Tervezési FELHÍVÁS és ÚTMUTATÓ a Dél-Alföldi Operatív Program Állami kezelésű közutakon az elérhetőség javítása c. komponense keretében Kódszám: DAOP-2007-3.1.1/A a Dél-Dunántúli Operatív Program A hálózati jelentőségű mellékút hálózat, valamint a településeket feltáró úthálózat fejlesztése a hiányzó szakaszok kiépítésével, a meglévő hálózat elemeinek korszerűsítésével c. komponense keretében Kódszám: DDOP-2007-5.1.3/A az Észak- Alföldi Operatív Program 4 és 5 számjegyű közutak fejlesztése c. komponense keretében Kódszám: ÉAOP-2007-3.1.1 az Észak-Magyarországi Operatív Program A kistérségi központok közúti elérhetőségének javítása c. komponense keretében Kódszám: ÉMOP-2007-5.1.1 1
a Közép-Dunántúli Operatív Program Térségi jelentőségű közutak fejlesztése c. komponense keretében Kódszám: KDOP-2007-4.2.1/A a Nyugat-Dunántúli Operatív Program Településeket összekötő utak fejlesztése c. komponense keretében Kódszám: NYDOP-2007-4.3.1/A a Közép-Magyarországi Operatív Program Közúti elérhetőség javítása c. komponense keretében Kódszám: KMOP-2007-2.1.1/A
A projektek az Európai Unió támogatásával, az Európai Regionális Fejlesztési Alap társfinanszírozásával valósulnak meg.
2
Tartalom A. A TÁMOGATÁS CÉLJA ÉS HÁTTERE ................................................................ 5 A1.
Alapvető cél és háttér információ ........................................................................ 5
A2.
Részcélok ............................................................................................................ 6
A3.
Rendelkezésre álló forrás .................................................................................... 6
A4.
Támogatható projektjavaslatok várható száma ................................................... 6
B. PROJEKTGAZDÁK KÖRE................................................................................. 6 B1. Jogi forma .............................................................................................................. 7 B2. Méret...................................................................................................................... 7 B3. Székhely................................................................................................................. 7 B4. Iparág (a projektgazda tevékenysége) .................................................................. 7 B5. Típus/karakter ....................................................................................................... 7 B6. Egyéb kizáró okok .................................................................................................. 7
C.
A PROJEKTJAVASLAT TARTALMA .................................................................. 9 C1. Támogatható tevékenységek köre.......................................................................... 9 C2. Nem támogatható tevékenységek köre ................................................................ 12 C3. Elszámolható költségek köre ................................................................................ 12 C4. Nem elszámolható költségek köre ........................................................................ 16 C5. Illeszkedési előírás (regionális, helyi tervekhez) ................................................. 17 C6. Projekt iparági korlátozása .................................................................................. 17 C7. Projekt területi korlátozása .................................................................................. 17 C8. A projekt megkezdése .......................................................................................... 18 C9. A projekt befejezése és a pénzügyi elszámolás végső határideje ......................... 19 C10. A támogatás ellenében vállalt kötelezettségek................................................... 20 C11. Egyéb korlátozások a projekt tartalmával kapcsolatban..................................... 20
D. PÉNZÜGYI FELTÉTELEK ............................................................................... 22 D1. Támogatás formája .............................................................................................. 22 D2. Támogatás mértéke ............................................................................................. 23 D3. Támogatás összege .............................................................................................. 23 D4. Az önrész összetétele........................................................................................... 23 D5. Egyéb pénzügyi eszközök..................................................................................... 23 D6. Biztosítékok köre ................................................................................................. 23 D7. Előleg igénylése ................................................................................................... 24 D8. Egyéb feltételek ................................................................................................... 24
E.
KIVÁLASZTÁSI KRITÉRIUMOK .................................................................... 27 E.1 Monitoring mutatók .............................................................................................. 32
F.
ADMINISZTRATÍV INFORMÁCIÓK ............................................................... 34 F1. A tervezési kiírás felfüggesztése és megszüntetése ............................................. 34 F.1.1. A projekt ötletek benyújtásának módja és helye .............................................. 34 F2. A projektkiválasztás folyamatának bemutatása (eljárásrend).............................. 36 F.2.1. Eljárásrend az akciótervben történő nevesítés fázisáig .................................... 36 F.2.2. Eljárásrend az akciótervben történő nevesítést követően................................. 36 F.2.6. A Támogatási Szerződés megkötésének feltételei ............................................ 37 F.3. Vonatkozó jogszabályok listája........................................................................... 40 F3. Fogalomjegyzék.................................................................................................... 43 F4. A projektgazda által kötelezően csatolandó mellékletek listája ............................ 47
3
Felhívjuk a figyelmet arra, hogy a jelen tervezési felhívásban meghatározott feltételek a minimum, minden projekt által kötelezően teljesítendő feltételeket tartalmazzák. A részletes feltételek az akciótervi nevesítést követően minden projektre egyedileg kerülnek meghatározásra. Felhívjuk a tisztelt projekt gazdák figyelmét, hogy a tervezési felhívás és dokumentumai esetén a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség a változtatás jogát fenntartja, ezért kérjük, hogy kövessék figyelemmel a www.nfu.hu honlapon megjelenő közleményeket! A beadás előtt ellenőrizzék, hogy a projektjavaslati dokumentumokat a honlapon megadott sablonoknak megfelelően állították össze, mert az ettől való eltérés (akár formai, akár tartalmi) esetén a projektjavaslat elutasításra kerülhet.
4
A. A TÁMOGATÁS CÉLJA ÉS HÁTTERE A projektfejlesztési folyamat elválaszthatatlan része a jelen Tervezési Útmutató és annak mellékletei, valamint a Projekt Adatlap. Ezek együtt tartalmazzák a részletes projekt javaslat szükséges összes feltételt. Egyéb, a tervezési felhívásban és Útmutatóban nem szabályozott kérdésekben „Az államháztartás működési rendjéről” szóló 217/1998. (XII.30.) Korm. rendelet, a „Regionális Fejlesztés Operatív Programokra meghatározott előirányzatok felhasználásának állami támogatási szempontú szabályairól” szóló 19/2007. (VII.30.) MeHVM rendelet, „Az állami támogatásokkal kapcsolatos eljárásról és a regionális támogatási térképről” szóló 85/2004. (IV.19.) Korm rendelet, valamint az európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra és a Kohéziós Alapra vonatkozó általános rendelkezések megállapításairól és az 1260/1999/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló 1083/2006/EK rendelet, valamint a jogszabálygyűjteményben felsorolt jogszabályokat kell alkalmazni.
A1.
Alapvető cél és háttér információ
DAOP-2007-3.1.1/A A konstrukció célja a külterületen megfelelő sűrűségű, műszaki állapotú és jó minőségű alsóbbrendű (4 és 5 számjegyű) állami közúthálózat biztosításával a kistérségek kohéziójának erősítése, a kistérségi központok, települések népességmegtartó képességének javítása, a városi szolgáltatások elérésének, illetve a gazdasági fejlődés és társadalmi innovációk minél gyorsabb terjedésének elősegítése. DDOP-2007-5.1.3/A A prioritás célja a régió belső vonzáscentrumainak (mikro- és kistérségi központok, nagyvárosok) elérhetőségének javítása, az egyéni gépjármű-közlekedés térhódításának lassítása a közforgalmú közlekedéssel szemben, a környezetvédelmi infrastrukturális ellátottság és a környezetbiztonság javítása a fenntartható környezethasználat érdekében. A konstrukció célja a régió versenyképességének javítása a színvonalas közúti közlekedés lehetőségének régión belüli kiterjesztésével, a nehezen megközelíthető térségek közlekedési kapcsolatainak, valamint - az elérhetőség javításával - a vidéki térségekben lakók foglalkoztathatóságának javítása. Cél továbbá a régió országos közúthálózatába tartozó mellékúthálózatán (négy- és öt számjegyű utak) a hiányzó útszakaszok kiépítése, a régió meglévő, hálózati jelentőségű mellékúthálózatának rehabilitációja. ÉMOP-2007-5.1.1 A régiók közötti, illetve régiókon belüli gazdasági-társadalmi fejlettségbeli különbségek egyik legfőbb okozója a térségek elérhetőségében jelentkező különbség. A régiók és a régiók nagyvárosai közötti nem kielégítő közlekedési kapcsolatok mellett jellemző, hogy számos elmaradott kistérségben rossz a belső elérhetőség, a térségcentrum elérési mutatói a közvetlen környezetében lévő településekről kedvezőtlenek. A kistérségi, települési szintű kapcsolatokat meghatározó összekötő- és bekötőutak minősége országszerte nem megfelelő (elégtelen a pályaszélesség és a burkolat állapota), az útpályák a nem kielégítő műszaki paraméterek miatt balesetveszélyesek. Az elmaradott kistérségekben a négy- és ötszámjegyű utak (összekötő- és bekötőutak) korszerűsítése, a hiányzó elemek kiépítése elősegíti a térség gazdasági és társadalmi felzárkózását, hozzájárul a települési környezet és az életminőség javulásához. Az elérési idők csökkenése a kisebb települések és térségközpontjaik között hozzájárul a városi szolgáltatásokhoz és intézményekhez való hozzáférés javításához. A konstrukció célja a kistérségi központok közúti elérhetőségének javítása, különös tekintettel a kistelepülések munkahelyhez, közszolgáltatásokhoz való jobb hozzáférésére, a jó minőségű négy- és ötszámjegyű-, bekötő- és összekötő utak felújításán keresztül.
5
ÉAOP-2007-3.1.1 A konstrukció célja a térségi központok, jelentős gazdasági súllyal rendelkező területek és turisztikai célterületek megközelíthetőségét biztosító 4 és 5 számjegyű közutak minőségének javítása. KDOP-2007-4.2.1/A A kompnens célja a megfelelő sűrűségű, kiépítettségű és jó minőségű alsóbbrendű (4 és 5 számjegyű) közúthálózat biztosításával a kistérségek kohéziójának erősítése, a kistérségi központok népességmegtartó képességének javítása, a városi szolgáltatások elérésének, illetve a gazdasági fejlődés és társadalmi innovációk minél gyorsabb terjedésének elősegítése. A komponens elsődleges célterületei (útjai) a megyei jogú városok, kistérségi központok közvetlen elérhetőségét javító utak fejlesztése. Másodsorban a megyehatáron átnyúló, jellemzően É-D irányú kapcsolatok fejlesztése. Harmadsorban a hálózati szempontból előnyös zsáktelepülések bekötése. NYDOP-2007-4.3.1/A A kistérségi központok, nagyvárosok, valamint a hátrányos helyzetű kistérségekben az elérhetőségi viszonyok javítása érdekében támogatandó a négy- és ötszámjegyű utak építése, a rossz minőségű utak felújítása. A nagy forgalommal terhelt belterületi, illetve négy- és ötszámjegyű utak menti külterületi útszakaszok mentén biztonságos kerékpározási lehetőség megteremtése. KMOP-2007-2.1.1/A Az úthálózat műszaki színvonalának emelése, a régión belüli kedvezőbb közösségi és egyéni közlekedési feltételek kialakítása az eljutási idők rövidülésével és a biztonságosabb közlekedési lehetőségek megteremtésével
A2.
Részcélok
Nem releváns.
A3.
Rendelkezésre álló forrás
A Korm. határozat értelmében, az Akciótervben nevesített kiemelt projekt javaslatok részletes kidolgozására és megvalósításuk támogatására rendelkezésre álló maximális (indikatív) keretösszeget a régió Akcióterve tartalmazza.
A4.
Támogatható projektjavaslatok várható száma
Az Akciótervben történő nevesítésre vonatkozó kormányhatározatnak megfelelően.
6
B. PROJEKTGAZDÁK KÖRE B1. Jogi forma 255/2006. (XII. 8.) Korm. rendelet 16. §-nak megfelelően: A projektgazda költségvetési szerv, illetve 100%-os állami tulajdonban lévő szervezet, továbbá kizárólag a KMOP-2007-2.1.1/A vonatkozásában önkormányzat, önkormányzati társulás is jogosult projektjavaslatot benyújtani. Az NFÜ előterjesztése alapján a Kormány ettől indokolt esetben eltérhet. Projektjavaslat benyújtására jogosult különösen: 1) Magyar Közút Kht, (MK Kht), 2) 3K, Közlekedésfejlesztési Koordinációs Központ (3K). 3) Nemzeti Infrastruktúra Fejlesztő Zrt. (NIF Zrt.)
B2. Méret Nem releváns.
B3. Székhely Magyarországon székhellyel rendelkező, a B1. pontban meghatározott szervezetek nyújthatják be részletes projekt javaslataikat.
B4. Iparág (a projektgazda tevékenysége) Nem releváns.
B5. Típus/karakter Nem releváns.
B6. Egyéb kizáró okok a) Adminisztratív feltételek Nem nyújtható támogatás azon projekt, illetve projekt gazda részére, Amelyet a Kormány határozatával nem nevesített az akciótervben aki, vagy amely csőd-, felszámolási eljárás vagy végelszámolás alatt áll; önkormányzatok, kistérségi társulások esetében adósságrendezési eljárás alatt áll; akivel szemben az Európai Bizottságnak valamely támogatás visszafizetésére kötelező határozata van érvényben, továbbá aki, vagy amely a támogatás iránti projektjavaslat benyújtását megelőző három naptári éven belül az államháztartás alrendszereiből, az Európai Unió előcsatlakozási eszközeiből, vagy a strukturális alapokból juttatott valamely támogatással összefüggésben a támogatási szerződésben vállalt kötelezettségét neki felróható okból nem vagy csak részben teljesítette, kivéve a vis major esetét; aki, vagy amely nem felel meg az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény 15. §-ban előírt, rendezett munkaügyi kapcsolatok törvényben meghatározott követelményeinek;
7
azon szervezet részére, amelyet a támogatás iránti projektjavaslat benyújtását megelőző két naptári éven belül az államigazgatási szerv határozatával vagy annak bírósági felülvizsgálata esetén a bíróság munkavállalók bejelentés nélküli vagy munkavállalási engedély nélküli foglalkoztatása miatt jogerősen bírság megfizetésére kötelezett; aki, vagy amely tevékenysége a hatályos környezetvédelmi előírásoknak nem felel meg; aki, vagy amely működéséhez a szükséges hatósági engedélyekkel nem rendelkezik; aki, vagy amely a projekt megvalósításához szükséges jogerős hatósági engedélyekkel a Támogatási Szerződés megkötéséig nem rendelkezik; akiről, vagy amelyről hitelt érdemlően bebizonyosodik, hogy a projektjavaslat szakmai, pénzügyi tartalmát érdemben befolyásoló valótlan, hamis adatot szolgáltatott a projektjavaslat benyújtásakor; aki a nyilatkozatok kitöltésénél, jogszabályi kötelezettséget vagy a projektjavaslati dokumentációban előírt elvárást nem teljesít, illetve valótlan adatokat állít., támogatásban részesülő projekt esetében a támogatás visszavonásával járhat; aki, vagy amely a támogatás elnyerése esetén a projekt megvalósítása, valamint a fejlesztés eredményeinek fenntartása során az esélyegyenlőség előmozdításával kapcsolatos és a környezetvédelmi jogszabályi előírásokat (együttesen a horizontális célokat) nem tartja be, és nem veti alá magát az ezzel kapcsolatos esetleges ellenőrzéseknek. A horizontális szempontokra vonatkozó részletes útmutatók a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség honlapján (www.nfu.gov.hu) találhatóak, melyek tartalmazzák a vonatkozó jogszabályok listáját. aki, vagy amely a tisztességes üzleti magatartási szabályok megsértéséért kiszabott jogerős büntetés hatálya alatt áll; aki, vagy amely csalás, korrupció, szervezett bűnözésben való részvétel, vagy bármilyen más, az Európai Közösség pénzügyi érdekeit sértő illegális tevékenység miatt kiszabott jogerős büntetés hatálya alatt áll; aki, vagy amely szervezetet a 217/1998 Korm. rend. 88. § (2) és (3) bekezdése alapján a támogatási rendszerekből kizártak, a kizárásának időtartama alatt,. b) A projektgazda gazdálkodására vonatkozó feltételek: Nem nyújtható támogatás azon projektgazda részére, akiről, vagy amelyről hitelt érdemlően bebizonyosodik, hogy a projektjavaslat szakmai, pénzügyi tartalmát érdemben befolyásoló valótlan, hamis adatot szolgáltatott a projektjavaslat benyújtásakor; aki, vagy amely a 217/1998 (XII. 30) Korm. rendelet 83. § (2) b) pontja értelmében a projektjavaslat befogadásának feltételeként nem tesz írásbeli nyilatkozatot annak tudomásulvételéről, hogy lejárt esedékességű, meg nem fizetett köztartozás esetén a köztartozás megfizetéséig a támogatás nem illeti meg, az esedékes támogatások folyósítása a 92. § (5) bekezdése szerint felfüggesztésre kerül, illetve az Áht. 13/A. §ának (6) bekezdése alapján az esedékes támogatás a köztartozások megfizetése érdekében - a támogatás ellenében vállalt kötelezettségeket nem érintő módon visszatartásra kerül; nem nyújtható támogatás a 1083/2006/EK rendelet 54. cikkének (3), (5) bekezdése alapján azon projekt gazda részére, aki vagy amely ugyanazon projektjéhez e támogatási keretből vagy más közösségi forrásból támogatásban részesülhet.
