Tájékoztató a Polgármesteri Hivatal tevékenységérıl I. Bevezetı rész A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény (a továbbiakban: Ötv.) 38. § (1) bekezdése alapján: „A képviselı-testület egységes hivatalt hoz létre - polgármesteri hivatal elnevezéssel - az önkormányzat mőködésével, valamint az államigazgatási ügyek döntésre való elıkészítésével és végrehajtásával kapcsolatos feladatok ellátására.” A Polgármesteri Hivatal – fentieken túl az önkormányzat gazdálkodásának végrehajtó szerve, ellátja az önállóan mőködı költségvetési szervek (intézmények) pénzügyi, gazdasági feladatait, egyidejőleg önkormányzati igazgatási szervezet, továbbá a kisebbségi önkormányzat mőködéséhez szükséges jogi és egyéb szakmai, valamint adminisztratív és technikai segítséget ad, ügyviteli feladatokat lát el. A Polgármesteri Hivatal látja el az önkormányzat gazdálkodásával összefüggı feladatokat, így jogállását, feladatait, mőködését az államháztartásról szóló, többször módosított 1992. évi XXXVIII. törvény (Áht.) és a végrehatása tárgyában kiadott Ámr. szabályozza. A Polgármesteri Hivatal fentiek szerint helyi önkormányzati költségvetési szerv, önálló jogi személy. Feladatellátáshoz kapcsolódó funkciója szerint önállóan mőködı és gazdálkodó költségvetési szerv, az elıirányzatok felett teljes jogkörrel rendelkezik. Tevékenységének jellege szerint közhatalmi költségvetési szerv, illetékességi területe: Kiszombor község teljes közigazgatási területe. Kötelezıen ellátandó közfeladatait az Ötv. 8. §-a rögzíti, illetve Kiszombor Község Önkormányzata Képviselı-testületének a Képviselı-testület Szervezeti és Mőködési Szabályzatáról szóló 22/2007. (X. 31.) KKÖT rendeletének VIII. fejezete állapít meg szabályokat a Polgármesteri Hivatal mőködésével kapcsolatban. A Polgármesteri Hivatal létrehozásáról rendelkezı Alapító Okiratot a Képviselı-testület 76/2004. (II. 24.) KKÖT határozatával fogadta el. Az Alapító Okirat többszöri módosítását követıen a 2008. évi CV. törvény alapján elıírtaknak megfelelı módosításokat és az azokkal egységes szerkezetbe foglalt hatályos Alapító Okiratot a 196/2009. (V.26.) KKÖT határozattal hagyta jóvá a Képviselı-testület. A Polgármesteri Hivatal szervezeti felépítését és mőködésének részletes szabályozását a 275/2007.(X.30.) KKÖT határozattal elfogadott PH SZMSZ, valamint a jegyzı által kiadott Ügyrend tartalmazza, az egyes szabályozási területeket (pl. pénzkezelés, iratkezelés, adatvédelem) illetıen, pedig a belsı szabályzatok írnak elı rendelkezéseket. Kiszombor Község Önkormányzat Polgármesteri Hivatala és a Kiszombor Község Önkormányzata által alapított önállóan mőködı költségvetési szervek (intézmények) között a gazdálkodással kapcsolatos munkamegosztás és felelısségvállalás, valamint az elıirányzatok feletti jogosultság gyakorlásának rendjérıl szóló Ügyrendi Megállapodás 2008. június 3. napjával került jóváhagyásra, 2009. júniusában pedig felülvizsgálatra.
