TARTALOM. Uniós polgárság új intézkedéscsomag a Bizottságtól. Portré: Robert Schuman. figyelő: CEPS: EU társasági adóharmonizáció

Európai Kutatási Központ

E U - N AV I G Á T O R Heti EU hírek röviden 2013. MÁJUS 13. 18. SZÁM

TARTALOM •

Uniós polgárság – új intézkedéscsomag a Bizottságtól

• • • • • • • • • •

A Magyarországról szóló jelentésről vitáztak az Európai Parlamentben EurópaEurópa-nap: Barroso szerint a politikai uniót „nem lehet a szőnyeg alá söpörni” A Bizottság javaslatot tesz az alapszerződések alapszerződések módosítására Újraindultak a többéves pénzügyi keretről szóló tárgyalások Rasmussen: „meg kell mutatni, hogy Európa képes és hajlandó is cselekedni” Olcsóbb bankszámlák az EUEU-polgárok számára Új EU élelmiszerbiztonsági szabályok Extra vámot vet ki a kínai napelemekre az Európai Bizottság Jelentés az Európai Unió Alapjogi Chartájának hatásairól Horvátország és Szlovénia a korrupciós lista élén

•

Portré: Robert Schuman • Think Think--tank figyelő: CEPS: EU társasági adóharmonizáció

újj intézkedéscsomag a Bizottságtól Uniós polgárság – ú Az Európai Bizottság a múlt héten egy olyan intézkedéssorozat helyezett kilátásba, amely az uniós polgárok mindennapi életében felmerülő akadályokat hivatott csökkenteni. A 2013. évi jelentés az uniós polgárságról 12 konkrét intézkedést vázol fel, amelyek az európai polgárok uniós jogainak jobb érvényesítését segítenék elő, a más uniós tagállamban történő munkakereséstől kezdve az Unió demokratikus életében való tevékenyebb részvétel biztosításáig. A legjelentősebb javaslatok között szerepel a más

uniós tagállamban történő munkavállalás vagy képzésben való részvétel megkönnyítése; a felesleges papírmunka csökkentése az EU-ban élő és utazó uniós polgárok számára; valamint a határokon átnyúló vásárlás akadályainak lebontása. A polgárok európai évében az uniós polgárságról szóló jelentés a Bizottság válasza az uniós polgároktól érkező számos megkeresésre, akik megosztották a más uniós tagállamba történő utazásuk, költözésük vagy ottani vásárlásuk során tapasztalt problémákat.

E U - N AVI G Á TO R 2013. MÁJUS 13. 18. SZÁM

-

A 2013. évi jelentés legfőbb javaslatai: -

-

Az akadályok lebontása a munkavállalók, a diákok és a gyakornokok számára az EU-ban: a munkavállalók fokozott mobilitása érdekében megvizsgálják, hogyan terjeszthető ki a jelenleg kötelező három hónapon túl a munkakeresők arra vonatkozó joga, hogy saját tagállamuktól munkanélküli ellátást kapjanak egy másik tagállamban történő munkakeresésük ideje alatt; valamint bevezetik a szakmai gyakorlatok minőségi keretrendszerét, amely meghatározza a felek jogait és kötelezettségeit, ezáltal biztosítva, hogy a szakmai gyakorlat nem válik az ingyenes foglalkoztatás egy formájává A bürokrácia csökkentése a tagállamokban: a polgárok más uniós tagállamba történő utazásakor, illetve ottani tartózkodásuk alatt személyazonosságuk igazolásakor megkönnyítik a személyazonosító és tartózkodási okmányok elfogadását, többek között szabadon válaszható egységesített európai okmányok által, amelyeket a polgárok valamennyi uniós tagállamban használhatnának; valamint megkönnyítik a gépjárművek forgalmi engedélyének tagállamok közötti elismerését az EU-ban

-

-

-

A kiszolgáltatottabbak védelme az EUban: kidolgoznak egy uniós szinten kölcsönösen elismert EU-s fogyatékossági igazolványt, így gondoskodva arról, hogy a 80 millió ember szabad mozgáshoz való joga érvényesítése esetén is ki tudja használni a nemzeti igazolványok által biztosított előnyöket (például hozzáférés a közlekedéshez, a turizmushoz, a kulturális és szabadidős tevékenységekhez). A vásárlás akadályainak lebontása az EUban: az interneten vagy egy másik uniós tagállamban történő vásárlás kapcsán javítják a kis összegekről szóló, határokon átnyúló viták rendezésére vonatkozó szabályokat. Az EU-ra vonatkozó célzott és könnyen elérhető információ hozzáférhetőségének javítása: az e-képzés eszközeit hozzáférhetővé teszik a helyi hatóságok számára, és lakosságbarát tájékoztatást nyújtanak arról, hova fordulhatnak a polgárok problémáik orvoslása érdekében A polgárok részvételének előmozdítása a demokratikus folyamatokban: megoldásokat dolgoznak ki arra, hogy az uniós polgárok megtarthassák szavazati jogukat a származási országukban megrendezett országos választásokon. (MA)

