ALGEMEEN INTRODUCTIE DOUANEZAKEN SCHIPHOL
CUSTOMS CUSTOMS REPRESENTATION DECLARATION
VAT REPRESENTATION
CUSTOMS CUSTOMS CONSULTING CONSULTING
CUSTOMS CUSTOMS ACADEMY ACADEMY
GOVERNMENT BORDER CONSULTING SERVICES
TERUGBETALING
Programma •
Theorie
•
Vragen
2
1
GESCHIEDENIS DOUANE
Belasting op in- en uitvoer al sinds het oude Egypte, China, India en Griekenland. Douanerechten vinden hun historische grondslag in de heffing van Tolgelden. 14e eeuw in Nederland – Convooien en Licenten Oprichting douane 1586, dienst der Convooien en Licenten (Marine-onderdeel) Sinds 1798 onderdeel Ministerie van Financiën
Sinds 1819 naam douane (invloed Franse overheersing, Napoleon)
3
MISSIE VAN DE NEDERLANDSE DOUANE
De douane staat in voor de bescherming van de samenleving en de bevordering van de internationale handel door het beheer van de buitengrenzen en het verzekeren van de veiligheid van de logistieke keten. Zij doet dit door: •
De veiligheid van de burgers te verzekeren
•
De financiële belangen van de UE en haar lidstaten te beschermen
•
Door de inning van en controle op invoerrechten, accijnzen en btw bij invoer
•
De EU te beschermen tegen oneerlijke en onwettige handel en het bevorderen van legitieme economische activiteiten
•
De concurrentiepositie van Europese bedrijven te verhogen door moderne werkmethodes ondersteund door een makkelijk toegankelijke elektronische douaneomgeving
4
2
MISSIE DOUANE
Om deze taken uit te voeren werken we nationaal en internationaal samen met andere overheiddiensten en voornamelijk andere wetshandhavingsdiensten in de strijd tegen fraude, georganiseerde misdaad en terrorisme.
5
ROL DOUANE
Bij verlaten of binnenkomen in de EU: •
Passagiers
•
Goederen
(YouTube filmpje: http://www.youtube.com/watch?v=rh8Ye2SGPuE)
6
3
NEDERLAND BELANGRIJKSTE KRUISPUNT VAN GOEDERENSTROMEN TER WERELD
•
Rotterdam en Schiphol mainports – Aanvoer containers: 2009
2010
2011
2012
2013
2.467.248
2.856.638
3.139.820
3.019.220
2.927.969
– Afvoer containers: 2009
2010
2011
2012
2013
2.334.612
2.565.556
2.789.275
2.860.871
2.706.903
•
Bulk (olie, gas, steenkool, granen, wijn, sinaasappelsap)
•
Nederland toegangspoort tot de EU van > 550 miljoen consumenten
7
8
4
SCHIPHOL
•
Passagiers – Aanvoer containers: 2009
2010
46.299.000
48.324.000 53.522.000 55.284.000 52.600.000
2011
2012
2013
– Vrachtvervoer: 2009
2010
2011
2012
2013
1.286.377
1.512.256
1.523.806
1.483.000
1.531.000
ton
– Vliegtuigbewegingen: 2009
2010
2011
2012
2013
418.672
415.883
453.613
459.967
425.565
9
10
5
NEDERLAND GROOTSTE LOGISTIEKE INDUSTRIËLE KNOOPPUNT VAN EUROPA
•
De EU-markt is vanuit Nederland bereikbaar via 6 concurrerende modaliteiten: – Weg, spoor, binnenvaart, lucht, kustvaart en pijpleiding
11
28 LANDEN ZIJN LID VAN DE EU
12
6
KENMERKEN EU
•
Er bestaat een vrij verkeer van goederen, personen, diensten en kapitaal
•
Geen invoerrecht bij goederen die uit het vrije verkeer van de lidstaten komen
•
Gemeenschappelijk beleid tegen derde landen
•
Gemeenschappelijk tarief douanerecht voor goederen uit derde landen
•
Uniforme douanewetgeving
13
ORGANISATIE VAN DE NEDERLANDSE DOUANE
14
7
RECHTSHANDHAVINGSMODEL
‘De aanpak van risicomanagement’
