Miskolci Bányakapitányság 3527 Miskolc, Soltész Nagy Kálmán u. 5. (3501 Pf.: 31.) Tel.: 46/503-740; Fax: 46/503-741 E-mail:
[email protected] Melléklet: 1 pld. számla
Ikt. sz.: Mbk/1160-16/2011. Üi.: Horváth Zoltán Tel.: (46) - 503764
Kis-Dácit Kft. 3400 Mezőkövesd, József u. 11-13.
Jogerős: 2011.11.09
Tárgy: Szüneteltetési műszaki üzemi terv jóváhagyása (Szomolya I. - dácittufa)
HATÁROZAT A Miskolci Bányakapitányság a Kis-Dácit Kft. (3400 Mezőkövesd, József u. 11-13.), mint Bányavállalkozó kérelmére, a „Szomolya I. - dácittufa” védnevű bányatelken lévő bányaüzem 2011-2012. évekre vonatkozó szüneteltetési műszaki üzemi tervét az alábbi megállapításokkal és feltételekkel jóváhagyja. 1. A műszaki üzemi terv jelen határozat jogerőre emelkedésének és végrehajthatóvá válásának időpontjától kezdődően 2012. december 31-ig érvényes. A következő tervidőszakra vonatkozó műszaki üzemi tervet vagy jelen határozattal jóváhagyott műszaki üzemi terv érvényességi idejének meghosszabbítására irányuló kérelmet 2012. október 31-ig kell a Bányakapitányságra beterjeszteni. Érvényes környezetvédelmi hatósági engedély vagy műszaki üzemi terv hiányában bányászati tevékenység nem végezhető. 2. A jóváhagyott műszaki üzemi tervtől a fő bányaveszélyek elleni védekezést, az ásványvagyon gazdálkodást, a vízgazdálkodást, a környezetvédelmet és a bányakárt érintő tevékenységekkel kapcsolatban eltérni csak a Bányakapitányság jóváhagyásával szabad. A műszaki üzemi terv módosítására vonatkozó javaslatot, a tevékenység megkezdését, illetve a tervezett módosítást megelőzően legalább 60 nappal kell jóváhagyásra a Bányakapitányságra beterjeszteni. 3. A szüneteltetés ideje alatt a bányában be kell tartani a külszíni bányászati tevékenységek bányabiztonsági szabályzata vonatkozó előírásait, különös tekintettel az ellenőrzésre, bányában tartózkodásra és a közbiztonságra. 4. A Bányavállalkozó köteles gondoskodni a bányában elvégzett bányabiztonsági szabályzatban előírtak szerinti dokumentálásáról.
ellenőrzések
2
5. A termelés szüneteltetésének időszakában a kármegelőzési, kárelhárító munkák végzésénél alkalmazni kívánt gépek és berendezések üzemeltetéséhez a szükséges üzemi utasításokat biztosítani kell és az érintett dolgozókat azokból ki kell oktatni. Kármegelőzési, kárelhárító munkák kivételével, egyéb más bányászati tevékenység a szünetelés időtartama alatt nem végezhető. 6. A szüneteltetési tevékenység, mint bányászati tevékenység során esetlegesen bekövetkező súlyos üzemzavart, ill. súlyos munkabalesetet a bányavállalkozó köteles a 89/2003. (XII. 16.) GKM rendelet rendelkezései alapján azonnal bejelenteni. 7. A tárgyi bányatelken működő bányaüzemben csak a Miskolci Bányakapitányság által jóváhagyott és jogerős kitermelési műszaki üzemi terv alapján indítható újra a kitermelési tevékenység. 8. A Bányakapitányság elfogadja a beterjesztett tájrendezési költségtervet valamint a Bányavállalkozót terhelő - a bányakárok megtérítésének és a tájrendezési kötelezettségek teljesítésének biztosítékára vonatkozóan a Bányavállalkozó azon ajánlatát, mely szerint a kötelezettségek fedezetére x,-Ft., azaz x forint biztosítékot ajánl fel óvadék formájában. 9. A Bányavállalkozó köteles jelen határozat jogerőre emelkedését követő 20 napon belül a 8. pontban meghatározott mértékű óvadék rendelkezésre állását ügyvéd által ellenjegyzett magánokirat vagy közjegyző által készített okirat eredeti példányának (óvadék létrehozásáról szóló szerződés) a beterjesztésével igazolni. 10. Az óvadék létrehozásáról szóló szerződés módosításához vagy megszüntetéséhez a bányafelügyelet hozzájárulása szükséges. A bányafelügyeleti hozzájárulás szükségességét a szerződésnek tartalmaznia kell. 11. Amennyiben a Bányavállalkozó a rendelkező rész 9. pontjában meghatározott kötelezettségének határidőre nem tesz eleget, ill. a beterjesztett óvadéki szerződés tartalmi szempontból a 10. pontban meghatározott feltételeknek nem felel meg, úgy a bányafelügyelet – a kötelezettség teljesítéséig – a bányászati tevékenység megkezdését, ill. folytatását felfüggesztheti. 12. Amennyiben a 9. pont szerint beterjesztésre kerülő óvadéki szerződés határozott időtartamra szól, úgy a Bányavállalkozó köteles az óvadék lejáratát megelőző 60 nappal az óvadék létrehozásáról szóló szerződés meghosszabbításának, vagy új (az előzővel egyenértékű) óvadéki szerződés megkötésének a tényét a Bányakapitányság felé igazolni. 13. A Miskolci Bányakapitányság a tárgyi bányatelken lévő bányaüzemhez x okl. bányamérnök felelős műszaki vezetői valamint x okl. bányamérnök felelős műszaki vezető helyettesi kijelölését elfogadja, a jelölteket a bányaüzemi felelős műszaki vezetők és helyetteseik nyilvántartásába Mbk/1160-16/2011. szám alatt bevezeti.
