TÁJÉKOZTATÓ a START programokról A 2004. évi CXXIII. évi törvény alapján a „munkaerı-piaci szempontból kedvezıtlen helyzető egyes társadalmi csoportok és a munkaerıpiactól tartósan távollévık foglalkoztatása érdekében, munkaerı-piaci versenyképességük kiegyenlítésére” különbözı típusú START kártyák igényelhetık. I. START program START kártya igénylésére jogosult, aki: • a 25. életévét, felsıfokú végzettségő személy esetén a 30. életévét még nem töltötte be, • tanulmányait befejezte, vagy megszakította, és • tanulmányainak befejezését követıen elsı ízben létesít foglalkoztatásra irányuló jogviszonyt, vagy ösztöndíjas foglalkoztatási jogviszonyt, és e jogviszony létesítését megelızıen megbízási, vállalkozási szerzıdés alapján, vagy egyéni vállalkozóként sem végzett munkát. Az elsı ízben létesített foglalkoztatási jogviszony megítélése szempontjából figyelmen kívül kell hagyni a tanulói és a hallgatói jogviszony mellett fennálló, és az iskolai szünet idıtartama alatt létesített foglalkoztatásra irányuló jogviszonyokat, valamint az alkalmi munkavállalói könyvvel létesített jogviszonyt. START kártyával történı foglalkoztatás esetében a munkaadót járulék kedvezmény illeti meg a következık szerint: • alap-vagy középfokú végzettséggel rendelkezı, vagy végzettséggel nem rendelkezı pályakezdı esetén a társadalombiztosítási járulék összege helyett a foglalkoztatás o elsı évében a bruttó munkabér 10%-a, o második évében a bruttó bér 20%-a a fizetési kötelezettség. • felsıfokú végzettséggel rendelkezı pályakezdı esetén a társadalombiztosítási járulék összege helyett a foglalkoztatás o elsı kilenc hónapjában a bruttó munkabér 10%-a, o a következı három hónapjában pedig a bruttó bér 20%-a a fizetési kötelezettség.
II. START PLUSZ program START Plusz kártya igénylésére jogosult, aki • a gyermekgondozási segély (GYES), a gyermekgondozási díj (GYED), a gyermeknevelési támogatás (GYET), valamint az ÁPOLÁSI DÍJ folyósításának megszőnését követı egy éven (365 napon) belül kíván foglalkoztatásra irányuló jogviszonyt létesíteni, vagy • a gyermek egyéves korának betöltését követıen, e gyermek után igénybe vett GYES folyósítása mellett kíván munkát vállalni, feltéve, hogy foglalkoztatásra irányuló jogviszonyban nem áll (tehát „passzív jogon” van gyesen), illetve
•
a tartósan álláskeresı (az aki, a kártya igénylésének idıpontját megelızı 16 hónapon belül legalább 12 hónapig, pályakezdı álláskeresı esetén, 8 hónapon belül legalább 6 hónapig álláskeresıként nyilvántartott). (Figyelem! Az a tartósan álláskeresı aki, az 50. életévét betöltötte, vagy legfeljebb alapfokú iskolai végzettséggel rendelkezik START EXTRA kiváltására jogosult.)
START PLUSZ kártyával történı foglalkoztatás esetén a munkaadót járulék kedvezmény illeti meg a következık szerint: • a társadalombiztosítási járulék összege helyett a foglalkoztatás o elsı évében a bruttó munkabér 10%-a, o második évében a bruttó bér 20%-a a fizetési kötelezettség.
III. START EXTRA program: START EXTRA kártya igénylésére jogosult, aki o tartósan álláskeresı, o ha az 50. életévét betöltötte, vagy o életkorra való tekintet nélkül legfeljebb alapfokú iskolai végzettséggel rendelkezik, o rendelkezésre állási támogatásra jogosult álláskeresı (az, akit a START EXTRA kártya igénylésének idıpontjában a kirendeltség álláskeresıként nyilvántart és RÁT ban részesül). Ha a START és a START PLUSZ kártya tulajdonosa a kártya érvényességi idején belül START EXTRA kártyára válik jogosulttá, az érvényességi idıtartamból hátralévı idıre kérheti a START EXTRA kártya kiállítását (és az ahhoz kapcsolódó kedvezıbb járulék kedvezmény vehetı igénybe). START EXTRA kártyával történı foglalkoztatás esetén a munkaadót a következı járulék kedvezmény illeti meg: • a foglalkoztatás o elsı évében mentesül a társadalombiztosítási járulék megfizetése alól; o második évében a társadalombiztosítási járulék összege helyett a bruttó munkabér 10%-a a fizetési kötelezettség.
