BALATOFÜRED VÁROS POLGÁRMESTERI HIVATAL
POLGÁRMESTER 8230 Balatonfüred, Szent István tér 1. Szám: ……… /2008. Előkészítő: Kosler Zoltán/Kauker Attila
ELŐTERJESZTÉS a Képviselő-testület 2008. június 26-i ülésére
Tárgy: Környezetvédelmi rendelet módosítása
Tisztelt Képviselő-testület!
I. A Közép-dunántúli Regionális Közigazgatási Hivatal, Balatonfüred Város Önkormányzata Képviselő–testülete 2008. január 31.-én megtartott nyilvános üléséről készült jegyzőkönyvének utólagos törvényességi ellenőrzése során jogszabálysértést állapított meg. A törvényességi felhívás szerint a Balatonfüred Város Önkormányzata Képviselőtestületének, Balatonfüred Város Környezetvédelméről szóló, 13/2004.(IV.30.) rendeletének, a 2/2008 (II.1.) sz. rendelettel módosított 3.§ (2) bekezdése jogsértő:
„a települési hulladékkal kapcsolatos közszolgáltatást a település közigazgatási területén belül a rendszeres hulladékszállításba bevont ingatlanok tulajdonosa, használója, kezelője függetlenül attól, hogy természetes személy vagy gazdálkodó szervezet köteles igénybe venni, és erre vonatkozó szerződést kötni a hulladékgyűjtést és ártalmatlanítást végző közszolgáltatóval. „ A felhívás szerint, a rendelet ebben a megfogalmazásban szigorúbb feltételeket állapít meg a hulladékgazdálkodásról szóló 2000. évi XLIII. törvénynél (továbbiakban: Hgt.) ugyanis nem tartalmazza azt a magasabb színtű jogszabályban deklarált kivételes esetkört, amely a gazdálkodó szervezetek számára lehetőséget ad arra, hogy a gazdasági tevékenységéből származó települési hulladék kezeléséről ne a közszolgáltatóval történő szerződéskötés útján, hanem a Hgt. 13. § (2) bekezdésében, illetve a Hgt. 21.§ (2) bekezdésében foglaltak szerint gondoskodjanak. 13. § (1) A hulladék termelője, birtokosa a tevékenysége gyakorlása során keletkező, illetőleg más módon a birtokába kerülő hulladékot köteles gyűjteni, továbbá hasznosításáról vagy ártalmatlanításáról gondoskodni. (2) A hasznosításra vagy ártalmatlanításra vonatkozó kötelezettségét a kötelezett a) jogszabályokban meghatározott feltételekkel, megfelelő hasznosító vagy ártalmatlanító eljárás, berendezés, létesítmény alkalmazásával saját maga teljesíti, vagy b) az erre feljogosított és engedéllyel rendelkező kezelőnek történő átadással, a kezelés költségeinek megfizetésével teljesíti. 21.§ (2) Gazdálkodó szervezet akkor köteles a közszolgáltatás igénybevételére, ha a gazdasági tevékenységével összefüggésben keletkezett települési hulladékának kezeléséről a) a 13. §-ban foglaltaknak megfelelően nem gondoskodik…
A rendelet hatályos szövegéből az következik, hogy minden egyes ingatlantulajdonosnak – független attól, hogy magánszemély vagy gazdálkodó szervezet – egyetlen lehetősége van a hulladékkezelés ellátására, az pedig a közszolgáltatóval történő szerződéskötés.