8
C. A PROJEKTJAVASLAT TARTALMA C1. Támogatható tevékenységek köre Általános feltételek: A projektgazda a projekt megvalósítása során köteles a hatályos jogszabályokban meghatározott tájékoztatási és nyilvánossági kötelezettségeknek eleget tenni, a kiemelt projektről és a támogatásról az ott meghatározott módon és tartalommal információt nyújtani. A tájékoztatásra és nyilvánosságra vonatkozó követelményeket a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség (www.nfu.hu) honlapjáról letölthető „Kedvezményezettek tájékoztatási kötelezettségei” című dokumentum, valamint az „Arculati Kézikönyv” tartalmazza. A projektgazda 125 millió forintos, vagy ennél magasabb támogatási összeg felett a projekt megvalósítása során a fentiekben hivatkozott „Kedvezményezettek tájékoztatási kötelezettségei” című dokumentumban szereplő II. vagy III. számú kommunikációs csomagot, 125 millió forintnál alacsonyabb támogatási összeg esetén pedig a IV. számú kommunikációs csomagot köteles megvalósítani. A projektgazda 125 millió forintos, vagy ennél magasabb támogatási összeg felett a projekt megvalósítása során a fentiekben hivatkozott „Arculati Kézikönyvben” szereplő „A” típusú hirdetőtáblát, a projektzárást követően pedig a „D” típusú emlékeztető táblát köteles elhelyezni. 125 millió forintnál alacsonyabb támogatási összeg esetén a projekt megvalósítása során a „B” típusú hirdetőtáblát, a projektzárást követően pedig a „D” típusú emlékeztető táblát köteles elhelyezni a projekt megvalósításának helyszínén/helyszínein. A kommunikációs csomag összeállítása és a táblák elkészítése előtt, kérjük vegye fel a kapcsolatot a Közreműködő Szervezet kommunikációs kollégájával. Támogatható tevékenységek konkrétan: DAOP-2007-3.1.1/A •
A külterületen négy- és öt számjegyű állami kezelésű mellékutak, valamint az ezekkel azonos funkciójú bekötő- és összekötő utak építése, korszerűsítése, felújítása, megerősítése,
•
Burkolat- és teherbírás javításhoz, szélesítéshez, ívkorrekcióhoz tevékenységek (kivitelezés, rekonstrukció), csomópontok építése.
•
A fejlesztések az útberuházásokhoz kapcsolódó (alatt és felett, mellett található infrastrukturális) elemek korszerűsítését (csapadékvíz-elvezetés, közművezeték, közvilágítás stb.), a közlekedésbiztonság növelését (biztonsági berendezések, forgalomtechnikai eszközök és jelzések) szolgáló beruházásokat is tartalmazzák.
•
Önmagában nem, csak útburkolat felújítással együtt támogatható tevékenység:
kapcsolódó
-
külterületi utak csapadékvíz elvezető rendszerének építése, felújítása;
-
pihenőhelyek kialakítása, autóbusz-öblök kialakítása;
DDOP-2007-5.1.3/A Főtevékenységek: •
A külterületen négy- és öt számjegyű állami kezelésű mellékutak, valamint az ezekkel azonos funkciójú bekötő- és összekötő utak, hiányzó szakaszok, elkerülő utak építése, korszerűsítése, felújítása, megerősítése, a kistérségi hiányzó bekötő és összekötő útszakaszok kiépítése a zsáktelepülések, a nehezen elérhető települések és kistérségi központok megközelíthetőségének javítása érdekében.
9
•
Burkolat- és teherbírás javításhoz, szélesítéshez, kiépítéshez kapcsolódó tevékenységek (kiviteli terv készítése, tervezése konkrét beruházáshoz kapcsolódóan, kivitelezés, rekonstrukció), csomópontok építése.
Önmagában nem, tevékenységek:
csak
a
főtevékenységgel
együtt
támogatható
(kiegészítő)
•
Az útberuházásokhoz kapcsolódó (alatt és felett, mellett található infrastrukturális) elemek korszerűsítése (csapadékvíz-elvezetés, közművezeték, közvilágítás stb.), a közlekedésbiztonság növelését (biztonsági berendezések, forgalomtechnikai eszközök és jelzések) szolgáló beruházások.
•
Pihenőhelyek, autóbusz-öblök kialakítása.
•
Közlekedésbiztonságot szolgáló belterületi forgalmi csomópontok kiépítése, ahhoz tartozó közlekedésbiztonsági elemek (biztonsági berendezések, forgalomtechnikai jelzések és eszközök) kialakítása.
•
Komplex terület-előkészítési munkák a későbbi építések és felújítások megalapozására (pl. ingatlanrendezés, bontás, tereprendezés, kármentesítés stb.).
•
Projektjavaslati háttérdokumentáció közbeszerzési dokumentáció) készítése.
•
Projektmenedzsment szolgáltatások.
és
a
projekt
(tervek,
engedélyek,
megvalósításához
tanulmányok,
szorosan
kapcsolódó
ÉAOP-2007-3.1.1 Négy- és öt-számjegyű kül- és belterületi utak burkolatának és alépítményeinek felújítása, útburkolatának szélesítése. Négy- és öt-számjegyű utak mentén tengelysúly-ellenőrzési pontok kialakítása, részben telepített mérőberendezésekkel. Zsáktelepülések zsákjellegének megszüntetését elősegítő, korlátozott hosszúságú új út építése. Két települést összekötő, korlátozott hosszúságú új út építése. Jelentős gazdasági súllyal rendelkező területeket megközelítő új út építése. Önmagában nem, csak fenti tevékenységekkel együtt támogatható tevékenység: Bel- és külterületi utak csapadékvíz elvezető rendszerének építése, felújítása. Pihenőhelyek, autóbusz-öblök kialakítása. Közlekedésbiztonságot szolgáló belterületi forgalmi csomópontok kiépítése, átalakítása, ahhoz tartozó közlekedésbiztonsági elemek (biztonsági berendezések, forgalomtechnikai jelzések és eszközök) kialakítása. Belterületi utakhoz kapcsolódó kerékpársávok kialakítása. A projekt megvalósításához kapcsolódó előkészítés. A projekt megvalósításához kapcsolódó szolgáltatások. ÉMOP-2007-5.1.1 Alacsonyabb rendű a településeket összekötő közutak, - négy és ötszámjegyű összekötő utak és bekötő utak,- (külterületi és átkelési szakaszok) felújítása, balesetmentessé tétele, zajcsökkentő technikai megoldások építése. -
A négy- és ötszámjegyű, bekötő és összekötő utak építése, burkolatának és alépítményének felújítása, szélesítése és megerősítése a települések megközelíthetőségének javítása érdekében. A felújítások az út alatt és mellett található infrastrukturális elemek korszerűsítését (műtárgy, csapadékvíz elvezetés, 10
közvilágítás), a közlekedésbiztonság növelését (biztonsági berendezések, forgalomtechnikai eszközök és jelzések) és a környezet védelmét szolgáló beruházásokat is tartalmazzák (pl. növénytelepítés). -
Az érintett település népességmegtartó képessége szempontjából jelentős ipari területek, logisztikai központok (amennyiben az út alatti infrastruktúra teljesen kiépített, vagy igénynek megfelelő kapacitásbővítése megtörtént) jobb megközelítését szolgáló négy- és ötszámjegyű, utak építése, felújítása, szélesítése és a burkolat megerősítése, csomópontok építése.
-
.Négy- és ötszámjegyű, utak, felújítása, szélesítése és burkolatának megerősítése a turisztikai vonzerőkhöz vezető utakon (amennyiben az út alatti infrastruktúra teljesen kiépített, vagy igénynek megfelelő kapacitásbővítése megtörtént), mely projektek kizárólag a „Turisztikai vonzerők fejlesztése” intézkedés által támogatott projektekhez kapcsolódóan támogathatók
NYDOP-2007-4.3.1/A -
Négy- és ötszámjegyű utak felújítása és építése. (utak építése, burkolatának és alépítményének felújítása, egységes Négy- és ötszámjegyű utak felújítása és építése. (utak építése, burkolatának és alépítményének felújítása, egységes felület kialakítása, nyomvályú megszüntetése, forgalmi sáv növekedést nem eredményező burkolatszélesítése és megerősítése)
-
A fenti kategóriájú közutak esetében a közúti kapcsolatok folyókon keresztüli összekötését elősegítő kompkikötők, és hozzá vezető infrastruktúra fejlesztése
KMOP-2007-2.1.1/A •
• •
4-5 számjegyű és szerkezeti jelentőségű települési összekötő és bekötő utak, valamint elkerülő utak építése, fejlesztése, burkolatának és alépítményeinek felújítása, szélesítése és megerősítése. A fejlesztések csomópontok kiépítését, az út alatt és mellett található infrastrukturális elemek korszerűsítését (csapadékvízelvezetés, közvilágítás), a közlekedésbiztonság növelését (biztonsági berendezések, forgalomtechnikai eszközök és jelzések) és a környezet védelmét szolgáló beruházásokat is tartalmazhatnak (pl. erdősáv vagy zöldsáv, valamint zajvédő fal telepítése). 4-5 számjegyű és önkormányzati haránt-irányú és elkerülő jellegű közlekedési kapcsolatok kiépítése, felújítása és fejlesztése a fentiek szerint. Térségek közlekedési kapcsolatát elősegítő hidak építése, felújítása.
KDOP-2007-4.2.1/A • •
Négy- és ötszámjegyű utak felújítása, fejlesztése (utak burkolatának és alépítményének felújítása, szélesítése és megerősítése az elérhetőség javítása érdekében) A fejlesztések, az útberuházásokhoz kapcsolódó (alatt és felett, mellett található infrastrukturális elemek) korszerűsítését (csapadékvíz-elvezetés, közvilágítás stb.), a közlekedésbiztonság növelését (biztonsági berendezések, forgalomtechnikai eszközök és jelzések) szolgáló beruházásokat is tartalmazzák.
Önmagában nem támogatható, de a főtevékenységekhez kapcsolódóan kötelezően megvalósítandó tevékenységek: •
Új utak, útszakaszok építése esetén megvalósíthatósági tanulmány készítése.
•
Akadálymentesítés (amennyiben releváns).
•
Nyilvánosság tájékoztatása.
A támogatás feltétele, hogy a megépítendő vagy felújítandó útszakaszok közcélú hasznosítása biztosított legyen, azon közforgalom haladhasson át.
11
C2. Nem támogatható tevékenységek köre Mindazon tevékenységek a nem támogatható tevékenységek körébe tartoznak, melyek a C1. pontban támogatható tevékenységek közt nem szerepelnek. Ettől való eltérés kizárólag az Irányító Hatóság egyedi, előzetes hozzájárulásával lehetséges.
C3. Elszámolható költségek köre Általános feltételek: Előkészítési költségként a 2006. december 20. és a projektnek a projektjavaslat befogadását követő megkezdése közötti időszakban felmerülő, az alábbiakban előkészítési költségnek minősített költségek számolhatók el. Az előkészítésen kívüli további költségek a projektnek a projektjavaslat befogadását követő megkezdése és a projekt fizikai befejezése közötti időszakban való felmerülésük esetén számolhatóak el. Csak olyan költségek számolhatóak el, amelyek megfelelnek a következő feltételeknek: •
• •
• • • • • •
•
•
A kedvezményezetteknél ténylegesen felmerült költségek, melyek teljesülése – kivéve az előleg számlát – (számlával, bevallással, egyéb számviteli vagy belső bizonylattal) és jogalapja (szerződéssel, megrendelővel, közigazgatási határozattal, stb.) igazolható. Közvetlenül kapcsolódnak a támogatott projekthez, nélkülözhetetlenek annak elindításához és/vagy végrehajtásához és a projekt elfogadott költségvetésében, illetve annak hatályos módosításában betervezésre kerültek. A költségszámítás alapjául szolgáló egységárak nem haladják meg a szokásos piaci árat (vagy a közbeszerzési eljárás alapján megkötött szerződésben rögzített árat) és a projekt költségvetésének megfelelően részletezettnek és ily módon ellenőrizhetőnek kell lenni ahhoz, hogy meghatározható legyen az elszámolható költség besorolása. Az akciótervben (vagy az operatív programban) meghatározott földrajzi területen a projekt végrehajtása érdekében merültek fel. A költségek csak olyan mértékben számolhatók el, amilyen mértékben a támogatott projekthez kapcsolódnak, ill. amilyen mértékben annak célját szolgálják. Az egyes költségek elszámolása alkalmával nem valósulhat meg kettős finanszírozás. Nem szerepelnek jogszabály/ tervezési felhívás/ jelen útmutató által nem elszámolhatónak minősített költségek között. Csak olyan vállalkozói szerződések számolhatóak el, amelyek a projekt végrehajtásához feltétlenül szükségesek és arányos hozzá adott értéket képviselnek. Nem számolhatóak el az olyan közvetítőkkel vagy tanácsadókkal kötött vállalkozói szerződéssel kapcsolatban felmerült költségek, amely szerződés a kifizetést a tevékenység összköltségének a százalékos arányában határozza meg, kivéve, ha a részteljesítés lehetőségét a szerződés vagy hatályos módosítása tartalmazza, és az ilyen ténylegesen felmerült és kiegyenlített részköltségeket a végső kedvezményezett alátámasztja a munka vagy a szolgáltatás tartalmára és valóságos értékére való hivatkozással, részletes teljesítésigazolással. Amennyiben a kedvezményezett a beruházás, illetve a beruházás hasznosítása során általános forgalmi adó levonására nem jogosult, akkor a támogatás számításának alapja a projekt ÁFA-val növelt, bruttó összköltsége, azaz a projekt költségvetését bruttó módon kell megterveznie. Amennyiben a kedvezményezett adóalany, vagy még nem adóalany de a beruházás illetve a beruházás hasznosításával azzá válik és az általános forgalmi adó levonására jogosult, akkor a támogatás alapja a projekt levonható ÁFA nélkül számított nettó összköltsége, azaz a projekt költségvetését nettó módon kell megterveznie. 12
• • •
•
EVA szerint adózó kedvezményezett esetén, a támogatás számításának alapja a projekt ÁFÁ-val csökkentett, nettó összköltsége, azaz a projekt költségvetését nettó módon kell megterveznie. A támogatott projekt megvalósítása során a kivitelezőt a vonatkozó közbeszerzési szabályok betartásával kell kiválasztani, a kivitelező nem lehet a kedvezményezett partnere. Közbeszerzési értékhatár alatti beszerzések, amennyiben a beszerzés értéke - az egybeszámítás elvének betartásával – meghaladja az 1 millió forintot, legalább három ajánlatot kell bekérni, melyek tartalmukban azonosak és összehasonlíthatóak egymással. A 3 beérkezett ajánlatot és az ezek alapján megkötött szerződést a kifizetési kérelemhez be kell nyújtani. A piaci ártól történő jelentős eltérés észlelése esetén a KSZ-nek lehetősége van az árajánlat felülvizsgálatára, a kifizetés felfüggesztésére. Igazoltan a piaci árat meghaladó beszerzés tényének megállapítása esetén a KSZ a többletköltséget nem tekinti elszámolható költségnek.
Az elszámolást alátámasztó és elszámolási bizonylatok a szerződések, ill. a számlák, vagy azzal egyenértékű okmányok. Az elszámolást alátámasztó, és a kifizetések alapjául szolgáló dokumentumok részletes jegyzéke az NFÜ honlapjáról letölthető. Elszámolható költségek konkrétan: 1, Előkészítés Az előkészítés teljes elszámolható költsége nem haladhatja meg a projektgazda által beadott és a Támogató által elfogadott projekt összes elszámolható költségének 6%-át. Az előkészítési költségek között elszámolható költségek: o
hatóságilag kötelező előzetes tanulmányok tanulmány, környezeti hatásvizsgálat),
(pl.:
megvalósíthatósági
o
egyéb szükséges hatástanulmányok költségei,
o
engedélyezési dokumentumok és tervek költségei, valamint az ezekhez kapcsolódó hatósági eljárási díjak és illetékek,
o
az előkészítés során igénybe vett szakértői szolgáltatás költségei,
o
tervező, kivitelező, könyvvizsgáló, egyéb szolgáltatás kiválasztására lefolytatott közbeszerzés költségei (pl. ajánlati dokumentáció sokszorosítása, közzététel díjai, Bíráló Bizottság díjai, hivatalos közbeszerzési tanácsadó díja stb.)
o
szükségletfelmérés, helyzetfeltárás, állapotfelmérés
o
előkészítési időszakban felmerülő területvásárlás, lőszer-mentesítés és régészeti feltárás és a terület-előkészítéshez szükséges előzetes felmérő munkálatok.
