U

N

IV ER

SI TA S

TE R BU

KA

LAMPlRAN


41614.pdf PEDOMAN WAW ANCARA

Judul Proposal

"lmplementasi Kebijakan Universitas Terbuka pada pengembangan Teknologi Informasi dan Komunikasi tentang Toko Buku Online pOOa Mahasiswa Non Pendidikan Dasar di Unit Program Belajar Jarak Jauh Univeristas Terbuka

R

BU

KA

Manado."

TE

FOKUS I: Implementasi Kebijakan Universitas Terbuka pada pengembangan

SI TA S

Telekomunikasi Informasi dan Komunikasi tentang Toko Buku Online pada Mahasiswa Non Pendidikan Dasar di Unit Program BeJajar Jarak Jauh Univeristas

1. AKTOR

ER

Terbuka Manado.

N IV

a Siapakah yang menetapkan!merumuskan kebijakan pengembangan

U

Teknologi Informasi dan Komunikasi tentang Toko Buku Online? b. Apa yang melandasi sehingga kebijakan pengembangan Teknologi Informasi dan Komunikasi tentang Toko Buku Online? c. Apakah dalam perumusan kebijakan terlebih dahulu mendengarkan aspirasi dari Mahasiswa atau dari UPBJJ ? d. Bentuk keterlibana itu seperti apa ? e. Apakah Program ini dapat dikatakan berhasiI (Jurnlah pembeJian buku melalui Toko Buku Online cenderung Meningkat)?


41614.pdf

2. PROSEDUR

a. Bagaimanakah bentuk-bentuk pelaksanaan dari program 1m, seperti dari pusat ke daerah-daerah

?

b. Bagaimanakah Upaya Unit Program Belajar Jarak Jauh Univeristas Terbuka Manado melaksanakan kebijakan tentang Toko Buku Online

ada

ResistensiJpenolakan

diakibatkan

karena

ketidak

BU

c. Apakah

KA

pada Mahasiswa Non Pendidikan Dasar ?

TE R

mampuanlketidaktahuan Mahasiswa untuk menjalankan program ini ?

3. TEKNIK YANG BEKERJASAMA

TA S

a. Apakah ada upaya dari Unit Program Belajar Jarak Jauh Univeristas Manado

SI

Terbuka

pada

mempersiapkan

pengembangan

Teknologi

ER

pengimplementasian/pelaksanaan

untuk

IV

Infonnasi dan Komunikasi Tentang Toko Buku Online?

N

b. Bagaimana respon pegawai sebagai pengelola dan Mahasiswa sebagai

U

sasaran kebijakan Toko Buku Online

c. Apakah ada pelatihan - pelatihan sebelum dan sesudah program ditetapkan ? d. Jika sudah diadakan pelatihan, Apakah semua pegawal sudah mengetahui cara pengaplikasian Toko Buku Online?


41614.pdf FOKUS [[

: Hambatan-hambatan pada Implementasi kebijakan Universitas

Terbuka tentang Toko Buku Online pada Mahasiswa Non Pendidikan Dasar di UPBJJ Universitas Terbuka . I. KOMUNIKASI

a. Apakah pimpinan dan

pegawai

mengetahui tentang kebijakan

pengembangan Teknologi Infonnasi dan Komunikasi mengenai Toko

KA

Buku Online?

BU

b. Apakah Mahasiswa mengetahui tentang kebijakan pengembangan

TE R

Teknologi Infonnasi dan Komunikasi mengenai Toko Buku Online?

S

c. Apa yang menjadi tujuan dan sasaran kebijakan Toko Buku Online?

a

SI TA

2. STRUKTUR

Apakah ada pedoman pada Implementasi Toko Buku Online?

ER

b. Apakah ada Petunjuk Teknis dan Standar Operation Planing untuk

U

N

IV

Implementasi Toko Buku Online Tersebut?