A leírtakat figyelembe véve, mivel alacsonyabb színtű jogszabály nem lehet ellentétes a magasabb színtű jogszabállyal, így a rendelet 3.§ (2) bekezdését az alábbiak szerint javasoljuk módosítani: (2) a) A települési hulladékkal kapcsolatos közszolgáltatást a település közigazgatási területén belül a rendszeres hulladékszállításba bevont ingatlanok tulajdonosa, használója, kezelője (továbbiakban: tulajdonos) függetlenül attól, hogy természetes személy vagy gazdálkodó szervezet (jogi személy, vagy jogi személyiséggel nem rendelkező társaság vagy egyéb szerv) köteles igénybe venni, és erre vonatkozó szerződést kötni a hulladékgyűjtést és ártalmatlanítást végző közszolgáltatóval. b) Gazdálkodó szervezet köteles a települési hulladékát a gazdasági tevékenysége során keletkező hulladékától igazolható és ellenőrizhető módon (a törvény által előírt nyilvántartás elvégzése mellett) elkülönítve gyűjteni, és azok kezeléséről az előírásoknak megfelelő módon, – szállítási és ártalmatlanítási szerződés megkötésével – gondoskodni. c) Az a gazdálkodó szervezet, amely a keletkező hulladékaira az önkormányzat által megbízott közszolgáltatóval köt hulladékszállítási szerződést, mentesül az elkülönített gyűjtési kötelezettség alól.
II.
A környezeti zaj és rezgés elleni védelem egyes szabályairól szóló 284/2007. (X.29.) számú Korm. rendelet hatályba lépését követően elengedhetetlenné vált a Balatonfüred Város Környezetvédelméről szóló rendelet zaj és rezgésvédelmi részének módosítása. Mivel a kormányrendelet részletesen tartalmazza a környezeti zaj és rezgésvédelemmel kapcsolatos szabályozásokat, ezért szükségtelen a helyi rendeletben azokat újra, és más szövegezéssel megjeleníteni. A leírtakat figyelembe véve a rendelet 23.§.-ának (2) bekezdését, amely jelenleg így szól: (2) Új hangsugárzó berendezés telepítését, illetve alkalmazását a létesítmény üzemeltetője a telepítést, üzemeltetést megelőzően engedélyeztetni köteles. Kivételt képeznek az önkormányzat által szervezett, idegenforgalmi szempontból indokolt, alkalmi jellegű a város kulturális színvonalát emelő rendezvények. az alábbiak szerint javasoljuk módosítani: (2) Új hangsugárzó berendezés telepítését, illetve alkalmazását a létesítmény üzemeltetője a telepítést, üzemeltetést megelőzően engedélyeztetni köteles, a mindenkor érvényes jogszabályok szerint. Kivételt képeznek az önkormányzat által szervezett, idegenforgalmi szempontból indokolt, alkalmi jellegű a város kulturális színvonalát emelő rendezvények. Javasoljuk az így szükségtelenné vált (3), (4), (5), (6) bekezdések törlését. III.
Az elmúlt években, városunkban is egyre erősebbé vált az un. fényszennyezés. A szennyező fény az a mesterséges fényforrásból származó fény, mely kívül jut azon a területen, amelyre szánták vagy szánhatták, különösen, ha az a horizont síkja fölé irányul. A fényszennyezettség egyik hatását az éjszakai órákban figyelhetjük meg, amikor is az tapasztaljuk, hogy nincs olyan sötét mint kellene, illetve az égboltra feltekintve a több millió csillag helyett csak néhányat látunk pislákolni, pedig a csillagos ég az egész emberiség öröksége, amit ezért érintetlenül meg kell őrizni. A fénykibocsátást magasabb szintű jogszabály nem szabályozza, ezért önkormányzati szinten kell szabályozni, hasonlóan a zajkeltéshez. A fénykibocsátás szabályozását igényli a tájvédelem, a természetvédelem, a közlekedésbiztonság, csillagászattudomány, és az energiagazdálkodás is. Az emberek egészségét károsító hatása miatt a fényterhelés szabályozása, a fényszennyezés szankcionálása egyre fontosabbá vált.