1
Az Ötv. alapján a Polgármesteri Hivatalt – a Köztisztviselıi törvényben foglalt képesítési elıírásoknak megfelelı - jegyzı vezeti. A jegyzıt pályázat útján, a Képviselı-testület nevezi ki határozatlan idıre, az Ötv. 36. § (1) bekezdése elıírásai szerint. Az Ötv. 36. § (2) bekezdése alapján a jegyzı - gondoskodik az önkormányzat mőködésével kapcsolatos feladatok ellátásáról; - a hatáskörébe tartozó ügyekben szabályozza a kiadmányozás rendjét; gyakorolja a munkáltatói jogokat a képviselı-testület hivatalának köztisztviselıi tekintetében. A kinevezéshez, vezetıi megbízáshoz, felmentéshez, a vezetıi megbízás visszavonásához, jutalmazáshoz - a polgármester által meghatározott körben - a polgármester egyetértése szükséges. - döntésre elıkészíti a polgármester hatáskörébe tartozó államigazgatási ügyeket; - dönt azokban a hatósági ügyekben, amelyeket a polgármester ad át; - tanácskozási joggal vesz részt a képviselı-testület, a képviselı-testület bizottságának ülésén; - dönt a hatáskörébe utalt ügyekben. A polgármester a képviselı-testület döntései szerint és saját önkormányzati jogkörében irányítja a hivatalt, gyakorolja egyetértési jogát. Ezen belül egyebek között a polgármester - a jegyzı javaslatainak figyelembevételével meghatározza a hivatal feladatait az önkormányzat munkájának a szervezésében, a döntések elıkészítésében és végrehajtásában, - dönt a jogszabály által hatáskörébe utalt államigazgatási ügyekben, hatósági jogkörökben, egyes hatásköreinek a gyakorlását átruházhatja, - a jegyzı javaslatára elıterjesztést nyújt be a képviselı-testületnek a hivatal belsı szervezeti tagozódásának, munkarendjének, valamint ügyfélfogadási rendjének meghatározására. II. A Hivatal létszámhelyzete, személyi és tárgyi feltételek 1. A Polgármesteri Hivatal - mint egységes hivatal – a polgármester irányítása és a jegyzı vezetése mellett csoporttagozódásban végzi feladatát az alábbiak szerint. A Polgármesteri Hivatal belsı felépítése Igazgatási Csoport Ellátott feladatcsoportok: általános igazgatás, szociális igazgatás, gyámügyi igazgatás, mezıgazdasági igazgatás, honvédelmi, polgári védelmi, tőzvédelmi igazgatás, titkársági feladatok Létszám: 6,05 fı, ebbıl 1 fı Igazgatási Csoportvezetı Közgazdasági Csoport Ellátott feladatcsoportok: adóügyi igazgatás, pénzügyi igazgatás, gazdálkodás, egyéb gazdálkodással kapcsolatos feladatok Létszám: 8 fı, ebbıl 1 fı Közgazdasági Csoportvezetı Egyéb gazdálkodással kapcsolatos feladatok 4 fı fizikai alkalmazott Az Igazgatási Csoport létszáma: 5 fı ügyintézı, egy fı részfoglalkozású mőszaki ügyintézı, valamint 1 fı ügykezelı. Valamennyi köztisztviselı érdemi ügyintézıi feladatokat lát el. Az Igazgatási Csoportvezetı látja el a szabálysértésekkel és a birtokvédelmi ügyekkel kapcsolatos, valamint a kisebbségi referensi feladatokat.
2
A csoport 1 fı szociális, 1 gyámügyi és gyermekvédelmi igazgatási, 1 fı titkársági-általános igazgatási, 1 fı anyakönyvvezetı-általános igazgatási ügyintézıbıl, 1 fı részmunkaidıs mőszaki ügyintézıbıl, valamint 1 fı ügyviteli feladatokat ellátó ügykezelıbıl áll. Két fı felsıfokú végzettséggel, két fı pedig felsıfokú OKJ-s szakképesítéssel rendelkezik, illetve két fı jelenleg felsıfokú intézményben folytatja tanulmányait. Közgazdasági Csoport: létszáma 8 fı. A Közgazdasági Csoportvezetı irányítja, hangolja össze a csoport munkáját, illetve ellenırzi tevékenységét. A csoport 1 fı fıkönyvi könyvelı, 1 fı pénztáros, 1 fı adóügyi elıadó, 1 fı pénzügyi elıadó – rendszergazda, 1 fı pályázati referens, valamint 1 fı személyügyi-pénzügyi ügyintézıbıl áll. Egy fı egyetemi, három fı felsıfokú szakirányú szakképesítéssel rendelkezik. Egy fı ellátási-mőszaki ügyintézı, aki részben igazgatási feladatokat lát el, részben a közhasznú és közcélú munkások irányítását végzi. 