3. SUMBERDAYA

a. Apakah ketika kebijakan Toko Buku Online diterapkan, terlebih dahulu sudah mempersiapkan Sumber Daya Manusia (Pegawai) sebagai pengelola " b. Apakah Unit Program Belajar Jarak Jauh Universitas Terbuka Manado sudah menyiapkan fasilitas penunjang program Toko Buku Online tersebut ( seperti Lap Komputer, WiFi dan a1at penunjang lain) ?


41614.pdf 4. DISPOSISI

a. Bagaimana tanggapan Mahasiswa atas kebijakan Toko Buku Online ini ? b. Bagaimana tanggapan Kepala atas kebijakan Toko Buku Online ini ?

U

N

IV

ER

SI T

AS

TE

R

BU

KA

c. Bagaimana tanggapan Pegawai atas kebijakan Toko Buku Online ini ?


.

41614.pdf

TE

R

BU

KA

DOKUMENTASI PENELITIAN

N

IV

ER

SI T

AS

Gambar 4.1 wawancara dengan "FK" sebagai Koordinator Bantuan Belajar dan

Layanan Bahan Ajar

(Dokumentasi pada tanggal29 November 2013)

U

j

Gambar ~.2 wawancara dengan "TM" sebagai Kepala Sub Bagian Tata Usaha dan leT (Dokwnentasi pada tanggal29 November 2013)


BU

KA

41614.pdf

U

N

IV

ER

SI T

AS

TE

R

Gambar 4.5 wawancara dengan "s" sebagai Mahasiswa (Dokumentasi pada tanggal29 November 2013)

Gambar 4.6 wawancara dengan ''NK'' sebagai Mahasiswa (Dokumentasi pada tanggal29 November 2013)


BU

KA

41614.pdf

TE

R

Gambar 4.7 dengan Mahasiswa

U

N

IV

ER

SI T

AS

(Dokwnentasi pada tanggal29 November 2013)


KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN

41614.pdf UNIVERSITAS NEGERI MANADO


Kampus UNlMA Kleak Manado 951 15 Telp.(043 1)822335 Fax.(0431) 822335

Website: www.pasea-unima.ac.id email: [email protected]

BUKTI PENGESAHAN PERBAIKAN TESIS Kami yang bertanda tangan dibawah ini, Komisi Penguji Ujian Hasil Penelitian Tesis Program Studi (S2) Administrasi Negara Program Paseasarjana Universitas Negeri Manado, menerangkan bahwa:

: Chyntia M. Siwi

NIM

: 12 410205

Program Studi

: AdministTllsi Negara

Judul Tesis

: Implementasi Kebijakan Pada Pengembangan TIK Tentang Toko Buku On Line Universitas Terbuka Pada Mahasiswa Non Pendidiklln Dasar UPBJJ .. UT Manado

Hariffanggal Uj ian Tesis

: Rabu, 26 Maret 2014

TA S

TE

R BU

KA

Nama

ER

SI

Telah memperbaiki tesisnya sesuai dengan permintaan Komi~i Penguji. Demikian Surat Keterangan ini dibuat untuk digunakan sebagaimana mestinya. NO TANDA TANGAN TANGGAL NAMA I

Prof. Dr. Orbanus Naharia, M.Si

/

IV

~

~~-/ rv

Dr. Charles Tangkau,

U

N

2

Prof. Dr. E. E. Masengi, MS

3

hW

"

1..-~

Afo'l.- ?-V1'f.

(~ ~ P

/1

4

Prof. Dr. Wames Kakansing, M.Si

5

Prof. Dr. L. Lumingkewas. MS

6

Prof. Dr. Sanusi Gugule, MS

7

Reeky Sendow, MM, Ph.D

I VI \

~I\

/! M~\

(; ii' r-J

q /tl.P,_ ...., -, ~

\


I

\.