3
14. A Miskolci Bányakapitányság az Észak-Magyarországi Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség 14792-5/2011. ügyiratszámú szakhatósági állásfoglalása alapján az alábbiak szerint rendelkezik: 14.1. A szüneteltetés időtartama alatt a bányaterületen bányászati (kitermelési, feldolgozási, értékesítési, ...) tevékenységet folytatni tilos. 14.2. A szüneteltetés alatt a bányaterületen csak olyan tevékenységet lehet végezni, amely Felügyelőségünk engedélyével, szakhatósági hozzájárulásával bír. 14.3. Bányaterületen tapasztalt környezetszennyezés esetén, azt fel kell számolni, s a szennyezés tényét az elhárításra tett intézkedésekkel azonnal jelenteni kell Felügyelőségnek. 14.4. A szüneteltetés időtartama alatt meg kell akadályozni, hogy a bányatelekre illegálisan hulladékot rakjanak le. Illegális hulladéklerakás esetén az üzemeltetőnek kell gondoskodni a lerakott hulladék jellegének megfelelő ártalmatlanításról. A határozat ellen a kézbesítéstől számított 15 napon belül a Magyar Bányászati és Földtani Hivatalhoz címzett, a Miskolci Bányakapitányságnál benyújtandó fellebbezésnek van helye. A jogorvoslati eljárás díja az elsőfokú eljárási díj 50 %-a, azaz 11.000.- Ft. A jogorvoslati eljárás díját az elsőfokú eljárási díj megfizetésére vonatkozó szabályok szerint kell megfizetni a Magyar Bányászati és Földtani Hivatal 10032000-01417179-00000000 számú számlájára, illetőleg postai átutalási utalványon, amelyen fel kell tüntetni az eljárás jogcímét, ill. A056 számú kódszámát. INDOKOLÁS A Bányavállalkozó a 2011.03.31-én iktatott kérelmében a tárgyi bányatelken működő bányaüzem 2011-2012 évekre vonatkozó szüneteltetési műszaki üzemi tervének jóváhagyását kérelmezte. A Miskolci Bányakapitányság (a továbbiakban: Bk.) a kérelem, valamint a rendelkezésére álló dokumentumok felülvizsgálatát követően az 1160/2/2011. ikt. számú, 2011.04.12-én kelt végzésében, 10 nap határidő tűzésével hiánypótlásra szólította fel a Bányavállalkozót a bányafelügyelet részére fizetendő igazgatási szolgáltatási díjakról, valamint a felügyeleti díj fizetésének részletes szabályairól szóló 57/2005. (VII. 7.) GKM rendelet 2. sz. melléklete alapján a szüneteltetési műszaki üzemi terv jóváhagyására indított eljárásért a 22.000.-Ft., azaz huszonkettőezer forint igazgatási szolgáltatási díj megfizetése érdekében. A végzésben a Bk. felhívta a Bányavállalkozó figyelmét arra, hogy amennyiben a hiánypótlási felhívást határidőre nem teljesíti, úgy a Bk. a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 31. § (1) bekezdés h) pontja alapján az eljárást megszünteti. A Bányavállalkozó a hiánypótlási felhívást a visszaérkezett tértivevény tanúsága szerint 2011.04.27-én vette át, így a hiánypótlás teljesítésére 2011.05.09-ig volt lehetősége. Tekintettel arra, hogy az igazgatási szolgáltatási díj megfizetésének igazolása a megadott határidőre a Bk-ra nem érkezett be, ezért a Bk. a szüneteletetési műszaki üzemi terv jóváhagyására irányuló eljárását a Ket. 31. § (1) bekezdés h) pontja alapján az Mbk/11605/2011. ikt. számú, 2011.05.30-án kelt végzésével megszüntette. A Bányavállalkozó a 2011.06.21-én iktatott leveléhez mellékelten megküldte az igazgatási szolgáltatási díj megfizetésének igazolását és kérte az eljárás folytatását. A levélhez mellékelt bizonylat alapján az igazgatási szolgáltatási díj megfizetése 2011.05.02-án, tehát a hiánypótlásra adott határidőn belül megtörtént.