További információk: http://ec.europa.eu/justice/newsroom/citizen/news/130508_en.htm

A Magyarországról Magyarországról szóló jelentésről vitáztak az Európai Parlamentben Az Európai Parlament LIBE szakbizottsága május 7-én tűzte napirendjére a magyarországi helyzetről szóló jelentéstervezetet (Az alapvető jogok helyzete: magyarországi normák és gyakorlatok). A Rui Tavares portugál zöld képviselő által jegyzett jelentéstervezetet már öt munkadokumentum előzte meg (ezekről a

korábbiakban már beszámoltunk), azonban a benyújtandó szövegről most vitáztak először érdemben a képviselők. A jelentés egyrészt ismerteti a magyarországi hátteret (a jelentéstevővel együttműködő politikai szereplők, a magyar kormány, civil szervezetek, stb. által szolgáltatott adatok és információ

E U - N AVI G Á TO R 2013. MÁJUS 13. 18. SZÁM

felhasználásával), majd egy értékelés következik, valamint a jelentés ajánlásokat is megfogalmaz, mint a jelentéstevő kiemelte, nem csak Magyarországra vonatkozóan, hanem az EU egésze számára a hasonló helyzetek kezelésére.

Mindeközben az Európai Tanács is foglalkozott az előző hetekben Magyarországgal, az ott elfogadott jelentés sem volt viszontagságoktól mentes: a monitoring jelentésről ugyan szavaztak, ám az annak elkészítésében résztvevő egyik (cseh) képviselő lemondott, mivel úgy ítélte meg, a jelentés nem megfelelően lett előkészítve.

A jelentés-tervezet szakbizottsági vitájában a képviselők között többször is felmerült, hogy példátlan eset, hogy az EP ilyen mélységig foglalkozik egy tagállam tőle független intézményeivel és azok rendelkezéseivel. A vitában résztvevő képviselők pedig érveket és ellenérveket soroltak a jelentés mellett és ellen. Többen kitértek a kettős mérce alkalmazásának problémájára is.

Az EP jelentésével kapcsolatban a következő lépés a módosító indítványok benyújtása (erre május 21-ig van lehetőség. A következő vita időpontja egyelőre nem ismert. (SZK)

A jelentés itt olvasható: http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?type=COMPARL&reference=PE508.211&format=PDF&language=HU&secondRef=02

EurópaEurópa-nap: Barroso szerint a politikai uniót „nem lehet a szőnyeg alá söpörni” külügyminiszter az eseményen kiemelte: egyensúlyra van szükség az uniós intézmények és a tagállamok között, ami az alapszerződésekben adott. Hogy ez „a gyakorlatban megvan-e, azt majd meglátjuk” – mondta.

Idén május 9-én ünnepelték a 63. évfordulóját Robert Schuman francia külügyminiszter nyilatkozatának, amelyben kezdeményezte az Európai Szén- és Acélközösség (Montánunió) létrehozását, ezzel lerakva az Európai Unióhoz és a II. világháború utáni francia-német megbékéléshez vezető út alapkövét. Az évfordulót az EU-ban Európa-napként ünneplik (bár a 2009-ben életbe lépett lisszaboni szerződés erről szóló nyilatkozatához csak 16 tagállam, köztük Magyarország csatlakozott), amelynek intézményei ekkor hagyományosan hétvégi nyílt napot rendeznek. Idén azonban az évforduló előtt, május 4-én várták az érdeklődőket Brüsszelben (mivel áldozócsütörtökkor hosszú hétvégét tartanak az EU intézményei) – közelebb a másik Európa-naphoz, amely a 47-tagú Európa Tanács 1949. május 5-i megalapítását ünnepli.