2)-

frrrJ.." !lnJtr

KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN UNIVERSITAS NEGERI MANADO

41614.pdf

KARTU PEMBIMBINGAN TESIS : Cyntbia M. Siwi

NIM

: 12 41 0204

Program Studi

: Administrasi Negara

Judul Penelitian 1Tesis

: Implementasi Kebijakan Pada Pengembangan TIK Tentang Toko Buku On Line Universitas Terbuka Pada Mabasiswa Non Pendidikan Dasar UPBJJ- UT Manado

03/12/2013 Sampai 01/03/2014 0/03/2014

TA S

TE

R

~. I,I

A

Metodologi Penelitian : Instrumen Penelitian

SI

/

I 'I

~

IV ER

06/11/2013

Tanda Tan2allA'embimbin2an

It

Hasil Penelitian dan Pembabasan

N

21/10/2013

Keteran2an Pembimbin2an Latar Belakang MasaIab, Fokus Masalah, Rumusan Masalab, Tujuan Penelitian, Kegunaan Penelitian Tinjauan Pustaka

U

Hari 1 Tan22al 01/08/2013

BU

KA

Nama

Kesimpulan dan Saran

"/h

I

)~

Manado, April 2014 Ketua Komisi Pembimbing I

Prof. Dr. Orbanus Nabaria, M.Si NIP. 19681028199403 1 017


KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN UNIVERSITAS NEGERI MANADO

41614.pdf

KARTU PEMBIMBINGAN TESIS : Cynthia M. Siwi

NIM

: 12410204

Program Studi

: Administrasi Negara

Judul Penelitian 1 Tesis

: Implementasi Kebijakan Pada Pengembangan TIK Tentang Toko Buku On Line Universitas Terbuka Pada Mahasiswa Non Pendidikan Dasar UPBJJ - UT Manado

Metodologi Penelilian : Instrumen Penelitian

18/11/2013

Hasil Penelitian dan Pembahasan

02/03/2014

ER

IV

N

R

~~ ~~ ~/jy

U

Sampai

SI

03/11/2013

19/12/2013

Tanda Tane;an Pembimbine;an

TE

19/10/2013

Keterane;an Pembimbine;an Latar Belakang Masalah, Fokus Masalah, Rumusan Masalah, Tujuan Penelitian, Kegunaan Penelitian Tinjauan Pustaka

TA S

Hari 1 Tane;e;al 02/08/2013

BU

KA

Nama

Kesimpulao dan Saran

{f~ M&!lado, April2014 Ketua Komisi Pembimbing n

Dr. Charles Tangkau, MAP NIP. 19740320200501 1 003 Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka

--~

KEMENTERTAN PENDTDTKAN DAN KEBUDAYAAN UNIVERSITAS TERBUKA t:nit

Pro~nlm

41614.pdf

Bclnjar .JDnk .lnul1 (LJPIU.J-lIT) :\-13l1ado

11. Sam Ralu!all,£I, Winangun. Manado 95161

Telenon: 04:11-822292. FaksilTliJc: 0431-822229

'ER SITAS TERBUKA.

Ul-lJli.lll
Email:

SURAT KETERANGAN

Nomor : 560 /UN31.49/LL/20 14

Saya yang bertanda tangan di bawah ini menerangkan bahwa Mahasiswa terse but : : Cynthia Maria Siwi

NIM

: 12410204

Jenis Kelamin

: Perempuan

Mahasiswa

: Pasca Sarjana Universitas Negeri Manado

TE R BU

KA

Nama

Yang bersangkutan diatas adalah benar melaksanakan penelitian pada Kantor Unit Program Belajar Jatak Jauh Universitas Terbuka Manado. Mulai tanggal 29 November 2013, untuk suatu persyaratan dalam penyusuna Tesis dalam penyelesaian studio

rangka penyusunan Tesis.

SI TA S

Keterangan ini dibuat karena yang bersangkutan benar melaksanakan penelitian dalam

U

N

IV ER

Demikian Surat Keterangan ini dibuat dengan benar untuk dipergunakan seperlunya .