A START EXTRA kártyás foglalkoztatás esetén a munkaadót további kedvezmény, a START EXTRA Régió kedvezmény, illeti meg amennyiben: • a START EXTRA kártyával rendelkezı, RÁT-ban részesülı álláskeresı személy lakóhelye gazdasági, infrastrukturális, társadalmi, szociális, foglalkoztatási szempontból legkedvezıtlenebb helyzető kistérségben vagy településen van (melyek részletes felsorolását a 48/2009 (III. 6.) Korm. rendelet tartalmazza), és • a munkaadó vállalja az alábbi feltételek teljesítését: - az érvényes START EXTRA kártyával rendelkezı, RÁT-ban részesülı álláskeresı foglalkoztatásával éves átlagos statisztikai állományi létszámát emeli, továbbá a bıvített állományi létszámot a foglalkoztatás elsı évének lejártát követıen további két évig (összesen 3 évig, megállapodásban vállalt foglalkoztatási idıszak alatt) megtartja;
-
-
kötelezettséget vállal arra, hogy a munkavállaló munkaviszonyát a foglalkoztatási idıszak alatt mőködésével összefüggı okból rendes felmondással, ill. közös megegyezéssel nem szünteti meg; önmaga ellen végelszámolási eljárás megindítását nem kezdeményezi; tudomásul veszi, hogy ezen kötelezettségek megszegése a kedvezmény jogosulatlan igénybe vételének minısül.
A munkaadó – a fenti feltételek teljesülése esetén – a következı, további járulékkedvezményt veheti igénybe: • a foglalkoztatás elsı évének lejártát követı további két évig mentesül a társadalombiztosítási járulék megfizetése alól; A munkaadót a Régiós kedvezmény a START EXTRA kártya érvényességi idejének lejártától függetlenül illeti meg (vagyis a kártya érvényességi ideje továbbra is két év lesz, de e kedvezményt a munkaadó a harmadik évben is igénybe veheti). A Régiós járulék-kedvezményre a munkaadó akkor is jogosult, ha a foglalkoztatás megkezdését követıen a START EXTRA kártyára jogosult személy lakóhelye megváltozik, és új lakóhelye már nem gazdasági, infrastrukturális, társadalmi, szociális, foglalkoztatási szempontból legkedvezıtlenebb helyzető kistérségben vagy településen van. A munkaadó a Régiós járulékkedvezménnyel egyidejőleg, ugyanazon személy foglalkoztatása után, más foglalkoztatási célú kedvezményt nem érvényesíthet. A Régiós járulékkedvezmény igénybevételéhez a munkaadó a székhelye, telephelye szerint illetékes munkaügyi központ kirendeltségével megállapodást köt. A munkaügyi központ a megállapodásban vállalt foglalkoztatási kötelezettség megtartását ellenırzi, annak nem teljesítése esetén az illetékes adóhatóságot értesíti a szükséges intézkedés megtétele érdekében.
IV. Közcélú foglalkoztatás járulékkedvezménye A munkaadót az 1993. évi III. tv. 36. §- a szerinti közcélú foglalkoztatás keretében megvalósuló foglalkoztatás esetén, a következı járulék kedvezmény illeti meg: • 50 %-os mentesség a társadalombiztosítási járulék megfizetése alól. A munkaadó a kedvezményt • teljes munkaidıben történı foglalkoztatás esetén legfeljebb a minimálbér 130 %-os összegének megfelelı járulékalap után érvényesítheti, • részmunkaidıben történı foglalkozatás esetén ezen összeg idıarányos részének megfelelı járulékalap után; A munkaadó a járulékkedvezménnyel egyidejőleg, ugyanazon személy foglalkoztatása után, más kedvezményt nem érvényesíthet.
