Ikt. sz.: II. 4105/2013. Üg)dntéző: Dr. Urbán-Zsilák
BÉKÉSCSABA MEGYEI JOG Ú VÁROS
Klára, Dr. Deák Zoltán, Csukás
JEGYZŐJE
Zsolt
Békéscsaba, Szent István tér 7.
Postacím: 5601 Pf 112. Telefon: (66) 523-803
Mell.: Rendelettervezet
Telefax: (66) 523-804 E-maii:
[email protected] NYIL VÁNOS ÜLÉS napirendje A döntéshozatal minősített többséget igényel!
Tárgy: Az állati hulladék ártalmatlanítási történő hozzájárulás díj ához mértékéről és az egyes önkormányzati tevékenységek díjairól szóló 41/2000. (X. 19.) önkormányzati rendelet módosítása
Előkészítő:
Közigazgatási Osztály
Véleményező:
Pénzügyi, Gazdasági és Városfejlesztési Bizottság Nemzetiségi, Ügyrendi és Ellenőrzési Bizottság
Előterjesztés
Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlésének 2013. november 15. napján tartandó nyilvános ülésére
Tisztelt Közgyűlés! Az élelmiszerláncról és hatósági felügyeletéről szóló 2008. évi XLVI. törvény 19. § (2) bekezdés a) és b) pontja a települési önkormányzatok kötelező feladataként rögzíti az állati eredetű melléktermékek elszállítását és ártalmatlanná tételét. Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzata a Békéscsaba, Kétegyházi út 30. szám alatt található Gyepmesteri Telep és Kutyamenhelyen alakította ki az állati melléktermék gyűjtő és átrakó telepet (a továbbiakban: települési gyűjtőhely) a nem emberi fogyasztásra szánt állati eredetű melléktermékekre vonatkozó állategészségügyi szabályok megállapításáról szóló 45/2012. (V. 8.) VM rendelet (a továbbiakban: VM rendelet) előírásainak megfelelően . A települési gyűjtőhelyet a Békéscsaba Városi Állatvédők Közhasznú Egyesülete (a továbbiakban: üzemeltető) üzemelteti. A jogszabályban előírt feladat teljesítése érdekében a begyűjtött állati melléktermékek települési gyűjtőhelyről történő elszállítására és
2
ártalmatlanítás ára Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzata Fehérjefeldolgozó Zrt.-vel (a továbbiakban: ATEV) kötött szerződést.
az
ATEV
A Békéscsaba Megyei Jogú Város területén élő magánszemélyek és telephellyel rendelkező vállalkozások által fizetendő vonatkozó díjak mértékét Békéscsaba Megyei Jogú Város Közgyűlésének az állati hulladék ártalmatlanítási díjához történő hozzájárulás mértékéről és az egyes önkormányzati tevékenységek díj airól szóló 41/2000. (X. 19.) önkormányzati rendelete (a továbbiakban: önkormányzati rendelet) szabályozza. A települési gyűjtőhelyen kerülnek elhelyezésre az üzemeltető által aközterületről begyűjtött állati eredetű tetemek, valamint a települési gyűjtőhelyre szállíthatók be Békéscsaba Megyei Jogú Város lakosságánál és a vállalkozásoknál képződő, a VM rendeletben foglalt feltételeknek megfelelő állati eredetű melléktermékek, amelyeket az üzemeltető - az ártalmatlanítási díjhoz történő hozzájárulás beszedése után - vesz át ideiglenes tárolásra. Az önkormányzati rendelet alapján jelenleg a lakosság 10,- Ft/kg, a vállalkozások 20,- Ft/kg hozzájárulást fizetnek az elhelyezett állati eredetű melléktermékek ártalmatlanítási díjaként. Ezek a díjak a rendelet megalkotásakor - 13 évvel ezelőtt - kerültek meghatározásra, azóta még inflációkövető ánnódosítás sem történt. Az ATEV 20 12-ben - és jelenleg is - 53,- Ft + áfa, azaz 67,31 Ft/kg-os egységáron kezeli és ártalmatlanítja az állati eredetű melléktermékeket. Ehhez még hozzáadódik a szállítási költségtérítés, amelynek összegét a változó szállítási mennyiségek és távolságok miatt hulladék kilogrammra levetíteni nem lehet. Az