Idén éppen az Európa-napra esett a Nagy Károlydíj átadása is, amelyet az egykori frank uralkodó székhelye, Aachen városa ezúttal a „balti Iron Lady”-ként emlegetett Dalia Grybauskaitė litván elnöknek és volt európai biztosnak ítélt oda erőfeszítéseiért a válságkezelés és az európai integráció mélyítése terén. Az esemény előtt két nappal az Európai Parlamenttel közös Ifjúsági Nagy Károly-díjat is átadták spanyol, lengyel és észt diákoknak médiaprojektjeikért. A „több Európa” nem „több Brüsszelt”, centralizációt jelent – mondta Európa-napi beszédében egy firenzei konferencián José Manuel Barroso, az Európai Bizottság elnöke, aki rámutatott, hogy az „euróválság” oka nem az neuró és nem is csak az euróövezetre hat. Barroso szerint a válság megmutatta a megnövekedett kölcsönös gazdasági függést a tagállamok között,

Több uniós tagállamhoz hasonlóan Magyarországon, Budapest mellett 15 településen is programokat rendeztek ebből az alkalomból, a Külügyminisztériumban pedig átadták az „Európai Magyarországért” és a „Magyarországért Európában” elismeréseket. Martonyi János

-3-

E U - N AVI G Á TO R 2013. MÁJUS 13. 18. SZÁM

és megerősítette, hogy a politikai unió kérdését „többé nem lehet a szőnyeg alá söpörni”.

(MB)

A Bizottság javaslatot tesz az alapszerződések módosítására európai [parlamenti] választások előtt”, amelyeket 2014 májusában tartanak, és amelyek után új Bizottság áll fel. „Minden elemet az asztalra szeretnénk tenni, még ha némelyik politikai „tudományos fantasztikumként” is hangozhat. Néhány éven belül valósággá válnak majd, hamarabb, mint hinnénk” – mondta egy, a gazdasági és monetáris unió jövőjéről szóló konferencián. Az alapszerződések módosításával kapcsolatban többek között valamiféle államadósság-megosztási mechanizmus, egy központi pénzügyminisztériumi poszt létrehozása és egy kizárólag az euróövezetre vonatkozó költségvetés ötlete is felmerült.

Az eurózóna tervezett bankuniója sürgős és a jelenlegi európai uniós alapszerződések alapján kellene azt létrehozni, nyilatkozta Wolfgang Schäuble német pénzügyminiszter május 7-én. „A bankunió egy központi projekt, szükségünk van intézményi változásokra, de nem várhatunk egy szerződés-módosításra. Azzal kell dolgoznunk, amink van” – mondta francia kollégája, Pierre Moscovici társaságában a Berlini Szabadegyetemen. Kifejtette, hogy a ciprusi mentőcsomag után „sürgősen egységes szabályok” kellenek az euróövezetben bedőlő bankok kezelésére, „ahol pedig nem lehet a jelenlegi jogi kerettel megoldani, kormányközi vagy kétoldalú szinten fogjuk ezt megtenni”.

Utóbbi kettőt Moscovici is szükségesként említette Berlinben. Az adósságátvállalás körüli leendő feszültségeket azonban többek között Schäuble szabadegyetemi kijelentése is előrevetíti, miszerint „még mindig meg kell vitatnunk a megfelelő egyensúlyt a kockázatok és a felelősség megosztása között”. A tavalyi évben egyedüli tagállamként költségvetési többletet felmutató németek ellenzik a leghevesebben, hogy más országok adósságaiért is felelősséget vállaljanak.

A német pénzügyminiszter még múlt hónapban nyilatkozva is szükségesnek tartotta a szerződésmódosítást ahhoz, hogy jogilag szilárd alapokat teremtsenek a bankunióhoz, holott az Európai Bizottság szerint ezt megoldható a hosszadalmas alapszerződés-módosítási folyamat nélkül is. Ennek ellenére éppen május 7-én jelentette be az EU javaslattevő-végrehajtó intézményének elnöke, José Manuel Barroso, hogy jövő év elejéig a testület „explicit javaslatokat tesz a szerződésmódosításra, hogy meg lehessen vitatni azokat az

(MB)

Újraindultak a többéves pénzügyi keretről keretről szóló tárgyalások 2013. május 7-én a Tanács és az Európai Parlament megállapodása nyomán sikerült kimozdítani a holtpontról a 2014 és 2020 közötti pénzügyi keretről szóló tárgyalásokat. A megegyezés szerint többszöri halasztás után május 13-án megkezdődhetnek a hivatalos egyeztetések

a Tanács, az Európai Parlament és a Bizottság között a következő többéves keretköltségvetésről. Az ír elnökség és az EP által tető alá hozott megegyezés alapján a delegációk nem egyszerre,

-4-

E U - N AVI G Á TO R 2013. MÁJUS 13. 18. SZÁM

hanem párhuzamosan tárgyalnak majd a 2014 és 2020 közötti pénzügyi keretről és a 2013-as költségvetés módosításáról. Az EP mostanáig összekapcsolta a két kérdést, és az utóbbiban elért előrehaladástól tette függővé a tárgyalások megkezdését a többéves keretköltségvetésről.

euróval kell kipótolni idén a büdzsét ahhoz, hogy az EU korábban vállalt pénzügyi kötelezettségvállalásainak eleget tehessen). Az EP megismételte, hogy mindaddig nem hajlandó a tárgyalások lezárására a 2014 és 2020 közötti többéves pénzügyi keretről, ameddig a 2013-as költségvetés módosítása nem kapja meg a végleges jóváhagyást.