Mindhárom START kártyatípusra vonatkozó további szabályok
A járulékkedvezmény érvényesítése A munkaadó a START kedvezményt alap-, középfokú végzettséggel rendelkezı, vagy végzettséggel nem rendelkezı pályakezdı esetén a minimálbér másfélszeres összegének megfelelı járulékalap után; a START kedvezményt felsıfokú végzettségő pályakezdı esetén, valamint a START PLUSZ és a START EXTRA kedvezményt a minimálbér kétszeres összegének megfelelı járulékalap után érvényesítheti. Amennyiben a munkavállaló munkabére a fent meghatározott, adott kártyára vonatkozó összeget meghaladja, az azt meghaladó összeg tekintetében az általános járulékfizetési szabályokat kell alkalmazni mindhárom kártya esetében. A START kártyával igénybe vehetı kedvezményt a munkaadó a foglalkoztatás idıtartamától, határozott vagy határozatlan jellegétıl függetlenül veheti igénybe; A START PLUSZ és a START EXTRA kedvezményt csak akkor érvényesítheti, ha a foglalkoztatás idıtartama meghaladja a 30 napot, és a munkaidı legalább a napi 4 órát eléri. A kedvezmények csak úgy érvényesíthetık, ha a kedvezmény igénybevételére jogosító személy a START, START PLUSZ, START EXTRA kártyával vagy azt helyettesítı igazolással a munkába lépést megelızı napon rendelkezik! A kártyák érvényességi ideje A kártyák érvényességének idıtartama a START kártyával rendelkezı alap-vagy középfokú végzettségő, vagy végzettséggel nem rendelkezı pályakezdı esetén, valamint a START PLUSZ és a START EXTRA kártyával rendelkezı személyek esetén a kiállítás keltétıl számított legfeljebb két év, a START kártyával rendelkezı felsıfokú végzettségő pályakezdı esetén legfeljebb egy év, azonban a kártyák érvényességi idején belül figyelembe kell venni az alábbiakat: • START kártyával foglalkoztatott pályakezdı esetében az érvényesség idıtartama a kiállítás keltétıl az igénylı 25. életévének, felsıfokú végzettségő esetén a 30. életévének a betöltéséig terjedı idıszak; • START PLUSZ és START EXTRA kártyával rendelkezı személy foglalkoztatása esetén az érvényesség idıtartama legfeljebb a kiállítás keltétıl az igénylı öregségi nyugdíjjogosultságának eléréséig terjedı idıszak; A kedvezmények csak a kártyák érvényességi idején belül vehetık igénybe, függetlenül attól, hogy a foglalkoztatás idıtartama ezt meghaladja (kivéve: a START EXTRA Régiós járulékkedvezményt, amely a START EXTRA kártya érvényességi idejének lejárta után, a foglalkoztatás harmadik. évében is igénybe vehetı!), és a kártya érvényességi idején belül egymást követı jogviszonyok esetén több munkáltatónál is érvényesíthetık.
Amennyiben a kártyák érvényességi ideje a kártyára irányadó kedvezményre jogosító idınél rövidebb, az érvényességi idıtartam elsı 12 (illetve felsıfokú végzettségő START kártyás esetén az elsı 9) hónapjára a kedvezıbb járulékfizetési lehetıséget kell alkalmazni. Amennyiben a foglalkoztatás késıbb kezdıdik, mint a kártya érvényességi idejének kezdete, akkor a kedvezmény rövidebb ideig érvényesíthetı, mint a kártya érvényességi idıtartama, maximum a foglalkoztatás kezdetétıl a kártya érvényességének végéig. A kártyára irányadó kedvezıbb járulékkedvezmény az elsı foglalkoztatás megkezdésétıl számított 12 (ill. felsıfokú végzettségő esetén 9) hónapra vehetı igénybe (függetlenül attól, hogy ez idı alatt a foglalkoztatás folyamatos, vagy nem, illetve a munkaadó a kedvezményt igénybe veszi vagy sem), ezen idıszak lejártát követıen a kártya érvényességi idejébıl még hátralévı (a kártya érvényességi idejének végéig tartó) idıre a járulékkedvezmény kevésbé kedvezményes mértéke vehetı igénybe. A fentiek miatt célszerő a kártyát közvetlenül a foglalkoztatás megkezdése elıtt igényelni. A kártyák igénylése A kártyát a munkavállaló, a foglalkoztatás megkezdését megelızıen, az APEH irodáiban igényelheti (az adózás rendjérıl szóló 2003. évi XCII törvény 20/A §-a alapján). Az igénylésre szolgáló nyomtatvány ingyenesen szerezhetı be az APEH ügyfélszolgálatain, vagy letölthetı az APEH internetes honlapjáról (www.apeh.hu). A kártya iránti kérelmet a kérelmezınek az állandó lakóhelye szerinti adóhatósághoz, ennek hiányában a tartózkodási helye szerinti adóhatósághoz kell benyújtania, továbbá be kell mutatnia az alábbi igazolásokat: • START kártya igénylése esetén a felsıfokú végzettséget bizonyító oklevelet/ igazolást; • START PLUSZ igénylése esetén GYES, GYET megszőnésére vonatkozó megszüntetı határozat vagy kincstár, ill. a családtámogatási kifizetıhely által kiadott igazolást; gyed megszőnésének idıpontjára vonatkozóan az egészségbiztosítási szerv, ill. tb kifizetıhely által kiadott igazolást; az ápolási díj megszőnésének idıpontjára vonatkozóan a települési önkormányzat jegyzıje által kiállított igazolást; a tartósan álláskeresı státuszra vonatkozóan az illetékes kirendeltség által kiállított igazolást; •
START EXTRA kártya igénylése esetén a tartósan álláskeresı státuszra vonatkozóan az illetékes kirendeltség által kiállított igazolást; rendelkezésre állási támogatásban részesülı személy részére a RÁT-ra vonatkozóan a települési önkormányzat jegyzıje által kiállított igazolást.