üzemeltető
által
aközterületről
-
kötelező
önkormányzati feladat ellátása körében -
begyűjtott állati hullák és a gyepmesteri telepen keletkező konyhai hulladékok ártalmatlanítási
és szállítási díját az önkormányzat fizeti. 2012-ben a lakosság részéről 21.959 kg, a vállalkozásoktól 58.236,6 kg, azaz összesen 80.195,6 kg volt a települési gyűjtőhelyre beszállított állati eredetű melléktermék mennyisége. Mindez azt jelenti, hogy a 2012. évben az állati eredetű melléktermékek kapcsán az önkormányzatnak az önkormányzati rendelet alapján ártalmatlanítási hozzájárulásként a lakosságtól és a vállalkozásoktól beszedett bevétele összesen 1.384.322,- Ft volt, az ATEV felé azonban kiadásként összesen 7.979.130,- Ft fizetési kötelezettsége keletkezett, amelyből 5.397.966,- Ft (80.195,6 kg x 67,31 Ft) volt a lakosság és a vállalkozók által leadott állati melléktermék kezelés éért kifizetett alapdíj , míg 2.581.164,- Ft volt az évi teljes mennyiség szállítási költsége és a közterületről begyűjtött állati eredetű hullák, valamint a Gyepmesteri Telepen tartott állatok etetésére szolgáló konyhai hulladékok ártalmatlanítási díja. A települési gyűjtőhelyre bekerülő állati eredetű melléktennékek kezelése egyre nagyobb költséget ró Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzatára. A fentiek alapján indokolt a rendeletben szabályozott átvételi díjak emelése, amelyre az alábbiak szerint teszek javaslatot: - magánszemélyek esetén 10,- Ft/kg-ról nettó 25,- Ft + áfa/kg összegre, - békéscsabai telephellyel rendelkező vállalkozások esetén 20,- Ft/kg-ról nettó 50,- Ft + áfa/kg összegre történjen az emelés.
3 A díjat az üzemeltető egyesület szedi be, amely egyesület ezzel a hónappal belépett az általános forgalmi adó körébe, amelyből következően díjakat is eIU1ek megfelelően kell megállapítani. A díj emelése az alábbi nettó bevétel növekedést jelentené a 2012. évi adatokat figyelembe véve: 2012. évi bevétel lakossági vállalkozói összesen:
Tömeg (kg) 21.959 58.236,6 80.195,6
Beérkezett összeg (Ftl 219.590 1.164.732 1.384.322
Emelt díjjal számított összeg (Ft) 548.975 2.911.830 3.460.805
Látható, hogya 2012. évben átvett állati eredetű melléktermékek meIU1yiségét alapul véve a hozzájárulási díjak emelésével a be szedhető hozzájárulás összege (3.460.805,- Ft) még mindig csak megközelítené a lakosságtól és a vállalkozóktól átvett állati melléktermék kezelésért az ATEV részére kifizetett ártalmatlanítási díjat (5.397.966,- Ft). Mint ahogy arra a fentiekben hivatkoztunk, az ártalmatlanítási díj az önkormányzat által az ATEV-nek fizetendő teljes költségnek csak egy része, ezen felül van a szállítási díj. Mindenképpen ki kell emelnünk, hogy az állati hulladékok ártalmatlanításában érdekelt nagyobb helyi vállalkozások (pl.: állattartó telepek) többsége közvetlenül szerződött az állati eredetű melléktermékek ártalmatlanítás ára és a költségeik még a javasolt díjnál (50,- Ft + áfa/kg) is magasabbak. Az önkormányzati rendelet kisállat temetőben történő elhelyezéssel kapcsolatos rendelkezéseit indokolt hatályon kívül helyezni, mert kisállat temetőre vonatkozóan működési engedély a közegészségügyi előírások (magas talajvíz) miatt nem került kiadásra. A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 3. §-a kimondja, hogy a szabályozás nem lehet indokolatlanul párhuzamos vagy többszintű, ezért az önkormányzati rendelet 2. §-ának hatályon kívül helyezése is szükséges.