Definitie: alle activiteiten die bijdragen aan het vervullen van de wettelijke verplichtingen Strategische doelstelling: het bereiken van compliance (de belastingbetaler motiveren om vrijwillig aan hun betalingsverplichting te voldoen) Basis van rechtshandhaving: gericht op het beheersen van risico's Hoofdtaken van de Douane: stoppen, bewaken, heffen en innen
15
TAKEN IN HET DOUANEPROCES
BEWAKEN
STOPPEN doorvoer Uitgaande goederen
doorvoer opslag
Inkomende goederen vrijgeven uitvoer
doorvoer
HEFFEN & INNEN
16
8
DE NIET-FISCALE TAAK (VGEM)
Gezondheid mens en dier - Samen met RVV en AID - Keuring vee en vlees, vis, bloemen en planten
Handelspolitiek - Weren bepaalde producten uit bepaalde landen - Voorkomen dat bepaalde producten naar bepaalde landen gaan - Vergunning CDIU nodig - In- uitvoerverboden
17
VGEM
Gevaarlijke- en milieugevaarlijke stoffen - VROM - Steeds belangrijker
Bedreigde uitheemse dier- en plantensoorten - Budep - Vergunning min. van Landbouw - Verbod op handelen in deze dieren en hun producten
18
9
VGEM
Verdovende middelen - Opiumwet
Wapens en munitie - Consenten
Namaak en piraterij - Illegale cd’s/dvd’s, videogames, kleding en horloges, medicijnen
19
HULPMIDDELEN OPSPORING
20
10
FISCALE TAAK
•
Bij goederen invoeren in de EU in principe belasting verschuldigd
•
Belastingen: - Douanerecht - Anti dumpingheffing/Compenserend recht - Omzetbelasting - Accijnzen - Verbruiksbelasting - BPM
21
DOUANERECHT
•
Vroeger invoerrecht
•
Beschermend of fiscaal karakter
•
Middels percentage over de waarde(douanewaarde) noemen we waarderecht of Middels een bedrag over een hoeveelheid, bv liters, Stuks of kg’s, noemen we specifiek recht
•
•
Grootste deel komt in EU-kas, Brussel
22
11
DOUANERECHTEN BIJ INVOER
•
Kostprijs verhogend
•
Percentage tussen 0 en 14 %
•
Grondstoffen laag belast eindproducten hoog - vooral op kleding en elektronica
•
Over de factuurwaarde + eventueel kosten tot grens EU (afhankelijk van Incoterms)
23
DOUANERECHTEN BIJ INVOER
•
Soms verlaging of 0-tarief indien van oorsprong uit bepaalde landen - landen waar EU overeenkomst mee heeft
•
Ontwikkelingslanden (bv Vietnam, Laos, India en de meeste Afrikaanse landen)
•
Oorsprong aantonen met certificaat
•
Belangrijke informatie op Douane.nl
•
Gebruik expertise Douane-expediteurs
24
12
EORI NUMMER
•
Economic Operators Registration and Identification nummer
•
Verplicht te gebruiken in in- en uitvoer Douane-aangiften
•
Landcode gevolgd door het fiscaalnummer
•
Hoeft niet direct te worden aangevraagd, zelf af te leiden en na eerste gebruik volgt registratie in EORI-Database
25
NIEUWE TOEZICHT
•
Horizontaal/MTD = Modernisering Toezicht Douane - Vertrouwen maar geen blind vertrouwen - afhankelijk van AO/IB
•
http://www.youtube.com/watch?v=qgDxI3KstuM
•
Ook voor Douane
•
Soms botsing met Europese Wetgeving
•
Authorized Economic Operator (AEO)
26
13
WAAROM AEO?
27
AANLEIDING INVOERING AEO
Na de aanslagen in New York (11 september 2001):
•
Zware controle op burgers en inkomend goederenverkeer
•
Instellen van C-TPAT (scheiden van betrouwbare en onbetrouwbare bedrijven)
•
Controle op goederenstromen naar Amerika (CSI)
•
Internationale aandacht bestrijding terrorisme VS
28
14
WAT IS AEO?
•
Geautoriseerd marktdeelnemer (AEO) wordt door de
•
Douane beschouwd als betrouwbare partner (c.q.