Előkészítési költségként a fentiekben felsorolt, 2006. december 20. és a projekt megkezdése közötti időszakban felmerült tevékenységek költségei számolhatók el. A projekt megkezdését követően felmerülő, a fentiekben felsorolt és a beruházás előkészítését szolgáló tevékenységek költségei a megvalósításhoz kapcsolódó szolgáltatások, beszerzések stb. költségei között számolhatók el. 2, Menedzsment Az elszámolható költségek között a projektekkel kapcsolatos menedzsment feladatokra megfelelő szaktudás és tapasztalat esetén maximum 1 fő projekt menedzser,
13
építés engedély köteles építést, vagy felújítást is tartalmazó projekt esetén 1 fő műszaki, lehetőleg építőmérnök munkatárs, továbbá 1 fő pénzügyes munkatárs. Kizárólag a fentiekben felsorolt funkciókhoz tartozó foglalkoztatásának a költségeit lehet elszámolni. A projekt menedzsmenttel kapcsolatos költségek (bérek és járulékai, egyéb személyi jellegű költségek, szakértői szolgáltatások igénybevétele) a projekt összes elszámolható költségének legfeljebb 1,5 %-a lehet. Bérek és bérjellegű költségek: o
A projekt megvalósításában résztvevő, kizárólag a projekt menedzsment feladatokat ellátók munkájához kapcsolódó személyi jellegű költségek elszámolhatók,
o
A bérek a hazai jogszabályok szerint fizetendő adókkal és járulékokkal együtt számolhatóak el, amennyiben az elszámolni kívánt jövedelem személyi jövedelemadó- és járulékköteles,
o
A közigazgatási dolgozók bére akkor számolható el, ha a projekt végrehajtásához kapcsolódik, amennyiben kötelező hatósági feladatok ellátásához kapcsolódóan merül fel, akkor nem számolható el.
Ha nincs a kedvezményezettnek a menedzsment feladatokra kellő szakmai tapasztalattal, végzettséggel rendelkező szakembere, a megfelelő szakmai színvonal biztosítása érdekében a közbeszerzési szabályok alkalmazásával szakértői szolgáltatást is igénybe vehet a projekt menedzsment feladatok ellátásához, a projekt menedzsment költségkeret terhére. Útiköltség és ellátmány/napidíj és szállásköltség: o
A projekt megvalósításában résztvevő, kizárólag a projekt menedzsment feladatokat ellátó munkatársaknak a projekt megvalósításához közvetlenül köthető, a projekt támogatott tevékenységekhez kapcsolódó, külső helyszínen történő munkavégzése miatt felmerülő utazási, ellátási és szállásköltségei elszámolhatóak a projekt terhére,
o
Az utazási és ellátmány/napidíj költségek az utánuk - a magyar jogszabályok szerint - fizetendő járulékokkal együtt számolhatóak el.
3, Beruházások • Építés, felújítás, A projekt keretében kizárólag a támogatott célokhoz szorosan kapcsolódó, azok megvalósításához szükséges o
négy- és ötszámjegyű utak felújításával, szélesítésével, burkolatának megépítésével, megerősítésével, továbbá csomópontok építésével,
o
továbbá komplex terület-előkészítési munkák (bontás, tereprendezés, kármentesítés, stb.) valamint a kivitelezésével kapcsolatos költségek számolhatók el, amelyek végrehajtása nélkül az utak nem alkalmasak a projektben tervezett szerep ellátására.
o
A fejlesztések az út fölött és mellett található infrastrukturális elemek építését, korszerűsítését (pl. csapadékvíz-elvezetés) a közlekedésbiztonság növelését (biztonsági berendezések, forgalomtechnikai eszközök és jelzések) és a környezet védelmét szolgáló beruházásokat is tartalmazzák, azonban ezek költsége nem haladhatja meg a projekt összes elszámolható költségének a 20 %-át, kivéve, ha ezeket a típusú tevékenységeket az építési engedélyben vagy egyéb szakhatósági előírásban az építés feltételeként előírták. Ebben az esetben a 20 %-ot csak annyival haladhatja 14
meg az arány, amennyit bizonyíthatóan az ilyen típusú tevékenységek megvalósítására kellett fordítani. o
igazolhatóan felmerülő pótmunka
Az építési, felújítási tevékenységek elvégzésére, a tevékenység elszámolható költségének legfeljebb 5%-áig tartalékkeret tervezhető az Irányító Hatóság engedélyével. • Eszközbeszerzés, Eszközbeszerzés nem támogatható. Az úttartozékok, jelző és tájékoztató táblák beszerzése, elkészíttetése, elhelyezése az útfejlesztés része • Földvásárlás, ingatlanvásárlás, amennyiben a földterület tulajdonjogának a megszerzése elengedhetetlen a projekt eredményes végrehajtásához. Az ingatlanvásárlás teljes elszámolható költsége nem haladhatja meg a projekt összes elszámolható költségének a 10%-át! Az adás-vétellel kapcsolatos költségek (ügyvédi díjak, értékbecslés, kártalanítási költségek stb.) elszámolhatóak. Nem számolhatóak el azonban a peres ügyekkel, késedelmi kamattal, ítélet alapján fizetendő kártérítésekkel kapcsolatos költségek. 4, Szolgáltatások projektmegvalósításhoz szükséges egyéb szakmai szolgáltatások igénybevételének költségei közül elszámolható költségek az alábbiak: o
mérnöki, szakértői díjak, amely lehet a kedvezményezett saját teljesítése, a kedvezményezett bérköltsége
o
műszaki ellenőri szolgáltatás, amely lehet teljesítése, a kedvezményezett bérköltsége1
o
egyéb szakmai tanácsadás költsége,
o
minősítési dokumentáció költsége (független akkreditált laboratóriumi minősítő vizsgálatok, műszaki ellenőri mérések, ellenőrzés alapján, saját teljesítés esetén is).
nyilvánosság biztosításának költségei készítése, elektronikus megjelenés, kampányok, stb.).
a
kedvezményezett
saját
(pl. kiadványok, információs füzetek stb.), tájékoztatás (kommunikációs
közbeszerzési eljárások lebonyolításával kapcsolatban felmerülő költségek (pl. közbeszerzési szakértő díja, hirdetési költségek, ajánlati felhívás elkészítésének költségei). A projekttel kapcsolatban kötelezően előírt könyvvizsgálat díjai Saját teljesítés esetén a szolgáltatás, vagy tevékenység értéke nem haladhatja meg a piaci értéket, és nem lehet több, mint a pénzügyileg rendezett tételek alapján kimutatott önköltség. Az elszámoláshoz szükséges a szervezet önköltség számítási eljárásrendje2 és projektjavaslathoz/projekt tervhez részletes és tételes anyag-díjas költségvetést kell csatolni. A projektmegvalósításhoz kapcsolódó szolgáltatások teljes elszámolható költsége nem haladhatja meg a projekt összes elszámolható költségének az 5%-át! Könyvvizsgálói igazolás benyújtandó
1
A 281/2006 (XII.23.) Korm. rendelet a 2007-2013. programozási időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások fogadásához kapcsolódó pénzügyi lebonyolítási és ellenőrzési rendszerek kialakításáról 20. § (1) (2) figyelembevételével. 2
A számvitelről szóló 2000. évi C. törvény 47§ alapján
15
• a projekt kezdetén, a támogatási szerződés megkötése előtt arról, hogy a Kedvezményezett a könyveit a számviteli szabályoknak megfelelően vezeti; • a projekt záró elszámolásának mellékleteként arról, hogy a projekt keretében kizárólag elszámolható költségeket számolt el a Kedvezményezett. A projekt kapcsán elszámolható.
a
fentieknek
megfelelően
elvégzett
külön
könyvvizsgálat
díja
5, Saját teljesítés – saját vállalkozásban végzett beruházású A saját teljesítés vagy saját vállalkozásban végzett beruházás csak akkor elszámolható, ha a közbeszerzési értékhatárt nem haladhatja meg. A közbeszerzési értékhatár figyelembevétele biztosítja az objektív ellenőrzést arra vonatkozóan, hogy a költséghatékonyság és a piaci verseny érvényesül. Amennyiben a támogatási szerződés megkötését megelőzően a kedvezményezett kétséget kizáróan bizonyítani tudja, hogy a közbeszerzési értékhatár túllépése mellett a saját teljesítéssel való megvalósítás szolgálja legjobban a költséghatékonyságot, valamint a biztonsági érdeket, úgy az IH vezető ezt saját hatáskörben és felelősséggel jóváhagyhatja. A saját vállalkozásban nyújtott szolgáltatás vagy tevékenység értéke nem haladhatja meg a piaci értéket, és nem lehet több mint a pénzügyileg rendezett tételek alapján kimutatott önköltség (közvetlen önköltség). Ebben az esetben projekt tervhez részletes és tételes anyag-díjas költségvetést kell készíteni. 6, Általános, adminisztratív költségek Az általános (közvetett, rezsi, dologi) költség nem kapcsolható teljes mértékben egy adott folyamathoz, vagy tevékenységhez, azonban elengedhetetlenek a tevékenység folytatásához. Általános költségek között kizárólag a következők számolhatók el: A kötelező elkülönített számla nyitásának, valamint az azon történt tranzakciók költségei, a fejlesztés tárgya biztosításának díja, a megvalósítási időszak végéig a jogi, adminisztratív, igazgatási, könyvelési, bérszámfejtési, ellenőrzési, kontrolling költségek. ÁFA, valamint más adók és közterhek Az ÁFA csak akkor elszámolható kiadás, amennyiben a kedvezményezett nem igényelheti vissza. A visszaigényelhető ÁFA-hoz nem nyújtható támogatás, még abban az esetben sem, ha a kedvezményezett ténylegesen nem él a visszaigénylés lehetőségével. Egyéb adók és illetékek, ha nem a kedvezményezettet terhelik, nem számolhatóak el.
C4. Nem elszámolható költségek köre A felsorolt elszámolható költségeken kívül semmilyen más költség nem számolható el. A komponens keretében nem elszámolható költségek közül különösen felhívjuk a figyelmüket az alábbi, a projekt költségvetése során nem tervezhető költségekre: • Olyan alvállalkozói szerződésekkel kapcsolatban felmerült költségek, amelyek növelik a tevékenység végrehajtásának költségeit, de a hozzáadott érték nem arányos a költségekkel, • Az olyan közvetítőkkel vagy tanácsadókkal kötött alvállalkozói szerződésekkel kapcsolatban felmerült költségek, amelyekkel kapcsolatban a szerződés a kifizetést 16
a tevékenység összköltségének a százalékos arányában határozza meg, hacsak az ilyen költségeket a kedvezményezett nem igazolja a munka vagy a szolgáltatás valóságos értékére való hivatkozással, • Fogyasztási cikkek, készletek, gépek, berendezések, felszerelések, járművek beszerzése, • Üzletrész- és részvényvásárlás, • Épületek építése, felújítása, átalakítása, valamint az épületek építéséhez kapcsolódó előkészítési munkák, • A projektjavaslatok megírásának költségei a felmerülés időpontjától függetlenül, • A természetbeni hozzájárulások, • Eszköz- és ingatlanbérlet, • Kommunikációs szemléletformálást szolgáló akciók szervezése, megvalósítása, • Rendezvényszervezés (kivéve a kedvezményezettek tájékoztatási kötelezettsége alapján megtartásra kerülő rendezvények költségei) • Gyártási eljárások, termékleírások készítése, • Posta és telekommunikációs költségek, • Takarítás költségei, • Deviza átváltási jutalékok és veszteségek, • Jutalékok és osztalék, profit kifizetése, • Visszaigényelhető, vagy nem a kedvezményezettet terhelő adók, • Bírságok, kötbérek és perköltségek,
C5. Illeszkedési előírás (regionális, helyi tervekhez) A támogatással megvalósítani tervezett projektnek illeszkednie kell a releváns Operatív Programhoz: •
Az Dél-Alföldi Operatív Program, Dél-Dunántúli Operatív Program, Közép-Dunántúli Operatív Program, Nyugat-Dunántúli Operatív Programhoz, Észak-Magyarországi Operatív Programhoz, Észak-Alföldi Operatív Programhoz, Közép-Magyarországi Operatív Programhoz (megtalálható az www.nfu.hu honlapon)
C6. Projekt iparági korlátozása Nem releváns
C7. Projekt területi korlátozása Jelen tervezési felhívás keretében főszabályként olyan projektjavaslatok támogathatóak, melyek egyetlen régió területén valósulnak meg. Ez alól csak különösen indokolt esetben, az Irányító Hatóság egyedi engedélye alapján van lehetőség kivételre. Az engedélyezés szükséges feltétele, hogy a projekt keretében természeténél fogva fizikailag oszthatatlan fejlesztés valósuljon meg. Kizárólag olyan projekt támogatható, melynek hasznossága egyetlen régió területén történő megvalósítás esetén nem vagy csak csökkent mértékben állhat elő. Ha a fejlesztés tárgya a megvalósítás szempontjából két részre osztható, régióhatáron átnyúló projekt támogatása nem lehetséges. 17
Kizárólag olyan régióhatáron átnyúló projekt támogatható, melynek régióhatáron átnyúló része is közvetlen és kimutatható haszonnal bír a támogató régió vonatkozásában. Ennek kimutatása a projektgazda feladata. Régióhatáron átnyúló projekt megvalósításának különös szabályai a 1. célkitűzés – Konvergencia hatálya alá eső régiók esetében: A régióhatáron átnyúló projekt egyetlen Konvergencia Regionális Operatív Programból (DAOP, DDOP, ÉAOP, ÉMOP, KDOP, NYDOP) kerül finanszírozásra. A projekt azon Operatív Program keretében finanszírozható, melynek támogatási területén megvalósuló tevékenységek finanszírozására kerül felhasználásra a projekt teljes elszámolható költségének több mint 50%-a. A költségarányok meghatározása minden esetben objektív és számszerűsíthető módszerrel kell, hogy történjen, például az építendő út hossza, az érintett terület nagysága, a potenciális felhasználók száma. Régióhatáron átnyúló projekt megvalósításának különös szabályai az 1. célkitűzés - Konvergencia és a 2. célkitűzés – Regionális versenyképesség és foglalkoztatás hatálya alá eső régiók esetében: A különböző célkitűzések hatálya alá eső régiók esetében a pénzügyi átjárhatóság nem lehetséges. A támogatott projektet ezért pénzügyileg meg kell osztani, ennek két esete lehetséges: I. II.
A két támogató Operatív Program közötti pontos pénzügyi megosztással A több célkitűzést támogató Operatív Programok esetén az egyes célkitűzéseket támogató prioritás tengelyek közötti pontos megosztással.
A költségarányok meghatározása minden esetben objektív és számszerűsíthető módszerrel kell, hogy történjen, például az építendő út hossza, az érintett terület nagysága, a potenciális felhasználók száma. A különböző célkitűzés hatálya alá eső régiók közötti pénzügyi megosztás pontos arányának kiszámítása a projektgazda feladata
C8. A projekt megkezdése Támogatás a projektjavaslat befogadását megelőzően megkezdett beruházáshoz nem igényelhető. Egyedi esetben – jogszabály eltérő rendelkezése hiányában – az irányító hatóság engedélyével, a projektjavaslat befogadását megelőzően megkezdett, de be nem fejezett projekt is támogatható, az általános elszámolhatósági időszakon belül. A projekt akkor minősül megkezdettnek, de be nem fejezettnek, ha a kedvezményezettnél felmerült költségek nem haladják meg a projekt összköltségének a 80%-t, erről független mérnöknek, vagy szakértőnek kell nyilatkoznia. 80% felett a projektet befejezettnek kell tekinteni. A projekt előkészítése nem minősül megkezdésnek, így a C3 pontban foglaltaknak megfelelően a projekt befogadását megelőzően felmerült előkészítési költségekre igényelhető támogatás, de ezek elkészítésére irányuló szerződés nem lehet korábbi, mint 2006. december 20. A projektjavaslat befogadásának napja a projektjavaslat Kormány általi elfogadásáról szóló határozat hatályba lépésének napja. A Projektgazda a beruházást a projektjavaslat befogadását követően saját felelősségére azonnal megkezdheti, de a beruházás megkezdése nincs befolyással a projektjavaslat 18
értékelésére és nem jelent semmiféle előnyt annak elbírálása során, továbbá nem garantálja az igényelt támogatás elnyerését. A projekt megkezdésének időpontja: • •
• •
•
immateriális javak beszerzése esetében, amennyiben a szerződéskötést megelőzően megrendelésre kerül sor, ennek időpontja, előzetes megrendelés hiányában, a megvalósításra megkötött első szerződés létrejöttének napja; építési tevékenységet tartalmazó projekt esetén: o az építési naplóba történt első olyan bejegyzés időpontja, amely a támogatott projekt részletes költségvetésében szereplő bármely elemre vonatkozik (építési naplóval igazolva), o olyan építési jellegű munkák esetében, ahol építési napló vezetése nem kötelező, ott a kivitelezői szerződés alapján a kivitelező nyilatkozata a munkálatok megkezdésére vonatkozóan; gép, berendezés, anyag, termék beszerzését tartalmazó projekt esetén az első beszerzendő gép, berendezés, anyag, termék stb. megrendelése; közműfejlesztési hozzájárulás fizetése esetén annak a szolgáltató részére történő átutalása (a szolgáltatói szerződéssel, az átutalás tényét igazoló bank által cégszerűen aláírt, banki bankszámla kivonattal igazolva), amennyiben kedvezményezett a projekt keretében el kívánja számolni; egyéb tevékenységhez kapcsolódó projekt esetén (például oktatás, tanácsadás, személyi jellegű kifizetések, tanúsíttatás, stb.), amennyiben a szerződéskötést megelőzően megrendelésre kerül sor, ennek időpontja, előzetes megrendelés hiányában, a megvalósításra megkötött első szerződés létrejöttének napja.