A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 17. §-a alapján tájékoztatom a Tisztelt Közgyűlést a rendeletmódosítás elfogadásának várható hatásairól: 1. Társadalmi. gazdasági, költségvetési hatások A módosítás következtében az önkormányzati költségvetés bevételi oldalán növekedés várható. Az önkormányzat kötelező feladatként látja el az állati eredetű melléktermékek begyűjtését és saját költségvetéséből fedezi a melléktermékek ártalmatlanításának - a beszedhető díjakon felüli - költségét. A módosítással a lakosságot és a vállalkozókat a tényleges bekerülési díj nál még mindig alacsonyabb összegű költség terhelné. A módosításnak számottevő társadalmi hatása nincsen.
2. Környezeti és egészségi következmények A rendeletmódosítás nem okoz számottevő környezeti és egészségügyi következményeket. 3. Az adminisztratív terheket befolyásoló hatások A jogaikotás az adminisztratív terheket nem befolyásolja.
4 4. A jogszabály megalkotásának szükségessége. a jogaikotás elmaradásának várható következményei A jogszabály megalkotását a felelős és költségarányos költségvetési gazdálkodás indokolja, elmaradása esetén az önkonnányzat számára előnytelenül aránytalan finanszírozási rendszer marad hatályban. 5. A jogszabály alkalmazás ához szükséges személyi, szervezeti. tárgyi és pénzügyi feltételek A személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek biztosítottak.
Az előterjesztést a Nemzetiségi, Ügyrendi és Ellenőrzési Bizottság, valamint a Pénzügyi, Gazdasági és Városfejlesztési Bizottság tárgyalja. A bizottsági határozatok a Közgyűlés ülésén kerülnek ismertetésre. A döntés végrehajtásában közreműködő hivatali egység: Közigazgatási Osztály. Kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy a módosító rendeletet amellékelt rendelettervezet elfogadásával megalkotni szíveskedjen.
Békéscsaba, 2013. november 4.
jegyző
Ellenjegyzés:
~
Pénzügyi: ....
I ....... .
Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlésének •. ./2013. ( ........) önkormányzati rendelete az állati hulladék ártalmatlanítási díj ához történő hozzájárulás mértékéről és az egyes önkormányzati tevékenységek díjairól szóló 41/2000. (X. 19.) önkormányzati rendelet módosításáról (tervezet)
Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdés 5. és ll. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:
1.§ Az állati hulladék ártalmatlanítási díjához történő hozzájárulás mértékéről és az egyes önkormányzati tevékenységek díj airól szóló 41/2000. (X. 19.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Rendelet) 5. § (1) bekezdésében a ,,3-4. §-aiban" szövegrész helyébe a "mellékletében" szöveg lép.
2.§ A Rendelet Mellékletének I. l. pontjában a,,1O Ft/kg" szövegrész helyébe a ,,25,- Ft + áfaJkg" szöveg lép.
3.§ A Rendelet Mellékletének I. 2. pontjában a ,,20 Ft/kg" szövegrész helyébe a ,,50,- Ft + áfaJkg" szöveg lép.
4.§ (1) Ez a rendelet 2013. december l. napján lép hatályba. (2) Hatályát veszti a Rendelet 2. §-a, 4. §-a, 5. § (3) bekezdése, valamint a Rendelet Mellékletének II. pontja.
Vantara Gyula polgármester
Dr. Szvercsák Szilvia jegyző