•
schakel) in logistieke keten
•
Doel op termijn: hele keten certificeren
29
FACILITEITEN AEO-CERTIFICAAT
•
AEO-certificaat Douanevereenvoudigingen - AEO-C (Customs)
•
AEO-certificaat Veiligheid - AEO-S (Security + Safety)
•
AEO-certificaat Douanevereenvoudigingen + Veiligheid - AEO-F (Full)
30
15
FACILITEITEN AEO CERTIFICAAT
Vanaf 1 januari 2008 (voor alle AEO-certificaten) •
minder fysieke en controles van bescheiden
•
voorrang fysieke controle
•
op verzoek verlegging fysieke controle
•
bij een latere vergunningaanvraag, geen
•
controle op eerder gecontroleerde criteria
31
COMMERCIËLE VOORDELEN
•
minder diefstal en verlies
•
minder vertraagde zendingen
•
verbeterde planning
•
beter gemotiveerd personeel
•
minder incidenten op veiligheidsgebied
•
minder kosten voor controles bij leveranciers en meer samenwerking
•
minder criminaliteit en vandalisme
•
meer veiligheid en communicatie tussen partners in de toeleveringsketen
32
16
VERKRIJGEN AEO CERTIFICAAT
•
Door het doen van Self-Assessment op eigen bedrijfsvoering
•
Criteria:
•
–
Passende staat van dienst
–
Deugdelijke handelsadministratie
–
Bewijs van financiële solvabiliteit
–
Passende veiligheidsnormen
Risico analyse: kans en impact?
33
OVEREENKOMSTEN VEILIGHEID
•
In Scheepvaart - ISPS
•
In luchtvaart - Erkend luchtvrachtagent - Bekende afzender (Known consignor)
•
Afgifte door Marechaussee
34
17
Verkrijgen AEO-certificaat • Door het doen van Self-Assessment op eigen bedrijfsvoering • • • • •
Criteria: Passende staat van dienst Deugdelijke handelsadministratie Bewijs van financiële solvabiliteit Passende veiligheidsnormen
• Risico-analyse – kans en impact?
Douanerechten bij invoer • Oppassen met importeren, rekening houden met VGEM aspecten • - Namaak • - Producten van dieren • - Gezondheid • - Productveiligheid • Gevolg: invoerverbod, inbeslagname en hoge boetes!!!!!!!!! 36
18
37
LACOSTE Het origineel product Polo Shirt
Het beeldmerk (krokodil) is voorzien van een “onzichtbare” draad aan de voorzijde en een draad van katoen aan de binnenzijde.
Het neklabel is aan de bovenzijde voorzien van de cijfers 3 t/m 9 (maatvoering)
De polo shirts zijn altijd voorzien van 2 knopen in de kleur paarlemoer. De 2 knopen zijn altijd in verticale richting geplaatst en gestickt.
38
19
AIR FREIGHT CHAIN
Shipper / Afzender Air Freight Agent / Luchtvracht Expediteur Handling agent / afhandelaar Airport of Depature Carrier / Luchtvaartmaatschappij
Handling agent / afhandelaar Airport of Destination
Air Freight Agent / Luchtvracht Expediteur
Consignee / Ontvanger 39
KEUZE TRANSPORT/ALLES DOOR DE LUCHT?
•
•
Afhankelijk van: -
Soort goederen
-
Afmetingen
-
Gewicht
Post, Wegvervoer, Spoor, Zeevaart,
Binnenvaart, Luchtvaart , Luchttransport en Lucht vervangend wegvervoer
40
20
WAAROM LUCHTVRACHT?
•
Snelheid
•
Veiligheid
•
Directe verbinding
•
Hoogwaardigheid Product
Beperkingen •
Afmetingen
•
Gewicht
•
Restricties - o.a. gevaarlijke stoffen
41
BELANGRIJKE LUCHTVRACHTDOCUMENTEN
•
Luchtvaartmanifest (LVM)
•
Airwaybill (AWB)
•
–
House airwaybill (HAWB)
–
Master airwaybill (MAWB)
Generale verklaring luchtvaart (General Declaration)
42
21
BELANGRIJKE LUCHTVRACHTDOCUMENTEN
• Luchtvaartmanifest (LVM) • Airwaybill (AWB) - House airwaybill (HAWB) - Master airwaybill (MAWB) • Generale Verklaring Luchtvaart (General Declaration) 43
Situatie Schiphol
1e linieloods –2e linieloods
44
22
SITUATIE LOGISTIEK SCHIPHOL
•
1e linieloodsen, gebied aansluitend op de platformen waard e overslag van luchtvracht van en naar vliegtuig wordt verzorgd.
•
Afhandelaars –
Aviapartner Cargo Services
–
DHL Aviation (Netherlands) B.V.