A fényszennyezés elleni védelem bevezetésének célja, a lakosság fényterhelésének csökkentése mellett az is, hogy csökkentsük a világítótestek oldalra, és az ég felé történő felesleges fényszórását. Szinte csak egy egyszerű szabályt kell követnünk, és pedig azt, hogy a fényt a megvilágítandó tárgy felé kell irányítani, hiszen ezzel nemcsak energiát lehet megtakarítani, hanem az égbolt eredeti látványa is megőrizhető. Természetesen a megoldás nem lehet a világítás megszüntetése, sem valamiféle félhomály beállítása, inkább a felesleges fényforrások kiszűrésére, az elavult fénytechnika folyamatos lecserélésére, valamint a közterületek bölcsen kialakított megvilágítása az, amire szükség van. A fény túlzott és felesleges használata miatt láttuk szükségesnek az alábbi szabályozás bevezetését. Fényszennyezés elleni védelem 18.§. (1) A fényszennyezés csökkentése érdekében Balatonfüred város közigazgatási területén fokozott figyelemmel kell eljárni a mesterséges fényforrások telepítésénél, üzemeltetésénél. (2) Szennyező fény az a mesterséges fényforrásból származó fény, mely kívül jut azon a területen, amelyre szánták vagy szánhatták, – különösen, ha a horizont síkja fölé irányul – károsítja az ember testi-lelki egészségét, veszélyt jelent az élővilágra, megváltoztatja a tájat, illetve veszélyezteti kulturális örökségünket, az éjszakai égboltot. (3) Mindenféle kültéri világításnál a fény felfelé történő kibocsátása kerülendő. A megvilágítást olyan fényforrások felhasználásával kell elérni, amelyek a legkevésbé zavarják a csillagászati észleléseket, az élőlények természetes viselkedését. (4) Tilos bármilyen típusú felfelé irányuló fénynyaláb (vetítő, lézer) használata reklámozási és szórakozási célokra, akár hordozható, akár fix telepítésű az adott eszköz. Kivételt képeznek az önkormányzat által szervezett, vagy támogatott, idegenforgalmi szempontból indokolt, alkalmi jellegű, a város kulturális színvonalát emelő rendezvények, amelyeken a lakosság szórakoztatására fényjáték, lézer-show előállítására alkalmas eszköz, berendezés maximum 24.00 óráig használható. (5) Kereskedelmi, vendéglátó-ipari egységek, közösségi létesítmények a horizont síkja fölé, az égbolt irányába világító berendezést, nagy intenzitású fényforrást (vetítőt, fényágyút, lézert, keresőfényt) reklám célból nem üzemeltethetnek. (6) Hirdetőtáblák megvilágítása csak felülről történhet, vagy a használandó fényforrásokat a tábla szerkezetén belül kell elhelyezni. (7) A telephelyén, székhelyén kívül senki nem helyezhet el fényreklámot, megvilágított hirdetést. (8) Az épületek, építmények, szobrok, műemlékek, épületfalon lévő emléktáblák, szökőkutak megvilágításához a lefelé irányuló megvilágítást kell alkalmazni. A felfelé irányuló megvilágítás csak abban az esetben alkalmazható, ha az előbbi technikailag nem valósítható meg, és különleges értékű objektumokról van szó. Ebben az esetben törekedni kell arra, hogy a fénynyaláb határa legalább egy méterrel a megvilágított felület felső határa alatt legyen, illetve a fénynyaláb ne érjen túl a megvilágítandó objektum kontúrján. Minden esetben burák és árnyékolópajzsok használatával minimálisra kell csökkenteni a felesleges fényszóródást.
Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy az előterjesztést megvitatva fogadják el a mellékelt határozati javaslatot és a Környezetvédelmi Rendelet módosítását. Balatonfüred, 2008. június 11.
Dr. Bóka István
Balatonfüred Város Önkormányzata Képviselő-testületének ……./2008.(….) rendelete a környezetvédelemről szóló 13/2004.(IV.30) rendelet módosítására
1. §.
A rendelet 3.§ (2) bekezdése helyébe az alábbi rendelkezés lép:
(2) a) A települési hulladékkal kapcsolatos közszolgáltatást a település közigazgatási területén belül a rendszeres hulladékszállításba bevont ingatlanok tulajdonosa, használója, kezelője (továbbiakban: tulajdonos) függetlenül attól, hogy természetes személy vagy gazdálkodó szervezet (jogi személy, vagy jogi személyiséggel nem rendelkező társaság vagy egyéb szerv) köteles igénybe venni, és erre vonatkozó szerződést kötni a hulladékgyűjtést és ártalmatlanítást végző közszolgáltatóval. b) Gazdálkodó szervezet köteles a települési hulladékát a gazdasági tevékenysége során keletkező hulladékától igazolható és ellenőrizhető módon (a törvény által előírt nyilvántartás elvégzése mellett) elkülönítve gyűjteni, és azok kezeléséről az előírásoknak megfelelő módon, – szállítási és ártalmatlanítási szerződés megkötésével – gondoskodni. c) Az a gazdálkodó szervezet, amely a keletkező hulladékaira az önkormányzat által megbízott közszolgáltatóval köt hulladékszállítási szerződést, mentesül az elkülönített gyűjtési kötelezettség alól.