A kompromisszum része, hogy a Tanács kérésére két szakaszban kerítenek majd sort a 2013-as költségvetés módosítására. Első fázisban a Tanács a pénzügyminiszterek május 14-i ülésén 7,3 milliárd eurós kiegészítéshez adja meg a támogatását. Az ír elnökség egy további 3,9 milliárd euróról szóló hozzájárulást is megpróbál elfogadtatni a tagállamokkal egy később időpontban (ez azért fontos, mert az Európai Bizottság szerint minimálisan 11,2 milliárd

A május 13-án kezdődő háromoldalú tárgyalássorozaton négy olyan témára koncentrálnak majd a felek, amelyeket az EP előzetesen lényegesnek nevezett. Ezek az alábbiak: rugalmasság, felülvizsgálati záradék, a saját források rendszere és az uniós költségvetés egysége. (MA)

Rasmussen: „meg kell mutatni, hogy Európa képes és hajlandó is cselekedni” légi utántöltés, hírszerzés, megfigyelés és felderítés terén is hiányosságaik vannak, és az EPképviselők is szorosabb uniós összefogást szorgalmaztak.

Az Európai Tanács decemberi ülésén, amelyet a biztonság- és politikának szentelnek majd, „meg kell mutatni, hogy Európa képes és hajlandó is cselekedni” – mondta Anders Fogh Rasmussen, az Észak-atlanti Szövetség Szervezetének (NATO) főtitkára május 6-án. „Európaiként meg kell értenünk, hogy a „puha erő” (soft power) önmagában egyáltalán nem erő” – jelentette ki az Európai Parlament külügyi bizottságának ülésén, katonai képességek nélkül pedig „Európa nélkülözni fogja a hitelességet és a befolyást.”

Rasmussen egy, a két szervezet közti együttműködésre vonatkozó kérdésre válaszolva elmondta, ez már „a terepen simán” megy, Afganisztán és Koszovó példáját említve. A főtitkár szerint a közelmúltbeli megegyezés Szerbia és Koszovó között – ahol az EU közvetített, és amelynek végrehajtásához a NATO szavatolja a biztonságot – azt bizonyítja, hogy a két szervezet kiegészíti egymást, és egyetértett a képviselőkkel abban, hogy a közös fellépés a kalózkodás ellen Afrika szarvánál egy „sikertörténet”. Rámutatott ugyanakkor arra az „abszurd helyzetre”, hogy a két fél között a Bosznia-Hercegovináról szóló tárgyalásokat is zavarják a NATO-tag, de egyelőre az EU-ból kimaradt Törökország és a fordított helyzetben lévő Ciprus közötti ellentétek.

Az európai országoknak „tartania kellene a vonalat a védelmi kiadások terén”, és bírniuk kell a politikai akarattal „a megfelelő képességek” használatára – figyelmeztetett az ülésen, amelyen nemzeti parlamentek képviselői is részt vettek. „Ha az európai államok nem köteleződnek el határozottan biztonsági és védelmi befektetések mellett, minden beszéd a megerősített európai biztonság- és védelempolitikáról csak meleg levegő lesz” – emelte ki a 27 EU-tagállamból 21-et a sorai között tudó NATO főtitkára. Rámutatott, hogy a gazdasági válság miatt túl drága lenne bármelyik európai országnak egyedül beszereznie a megfelelő eszközöket, holott a szállítórepülők,

Rasmussent korábban az EU lehetséges külügyi és biztonságpolitikai főképviselő-jelöltjeként is emlegették. „Még nem gondolkodtam a

-5-

E U - N AVI G Á TO R 2013. MÁJUS 13. 18. SZÁM

következő lépésen” – mondta ezzel kapcsolatban, nem zárva ki, hogy ő lehessen a 2014-ben a

posztról lemondó Catherine Ashton utódja. (MB)

Olcsóbb bankszámlák az EUEU-polgárok számára számlát nyithassanak valamely pénzforgalmi szolgáltatónál, ha lakóhelyük nem az adott szolgáltató székhelye szerinti országban van. Emellett ezek a rendelkezések azt is lehetővé teszik minden uniós fogyasztó számára, hogy pénzügyi helyzetüktől függetlenül fizetési számlát nyithassanak a szükséges műveletek elvégzésére – például a fizetésük, a nyugdíjuk és egyéb juttatások fogadására, a közüzemi számlák kifizetésére stb.