,

~,

\

'. \


-1r


UNIVERSITAS NEGERI MANADO 41614.pdf


Kampus C UNIMA, Kleak Manado 95115 Telp. (0431) 822335 Fax. (0431) 822335

: lyr1; IUN4 I.7IPPS/ZO I3

Nornor Larnpiran Perihal

: Pengantar untuk Melaksanakan Survei I Penelitian Lapangan

Yang terhormat,

~~0. ~PJ3.l1:.~T. . ~~}:i.<~~'

. ..

KA

Di

BU

Tempat

Sebagai salah satu syarat dalarn penyelesaian studi pada Program Pascasarjana Universitas

TE R

Negeri Manado, rnahasiswa wajib rnelaksanakan surveilpenelitian lapangan.

Sehubungan dengan hal tersebut, mahasiswa rnembutuhkan data dan infonnasi. Untuk itu, karni

TA S

mohon kiranya kepada rnahasiswa:

N a m i l : Cbintia Maria Siwi : Administrasi Negara

IV ER

Program Studi S2

SI

N1 M : 12410204

Judul Penelitian

U

N

Komisi Pembimbing Anggota

:"Evaluasi Kebijakan Univenitas Terbuka tealaDg Toko Buku OnHne Mahaslswa Non Pendldfkan Duar dl UPBJJ-UT Manado" : Prof. Dr. Orbanus Nabaria, M.Si

: Dr. Charles Tangkau, MAP

dapat diberi izin untuk rnengumpuJkan data dan inforrnasi yang dibutuhkan dalarn penelitiannya, dalarn wilayah kerja yang Bapak I Ibu pimpin. Atas bantuan dan kerjasarna yang baik, disarnpaikan terirna kasih.

Direktur, '.~

. . .Prof. Dr. Orbanus Nabaria, M.Si . NIP 1965102S 1994031 017 Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka Tembusan : 1. Para Asisten Direktur I sId IV PPs Unima

KEMENTERIAN PENDIDlKAN DAN KEBUDAYAAN


41614.pdf

PROGRAM PASCASARJANA Kampus C UNlMA, Kleak Manado 95115 Telp. (0431) 822335 Fax. (0431) 822335

Website: www.pasca-unima.lIC.id email: [email protected]

SURAT KEPUTUSAN

D1REK11JR PROGRAM PASCAS~JANA UNIVERSITAS NEGER! MANADO

Nomor:

lyJ D /UN41.7/PPs/2013 TENTANG

PENGANGKATAN KOMISI PEMBIMBING PENULISAN TESIS

a.D. CHINTIA MARIA SIWI. NIM 12410204

DIREKTUR PROGRAM PASCASARJANA UNIVERSITAS NEGER! MANADO

1. 2.

Mengingat

3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

KA

Undong-Undang Nomor: 20 Tabun 2003, Ten tonI Slstem Peadkllkan Nas/anal; Und.ng-Undang Nomor: 14Tahun 2005, TentangGuru dan Dosen; Peraturan Pemerintah Nomor: 60 Tahun 1999, Tentang Perpru.n Tlnggi: Peraturan Pemerintah Nomor : 19 Tahun 2005, Tentang Standard Naslonal Pendidlkan; Keputusan Preslden RI Nomor : 127 Tahun 2000, Tentang KonversllKlP Menjadl UNlMA; Keputus3n Preslden R1 Nomor : IS0/MPK.A4/KP/2012, Tentang Pengangkatan Rektor UnI.enlws ~ Manado Periode 2012/2016; Keputusan tIIendlknas R1 Nomor: 170/0/2003, Tentallll Statuta UNlMA; Keputusan Mendlknas R1 Nomor : 018/0/2005, Tentang Perubaban Keputusan MeIldlImas _ 10WO/2001 Tentang Struktur Organtsasl Tata Kerja Unlma; Surat Dlrjen DlktI Nomor : 012/BAN-PT/Ak-X/S2/VlU/2012, T""IPi 10 Apsb!s 2012 T. . . . Penyelenggaraan Program Studl 52 Admblistn!sl Kepra dl Universitas Negerl Manado; Keputusan Rektur UNIMA Manado Nomor : 0902S/UN41/HK,/2012, laJIBgal OS November 2012 T...... Pemberhentian dan Pengangkatan D1rektur Program Pascasarjana Unl1rersltas HeBert Manado.