2009. január 1. napjától hatályba lépett jogszabályok alapján a tartósan álláskeresı státusz igazolásakor az álláskeresıként való nyilvántartás idıtartamába külön jogszabály alapján meghatározott – a rendszeres szociális segélyben részesülı személy esetében be kell számítani azt az idıtartamot is, amely alatt az RSZS-ben részesülı személy a települési önkormányzat által kijelölt szervvel együttmőködött. Amennyiben az RSZS-ben részesülı személy a segély teljes idıtartama vagy annak egy része alatt a kirendeltség nyilvántartásában álláskeresıként nem szerepelt (tehát nem a kirendeltséggel mőködött együtt), akkor errıl az idıtartamról az együttmőködési kötelezettséget elıíró települési önkormányzat ad ki igazolást a munkavállaló
részére. A kirendeltség a továbbiakban is csak az álláskeresıként nyilvántartott idıtartamot igazolja le. A START-kártyák igénylésének idıpontja a gyakorlatban nem esik egybe kiállításának idıpontjával, ezért az illetékes adóhatóság a nyomtatvány benyújtásakor – az igénylı erre irányuló kérelmére – igazolást ad ki az adatokról. Az igazolás birtokában a kérelmezı már munkát vállalhat, illetve munkába állhat. Az adóhatóság a nyomtatvány benyújtásától számított 15 napon belül állítja ki a kártyát, és azt postai úton kézbesíti; A START kártya csak egy alkalommal váltható ki, és az érvényességi idıtartamon belül új kártya akkor igényelhetı, ha elveszett vagy megrongálódott, illetıleg névváltozásra került sor. A START PLUSZ kártya a GYES, GYED, GYET, valamint ÁPOLÁSI DÍJ megszőnését követı foglalkoztatáshoz - a többi feltétel fennállása esetén – a kártya több alkalommal is kiváltható: annyiszor váltható ki, ahányszor különbözı személyekre tekintettel az ellátás megállapítására sor került (ahány GYES, annyi kártya); A GYES melletti foglalkoztatáskor a START PLUSZ kártya érvényességi idejének lejártát követıen a GYES utáni foglalkoztatáshoz újabb kártya nem váltható; Ha a START PLUSZ kártya érvényességi ideje alatt újabb gyermek születik, a következı kártya kiváltására a legfiatalabb gyermekre tekintettel kerülhet sor; Tartósan álláskeresı az öregségi nyugdíjjogosultság megszerzéséig válthat START PLUSZ kártyát, így az – a törvényben meghatározott feltételek fennállása esetén - több alkalommal is kiváltható. A munkaerıpiacon halmozottan hátrányos helyzetben lévı személy az öregségi nyugdíjjogosultság megszerzéséig válthat ki START EXTRA kártyát, így az – a törvényben meghatározott feltételek fennállása esetén – több alkalommal is kiváltható. Valamely kártyával rendelkezı személyt foglalkoztató, és a fenti kedvezményeket érvényesítı munkaadó a kedvezménnyel érintett foglalkoztatás alatt köteles a kártyát megırizni, és azt a foglalkoztatásra irányuló jogviszony megszőnésekor a kártya tulajdonosának átadni.
Részletesebb felvilágosítás az APEH ügyfélszolgálati irodáin kérhetı! Pécs, 2010. január 1.
Dél-dunántúli Regionális Munkaügyi Központ