4
A Bk. megállapította, hogy a Bányavállalkozó az igazgatási szolgáltatási díjat határidőben megfizette, ezért az eljárást megszüntető Mbk/1160-5/2011. ikt. számú végzését a Ket. 103. § (2) bekezdése alapján az Mbk/1160-7/2011. ikt. számú. 2011.06.27-én kelt végzésében visszavonta és rendelkezett az eljárás folytatásáról, ill. tájékoztatta a Bányavállalkozót arról, hogy a Bk. vezetője az eljárás folytatására való tekintettel az ügyintézési határidőt 30 nappal meghosszabbította. A Bk. a beterjesztett kérelem, a hiánypótlásként benyújtott dokumentációk, valamint a hivatalosan a rendelkezésére álló tények felülvizsgálatát követően a következőket állapította meg: A kérelem és a mellékleteként benyújtott tervdokumentáció megfelel a bányászatról szóló 1993. évi XLVIII. törvény (a továbbiakban: Bt.) végrehajtására kiadott 203/1998. (XII. 19.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Vhr.) 17. §-ában előírt tartalmi követelményeknek. A tervdokumentáció szabályzati, szabványi előírásokkal ellentétes intézkedéseket nem tartalmaz, az abban foglaltak megfelelnek a Külszíni bányászati tevékenységek Bányabiztonsági Szabályzata kiadásáról szóló 43/2011. (VIII. 18.) NFM rendelet (a továbbiakban: KBBSZ.) mellékletében megfogalmazott előírásoknak. A Bányavállalkozó a bányafelügyelet részére fizetendő igazgatási szolgáltatási díjakról, valamint a felügyeleti díj fizetésének részletes szabályairól szóló 57/2005. (VII. 7.) GKM rendelet rendelkezései alapján, az elsőfokú eljárási díj megfizetésére vonatkozó szabályok szerint befizetett a Magyar Bányászati és Földtani Hivatal 1003200001417179-00000000 számú számlájára 22.000.-Ft., azaz huszonkettőezer forint igazgatási szolgáltatási díjat, melyről a kiállított számlát a Bk. jelen határozathoz mellékelten küld meg a Bányavállalkozó részére. A Magyar Bányászati és Földtani Hivatal elektronikus nyilvántartásai alapján, a Bányavállalkozónak egyetlen kitermelőhely vonatkozásában sincs bányajáradékkal, bányászati bírsággal kapcsolatos tartozása. A tárgyi bányaüzem környezetvédelmi engedéllyel vagy egységes környezethasználati engedéllyel nem rendelkezik. A tervdokumentáció szabályzati, szabványi előírásokkal ellentétes intézkedéseket nem tartalmaz. A Bk. a tárgyi bányatelken lévő bányaüzemhez kijelölt felelős műszaki vezető, ill. helyettese vonatkozásában a kérelem valamint nyilvántartásainak felülvizsgálata során megállapította, hogy a jelöltek a szakmai gyakorlatuk, iskolai végzettségük valamint az egyéb feltételek vonatkozásában megfelelnek a 25/1994. (X. 14.) IKM rendeletben előírt feltételeknek. A Bányakapitányság a rendelkező rész: - 1. pontjában a Bt. 27. § (1) bekezdése és a Vhr. 14. § (3) és (4) bekezdése alapján, - 2. pontjában a Vhr. 14. § (4), ill. a 15. § (1) bekezdése alapján, - 3. és 4. pontjaiban a Külszíni bányászati tevékenységek Bányabiztonsági Szabályzata kiadásáról szóló 43/2011. (VIII. 18.) NFM rendelet, - 5. pontjában a Vhr. 16. § (1), (2) bekezdés, ill. 17. § (3) bekezdés, - 6. pontjában a Bt. 35. § (1) bekezdése és a 89/2003. (XII. 16.) GKM rendelet 1. §-a alapján, - 7. pontjában a Bt. 27. § (1) bekezdése alapján, - 8. és 9. pontjaiban a Bt. 41. § (7) és a Vhr. 25. § (7) és (8) bekezdései alapján, - 10. pontjában a Vhr. 25. § (8) bekezdése alapján - 11. pontjában a Bt. 41. § (7) bekezdése alapján,
5