ER

10.

BU

3.

R

2.

b.hwa penullsan IcIry. Uml.h merupalcln syarat bagl mahaslswa Program Stud; 52 Ad.' ........... dalam menyelesallcln studlnya: bahwa untu!< kelancdran penulisan dan terj.minnya keben.ran karya Umlah dipandang perlu mengangDt Komisi Pemblmblng penullsan Tests : bohwo untuk maksud bulir 1 dan 2 di aw periu menerbltkan surat keputusannya.

TE

1.

SI TA S

\lenlmbang

,\dm'n''''''''''

Menetaplcln Perum.

N IV

Nepra namar: 140/UlUI.7/pP/AN/2013,13IWII ZJ Memperh.lilcln : Surat Permohonan Ketua PrOlJ'lUD Stud! 5-2 lull 2013, Tentang Pennohonan Penerbltan Surat Keputllsan Knmlsl Pemblmbtnean Penu1lsan Tesis.

MEMIJT1JSKAN

Mengangkat Komisl Pembimbing Tesis terdlrt ow : 1. Ketlla : P.,,' Dr. OrbaDu NaharIa, M.SI

U

Z. ADa0ta

: Dr. Chart... Tangkau. MAP

Untuk memb/mblng mahas/s.... :

Nama : Cblntla Marla Slwl

NIIII : 12410204

Program Studi SZ : AdmlDlstrasl Nepra

Tesis y.ng berjudul : "E""luasl Kebllakan UDlve....tas Terbuka tentana Tol
Kedu.

Ketlg. Keempat

: Manado ~

/

!.~

Tembwan; Koleksi Perpustakaan Universitas 1. Rektor UNltIIA dt Tandano (sebagallaporan); 2. Para Asisten Direktur PPs Unlma dl Manado: •

eft

. ,

!

!,

'"

Terbuka

------

Prof, Dr. Orb!unls NaIIarIa, M5I NIP196810281994031//17

5

h:ori

KEMENTERIAN PENDIDlKAN DAN KEBUDA YAAN

41614.pdf UNIVERSITAS NEGERI MANADO

PROGRAM PASCASARJANA Kampus C UNIMA, Kleak Manado 95115. Telp. (0431) 822335 Fax. (0431) 822335

Website: wwv.:.pasca-unima.ac.id email: [email protected]

Nornor Lampiran PerihaJ

flJN4 I.7IPPsl201 4 : SK dan Tesis : Undangan Melaksanakan f menguji pada

Ujian Seminar Akademik Tahap \I

yth. Bapak f Ibu f Saudara

24 Maret 2014

..

BU

KA

Panilia Ujian f Komisi Penguji Ujian Seminar Akademik Tahap II Program Pascasarjana Dnima Manado

TE R

Berdasarkan SK Direktur PPs Unima Nomor: I I 4flJN4 1.71PPsf2014 tanggal24 Maret 2014, kami mengundang Bapakflbu/Saudara untuk hadir melaksanakanfmenguji pada Ujian Seminar Akademik Tahap 1I Program Studi (S2) Administrasi Negara Program Pascasarjana Unima, alas nama: Cynthia M. Siwi f 12410204

AS

Mahasiswa Program Studi (82) Administrasi Negara akan dilaksanakan pada :

: Rabu, 26 Maret 2014

: 13.00-14.00

: PPs Unima Tomohon

SI T

Hariffanggal Pukul Tempat

U

N

IV ER

Alas perhatian dan kehadiran Bapak f Ibu f 8audara, karni :lcapkan banyak terima kasih.