A Bizottság múlt heti javaslatának célja az olcsóbb, átláthatóbb és mindenki számára hozzáférhető bankszámlák rendszerének és gyakorlatának kialakítása az Európai Unióban. Míg az egységes piacról szóló jogszabályok lehetővé tették a bankok számára, hogy az Európai Unió bármely pontján működhessenek és határokon átnyúlóan kínálják szolgáltatásaikat, ugyanez a nagyfokú mobilitás nem adatott meg a polgárok számára: gyakran lehetetlen ugyanis más tagállamban bankszámlát nyitni vagy könnyedén bankot váltani. Emellett a fogyasztók gyakran a kelleténél többet kénytelenek fizetni a bankjuk által nyújtott egyes szolgáltatásokért és csak nehezen tudják átlátni a számos különféle fizetendő díjat. A Bizottság foglalkozik: -

-

-

javaslata

három

A legfrissebb tanulmányok szerint az Unióban a 15 évnél idősebb fogyasztók közül mintegy 58 millióan nem rendelkeznek fizetési számlával. Emellett a fogyasztók továbbra is nehéznek találják a különböző pénzforgalmi szolgáltatók fizetési számlára vonatkozó ajánlatainak és árainak összehasonlítását. És még ha az összehasonlítás lehetséges is, a meglévő fizetési számláról egy másikra történő váltás folyamata bonyolult és nem megbízható. Emellett továbbra is vannak olyan helyzetek, amikor az uniós fogyasztók nem tudnak olyan tagállamban fizetési számlát nyitni, amelynek nem polgárai.

kérdéskörrel

A fizetésiszámla-díjak összehasonlíthatósága: könnyebbé teszi a fogyasztók számára a bankok és egyéb pénzforgalmi szolgáltatók által az EU-ban a fizetési számlák után felszámított díjak összehasonlítását; Fizetésiszámla-váltás: gyors és egyszerű eljárást hoz létre azon fogyasztók számára, akik meglévő fizetési számlájuk helyett egy másik banknál vagy pénzforgalmi szolgáltatónál kívánnak új számlát nyitni; Hozzáférés a fizetési számlákhoz: lehetővé teszi az uniós fogyasztók számára, hogy akkor is fizetési

Az irányelv felsorolja az alapszintű fizetési számlához kapcsolódóan nyújtandó nélkülözhetetlen szolgáltatásokat, ide tartozik a készpénzfelvétel, a banki átutalás és a betéti kártya is. Az alapszintű számlák esetében nem engedélyezettek a folyószámlahitelek és a hitelkeretek.

(MA)

További információ: http://ec.europa.eu/dgs/health_consumer/pressroom/bank-accounts_en.htm

-6-

E U - N AVI G Á TO R 2013. MÁJUS 13. 18. SZÁM

Új EU élelmiszerbiztonsági szabályok 2013. május 6-án a Bizottság új, mérföldkőnek számító intézkedéscsomagot javasol Európa agrárélelmiszeripari láncának korszerűsítése, egyszerűsítése és megerősítése érdekében. A csomag egyrészt olyan intézkedéseket tartalmaz, amelyek korszerűbb és átláthatóbb, kifejezetten kockázatalapú megközelítéssel szolgálják az egészség védelmét, másrészt hatékonyabb ellenőrzési eszközöket vezet be az élelmiszerlánc működésének irányt adó szabályok megfelelőbb alkalmazásának biztosítására. A Bizottság javaslata külön figyelmet fordít az intézkedések kisvállalkozásokra gyakorolt hatására, akik mentességet kapnak a szabályozás legköltségesebb és legtöbb terhet jelentő elemeinek hatálya alól.

Állategészségügy A csomag a „jobb megelőzni, mint gyógyítani” alapelvre építve egyetlen jogszabály bevezetésével kívánja szabályozni az állategészségügy kérdését az EU-n belül. Célja, hogy egyrészt javítson a meglévő előírásokon, másrészt egységes rendszert teremtsen a betegségek hatékonyabb felismerése és ellenőrzése, továbbá az egészségügyi és az élelmiszer- és takarmánybiztonságot érintő kockázatok összehangolt kezelése érdekében. Emellett létrehozza az uniós beavatkozást igénylő betegségek csoportosítását és rangsorolását, lehetővé téve a kockázatalapú megközelítés alkalmazását és az erőforrások megfelelő felhasználását.