A projektgazda által aláírással elfogadott ajánlat szerződésnek Törvénykönyvről szóló 1959. évi IV. törvény 213.§ (1) bekezdése jelenlevők között abban az időpontban jön létre, amikor az ajánlatot között pedig akkor, amikor az elfogadó nyilatkozat az ajánlattevőhöz
minősül. (A Polgári alapján „A szerződés elfogadják, távollévők megérkezik.”)
Amennyiben a projektjavaslatban ismertetett projektet több célterületre kiterjedően valósítják meg, a projekt megkezdésének időpontja az egyes célterületeknek megfelelő tevékenységek kezdési időpontjai közül a legkorábbi időpont. Amennyiben a projekt a fentiek alapján a Támogatási Szerződés hatályba lépésének napjáig nem kezdődik meg, a projekt megkezdésének napja a Támogatási Szerződés hatályba lépésének napja.
C9. A projekt befejezése és a pénzügyi elszámolás végső határideje A projekt fizikai befejezésének a beruházás utolsó elemének megvalósulása minősül: • • •
eszközbeszerzés esetén üzembe helyezése, ingatlanfejlesztés esetén használatba vétele (engedélyköteles építés esetén jogerős használatbavételi engedély); egyéb projektelem esetében annak megvalósulása.
A projekt fizikai befejezésére a projektgazdának a projekt megkezdésétől - amennyiben a projekt a Támogatási Szerződés hatályba lépéséig nem kezdődött meg, akkor a Támogatási Szerződés hatályba lépésétől - számítva maximum 36 hónap áll a rendelkezésére. A projektgazda projekttel kapcsolatos pénzügyi elszámolása (záró kifizetési kérelem) benyújtásának végső határideje a projekt fizikai befejezését követő maximum 90. nap. 19
A pénzügyi elszámolás benyújtásáig a projektet fizikailag be kell fejezni.
C10. A támogatás ellenében vállalt kötelezettségek Fenntartási kötelezettség •
A projektgazdának vállalnia kell, hogy a támogatott beruházással létrehozott kapacitásokat, szolgáltatásokat az 1083/2006 EK rendelet, szerint a projekt fizikai befejezését követő 5. év végéig az adott régióban fenntartja és üzemelteti.
•
A projektgazdának a projekt megvalósításának zárásától számított 5 évig a támogatás visszafizetésének terhe mellett biztosítania kell, hogy a támogatásból megépített ingatlan rendeltetésében és az ingatlannal kapcsolatos tulajdonjogviszonyban változás nem történik, használatából bármely szervezetnek jogtalan előnye nem származik.
•
A támogatás által megvalósított fejlesztés eredménye a fenntartási kötelezettség fennállása alatt a Támogató előzetes jóváhagyása nélkül nem idegeníthető el, nem terhelhető meg, nem adható bérbe.
•
A projektgazdának, valamint a támogatások lebonyolításában részt vevő szervezeteknek a projekttel kapcsolatos minden dokumentumot elkülönítetten kell nyilvántartania, és legalább 2020. december 31-ig azokat megőriznie.
•
Amennyiben a projektgazda a Projekt adatlap „Számszerűsíthető eredmények” pontjában output és/vagy eredmény indikátorokat tüntetett fel, akkor azokat az ott leírtak szerint teljesítenie kell.
C11. Egyéb korlátozások a projekt tartalmával kapcsolatban •
Nem részesülhet támogatásban az a projekt, amelynek tartalma tervezési útmutatóban megfogalmazott célokkal nincs összhangban.
•
Nem nyújtható támogatás olyan beruházáshoz, amely keretében a beszerezni kívánt technológiai korszerűsítést eredményező eszközök nem felelnek meg a vonatkozó európai irányelveknek, illetve az azokat harmonizáló magyar rendeleteknek; amelyhez a támogatási szerződés megkötéséig a projektgazda nem rendelkezik az esetlegesen szükséges engedélyekkel; vagy amely a hatályos környezetvédelmi előírásoknak nem felel meg.
•
A Kedvezményezett a támogatás által megvalósított fejlesztés eredményét a fenntartási kötelezettség fennállásának lezárultáig csak az Irányító Hatóság vezetőjének előzetes engedélyével idegenítheti el, terhelheti meg és csak kivételesen indokolt esetben, olyan célból és tartalommal, amely a projekt eredeti célkitűzését nem változtatja meg.
•
Jelen kiírásra benyújtott projekt más pályázati forrásból támogatásban nem részesülhet. A projektgazda több kiírásra is benyújthatja projektjavaslatát, de több nyertes pályázat esetén döntenie kell arról, hogy projektje megvalósításához melyik pályázati forrást veszi igénybe. Jelen pályázat keretében elnyert támogatás más támogatással nem kombinálható. Kivételt képez a kamattámogatásban részesített hitel igénybevétele.
•
Támogatás kizárólag új eszköz vásárlásához vehető igénybe.
•
Az infrastruktúra-, ingatlanfejlesztéseknek és eszközbeszerzésnek a projektgazda által aktivált beruházás keretében kell megvalósulnia.
•
Nem nyújtható támogatás olyan beruházáshoz, amely esetében a projektgazda nem tesz eleget a projektre vonatkozó horizontális szempontoknak. Az esélyegyenlőségi célcsoportok magyarországi helyzetének javításához minden projektgazda szervezet hozzá tud járulni azzal, hogy: 20
- megismeri a vonatkozó áttanulmányozásával);
jogszabályokat
(az
Esélyegyenlőségi
útmutató
- legalább egy területen vállalja az esélyegyenlőségi célcsoportok helyzetének javítását (a Projekt adatlap megfelelő pontjában felsorolt területek közül legalább egyet bejelöl, valamint részletesen és számszerűsítve bemutatja a megfelelő pont alatt található táblázatban szervezete jelenlegi esélyegyenlőségi helyzetét és a projekt fenntartásának idejére szóló esélyegyenlőségi vállalásait). A fenntarthatóság (más néven fenntartható fejlődés) szempontjainak vizsgálata minden projektgazda számára kötelező. A projektgazdanak legalább egy kategóriában vállalnia kell a fenntarthatóság érvényesítését (a Projekt adatlap megfelelő pontjában felsorolt kategóriák közül legalább egyet bejelöl, valamint részletesen és számszerűsítve bemutatja a megfelelő pont alatt található táblázatban a vállalt fenntarthatósági szempontokat a választott kategórián belül. (Módszertani és a pontozással kapcsolatos információkat a pályázati dokumentáció részét képező Kitöltési útmutató és Fenntarthatósági útmutató ad.)
21
D. PÉNZÜGYI FELTÉTELEK D1. Támogatás formája A Projektgazda működési támogatásának nem minősülő, visszafizetési kötelezettség nélküli végleges juttatás (a továbbiakban: vissza nem térítendő támogatás). Amennyiben a kedvezményezett - neki fel nem róható okból - a szerződésben vállalt kötelezettségeit csak részben, de számszerűen megállapított kötelezettségek esetén legalább 75%-ot meghaladó arányban teljesíti, az igénybe nem vett támogatás – kivéve törvény, illetve kormányrendelet eltérő rendelkezése esetén - annak zárolásával, törlésével visszavonásra kerül. Ha a kedvezményezett neki felróható okból nem teljesíti a szerződésben vállalt kötelezettségeit, az igénybe vett támogatás (természetben juttatott telephely - telek vagy telek és épület - esetén a területre kijelölt igazságügyi ingatlanszakértő által megállapított forgalmi érték) egészét vagy arányos részét a jegybanki alapkamat kétszeresével növelt összeggel kell visszafizetnie. Az előző bekezdésben meghatározott szankciók mellett a fejezet felügyeletét ellátó szerv vezetőjének döntésével a kedvezményezett meghatározott időre - de legfeljebb öt évre kizárható az érintett előirányzatok támogatási rendszeréből, ha az alábbiakban meghatározott feltételek közül legalább egy bekövetkezik: •
a szerződésben rögzített kötelezettség, illetve részkötelezettség teljesítése a szerződésben foglalt határidőre egyáltalán nem, vagy csak részben - számszerűen megállapított kötelezettségek esetén 75%-ot (természetbeni telephely-juttatás vagy telephely vásárlására adott közvetlen támogatás esetén 66%-ot) el nem érő arányban - valósul meg,
•
a kedvezményezett az elfogadott céltól eltérő feladatot valósít meg,
•
a kedvezményezett nem jelenti be haladéktalanul a Támogatónak, hogy a támogatott program, projekt megvalósítása részben vagy egészben meghiúsul, tartós akadályba ütközik, vagy a szerződésben foglalt ütemezéshez képest késedelmet szenved, illetve ennek bekövetkezése fenyeget.
A kialakított terület, vagy az építéssel létrehozott objektum, vagy a projektjavaslat keretében beszerzett eszköz a kötelezően előírt fenntartási időszakon (5 év) belül a projekt eredeti célkitűzéseitől való eltérő hasznosítása esetén a Támogató előzetes jóváhagyásával idegeníthető el vagy adható bérbe. Amennyiben a kialakított területet, az építéssel létrehozott objektumot, vagy a projektjavaslat keretében beszerzett eszközt a támogatott a kötelezően előírt fenntartási időszakon (5 év) belül a Támogató előzetes jóváhagyása nélkül értékesíti vagy a projekt eredeti célkitűzéseitől való eltérő módon adja bérbe, a támogatási összeg 100%-át vissza kell fizetni a vissza nem térítendő támogatás jegybanki alapkamat kétszeresével növelt összegét, vagy - amennyiben ez utóbbi a nagyobb - be kell fizetni a bevételből a támogatás arányának megfelelő összeget. Amennyiben a Támogatottat a fentiek alapján visszafizetési kötelezettség terheli, köteles az értékesítés, vagy a bérbeadás tényét a jogügylet megvalósulását követő 15 napon belül a szerződést kötő Támogató, vagy a nevében eljáró közreműködő szervezet felé bejelenteni. Továbbá a Támogatott köteles a fentiekben rögzített értékesítés esetén a vételár kiegyenlítését követő 15 napon belül a szerződést kötő támogató, vagy a nevében eljáró közreműködő szervezet számlájára a hivatkozott támogatás teljes vagy arányos részét jegybanki alapkamat kétszeresével növelt értékkel a támogatási szerződésben rögzített számlaszámára átutalni. Amennyiben jelen tervezési felhíváson támogatást nyert kedvezményezettek a beruházások kivitelezését gazdálkodó szervezeteknek adják át a vállalkozást olyan 22
transzparens, diszkriminációmentes eljárással kell kiválasztani, amely lehetővé teszi azon projektgazda kiválasztását, aki a közösség számára a szolgáltatásokat a legkisebb költséggel képes nyújtani, azaz közbeszerzéssel kell kiválasztani és a szükséges kompenzáció mértékét egy átlagos vállalkozásnál hasonló esetben felmerülő költségek alapján kell megállapítani. A transzparens és diszkriminációmentes eljárás útján kiválasztott vállalkozások számára a támogatás nem jelent tényleges előnyt, így nem minősül állami támogatásnak az EK Szerződés 87. cikk (1) bekezdése értelmében.
D2. Támogatás mértéke A támogatás mértéke a projekt elszámolható összes költségének legfeljebb 100 %-a.
D3. Támogatás összege A kiemelt projektjavaslatok maximális indikatív Akciótervben került rögzítésre. (www.nfu.hu)
támogatási
összege
a
releváns
Az adott összeg – a megfelelő akciótervi konstrukció és komponens céljainak (indikátorainak) és a támogatható tevékenységek figyelembevételével – főszabályként a megítélhető támogatás maximumát jelenti, amely a részletes projektjavaslat kidolgozását és annak elbírálását követően csökkenhet.
D4. Az önrész összetétele Nem releváns.
D5. Egyéb pénzügyi eszközök Nem releváns.
D6. Biztosítékok köre Biztosíték nyújtási kötelezettség tekintetében a 281/2006. (XII. 23.) a 2007-2013. programozási időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások fogadásához kapcsolódó pénzügyi lebonyolítási és ellenőrzési rendszerek kialakításáról szóló Kormány rendelet X. fejezetében (57-61 §) foglaltak szerint kell eljárni. D.6.1. Biztosítékokra vonatkozó egyéb feltételek A Támogatás folyósítására mindaddig nem kerülhet sor, amíg a biztosítékok a Támogatási szerződésben meghatározottak szerint rendelkezésre nem állnak. Amennyiben a Támogatási szerződés megkötésétől számított egy éven belül nem igazolja, hogy a biztosítékok rendelkezésre állnak, a Közreműködő Szervezet a szerződéstől elállhat. A biztosítékok értékelése, biztosítéki értékének meghatározása: •
Az ingatlan jelzálogtárgy esetén a forgalmi érték legfeljebb 70%-a vehető figyelembe a biztosítéki érték megállapításakor.
•
Az ingó jelzálogtárgy esetén a forgalmi érték legfeljebb 50%-a vehető figyelembe a biztosítéki érték megállapításakor.
•
Az ingó és ingatlan jelzálogtárgyakon túl a rendelet 58. (1) bekezdésében meghatározottaknak a támogatás 120 %-ára kell biztosítékot nyújtaniuk.
23
Ingatlan-jelzálog alapításra forgalomképes, elsősorban tehermentes és a projektgazda tulajdonában lévő nem lakáscélú ingatlan, önkormányzat esetén a törzsvagyon részét nem képező ingatlan fogadható el. Termőföld, per, haszonélvezeti vagy vételi joggal terhelt ingatlan nem fogadható el. Amennyiben a zálogtárgy nem a projekt gazda tulajdona, akkor a tulajdonos(ok) hozzájárulásával elfogadható biztosítékként. Az ingatlan értékét igazságügyi ingatlanforgalmi szakértő által készített 6 hónapnál nem régebbi értékbecsléssel szükséges alátámasztani. Ingójelzálog alapításra forgalomképes zálogtárgy fogadható el. Az ingó zálogtárgy esetén a könyv szerinti érték, illetve 6 hónapnál nem régebbi zálogtárgy esetén a beszerzési érték vehető figyelembe. Személygépkocsi, számítógép nem fogadható el fedezetként. A felajánlott ingó jelzálogtárgy egyedi nyilvántartási értéke legalább 1.000.000,- Ft. A fentiekben nem részletezett kérdésekben a 281/2006. (XII.23.) Korm. rendelet vonatkozó előírásai az alkalmazandók.
D7. Előleg igénylése A kedvezményezettek – jogszabályi kivételtől eltekintve, illetve a 281/2006. (XII.23.) Korm. rendeletben előírt biztosítékok nyújtása mellett – a támogatási szerződés megkötését követően a támogatási összeghez viszonyítva legfeljebb 25% mértékű előleget igényelhetnek, melyet az Irányító Hatóság egyedi döntés alapján a Pénzügyminisztériummal történő előzetes egyeztetést követően hagy jóvá.
D8. Egyéb feltételek A projekt időtartama szabályozás
alatt
keletkezett
bevételek
kezelésére
vonatkozó
A projekt végrehajtása során a kedvezményezett a projekttel összefüggésben keletkezett pénzügyi bevételeket (támogatás előleg után keletkező kamatbevétel, esetleges árfolyamnyereség) kizárólagosan a projekt céljaival összhangban, a szerződés megszűntét megelőzően, a projekt megvalósításával szoros összefüggésben felmerülő, a projekt költségvetésén kívüli kiadásai kiegyenlítésére fordíthatja, és ezekről a kifizetési kérelemben köteles nyilatkozni, illetve elszámolni. A pénzügyi bevételeken kívül a projekttel összefüggésben a projektvégrehajtás során az értékesítésből, szolgáltatásból, bérbeadásból, regisztrációs díjból és egyéb bevételből a megvalósítás időszakát magába foglaló teljesítési időponttal számlázott bevétel a teljesítés időpontját is tartalmazó elszámolási időszakban csökkenti a projekt elszámolható költségeinek összegét. Nem tartozik a bevételek közé: •
kötbér
•
közbeszerzési dokumentumok eladásából származó bevétel, amennyiben dokumentáció ellenértéke megfelel 2003. évi CXXIX törvény 54§(5) leírtaknak.
a
A bevételeket a Strukturális Alapok részesedésének kiszámítása előtt, de legkésőbb a támogatás befejezésekor teljes összegükben vagy arányosan kell levonni a tevékenység elszámolható költségéből attól függően, hogy a bevétel teljes egészében vagy csak részben származott-e a társfinanszírozott tevékenységből.