1 fı takarítónınek és három fı fizikai alkalmazottnak a Munka Törvénykönyve alapján történik foglalkoztatása A beszámoló idıszakában bekövetkezett személyi változások, részben munkakör átcsoportosításban, részben külsı személy felvételével történtek az alábbiak szerint: - 2007. június 1-tıl a jegyzı személyében, - 2007. novemberétıl az iratkezelı, iktató személyében, - 2007. és 2008. évben a gyámügyi ügyintézı személyében, - 2009. évben a pályázati referens személyében. Az ügyintézık szakmai képzését a Regionális Államigazgatási Hivatal által szervezett formában éves továbbképzési terv alapján biztosítjuk. A Polgármesteri Hivatalban üres álláshely nincs. 2. a) A Polgármesteri Hivatalban a munkakörülmények javítása érdekében korábban részben saját, részben pályázati forrásokból került beszerzésre a jelenleg használt berendezési és felszerelési tárgyak nagy része. Ugyancsak saját és pályázati erıforrások igénybevételével az épület felújítását 2007. évben a nyílászárók cseréjével kezdtük. Tavaly az épület négy irodájának vízszigetelése, burkolatcseréje, korszerő világítóberendezések felszerelése, festése mellett kapott új külsı megjelenést. Jelenleg az épület többi irodájának hasonló mérvő felújítása folyik, de a munkálatok mellett – kis „átcsoportosítás” és esetleg átmeneti kényelmetlenség árán – zavartalanul mőködik a hivatal. Az épület akadálymentesítése pályázati forrással fog megvalósulni. A munkálatok végeztével azonban kulturáltabb körülmények között, esztétikusabb irodákban folyhat a munka. b) A Polgármesteri Hivatalba érkezı és onnan kimenı iratok iktatása 1997. óta elektronikus rendszerrel történik. A közfeladatot ellátó szervek iratkezelésének általános követelményeirıl szóló 335/2005. (XII. 29.) Korm. rendelet alapján - a 2008. ıszi próbaüzemet követıen 2009. január 1. napjától az E-Szoftverfejlesztı Kft. akkreditált iktató programját alkalmazzuk. Az adóigazgatási feladatokat a MÁK által fejlesztett „ONKADO” program támogatásával végezzük. A munkaügyi iratok elkészítését, valamint a helyi kifizetések bérszámfejtését a Polgármesteri Hivatal és az Önkormányzat valamennyi intézménye részére is a MÁK által fejlesztett
3
„Intézményi Munkaügyi Információs Rendszer” segítségével a Polgármesteri Hivatalban látjuk el. A banki pénzforgalmat és a szociális ellátások folyósítását az OTP Electra terminál programmal bonyolítjuk. Az ingatlanvagyont az E-Szoftverfejlesztı Kft. által kifejlesztett „KATA” programmal, valamint a tárgyi eszközállományt „BEFESZ” programokkal tartjuk nyilván, szolgáltatunk adatot a fıkönyvi könyvelés részére. A könyvviteli feladatok (fıkönyvi könyvelés, beszámolók, jelentések) ellátását a MÁK által fejlesztett ingyenes programokkal végezzük. A Közszolgálati Szoftverház Kft. „WinIOP” gyámügyi – és szociális programcsomagjának alkalmazásával segítjük a gyámügyi és szociális ellátások kezelését, valamint a támogatások megállapítását. Az elmúlt évek informatikai fejlesztése során megvalósítottuk, hogy mára már minden ügyintézı rendelkezik önálló számítógéppel. A munkaállomások strukturált hálózat segítségével, szerver-kliens alkalmazásokkal, megosztott erıforrásokkal végzik munkájukat. A 2002-ben beszerzett szerver számítógép a tavalyi év végére elérte kiszolgálói kapacitásának határait, ezért az idén tavasszal új, nagyteljesítményő szervert vásároltunk. Az új kiszolgálón nyílt forrású operációs rendszer (Debian GNU/Linux) segítségével többletfeladatot valósíthattunk meg. A meglévı fájlkiszolgáló funkció mellé egy teljes körő helyi levelezı szerver került kiépítésre, amelynek segítségével minden ügyintézı önállóan bonyolíthatja elektronikus levelezését, a kornak megfelelı biztonsági feltételek mellett (spam- és vírusszőrés, központi menedzselés). Mivel az elızı idıszakot kiszolgáló szerver még mőködıképes, ezért csökkentett feladatkörrel - tartomány vezérlı, felhasználók hitelesítése, CD-jogtár szerveres kiszolgáló, WinIOP adatbázis szerver - funkciókkal továbbra is üzemben van. A Polgármesteri Hivatal internetes kommunikációját ADSL technológia segítségével valósítja meg, az Internet elérhetısége minden munkaállomáson biztosított. A