Az élelmiszerláncra vonatkozó jelenlegi uniós jogi keret csaknem 70 jogszabályból áll. A múlt heti reformcsomag ezt öt jogszabályra szűkíti, és vissza kívánja szorítani a különböző folyamatok és eljárások során a mezőgazdasági termelők, állattenyésztők és élelmiszer-ipari vállalkozók (termelők, feldolgozók és forgalmazók) mindennapi munkáját jelenleg megnehezítő bürokráciát.

Növényegészségügy Az EU területén termesztett szántóföldi növények értéke évente 205 milliárd EUR. A növény-egészségügyi szabályok által nyújtott védelem hiányában ezen ágazat komoly gazdasági veszteségeket szenvedne el. Európa mezőgazdaságát, erdeit és természeti örökségét kártevők és betegségek fenyegetik. A kereskedelem világméretűvé válása és az éghajlatváltozás nyomán egyre nagyobb számban jelentek meg korábban nem ismert, új kártevő fajok. Az új kártevők EU-n belüli megtelepedését elkerülendő, továbbá a növénytermesztők és az erdészeti ágazat védelme érdekében a Bizottság a meglévő növény-egészségügyi rendszer korszerűsítését javasolja. Fokozottabb figyelmet kap a harmadik országokkal folytatott, nagyobb kockázatot jelentő kereskedelem kérdése és az ültetési anyagok jobb nyomon követése a belső piacon.

A javaslat fő elemei a következők: Hatósági ellenőrzések Az elmúlt időszak élelmiszerbotrányai ismét rávilágítottak arra, hogy az eddiginél hatékonyabb fellépésre van szükség a végrehajtó hatóságok részéről a fogyasztók és a becsületes élelmiszer-ipari szereplők védelme érdekében, legyen szó bármely (akár gazdasági értelemben vett), az élelmiszerlánc különböző szakaszain érvényes szabályok megsértéséből adódó kockázatról. Az új szabályok a kockázatalapú megközelítést követik, ennek megfelelően pedig lehetőséget biztosítanak a hatóságok számára, hogy erőforrásaikat a legsürgősebb kérdések rendezésére összpontosítsák. A jelenlegi, díjfizetésen alapuló rendszer alkalmazási területét ki fogják terjeszteni a lánc többi olyan szektorára is, amelyek jelenleg nem járulnak hozzá anyagilag a teljes élelmiszerláncot lefedő, fenntartható ellenőrzések hatékony végrehajtásához.

Növényi szaporítóanyagok (beleértve a vetőmagokat is) A világ vetőmag-kivitelének 60%-a az EU-ból származik. A csomag egyszerűbb és rugalmasabb szabályokat határoz meg a vetőmagok és más növényi szaporítóanyagok forgalmazására vonatkozóan azzal a céllal, hogy biztosítsa Európa termesztett növényeinek és erdeinek termelékenységét, alkalmazkodóképességét és

-7-

E U - N AVI G Á TO R 2013. MÁJUS 13. 18. SZÁM

sokszínűségét, valamint hogy megkönnyítse az hagyományos fajták és a piaci rést betöltő ezekkel való kereskedést. A jogszabályok új, jobb anyagok elérhetővé tételével kívánnak szélesebb és bevizsgált fajták, fajta-meghatározásnak eleget választékot biztosítani a felhasználók számára. (MA) nem tevő szaporítóanyagok (heterogén anyagok), További információ: http://ec.europa.eu/dgs/health_consumer/animal-plant-health-package

Extra vámot vet ki a kínai napelemekre az Európai Bizottság Az Európai Bizottság átlagosan 47 százalékos extra vám kivetéséről döntött a kínai napelemekre a legnagyobb általa eddig lefolytatott vizsgálat után, amelyet főként német és olasz cégek kezdeményeztek, értesült a Reuters hírügynökség. Az intézkedésről május 15-én fognak egyeztetni a tagállamok kereskedelmi szakértőivel Brüsszelben, akik várhatóan támogatni fogják azt – bár álláspontjuk jogilag nem kötelező érvényű –, és akkor lépnek életbe, ha megjelennek az EU hivatalos lapjában (a Reuters szerint június 6-áig vezetik be).