- 12. pontjában a Bt. 41. § (7) és a Vhr. 25. § (7) és (8) bekezdései alapján, a biztosíték rendelkezésre állásának folyamatos fenntartása érdekében, - 13. pontjában a Bt. 28. § (3) bekezdése, ill. a 25/1994. (X. 14.) IKM rendelet alapján rendelkezett. A Bk. a 267/2006. (XII.20.) Korm. rendelet 4/A. § (2) bekezdés és 3. sz. melléklete alapján eljárásában a 2011. július 27-én kelt, Mbk/1160-8/2011. ikt. számú végzésével megkereste az érintett szakhatóságokat állásfoglalásuk kiadása érdekében. A szakhatóságként – többek között – megkeresett, Észak-magyarországi Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség a 14792-2/2011. ikt. számú, 2011. augusztus 05én iktatott levelében arról tájékoztatta a Bányakapitányságot, hogy szakhatósági közreműködéséért a Bányavállalkozó által korábban, 2010. november 24-én befizetett 28.000.- Ft, azaz Huszonnyolcezer forint igazgatási szolgáltatási díj 2011. júniusában visszautalásra került a Bányavállalkozó részére. Erre való tekintettel a Bk. az Mbk/1160-10/2011. ikt. számú, 2011. augusztus 08-án kelt végzésében hiánypótlásra szólította fel a Bányavállalkozót a szóban forgó 28.000.- Ft. igazgatási szolgáltatási díj megfizetése érdekében. A Bányavállalkozó az Mbk/1160-10/2011. ikt. számú hiánypótlási felhívást 2011.08.24-én, banki átutalási bizonylat megküldésével teljesítette. A Miskolci Bányakapitányság a 14. pontban az Észak-Magyarországi Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség 14792-5/2011. ügyiratszámú szakhatósági állásfoglalásának alábbi indokai alapján rendelkezett. „A Miskolci Bányakapitányság (3501 Miskolc, Soltész Nagy Kálmán u. 5.) 2011. július 27-én kelt megkeresésében a Kis-Dácit Kft. (3400 Mezőkövesd, József u. 11-13.) engedélyes részére, a „Szomolya I. - dácittufa" védőnevű bányatelken működő bányaüzem 2011-2012. évekre szóló szüneteltetési MÜT-nek jóváhagyásához, szakhatósági állásfoglalás kiadását kérte a Felügyelőségtől. A megkereséséhez csatolta az engedélyes által 2011. március 30-ai keltezéssel összeállított tervdokumentációt. A bányatelek területe védett, védelemre tervezett természeti területet, illetve Natura 2000 területet nem érint, de részét képezi a nemzeti ökológiai hálózat puffer terület elemének. A szüneteltetés hatásai ökológiai szempontból a természeti értékekre nem jelentenek különösebb veszélyt. A bánya szüneteltetése nem sorolható a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezési eljárásról szóló 314/2005. (XII. 25.) Kormányrendelet (továbbiakban „R") hatálya alá. Felhívom a figyelmet, hogy amennyiben a környezethasználó a tevékenységet ismét folytatni kívánja, a bányászati tevékenység folytatását csak jogerős környezetvédelmi működési engedély birtokában kezdheti meg. A fenti előírások betartása mellett végzett szüneteltetési tevékenység környezet- természet- és tájvédelmi érdekeket nem sért. A szakhatósági eljárás 33/2005. (XII. 27.) KvVM rendelet 1. sz. mellékletének VI. táblázat 8.2. pontjában meghatározott 28.000.- Ft igazgatási szolgáltatási díját a Kis-Dácit Kft. átutalással megfizette 2011. augusztus 25-én. Jelen állásfoglalás meghozatala során egyéb eljárási költség nem merült fel, ezért annak megállapításáról és viseléséről nem rendelkeztem. A szakhatósági állásfoglalást a 267/2006. (XII.20.) Korm. rendelet alapján, a 347/2006. (XII. 23.) Kormányrendelet 25. § b) pont, 28. § c), 32. § (1) bek., valamint az 1. sz. melléklet IV/8. pontja által biztosított jogkörömben, a 2004. évi CXL törvény (Ket.) 44. § (1) bek. szerint eljárva adtam meg.
