Tervezési FELHÍVÁS és ÚTMUTATÓ
az Észak-Alföldi Operatív Program Tornyospálca gazdasági potenciájának növelése Kódszám: ÉAOP-2008-1.1.1/B
A projektek az Európai Unió támogatásával, az Európai Regionális Fejlesztési Alap társfinanszírozásával valósulnak meg.
Tartalom A. A TÁMOGATÁS CÉLJA ÉS HÁTTERE ................................................................ 4 A1.
Alapvető cél és háttér információ ......................................................................4
A2.
Részcélok.........................................................................................................4
A3.
Rendelkezésre álló forrás..................................................................................4
A4.
Támogatható projektjavaslatok várható száma .................................................4
B. PROJEKTGAZDÁK KÖRE ................................................................................ 5 B1. Jogi forma ..........................................................................................................5 B2. Méret..................................................................................................................5 B3. Székhely .............................................................................................................5 B4. Iparág (a projektgazda tevékenysége) ................................................................5 B5. Típus/karakter....................................................................................................5 B6. Egyéb kizáró okok ...............................................................................................5
C.
A PROJEKTJAVASLAT TARTALMA .................................................................. 7 C1. Támogatható tevékenységek köre .......................................................................7 C2. Nem támogatható tevékenységek köre ................................................................8 C3. Elszámolható költségek köre ...............................................................................8 C4. Nem elszámolható költségek köre......................................................................13 C5. Illeszkedési előírás (regionális, helyi tervekhez)................................................14 C6. Projekt iparági korlátozása................................................................................14 C7. Projekt területi korlátozása ...............................................................................14 C8. A projekt megkezdése .......................................................................................14 C9. A projekt befejezése és a pénzügyi elszámolás végső határideje ........................15 C10. A támogatás ellenében vállalt kötelezettségek .................................................16 C11. Egyéb korlátozások a projekt tartalmával kapcsolatban....................................16
D. PÉNZÜGYI FELTÉTELEK............................................................................... 18 D1. Támogatás formája ...........................................................................................18 D2. Támogatás mértéke ..........................................................................................19 D3. Támogatás összege...........................................................................................19 D4. Az önrész összetétele........................................................................................19 D5. Egyéb pénzügyi eszközök ..................................................................................21 D6. Biztosítékok köre ..............................................................................................21 D7. Előleg igénylése ................................................................................................21 D8. Egyéb feltételek ................................................................................................21
E.
KIVÁLASZTÁSI KRITÉRIUMOK .................................................................... 24 E.1 Monitoring mutatók...........................................................................................28
F.
ADMINISZTRATÍV INFORMÁCIÓK............................................................... 29 F.1. A tervezési kiírás felfüggesztése és megszüntetése...........................................29 F.1.1 A Pályázatok benyújtásának módja és helye....................................................29 F.2. Eljárásrend az akciótervben történő nevesítést követően ..................................30 F.2.1.Tartalmi értékelés ..........................................................................................30 F2.2. Bírálat............................................................................................................31 F.2.3. Döntés ..........................................................................................................31 F.2.4 A Támogatási Szerződés megkötésének feltételei ............................................31
2
F.2.5. Támogatási Szerződés módosítása .................................................................31 F.2.6. A pénzügyi elszámolás, finanszírozás folyamata .............................................31 F.2.7. Előleg igénylésének lehetősége......................................................................33 F.2.8. A monitoring adatok szolgáltatásának rendje és előrehaladási jelentések .......33 F.2.9. Helyszíni szemle és ellenőrzések....................................................................33 F.3. Vonatkozó jogszabályok listája .........................................................................33 F.4. Fogalomjegyzék ...............................................................................................35 F.5. A projektgazda által kötelezően csatolandó mellékletek listája ..........................40
Felhívjuk a tisztelt projekt gazdák figyelmét, hogy a tervezési felhívás és dokumentumai esetén a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség a változtatás jogát fenntartja, ezért kérjük, hogy kövessék figyelemmel a www.nfu.hu honlapon megjelenő közleményeket! A beadás előtt ellenőrizzék, hogy a projektjavaslati dokumentumokat a honlapon megadott sablonoknak megfelelően állították össze, mert az ettől való eltérés (akár formai, akár tartalmi) esetén a projektjavaslat elutasításra kerülhet.
3
A. A TÁMOGATÁS CÉLJA ÉS HÁTTERE A projektfejlesztési folyamat elválaszthatatlan része a jelen Tervezési Útmutató és annak mellékletei, valamint a Projekt Adatlap. Ezek együtt tartalmazzák a részletes projekt javaslat benyújtásához szükséges összes feltételt. Egyéb, a tervezési felhívásban és Útmutatóban nem szabályozott kérdésekben „Az államháztartás működési rendjéről” szóló 217/1998. (XII.30.) Korm. rendelet, az európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra és a Kohéziós Alapra vonatkozó általános rendelkezések megállapításairól és az 1260/1999/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló 1083/2006/EK rendelet, valamint a jogszabálygyűjteményben felsorolt jogszabályokat kell alkalmazni.
A1 .
Alapvető cél és háttér információ
A konstrukció célja a kistérség gazdasági potenciájának bővítése, a jelentkező nem szelektív infrastrukturális fejlesztési igények megteremtése, melyek távlati hozzáadott értéket képviselnek és elősegítik a gazdaság fejlesztését. Célként és eredményként említhető továbbá, hogy az újonnan létrejövő fejlesztés, miszerint növekszik az érintett terület elérhetősége és fejlődési dinamikája, egyúttal növeli az érintett lakosság munkához jutásának feltételeit is.
A2 .
Részcélok
Nem releváns.
A3 .
Rendelkezésre álló forrás
A Korm. határozat értelmében, az Akciótervben nevesített kiemelt projekt javaslatok részletes kidolgozására és megvalósításuk támogatására rendelkezésre álló maximális (indikatív) keretösszeg: 147.232.800 Ft.
A4 .
Támogatható projektjavaslatok várható száma
A várhatóan benyújtott projekt darabszám: 1 db
4
B. PROJEKTGAZDÁK KÖRE B1. Jogi forma 255/2006. (XII. 8.) Korm. rendelet 16. §-nak megfelelően:” b) kiemelt projekt esetén: ba) a projektgazda költségvetési szerv, 100%-os állami tulajdonban lévő szervezet, önkormányzat, önkormányzati társulás vagy önkormányzati intézmény, illetve egyház, bb) a projektet az akcióterv tartalmazza;” Jelen tervezési lehetőség.
felhívásra konzorcium
keretében
projekt
javaslat
benyújtásra nincs
B2. Méret Nem releváns.
B3. Székhely Magyarországon székhellyel rendelkező, a nyújthatják be részletes projekt javaslataikat.
B1.
pontban
meghatározott
szervezetek
B4. Iparág (a projektgazda tevékenysége) Nem releváns.
B5. Típus/karakter Nem releváns.
B6. Egyéb kizáró okok a) Adminisztratív feltételek Nem nyújtható támogatás azon projekt, illetve projekt gazda részére, aki, vagy amely csőd-, felszámolási eljárás vagy végelszámolás alatt áll; önkormányzatok, kistérségi társulások esetében adósságrendezési eljárás alatt áll; akivel szemben az Európai Bizottságnak valamely támogatás visszafizetésére kötelező határozata van érvényben, továbbá aki, vagy amely a támogatás iránti projektjavaslat benyújtását megelőző három naptári éven belül az államháztartás alrendszereiből, az Európai Unió előcsatlakozási eszközeiből, vagy a strukturális alapokból juttatott valamely támogatással összefüggésben a támogatási szerződésben vállalt kötelezettségét neki felróható okból nem vagy csak részben teljesítette, kivéve a vis major esetét; aki, vagy amely nem felel meg az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény 15. §ban előírt, rendezett munkaügyi kapcsolatok törvényben meghatározott követelményeinek; azon szervezet részére, amelyet a támogatás iránti projektjavaslat benyújtását megelőző két naptári éven belül az államigazgatási szerv határozatával vagy annak bírósági felülvizsgálata esetén a bíróság munkavállalók bejelentés nélküli vagy munkavállalási engedély nélküli foglalkoztatása miatt jogerősen bírság megfizetésére kötelezett; 5
aki, vagy amely tevékenysége a hatályos környezetvédelmi előírásoknak nem felel meg; aki, vagy amely működéséhez a szükséges hatósági engedélyekkel nem rendelkezik; aki, vagy amely a projekt megvalósításához szükséges jogerős hatósági engedélyekkel a Támogatási Szerződés megkötéséig nem rendelkezik; akiről, vagy amelyről hitelt érdemlően bebizonyosodik, hogy a projektjavaslat szakmai, pénzügyi tartalmát érdemben befolyásoló valótlan, hamis adatot szolgáltatott a projektjavaslat benyújtásakor; aki a nyilatkozatok kitöltésénél, jogszabályi kötelezettséget vagy a projektjavaslati dokumentációban, nyilatkozatban előírt elvárást nem teljesít, nem vállal, illetve valótlan adatokat állít, támogatásban részesülő projekt esetében a támogatás visszavonásával járhat; aki, vagy amely a támogatás elnyerése esetén a projekt megvalósítása, valamint a fejlesztés eredményeinek fenntartása során az esélyegyenlőség előmozdításával kapcsolatos és a környezetvédelmi jogszabályi előírásokat (együttesen a horizontális célokat) nem tartja be, és nem veti alá magát az ezzel kapcsolatos esetleges ellenőrzéseknek. A horizontális szempontokra vonatkozó részletes útmutatók a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség honlapján (www.nfu.hu) találhatóak, melyek tartalmazzák a vonatkozó jogszabályok listáját. aki, vagy amely a tisztességes üzleti magatartási szabályok megsértéséért kiszabott jogerős büntetés hatálya alatt áll; aki, vagy amely csalás, korrupció, szervezett bűnözésben való részvétel, vagy bármilyen más, az Európai Közösség pénzügyi érdekeit sértő illegális tevékenység miatt kiszabott jogerős büntetés hatálya alatt áll; akivel szemben a közpénzekről nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló 2007. évi CLXXXI. törvény 6.§ (1) bekezdése szerinti összeférhetetlenség fennáll. aki a beruházást, illetve a fejlesztést olyan ingatlanon kívánja megvalósítani, amely nem per-és igénymentes, kivéve, ha a pályázó az igény jogosultja. aki, vagy amely a 217/1998 (XII. 30) Korm. rendelet 83. § (2) b) pontja értelmében a projektjavaslat befogadásának feltételeként nem tesz írásbeli nyilatkozatot annak tudomásulvételéről, hogy lejárt esedékességű, meg nem fizetett köztartozás esetén a köztartozás megfizetéséig a támogatás nem illeti meg, az esedékes támogatások folyósítása a 92. § (5) bekezdése szerint felfüggesztésre kerül, illetve az Áht. 13/A. §-ának (6) bekezdése alapján az esedékes támogatás a köztartozások megfizetése érdekében - a támogatás ellenében vállalt kötelezettségeket nem érintő módon - visszatartásra kerül; nem nyújtható támogatás a 1083/2006/EK rendelet 54. cikkének (3), (5) bekezdése alapján azon projekt gazda részére, aki vagy amely ugyanazon projektjéhez e támogatási keretből vagy más közösségi forrásból támogatásban részesült.
6
C. A PROJEKTJAVASLAT TARTALMA C1. Támogatható tevékenységek köre Általános feltételek: A projektgazda a projekt megvalósítása során köteles a hatályos jogszabályokban meghatározott tájékoztatási és nyilvánossági kötelezettségeknek eleget tenni, a kiemelt projektről és a támogatásról az ott meghatározott módon és tartalommal információt nyújtani. A tájékoztatásra és nyilvánosságra vonatkozó követelményeket a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség (www.nfu.hu) honlapjáról letölthető, „Kedvezményezettek tájékoztatási kötelezettségei” című dokumentum, valamint az „Arculati Kézikönyv” tartalmazza. A projektgazda 125 millió forintos, vagy ennél magasabb támogatási összeg felett a projekt megvalósítása során a fentiekben hivatkozott „Kedvezményezettek tájékoztatási kötelezettségei” című dokumentumban szereplő II. vagy III. számú kommunikációs csomagot, 125 millió forintnál alacsonyabb támogatási összeg esetén pedig a IV. számú kommunikációs csomagot köteles megvalósítani. A projektgazda 125 millió forintos, vagy ennél magasabb támogatási összeg felett a projekt megvalósítása során a fentiekben hivatkozott „Arculati Kézikönyvben” szereplő „A” típusú hirdetőtáblát, a projektzárást követően pedig a „D” típusú emlékeztető táblát köteles elhelyezni. 125 millió forintnál alacsonyabb támogatási összeg esetén a projekt megvalósítása során a „B” típusú hirdetőtáblát, a projektzárást követően pedig a „D” típusú emlékeztető táblát köteles elhelyezni a projekt megvalósításának helyszínén/helyszínein. A kommunikációs csomag összeállítása és a táblák elkészítése előtt, kérjük, vegye fel a kapcsolatot a Közreműködő Szervezet kommunikációs kollégájával. Támogatható tevékenységek konkrétan: a) Előkészítő tevékenységek (megalapozó tanulmányok, környezeti hatásvizsgálatok, felmérések, szükséges engedélyezési dokumentumok elkészíttetése, rendezésiszabályozási tervek módosítása, közbeszerzési eljárás, nyilvánosság biztosítása) b) Terület előkészítés, tereprendezés, vízelvezetés, c) Négy- és ötszámjegyű ill. bekötő utak burkolatának és alépítményének felújítása, építése, szélesítése és megerősítése. A felújítások az út alatt és mellett található infrastrukturális elemek korszerűsítését (műtárgy, csapadékvíz elvezetés, közvilágítás), a közlekedésbiztonság növelését (biztonsági berendezések, forgalomtechnikai eszközök és jelzések) és a környezet védelmét szolgáló beruházásokat is tartalmazzák (pl. növénytelepítés). d) Földvásárlás (kizárólag a tulajdonviszonyok rendezéséhez), telek vásárlás (nem haladhatja meg a projekt összes elszámolható költségének 10%-át)
7
C2. Nem támogatható tevékenységek köre Mindazon tevékenységek a nem támogatható tevékenységek körébe tartoznak, melyek a C1. pontban támogatható tevékenységek közt nem szerepelnek. Ettől való eltérés kizárólag az Irányító Hatóság egyedi, előzetes hozzájárulásával lehetséges.