24
Jövedelemtermelő beruházások esetében a TANÁCS 1083/2006/EK RENDELETE (2006. július 11.) az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra és Kohéziós Alapra vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról és az 1260/1999/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről 55. cikk szerint kell eljárni, a megvalósíthatósági tanulmány készítésére vonatkozó útmutatóban leírtaknak megfelelően. Közbeszerzésre vonatkozó szabályozás: Felhívjuk a figyelmet arra, hogy a projekt keretében megvalósítandó beszerzések tekintetében a támogatás feltétele a közbeszerzésekről szóló 2003. évi CXXIX. törvény (a továbbiakban: Kbt.) alkalmazása, a Kbt. hatálya alá nem tartozó szerveztek esetében a támogatás feltétele a Kbt. önkéntes alkalmazása (Kbt. 2. § (4)). A fenti közbeszerzési kötelezettségre tekintettel a projekt keretében megvalósítandó beszerzések a közbeszerzésekről szóló Kbt. hatálya alá tartoznak, a közbeszerzési eljárás lefolytatásáért, a Kbt. elveinek és rendelkezéseinek betartásáért és ennek dokumentálásáért a kedvezményezett mint ajánlatkérő - felelős. A közbeszerzési eljárás lefolytatásánál, fokozott figyelmet kell fordítani arra, hogy a projekt megkezdését jelentő, a projekt tárgyára vonatkozó megrendelés időpontja nem előzheti meg a közbeszerzési eljárás lefolytatását. A közbeszerzési eljárás lefolytatása esetén a kedvezményezettnek – a Kbt.-ben foglalt rendelkezések mellett – az ezzel kapcsolatos legfontosabb kötelezettségei: •
A kedvezményezett – a projekt előrehaladási jelentésben - tájékoztatja a közreműködő szervezetet a közbeszerzési eljárás megindításáról, az esetleges jogorvoslati eljárásról és annak eredményéről. A kedvezményezett megküldi a közreműködő szervezetnek az ajánlati, részvételi, illetve ajánlattételi felhívást, az ajánlatok elbírálásának befejezésekor készített összegezést, jogorvoslati eljárás esetén az eljárás megindításáról szóló értesítést, és a közbeszerzési döntőbizottság (KDB) határozatát, valamint a Kbt. által előírt esetekben hivatalos közbeszerzési tanácsadó igénybevételének igazolását.
•
A közösségi értékhatárok feletti beszerzések esetében a közbeszerzési eljárás megindításának szándékáról a kedvezményezett az eljárás tervezett megindítása előtt legalább 15 nappal tájékoztatja a közreműködő szervezetet, és az Európai Uniós Közbeszerzési Koordinációs és Szabályossági Egységet (a továbbiakban: EKKE).
A kedvezményezett az ajánlati, részvételi, illetve ajánlattételi felhívás összeállításakor és az eljárás lefolytatása során biztosítja a kizáró okok és legalább a pénzügyi-gazdasági alkalmasság körében a teljes körű hiánypótlás lehetőségét. Amennyiben az EKKE az eljárás lefolytatása során dokumentumokat kér be, vagy megfigyelőt delegál, írásos szakértői jelentést készít a kedvezményezett és a közreműködő szervezet részére. Amennyiben az EKKE jelentésében jogszabálysértést vagy annak gyanúját jelzi, a kedvezményezett 8 napon belül írásos választ készít az EKKE és a közreműködő szervezet részére. Felhívjuk a figyelmet arra, hogy a közbeszerzések lefolytatására további részletes szabályozást tartalmaznak a 2007-2013 időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások 25
felhasználásának általános eljárási szabályairól szóló 16/2006. (XII. 28.) MeHVM-PM együttes rendelet 20-22/B §-i.
26
E. KIVÁLASZTÁSI KRITÉRIUMOK Az Akciótervben történő nevesítésig: A kiemelt projektek kiválasztásának eljárásrendjének megfelelően, mely megtalálható az NFÜ honlapján (www.nfu.hu). A Korm. határozatban nevesített projektek részletes projektjavaslatának benyújtását követően az alábbi szempontok ellenőrzése történik meg.
I.
•
benyújtási,
•
jogosultsági,
•
teljességi,
•
szakmai.
A projekt javaslat benyújtásának kritériumai: Kritérium A projekt javaslat zárt, sértetlen csomagolásban érkezett. A borítékon feltüntették a felhívás pontos hivatkozási kódszámát, a projektgazda nevét és címét. A projekt javaslat összefűzve, oldalszámozott tartalomjegyzékkel és megszámozott oldalakkal került benyújtásra. A formanyomtatvány minden kötelezően kitöltendő része ki van töltve A projekt javaslatot egy eredeti, két másolati és egy elektronikus példányban (CD/DVD) nyújtották be. A projekt javaslat magyar nyelven, az előírt adatlapon nyújtották be. Az adatlapot sem tartalmában, sem alakjában nem változtatatták. Az adatlapot és az adatlap végén szereplő nyilatkozatokat cégszerűen aláírták. A projekt javaslat a felhívásban Szervezethez került benyújtásra.
meghatározott
Közreműködő
Amennyiben a benyújtott projekt javaslat nem felel meg a fenti feltételeknek, a hiánypótlás nélkül elutasításra kerül! II.
A projekt javaslatok jogosultsági vizsgálata az alábbi kritériumok alapján történik: Kritérium típusa
Jogi forma
Kritérium A projekt javaslat nevesítve van az adott Akciótervben A projekt javaslatot az útmutató B1 pontja szerint jogosult szervezet nyújtotta be
Székhely
Jelen útmutató B3 pontja szerint
Kizáró adminisztratív feltételek
A projektgazda nem tartozik a jelen útmutató B6 pontja kizáró okok alá 27
A projekt területi korlátozása
A projekt javaslat megvalósításának helyszíne a C7 pontban foglaltakkal összhangban van
Megkezdett projektek kizárása
Jelen útmutató C8 pontja szerint
Egyéb korlátozások a projekt tartalmával kapcsolatosan
A projekt javaslat tartalma megfelel jelen útmutató C11. pontjában meghatározottaknak
Abban az esetben, ha valamely jogosultsági feltétel egyértelműen nem teljesül, a projekt javaslat a további elbírálásból kizárásra kerül! III.
A teljességi vizsgálat az alábbi kritériumok alapján történik: Kritérium típusa
Projekt adatlap
Támogatható tevékenységek köre
Kritérium A formanyomtatvány minden kötelezően kitöltendő része értelmezhető módon van kitöltve Az adatlapban szereplő, az igényelt támogatásra vonatkozó táblázatok adatai egyezőek és számszakilag hibátlanok A projektgazda a jelen Útmutató C1. pontjában meghatározott támogatható tevékenységekhez igényel támogatást, valamint a projekt javaslat tartalma megfelel az ott foglalt kritériumoknak. A projekt javaslat minden költsége besorolható jelen Útmutató C3 pontjában meghatározott elszámolható költségek körébe
Elszámolható költségek köre
A költségeket alátámasztó dokumentumokkal a költségvetés összhangban van Az útmutatóban előírt belső költségvetési korlátokat betartották A projektgazda ÁFA nyilatkozata összhangban van az elszámolható költségek között feltüntetett ÁFA tartalommal
Projekt megvalósítás határideje Fenntartási kötelezettség: Kötelező tevékenységek:
A projekt maximum 36 hónap alatt megvalósul. Fenntartási kötelezettség: Jelen útmutató C 10 pontja szerint Kötelező tevékenységek: A projektgazda a C1. pontban 28
(amennyiben releváns) Saját forrás A támogatás összege
megfogalmazott kötelező tevékenységeket és beszerzéseket megvalósítja A projekt javaslat saját forrása a feltüntetettek szerint igazoltan rendelkezésre áll. Az Akciótervben nevesített kiemelt projekt javaslat maximális indikatív támogatási összegét nem haladja meg Az adatlap nyilatkozataiban vállalja és teljesíti
Adminisztratív feltételek
foglaltakat
A projekt javaslat megfelel a kiírásban meghatározott formai követelményeknek. A csatolt mellékletek köre teljes.
Amennyiben a teljességi ellenőrzés hiányosságot állapít meg vagy a jogosultság a rendelkezésre álló adatok alapján egyértelműen nem megállapítható, hiánypótlásra van lehetőség. Amennyiben a projektgazda a hiánypótlásra felszólító levélben megadott határidőn belül nem tesz eleget hiánypótlási kötelezettségének a projekt javaslat elutasításra kerül.
29
IV.
Szakmai értékelés:
A projektjavaslatok szakmai vizsgálata az alábbi kritériumok alapján történik: Sor szám 1.
1.1
1.2
Tartalmi értékelés szempontjai A projektet megvalósító szervezeti egység értékelése A projektgazda szervezet pénzügyi helyzetét az éves költségvetésük, valamint a projekt saját erejének a viszonylatában kell mérlegelni. Értékelés szempontjai: eddigi projektjavaslatok pénzügyi lebonyolítása. (referenciák) Biztosított-e projektgazda szervezetnél olyan szakértelemmel rendelkező személy (műszaki vezető, pénzügyi referens) alkalmazása, mely szükséges a projekt sikeres lebonyolításához, vagy alkalmaz-e ilyet? Van a saját szervezetnél 3 pont Alkalmaz a projekt során
1.3
2.
2.1
2.2 3. 3.1
3.2
3.3
3.4
Tartalmi értékelés pontszáma Adható Adott 8
0-3
0-3
1 pont
Nincs és nem alkalmaz 0 pont Van-e már tapasztalata a projektgazda szervezetnek hasonló projekt végrehajtásában? Igazolni kell a projektjavaslatban, hogy a projektgazda szervezet hajtott-e már végre a projektjavaslathoz hasonló tárgyú és nagyságrendű projektet a korábbi években. A projekt céljának az operatív programban és akciótervben megfogalmazott céloknak való megfelelése A tervezett tevékenységek megvalósítása megfelelően biztosítja-e a projekt által kitűzött célok elérését? A projektgazda megtervezett-e minden olyan tevékenységet, ami feltételezi a kitűzött cél elérését? (Ha csak az egyik teljesül 2 pont, ha mind a kettő 5 pont) A helyzetértékelés megfelelően alátámasztja-e a projekt szükségességét? Projektterv értékelése A projekt megvalósítás nem veszélyezteti az OP forrásainak a felhasználását Reálisan megvalósítható-e a tervezett projekt a projektjavaslatban jelzett teljes projekt-ütemterv és az egyes tevékenységek egymáshoz viszonyított tervezett ütemezése alapján? A projekt cselekvési ütemterve alkalmas-e a projekt megvalósítására? Vannak-e olyan tevékenységek a projektben, amik feltételezik a végrehajtásban a sorrendiséget, és ez a sorrendiség figyelembe van-e véve az ütemterv kialakításánál? Megvalósítható-e az összes tervezett tevékenység az egyes tevékenységek végrehajtására megjelölt időszak alatt? Biztosítható-e a projektgazda által, hogy a projektjavaslatban jelzett mutatók folyamatosan mérésre kerüljenek a projekt végrehajtása, illetve fenntartása során?
0-2
8
0-5
0-3 20 0/5
0-5
0-2
0-2
30
3.5
3.6
A projektgazdanak a projektjavaslatban meg kell neveznie azokat az adatforrásokat, melyekből az indikátorokhoz kötelezően biztosítható adatokat beszerezte. A projektjavaslatban megfelelően bemutatásra került, hogy milyen kockázati tényezők veszélyeztetik a projekt megvalósulását, ezek milyen valószínűséggel következhetnek be, és milyen hatást gyakorolnak a projektre? Milyen mértékben került kifejtésre, hogy mit tesznek a kockázati tényezők kivédésére?
4.
Projekt pénzügyi megvalósíthatósága
4.1
A költségvetés megalapozottsága, indokoltsága. Minden egyes betervezett tevékenység és költség szükséges a projekt megvalósításához, a célok eléréséhez? A fejlesztés pénzügyi terve összhangban van-e a megvalósítási ütemtervvel?
4.2
4.3
Az egyes tevékenységek megvalósítására tervezett költségek megfelelnek-e a piaci árnak? A költségvetés reális, nem alul, felül vagy hiányosan tervezett, a projekt fajlagos költségei elfogadhatóak A projekt megvalósítható az AT-ban meghatározott támogatási összegből
5.
Szakmai-műszaki értékelés
5.1
A tervező megfelelően indokolta a kiválasztott technológiát?
0-2
0-4
30
0-5
0 / 15
0 / 10 20 0 / 10
A projekt megvalósítását követően az útszakasz útminőség osztályzata: 5.2
4 = 0 pont
0 / 2 / 10
3 = 2 pont 2 = 10 pont 6. 6.1
6.2 7. 7.1
7.1.1
Fenntarthatóság értékelése A projektjavaslat alapján biztosítottnak látszik-e a projekt keretében megvalósított tevékenység/létesítmény hosszú távú (legalább 5 éves) működtetése és fenntartása? Be kell mutatni a beruházás eredményeinek működéshez (fenntartáshoz, állagmegóváshoz) majdan szükséges források fedezetét, annak garanciáit. Horizontális elvek Esélyegyenlőség (minimum 1 pont, ha nem: elutasítás) (ld. Esélyegyenlőségi útmutató) A projektjavaslat megfelel az esélyegyenlőségi szempontoknak: a projektgazda szervezet általános esélyegyenlőségi működése (max. 0,5 pont) nők és férfiak esélyegyenlősége (max. 0,5 pont)
4 0-2
0-2 10 5
0-5
fogyatékossággal élők (max. 3 pont) roma emberek (max. 0,5 pont) családbarát intézkedések (max. 0,5 pont) 31
7.2 7.2.1
Környezeti fenntarthatóság (minimum 1 pont, ha nem: elutasítás) (ld. Fenntarthatósági útmutató)
5
Környezettudatos menedzsment
0-0,5
Létesítés 7.2.2
0-2,5
A szervezet környezetkímélő működtetése Zöld beszerzés Működtetés
7.2.3
Fenntartható projektfenntartás
0-2
A szervezet környezetkímélő működtetése Környezetegészség, egészséges társadalom
Nem támogathatók azok a projektjavaslatok, amelyek esetében a fenti szempontrendszer alapján a projektjavaslatra adott összpontszám nem éri el a minimális 50 százalékot. A 50 százalék elérése nem jelenti automatikusan a támogatás megítélését!
E.1 Monitoring mutatók Mutató neve
Felhívás száma
Típus
Mértékegység
Célértéke elérésének időpontja
Mutató forrása
Output
km
2010
Kedvez ményez ett
eredmény
fő
2010
Kedvez ményez ett
output
km
2010
Kedvez ményez ett
Eredmény
km
2010
Kedvez ményez ett
2010
Kedvez ményez ett
(output/ered mény) Felújított utak hossza (km)
DAOP-2007-3.1.1 DDOP-2007-5.1.3/A ÉAOP-2007-3.1.1 ÉMOP-2007-5.1.1 KDOP-2007-4.2.1/A NYDOP-2007-4.3.1/A KMOP-2007-2.1.1/A
A kistérségi központot és gyorsforgalmi úthálózatot közúton 15/20/30 percen belül elérő lakosság számának növekedése (fő)
DAOP-2007-3.1.1
Megépült új utak hossza
DDOP-2007-5.1.3/A
DDOP-2007-5.1.3/A NYDOP-2007-4.3.1/A
ÉAOP-2007-3.1.1 NYDOP-2007-4.3.1/A KMOP-2007-2.1.1/A Az Útügyi Műszaki Előírások alapján meghatározott burkolat állapot-osztályzati kategóriákból kikerülő 4 és 5 számjegyű utak hossza
ÉAOP-2007-3.1.1
Balesetek számának és súlyosságának csökkenése (%)
ÉMOP-2007-5.1.1
32
A kistérségi központot és gyorsforgalmi úthálózatot közúton 30 percen belül elérő lakosság számának növekedése (fő)
ÉMOP-2007-5.1.1
eredmény
Fő
2010
Kedvez ményez ett
ÁNF (átlagos napi forgalom) növekedése a fejlesztéssel érintett 4-5 számjegyű utak esetében
KDOP-2007-4.2.1/A
rredmény
fő
2010
Kedvez ményez ett
Forgalom-növekedés felújított szakaszon
KMOP-2007.2.1.1/A
eredmény
fő
2010
Kedvez ményez ett
Kizárólag olyan hozzájárulnak.
a
projektjavaslatok
támogathatók,
amelyek
a
fenti
mutatókhoz
Projektjavaslatában meg kell jelölnie, hogy a fenti mutatók mely években teljesülnek. Kérjük ügyeljen arra, hogy a mutatók teljesülésének időpontjai összhangban legyenek a projektjavaslatban bemutatott ütemtervvel, valamint a projektjavaslat költségvetésével.
33
F. ADMINISZTRATÍV INFORMÁCIÓK Felhívjuk a figyelmet, hogy a projektjavaslatokkal kapcsolatos részletes eljárásokat 16/2006 (XII. 28) MeHVM-PM együttes rendelete a 2007-13 időszak strukturális alapok és a Kohéziós Alap támogatása felhasználásának általános eljárási szabályairól szóló rendelet, a 2007-2013. programozási időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások fogadásához kapcsolódó pénzügyi lebonyolítási és ellenőrzési rendszerek kialakításáról szóló 281/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet, valamint az interaktív működési kézikönyvben foglaltak szabályozzák. Az interaktív működési kézikönyv hatályos rendelkezései a http://imk.nfu.hu honlapról mindenki számára letölthetőek.