2. §. A rendelet 18.§.-ának helyébe az alábbi cím és rendelkezés lép:
Fényszennyezés elleni védelem 18.§. (1) A fényszennyezés csökkentése érdekében Balatonfüred város közigazgatási területén fokozott figyelemmel kell eljárni a mesterséges fényforrások telepítésénél, üzemeltetésénél. (2) Szennyező fény az a mesterséges fényforrásból származó fény, mely kívül jut azon a területen, amelyre szánták vagy szánhatták, – különösen, ha a horizont síkja fölé irányul – károsítja az ember testi-lelki egészségét, veszélyt jelent az élővilágra, megváltoztatja a tájat, illetve veszélyezteti kulturális örökségünket, az éjszakai égboltot. (3) Mindenféle kültéri világításnál a fény felfelé történő kibocsátása kerülendő. A megvilágítást olyan fényforrások felhasználásával kell elérni, amelyek a legkevésbé zavarják a csillagászati észleléseket, az élőlények természetes viselkedését. (4) Tilos bármilyen típusú felfelé irányuló fénynyaláb (vetítő, lézer) használata reklámozási és szórakozási célokra, akár hordozható, akár fix telepítésű az adott eszköz. Kivételt képeznek az önkormányzat által szervezett, vagy támogatott, idegenforgalmi szempontból indokolt, alkalmi jellegű, a város kulturális színvonalát emelő rendezvények, amelyeken a lakosság szórakoztatására fényjáték, lézer-show előállítására alkalmas eszköz, berendezés maximum 24.00 óráig használható. (5) Kereskedelmi, vendéglátó-ipari egységek, közösségi létesítmények a horizont síkja fölé, az égbolt irányába világító berendezést, nagy intenzitású fényforrást (vetítőt, fényágyút, lézert, keresőfényt) reklám célból nem üzemeltethetnek. (6) Hirdetőtáblák megvilágítása csak felülről történhet, vagy a használandó fényforrásokat a tábla szerkezetén belül kell elhelyezni. (7) A telephelyén, székhelyén kívül senki nem helyezhet el fényreklámot, megvilágított hirdetést. (8) Az épületek, építmények, szobrok, műemlékek, épületfalon lévő emléktáblák, szökőkutak megvilágításához a lefelé irányuló megvilágítást kell alkalmazni. A felfelé irányuló megvilágítás csak abban az esetben alkalmazható, ha az előbbi technikailag nem valósítható meg, és különleges értékű objektumokról van szó. Ebben az esetben törekedni kell arra, hogy a fénynyaláb határa legalább egy méterrel a megvilágított felület felső határa alatt legyen, illetve a fénynyaláb ne érjen túl a megvilágítandó objektum kontúrján. Minden esetben burák és árnyékolópajzsok használatával minimálisra kell csökkenteni a felesleges fényszóródást.
3. §. A rendelet 23.§.-ának (2) bekezdése helyébe az alábbi rendelkezés lép:
(2) Új hangsugárzó berendezés telepítését, illetve alkalmazását a létesítmény üzemeltetője a telepítést, üzemeltetést megelőzően engedélyeztetni köteles, a mindenkor érvényes jogszabályok szerint. Kivételt képeznek az önkormányzat által szervezett, idegenforgalmi szempontból indokolt, alkalmi jellegű a város kulturális színvonalát emelő rendezvények.
4. §. A rendelet 23.§.-ának (3), (4), (5), (6) bekezdési törlésre kerülnek
5. §.
(1) E rendelet 2008. július 01 napján lép hatályba. (2) A rendelet egyéb rendelkezései változatlanok.
Dr Bóka István polgármester
Dr. Tárnoki Richárd jegyző