6
A jogorvoslati lehetőséget a 2004. évi CXL. törvény 44. § (9) bekezdésében foglaltak szerint állapítottam meg. Kérem az engedélyező hatóságot, hogy döntését a Ket. 78. § (1) bekezdése szerint küldje meg”. A Honvédelmi Minisztérium Hadműveleti és Kiképzési Főosztály a HDMCSF/23051/2011/szakhat nyilvántartási számú szakhatósági állásfoglalásában hatáskörének hiányát állapította meg az alábbiak szerint: „A Miskolci Bányakapitányság Mbk/1160-8/2011 hivatkozási számon szakhatósági megkeresést küldött "Szomolya I.- dácittufa" védnevű bányatelken működő bányaüzem 20112012. évekre vonatkozó szüneteltetési műszaki üzemi terve tárgyában. A megküldött ügydarabban foglaltak vizsgálata alapján megállapítottam, hogy a tárgyi bányatelek honvédelmi, illetve katonai célú létesítmény működési-, vagy védőterületét nem érinti, ezért a megkeresés szerinti ügyben hatáskörrel nem rendelkezem. Tekintettel arra, hogy ilyen esetben a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL törvény (a továbbiakban: Ket.) 45/A. §-ának (3) bekezdése értelmében a szakhatósági eljárás megszüntetésének van helye, a rendelkező részben foglaltak szerint döntöttem. A szakhatóság hatáskörét és illetékességét a Magyar Bányászati és Földtani Hivatalról szóló 267/2006. (XII. 20.) Korm. rendelet 3. melléklet 10. pontja, a végzés elleni önálló jogorvoslat kizárására vonatkozó előírást a Ket. 44. §-ának (9) bekezdése tartalmazza.” Szomolya Község Jegyzője a 891-4/2011. számú, a Bányakapitányságon 2011.10.05-én iktatott szakhatósági állásfoglalásában megállapította, hogy a tárgyi műszaki üzemi tervben tervezett tevékenységgel kapcsolatban kifogás nem merült fel, az alábbiak szerint: „Szomolya Községi Önkormányzat Polgármesteri Hivatal jegyzője a Miskolci Bányakapitányság Mbk/1160-8/2011. számú, a Szomolya, I dácittufa védnevű bányatelken működő bányaüzem szüneteltetési műszaki tervével kapcsolatosan hivatalosan nyilatkozza, hogy a dokumentáció alapján, a terv, önkormányzati rendeletben megfogalmazott környezetvédelmi előírásokkal összhangban van, azokkal nem ütközik.” A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. tv. (a továbbiakban: Ket.) 72. § (1) ee) pontja alapján a Bk. tájékoztatja a Bányavállalkozót arról, hogy - figyelembe véve a tényállás tisztázásának, a hiánypótlási felhívások teljesítésének, a szakhatósági eljárás időtartamát valamint az eljárás meghosszabbítását - a 60 napos ügyintézési határidő leteltének a napja 2011.10.23. A Bányakapitányság a Bt. 41. § (2) és (3) bekezdése és a Vhr. 25. § előírásai alapján felhívja a figyelmet arra, hogy amennyiben a Bányavállalkozó a bányászati tevékenységét (ideértve a kitermelés szüneteltetését is) műszaki üzemi terv nélkül, a műszaki üzemi tervben foglaltaktól eltérően, ill. a Bt. III. Részében előírt szabályok megszegésével, illetőleg a bányajáradék megállapítására vonatkozó, jogszabályban előírt bejelentési, önbevallási, vagy befizetési kötelezettségét hibásan, késedelmesen, vagy elmulasztva gyakorolja, a Bányakapitányság az így szabálytalannak minősített bányászati tevékenység folytatását felfüggesztheti, ill. a Bányavállalkozót első esetben 10.000.000.- Ft-ig terjedő bányászati bírsággal sújthatja. A bírság ismételten is kiszabható, az ismételten kiszabott bírság összege 30.000.000.-Ft-ig terjedhet alkalmanként.
7
A jogorvoslati lehetőséget a Ket. 98. § (3) c), 99. §, 102. § alapján állapítja meg a Bk. A jogorvoslati eljárás díját a bányafelügyelet részére fizetendő igazgatási szolgáltatási díjakról, valamint a felügyeleti díj fizetésének részletes szabályairól szóló 57/2005. (VII. 7.) GKM rendelet 4. § (1) bekezdése alapján állapította meg a Bk. A Bk. hatáskörét a Bt. 30. § (1) bekezdése, illetékességét a 267/2006. (XII. 20.) Korm. rendelet 2. § (2) bekezdése határozza meg. Miskolc, 2011. október 10.
dr. Izsó István bányakapitány