F1. A tervezési kiírás felfüggesztése és megszüntetése Nem relaváns
F.1.1. A projekt ötletek benyújtásának módja és helye Az Akciótervben történő nevesítésig: A kiemelt projektek kiválasztásának eljárásrendjének megfelelően, mely megtalálható az NFÜ honlapján (www.nfu.hu). Az Akciótervben történt nevesítést követően: A Projekt adatlapot hiánytalanul, minden kérdésére választ adva (kivétel: az esélyegyenlőségi szempontoknál csak a releváns részt kell kitölteni) és az előírt dokumentumok csatolásával kell benyújtani. Kézzel írott projektjavaslatok feldolgozására nincs lehetőség. A Projekt adatlapot hiánytalanul, minden dokumentumok csatolásával kell benyújtani.
kérdésére
választ
adva
és
az
előírt
Felhívjuk a figyelmet, hogy •
a benyújtást követően a projekt tartalmi elemeinek változtatására nincs lehetőség. Az ilyen jellegű módosítási igények nem vehetők figyelembe.
•
a projekt anyagot összefűzve (pl. dossziéban lefűzve, spirálozottan)kell beadni, az elejétől a végéig- mellékleteket is beleértve- oldalszámozni kell, továbbá oldalszámozott tartalomjegyzéket kell mellékelni.
•
A projekt dokumentáció hitelesítéséül elegendő az eredeti projekt adatlap utolsó oldalát, valamint a nyilatkozatokat cégszerűen aláírni (a cégkivonatban, önkormányzatok esetében a felhatalmazó határozatban lévő szabályozással megegyező módon).
•
a csomagoláson is fel kell tüntetni a projekt pontos címét és a hivatkozási kódszámot,
•
a postai csomagokon szerepeltetni kell a Közreműködő Szervezet pontos címét. 34
A projektet 3 példányban (1 eredeti és 2 másolat), valamint további 1 elektronikus példányban (kizárólag CD/DVD lemezen), zárt csomagolásban az Operatív Program szerint kijelölt Közreműködő Szervezet címére kell beküldeni: Dél-alföldi Operatív Program Kódszám: DAOP-2007-3.2.1 Közösségi Közlekedés fejlesztése DARFT Regionális Fejlesztési Ügynökség Kht. 6701 Szeged, Postafiók 29. 6726 Szeged, Közép fasor 1-3. Dél-Dunántúli Operatív Program Kódszám: DDOP-2007-5.1.3/A Közreműködő Szervezet: Dél-Dunántúli Regionális Fejlesztési Ügynökség Kht. 7621 Pécs, Mária u. 3. Dél-Dunántúli Regionális Fejlesztési Ügynökség kaposvári iroda:
Dél-Dunántúli Regionális Fejlesztési Ügynökség szekszárdi iroda:
7400 Kaposvár, Szántó u. 5.
7100 Szekszárd, Szent István tér 11-13.
Észak-Alföldi Operatív Program Kódszám: ÉAOP-2007-3.1.1 4 és 5 számjegyű közutak fejlesztése Észak-Alföldi Regionális Fejlesztési Ügynökség Kht. 4028 Debrecen Simonyi út 14. Észak.Magyarországi Operatív.Program Kódszám: ÉMOP-2007-5.1.1 A kistérségi központok közúti elérhetőségének javítása Észak-Magyarországi Regionális Fejlesztési Ügynökség Kht. 3525 Miskolc, Széchenyi u. 107. Közép-Dunántúli Regionális Operatív Program Kódszám: KDOP-2007-4.2.1/A Térségi jelentőségű közutak fejlesztése Szervezet: Közép-Dunántúli Regionális Fejlesztési Ügynökség Kht 8000 Székesfehérvár, Rákóczi u. 25. Nyugat-dunántúli Operatív Program Kódszám: NYDOP-2007-4.3.1/A Településeket összekötő utak fejlesztése Nyugat-dunántúli Regionális Fejlesztési Ügynökség Kht. 9700 Szombathely, Kőszegi u. 23. 9400 Sopron, Csatkai u. 6. Közép-Magyarországi Operatív Program Kódszám: KMOP-2007-2.1.1/A Közúti elérhetőség javítása Pro Régió Közép-Magyarországi Regionális Fejlesztési és Szolgáltató Kht. 35
1146 Budapest, Hermina út. 17. A nyomtatott és elektronikus formában (kizárólag CD/DVD lemezen) benyújtott projekt adatlapban található eltérés esetén a nyomtatott és cégszerűen aláírt példány tekintendő hitelesnek, azzal, hogy a nyomtatott és az elektronikus formájú projekt adatlap megegyezőségéről a projektgazda köteles gondoskodni. A tervezési felhívás feltételeivel, tudnivalókkal kapcsolatban információkat az NFÜ honlapján (www.nfu.hu) a projektjavaslatok menüpontban talál, felvilágosítást pedig a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség telefonos ügyfélszolgálata nyújt. Az NFÜ telefonos ügyfélszolgálatának kék száma: 06-40-638-638. Felhívjuk a figyelmet, hogy a projekt benyújtását követően az ellenőrzésre feljogosított szervek megkezdhetik a projekt ellenőrzését! Felhívjuk a figyelmet, hogy a projekt adatlap kitöltésekor ügyelni kell a Projekt adatlap lapjain, illetve a jelen útmutatóban megadott tartalmi és terjedelmi követelmények pontos betartására. A projekt adatlap alakja, formátuma nem kerülhet megváltoztatásra. A projekt gazda a projektjavaslat benyújtásával vállalja, hogy a Támogatási Szerződés megkötésével eleget tesz a rá vonatkozó projektszintű tájékoztatás és nyilvánosság követelményeinek. A kedvezményezett által a nyilvánossággal és a tájékoztatással kapcsolatos, kötelezően alkalmazandó részletes szabályok a Támogatási Szerződésben megtalálhatók.
F2. A projektkiválasztás folyamatának bemutatása (eljárásrend) Felhívjuk a figyelmet, hogy az F2. pontban kizárólag legfontosabb eljárási rendelkezések kerülnek rögzítésre.
F.2.1. Eljárásrend az akciótervben történő nevesítés fázisáig A kiemelt projektek kiválasztásának eljárásrendjének megfelelően, mely megtalálható az NFÜ honlapján (www.nfu.hu)
F.2.2. Eljárásrend az akciótervben történő nevesítést követően A részletes projekt javaslatok kidolgozásának fő lépései és feltételei A. A Kiemelt projektek kiválasztásának eljárásrendjének megfelelően a projektgazda a Kormány döntéséről értesítést kap. Pozitív döntés esetén a Projektgazda felveszi a kapcsolatot az illetékes KSZ-el. A jelen általános útmutató szerint a KSZ részletes útmutatást ad a projektfejlesztéshez, valamint a támogatás igénylésének feltételeiről. A részletes projekt javaslat kidolgozásához a ROP IH mintadokumentumokat és dokumentum-sablonokat biztosít, amelyek alkalmazásához a KSZ szükség esetén az adott projekt javaslatra szabott specifikus instrukciókkal látja el a Projektgazdát. B. A részletes projekt javaslat kidolgozásáig a projektfejlesztés egy előre meghatározott útvonalterv mentén halad a kétfordulós pályázati eljárásrend mintájára, amelyet a KSZ és a Projektgazda közösen dolgoznak ki. Ebben az útvonaltervben rögzíteni szükséges a projekt előkészítésének releváns 36
mérföldköveit (a támogatási szerződés megkötéséig és a projekt-megvalósítás megkezdéséig elvégzendő tennivalókat és azok ütemezését), amelyeket a projektfejlesztési szakaszban a Projektgazdának fokozatosan teljesítenie kell, és amelyek teljesítését a KSZ értékeli és igazolja. Az útvonalterv projektre szabása egyedileg szükséges a projekt sajátosságaihoz igazítva. C. Részletes projekt javaslat kidolgozása, elbírálása Jelen útmutatóban és az Akciótervi meghatározott szempontok szerint
nevesítést
követően
egyedileg
F.2.3.Tartalmi értékelés A projektjavaslat tartalmi értékelés annak megállapítására irányul, hogy a projektben szereplő információk a döntéshez szükséges részletességgel és tartalommal rendelkezésre állnak-e. A tartalmi értékelés alapjául szolgáló kiválasztási kritériumokat az E fejezet tartalmazza. Az akciótervi nevesítést követően a kiválasztási kritériumoknak való megfelelőség kerül vizsgálatra és értékelésre. Az értékelés pontozáson alapul. Nem támogathatók azok a projektjavaslatok, amelyek esetében az útmutató E. pontjában szereplő szempontrendszer alapján a projektjavaslatra adott összpontszám nem éri el a minimális 50 %-ot. A 50 % elérése nem jelenti automatikusan a támogatás megítélését!
F2.4. Bírálat A projekt javaslatok elbírálására Bíráló Bizottság kerül felállításra a 16/2006 (XII. 28) MeHVM-PM együttes rendelete a 2007-13 időszak strukturális alapok és a Kohéziós Alap támogatása felhasználásának általános eljárási szabályairól szóló rendelet alapján.
F.2.5. Döntés A döntést a Bíráló Bizottság javaslata alapján az NFÜ hozza meg 16/2006 (XII. 28) MeHVM-PM együttes rendelete a 2007-13 időszak strukturális alapok és a Kohéziós Alap támogatása felhasználásának általános eljárási szabályairól szóló rendeletben szabályozottak szerint.
F.2.6. A Támogatási Szerződés megkötésének feltételei A Támogatási Szerződés megkötésének feltétele, hogy a Kedvezményezett az előírásoknak megfelelően és határidőre teljesítse a szerződéskötéshez a jelen tervezési felhívásban, a jogszabályokban, valamint az akciótervi nevesítést követően Irányító Hatóság által megszabott szükséges feltételeket. A szerződéskötéshez szükséges dokumentumok bemutatására vonatkozó határidő elmulasztása esetén a támogatási döntés érvényét veszti a 16/2006 (XII. 28.) MeHVM-PM együttes rendeletben szabályozottak szerint. A Kedvezményezett köteles a projektjavaslatban leírtaknak, valamint a Támogatási szerződésben foglalt feltételeknek megfelelően végrehajtani a projektet. Amennyiben a 37
Kedvezményezett nem a feltételeknek megfelelően jár el, a támogató jogosult a finanszírozás felfüggesztésére, a támogatás csökkentésére, visszavonására, a támogatásból már kifizetett összegek teljes vagy részleges visszafizetésének kezdeményezésére, a szerződéstől való elállásra.
F.2.7. Támogatási Szerződés módosítása Felhívjuk a figyelmet, hogy a Támogatási Szerződés módosítása csak kivételesen indokolt esetben, olyan célból és tartalommal lehetséges, amely a projekt eredeti célkitűzését nem változtatja meg. Erről a 16/2006. (XII.28.) Korm. rendelet 17. § rendelkezik. A Támogatási Szerződés esetleges módosítását a Kedvezményezett vagy a Támogató, kezdeményezheti írásban. A Kedvezményezettnek a alátámasztva kell benyújtania
szerződés-módosítási
kérelmét
megfelelő
indoklással
A módosítási kérelem tárgyában hozott döntésről a Támogató írásban értesíti a kedvezményezettet. A Támogatónak lehetősége van arra, hogy a szerződés módosítására vonatkozó kérelmet saját mérlegelése alapján elutasítsa, ez azonban a támogatás visszavonásával járhat.
F.2.8. A pénzügyi elszámolás, finanszírozás folyamata Felhívjuk a figyelmet, hogy a támogatási összeg – ideértve az előleget is – első folyósítása csak akkor engedélyezhető, ha a D6 pontban meghatározott biztosítékok rendelkezésre állnak. Az elszámolást, a támogatás folyósítását a Kedvezményezett kezdeményezi. Amennyiben a projektjavaslatban szerepeltetett, a Támogatási Szerződésben rögzített költségvetés költségkategóriák, támogatható tevékenység kategóriák szerinti vagy évek szerinti bontása a támogatás összegének 20%-át meghaladó mértékben megváltozik, úgy a Kedvezményezett köteles a Támogatási Szerződés módosítását – írásos kérelem formájában, a kérelem tárgya és indoklás megjelölése mellett – kezdeményezni. A változás mértéke szempontjából a kétszámjegyű költségkategória számít. A támogatások folyósítására az elszámolható költségeket tartalmazó, a kedvezményezett nevére kiállított számla vagy egyéb, a gazdasági eseményt hitelesen dokumentáló bizonylat és a fizikai teljesítést igazoló dokumentum alapján kerül sor, mely az alábbi formákban történhet: a) a kedvezményezett és/vagy a támogatási szerződésben megnevezett, a projekt végrehajtásában részt vevő által kifizetett számlák támogatási összegének utólagos megtérítése közvetlenül a kedvezményezett bankszámlájára, b) a számlák támogatási összegének kifizetése közvetlenül a szállító részére a kedvezményezettet és/vagy a támogatási szerződésben megnevezett, a projekt végrehajtásában résztvevőt terhelő, a számla támogatáson felüli összege kifizetésének igazolása esetén,
38
c) a kifizetett számlák támogatási összegének utólagos megtérítése engedményezési szerződés bemutatása esetén az engedményes bankszámlájára. A Kedvezményezettnek a kifizetés-igénylési dokumentációt a projektjavaslatban részletezett projekt elfogadott költségvetési összetételéhez igazodva, alábontva kell benyújtania. A kifizetés-igénylési dokumentációra vonatkozó részletes előírások az NFÜ honlapjáról letölthetőek (http://www.nfu.hu/egysegesites_es_egyszerusites_az_umft_palyazatainak_kif izetesi_es_nyomonkovetesi_rendszereben), a főbb tartalmi elemek a következők: A Kedvezményezett nevére kiállított, a teljesítéseket igazoló számlák, vagy egyéb, gazdasági eseményt hitelesen dokumentáló bizonylatok egy eredeti és egy, a projektgazda cégszerű aláírásával hitelesített másolati példányát: o
a számlákon a Kedvezményezettnek cégszerű aláírásával kell igazolnia a vásárolt termék átvételét, használatba vételét vagy a szolgáltatás igénybevételét, és feltüntetnie a támogatási szerződés számát (a számlák és azok kiegyenlítését igazoló dokumentumok másolati példányai eredetiségének vizsgálata után az eredeti számlákat bélyegzővel, dátummal és szignóval látjuk el, majd a Kedvezményezett részére visszajuttatjuk);
o
az eredeti számlákon fel kell tüntetni a projekt regisztrációs (azonosító) számát, és hogy a számla „támogatás elszámolására benyújtásra” került;
o
a számlamásolaton ezen kívül a Kedvezményezettnek cégszerű aláírásával kell igazolnia az eredeti számlával való egyezőséget;
o
idegen nyelvű számla esetén a Kedvezményezett cégszerű aláírásával ellátott, a főbb megnevezések magyar nyelvű fordítását tartalmazó másolatot is mellékelni kell.
Egy eredeti és egy, a projektgazda cégszerű aláírásával hitelesített másolati példányban az adott számlák pénzügyi teljesítését igazoló bizonylatokat (átutalás esetén bankszámlakivonatot, vagy banki igazolást). Nem támogathatóak azon számlák, melyek kiegyenlítése nem pénzmozgással, hanem áruk és / vagy szolgáltatások kölcsönös beszámításával történt. A kompenzálással történő kiegyenlítés nem elfogadott a számlák pénzügyi teljesítésének igazolására. Számla- és költségösszesítőt. Megrendelő, szerződés hitelesített másolatát. Európai Közösségen belülről (külföldről) történt eszközök, berendezések beszerzése esetén az ezek szállítását igazoló okmány másolatát (pl.: szállítólevelet, CMR-t), melyen a Kedvezményezett az átvétel napját aláírásával igazolja. Európai Közösségen kívülről beszerzett eszköz esetén a vámhatározat egy másolati példányát. Zárt végű pénzügyi lízing esetén a lízingszerződés, a pénzügyi lízing keretében történt beszerzésről kiállított számla, a lízingbeadó által kiállított fizetési értesítők és a pénzügyi teljesítést igazoló bankszámlakivonatok egy eredeti és egy másolati példányát. A Kedvezményezettnek a lízingbeadó jognyilatkozatával kell igazolnia, hogy vele szemben a lízingbeadónak semmilyen követelése nem áll fenn, és a lízing tárgya visszavonhatatlanul a tulajdonába került. A tulajdonjog megszerzésének elmaradása a kifizetett támogatás visszavonását vonja maga után. Engedélyköteles építési tevékenységet tartalmazó használatbavételi engedély hitelesített másolatát.
projektek
esetén
a
jogerős
Építési engedélyhez kötött beruházásnál, felújításnál az építési napló egy másolati példányát. Olyan építési jellegű munkák esetében, ahol építési napló vezetése nem kötelező, ott a kivitelező nyilatkozatát a munkálatok megkezdésére vonatkozóan.