C3. Elszámolható költségek köre Általános feltételek: Előkészítési költségként a 2006. december 20. és a projektnek a projektjavaslat befogadását követő megkezdése közötti időszakban felmerülő, az alábbiakban előkészítési költségnek minősített költségek számolhatók el. Az előkészítésen kívüli további költségek a projektnek a projektjavaslat befogadását követő megkezdése és a projekt fizikai befejezése közötti időszakban való felmerülésük esetén számolhatóak el. Csak olyan költségek számolhatóak el, amelyek megfelelnek a következő feltételeknek: · A kedvezményezetteknél ténylegesen felmerült költségek, melyek teljesülése – kivéve az előleg számlát – (számlával, bevallással, egyéb számviteli vagy belső bizonylattal) és jogalapja (szerződéssel, megrendelővel, közigazgatási határozattal, stb.) igazolható. · Közvetlenül kapcsolódnak a támogatott projekthez, nélkülözhetetlenek annak elindításához és/vagy végrehajtásához és a projekt elfogadott költségvetésében, illetve annak hatályos módosításában betervezésre kerültek. · A költségszámítás alapjául szolgáló egységárak nem haladják meg a szokásos piaci árat (vagy a közbeszerzési eljárás alapján megkötött szerződésben rögzített árat) és a projekt költségvetésének megfelelően részletezettnek és ily módon ellenőrizhetőnek kell lenni ahhoz, hogy meghatározható legyen az elszámolható költség besorolása. · Az akciótervben (vagy az operatív programban) meghatározott földrajzi területen a projekt végrehajtása érdekében merültek fel. · A költségek csak olyan mértékben számolhatók el, amilyen mértékben a támogatott projekthez kapcsolódnak, ill. amilyen mértékben annak célját szolgálják. · Az egyes költségek elszámolása alkalmával nem valósulhat meg kettős finanszírozás. · Nem szerepelnek jogszabály/ tervezési felhívás/ jelen útmutató által nem elszámolhatónak minősített költségek között. · Csak olyan vállalkozói szerződések számolhatóak el, amelyek a projekt végrehajtásához feltétlenül szükségesek és arányos hozzá adott értéket képviselnek. · Nem számolhatóak el az olyan közvetítőkkel vagy tanácsadókkal kötött vállalkozói szerződéssel kapcsolatban felmerült költségek, amely szerződés a kifizetést a tevékenység összköltségének a százalékos arányában határozza meg, kivéve, ha a részteljesítés lehetőségét a szerződés vagy hatályos módosítása tartalmazza, és az ilyen ténylegesen felmerült és kiegyenlített részköltségeket a végső kedvezményezett alátámasztja a munka vagy a szolgáltatás tartalmára és valóságos értékére való hivatkozással, részletes teljesítésigazolással. · Amennyiben a kedvezményezett a beruházás, illetve a beruházás hasznosítása során általános forgalmi adó levonására nem jogosult, akkor a támogatás számításának alapja a projekt ÁFA-val növelt, bruttó összköltsége, azaz a projekt költségvetését bruttó módon kell megterveznie. · Amennyiben a kedvezményezett adóalany, vagy még nem adóalany de a beruházás illetve a beruházás hasznosításával azzá válik és az általános forgalmi adó levonására
8
· ·
·
jogosult, akkor a támogatás alapja a projekt levonható ÁFA nélkül számított nettó összköltsége, azaz a projekt költségvetését nettó módon kell megterveznie. A támogatott projekt megvalósítása során a kivitelezőt a vonatkozó közbeszerzési szabályok betartásával kell kiválasztani, a kivitelező nem lehet a kedvezményezett partnere. Közbeszerzési értékhatár alatti beszerzések, amennyiben a beszerzés értéke - az egybeszámítás elvének betartásával – meghaladja az 1 millió forintot, legalább három ajánlatot kell bekérni, melyek tartalmukban azonosak és összehasonlíthatóak egymással. A 3 beérkezett ajánlatot és az ezek alapján megkötött szerződést a kifizetési kérelemhez be kell nyújtani. A piaci ártól történő jelentős eltérés észlelése esetén a KSZ-nek lehetősége van az árajánlat felülvizsgálatára, a kifizetés felfüggesztésére. Igazoltan a piaci árat meghaladó beszerzés tényének megállapítása esetén a KSZ a többletköltséget nem tekinti elszámolható költségnek.
Az elszámolást alátámasztó és elszámolási bizonylatok a szerződések, ill. a számlák, vagy azzal egyenértékű okmányok. Az elszámolást alátámasztó, és a kifizetések alapjául szolgáló dokumentumok részletes jegyzéke az NFÜ honlapjáról letölthető. Elszámolható költségek konkrétan: 1, Előkészítés Az előkészítés teljes elszámolható költsége nem haladhatja meg a projektgazda által beadott és a Támogató által elfogadott projekt összes elszámolható költségének 6%át. Az előkészítési költségek között elszámolható költségek: o
hatóságilag kötelező előzetes tanulmányok tanulmány, környezeti hatásvizsgálat),
(pl.:
megvalósíthatósági
o
egyéb szükséges hatástanulmányok költségei,
o
engedélyezési dokumentumok és tervek költségei, valamint az ezekhez kapcsolódó hatósági eljárási díjak és illetékek,
o
az előkészítés során igénybe vett szakértői szolgáltatás költségei,
o
tervező, kivitelező, könyvvizsgáló, egyéb szolgáltatás kiválasztására lefolytatott közbeszerzés költségei (pl. ajánlati dokumentáció sokszorosítása, közzététel díjai, Bíráló Bizottság díjai, hivatalos közbeszerzési tanácsadó díja stb.)
o
szükségletfelmérés, helyzetfeltárás, állapotfelmérés
o
előkészítési időszakban felmerülő területvásárlás, lőszer-mentesítés és régészeti feltárás és a terület-előkészítéshez szükséges előzetes felmérő munkálatok.
Előkészítési költségként a fentiekben felsorolt, 2006. december 20. és a projekt megkezdése közötti időszakban felmerült tevékenységek költségei számolhatók el. A projekt megkezdését követően felmerülő, a fentiekben felsorolt és a beruházás előkészítését szolgáló tevékenységek költségei a megvalósításhoz kapcsolódó szolgáltatások, beszerzések stb. költségei között számolhatók el. 2, Menedzsment A projektmenedzsment bérköltségeinél és személyi jellegű ráfordításainál a projektmenedzseri, pénzügyi, jogi, műszaki feladatokat ellátó munkatársak –
9
munkaviszonyban, megbízási viszonyban, közalkalmazotti, közszolgálati jogviszonyban foglalkoztatott – bérköltsége, illetve annak a projekt menedzselésére fordított munkaidejével arányos része vehető figyelembe a Kedvezményezett belső szabályzatában meghatározott mértékben. A bérek a hazai jogszabályok (adó, társadalombiztosítás stb.) szerint fizetendő adókkal és járulékokkal együtt számolhatóak el, amennyiben az elszámolni kívánt jövedelem személyi jövedelemadó- és járulékköteles. Bérköltségek között elszámolható költség a megbízási szerződés keretében történő munkavégzés, valamint a szellemi alkotásra kötött felhasználási szerződésben rögzített személyes közreműködés díja. A közigazgatási dolgozók bére csak akkor elszámolható, ha a projekt végrehajtásához kapcsolódik, és munkaköri feladatukat képezi. A költségeket úgy kell alátámasztani, ami lehetővé teszi a tevékenység megvalósításában részt vevő közszolgáltató szervezet1 tényleges költségeinek azonosítását (pl. munkaköri leírás). A projekttel kapcsolatban, a kedvezményezett illetékességi körébe tartozó kötelező hatósági feladatok ellátásához kapcsolódóan felmerülő költség nem elszámolható. Amennyiben a projekt menedzsment valamely egyéb szervezeti egység része (tipikusan önkormányzat esetében fordul elő), és elkülönített nyilvántartással nem rendelkezik, akkor a költségek arányosítása szükséges. A projektjavaslat kidolgozáshoz igénybevett szakértői szolgáltatás a menedzsment költségek között számolható el (pl.: szerződés, számla és teljesítés igazolás alapján) Ha nincs a kedvezményezettnek a menedzsment feladatokra kellő szakmai tapasztalattal, végzettséggel rendelkező szakembere, akkor megfelelő szakmai színvonal biztosítása érdekében a közbeszerzési szabályok alkalmazásával szakértői szolgáltatást is igénybe lehet venni a projekt menedzsment feladatok ellátásához, a projekt menedzsment költségkeret terhére. A projektmenedzsment feladatokat ellátó szakértő kiválasztásába az Irányító Hatóság nevében eljáró Közreműködő Szervezetet be kell vonni. Az elszámolható költségek között a projektekkel kapcsolatos menedzsment feladatokra megfelelő szaktudás és tapasztalat esetén maximum 1 fő projekt menedzser, építés engedély köteles építést, vagy felújítást is tartalmazó projekt esetén 1 fő műszaki, lehetőleg építőmérnök munkatárs, továbbá 1 fő pénzügyes munkatárs költsége számolható el. Kizárólag a fentiekben felsorolt funkciókhoz tartozó foglalkoztatásának a költségeit lehet elszámolni. A projekt menedzsmenttel kapcsolatos költségek (bérek és járulékai, egyéb személyi jellegű költségek, szakértői menedzsment szolgáltatások igénybevétele) a projekt összes elszámolható költségének legfeljebb 1 %-a lehet.
1
Közszolgáltatásnak minősül, külön törvényi megnevezés nélkül is, például a közigazgatás, az igazságszolgáltatás, az egészségügyi ellátás, a szociális ellátás, a közoktatás, szakképzés, felsőoktatás, illetve mindazok a szolgáltatások, amelynek elvégzését valamely jogszabály, bárki számára kötelező jelleggel előírja.
10
3, Beruházások · Építés, felújítás, A projekt keretében kizárólag a támogatott célokhoz szorosan kapcsolódó, azok megvalósításához szükséges tevékenységek. o
a célterület infrastruktúrával való ellátása már meglévő utak felújításával, szélesítésével, burkolatának megépítésével, megerősítésével, továbbá csomópontok építésével,
o
továbbá komplex terület-előkészítési munkák (bontás, tereprendezés, kármentesítés, stb.) valamint a kivitelezésével kapcsolatos költségek számolhatók el, amelyek végrehajtása nélkül az utak nem alkalmasak a projektben tervezett szerep ellátására.
o
A fejlesztések az út fölött és mellett található infrastrukturális elemek építését, korszerűsítését (pl. csapadékvíz-elvezetés) a közlekedésbiztonság növelését (biztonsági berendezések, forgalomtechnikai eszközök és jelzések) és a környezet védelmét szolgáló beruházásokat is tartalmazzák, azonban ezek költsége nem haladhatja meg a projekt összes elszámolható költségének a 20 %-át, kivéve, ha ezeket a típusú tevékenységeket az építési engedélyben vagy egyéb szakhatósági előírásban az építés feltételeként előírták. Ebben az esetben a 20 %-ot csak annyival haladhatja meg az arány, amennyit bizonyíthatóan az ilyen típusú tevékenységek megvalósítására kellett fordítani.
o
igazolhatóan felmerülő pótmunka
· Eszközbeszerzés, Eszközbeszerzés nem támogatható. Az úttartozékok, jelző és tájékoztató táblák beszerzése, elkészíttetése, elhelyezése az útfejlesztés része, a beruházás bekerülési értékének részét képezi. · Földvásárlás, ingatlanvásárlás, amennyiben a földterület tulajdonjogának a megszerzése elengedhetetlen a projekt eredményes végrehajtásához. Az ingatlanvásárlás teljes elszámolható költsége nem haladhatja meg a projekt összes elszámolható költségének a 10%-át! Az adás-vétellel kapcsolatos költségek (ügyvédi díjak, értékbecslés, kártalanítási költségek stb.) elszámolhatóak. Nem számolhatóak el azonban a peres ügyekkel, késedelmi kamattal, ítélet alapján fizetendő kártérítésekkel kapcsolatos költségek. 4, Szolgáltatások A külső, harmadik féltől megrendelt, a támogatott tevékenységhez közvetlenül kapcsolódó alábbi szolgáltatások igénybevételének költsége számolható el: A projekt beruházásainak igénybevételének költségei:
megvalósításához szükséges
szakmai
szolgáltatások
o
független műszaki ellenőr igénybe vételének költsége;
o
a beruházás megvalósításához szükséges szakértői költségek: pl. építész, épületgépész, belsőépítész, informatikai szakértő, felelős műszaki vezető, tervezői szakfelügyelet alkalmazásával kapcsolatos költségek stb.;
o
egyéb elengedhetetlen szakmai szolgáltatások (pl. akadálymentesítéshez, energiahatékonysági korszerűsítéshez igénybevett tanácsadás);
o
hatósági eljárási díjak.
11
A projekt megvalósításához kapcsolódó egyéb szolgáltatások: Jogi szolgáltatással kapcsolatos költségek: §
A jogi tanácsadás díjai, közjegyzői illetékek, amelyek szükségesek a projekt előkészítéséhez, indításához és megvalósításához elszámolhatóak, ha közvetlenül kapcsolhatók a projekthez és szükségesek annak előkészítéséhez, indításához és megvalósításához;
§
Közbeszerzési eljárások lebonyolításával kapcsolatban felmerülő költségek (pl. közbeszerzési szakértő díja, hirdetési költségek, ajánlati felhívás elkészítésének költségei);
§
Jogi biztosítékok költségei: a kedvezményezett számára esetlegesen előírt jogi biztosítékkal (bankgarancia, vagy garanciaszervezet által vállalt kezesség, vagy garanciabiztosítási szerződés alapján kiállított kötelezvény, vagy készfizető kezességvállalás, és/vagy jelzálogjog ingatlan és ingó vagyontárgy) kapcsolatban felmerült, igazolható költségek elszámolhatók
A jogi szolgáltatás harmadik féltől való igénybevételének költsége csak akkor számolható el, ha a kedvezményezett nem rendelkezik megfelelő szakemberekkel a feladat ellátásához. Nyilvánosság biztosításának költségei § § §
kiadványok, információs füzetek készítése, elektronikus megjelenés, képzések meghirdetése, tudatosság növelése, tájékoztatás, kommunikációs kampányok, a beavatkozások helyi elfogadásához és sikeres végrehajtásához szükséges szolgáltatások, kommunikációs szolgáltatások, fórumok, tájékoztató rendezvények szervezése, stb..