Djr~tur,

~

~-

j

Prof. Dr. Orbanus Naharia, M.Si 'v NIP. 19681028 199403 1017 Cat. : Pakaian 8ipil Lengkap (P8L) bagi Pria Bagi Wanita menyesuaikan Tembusan : J. Rektor Unima (sebagai laporan) 2. Ketua Program Studi (82) Administrasi Negara 3. Calon yang akan diuji 4. Arsip.





41614.pdf

Kampus C UNIMA, Kleak Manado 951 15. Telp. (0431) 822335 Fax. (0431) 822335

Website: www.pasca-unima,ac.id email: [email protected]

SURAT KEPUTUSAN

DIREKTUR PROGRAM PASCASARJANA UNIVERSITAS NEGERI MANA DO

Nomor: 111> fUN4I.7IPPsI2014

Tentang

PEMBENTUKAN PANITIA UJIANIKOMISI PENGUJI UllAN SEMINAR AKADEMIK TAHAP II

PADA PROGRAM STIJDI 82 ADMINISTRASI NEGARA

PROGRAM PASCASARJANA UNIVERSITAS NEGERJ MANADO

•.n, Marcelina Brigita Mangkey I NIM. 12410026, dkk DIREKTUR PROGRAM PASCASARJANA UNIVERSITAS NEGERI MANADO bahwa dalwn rangka memenuhi salah satu syarat untuk menempuh ujian Akhir Program IGelar Magister Administrasi Publik pada Program Pascasarjana Universitas Negeri Manado, perlu dilaksanakan Ujian Seminar Akademik Tahap 11; 2. bahwa untuk maksud tersebut pada butir 1 di atas, perlu dibentuk sebuah Panitia Ujiarv'Komisi Penguji Ujian Seminar Akademik Tahav II; 3. bahwa sehubungan dengan butir t dan 2 di atas, perlu diterbitkan surat keputusannya. I. Undang-Undang Nomor : 20 Tahun 2003; 2. Peraturan Pemerintah Nomor: 60 Tahun 1999; 3. Keputusan Presiden RI : 3.1. Nomor : 276/M Tahun \ 999; 3.2. Nomor: 127 Tahun 2000; 3.3. Nomar : 150/MPK.A4/KP/201 2 Tentang Pcngangkalan Rektor Universitas Negeri Manado Periode 2012-2016 4. Keputusan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan RJ: 4.1. Nomor : 0468/1992;

4.2.Nomor : 2J2lU12000;

4.3. Nomor: 2341U/2000; 5. Sural Keputusan Dirjen D1KTI Nomor: 012/BAN-PT/Ak-XlS2NllI/2012 tanggal to Agustus 2012 tentang Penyelenggaraan Program Studi S2 Administrasi Negara Pada Program Pascasarjana Universitas Negeri Manado 6. Kepulusan ReklOr UNIMA Nomor: 090251UN411HKI2012 tanggal 5 November 2012 tentang Pemberhentian dao Pengangkatan Direktur Program Pascasarjana Unima : Permohonan Ketua Program Studi (S2) Administrasi Negara Program Pascasarjana Universitas Negeri Manado tentang Pennohonsn Ujian Seminar Akademik Tanap n Nomor: 021/UN41.7/PPS/PS.AN/2014 langgal 19 Marel 2014 asiswa atas nama: Marcelina Brigita

ER

N IV

Memperhatikan

SI

TA

S

TE R

BU

Mengingal

1.