39
Felhívjuk a figyelmet, hogy a támogatás folyósítása kizárólag forintban történik. Forinttól eltérő pénznemben kiállított szállítói számla esetén a forintra történő átváltás alapja a számlán megadott gazdasági teljesítés napján, ennek hiányában a szállítást igazoló okmányon feltüntetett, és az átvevő szervezet (Kedvezményezett) által aláírással igazolt átvételi napon, vagy a vámhatározat (import esetén) kiadásának napján érvényes, a Magyar Nemzeti Bank által közzétett hivatalos devizaárfolyam. A Kedvezményezett által benyújtott kifizetés igénylési dokumentáció a 217/1998 (XII.30.) Korm. rendelet, a 281/2006. (XII.23.) Korm. rendelet, a 16/2006 (XII. 28.) MeHVM-PM együttes rendelet, valamint a hatályos számviteli- és adótörvények szerint kerül ellenőrzésre. Amennyiben a projekt költségei meghaladják a Támogatási Szerződésben rögzített összeget, a többletráfordítást a Kedvezményezett saját forrásból, illetve egyéb idegen forrás igénybevételével köteles biztosítani, mivel a támogatás összege nem követi a költségek emelkedését. A kifizetésre vonatkozó igény alátámasztására Projekt Előrehaladási Jelentést (PEJ) kell benyújtania a Kedvezményezettnek a Támogatási Szerződésben előírt tartalommal. Az elszámolással kapcsolatos, fentieken túli előírások a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség honlapjáról letölthetőek: http://www.nfu.hu/egysegesites_es_egyszerusites_az_umft_palyazatainak_kifizetesi_es_n yomonkovetesi_rendszereben
F.2.9. Előleg igénylésének lehetősége Jelen konstrukció esetében meghatározottak szerint.
lehetőség
van
előleg
nyújtására
a
D.7
pontban
F2.10 A monitoring adatok szolgáltatásának rendje és előrehaladási jelentések A kedvezményezett – a támogatási szerződésben foglalt gyakorisággal és tartalommal – adatokat köteles szolgáltatni a projekt megvalósulásáról
F2.11 Helyszíni szemle és ellenőrzések A projekt javaslat benyújtását követően helyszíni szemlére, a támogatási szerződés megkötését követően közbenső, utólagos, illetve projekt-lezáró ellenőrzésre kerülhet sor.
F.3. Vonatkozó jogszabályok listája 1. Törvények 1959. évi IV. törvény a Polgári Törvénykönyvről 1990. évi LXV. törvény a helyi önkormányzatokról 1991. évi XLIX. törvény a csődeljárásról, a felszámolási eljárásról és a végelszámolásról 1992. évi XXII. törvény a Munka Törvénykönyvéről 1992. évi XXXVIII. törvény az államháztartásról 1995. évi LIII. törvény a környezet védelmének általános szabályairól 1995. évi LVII. törvény a vízgazdálkodásról 40
1995. évi XXXIII. törvény a találmányok szabadalmi oltalmáról 1996. évi XXV. törvény a helyi önkormányzatok adósságrendezési eljárásáról 1997. évi XI. törvény a védjegyek és a földrajzi árujelzők oltalmáról 1997. évi LXXVIII. törvény az épített környezet alakításáról és védelméről 1997. évi CXXXV. törvény a helyi önkormányzatok társulásairól és együttműködéséről 1997. évi CXLIV. törvény a gazdasági társaságokról; 2006. IV. törvény a gazdasági társaságokról (2006. július 1-jét követően) 2006. évi V. törvény a cégnyilvánosságról, a bírósági cégeljárásról és a végelszámolásról (2006. július 1-jét követően) 2000. évi C. törvény a számvitelről 2000. évi XLIII. törvény a hulladékgazdálkodásról 2003. évi XCI. törvény az adókról, járulékokról és egyéb költségvetési befizetésekről szóló törvények módosításáról 2003. évi XXVI. törvény az Országos Területrendezési Tervről 2003. évi XXIV. törvény a közpénzek felhasználásával, a köztulajdon használatának nyilvánosságával, átláthatóbbá tételével és ellenőrzésének bővítésével összefüggő egyes törvények módosításáról 2003. évi XCII. törvény az adózás rendjéről 2003. évi CXXIX. törvény a közbeszerzésekről 2003. évi CXVI. törvény a Magyar Köztársaság 2004. évi költségvetéséről és az államháztartás három éves kereteiről 2004. évi XXXIV. törvény a kis- és középvállalkozásokról, fejlődésük támogatásáról 2004. évi CVII. törvény a települési önkormányzatok többcélú kistérségi társulásáról 2006. évi X: törvény a szövetkezetekről 2006. évi CXXVII. törvény a Magyar Köztársaság 2007. évi költségvetéséről 2007. évi CXXVII. törvény általános forgalmi adóról
2. Kormányrendeletek 253/1997. (XII. 20.) követelményekről
Korm.
rendelet
az
országos
településrendezési
és
építési
217/1998. (XII. 30.) Korm. rendelet az államháztartás működési rendjéről 249/2000 (XII. 24.) Korm. rendelet az államháztartás szervezetei beszámolási és könyvvezetési kötelezettségeinek sajátosságairól 314/2005. (XII.25.) Korm. rendelet a környzeti hatásvizsgálatról és az egységes környezethasználati engedélyezési eljárásról 24/2003. (III. 4.) Korm. rendelet a területfejlesztési célok megvalósítását szolgáló fejezeti kezelésű előirányzatok pályázati rendszerben történő felhasználása összehangolásának rendjéről 102/2006. (IV. 28.) Korm. rendelet az Európai Unió által nyújtott egyes pénzügyi támogatások felhasználásával megvalósuló, és egyes nemzetközi megállapodások alapján finanszírozott programok monitoring rendszerének kialakításáról és működéséről 126/2003. (VIII. 15.) Korm. rendelet a hulladékgazdálkodási tervek részletes tartalmi 41
követelményeiről 193/2003. (XI. 26.) Korm. rendelet a költségvetési szervek belső ellenőrzéséről 206/2006. (X. 16.) Korm. rendelet a fejlesztési adókedvezményről 255/2006. (XII. 8.) Korm. rendelet a 2007-2013 programozási időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának alapvető szabályairól és felelős intézményeiről 85/2004. (IV. 19.) Korm. rendelet az Európai Közösséget létrehozó Szerződés 87. cikkének (1) bekezdése szerinti állami támogatásokkal kapcsolatos eljárásról és a regionális támogatási térképről 281/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet a 2007-2013. programozási időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások fogadásához kapcsolódó pénzügyi lebonyolítási és ellenőrzési rendszerek kialakításáról 14/2007(V.8) MeHVM-ÖTM együttes rendeletet a ROP-ok végrehajtásában közreműködő KSZ-ek kijelöléséről 311/2007 (XI. 17) Korm. rendelet a kedvezményezett térségek besorolásáról
3. Miniszteri rendeletek 46/1997. (XII. 29.) KTM rendelet az egyes építményekkel, építési munkákkal és építési tevékenységekkel kapcsolatos építésügyi hatósági engedélyezési eljárásokról 51/2000. (VIII. 9.) FVM-GM-KöViM együttes rendelet az építőipari kivitelezési, valamint a felelős műszaki vezetői tevékenység gyakorlásának részletes szakmai szabályairól és az építési naplóról 16/2006. (XII. 28.) MeHVM-PM együttes rendelet a 2007-2013 időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának általános eljárási szabályairól 19/2007. (VII.30.) MeHVM rendelet az Új Magyarország Fejlesztési Tervben szereplő Regionális Fejlesztés Operatív Programokra meghatározott előirányzatok felhasználásának állami támogatási szempontú szabályairól
4. Közösségi szabályok A Tanács 1083/2006/EK rendelete az Európai Regionális Fejlesztési Alap az Európai Szociális Alapra és a Kohéziós Alapra vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról és az 1260/1999/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről A Bizottság 1828/2006/EK rendelete (2006. december 8.) az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra és a Kohéziós Alapra vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról szóló 1083/2006/EK tanácsi rendelet, valamint az Európai Regionális Fejlesztési Alapról szóló 1080/2006/EK európai parlamenti és a tanácsi rendelet végrehajtására vonatkozó szabályok meghatározásáról Az Európai Parlament és az Európai Unió Tanácsának 2006. július 5-i 1080/2006/EK Rendelete az Európai Regionális Fejlesztési Alapról és a 1783/1999 EK rendelet hatályon kívül helyezéséről A Bizottság 1628/2006/EK rendelete (2006. október 24.) a Szerződés 87. és 88. cikkének a nemzeti regionális beruházási támogatásokra való alkalmazásáról (HL L 302., 2006. 11. 1., 29-40. o.) A Bizottság 68/2001/EK rendelete (2001. január 12.) az EK-szerződés 87. és 88. cikkének a képzési támogatásokra való alkalmazásáról (HL L 10., 2001. 1. 13., 20-29. 42
o.) A Bizottság 1998/2006/EK rendelete az Európai Közösséget létrehozó Szerződés 87. és 88. cikkeiben foglaltaknak a csekély összegű (de minimis) támogatásokra való alkalmazásáról A Bizottság 70/2001/EK rendelete (2001. január 12.) az EK-szerződés 87. és 88. cikkének a kis- és középvállalkozásoknak nyújtott állami támogatásokra történő alkalmazásáról
F3. Fogalomjegyzék A Tervezési Felhívásban, Projekt adatlapon, illetve Útmutatóban található fogalmak definíciója -
Cégszerű aláírás: A társasági szerződésben, és/vagy a cégkivonatban szabályozott módon, a cég hivatalos képviseletére jogosult személy(ek)nek a cég nevében, az aláírási címpéldányban foglaltak szerint, vagy a cégjegyzésre jogosult személy meghatalmazása alapján teljesített aláírása, amely a cég előírt, előnyomott, illetve nyomtatott neve alá történő aláírás(ok)kal történik.
-
Célterület: bizonyos pályázati konstrukciók esetében lehetséges többféle típusú tevékenység egyidejű megvalósítása is (pl. új gép beszerzése és használt gép beszerzése). Ilyen esetben a célterültet kifejezés az egyes tevékenység-típusok megjelölésére, egymástól való elválasztására szolgál.
-
Elbírálásból való kizárás: az adott projektjavaslatnak a bírálat eljárásának folyamatából történő kirekesztése - a projektgazda által elkövetett - valamely lényeges formai, tartalmi, vagy eljárási hiba, hiányosság következtében.
-
Eljárásrend: eljárásrend alatt jelen összefüggésben a ROP IH-nak, illetve a Közreműködő Szervezetnek a projektjavaslati rendszer működtetésével összefüggő valamennyi, vagyis a benyújtott projektjavaslatok feldolgozásával, a döntéshozatallal, a szerződéskötéssel, a finanszírozással, az ellenőrzéssel, valamint a monitoring adatok feldolgozásával kapcsolatos eljárási szabályok összességét értjük.
-
Ellenőrzési hatóság: az irányító hatóságtól és az igazoló hatóságtól független szerv, amely az irányítási és ellenőrzési rendszer hatékony működésének ellenőrzéséért felel
-
Operatív Program (OP) – az Új Magyarország Fejlesztési Tervhez kapcsolódó programozási dokumentum, amelyet az Európai Bizottság hagyott jóvá a 2007-2013 közötti időszak vonatkozásában.
-
Felhatalmazó levél: a Projektgazda részéről a számlavezető pénzintézetéhez intézett olyan nyilatkozat, amelyben a Projektgazda a pénzintézetet felhatalmazza arra, hogy a Támogatási Szerződés nem-teljesítése vagy hibás teljesítése esetén a támogató azonnali beszedési megbízás útján történő igényérvényesítését teljesítse.
-
Hiánypótlás: azon mellékletek, amelyek a jogosultság megállapításához szükségesek (aláírási címpéldány, jogi státusz igazolására szolgáló dokumentumok), nem hiánypótolhatóak, így nem azonosak azon mellékletekkel, amelyek hiánypótlás keretében is benyújthatóak. A hiánypótlás csak egy alkalommal lehetséges, a rendelkezésre álló határidő nem hosszabbítható meg.
-
Igénymentesség: A támogatás céljával érintett ingatlan nem tekinthető igénymentesnek– a projektjavaslatok értékelése során – ha az alábbi jogok, vagy tények bármelyike feljegyzésre került a tulajdoni lapon. Az érintett ingatlan tulajdoni lapján szereplő bejegyzésektől függetlenül a per- és igénymentességért a kedvezményezett/projektgazda a projektjavaslat benyújtásától a fenntartási időszak végéig terjedő időszakban az általa adott nyilatkozatával szavatosságot vállal. 43
Osztatlan közös tulajdon esetén az igénymentességnek a pályázati szempontból releváns tulajdoni hányad vonatkozásában kell fennállnia. Ez esetben a projektgazda a projektjavaslattal együtt köteles benyújtani az ingatlanra vonatkozó, határozatlan időre, de legalább a projekt-fenntartási időszak végéig hatályos közokiratba, vagy ügyvéd által ellenjegyzett teljes bizonyító erejű magánokiratba foglalt használati megállapodást. A megállapodáshoz mellékletként csatolni kell az ingatlan helyszínrajzát, amely a megállapodás szerinti használati megosztást feltünteti. Minderre csak azon esetben kerülhet sor, amennyiben az ingatlan ingatlannyilvántartási megosztására nincsen szabályozási lehetőség. Az értékelés során nem tekinthető igénymentesnek az érintett ingatlan, ha a tulajdoni lapján az alábbi jogok és tények bármelyike szerepel: •
• • •
• •
• • •
•
• • •
haszonélvezeti jog, özvegyi jog és használat joga, kivéve ha a projektgazda a fenntartó, és egyben a használati jog, haszonélvezeti jog vagy özvegyi jog jogosultja, továbbá a tulajdonos(ok) a projekt megvalósításához, illetve fenntartásához kifejezetten hozzájárult(ak), a használati jog a projekt megvalósítását és fenntartását nem veszélyezteti, és a jogosultja(i) a projekt megvalósításához, illetve fenntartásához kifejezetten hozzájárult(ak), bányaszolgalmi jog, kivéve, ha a bányaszolgalmi jog a projekt megvalósítását és fenntartását nem veszélyezteti, és a jogosultja(i) a projekt megvalósításához, illetve fenntartásához kifejezetten hozzájárult(ak), vételi jog, kivéve ha a vételi jog az ingatlant terhelő jelzálogjoghoz kapcsolódik visszavásárlási jog, kivéve ha a projektgazda olyan visszavásárlási joggal terhelt ingatlanon kívánja megvalósítani a projektet, amelynek tulajdonjogát települési önkormányzat beépítési, fejlesztési a kötelezettséggel ruházta át a projektgazda részére és ennek biztosítására kötötte ki visszavásárlási jogát; végrehajtási jog, megállapodáson és bírósági határozaton alapuló földhasználati jog, kivéve, ha a projektgazda a fenntartó, és a földhasználati jog jogosultja, továbbá a tulajdonos(ok) a projekt megvalósításához, illetve fenntartásához kifejezetten hozzájárult(ak), vagy a földhasználati jog a projekt megvalósítását és fenntartását nem veszélyezteti, és a jogosultja(i) a projekt megvalósításához, illetve fenntartásához kifejezetten hozzájárult(ak), a jogosulttal szemben megindított felszámolási eljárás, végelszámolás, a külföldi székhelyű vállalkozás fióktelepének, kereskedelmi képviseletének cégjegyzékből történő törlése, kisajátítási és telekalakítási eljárás megindítása, kivéve, ha az a fejlesztéssel kapcsolatos telekterület fejlesztésnek megfelelő kialakítását célozza, ha ennek eredményeként a kedvezményezett/projektgazda válik tulajdonossá ha kisajátítás a helyi rendezési tervben foglaltak céljait szolgálja és ha a támogatással érintett ingatlant érintő kisajátítási eljárás nem jár a projektcél megvalósulásának korlátozásával ingatlanügyi hatósági határozat elleni jogorvoslati kérelem benyújtása, illetve bejegyzés, feljegyzés és az adatváltozás átvezetése alapjául szolgáló vagy azzal kapcsolatos bírósági határozat elleni felülvizsgálati kérelem benyújtása ha a jogorvoslati, vagy felülvizsgálati kérelem tulajdoni, vagy használati jogokat érint, az ingatlan-nyilvántartási eljárás felfüggesztése, ha az, tulajdoni, vagy használati jogokat érint, bírósági ítéleten alapuló tulajdoni korlátozás, bírósági vagy hatósági határozaton alapuló telekalakítási és építési tilalom elrendelése, valamint egyéb építésügyi korlátozás, ha az a projekt céljának megvalósulását korlátozza, 44
• • • •
tulajdoni, vagy használati jogot érintő perek, a zárlat, zár alá vétel, zár alá vételt megelőző biztosítási intézkedés árverés, nyilvános pályázat kitűzése, tulajdonjog fenntartással történt eladás, kivéve, ha az eladással kedvezményezett/projektgazda tulajdonába kerül az ingatlan.
a
-
Irányító Hatóság (IH): a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség kijelölt szervezeti egysége, melynek feladata a felelősségi körébe tartozó operatív program(ok) stratégiai irányítása, a program végrehajtásának felügyelete és szabályszerűségének biztosítása
-
Hiánypótlás: valamennyi melléklet hiánypótoltatható
-
Kifizető Hatóság (KH): A tagállam által a kifizetési kérelmek összeállítására, és benyújtására és az Európai Bizottságtól érkező kifizetések fogadására kijelölt szervezet. A Kifizető Hatóság Magyarországon - minden Operatív Program vonatkozásában - a Pénzügyminisztérium.