Könyvvizsgálat díja (a projekt kapcsán az alábbiaknak megfelelően elvégzett külön könyvvizsgálat díja elszámolható); Könyvvizsgálói igazolás benyújtandó a projekt záró elszámolásának mellékleteként arról, hogy a projekt keretében kizárólag elszámolható költségeket számolt el a Kedvezményezett. A projekt kapcsán a fentieknek megfelelően elvégzett külön könyvvizsgálat díja elszámolható. A projektmegvalósításhoz kapcsolódó szolgáltatások teljes elszámolható költsége nem haladhatja meg a projekt összes elszámolható költségének az 5%-át! 5, Saját teljesítés – saját vállalkozásban végzett beruházású A saját teljesítés vagy saját vállalkozásban végzett beruházás csak akkor elszámolható, ha a közbeszerzési értékhatárt nem haladhatja meg. A közbeszerzési értékhatár figyelembevétele biztosítja az objektív ellenőrzést arra vonatkozóan, hogy a költséghatékonyság és a piaci verseny érvényesül. Amennyiben a támogatási szerződés megkötését megelőzően a kedvezményezett kétséget kizáróan bizonyítani tudja, hogy a közbeszerzési értékhatár túllépése mellett a saját teljesítéssel való 12
megvalósítás szolgálja legjobban a költséghatékonyságot, valamint a biztonsági érdeket, úgy az IH vezető ezt saját hatáskörben és felelősséggel jóváhagyhatja. A saját vállalkozásban nyújtott szolgáltatás vagy tevékenység értéke nem haladhatja meg a piaci értéket, és nem lehet több, mint a pénzügyileg rendezett tételek alapján kimutatott önköltség (közvetlen önköltség). Ebben az esetben projekt tervhez részletes és tételes anyag-díjas költségvetést kell készíteni. ÁFA, valamint más adók és közterhek Az ÁFA csak akkor elszámolható kiadás, amennyiben a kedvezményezett nem igényelheti vissza. A visszaigényelhető ÁFA-hoz nem nyújtható támogatás, még abban az esetben sem, ha a kedvezményezett ténylegesen nem él a visszaigénylés lehetőségével. Egyéb adók és illetékek, ha nem a kedvezményezettet terhelik, nem számolhatóak el.
C4. Nem elszámolható költségek köre A felsorolt elszámolható költségeken kívül semmilyen más költség nem számolható el. A komponens keretében nem elszámolható költségek közül különösen felhívjuk a figyelmüket az alábbi, a projekt költségvetése során nem tervezhető költségekre: · Olyan alvállalkozói szerződésekkel kapcsolatban felmerült költségek, amelyek növelik a tevékenység végrehajtásának költségeit, de a hozzáadott érték nem arányos a költségekkel, · Az olyan közvetítőkkel vagy tanácsadókkal kötött alvállalkozói szerződésekkel kapcsolatban felmerült költségek, amelyekkel kapcsolatban a szerződés a kifizetést a tevékenység összköltségének a százalékos arányában határozza meg, hacsak az ilyen költségeket a kedvezményezett nem igazolja a munka vagy a szolgáltatás valóságos értékére való hivatkozással, · Fogyasztási beszerzése,
cikkek,
készletek,
gépek,
berendezések,
felszerelések,
járművek
· Üzletrész- és részvényvásárlás, · Épületek építése, felújítása, átalakítása, valamint az épületek építéséhez kapcsolódó előkészítési munkák, · A projektjavaslatok megírásának költségei a felmerülés időpontjától függetlenül, · A természetbeni hozzájárulások, · Eszköz- és ingatlanbérlet, · Kommunikációs szemléletformálást szolgáló akciók szervezése, megvalósítása, · Rendezvényszervezés (kivéve a kedvezményezettek tájékoztatási kötelezettsége alapján megtartásra kerülő rendezvények költségei) · Gyártási eljárások, termékleírások készítése, · Posta és telekommunikációs költségek, · Takarítás költségei, · Deviza átváltási jutalékok és veszteségek,
13
· Jutalékok és osztalék, profit kifizetése, · Visszaigényelhető, vagy nem a kedvezményezettet terhelő adók, · Bírságok, kötbérek és perköltségek. · Általános, adminisztratív költségek.
C5. Illeszkedési előírás (regionális, helyi tervekhez) A támogatással megvalósítani tervezett projektnek illeszkednie kell a releváns Operatív Programhoz: ·
Észak-Alföldi Operatív Programhoz, (megtalálható az www.nfu.hu honlapon)
C6. Projekt iparági korlátozása Nem releváns
C7. Projekt területi korlátozása Jelen tervezési felhívás keretében főszabályként olyan projektjavaslatok támogathatóak, melyek egyetlen régió területén valósulnak meg. Ez alól csak különösen indokolt esetben, az Irányító Hatóság egyedi engedélye alapján van lehetőség kivételre. Az engedélyezés szükséges feltétele, hogy a projekt keretében természeténél fogva fizikailag oszthatatlan fejlesztés valósuljon meg. Kizárólag olyan projekt támogatható, melynek hasznossága egyetlen régió területén történő megvalósítás esetén nem vagy csak csökkent mértékben állhat elő. Ha a fejlesztés tárgya a megvalósítás szempontjából két részre osztható, régióhatáron átnyúló projekt támogatása nem lehetséges. Kizárólag olyan régióhatáron átnyúló projekt támogatható, melynek régióhatáron átnyúló része is közvetlen és kimutatható haszonnal bír a támogató régió vonatkozásában. Ennek kimutatása a projektgazda feladata.
C8. A projekt megkezdése Támogatás a projektjavaslat befogadását megelőzően megkezdett beruházáshoz nem igényelhető. A projekt előkészítése nem minősül megkezdésnek, így a C3 pontban foglaltaknak megfelelően a projekt befogadását megelőzően felmerült előkészítési költségekre igényelhető támogatás, de ezek elkészítésére irányuló szerződés nem lehet korábbi, mint 2006. december 20. A projektjavaslat befogadásának napja a projektjavaslat Kormány általi elfogadásáról szóló határozat hatályba lépésének napja.
14
A Projektgazda a beruházást a projektjavaslat befogadását követően saját felelősségére azonnal megkezdheti, de a beruházás megkezdése nincs befolyással a projektjavaslat értékelésére és nem jelent semmiféle előnyt annak elbírálása során, továbbá nem garantálja az igényelt támogatás elnyerését. A projekt megkezdésének időpontja: · ·
· ·
·
immateriális javak beszerzése esetében, amennyiben a szerződéskötést megelőzően megrendelésre kerül sor, ennek időpontja, előzetes megrendelés hiányában, a megvalósításra megkötött első szerződés létrejöttének napja; építési tevékenységet tartalmazó projekt esetén: o az építési naplóba történt első olyan bejegyzés időpontja, amely a támogatott projekt részletes költségvetésében szereplő bármely elemre vonatkozik (építési naplóval igazolva), o olyan építési jellegű munkák esetében, ahol építési napló vezetése nem kötelező, ott a kivitelezői szerződés alapján a kivitelező nyilatkozata a munkálatok megkezdésére vonatkozóan; gép, berendezés, anyag, termék beszerzését tartalmazó projekt esetén az első beszerzendő gép, berendezés, anyag, termék stb. megrendelése; közműfejlesztési hozzájárulás fizetése esetén annak a szolgáltató részére történő átutalása (a szolgáltatói szerződéssel, az átutalás tényét igazoló bank által cégszerűen aláírt, banki bankszámla kivonattal igazolva), amennyiben kedvezményezett a projekt keretében el kívánja számolni; egyéb tevékenységhez kapcsolódó projekt esetén (például oktatás, tanácsadás, személyi jellegű kifizetések, tanúsíttatás, stb.), amennyiben a szerződéskötést megelőzően megrendelésre kerül sor, ennek időpontja, előzetes megrendelés hiányában, a megvalósításra megkötött első szerződés létrejöttének napja.
A projektgazda által aláírással elfogadott ajánlat szerződésnek minősül. (A Polgári Törvénykönyvről szóló 1959. évi IV. törvény 213.§ (1) bekezdése alapján „A szerződés jelenlevők között abban az időpontban jön létre, amikor az ajánlatot elfogadják, távollévők között pedig akkor, amikor az elfogadó nyilatkozat az ajánlattevőhöz megérkezik.”) Amennyiben a projektjavaslatban ismertetett projektet több célterületre kiterjedően valósítják meg, a projekt megkezdésének időpontja az egyes célterületeknek megfelelő tevékenységek kezdési időpontjai közül a legkorábbi időpont.
C9. A projekt befejezése és a pénzügyi elszámolás végső határideje A projekt fizikai befejezésének a beruházás utolsó elemének megvalósulása minősül: · ingatlanfejlesztés esetén használatba vétele (engedélyköteles építés esetén jogerős használatbavételi engedély); · egyéb projektelem esetében annak megvalósulása. A projekt fizikai befejezésére a projektgazdának a projekt megkezdésétől - amennyiben a projekt a Támogatási Szerződés hatályba lépéséig nem kezdődött meg, akkor a Támogatási Szerződés hatályba lépésétől - számítva maximum 36 hónap áll a rendelkezésére.
15
A projektgazda projekttel kapcsolatos pénzügyi elszámolása (záró kifizetési kérelem) benyújtásának végső határideje a projekt fizikai befejezését követő maximum 90. nap. A pénzügyi elszámolás benyújtásáig a projektet fizikailag be kell fejezni.
C10. A támogatás ellenében vállalt kötelezettségek Fenntartási kötelezettség · A projektgazdának vállalnia kell, hogy a támogatott beruházással létrehozott fejlesztést az 1083/2006 EK rendelet szerint a projekt fizikai befejezését követő 10. év végéig fenntartja és üzemelteti, a 10 éves fenntartás útberuházás esetén megbontásra kerül 5 év minőségi (kopórétegre vonatkozó) majd ezt követő 5 év funkcionális (útszerkezetre vonatkozó) fenntartásra. ·
·
·
A támogatás által megvalósított fejlesztés eredménye a fenntartási kötelezettség fennállása alatt a Támogató előzetes jóváhagyása nélkül nem idegeníthető el, nem terhelhető meg, nem adható bérbe. A projektgazdának, valamint a támogatások lebonyolításában részt vevő szervezeteknek a projekttel kapcsolatos minden dokumentumot elkülönítetten kell nyilvántartania, és legalább 2020. december 31-ig azokat megőriznie. Amennyiben a projektgazda a Projekt adatlap „Számszerűsíthető eredmények” pontjában output és/vagy eredmény indikátorokat tüntetett fel, akkor azokat az ott leírtak szerint teljesítenie kell.
C11. Egyéb korlátozások a projekt tartalmával kapcsolatban · ·
·
Nem részesülhet támogatásban az a projekt, amelynek tartalma tervezési útmutatóban megfogalmazott célokkal nincs összhangban. Nem nyújtható támogatás olyan beruházáshoz, amely keretében a beszerezni kívánt technológiai korszerűsítést eredményező eszközök nem felelnek meg a vonatkozó európai irányelveknek, illetve az azokat harmonizáló magyar rendeleteknek; amelyhez a támogatási szerződés megkötéséig a projektgazda nem rendelkezik az esetlegesen szükséges engedélyekkel; vagy amely a hatályos környezetvédelmi előírásoknak nem felel meg. Jelen kiírásra benyújtott projekt más pályázati forrásból támogatásban nem részesülhet. A projektgazda több kiírásra is benyújthatja projektjavaslatát, de több nyertes pályázat esetén döntenie kell arról, hogy projektje megvalósításához melyik pályázati forrást veszi igénybe. Jelen pályázat keretében elnyert támogatás más támogatással nem kombinálható. Kivételt képez a kamattámogatásban részesített hitel igénybevétele.
·
Az infrastruktúra-, ingatlanfejlesztéseknek és eszközbeszerzésnek a projektgazda által aktivált beruházás keretében kell megvalósulnia.
·
Nem nyújtható támogatás olyan beruházáshoz, amely esetében a projektgazda nem tesz eleget a projektre vonatkozó horizontális szempontoknak. Az esélyegyenlőségi célcsoportok magyarországi helyzetének javításához minden projektgazda szervezet hozzá tud járulni azzal, hogy: - megismeri a vonatkozó áttanulmányozásával);
jogszabályokat
(az
Esélyegyenlőségi
útmutató
16
- legalább egy területen vállalja az esélyegyenlőségi célcsoportok helyzetének javítását (a Projekt adatlap megfelelő pontjában felsorolt területek közül legalább egyet bejelöl, valamint részletesen és számszerűsítve bemutatja a megfelelő pont alatt található táblázatban szervezete jelenlegi esélyegyenlőségi helyzetét és a projekt fenntartásának idejére szóló esélyegyenlőségi vállalásait). A fenntarthatóság (más néven fenntartható fejlődés) szempontjainak vizsgálata minden projektgazda számára kötelező. A projektgazdának legalább egy kategóriában vállalnia kell a fenntarthatóság érvényesítését (a Projekt adatlap megfelelő pontjában felsorolt kategóriák közül legalább egyet bejelöl, valamint részletesen és számszerűsítve bemutatja a megfelelő pont alatt található táblázatban a vállalt fenntarthatósági szempontokat a választott kategórián belül. (Módszertani és a pontozással kapcsolatos információkat a pályázati dokumentáció részét képező Kitöltési útmutató és Fenntarthatósági útmutató ad.)