IBC Solar is elítélte, mivel azok „mérgezőek” az iparág számára, és német munkahelyek tízezreit is veszélyeztetik. A kínai napelem-gyártás megnégyszereződött 2009 és 2011 között és ezzel már meghaladja a teljes világpiaci keresletet, állítja a Reuters, az Amerikai Egyesült Államok éppen ezért már 2012-ben ellenintézkedést hozott. A hírügynökség által idézett európai uniós gyártók szerint a kínai cégeké már az EU piacának négyötöde, miközben néhány évvel ezelőtt szinte nulla volt a részesedésük, és akár 45 százalékkal is olcsóbbak lehetnek a termékeik. Az Európai Fényenergia-ipari Szövetség adatai azt mutatják, hogy tavaly Németországban helyezték üzembe a világon a legtöbb a napelemet.

Az értesülést az Európai Bizottság nem kommentálta. Kína nagykövete a Világkereskedelmi Szervezetnél (WTO) május 8án úgy nyilatkozott, „ez azt rossz üzenetet küldi a világnak, hogy jön a protekcionizmus”, hibának minősítve a döntést, ugyanakkor nem akart ellenlépésekről beszélni. Az ázsiai nagyhatalom kereskedelmi minisztériuma másnap párbeszédre szólított fel. „Nem akarunk egy kereskedelmi háborút látni a két fél között, és reméljük, hogy az EU elővigyázatosan hozza meg a döntést a kínai napelem-termékekről” – fogalmazott Jao Jian szóvivő. A lépést a napelemeket forgalmazó

A Reuters szerint mivel Németország és Franciaország szeretné növelni kínai kivitelét, Karel De Gucht kereskedelmi biztos tárgyalásos megoldásra törekszik decemberig, mielőtt akár öt évre bebetonozzák a vámot. Ez diplomaták elmondása alapján egy minimális árat jelenthet minden EU-ban eladott napelemre. (MB)

Jelentés az Európai Unió Unió Alapjogi Chartájának hatásairól Az Európai Unió Alapjogi Chartájának alkalmazásáról szóló harmadik éves jelentést adta ki az elmúlt héten az Európai Bizottság. Mint ismeretes, a Charta a Lisszaboni Szerződés életbelépésével, 2009 decemberével vált kötelezővé, és ennek okán a Bizottság évente

vizsgálja az alapjogok érvényesülését a Chartával összefüggésben. A jelentésből kiderült, hogy az állampolgárok főként a következő területekkel kapcsolatban fordultak az Európai Bizottsághoz: szabad mozgás

-8-

E U - N AVI G Á TO R 2 0 1 3 . M Á J U S 6 . 17. S Z Á M

és tartózkodás; a nemzeti igazságszolgáltatások működése; az igazságszolgáltatáshoz való jog; a foglalkozás megválasztásának szabadsága és a munkavállaláshoz való jog; a fogyatékossággal élő személyek integrációja; valamint a személyes adatok védelme.

A Charta gyakorlatba való átültetését segítik a Bizottság javaslatai, intézkedései, valamint a nemzeti bíróságok és az Európai Unió Bírósága döntései. A jelentés szerint egyre javul a Chartával kapcsolatos tájékozottság is az állampolgárok között. (SZK)

A jelentéssel kapcsolatos bővebb információ elérhető: http://europa.eu/rapid/press-release_IP-13-411_hu.htm http://europa.eu/rapid/press-release_MEMO-13-411_en.htm

Horvátország és Szlovénia a korrupciós lista élén Egy, az Ernst&Young által készített felmérés szerint, amelyet a múlt héten hoztak nyilvánosságra, az EU számos tagállama igen rosszul áll a korrupciós listán és a most csatlakozni készülő Horvátország is „élen jár” a korrupció tekintetében. A felmérésben összesen 36 országot – köztük 20 uniós tagállamot – vizsgáltak.

a következők követnek: Görögország és Szlovákia, Csehország, Portugália, Magyarország, Spanyolország, Románia és Olaszország.

Az uniós tagállamok között a felmérések szerint Szlovénia a legkorruptabb, amelyeket sorrendben

(SZK)

A nagy uniós tagállamok közül Franciaország, Németország és az Egyesült Királyság tekintetében úgy tűnt, a vesztegetés nem igazán segít hozzá új üzleti lehetőségek megszerzésében vagy a régiek megtartásában.