Képviselı-testületi jegyzıkönyvek, rendeletek és határozatok nyilvántartását, a törvényességi felügyelet ellenırzési tevékenységét a 2008. január 1. napjától alkalmazott „TERKA” rendszer segíti. III. A Képviselı-testület munkájához kötıdı feladatok ellátása A Polgármesteri Hivatal jogállásának és feladatainak Ötv. szerinti szabályozásából eredı egyik fı tevékenysége az önkormányzat Képviselı-testületének és bizottságainak munkájával van összefüggésben. Ebbe a feladatkörbe tartozik: az ülések elıkészítése, az ülések lebonyolításával összefüggı technikai teendık, a tárgyalt napirendekhez kapcsolódó elıterjesztések szakmai elıkészítése, a ülésekrıl készült hangfelvételek alapján a testületi ülések jegyzıkönyveinek elkészítése, a Képviselı-testület által alkotott rendeletek és határozatok megszövegezése, a rendeletek kihirdetése, a döntéssel és annak végrehajtásával érintettek tájékoztatása, illetve a döntések végrehajtása. A testületi munka számokban: (* -gal jelzett évek nem része a tájékoztatónak, csak viszonyítási adatként szerepelnek) Ülések Év ülések száma ebbıl munkaterv rendkívüli ülés összesen szerinti ülés _____________________________ 2005.* 18 10 8 2006.* 18 11 7
2007. 2008. 2009. I.félév
15 25 11
11 12 5
4
4 13 6
A Képviselı-testület éves munkaterv szerint ülésezik. A munkatervtıl eltérı számú ülések indokai a következık voltak: a kistérségi együttmőködéssel összefüggı döntések határidıben történı meghozatala, pályázatok elıkészítése, pályázati határidık, közbeszerzési döntést igénylı eljárások. A Képviselı-testület döntései (* -gal jelzett évek nem része a tájékoztatónak, csak viszonyítási adatként szerepelnek) Rendeletek Év 2005.* 2006.*
összesen 36 32
ebbıl új rendelet 5 3
módosítás 31 29
2007. 2008. 2009. I. félév
38 34 12
9 8 2
29 26 10
_______
A rendeletalkotásban évente visszatérı tárgykör az éves költségvetési rendelet, zárszámadási és az év végi átmeneti gazdálkodásról szóló rendelet megalkotása. Új szabályozási tárgyként jelent meg 2007. évben a házi orvosi, a fogorvosi és a védınıi körzetek meghatározása. Ebben az évben a testület újraalkotta a Szervezeti és Mőködési Szabályzatát, valamint a személyes gondoskodást nyújtó ellátásokról, azok igénybevételérıl és a fizetendı térítési díjakról szóló rendeletét. A testület 2008. évben rendeletet alkotott az újszülöttek támogatásáról, valamint a „Kiszomborért” díj alapításáról és adományozásának rendjérıl. A közszolgáltató kiválasztását követıen pedig újraalkotta a települési szilárd hulladékkezeléssel kapcsolatos közszolgáltatás ellátásáról szóló rendeletét. Együttes ülések megtartására Ferencszállás és Klárafalva Községek Önkormányzataival kötött társulási megállapodással érintett feladatellátási kérdések esetén kerül sor, évente 3-4 alkalommal. Határozatok Év
összesen
2005.* 2006.*
573 604
2007. 2008. 2009. I. félév
404 495 280
ebbıl nyílt ülési
zárt ülésen hozott
423 235
72 45
A Képviselı-testület határozathozataláról szóló táblázat számbeli változásaihoz a feladatokat szabályozó ágazati jogszabályok módosításai, illetve a hatáskörben bekövetkezett változások szolgálnak magyarázattal. A legnagyobb változás a szociális ellátások terén következett be, ami hatáskörváltozást is jelentett. A Képviselı-testületnél a zárt ülésen hozott döntések száma csökkent, mivel a szociális törvény a jegyzı hatáskörébe utalt számos olyan ellátási formában hozandó döntést, amely korábban a Képviselı-testület hatáskörébe, illetve átruházott hatáskörben annak bizottságához tartozott. Ezzel együtt az egyedi önkormányzati hatósági ügyekben a fellebbezésekkel kapcsolatban hozott döntések száma is csökkent. A zárt ülésen született döntések jellemzıen lakáspályázatokkal, személyi kinevezésekkel összefüggıek. A Képviselı-testület négy állandó bizottságot mőködtet, de több alkalommal alakított ad hoc bizottságot. A bizottságok üléseinek elıkészítési, adminisztrációs feladatait ugyancsak a Polgármesteri Hivatal munkatársai látják el.