17
D. PÉNZÜGYI FELTÉTELEK D1. Támogatás formája A Projektgazda működési támogatásának nem minősülő, visszafizetési kötelezettség nélküli végleges juttatás (a továbbiakban: vissza nem térítendő támogatás). Amennyiben a kedvezményezett - neki fel nem róható okból - a szerződésben vállalt kötelezettségeit csak részben, de számszerűen megállapított kötelezettségek esetén legalább 75%-ot meghaladó arányban teljesíti, az igénybe nem vett támogatás – kivéve törvény, illetve kormányrendelet eltérő rendelkezése esetén - annak zárolásával, törlésével visszavonásra kerül. Ha a kedvezményezett neki felróható okból nem teljesíti a szerződésben vállalt kötelezettségeit, az igénybe vett támogatás (természetben juttatott telephely - telek vagy telek és épület - esetén a területre kijelölt igazságügyi ingatlanszakértő által megállapított forgalmi érték) egészét vagy arányos részét a jegybanki alapkamat kétszeresével növelt összeggel kell visszafizetnie. Az előző bekezdésben meghatározott szankciók mellett a fejezet felügyeletét ellátó szerv vezetőjének döntésével a kedvezményezett meghatározott időre - de legfeljebb öt évre kizárható az érintett előirányzatok támogatási rendszeréből, ha az alábbiakban meghatározott feltételek közül legalább egy bekövetkezik: · a szerződésben rögzített kötelezettség, illetve részkötelezettség teljesítése a szerződésben foglalt határidőre egyáltalán nem, vagy csak részben - számszerűen megállapított kötelezettségek esetén 75%-ot (természetbeni telephely-juttatás vagy telephely vásárlására adott közvetlen támogatás esetén 66%-ot) el nem érő arányban - valósul meg, · a kedvezményezett az elfogadott céltól eltérő feladatot valósít meg, · a kedvezményezett nem jelenti be haladéktalanul a Támogatónak, hogy a támogatott program, projekt megvalósítása részben vagy egészben meghiúsul, tartós akadályba ütközik, vagy a szerződésben foglalt ütemezéshez képest késedelmet szenved, illetve ennek bekövetkezése fenyeget. A kialakított terület, vagy az építéssel létrehozott objektum, vagy a projektjavaslat keretében beszerzett eszköz a kötelezően előírt fenntartási időszakon (5 év) belül a projekt eredeti célkitűzéseitől való eltérő hasznosítása esetén a Támogató előzetes jóváhagyásával idegeníthető el vagy adható bérbe. Amennyiben a kialakított területet, az építéssel létrehozott objektumot, vagy a projektjavaslat keretében beszerzett eszközt a támogatott a kötelezően előírt fenntartási időszakon (5 +5 év) belül a Támogató előzetes jóváhagyása nélkül értékesíti vagy a projekt eredeti célkitűzéseitől való eltérő módon adja bérbe, vissza kell fizetni a vissza nem térítendő támogatás jegybanki alapkamat kétszeresével növelt összegét, vagy - amennyiben ez utóbbi a nagyobb - be kell fizetni a bevételből a támogatás arányának megfelelő összeget. Amennyiben a Támogatottat a fentiek alapján visszafizetési kötelezettség terheli, köteles az értékesítés, vagy a bérbeadás tényét a jogügylet megvalósulását követő 15 napon belül a szerződést kötő Támogató, vagy a nevében eljáró közreműködő szervezet felé bejelenteni. Továbbá a Támogatott köteles a fentiekben rögzített értékesítés esetén a vételár kiegyenlítését követő 15 napon belül a szerződést kötő támogató, vagy a nevében eljáró közreműködő szervezet számlájára a hivatkozott támogatás teljes vagy arányos részét
18
jegybanki alapkamat kétszeresével növelt értékkel a támogatási szerződésben rögzített számlaszámára átutalni. Amennyiben jelen tervezési felhíváson támogatást nyert kedvezményezettek a beruházások kivitelezését gazdálkodó szervezeteknek adják át a vállalkozást olyan transzparens, diszkriminációmentes eljárással kell kiválasztani, amely lehetővé teszi azon projektgazda kiválasztását, aki a közösség számára a szolgáltatásokat a legkisebb költséggel képes nyújtani, azaz közbeszerzéssel kell kiválasztani és a szükséges kompenzáció mértékét egy átlagos vállalkozásnál hasonló esetben felmerülő költségek alapján, kell megállapítani. A transzparens és diszkriminációmentes eljárás útján kiválasztott vállalkozások számára a támogatás nem jelent tényleges előnyt, így nem minősül állami támogatásnak az EK Szerződés 87. cikk (1) bekezdése értelmében.
D2. Támogatás mértéke A támogatás mértéke a projekt elszámolható összes költségének legfeljebb 90 %-a.
D3. Támogatás összege A projektjavaslat maximális (indikatív) támogatási összege 147.232.800 Ft. Az adott összeg – a megfelelő akciótervi konstrukció és komponens céljainak (indikátorainak) és a támogatható tevékenységek figyelembevételével – főszabályként a megítélhető támogatás maximumát jelenti, amely a részletes projektjavaslat kidolgozását és annak elbírálását követően csökkenhet.
D4. Az önrész összetétele A pályázónak a pályázatban igényelt támogatáson kívül önrésszel (minimum 10%) is hozzá kell járulnia a projekt megvalósításához, amelyet a projekt költségvetésébe be kell terveznie. Az önrész a projekt finanszírozásában a támogatás összegén felüli rész, amelyet a pályázónak kell biztosítania. Pályázói önrészként természetbeni hozzájárulás nem elfogadható. Az önrész saját forrásból és egyéb támogatásból tevődik össze. A pályázónak legalább a projekt elszámolható összköltségének 10%-át kitevő igazolt saját forrással kell rendelkeznie, nem tekinthető saját forrásnak az államháztartás alrendszereitől kapott támogatás, kivéve az államháztartás alrendszereibe tartozó támogatást igénylő, pályázó költségvetési szervnek, ezen költségvetési szerv felügyeleti szervének költségvetésében az adott célra előirányzott összeget, valamint az Önkormányzati Önerő Alapból a részben európai uniós forrásból finanszírozott projektek megvalósításához nyújtott támogatást. (217/1998. (XII. 30.) Korm. rendelet 81. § (4) szerint).
19
A saját forrás az alábbi elemekből állhat és rendelkezésre állása az alábbi módon igazolható:
Saját forrás elemei
Igazolás módja
Számlapénz
A forrás igazolására kizárólag a pályázó nevére kiállított, 30 napnál nem régebbi, a számlavezető vagy hitelintézet által kiadott, a kiadás napjához igazodó, az adott napra vonatkozó bankszámlakivonat vagy banki igazolás fogadható el.
Bankbetét
A forrás igazolására kizárólag a pályázó nevére kiállított, 30 napnál nem régebbi, a számlavezető vagy hitelintézet által kiadott - a bankbetét összegéről, és annak meglétéről szóló – igazolás fogadható el.
Bankhitel
Hitel/Kölcsönszerződés
Önkormányzati forrás
saját
Önkormányzati pályázó a saját forrás rendelkezésre állását a pályázat benyújtásakor képviselőtestületi határozattal igazolja
Felhívjuk a figyelmet, hogy a bankszámla kivonatoknak, a bankbetétnek és a pályázó nevére szóló értékpapír számlának is ugyanarra a dátumra kell vonatkoznia! Az önrészként figyelembe vehető, az államháztartás támogatás megnevezése egyéb támogatás.
alrendszereitől
kapott
Az egyéb támogatás az alábbi elemekből állhat, és rendelkezésre állása szerződéskötéskor az alábbi módon igazolható: Egyéb támogatás elemei Az államháztartás támogatás
alrendszereiből
Igazolás módja származó
egyéb
Megkötött szerződés
20
D5. Egyéb pénzügyi eszközök Nem releváns.
D6. Biztosítékok köre Biztosíték nyújtási kötelezettség tekintetében a 281/2006. (XII. 23.) a 2007-2013. programozási időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások fogadásához kapcsolódó pénzügyi lebonyolítási és ellenőrzési rendszerek kialakításáról szóló Kormány rendelet X. fejezetében (57-61 §) foglaltak szerint kell eljárni. Biztosítékokra vonatkozó egyéb feltételek A Támogatás folyósítására mindaddig nem kerülhet sor, amíg a biztosítékok a Támogatási szerződésben meghatározottak szerint rendelkezésre nem állnak. Amennyiben a Támogatási szerződés megkötésétől számított egy éven belül nem igazolja, hogy a biztosítékok rendelkezésre állnak, a Közreműködő Szervezet a szerződéstől elállhat. A biztosítékok értékelése, biztosítéki értékének meghatározása: · · ·
Az ingatlan jelzálogtárgy esetén a forgalmi érték legfeljebb 70%-a vehető figyelembe a biztosítéki érték megállapításakor. Az ingó jelzálogtárgy esetén a forgalmi érték legfeljebb 50%-a vehető figyelembe a biztosítéki érték megállapításakor. Az ingó és ingatlan jelzálogtárgyakon túl a rendelet 58. (1) bekezdésében meghatározottaknak a támogatás 120 %-ára kell biztosítékot nyújtaniuk.
Ingatlan-jelzálog alapításra forgalomképes, elsősorban tehermentes és a projektgazda tulajdonában lévő nem lakáscélú ingatlan, önkormányzat esetén a törzsvagyon részét nem képező ingatlan fogadható el. Termőföld, per, haszonélvezeti vagy vételi joggal terhelt ingatlan nem fogadható el. Amennyiben a zálogtárgy nem a projekt gazda tulajdona, akkor a tulajdonos(ok) hozzájárulásával elfogadható biztosítékként. Az ingatlan értékét igazságügyi ingatlanforgalmi szakértő által készített 6 hónapnál nem régebbi értékbecsléssel szükséges alátámasztani. Ingójelzálog alapításra forgalomképes zálogtárgy fogadható el. Az ingó zálogtárgy esetén a könyv szerinti érték, illetve 6 hónapnál nem régebbi zálogtárgy esetén a beszerzési érték vehető figyelembe. Személygépkocsi, számítógép nem fogadható el fedezetként. A felajánlott ingó jelzálogtárgy egyedi nyilvántartási értéke legalább 1.000.000,- Ft. A fentiekben nem részletezett kérdésekben a 281/2006. (XII.23.) Korm. rendelet vonatkozó előírásai az alkalmazandók.
D7. Előleg igénylése A kedvezményezett – jogszabályi kivételtől eltekintve, illetve a 281/2006. (XII.23.) Korm. rendeletben előírt biztosítékok nyújtása mellett – a támogatási szerződés megkötését követően a támogatási összeghez viszonyítva legfeljebb 25% mértékű előleget igényelhetnek, melyet az Irányító Hatóság egyedi döntés alapján a Pénzügyminisztériummal történő előzetes egyeztetést követően hagy jóvá.
21
D8. Egyéb feltételek A projekt időtartama szabályozás
alatt
keletkezett
bevételek
kezelésére
vonatkozó
A projekt végrehajtása során a kedvezményezett a projekttel összefüggésben keletkezett pénzügyi bevételeket (támogatás előleg után keletkező kamatbevétel, esetleges árfolyamnyereség) kizárólagosan a projekt céljaival összhangban, a szerződés megszűntét megelőzően, a projekt megvalósításával szoros összefüggésben felmerülő, a projekt költségvetésén kívüli kiadásai kiegyenlítésére fordíthatja, és ezekről a kifizetési kérelemben köteles nyilatkozni, illetve elszámolni. A pénzügyi bevételeken kívül a projekttel összefüggésben a projektvégrehajtás során az értékesítésből, szolgáltatásból, bérbeadásból, regisztrációs díjból és egyéb bevételből a megvalósítás időszakát magába foglaló teljesítési időponttal számlázott bevétel a teljesítés időpontját is tartalmazó elszámolási időszakban csökkenti a projekt elszámolható költségeinek összegét. Nem tartozik a bevételek közé: · kötbér ·
közbeszerzési dokumentumok eladásából származó bevétel, amennyiben a dokumentáció ellenértéke megfelel 2003. évi CXXIX törvény 54§(5) leírtaknak.
Közbeszerzésre vonatkozó szabályozás: Felhívjuk a figyelmet arra, hogy a projekt keretében megvalósítandó beszerzések tekintetében a támogatás feltétele a közbeszerzésekről szóló 2003. évi CXXIX. törvény (a továbbiakban: Kbt.) alkalmazása, a Kbt. hatálya alá nem tartozó szerveztek esetében a támogatás feltétele a Kbt. önkéntes alkalmazása (Kbt. 2. § (4)). A fenti közbeszerzési kötelezettségre tekintettel a projekt keretében megvalósítandó beszerzések a közbeszerzésekről szóló Kbt. hatálya alá tartoznak, a közbeszerzési eljárás lefolytatásáért, a Kbt. elveinek és rendelkezéseinek betartásáért és ennek dokumentálásáért a kedvezményezett - mint ajánlatkérő - felelős. A közbeszerzési eljárás lefolytatásánál, fokozott figyelmet kell fordítani arra, hogy a projekt megkezdését jelentő, a projekt tárgyára vonatkozó megrendelés időpontja nem előzheti meg a közbeszerzési eljárás lefolytatását. A közbeszerzési eljárás lefolytatása esetén a Kedvezményezettnek – a Kbt.-ben foglalt rendelkezések mellett – az ezzel kapcsolatos legfontosabb kötelezettségei: ·
A Kedvezményezett – a projekt előrehaladási jelentésben - tájékoztatja a közreműködő szervezetet a projektet érintő valamennyi közbeszerzési eljárás megindításáról, az esetleges jogorvoslati eljárásról és annak eredményéről, amelyre abban az esetben is köteles, ha a kedvezményezett és az ajánlatkérő személye elválik egymástól. A Kedvezményezett megküldi a közreműködő szervezetnek az ajánlati, részvételi, illetve ajánlattételi felhívást, az ajánlatok elbírálásának befejezésekor készített összegezést, a nyertes ajánlattevővel kötött szerződést jogorvoslati eljárás esetén az eljárás megindításáról szóló értesítést, és a közbeszerzési döntőbizottság (KDB) határozatát, valamint a Kbt. által előírt esetekben hivatalos közbeszerzési tanácsadó igénybevételének igazolását, ha ezeket az előrehaladási jelentés megküldését megelőzően még nem küldte meg. Az ajánlati, részvételi, az ajánlattételi felhívást és az ajánlatok elbírálásának befejezésekor készített írásbeli összegezést elektronikusan kell benyújtani. A közreműködő szervezet, illetve az NFÜ a közbeszerzéssel kapcsolatos egyéb dokumentumot is bekérhet.
·
Jogorvoslati eljárás indulása esetén, ha az eljárást nem a közreműködő szervezet vagy az NFÜ kezdeményezte, a kedvezményezett haladéktalanul 22
·
megküldi a közreműködő szervezetnek és az Európai Uniós Közbeszerzési Koordinációs és Szabályossági Egységnek (EKKE) az eljárás megindításáról szóló értesítést. A közbeszerzési eljárás lefolytatása során a hiánypótlás lehetőségét a 16/2006. (XII.28.) MeHVM-PM együttes rendelet 20.§ (3) bekezdésével összhangban teljes körben kell biztosítani.
Felhívjuk a figyelmet arra, hogy a közbeszerzések lefolytatására további részletes, szabályozást tartalmaznak a 2007-2013 időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának általános eljárási szabályairól szóló 16/2006. (XII. 28.) MeHVM-PM együttes rendelet 20-22/B §-i, melyet a projektgazdának a közbeszerzési eljárások lefolytatása során figyelembe kell vennie.
23
E. KIVÁLASZTÁSI KRITÉRIUMOK A projekt javaslat benyújtásának kritériumai: A projekt javaslat benyújtási kritériumainak ellenőrzése a 16/2006 (XII. 28.) MEHVM-PM rendelet 6. § (4) bek. a)-e) pontjai alapján, az alábbiak szerint történik (A pályázati útmutató F.4.1pontja alapján):
Szempont A pályázó a megadott határidőn belül, postán feladott ajánlott postai küldeményként nyújtotta be pályázatát. 1.
A pályázatot tartalmazó postai küldeményen szereplő dátum nem későbbi a benyújtási határidőnél.
2.
A pályázat az előírt példányszámban (1 eredeti + 2 másolat + CD/DVD lemez) került benyújtásra.
3.
A Projekt adatlap megfelelő formátumban került benyújtásra. (a Projekt adatlap sem tartalmában, sem alakjában nem változott)
4.
A papír alapon benyújtott projekt adatlap az arra jogosult által, a megfelelő módon aláírásra került
5.
