TC A3 Ekonomika a sociální rozvoj silničního systému Kroměříž, 10.5.2012
Činnost TC v období 2007 až 2011
Základní pojmy
PIARC světový silniční kongres a řídící výbor Kongresy , semináře Technické výbory TC Organizace zasedání TC Studie, Tematické podklady pro závěrečnou zprávu Závěrečná zpráva
Pracovní program a organizace práce
Výkonným výborem PIARC bylo rozhodnuto, že v období 2008 až 2011 se TC A.3 bude věnovat hlavně Průzkumu přístupu k ekonomickému hodnocení vlivu poplatků za použití komunikací Vypracování a vyhodnocení zpracovaných studií, které se budou týkat metod a odhadu jak silniční stavby ovlivní sociální vývoj přehled silničních plateb a jejich cílem (financování výstavby,opravy silniční sítě, řízení dopravy, ochrana životního prostředí
Pracovní program a organizace práce
přehled širokého zpoplatnění komunikací, území nebo oblastí (městských a vnitroměstských komunikací) plán zavádění zpoplatněn, včetně plošného zobrazení a informovanosti uživatelů Efekt zpoplatnění : kongesce (cestovní čas a spolehlivost, dopravní nehody), snížení znečištění ovzduší a vlivu na zeleň, hluku, vliv na změnu zvyků uživatelů (použití hromadné dopravy, nebo omezení cest v čase a místě). vliv na ekonomický rozvoj území a jeho využití v souladu se záměry (ÚP, legislativa). Rovněž by měl být vzat v úvahu postoj obyvatel k zavedeným poplatkům
Hodnocení sociálních vlivů na silniční stavby
hodnocení sociálních vlivů na silniční stavby (projekty) a opačně, metody ohodnocení vlivu před zavedením poplatků (ex-ante) tak i po jejich zavedení (ex-post). hodnotit jak pozitivní stránky, tak negativní stránky na sociální rozložení obyvatelstva. Sociální vlivy by měly rovněž zohlednit a zahrnout vliv na/ nebo ovlivnění neuživatelů silniční sítě Přístupnost lokality, barierový efekt, změnu klimatu /CO2, spotřeba energie/, hluk vlivy na ŽP, zdraví obyvatel, zaměstnanost, osídlení, lokální rozvoj a cenu dopravy
Organizace práce ve výboru
Výbor rozdělen do dvou skupin s cílem vypracovat 2 zprávy Příspěvky byly získány od všech členů Celkem zorganizováno 7 zasedání po celém světě Mexiko (2 zasedání) předávání zkušeností Budapešť (3 zasedání) akcelerace postupu, souběžně se seminářem o zpoplatnění
Zpráva pro světový kongres v Mexiku
Přehled přístupů k ekonomickému hodnocení zpoplatnění silnic a jaký je efekt tohoto zpoplatnění. Důvodové schema, proč zpoplatnit téměř vždy obsahuje že je potřebné pro - výstavbu, rekonstrukci a opravy komunikací - průběžnou údržbu komunikací v průběhu roku - řízení dopravy - ochranu životního prostředí /fauna, flora), mobilitu, bezpečnost, přístupnost Podkladem studie, které vždy uvádí hodnocení před (ex-ante) a po výstavbě (ex-post)
Zpráva pro světový kongres v Mexiku
Použité studie jsou v příloze závěrečné zprávy a ve studiích jsou obsaženy: analýza situace na silniční síti před zavedením zpoplatnění identifikace možných vlivů po zavedení zpoplatnění zhodnocení metod a přístupu k řešení problému přehled zpoplatnění silniční sítě v celosvětovém měřítku druhy zpoplatnění (mýto, vignety, daně, zóny apod.) benefity ze zpoplatnění (finanční i organizační) problémy (omezení dopravy, ztížení dostupnosti, ŽP) efekty plateb, co přinesly kladného, nebo záporného (přesun dopravy, užití MHD, navýšení rozpočtu, parkování apod.)
Zpráva pro světový kongres v Mexiku
Přístupy k hodnocení sociálních vlivu od silničních staveb v celosvětovém měřítku úroveň nového projektu by měla být na vyšší úrovni než je stávající silniční síť; nový projekt by měl vždy přinášet zlepšení. Neomezovat metody hodnocení projektu před jeho realizací (ex-ante), Neomezovat metody hodnocení projektu po jeho realizací (expost); realizovaný projekt splnil požadavky na něj kladené, Definovat a zdůraznit co je a co není sociální vliv, jaké jsou ostatní vlivy
Zpráva pro světový kongres v Mexiku
Sestavit seznam vlivů na uživatele silniční sítě a na neuživatele Hodnocení pro rozvinuté / rozvíjející se země je odlišné Hodnocení z hlediska finančních nákladů Podrobně jsou závěry v přílohách zprávy.
Závěr
Obecně se dá konstatovat, že nikde není dostatek peněz na budování silniční infrastruktury, která je nezbytná pro rozvoj zemí, území, lokalit. Více peněz na údržbu, opravu a výstavbu komunikací, ale také pro regulaci dopravy. Obsah závěrečné zprávy . Pro další období tj. roky 2011 až 2015 výbor ve své práci pokračuje v obměněném složení pod označením TC 1.4 „Ekonomika silničního dopravního systému a sociální rozvoj“. Podle strategického plánu vydaného PIARC proběhlo v Paříži začátkem března první jednání výboru výbor rozdělen podle téma na dvě skupiny a to: Stanovení metod rozhodování o výhodnosti realizace silničních projektů z hlediska ekonomického a sociálního
Závěr
Post-project monitoring/ dlouhodobé sledování a vyhodnocování realizovaných silničních projektů,(kvalita konstrukcí – vozovky, mosty a další stavby; životnost konstrukcí, byly splněny předpoklady, sociální vlivy Ve zprávě lze najít řadu námětů, ke zlepšení a dostavbě naší silniční a dálniční sítě. Není tam návod na získání peněz, ale je možné tam nalézt námět na jejich lepší využití. Součástí jejich hospodárného využití je i nezbytné ex- ante a ex-post hodnocení, které by se nemělo opomíjet a v našich podmínkách naopak zavést.
TC A3 Ekonomika a sociální rozvoj silničního systému
Děkuji za pozornost Ing. Vratislav Škvor