–
Freshport B.V.
–
KLM Vracht Afhandeling
–
Menzies Aviation (Netherlands) B.V.
–
Skylink B.V.
–
Swissport Cargo Services
–
Viggo Schiphol B.V.
–
Worldwide Flight Services (WFS)
45
SITUATIE LOGISTIEK SCHIPHOL
•
11/2 linie vrachtgebouwen, worden eveneens aangewend voor de overslag van luchtvracht, echter niet exclusief. De gebouwen liggen niet direct aan het platform, maar zijn wel via een weg aan het platform ontsloten.
•
De 11/2 linie gebouwen worden gebruikt door logistieke dienstverleners. Zij hebben een contract met de verlader van de vracht. De logistieke dienstverleners kopen voor hen capaciteit in bij een luchtvaartmaatschappij. Zij hebben zelf geen platformtoegankelijkheid. Hiervoor moeten zij een daartoe bevoegde afhandelaar inschakelen.
•
Op dit moment: –
Panalpina en
–
Rhenus
46
23
47
SITUATIE LOGISTIEK SCHIPHOL
•
2e linieloodsen
•
Niet aan platform, bedrijven rondom Schiphol
•
Douane)expediteurs, transportondernemers, overige logistieke diensterleners en IM- en Exporteurs
•
3e linie is dan alles buiten Schiphol, Nederland maar ook de rest van Europa
48
24
NIEUWE ONTWIKKELING SCHIPHOL: SMARGATE CARGO
•
Samenwerking bedrijfsleven en diverse overheden
•
Een integraal controleproces op goederen die Schiphol verlaten
•
Snellere en efficiëntere afhandeling
•
Reeds gerealiseerde onderdelen –
Customs Control Center
–
Centraal loket
–
Het cargo checkpoint: een wasstraat voor controle en inspectiehandelingen
–
Informatiemakelaar: Elektronisch systeem dat aangeeft of goederen wel of niet worden gecontroleerd. Rode en groene stromen!
49
NIEUWE ONTWIKKELING SCHIPHOL: SMARGATE CARGO
•
Belangrijk informatie systeem op Schiphol is Cargonaut
•
Ongeveer 400 bedrijven wisselen onderling informatie uit via het computersysteem van Cargonaut
•
Het vrachtdata communicatiesysteem op Schiphol
•
Papierloze afhandeling en communicatie
•
Belangrijk douanesysteem: DGVS (papierloos vervoer tussen 1e en 2e linieloodsen)
50
25
NIEUWE ONTWIKKELING SCHIPHOL: SMARGATE CARGO
•
Smartgate The Game
•
Simulatie vrachtafhandeling en logistiek Schiphol
•
http://youtube.com/watch?v=HKwp3dHnVJk
•
http://www.smartgatethegame.nl/game2/
51
SYSTEEM DOUANETOEZICHT
•
Start Douane-toezicht bij overschrijding EU grenzen
•
Eerste aangifte, tegenwoordig bv bij containers al 24 uur voor belading naar eerste Haven van binnenkomst, voor vliegtuigen vaak 4 uur voor vertrek.
•
Hierna vooral controle op Safety & Security, goederen worden geselecteerd voor eventuele controle, 1e vermindering voor AEO bedrijven (Controle op basis van allerlei risicoprofielen in systeem)
•
2e aangifte bij daadwerkelijk binnenkomst van Schip of Vliegtuig - alleen voor de te lossen goederen
52
26
SYSTEEM DOUANETOEZICHT
•
Na deze aangifte opnieuw selectie met name op nationale risico’s en VGEM. Ook hier weer controlereductie voor AEO-klanten.
•
Gebruikte controlemiddelen hier vooral Scan, honden en slechts zeer gering Fysieke controle. Wel vaak bij goederen die gaan om gezondheid voor mens en dier!
•
Schade voor de klanten, oponthoud logistieke proces en kosten scan en extra container handeling (rekening voor Importeur).