Az igényelt támogatás összege nem haladja meg a maximálisan igényelhető támogatási összeget, és eléri a minimálisan igényelhető támogatást, és az igényelt támogatási arány nem haladja meg a kiírásban megjelölt maximális támogatási intenzitást,
Amennyiben a benyújtott projekt javaslat nem felel meg a fenti feltételeknek, a hiánypótlás nélkül elutasításra kerül! I.
A projekt javaslatok jogosultsági és teljességi vizsgálata az alábbi kritériumok alapján történik: Kritérium típusa
Kritérium A projekt javaslat összefűzve, oldalszámozott tartalomjegyzékkel és megszámozott oldalakkal került benyújtásra. A formanyomtatvány minden kötelezően kitöltendő része ki van töltve A projekt javaslat nyújtották be.
Jogi forma Székhely
magyar
nyelven,
az
előírt
adatlapon
A projekt javaslatot az útmutató B1 pontja szerint jogosult szervezet nyújtotta be Jelen útmutató B3 pontja szerint
Kizáró adminisztratív feltételek
A projektgazda nem tartozik a jelen útmutató B6 pontja kizáró okok alá
A projekt területi korlátozása Megkezdett projektek kizárása
A projekt javaslat megvalósításának helyszíne a C7 pontban foglaltakkal összhangban van Jelen útmutató C8 pontja szerint 24
Egyéb korlátozások a projekt tartalmával kapcsolatosan Projekt adatlap
Támogatható tevékenységek köre
Elszámolható költségek köre
A projekt javaslat tartalma megfelel jelen útmutató C11. pontjában meghatározottaknak A formanyomtatvány minden kötelezően értelmezhető módon van kitöltve
kitöltendő
része
Az adatlapban szereplő, az igényelt támogatásra vonatkozó táblázatok adatai egyezőek és számszakilag hibátlanok A projektgazda a jelen Útmutató C1. pontjában meghatározott támogatható tevékenységekhez igényel támogatást, valamint a projekt javaslat tartalma megfelel az ott foglalt kritériumoknak. A projekt javaslat minden költsége besorolható jelen Útmutató C3 pontjában meghatározott elszámolható költségek körébe A költségeket alátámasztó dokumentumokkal a költségvetés összhangban van Az útmutatóban betartották
előírt
belső
költségvetési
korlátokat
A projektgazda ÁFA nyilatkozata összhangban van elszámolható költségek között feltüntetett ÁFA tartalommal Projekt megvalósítás határideje Fenntartási kötelezettség: Kötelező tevékenységek: (amennyiben releváns) Saját forrás A támogatás összege
az
A projekt maximum 36 hónap alatt megvalósul. Fenntartási kötelezettség: Jelen útmutató C 10 pontja szerint Kötelező tevékenységek: A projektgazda a C1. pontban megfogalmazott tevékenységeket és beszerzéseket megvalósítja
kötelező
A projekt javaslat saját forrása a feltüntetettek szerint igazoltan rendelkezésre áll. Az Akciótervben nevesített kiemelt projekt javaslat maximális indikatív támogatási összegét, nem haladja meg Az adatlap nyilatkozataiban foglaltakat vállalja és teljesíti
Adminisztratív feltételek
A projekt javaslat megfelel a kiírásban meghatározott formai követelményeknek. A csatolt mellékletek köre teljes.
Amennyiben a támogatásra való jogosultságot alátámasztó, fent előírt dokumentumok nem, hiányosan vagy hibásan kerültek benyújtásra azok pótlására a pályázónak hiánypótlás keretében, van lehetősége, kivéve a jogszabályban rögzített eseteket. A pályázónak a jelen pontban szereplő jogosultsági kritériumoknak a pályázat benyújtásakor kell megfelelnie, amelyet a fent kifejtett módon hiánypótlás során is teljesíthet. Amennyiben egy adott kritérium vizsgálata során megállapítható, hogy a pályázó vagy a pályázat nem felel meg a jogosultság kritériumainak, hiánypótlási felhívás kibocsátása nélkül elutasítható a pályázat. Befogadásra azon pályázatok kerülhetnek, amelyek a fentiekben foglalt benyújtási, jogosultsági és teljességi kritériumoknak maradéktalanul megfelelnek. Tartalmi értékelésre csak a befogadott pályázatok kerülnek. Amennyiben a projektgazda a hiánypótlásra felszólító levélben megadott határidőn belül nem tesz eleget hiánypótlási kötelezettségének a projekt javaslat elutasításra kerül. IV. Szakmai értékelés: A projektjavaslatok szakmai vizsgálata az alábbi kritériumok alapján történik: 25
Sorszám 1.
1.1
1.2
Tartalmi értékelés szempontjai A projektet megvalósító szervezeti egység értékelése A projektgazda szervezet pénzügyi helyzetét az éves költségvetésük, valamint a projekt saját erejének a viszonylatában kell mérlegelni. Értékelés szempontjai: eddigi projektjavaslatok pénzügyi lebonyolítása. (referenciák) Biztosított-e projektgazda szervezetnél olyan szakértelemmel rendelkező személy (műszaki vezető, pénzügyi referens) alkalmazása, mely szükséges a projekt sikeres lebonyolításához, vagy alkalmaz-e ilyet? Van a saját szervezetnél 3 pont Alkalmaz a projekt során
1.3
2.
2.1
2.2 3. 3.1
3.2
3.3
3.4
Tartalmi értékelés pontszáma Adható Adott 8
0-3
0-3
1 pont
Nincs és nem alkalmaz 0 pont Van-e már tapasztalata a projektgazda szervezetnek hasonló projekt végrehajtásában? Igazolni kell a projektjavaslatban, hogy a projektgazda szervezet hajtott-e már végre a projektjavaslathoz hasonló tárgyú és nagyságrendű projektet a korábbi években. A projekt céljának az operatív programban és akciótervben megfogalmazott céloknak való megfelelése A tervezett tevékenységek megvalósítása megfelelően biztosítja-e a projekt által kitűzött célok elérését? A projektgazda megtervezett-e minden olyan tevékenységet, ami feltételezi a kitűzött cél elérését? (Ha csak az egyik teljesül 2 pont, ha mind a kettő 5 pont) A helyzetértékelés megfelelően alátámasztja-e a projekt szükségességét? Projektterv értékelése A projekt megvalósítás nem veszélyezteti az OP forrásainak a felhasználását Reálisan megvalósítható-e a tervezett projekt a projektjavaslatban jelzett teljes projekt-ütemterv és az egyes tevékenységek egymáshoz viszonyított tervezett ütemezése alapján? A projekt cselekvési ütemterve alkalmas-e a projekt megvalósítására? Vannak-e olyan tevékenységek a projektben, amik feltételezik a végrehajtásban a sorrendiséget, és ez a sorrendiség figyelembe van-e véve az ütemterv kialakításánál? Megvalósítható-e az összes tervezett tevékenység az egyes tevékenységek végrehajtására megjelölt időszak alatt? Biztosítható-e a projektgazda által, hogy a projektjavaslatban jelzett mutatók folyamatosan mérésre kerüljenek a projekt végrehajtása, illetve fenntartása során?
0-2
8
0-5
0-3 20 0/5
0-5
0-2
0-2
26
3.5
3.6
4.
4.1
4.2
4.3 5. 5.1
A projektgazdának a projektjavaslatban meg kell neveznie azokat az adatforrásokat, melyekből az indikátorokhoz kötelezően biztosítható adatokat beszerezte. A projektjavaslatban megfelelően bemutatásra került, hogy milyen kockázati tényezők veszélyeztetik a projekt megvalósulását, ezek milyen valószínűséggel következhetnek be, és milyen hatást gyakorolnak a projektre? Milyen mértékben került kifejtésre, hogy mit tesznek a kockázati tényezők kivédésére? Projekt pénzügyi megvalósíthatósága A költségvetés megalapozottsága, indokoltsága. Minden egyes betervezett tevékenység és költség szükséges a projekt megvalósításához, a célok eléréséhez? A fejlesztés pénzügyi terve összhangban van-e a megvalósítási ütemtervvel? Az egyes tevékenységek megvalósítására tervezett költségek megfelelnek-e a piaci árnak? A költségvetés reális, nem alul, felül vagy hiányosan tervezett, a projekt fajlagos költségei elfogadhatóak A projekt megvalósítható az AT-ban meghatározott támogatási összegből Szakmai-műszaki értékelés A tervező megfelelően indokolta a kiválasztott technológiát?
0-2
0-4
30
0-5
0 / 15
0 / 10 20 0 / 10
A projekt megvalósítását követően az útszakasz útminőség osztályzata: 5.2
4 = 0 pont
0 / 2 / 10
3 = 2 pont 2 = 10 pont 6. 6.1
6.2 7. 7.1 7.1.1
Fenntarthatóság értékelése A projektjavaslat alapján biztosítottnak látszik-e a projekt keretében megvalósított tevékenység/létesítmény hosszú távú (legalább 5 +5 éves) működtetése és fenntartása? Be kell mutatni a beruházás eredményeinek működéshez (fenntartáshoz, állagmegóváshoz) majdan szükséges források fedezetét, annak garanciáit. Horizontális elvek Esélyegyenlőség (minimum 1 pont, ha nem: elutasítás) (ld. Esélyegyenlőségi útmutató) A projektjavaslat megfelel az esélyegyenlőségi szempontoknak: a projektgazda szervezet általános esélyegyenlőségi működése (max. 0,5 pont) nők és férfiak esélyegyenlősége (max. 0,5 pont) fogyatékossággal élők (max. 3 pont)
4 0-2
0-2 10 5 0-5
roma emberek (max. 0,5 pont) 27
7.2 7.2.1
családbarát intézkedések (max. 0,5 pont) Környezeti fenntarthatóság (minimum 1 pont, ha nem: elutasítás) (ld. Fenntarthatósági útmutató) Környezettudatos menedzsment
5 0-0,5
Létesítés 7.2.2
0-2,5
A szervezet környezetkímélő működtetése Zöld beszerzés Működtetés
7.2.3
Fenntartható projektfenntartás
0-2
A szervezet környezetkímélő működtetése Környezetegészség, egészséges társadalom
Nem támogathatók azok a projektjavaslatok, amelyek esetében a fenti szempontrendszer alapján a projektjavaslatra adott összpontszám nem éri el a minimális 50 százalékot. A 50 százalék elérése nem jelenti automatikusan a támogatás megítélését!
E.1 Monitoring mutatók Mutató neve
Típus (output/ered mény)
Mértékegység
Célértéke elérésének időpontja
Mutató forrása
Felújított utak hossza
Output
km
2010
Kedvez ményez ett
Megépült új utak hossza
output
km
2010
Kedvez ményez ett
ÁNF (átlagos napi forgalom) változása
eredmény
egységj ármű/n ap
2013
Kedvez ményez ett
Az Útügyi Műszaki Előírások alapján meghatározott burkolat állapot-osztályzati kategóriákból kikerülő 4 és 5 számjegyű utak hossza
Eredmény
km
2010
Kedvez ményez ett
Kizárólag olyan projektjavaslatok támogathatók, amelyek a fenti mutatókhoz hozzájárulnak. A projektjavaslatban valamennyi mutató vonatkozásában célértéket kell vállalni. Projektjavaslatában meg kell jelölnie, hogy a fenti mutatók mely években teljesülnek. Kérjük, ügyeljen arra, hogy a mutatók teljesülésének időpontjai összhangban legyenek a projektjavaslatban bemutatott ütemtervvel, valamint a projektjavaslat költségvetésével.
28
F. ADMINISZTRATÍV INFORMÁCIÓK Felhívjuk a figyelmet, hogy a projektjavaslatokkal kapcsolatos részletes eljárásokat 16/2006 (XII. 28) MeHVM-PM együttes rendelete a 2007-13 időszak strukturális alapok és a Kohéziós Alap támogatása felhasználásának általános eljárási szabályairól szóló rendelet, a 2007-2013. programozási időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások fogadásához kapcsolódó pénzügyi lebonyolítási és ellenőrzési rendszerek kialakításáról szóló 281/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet, valamint az interaktív működési kézikönyvben foglaltak szabályozzák. Az interaktív működési kézikönyv hatályos rendelkezései a http://imk.nfu.hu honlapról mindenki számára letölthetőek.
F.1. A tervezési kiírás felfüggesztése és megszüntetése Nem releváns
F.1.1 A Pályázatok benyújtásának módja és helye A pályázat magyar nyelven, kizárólag a pályázati adatlapon nyújtható be, mind a papír alapú, mind az elektronikus formában való kitöltésnél. A Projekt adatlap sem tartalmában, sem alakjában nem változtatható. A Pályázat tartalmazzon tartalomjegyzéket, az oldalak számozása szükséges. Kézzel írott pályázatok feldolgozására nincs lehetőség. A projektet 3 példányban (1 eredeti és 2 másolat), valamint további 1 elektronikus példányban (kizárólag CD/DVD lemezen), zárt csomagolásban az Operatív Program szerint kijelölt Közreműködő Szervezet címére kell beküldeni:
Észak-Alföldi Operatív Program Kódszám: ÉAOP-2008-1.1.1/B Észak-Alföldi Regionális Fejlesztési Ügynökség Kht. 4028 Debrecen Simonyi út 14.
A nyomtatott és elektronikus formában (kizárólag CD/DVD lemezen) benyújtott projekt adatlapban található eltérés esetén a nyomtatott és cégszerűen aláírt példány tekintendő hitelesnek, azzal, hogy a nyomtatott és az elektronikus formájú projekt adatlap megegyezőségéről a projektgazda köteles gondoskodni. A tervezési felhívás feltételeivel, tudnivalókkal kapcsolatban információkat az NFÜ honlapján (www.nfu.hu) a projektjavaslatok menüpontban talál, felvilágosítást pedig a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség telefonos ügyfélszolgálata nyújt. Az NFÜ telefonos ügyfélszolgálatának kék száma: 06-40-638-638. Felhívjuk a figyelmet, hogy a projekt benyújtását követően az ellenőrzésre feljogosított szervek megkezdhetik a projekt ellenőrzését! 29
Felhívjuk a figyelmet, hogy a projekt adatlap kitöltésekor ügyelni kell a Projekt adatlap lapjain, illetve a jelen útmutatóban megadott tartalmi és terjedelmi követelmények pontos betartására. A projekt adatlap alakja, formátuma nem kerülhet megváltoztatásra. A projekt gazda a projektjavaslat benyújtásával vállalja, hogy a Támogatási Szerződés megkötésével eleget tesz a rá vonatkozó projektszintű tájékoztatás és nyilvánosság követelményeinek. A kedvezményezett által a nyilvánossággal és a tájékoztatással kapcsolatos, kötelezően alkalmazandó részletes szabályok a Támogatási Szerződésben megtalálhatók.