A felmérés itt olvasható: http://www.ey.com/Publication/vwLUAssets/Navigating_todays_complex_business_risks/$FILE/Navigating_ todays_complex_business_risks.pdf

PORTRÉ Robert Schuman (1886. június 29. – 1963. szeptember 4.) Robert Schuman Luxembourgban született. Szülei a történelmi határváltozások miatt francia-németluxemburgi állampolgárok voltak, így az európai nemzetek közötti összefüggéseket már gyermekként saját bőrén tapasztalhatta meg. Tanulmányai során (noha jogászként végzett) közgazdaságtant, politikai filozófiát, teológiát és statisztikát is hallgatott, főként német nyelven. 1919-ben lett először parlamenti képviselő, Franciaországban. A második világháborúban ellenzője a náci térnyerésnek és élete kockáztatásával is igyekezett képviselői véleményét, miszerint a német vereség elkerülhetetlen, ezután pedig mindenképp francia-német kiegyezésre van szükség. A háborút követően először pénzügyminiszter lett, majd 1947-48-ban Franciaország miniszterelnöke, ebben az időben teremtette meg az Európa Tanács és az Európai Közösség intézményeinek alapjait. 1948-ban külügyminiszter lett, 1950-ben ebben a minőségében mutatta be elképzelését az európai együttműködés

-9-

E U - N AVI G Á TO R 2013. MÁJUS 13. 18. SZÁM

jövőjéről, amely Schuman deklaráció néven vált emlékezetessé és amelynek születését ünnepeljük május 9én. (A dokumentum előkészítésében részt vettek még: Paul Reuter jogtanácsos, Bernard Clappier, kabinetfőnök, Jean Monnet, valamint Pierre Uri és Etienne Hirsch munkatársak.) Schuman egyébként a NATO létrehozásában is jelentős szerepet vállalt. Később igazságügyi miniszter lett, majd az Európai Közgyűlés első elnökévé választották. Schuman mélyen vallásos kereszténydemokrata politikus volt, az Európai integráció egyik alapítója, Európa egyik legnagyobb államférfija. (SZK)

THINK THINK TANK FIGYELŐ: CEPS: EU társasági adóharmonizáció Karel Lannoo, a CEPS (Center for European Policy Studies) vezetője 2013. május. 3-án jelentette meg írását az EU-szintű társasági adóharmonizáció témájáról. A tanulmány megállapítja, hogy a még ma is egyhangúságai szavazás alá tartozó társasági adózás területén alig létezik EU-szintű szabályozás. Kivétel néhány partikuláris területet szabályozó kilencvenes évekbeli irányelv és a tíz éve elfogadott megtakarítási adódirektíva. Lannoo szerint az EU-nak a pénzügyi tranzakciós adóról szóló tervezet feletti kötélhúzás helyett inkább a társasági adóalap harmonizációra kellene fókuszálnia. A pénzügyi tranzakciós adó – ha megvalósul – ugyanis nem fogja elérni a célját: nem fogja a bankokra hárítani a pénzügyi krízisek költségeit, viszont teljesen értelmetlenül éles szembenállást eredményez a tagországok között és mindezt éppen a bankunió létrehozásának idején, ami különösen káros integrációpolitikai hatással járhat. Mindennek ellenére és dacára annak s, hogy 2011-ben Németország az euróbevezetés feltételéül szabta a társaságai adóalap harmonizációjának elfogadását az ’Euro plusz’ paktumban, nincs előrelépés a jogalkotás területén, jóllehet egyre több szakmai és politikai diskurzus szereplője a társasági adóharmonizáció kérdése. A társasági adóalap EU-szintű harmonizációja az euró megmentése szempontjából elkerülhetetlen valódi gazdasági unió irányába tett számottevő lépés lenne, az EU egységes befektetési lokáció jellegét erősítené a világban, továbbá a termelés helyére helyezné az adózás helyét és végül sokkal jobban kezelné a bankszektor átlátható adózásának kérdését és megkönnyítené a bankunió létrehozását. (MA)

Az írás elérhető itt: http://www.ceps.eu/book/eu-should-tax-harmony

TUDTATUDTA-E? Az Európa-nap (május 9.) az EU egyetlen ünnepnapja, az európai béke és egység ünnepe. Május 9-én az 1950. május 9-én Párizsban, az akkori francia külügyminiszter Robert Schuman által kiadott Schumannyilatkozatra emlékszik Európa. (SZK)

IMPRESSZUM Az EU-Navigátor a Magyar Külügyi Intézet heti uniós híreket feldolgozó hírlevele, amely az Európai Kutatási Központ szerkesztésében készül. Szerkesztő: Marján Attila (MKI EKK), Szalóki Katalin A hírlevél további munkatársai: Márton Balázs (Kitekintő), Murányi Zsófia e-mail: [email protected]

- 10 -