-
Közreműködő Szervezet (KSz): az operatív programok végrehajtásának adminisztratív, pénzügyi feladatait ellátó szervezet, melynek feladatai az irányító hatóság és a közreműködő szervezet közötti együttműködési megállapodásban kerülnek rögzítésre;
-
Melléklet: a projektjavaslatban rögzített, egyes tényt (tényeket) alátámasztó, és így a projektjavaslat elbírálását megalapozó dokumentum
-
Projektjavaslat: a projektgazda által benyújtott dokumentumok összessége (Projekt adatlap, mellékletek, CD lemez), amelyek alapját képezik a projektgazda, illetve a projekt bírálatának.
-
Tervezési Felhívás: A támogatás igénylésének feltételeit tartalmazó dokumentum.
-
Projekt adatlap: e dokumentum tartalmazza a projektgazda, valamint a projekt adatait, valamint a projekt egészének, illetve egyes részeinek bemutatását. A dokumentum kitöltése a projektgazda feladata. A Projekt adatlap kitöltése a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség által rendszeresített kitöltő program alkalmazásával történhet. A kitöltő program letölthető a www.nfu.hu honlapról. A program lehetővé teszi a Projekt adatlap elektronikus kitöltését, nyomtatását és adathordozóra mentését.
-
Permentes ingatlan: az ingatlan nem áll peres eljárás alatt.
-
Projekt:
Kedvezményezett: a támogatási szerződést aláíró projektgazda, vagyis a támogatásban részesült projektgazda, akivel a támogató támogatási szerződést köt.
a) egy önálló fejlesztés, vagy b) több hasonló célú, egyenként 10 millió forintnál nem nagyobb összköltségű fejlesztés megvalósítását célzó támogatási alap (közvetett támogatás), vagy c) hasonló célú fejlesztések megvalósulását célzó hitel, tőke vagy garancia alap (pénzügyi alap)
-
Projekt előrehaladási jelentés: a kedvezményezett rendszeres beszámolója a Közreműködő Szervezet felé a támogatott projekt megvalósulásáról.
-
Projekt fenntartási jelentés: a Kedvezményezettnek a pénzügyi beszámoló jóváhagyását követően, a teljes fenntartási időszak alatt a Támogatási Szerződésben meghatározott rendszerességű és tartalmú adatszolgáltatási kötelezettsége a közreműködő szervezet felé.
-
Telephely: a cég - székhelyétől különböző helyen lévő - telephelye a tevékenység gyakorlásának helye. (1997. évi CXLV törvény 16.§).
-
Új gép: amely használatban még nem volt, és a géppel nem folytattak üzemszerű gyártási tevékenységet függetlenül a gyártási évtől. (Az új gépnek nem kell feltétlenül a projektjavaslat benyújtásának évében gyártottnak lennie, tehát korábbi 45
évjáratú gép is lehet a projektjavaslat szempontjából új, ha a gyártó vagy forgalmazó raktárából szállítják.) -
Új Magyarország Fejlesztési Terv (ÚMFT): helyzetelemzést, stratégiát, a tervezett fejlesztési területek prioritásait, azok konkrét céljait és a hozzájuk kapcsolódó pénzügyi források megjelölését tartalmazó dokumentum, melyet a Magyar Köztársaság készít az Európai Unió programozási irányelveinek, célkitűzéseinek megfelelően, a fejlődésben lemaradó régiók fejlődésének és strukturális átalakulásának elősegítésére, a kiemelt szükségletekre figyelemmel
46
F4. A projektgazda által kötelezően csatolandó mellékletek listája Az Akciótervben történt nevesítést követően:
Csatolandó dokumentum megnevezése
Projektjavaslathoz csatolandó
Szerződéshez csatolandó
másolat
-
1.
Jogi státusz igazolása*
2.
A projektgazda hivatalos képviselőjének aláírási címpéldánya*
Eredeti vagy közjegyző által hitelesített másolat
-
3.
Részletes költségvetés indoklással, eszköz beszerzés esetén árajánlat és műszaki specifikáció, szolgáltatás igénybevétele esetén árajánlat és feladat-meghatározás, építés esetén anyag és munkadíjakat tartalmazó tételes költségvetés, kiviteli tervek, saját teljesítés részletezése és alátámasztása
másolat
-
4.
Tulajdoni lap (a fejlesztés tárgyára vonatkozóan, a projektjavaslat benyújtásától számított 60 napnál nem régebbi) vagy a projektgazda nyilatkozatát arról, hogy a fejlesztéssel érintett területek a tulajdonában vannak, vagy a területek megszerzésének ütemtervét, vagy amennyiben az ingatlan nem tartozik és nem is kerül a projektgazda tulajdonába, a tulajdonosnak a beruházás megvalósításához történő hozzájárulását igazoló dokumentumot, amely megjelöli a projektgazdának az ingatlannal kapcsolatos jogát vagy a tulajdonos hozzájárulása megszerzésének ütemtervét.
Tulajdoni lap eredeti vagy közjegyző által hitelesített másolata, vagy a projektgazda nyilatkozata
Területen belül maradó, külterületi közút-felújítási szakaszok esetében, TakarNet Földhivatali Információs Rendszerből származó tulajdoni lap is benyújtható, és szerződéskötéshez elfogadható. 5.
Amennyiben releváns: tulajdonostársak hozzájárulása, konzorciumi szerződés
Eredeti
Eredeti
6.
Amennyiben releváns: megállapodás az osztatlan közös tulajdonban lévő ingatlan használatáról
Eredeti
Eredeti
47
7.
Jogerős építési engedély, vagy a hatóság nyilatkozata, hogy az építési engedély iránti kérelem benyújtása megtörtént vagy nyilatkozat az építési engedély mentességről, Építési tervdokumentáció Környezeti hatástanulmány (amennyiben jogszabályi kötelezettség alapján szükséges)
Eredeti vagy közjegyző által hitelesített másolat
-
8.
A támogatás ellenében felajánlott biztosítékok dokumentumai*
nyilatkozat a projekt adatlapon
Eredeti vagy közjegyző által hitelesített másolat
9.
Köztartozás mentesség igazolása*
Hatósági igazolások
-
10.
A projekt kezdetén könyvvizsgálói igazolást kell benyújtania arról, hogy a projektgazda a könyveit a számviteli szabályoknak megfelelően vezeti.
Könyvvizsgálói igazolás
-
*Amennyiben a projektgazda azonos, a melléklet az első benyújtásra kerülő projektjavaslathoz csatolandó. A melléklet változását követően, a projektgazdának az ezt követő első projektjavaslat benyújtásakor ismételten csatolnia szükséges a nevezett dokumentumot.
Segédlet a mellékletek elkészítéséhez Az alábbi segédlet a Projekt adatlap ellenőrző listájában meghatározott mellékletek elkészítéséhez szükséges tudnivalókat tartalmazza. 1. számú melléklet Jogi státusz igazolása A jogi státusz igazolására a következő dokumentumok fogadhatók el: • Önkormányzatok esetében a legutolsó alakuló ülés jegyzőkönyvének kivonata, • Önkormányzati társulások esetén alapító okirat vagy társulási szerződés, • Önkormányzatok társulásai, melyek költségvetési szervként működnek a Területi Államháztartási Hivatal 30 napnál nem régebbi igazolása, • Non-profit szervezetek esetében az illetékes megyei bíróság működést igazoló 30 napnál nem régebbi dokumentuma, • Közhasznú társaságoknál, gazdasági társaságoknál és szövetkezeteknél 30 napnál nem régebbi, a Cégbíróság vagy közjegyző által kiadott, vagy az Igazságügyi Minisztérium Cégnyilvántartási és Céginformációs Szolgálat által kiadott és hitelesített cégkivonat, amely tartalmazza az aktuális adatokat. Változásbejegyzési kérelem, vagy cégbírósági végzés igazolásként nem fogadható el. 2. számú melléklet A projektgazda hivatalos képviselőjének aláírási címpéldánya A projektgazda részéről eljáró személy(ek) jogosultságának igazolására a következő dokumentumok fogadhatók el: • Önkormányzatok, önkormányzati társulások esetében aláírási címpéldány vagy banki aláírás bejelentő karton, • Közhasznú társaságok, non-profit szervezetek, gazdasági társaságok, szövetkezetek esetén aláírási címpéldány, • egyéni vállalkozó esetén a banki aláírás-bejelentő karton. 48
A becsatolt aláírási ellenőrzésére.
címpéldánynak
alkalmasnak
kell
lennie
a
cégszerű
aláírás
3. számú melléklet Részletes költségvetés indoklással, eszközbeszerzés és szolgáltatás igénybevétele esetén árajánlat, építés esetén tételes költségvetés. Minden költségtétel alátámasztására kérjük, hogy csatoljon a projektjavaslat benyújtásakor érvényes, magyar nyelvű árajánlatot, mely tartalmazza: • az ajánlattevő megnevezését, aláírását; • az ajánlat tárgyának pontos megnevezését; • eszközbeszerzés esetén műszaki specifikáció, • szolgáltatás igénybevétele esetén feladat-meghatározás, • építés esetén munkanemek szerinti bontást tartalmazó költségvetést. • az árajánlat érvényességét és/vagy az ajánlat kiállításának dátumát, amely a projektjavaslat benyújtását megelőző 90 napnál nem lehet régebbi; • az egységárat, a nettó árat, az ÁFÁ-t és a bruttó árat; • eszközök esetén az eszköz gyártási idejét, valamint a forgalmazó nyilatkozatát arra vonatkozóan, hogy az eszköz új vagy használt. Saját kivitelezés esetén – amennyiben az elszámolható költségek szerint figyelembe vehető - a projektjavaslathoz szükséges csatolni a szervezet önköltség számítási eljárásrendjét-, a megvalósítandó beruházás részletes és tételes anyag- és munkadíjas költségvetését, melyet cégszerűen alá kell írni. Amennyiben az árajánlat összege nem forintban van meghatározva, át kell számítani forintra az árajánlat napjára vonatkozó MNB hivatalos középárfolyamán, mely árfolyamot fel kell tüntetni az ajánlaton. Nem magyar nyelvű árajánlat esetében magyar nyelvű fordítást is mellékelni kell. Nem szükséges hivatalos, fordító iroda által készített fordítás. A faxon érkezett – a fenti formai követelményeknek megfelelő – árajánlat elfogadható, emailen érkezett, vagy honlapról letöltött árajánlatok nem fogadhatók el. Felhívjuk figyelmét, hogy az árajánlatoknak összhangban kell lenniük a Projekt adatlap 5.6 pontjával! 4. számú melléklet Tulajdoni lap Csatolni szükséges a megvalósítás helyéül szolgáló ingatlan 60 napnál nem régebbi tulajdoni lapját vagy a projektgazda nyilatkozatát arról, hogy a fejlesztéssel érintett területek a tulajdonában vannak, vagy a területek megszerzésének ütemtervét, vagy amennyiben az ingatlan nem tartozik és nem is kerül a projektgazda tulajdonába, a tulajdonosnak a beruházás megvalósításához történő hozzájárulását igazoló dokumentumot, amely megjelöli a projektgazdának az ingatlannal kapcsolatos jogát vagy a tulajdonos hozzájárulása megszerzésének ütemtervét. Területen belül maradó, külterületi közút-felújítási szakaszok Földhivatali Információs Rendszerből származó tulajdoni lap szerződéskötéshez elfogadható.
esetében, TakarNet is benyújtható, és
Amennyiben a projektgazda az idegen területek megszerzését a projektmegvalósítás időszakában tervezi megvalósítani, a projektgazdának legkésőbb a projektzárás időpontjáig be kell nyújtania a Közreműködő Szervezet részére a per- és igénymentes tulajdonjogát igazoló tulajdoni lapokat, vagy amennyiben az ingatlanok nem kerülnek, kerülhetnek a projektgazda tulajdonába, a kizárólagos tulajdonos nevére szóló per- és igénymentes tulajdoni lapokat. Amennyiben releváns, a pályázónak a pályázat benyújtásakor kell nyilatkoznia a területek projektzárásig történő, fentiek szerinti megszerzéséről.. 5. számú melléklet 49
Tulajdonostársak hozzájárulása, konzorciumi szerződés csatolása A melléklet benyújtása abban az esetben szükséges és kötelező, amennyiben a projekt ingatlan beruházást tartalmaz, és a megvalósítás helyszínéül szolgáló ingatlan nem a projektgazda (kizárólagos) tulajdona. Csatolni kell az ingatlan tulajdonosával kötött konzorciumi szerződést. 6. számú melléklet Megállapodás az osztatlan közös tulajdonban lévő ingatlan használatáról Amennyiben a beruházást, illetve fejlesztést osztatlan közös tulajdonban álló ingatlanon kívánják megvalósítani, akkor csatolni kell a tulajdonostársak között közokiratba vagy teljes bizonyító erejű magánokiratba foglalt használati megállapodást és az ahhoz tartozó használati megosztásra vonatkozó vázrajzot. 7. számú melléklet Jogerős építési engedély, vagy a hatóság nyilatkozata, hogy az építési engedély iránti kérelem benyújtása megtörtént, vagy nyilatkozat építési engedélymentességről. Amennyiben a projekt ingatlan építést, bővítést, felújítást tartalmaz, akkor jogerős építési engedélyt, vagy a hatóság nyilatkozatát, hogy az építési engedély iránti kérelem benyújtása megtörtént csatolni kell. Ha az ingatlan beruházás nem építési engedély köteles, akkor csatolni kell az építés tervezőjének azon nyilatkozatát, miszerint a tervezett beruházást részleteiben ismeri és az a vonatkozó jogszabályi előírások szerint nem építési engedély köteles. Amennyiben a projektjavaslat ingatlan építést, bővítést, felújítást tartalmaz, csatolni szükséges az építési tervdokumentációt, amely tartalmazza a tervrajzokat, valamint a létesítmény építészeti és technológiai műszaki leírását. Ha a megvalósítandó ingatlan építés, bővítés, felújítás nem építési engedély köteles csatolni kell a fejlesztésre irányuló felmérési tervet, helyszínrajzot és műszaki leírást. Amennyiben a beruházás engedélyeztetéséhez jogszabályi előírás alapján Környezeti hatástanulmány elkészítésé szükséges, úgy a tanulmányt is csatolni szükséges. 8. számú melléklet Támogatás ellenében felajánlott biztosítékok Amennyiben a projektgazda biztosíték nyújtására kötelezett az alábbi dokumentumok benyújtása szükséges a jelen Útmutató D.6. pontjában foglaltak figyelembe vételével: • Felhatalmazó levél azonnali beszedési megbízás benyújtására, mellékelt minta szerint. Fejlesztés tárgyára vonatkozó elidegenítési és terhelési tilalom bejegyzését igazoló dokumentumok. • Ingatlan jelzálog alapítás esetén a biztosítékként felajánlott ingatlan 30 napnál nem régebbi tulajdoni lapja. • Amennyiben a felajánlott ingatlan nem a projektgazda tulajdonát képezi a tulajdonos/tulajdonosok hozzájáruló nyilatkozata a jelzálogjog bejegyzéséhez. • A biztosítékként felajánlott ingatlan 6 hónapnál nem régebbi hivatalos értékbecslő által készített értékbecslése. • Ingó jelzálog alapítás esetén a biztosítékként felajánlott ingóságok tárgyi eszköz nyilvántartó kartonja. • Amennyiben a felajánlott ingóság nem a projektgazda tulajdonát képezi a tulajdonos/tulajdonosok hozzájáruló nyilatkozata a jelzálogjog bejegyzéséhez. • Bankgarancia minta szerint. • Biztosítási szerződés alapján kiállított készfizető kezességvállalást tartalmazó kötelezvény. • Garanciaszervezet által vállalt kezesség. • Garanciabiztosítási Szerződés alapján kiállított kötelezvény. • Óvadék. 9. számú melléklet Köztartozás mentesség igazolása A projektjavaslathoz elég a Projekt adatlapon szereplő nyilatkozat aláírása, szerződéskötéskor szükséges majd csatolni a 30 napnál nem régebbi hatósági igazolásokat a köztartozás mentesség igazolására. 50
10. számú melléklet A projekt kezdetén könyvvizsgálói igazolást kell benyújtania arról, hogy a projektgazda a könyveit a számviteli szabályoknak megfelelően vezeti.
F5. Tervezési útmutató mellékletei I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII. IX. X.
Projekt adatlap Támogatási szerződés – minta Konzorciumi szerződés – minta – projektötlet benyújtására Konzorciumi szerződés – minta – támogatásban részesített projekt megvalósítására Esélyegyenlőségi útmutató Útmutató a fenntartható fejlődés érvényesítéséhez Kedvezményezettek tájékoztatási kötelezettségei Arculati kézikönyv Általános módszertani útmutató költség-haszon elemzés Útmutató megvalósíthatósági tanulmány készítéséhez
51