F.2. Eljárásrend az akciótervben történő nevesítést követően A részletes projekt javaslatok kidolgozásának fő lépései és feltételei A. A Kiemelt projektek kiválasztásának eljárásrendjének megfelelően a projektgazda a Kormány döntéséről értesítést kap. Pozitív döntés esetén a Projektgazda felveszi a kapcsolatot az illetékes KSZ-el. A jelen általános útmutató szerint a KSZ részletes útmutatást ad a projektfejlesztéshez, valamint a támogatás igénylésének feltételeiről. A részletes projekt javaslat kidolgozásához a ROP IH mintadokumentumokat és dokumentum-sablonokat biztosít, amelyek alkalmazásához a KSZ szükség esetén az adott projekt javaslatra szabott specifikus instrukciókkal látja el a Projektgazdát. B. A részletes projekt javaslat kidolgozásáig a projektfejlesztés egy előre meghatározott útvonalterv mentén halad a kétfordulós pályázati eljárásrend mintájára, amelyet a KSZ és a Projektgazda közösen dolgoznak ki. Ebben az útvonaltervben rögzíteni szükséges a projekt előkészítésének releváns mérföldköveit (a támogatási szerződés megkötéséig és a projekt-megvalósítás megkezdéséig elvégzendő tennivalókat és azok ütemezését), amelyeket a projektfejlesztési szakaszban a Projektgazdának fokozatosan teljesítenie kell, és amelyek teljesítését a KSZ értékeli és igazolja. Az útvonalterv projektre szabása egyedileg szükséges a projekt sajátosságaihoz igazítva. C. Részletes projekt javaslat kidolgozása, elbírálása Jelen útmutatóban és az Akciótervi nevesítést követően egyedileg meghatározott szempontok szerint.
F.2.1.Tartalmi értékelés A pályázat tartalmi értékelés annak megállapítására irányul, hogy a projektben szereplő információk a döntéshez szükséges részletességgel és tartalommal rendelkezésre állnake. A tartalmi értékelés alapjául szolgáló kiválasztási kritériumokat az E fejezet tartalmazza. Az akciótervi nevesítést követően a kiválasztási kritériumoknak való megfelelőség kerül vizsgálatra és értékelésre. Az értékelés pontozáson alapul. Nem támogathatók azok a pályázatok, amelyek esetében az útmutató E. pontjában szereplő szempontrendszer alapján a pályázatra adott összpontszám nem éri el a minimális 50%-ot. Az 50% elérése nem jelenti automatikusan a támogatás megítélését! 30
F2.2. Bírálat A projekt javaslatok elbírálására Bíráló Bizottság kerül felállításra a 16/2006 (XII. 28) MeHVM-PM együttes rendelete a 2007-13 időszak Strukturális Alapok és a Kohéziós Alap támogatása felhasználásának általános eljárási szabályairól szóló rendelet alapján.
F.2.3. Döntés A döntést a Bíráló Bizottság javaslata alapján az NFÜ hozza meg 16/2006 (XII. 28) MeHVM-PM együttes rendelete a 2007-13 időszak Strukturális Alapok és a Kohéziós Alap támogatása felhasználásának általános eljárási szabályairól szóló rendeletben szabályozottak szerint.
F.2.4 A Támogatási Szerződés megkötésének feltételei A Támogatási Szerződés megkötésének feltétele, hogy a Kedvezményezett az előírásoknak megfelelően és határidőre teljesítse a szerződéskötéshez a jelen tervezési felhívásban, a jogszabályokban, valamint az akciótervi nevesítést követően Irányító Hatóság által megszabott szükséges feltételeket. A szerződéskötéshez szükséges dokumentumok bemutatására vonatkozó határidő elmulasztása esetén a támogatási döntés érvényét veszti a 16/2006 (XII. 28.) MeHVM-PM együttes rendeletben szabályozottak szerint. A Kedvezményezett köteles a projektjavaslatban leírtaknak, valamint a Támogatási szerződésben foglalt feltételeknek megfelelően végrehajtani a projektet. Amennyiben a Kedvezményezett nem a feltételeknek megfelelően jár el, a támogató jogosult a finanszírozás felfüggesztésére, a támogatás csökkentésére, visszavonására, a támogatásból már kifizetett összegek teljes vagy részleges visszafizetésének kezdeményezésére, a szerződéstől való elállásra.
F.2.5. Támogatási Szerződés módosítása Felhívjuk a figyelmet, hogy a Támogatási Szerződés módosítása csak kivételesen indokolt esetben, olyan célból és tartalommal lehetséges, amely a projekt eredeti célkitűzését nem változtatja meg. Erről a 16/2006. (XII.28.) Korm. rendelet 17. § rendelkezik. A Támogatási Szerződés esetleges módosítását a Kedvezményezett vagy a Támogató, kezdeményezheti írásban. A Kedvezményezettnek a szerződés-módosítási alátámasztva kell benyújtania
kérelmét
megfelelő
indoklással
A módosítási kérelem tárgyában hozott döntésről a Támogató írásban értesíti a kedvezményezettet. A Támogatónak lehetősége van arra, hogy a szerződés módosítására vonatkozó kérelmet saját mérlegelése alapján elutasítsa, ez azonban a támogatás visszavonásával járhat.
F.2.6. A pénzügyi elszámolás, finanszírozás folyamata
31
Felhívjuk a figyelmet, hogy a támogatási összeg – ideértve az előleget is – első folyósítása csak akkor engedélyezhető, ha a D6 pontban meghatározott biztosítékok rendelkezésre állnak. Az elszámolást, a támogatás folyósítását a Kedvezményezett kezdeményezi. Amennyiben a projektben szerepeltetett, a Támogatási Szerződésben rögzített költségvetés költségkategóriák, támogatható tevékenység kategóriák szerinti vagy évek szerinti bontása a támogatás összegének 20%-át meghaladó mértékben megváltozik, úgy a Kedvezményezett köteles a Támogatási Szerződés módosítását – írásos kérelem formájában, a kérelem tárgya és indoklás megjelölése mellett – kezdeményezni. A változás mértéke szempontjából a kétszámjegyű költségkategória számít. A támogatások folyósítására az elszámolható költségeket tartalmazó, a kedvezményezett nevére kiállított számla vagy egyéb, a gazdasági eseményt hitelesen dokumentáló bizonylat és a fizikai teljesítést igazoló dokumentum alapján kerül sor, mely az alábbi formákban történhet: a) a kedvezményezett és/vagy a támogatási szerződésben megnevezett, a projekt végrehajtásában részt vevő által kifizetett számlák támogatási összegének utólagos megtérítése közvetlenül a kedvezményezett bankszámlájára, b) a számlák támogatási összegének kifizetése közvetlenül a szállító részére a kedvezményezettet és/vagy a támogatási szerződésben megnevezett, a projekt végrehajtásában részt vevőt terhelő, a számla támogatáson felüli összege kifizetésének igazolása esetén, c) a kifizetett számlák támogatási összegének utólagos megtérítése engedményezési szerződés bemutatása esetén az engedményes bankszámlájára. A Kedvezményezettnek a kifizetés-igénylési dokumentációt a projektben részletezett projekt elfogadott költségvetési összetételéhez igazodva, alábontva kell benyújtania. A kifizetés-igénylési dokumentációra vonatkozó részletes előírások az NFÜ honlapjáról letölthetőek: http://www.nfu.hu/egysegesites_es_egyszerusites_az_umft_palyazatainak_kifizetesi_es_ nyomonkovetesi_rendszereben Felhívjuk a figyelmet, hogy a támogatás folyósítása kizárólag forintban történik. Forinttól eltérő pénznemben kiállított szállítói számla esetén a forintra történő átváltás alapja a számlán megadott gazdasági teljesítés napján, ennek hiányában a szállítást igazoló okmányon feltüntetett, és az átvevő szervezet (Kedvezményezett) által aláírással igazolt átvételi napon, vagy a vámhatározat (import esetén) kiadásának napján érvényes, a Magyar Nemzeti Bank által közzétett hivatalos devizaárfolyam. A Kedvezményezett által benyújtott kifizetés igénylési dokumentáció a 217/1998 (XII.30.) Korm. rendelet, a 281/2006. (XII.23.) Korm. rendelet, a 16/2006 (XII. 28.) MeHVM-PM együttes rendelet, valamint a hatályos számviteli- és adótörvények szerint kerül ellenőrzésre. Amennyiben a projekt költségei meghaladják a Támogatási Szerződésben rögzített összeget, a többletráfordítást a Kedvezményezett saját forrásból, illetve egyéb idegen forrás igénybevételével köteles biztosítani, mivel a támogatás összege nem követi a költségek emelkedését. A kifizetésre vonatkozó igény alátámasztására Projekt Előrehaladási Jelentést (PEJ) kell benyújtania a Kedvezményezettnek a Támogatási Szerződésben előírt tartalommal.
32
Az elszámolással kapcsolatos, fentieken túli előírások a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség honlapjáról letölthetőek: http://www.nfu.hu/egysegesites_es_egyszerusites_az_umft_palyazatainak_kifizetesi_es_ nyomonkovetesi_rendszereben
F.2.7. Előleg igénylésének lehetősége A kedvezményezett a támogatási szerződés megkötését követően a jelen útmutató D7 pontjában meghatározott feltételek szerint igényelhet előleget.
F.2.8. A monitoring előrehaladási jelentések
adatok
szolgáltatásának
rendje
és
A kedvezményezett – a támogatási szerződésben foglalt gyakorisággal és tartalommal – adatokat köteles szolgáltatni a projekt megvalósulásáról
F.2.9. Helyszíni szemle és ellenőrzések A projekt javaslat benyújtását követően helyszíni szemlére, a támogatási szerződés megkötését követően közbenső, utólagos, illetve projekt-lezáró ellenőrzésre kerülhet sor.
F.3. Vonatkozó jogszabályok listája 1. Törvények 1959. évi IV. törvény a Polgári Törvénykönyvről 1990. évi LXV. törvény a helyi önkormányzatokról 1991. évi XLIX. törvény a csődeljárásról, a felszámolási eljárásról és a végelszámolásról 1992. évi XXII. törvény a Munka Törvénykönyvéről 1992. évi XXXVIII. törvény az államháztartásról 1995. évi LIII. törvény a környezet védelmének általános szabályairól 1995. évi LVII. törvény a vízgazdálkodásról 1995. évi XXXIII. törvény a találmányok szabadalmi oltalmáról 1996. évi XXV. törvény a helyi önkormányzatok adósságrendezési eljárásáról 1997. évi XI. törvény a védjegyek és a földrajzi árujelzők oltalmáról 1997. évi LXXVIII. törvény az épített környezet alakításáról és védelméről 1997. évi CXXXV. törvény a helyi önkormányzatok társulásairól és együttműködéséről 1997. évi CXLIV. törvény a gazdasági társaságokról; 2006. IV. törvény a gazdasági társaságokról (2006. július 1-jét követően) 2006. évi V. törvény a cégnyilvánosságról, a bírósági cégeljárásról és a végelszámolásról (2006. július 1-jét követően) 2000. évi C. törvény a számvitelről 2000. évi XLIII. törvény a hulladékgazdálkodásról 2003. évi XCI. törvény az adókról, járulékokról és egyéb költségvetési befizetésekről szóló törvények módosításáról 2003. évi XXVI. törvény az Országos Területrendezési Tervről 33
2003. évi XXIV. törvény a közpénzek felhasználásával, a köztulajdon használatának nyilvánosságával, átláthatóbbá tételével és ellenőrzésének bővítésével összefüggő egyes törvények módosításáról 2003. évi XCII. törvény az adózás rendjéről 2003. évi CXXIX. törvény a közbeszerzésekről 2003. évi CXVI. törvény a Magyar Köztársaság 2004. évi költségvetéséről és az államháztartás három éves kereteiről 2004. évi XXXIV. törvény a kis- és középvállalkozásokról, fejlődésük támogatásáról 2004. évi CVII. törvény a települési önkormányzatok többcélú kistérségi társulásáról 2006. évi X: törvény a szövetkezetekről 2006. évi CXXVII. törvény a Magyar Köztársaság 2007. évi költségvetéséről 2007. évi CXXVII. törvény általános forgalmi adóról 2007. évi CLXXXI. törvény a közpénzekből nyújtott támogatások táláthatóságáról
2. Kormányrendeletek 253/1997. (XII. 20.) követelményekről
Korm.