•
Hierna goederen in tijdelijke opslag container terminal of Schiphol opslag in Vrij Zone
53
SYSTEEM DOUANETOEZICHT
•
Verdere Douanetechnische mogelijkheden om goederen te vervoeren richting Importeur:
•
Het geven van een toegestane Douanebestemming - Het plaatsen vd goederen onder een douaneregeling - Wederuitvoer - Vernietiging - Afstaan aan de Schatkist - Opslag Vrije Zone of Vrij Entrepot
54
27
DOUANEREGELINGEN
•
Douanevervoer
•
In het vrij verkeer brengen
•
Actieve veredeling
•
Behandeling onder Douanetoezicht
•
Entrepot opslag
•
Tijdelijke invoer
•
Uitvoer
•
Passieve veredeling
55
DOUANEREGELINGEN
•
Kenmerk van het plaatsen van goederen onder een douaneregeling:
•
Aangifte doen en Zekerheid stellen
•
Voor een aantal regelingen is een vergunning van de Douane nodig
•
Aangiftemogelijkheden: - Elektronisch via aangifte systemen Douane (of via eigen aansluiting of via Douane-expediteur) - Via Vereenvoudigde procedure - Domicilieringsprocedure (aangifte doen via de eigen administratie)
56
28
ENTREPOT
- afhankelijk van type entrepot meer of minder toezicht Douane - Soorten Publiek of Particulier - Typen entrepot A, B, C, D, E en F - A, B en F = Publiek - C, D en E = Particulier - Goedkeuring locatie, gebouwen en AO/IB (na initieel onderzoek douane) - Vaak koppeling met allerlei Douanevereenvoudigingen - Particuliere entrepots vooral bij grote importeurs - Schorsing van betaling van verschillende belastingen - Behandelingen aan goederen mogelijk - Betaling de volgende maand na uitslag, via aanvullende maandaangifte (GPA)
57
ACTIEVE VEREDELING
•
Goederen die van buiten de EU naar binnen komen, hier een bewerking, verwerking of reparatie ondergaan en daarna weer de EU verlaten
•
Dit kan zonder betaling van belasting (schorsing) of met betaling en later bij verlaten EU terugbetaling
•
Vergunning nodig
•
Zuivering rekening bijhouden
58
29
IN HET VRIJE VERKEER BRENGEN
•
Na aangifte worden dit vrije (communautaire) goederen
•
Belangrijke elementen voor de hoogte van de verschillende belastingen: - Goederencode (indeling in het tarief) - (Douane) Waarde - Oorsprong - (en soms) aantal stuks, liters of nettogewicht (specifiek recht)
•
Douanewaarde - basis is transactiewaarde/factuurprijs + eventuele andere kosten indien deze nog niet in factuurprijs zitten. Bijvoorbeeld vervoerskosten - afhankelijk van Incoterms, (inkoop) commissie, royalties en licenties
59
IN HET VRIJE VERKEER BRENGEN
Preferentiële en niet-preferentiële Oorsprong •
Preferentiële oorsprong - Preferentie = begunstiging, minder of geen invoerrecht - Op basis van overeenkomsten met bepaalde landen of groepen van landen - Wederzijds - Of in het kader van ontwikkelingshulp (APS) - Bewijzen met oorsprongscertificaten of factuurverklaringen
•
Niet-Preferentiële Oorsprong - Handelspolitieke maatregelen - Oorsprong aantonen met CvO
60
30
OORSPRONGSREGELS
•
Goederen moeten zijn Geheel en al Verkregen of
•
Een toereikende bewerking/verwerking hebben ondergaan
•
Oorsprong ook van groot belang voor Exporteurs bij uitvoer van hun goederen buiten de EU.
61
IN HET VRIJE VERKEER BRENGEN
•
Goederencode, indelen volgens bepaalde spelregels (indelingsregels).
•
Aan deze goederencode is alles opgehangen: - Maatregelen bij invoer en uitvoer, bv ADH, gezondheidsbepalingen, tarief van invoerrechten, evt een landbouwheffing, BTW, Accijns, Handelspolitieke maatregelen enz. enz.
•
Gebruikstarief: http://gebruikstarief.douane.nl/
62
31
IN HET VRIJE VERKEER BRENGEN
•
Binnen de afdelingen en hoofdstukken is in principe de gang van grondstof naar eindproduct gevolgd. De volgorde binnen bijvoorbeeld hoofdstuk 18, Cacao en bereidingen daarvan is, :
•
Post
•
18.01 Cacaobonen (grondstof)
Omschrijving
•
18.02 Cacaobonen enzovoort (afval)
•
18.03 Cacaopasta (halffabrikaat)
•
18.04 Cacaoboter (halffabrikaat)
•
18.05 Cacaopoeder (eindproduct)
•
18.06 Chocolade enzovoort (eindproduct)
63
Vragen?
64
32