KA

Menimbang

Mangkcy I NIM,

Membentuk Panitia Penyclcnggara Panitia Ujian/Komisi Penguji Ujian Seminar Akademik Tahap /I atas nama: Marcelina Brigita Mangkey I NIM, 12410026, dkk

U

Menetapkan Pertama

12410026, dkk MEMLITUSKAN

1. Panilia Inti; I.

K~lua

2. WAkil Kerua I

3. Wakil Ketua II 4. Waki! Ketua III 5. Wakil Ketua IV

n. Panitia Pelaksana : I. Ketua

2. Sekretaris

Direktur PI's UNIMA Prof. Dr. Orbanus Naharia, M.Si : Asisten Direktur I PPs UNIMA Prof. Dr. Sanusi Gugule, MS : Asisten Direktur II PI's UNIMA Dr. Fieke Rawung, MS Asisten Direktur 111 PI's UNIMA Prof. Dr. S. Simandjuntak, MS Asislen Direktur IV PI's UNIMA Dr. Masje Wurarah. M.Si : Ketua Program Studi (S2) Administrasi Negara Prof. Dr. E. E. Masengi. MS : Sekrctaris Program Studi (S2) Administrasi Negara Pror. Dr. Warnes Kakansing. M.Si


III. Sekretariat I. Dra. Oily G. Maith, MSi .. Kahag. TlJ PPs lJNIMA (Koordinalor) 2. John raw-an, SE Kasubag. Akademik &Kemahasiswil PPs UNIMA 3. Zubaedah Karim, S.Pd, Kasubag Kepegawaian & Keuangan PPs UNIMA 4. Diemje Londok, S.Pd. Kasubag Umum PPs UNIMA 5. Alan Parinusa, S.Sos, Kasub'.g. Perlengkapan PPs UNIMA 6. Jems Tarek, Pelaksana Program Studi (S2) Administrasi Negara 7. Ko,mas Sobon, S.Fils, Pemban. Pimp. pada Subbag. Akad. & Kemah. PPs Unima 8. Renny Tenlero, Pelaksana pada Sub bagian Akademik & Kemah. PPs Unima 9. Mervie Maramis, SH

Kedua

Keliga

41614.pdf

Waldu Pelaksanaan Hariffanggl Rabu, 26 Maret 2014 Pukul II .00- selesai Tempat PPs A.2.2 PPs UNIMA Tugas panitia ialah memper,;iapkan dan melaksanakan Ujian Seminar Akademik Tahap II yang diikuti oleh mahasiswa atas nama Marcelina Brigita Mangkey I NIM. 12410026, dkJ<, mahasiswa Program Studi (S2) Administrasi Negara, sebagaimana yang disebutkan dalam larnpiran Surat Keputusan ini serta melaporkan kepada Oirektur Program Pascasarjana Unima Ujian Seminar Akademik Tahap II yang dimaksud. Biaya ponyelenggaraan Ujian Seminar Akademik Tahap 11 ini dibt:bankan kepada mala anggaran yang sesuai.

Kelima

Keputusan ini mulai berlaku sejak tanggal ditetapkan dengan ketentuan bahwa., apabila di kemudian hari terdapat kekeliruan dalam Sural Keputusan in; akan diperbaiki sebgaimana mest;nya

R

BU

KA

Keempat

TE

Oitetapkan di Pada tanggal

; Manado ; 24 Maret 2014

Direktur,

SI TA S

.. >

ER

" Prof. Dr. Orbanus Naharia, M.Si '. ,,·NJP.J9681028 199403 I 017

- -

. :.

~'.;-'

..

N IV

Tembusan: I. Rektor UNIMA (sebagai laporan) 2. Ketua Program Studi (S2) Administrasi Negara

Para personalia Panitia Ujian Seminar Alc.ad.emik Tahap H { Komisi Penguji

4.

Mahasisv..'a Cal on peserta Ujian Arsip.

5.

U

3.


TESIS UNIVERSITAS TERBUKA. Oleh: CYNTHIA MARIA SIWI NIM: KEMENTRIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN UNIVERSITAS NEGERI MANADO

Recommend Documents