rendelet
az országos
településrendezési
és
építési
217/1998. (XII. 30.) Korm. rendelet az államháztartás működési rendjéről 249/2000 (XII. 24.) Korm. rendelet az államháztartás szervezetei beszámolási és könyvvezetési kötelezettségeinek sajátosságairól 314/2005. (XII.25.) Korm. rendelet a környzeti hatásvizsgálatról és az egységes környezethasználati engedélyezési eljárásról 24/2003. (III. 4.) Korm. rendelet a területfejlesztési célok megvalósítását szolgáló fejezeti kezelésű előirányzatok pályázati rendszerben történő felhasználása összehangolásának rendjéről 102/2006. (IV. 28.) Korm. rendelet az Európai Unió által nyújtott egyes pénzügyi támogatások felhasználásával megvalósuló, és egyes nemzetközi megállapodások alapján finanszírozott programok monitoring rendszerének kialakításáról és működéséről 126/2003. (VIII. 15.) Korm. rendelet a hulladékgazdálkodási tervek részletes tartalmi követelményeiről 193/2003. (XI. 26.) Korm. rendelet a költségvetési szervek belső ellenőrzéséről 206/2006. (X. 16.) Korm. rendelet a fejlesztési adókedvezményről 255/2006. (XII. 8.) Korm. rendelet a 2007-2013 programozási időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának alapvető szabályairól és felelős intézményeiről 85/2004. (IV. 19.) Korm. rendelet az Európai Közösséget létrehozó Szerződés 87. cikkének (1) bekezdése szerinti állami támogatásokkal kapcsolatos eljárásról és a regionális támogatási térképről 281/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet a 2007-2013. programozási időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások fogadásához kapcsolódó pénzügyi lebonyolítási és ellenőrzési rendszerek kialakításáról 14/2007(V.8) MeHVM-ÖTM együttes rendeletet a ROP-ok végrehajtásában közreműködő KSZ-ek kijelöléséről 311/2007 (XI. 17) Korm. rendelet a kedvezményezett térségek besorolásáról 34
3. Miniszteri rendeletek 46/1997. (XII. 29.) KTM rendelet az egyes építményekkel, építési munkákkal és építési tevékenységekkel kapcsolatos építésügyi hatósági engedélyezési eljárásokról 51/2000. (VIII. 9.) FVM-GM-KöViM együttes rendelet az építőipari kivitelezési, valamint a felelős műszaki vezetői tevékenység gyakorlásának részletes szakmai szabályairól és az építési naplóról 16/2006. (XII. 28.) MeHVM-PM együttes rendelet a 2007-2013 időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának általános eljárási szabályairól 19/2007. (VII.30.) MeHVM rendelet az Új Magyarország Fejlesztési Tervben szereplő Regionális Fejlesztés Operatív Programokra meghatározott előirányzatok felhasználásának állami támogatási szempontú szabályairól
4. Közösségi szabályok A Tanács 1083/2006/EK rendelete az Európai Regionális Fejlesztési Alap az Európai Szociális Alapra és a Kohéziós Alapra vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról és az 1260/1999/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről A Bizottság 1828/2006/EK rendelete (2006. december 8.) az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra és a Kohéziós Alapra vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról szóló 1083/2006/EK tanácsi rendelet, valamint az Európai Regionális Fejlesztési Alapról szóló 1080/2006/EK európai parlamenti és a tanácsi rendelet végrehajtására vonatkozó szabályok meghatározásáról Az Európai Parlament és az Európai Unió Tanácsának 2006. július 5-i 1080/2006/EK Rendelete az Európai Regionális Fejlesztési Alapról és a 1783/1999 EK rendelet hatályon kívül helyezéséről A Bizottság 1628/2006/EK rendelete (2006. október 24.) a Szerződés 87. és 88. cikkének a nemzeti regionális beruházási támogatásokra való alkalmazásáról (HL L 302., 2006. 11. 1., 29-40. o.) A Bizottság 68/2001/EK rendelete (2001. január 12.) az EK-szerződés 87. és 88. cikkének a képzési támogatásokra való alkalmazásáról (HL L 10., 2001. 1. 13., 20-29. o.) A Bizottság 1998/2006/EK rendelete az Európai Közösséget létrehozó Szerződés 87. és 88. cikkeiben foglaltaknak a csekély összegű (de minimális) támogatásokra való alkalmazásáról A Bizottság 70/2001/EK rendelete (2001. január 12.) az EK-szerződés 87. és 88. cikkének a kis- és középvállalkozásoknak nyújtott állami támogatásokra történő alkalmazásáról
F.4. Fogalomjegyzék A Tervezési Felhívásban, Projekt adatlapon, illetve Útmutatóban található fogalmak definíciója -
Cégszerű aláírás: A társasági szerződésben, és/vagy a cégkivonatban szabályozott módon, a cég hivatalos képviseletére jogosult személy(ek)nek a cég nevében, az aláírási címpéldányban foglaltak szerint, vagy a cégjegyzésre jogosult személy meghatalmazása alapján teljesített aláírása, amely a cég előírt, előnyomott, illetve nyomtatott neve alá történő aláírás(ok)kal történik. 35
-
Célterület: bizonyos pályázati konstrukciók esetében lehetséges többféle típusú tevékenység egyidejű megvalósítása is (pl. új gép beszerzése és használt gép beszerzése). Ilyen esetben a célterültet kifejezés az egyes tevékenység-típusok megjelölésére, egymástól való elválasztására szolgál.
-
Elbírálásból való kizárás: az adott projektjavaslatnak a bírálat eljárásának folyamatából történő kirekesztése - a projektgazda által elkövetett - valamely lényeges formai, tartalmi, vagy eljárási hiba, hiányosság következtében.
-
Eljárásrend: eljárásrend alatt jelen összefüggésben a ROP IH-nak, illetve a Közreműködő Szervezetnek a projektjavaslati rendszer működtetésével összefüggő valamennyi, vagyis a benyújtott projektjavaslatok feldolgozásával, a döntéshozatallal, a szerződéskötéssel, a finanszírozással, az ellenőrzéssel, valamint a monitoring adatok feldolgozásával kapcsolatos eljárási szabályok összességét értjük.
-
Ellenőrzési hatóság: az irányító hatóságtól és az igazoló hatóságtól független szerv, amely az irányítási és ellenőrzési rendszer hatékony működésének ellenőrzéséért felel
-
Operatív Program (OP) – az Új Magyarország Fejlesztési Tervhez kapcsolódó programozási dokumentum, amelyet az Európai Bizottság hagyott jóvá a 20072013 közötti időszak vonatkozásában.
-
Felhatalmazó levél: a Projektgazda részéről a számlavezető pénzintézetéhez intézett olyan nyilatkozat, amelyben a Projektgazda a pénzintézetet felhatalmazza arra, hogy a Támogatási Szerződés nem-teljesítése vagy hibás teljesítése esetén a támogató azonnali beszedési megbízás útján történő igényérvényesítését teljesítse.
-
Hiánypótlás: A hiánypótlás csak egy alkalommal lehetséges, a rendelkezésre álló határidő nem hosszabbítható meg. Igény mentesség: A támogatás céljával érintett ingatlan nem tekinthető igénymentesnek– a pályázatok értékelése során – ha az alábbi jogok, vagy tények bármelyike feljegyzésre került a tulajdoni lapon. Az érintett ingatlan tulajdoni lapján szereplő bejegyzésektől függetlenül a perés igénymentességért a kedvezményezett/pályázó általa adott nyilatkozatával szavatosságot vállal. Osztatlan közös tulajdon esetén az igénymentességnek a pályázati szempontból releváns tulajdoni hányad vonatkozásában kell fennállnia. Ez esetben a pályázó a pályázattal együtt köteles benyújtani az ingatlanra vonatkozó, határozatlan időre, de legalább a projekt-fenntartási időszak végéig hatályos közokiratba, vagy ügyvéd által ellenjegyzett teljes bizonyító erejű magánokiratba foglalt használati megállapodást. A megállapodáshoz mellékletként csatolni kell az ingatlan helyszínrajzát, amely a megállapodás szerinti használati megosztást feltünteti. Minderre csak azon esetben kerülhet sor, amennyiben az ingatlan ingatlannyilvántartási megosztására nincsen szabályozási lehetőség. Az értékelés során nem tekinthető igénymentesnek az érintett ingatlan, ha a tulajdoni lapján az alábbi jogok és tények bármelyike szerepel: ·
haszonélvezeti jog, özvegyi jog és használat joga, kivéve ha -
a pályázó a fenntartó, és egyben a használati jog, haszonélvezeti jog vagy özvegyi jog jogosultja, továbbá a tulajdonos(ok) a projekt megvalósításához, illetve fenntartásához kifejezetten hozzájárult(ak),
-
a használati jog a projekt megvalósítását és fenntartását nem veszélyezteti, és a jogosultja(i) a projekt megvalósításához, illetve fenntartásához kifejezetten hozzájárult(ak),
·
bányaszolgalmi jog, kivéve, ha a bányaszolgalmi jog a projekt megvalósítását és fenntartását nem veszélyezteti, és a jogosultja(i) a projekt megvalósításához, illetve fenntartásához kifejezetten hozzájárult(ak),
·
vételi jog, kivéve ha a vételi jog az ingatlant terhelő jelzálogjoghoz kapcsolódik
36
·
visszavásárlási jog, kivéve ha a pályázó olyan visszavásárlási joggal terhelt ingatlanon kívánja megvalósítani a projektet, amelynek tulajdonjogát települési önkormányzat beépítési, fejlesztési a kötelezettséggel ruházta át a pályázó részére és ennek biztosítására kötötte ki visszavásárlási jogát;
·
végrehajtási jog,
·
megállapodáson és bírósági határozaton alapuló földhasználati jog, kivéve, ha -
a pályázó a fenntartó, és a földhasználati jog jogosultja, továbbá a tulajdonos(ok) a projekt megvalósításához, illetve fenntartásához kifejezetten hozzájárult(ak), vagy
-
a földhasználati jog a projekt megvalósítását és fenntartását nem veszélyezteti, és a jogosultja(i) a projekt megvalósításához, illetve fenntartásához kifejezetten hozzájárult(ak),
·
a jogosulttal szemben megindított felszámolási eljárás, végelszámolás,
·
a külföldi székhelyű vállalkozás fióktelepének, kereskedelmi képviseletének cégjegyzékből történő törlése,
·
kisajátítási és telekalakítási eljárás megindítása, kivéve, -
ha az a fejlesztéssel kapcsolatos telekterület fejlesztésnek megfelelő kialakítását célozza,
-
ha ennek eredményeként a kedvezményezett/pályázó válik tulajdonossá
-
ha kisajátítás a helyi rendezési tervben foglaltak céljait szolgálja és ha a támogatással érintett ingatlant érintő kisajátítási eljárás nem jár a projektcél megvalósulásának korlátozásával
·
ingatlanügyi hatósági határozat elleni jogorvoslati kérelem benyújtása, illetve bejegyzés, feljegyzés és az adatváltozás átvezetése alapjául szolgáló vagy azzal kapcsolatos bírósági határozat elleni felülvizsgálati kérelem benyújtása ha a jogorvoslati, vagy felülvizsgálati kérelem tulajdoni, vagy használati jogokat érint,
·
az ingatlan-nyilvántartási eljárás felfüggesztése, ha az, tulajdoni, vagy használati jogokat érint,
·
bírósági ítéleten alapuló tulajdoni korlátozás,
·
bírósági vagy hatósági határozaton alapuló telekalakítási és építési tilalom elrendelése, valamint egyéb építésügyi korlátozás, ha az a projekt céljának megvalósulását korlátozza,
·
tulajdoni, vagy használati jogot érintő perek,
·
a zárlat, zár alá vétel, zár alá vételt megelőző biztosítási intézkedés
·
árverés, nyilvános pályázat kitűzése,
·
tulajdonjog fenntartással történt eladás, kivéve, kedvezményezett/pályázó tulajdonába kerül az ingatlan.
ha
az
eladással
a
-
Irányító Hatóság (IH): a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség kijelölt szervezeti egysége, melynek feladata a felelősségi körébe tartozó operatív program(ok) stratégiai irányítása, a program végrehajtásának felügyelete és szabályszerűségének biztosítása
-
Hiánypótlás: valamennyi melléklet hiánypótoltatható
-
Kedvezményezett: a támogatási szerződést aláíró projektgazda, vagyis a támogatásban részesült projektgazda, akivel a támogató támogatási szerződést köt. Kifizető Hatóság (KH): A tagállam által a kifizetési kérelmek összeállítására, és benyújtására és az Európai Bizottságtól érkező kifizetések fogadására kijelölt szervezet. A Kifizető Hatóság Magyarországon - minden Operatív Program vonatkozásában - a Pénzügyminisztérium. 37
-
Közreműködő Szervezet (KSz): az operatív programok végrehajtásának adminisztratív, pénzügyi feladatait ellátó szervezet, melynek feladatai az irányító hatóság és a közreműködő szervezet közötti együttműködési megállapodásban kerülnek rögzítésre;
-
Melléklet: a projektjavaslatban rögzített, egyes tényt (tényeket) alátámasztó, és így a projektjavaslat elbírálását megalapozó dokumentum
-
Összeférhetetlenség:
-
a) aki a pályázati eljárásban döntés-előkészítőként közreműködő vagy döntéshozó.
-Összeférhetetlenség: a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló 2007. évi CLXXXI. törvény 6.§ (1) bekezdés szerint összeférhetetlenség azzal szemben áll fenn, aa)Döntés előkészítésben közreműködőnek minősül: az a természetes személy, aki aa1) munkaviszony jellegű jogviszonyban vagy polgári jogi jogviszony alapján részt vesz a pályázati kiírás vagy a támogatási döntés előkészítésében,
-
aa2) támogatási döntés meghozatalára irányuló eljárásban javaslattételi, véleményezési joggal rendelkezik, vagy ilyen joggal rendelkező testület tagja;
-
ab)Döntéshozónak minősül: az a természetes személy, aki ab1) feladat- és hatásköre alapján a támogatási döntés meghozatalára jogosult, vagy az erre jogosult szerv vezetője vagy testület tagja,
-
ab2) feladat- és hatásköre alapján támogatási döntésre érdemi befolyással rendelkezik, így különösen, ha a támogatási döntéshez kapcsolódóan egyetértési, vétó-, hozzájárulási, illetve jóváhagyási joggal rendelkezik, vagy ilyen joggal rendelkező szerv vezetője vagy testület tagja;
-
b) kizárt közjogi tisztségviselő,
-
kizárt közjogi tisztségviselőnek minősül: a Kormány tagja, a kormánybiztos, az államtitkár, a szakállamtitkár, a regionális fejlesztési tanács elnöke, a fejlesztéspolitikai ügyekben feladatkörrel rendelkező központi hivatal vezetője, a regionális fejlesztési tanács által törvény előírása alapján létrehozott társaság vezető tisztségviselői, felügyelő bizottsága tagjai, illetve az Ágazati Operatív Programok Közreműködő szervezetei vezető tisztségviselői és ellenőrző szervének tagjai; c) az a)-b) pont alá tartozó személy közeli hozzátartozója, közeli hozzátartozó: a Polgári Törvénykönyvről szóló 1959. évi IV. törvény (a továbbiakban: Ptk.) által meghatározott közeli hozzátartozó; d) az a)-c) pontban megjelölt személy tulajdonában álló gazdasági társaság, valamely személy tulajdonában álló gazdasági társaságnak minősül: da) a legalább 5%-os tulajdonában álló nyilvánosan működő részvénytársaság, db) a bármilyen arányban tulajdonában álló gazdasági társaság (ide nem értve a nyilvánosan működő részvénytársaságot), dc) a tulajdonában álló b) pont szerinti társaság dc1) legalább 5%-os tulajdonában álló nyilvánosan működő részvénytársaság, dc2) bármilyen arányú tulajdonában álló gazdasági társaság (ide nem értve a nyilvánosan működő részvénytársaságot).
-
Projektjavaslat: a projektgazda által benyújtott dokumentumok összessége (Projekt adatlap, mellékletek, CD lemez), amelyek alapját képezik a projektgazda, illetve a projekt bírálatának.
-
Tervezési Felhívás: A támogatás igénylésének feltételeit tartalmazó dokumentum.
-
Projekt adatlap: e dokumentum tartalmazza a projektgazda, valamint a projekt adatait, valamint a projekt egészének, illetve egyes részeinek bemutatását. A 38
dokumentum kitöltése a projektgazda feladata. A Projekt adatlap kitöltése a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség által rendszeresített kitöltő program alkalmazásával történhet. A kitöltő program letölthető a www.nfu.hu honlapról. A program lehetővé teszi a Projekt adatlap elektronikus kitöltését, nyomtatását és adathordozóra mentését. -
Permentes ingatlan: az ingatlan nem áll peres eljárás alatt.
-
Projekt: a) egy önálló fejlesztés, vagy b) több hasonló célú, egyenként 10 millió forintnál nem nagyobb összköltségű fejlesztés megvalósítását célzó támogatási alap (közvetett támogatás), vagy c) hasonló célú fejlesztések megvalósulását célzó hitel, tőke vagy garancia alap (pénzügyi alap)
-
Projekt előrehaladási jelentés: a kedvezményezett rendszeres beszámolója a Közreműködő Szervezet felé a támogatott projekt megvalósulásáról.
-
Projekt fenntartási jelentés: a Kedvezményezettnek a pénzügyi beszámoló jóváhagyását követően, a teljes fenntartási időszak alatt a Támogatási Szerződésben meghatározott rendszerességű és tartalmú adatszolgáltatási kötelezettsége a közreműködő szervezet felé.
-
Telephely: a cég - székhelyétől különböző helyen lévő - telephelye a tevékenység gyakorlásának helye. (1997. évi CXLV törvény 16.§).
-
Új gép: amely használatban még nem volt, és a géppel nem folytattak üzemszerű gyártási tevékenységet függetlenül a gyártási évtől. (Az új gépnek nem kell feltétlenül a projektjavaslat benyújtásának évében gyártottnak lennie, tehát korábbi évjáratú gép is lehet a projektjavaslat szempontjából új, ha a gyártó vagy forgalmazó raktárából szállítják.)
-
Új Magyarország Fejlesztési Terv (ÚMFT): helyzetelemzést, stratégiát, a tervezett fejlesztési területek prioritásait, azok konkrét céljait és a hozzájuk kapcsolódó pénzügyi források megjelölését tartalmazó dokumentum, melyet a Magyar Köztársaság készít az Európai Unió programozási irányelveinek, célkitűzéseinek megfelelően, a fejlődésben lemaradó régiók fejlődésének és strukturális átalakulásának elősegítésére, a kiemelt szükségletekre figyelemmel
39
F.5. A projektgazda által kötelezően csatolandó mellékletek listája
Csatolandó dokumentum megnevezése
Projektjavaslathoz csatolandó
Szerződéshez csatolandó
másolat
-
1.
Jogi státusz igazolása
2.
A projektgazda hivatalos képviselőjének aláírási címpéldánya
Eredeti vagy közjegyző által hitelesített másolat
-
3.
Részletes költségvetés indoklással, eszköz beszerzés esetén árajánlat és műszaki specifikáció, szolgáltatás igénybevétele esetén árajánlat és feladat-meghatározás, építés esetén anyag és munkadíjakat tartalmazó tételes költségvetés, kiviteli tervek, saját teljesítés részletezése és alátámasztása
másolat
-
4.
Tulajdoni lap (a fejlesztés tárgyára vonatkozóan, a projektjavaslat benyújtásától számított 30 napnál nem régebbi) vagy a projektgazda nyilatkozatát arról, hogy a fejlesztéssel érintett területek a tulajdonában vannak, vagy a területek megszerzésének ütemtervét, vagy amennyiben az ingatlan nem tartozik és nem is kerül a projektgazda tulajdonába, a tulajdonosnak – kizárólagos állami tulajdonú terület esetén az MNV Zrtnek - a beruházás megvalósításához történő hozzájárulását igazoló dokumentumot, amely megjelöli a projektgazdának az ingatlannal kapcsolatos jogát vagy a tulajdonos hozzájárulása megszerzésének ütemtervét. Területen belül maradó, külterületi közút-felújítási szakaszok esetében, TakarNet Földhivatali Információs Rendszerből származó tulajdoni lap is benyújtható, és szerződéskötéshez elfogadható.
Tulajdoni lap eredeti vagy közjegyző által hitelesített másolata, vagy a projektgazda nyilatkozata
5.
Amennyiben releváns: tulajdonostársak hozzájárulása, konzorciumi szerződés
Eredeti
Eredeti
6.
Amennyiben releváns: megállapodás az osztatlan közös tulajdonban lévő ingatlan használatáról
Eredeti
Eredeti
40
7.
Jogerős építési engedély, vagy a hatóság nyilatkozata, hogy az építési engedély iránti kérelem benyújtása megtörtént vagy nyilatkozat az építési engedély mentességről, Építési tervdokumentáció Környezeti hatástanulmány (amennyiben jogszabályi kötelezettség alapján szükséges)
Eredeti vagy közjegyző által hitelesített másolat
-
8.
A támogatás ellenében felajánlott biztosítékok dokumentumai
nyilatkozat a projekt adatlapon
Eredeti vagy közjegyző által hitelesített másolat
9.
Köztartozás mentesség igazolása
Hatósági igazolások
-
10.
A projekt kezdetén könyvvizsgálói igazolást kell benyújtania arról, hogy a projektgazda a könyveit a számviteli szabályoknak megfelelően vezeti.
Könyvvizsgálói igazolás
-
Segédlet a mellékletek elkészítéséhez Az alábbi segédlet a Projekt adatlap ellenőrző listájában meghatározott mellékletek elkészítéséhez szükséges tudnivalókat tartalmazza. 1. számú melléklet Jogi státusz igazolása A jogi státusz igazolására a következő dokumentumok fogadhatók el: • Önkormányzatok esetében a legutolsó alakuló ülés jegyzőkönyvének kivonata, • Önkormányzati társulások esetén alapító okirat vagy társulási szerződés, • Önkormányzatok társulásai, melyek költségvetési szervként működnek a Területi Államháztartási Hivatal 30 napnál nem régebbi igazolása, • Non-profit szervezetek esetében az illetékes megyei bíróság működést igazoló 30 napnál nem régebbi dokumentuma, • Közhasznú társaságoknál, gazdasági társaságoknál és szövetkezeteknél 30 napnál nem régebbi, a Cégbíróság vagy közjegyző által kiadott, vagy az Igazságügyi Minisztérium Cégnyilvántartási és Céginformációs Szolgálat által kiadott és hitelesített cégkivonat, amely tartalmazza az aktuális adatokat. Változásbejegyzési kérelem, vagy cégbírósági végzés igazolásként nem fogadható el. 2. számú melléklet A projektgazda hivatalos képviselőjének aláírási címpéldánya A projektgazda részéről eljáró személy(ek) jogosultságának igazolására a következő dokumentumok fogadhatók el: • Önkormányzatok, önkormányzati társulások esetében aláírási címpéldány vagy banki aláírás bejelentő karton, • Közhasznú társaságok, non-profit szervezetek, gazdasági társaságok, szövetkezetek esetén aláírási címpéldány, • egyéni vállalkozó esetén a banki aláírás-bejelentő karton. A becsatolt aláírási címpéldánynak alkalmasnak kell lennie a cégszerű aláírás ellenőrzésére. 3. számú melléklet Részletes költségvetés indoklással, eszközbeszerzés és szolgáltatás igénybevétele esetén árajánlat, építés esetén tételes költségvetés. Minden költségtétel alátámasztására kérjük, 41
hogy csatoljon a projektjavaslat benyújtásakor érvényes, magyar nyelvű árajánlatot, mely tartalmazza: • az ajánlattevő megnevezését, aláírását; • az ajánlat tárgyának pontos megnevezését; • eszközbeszerzés esetén műszaki specifikáció, • szolgáltatás igénybevétele esetén feladat-meghatározás, • építés esetén munkanemek szerinti bontást tartalmazó költségvetést. • az árajánlat érvényességét és/vagy az ajánlat kiállításának dátumát, amely a projektjavaslat benyújtását megelőző 90 napnál nem lehet régebbi; • az egységárat, a nettó árat, az ÁFÁ-t és a bruttó árat; • eszközök esetén az eszköz gyártási idejét, valamint a forgalmazó nyilatkozatát arra vonatkozóan, hogy az eszköz új vagy használt. Saját kivitelezés esetén – amennyiben az elszámolható költségek szerint figyelembe vehető - a projektjavaslathoz szükséges csatolni a szervezet önköltség számítási eljárásrendjét-, a megvalósítandó beruházás részletes és tételes anyag- és munkadíjas költségvetését, melyet cégszerűen alá kell írni. Amennyiben az árajánlat összege nem forintban van meghatározva, át kell számítani forintra az árajánlat napjára vonatkozó MNB hivatalos középárfolyamán, mely árfolyamot fel kell tüntetni az ajánlaton. Nem magyar nyelvű árajánlat esetében magyar nyelvű fordítást is mellékelni kell. Nem szükséges hivatalos, fordító iroda által készített fordítás. A faxon érkezett – a fenti formai követelményeknek megfelelő – árajánlat elfogadható, emailen érkezett, vagy honlapról letöltött árajánlatok nem fogadhatók el. Felhívjuk figyelmét, hogy az árajánlatoknak összhangban kell lenniük a Projekt adatlap 5.6 pontjával! 4. számú melléklet Tulajdoni lap Csatolni szükséges a megvalósítás helyéül szolgáló ingatlan 30 napnál nem régebbi tulajdoni lapját vagy a projektgazda nyilatkozatát arról, hogy a fejlesztéssel érintett területek a tulajdonában vannak, vagy a területek megszerzésének ütemtervét, vagy amennyiben az ingatlan nem tartozik és nem is kerül a projektgazda tulajdonába, a tulajdonosnak a beruházás megvalósításához történő hozzájárulását igazoló dokumentumot, amely megjelöli a projektgazdának az ingatlannal kapcsolatos jogát vagy a tulajdonos hozzájárulása megszerzésének ütemtervét. Területen belül maradó, külterületi közút-felújítási szakaszok esetében, TakarNet Földhivatali Információs Rendszerből származó tulajdoni lap is benyújtható, és szerződéskötéshez elfogadható. Amennyiben a projektgazda az idegen területek megszerzését a projektmegvalósítás időszakában tervezi megvalósítani, a projektgazdának legkésőbb a projektzárás időpontjáig be kell nyújtania a Közreműködő Szervezet részére a per- és igénymentes tulajdonjogát igazoló tulajdoni lapokat, vagy amennyiben az ingatlanok nem kerülnek, kerülhetnek a projektgazda tulajdonába, a kizárólagos tulajdonos nevére szóló per- és igénymentes tulajdoni lapokat. Amennyiben releváns, a pályázónak a pályázat benyújtásakor kell nyilatkoznia a területek projektzárásig történő, fentiek szerinti megszerzéséről. 5. számú melléklet Tulajdonostársak hozzájárulása, konzorciumi szerződés csatolása A melléklet benyújtása abban az esetben szükséges és kötelező, amennyiben a projekt ingatlan beruházást tartalmaz, és a megvalósítás helyszínéül szolgáló ingatlan nem a projektgazda (kizárólagos) tulajdona. Csatolni kell az ingatlan tulajdonosával kötött konzorciumi szerződést. 42
6. számú melléklet Megállapodás az osztatlan közös tulajdonban lévő ingatlan használatáról Amennyiben a beruházást, illetve fejlesztést osztatlan közös tulajdonban álló ingatlanon kívánják megvalósítani, akkor csatolni kell a tulajdonostársak között közokiratba vagy teljes bizonyító erejű magánokiratba foglalt használati megállapodást és az ahhoz tartozó használati megosztásra vonatkozó vázrajzot. 7. számú melléklet Jogerős építési engedély, vagy a hatóság nyilatkozata, hogy az építési engedély iránti kérelem benyújtása megtörtént, vagy nyilatkozat építési engedélymentességről. Amennyiben a projekt ingatlan építést, bővítést, felújítást tartalmaz, akkor jogerős építési engedélyt, vagy a hatóság nyilatkozatát, hogy az építési engedély iránti kérelem benyújtása megtörtént csatolni kell. Ha az ingatlan beruházás nem építési engedély köteles, akkor csatolni kell az építés tervezőjének azon nyilatkozatát, miszerint a tervezett beruházást részleteiben ismeri és az a vonatkozó jogszabályi előírások szerint nem építési engedély köteles. Amennyiben a projektjavaslat ingatlan építést, bővítést, felújítást tartalmaz, csatolni szükséges az építési tervdokumentációt, amely tartalmazza a tervrajzokat, valamint a létesítmény építészeti és technológiai műszaki leírását. Ha a megvalósítandó ingatlan építés, bővítés, felújítás nem építési engedély köteles csatolni kell a fejlesztésre irányuló felmérési tervet, helyszínrajzot és műszaki leírást. Amennyiben a beruházás engedélyeztetéséhez jogszabályi előírás alapján Környezeti hatástanulmány elkészítésé szükséges, úgy a tanulmányt is csatolni szükséges. 8. számú melléklet Támogatás ellenében felajánlott biztosítékok Amennyiben a projektgazda biztosíték nyújtására kötelezett az alábbi dokumentumok benyújtása szükséges a jelen Útmutató D.6. pontjában foglaltak figyelembe vételével: • Felhatalmazó levél azonnali beszedési megbízás benyújtására, mellékelt minta szerint. Fejlesztés tárgyára vonatkozó elidegenítési és terhelési tilalom bejegyzését igazoló dokumentumok. • Ingatlan jelzálog alapítás esetén a biztosítékként felajánlott ingatlan 30 napnál nem régebbi tulajdoni lapja. • Amennyiben a felajánlott ingatlan nem a projektgazda tulajdonát képezi a tulajdonos/tulajdonosok hozzájáruló nyilatkozata a jelzálogjog bejegyzéséhez. • A biztosítékként felajánlott ingatlan 6 hónapnál nem régebbi hivatalos értékbecslő által készített értékbecslése. • Ingó jelzálog alapítás esetén a biztosítékként felajánlott ingóságok tárgyi eszköz nyilvántartó kartonja. • Amennyiben a felajánlott ingóság nem a projektgazda tulajdonát képezi a tulajdonos/tulajdonosok hozzájáruló nyilatkozata a jelzálogjog bejegyzéséhez. • Bankgarancia minta szerint. • Biztosítási szerződés alapján kiállított készfizető kezességvállalást tartalmazó kötelezvény. • Garanciaszervezet által vállalt kezesség. • Garanciabiztosítási Szerződés alapján kiállított kötelezvény. • Óvadék. 9. számú melléklet Köztartozás mentesség igazolása A projektjavaslathoz elég a Projekt adatlapon szereplő nyilatkozat aláírása, szerződéskötéskor szükséges majd csatolni a 30 napnál nem régebbi hatósági igazolásokat a köztartozás mentesség igazolására.
10. számú melléklet A projekt kezdetén könyvvizsgálói igazolást kell benyújtania arról, hogy a projektgazda a könyveit a számviteli szabályoknak megfelelően vezeti. 43
Tervezési útmutató mellékletei 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.
Projekt adatlap Támogatási szerződés – minta Konzorciumi szerződés – minta – projektötlet benyújtására Konzorciumi szerződés – minta – támogatásban részesített projekt megvalósítására Esélyegyenlőségi útmutató Útmutató a fenntartható fejlődés érvényesítéséhez Kedvezményezettek tájékoztatási kötelezettségei Arculati kézikönyv Általános módszertani útmutató költség-haszonelemzés Útmutató megvalósíthatósági tanulmány készítéséhez
44