5
A feladat- és hatáskörbıl eredıen gyakrabban ülésezı Szociális, Egészségügyi és Kisebbségi Ügyeket Ellátó Bizottság és a Pénzügyi Bizottság munkája jelentıs adminisztrációval jár, az ugyancsak rendszeresen ülésezı Ifjúsági és Sport Bizottság döntéseibıl eredıen több szervezési jellegő feladat adódik, az Ügyrendi, Vagyonnyilatkozat Nyilvántartó és Ellenırzı Bizottság munkájával összefüggésben pedig a vagyonnyilatkozatok győjtésében, illetve megırzésében mőködnek közre a hivatal munkatársai. A Képviselı-testület munkáját a kornak megfelelı módon elektronikus úton támogatjuk. 2007. áprilisa óta a testületi ülések anyagát elektronikus formában (CD lemezen) bocsátjuk rendelkezésére a képviselıknek. A felhasználói felkészítés óta ez a módszer zökkenımentesen mőködik. A hangfelvétel terén is történt fejlesztés, így a testületi és bizottsági ülések hangrögzítése is modern, számítógépre csatlakoztatható készülékkel történik. Az Ötv. 38. § (1) bekezdése alapján a polgármesteri hivatal ellátja a nemzeti és etnikai kisebbségek jogairól szóló törvényben meghatározott feladatokat. Ezek javarészt a települési kisebbségi önkormányzat mőködésének adminisztratív feladatait, illetve pénzkezeléssel kapcsolatos feladatokat ölelik fel. IV. Közgazdasági Csoport Az Önkormányzat mőködése szempontjából a Közgazdasági Csoportra rendkívül fontos feladatok hárulnak. Egyik legfontosabb feladata az Önkormányzat éves költségvetésének összeállítása, az Önkormányzat gazdálkodásáról év közben és az évet követıen beszámolók összeállítása, mind a Képviselı-testület, mind az államháztartás szervei felé. Fontos feladata továbbá az Önkormányzat likviditásának fenntartása, vagyonának pontos nyilvántartása naprakész vagyon-nyilvántartás vezetésével, a költségvetésben megtervezett bevételek beszedése, a kiadások teljesítésével kapcsolatos operatív feladatok, a pénzgazdálkodással, a bankszámlavezetéssel, a pénzellátással kapcsolatos teendık, az üzemeltetéssel, a fenntartással, a mőködéssel, a beruházással, a vagyon használatával és a hasznosítással felmerülı teendık, továbbá a munkaerıvel való gazdálkodás feladatai. A Közgazdasági Csoport ellátja továbbá az önkormányzat és az önállóan mőködı költségvetési szervek gazdálkodására vonatkozó feladatokat is. Ide tartozik a költségvetés elıkészítésével kapcsolatos tervezı munka, a számlák pénzforgalmi rendezése, könyvelése, valamint a zárszámadással kapcsolatos munkák elvégzése, év közben a gazdálkodásról szóló tájékoztatók elkészítése, valamint más adatszolgáltatással járó tennivalók, testületi elıterjesztések készítése. A hivatal és az intézmények készpénzforgalmát a pénztáros biztosítja. Fontosabb feladatok e körben: biztosítani a napi kifizetéshez a készpénzt, a hivatal és az intézmények számláinak kifizetése, bevételek beszedése, számlák kiállítása elektronikus úton, minden hó 3-án munkabérfizetés közhasznú és közcélú munkások részére. A rendkívüli gyermekvédelmi támogatás és átmeneti segély kifizetése a Szociális, Egészségügyi és Kisebbségi Ügyeket Ellátó Bizottság ülését követıen esedékes. Az étkezési utalványok beszerzésére, terítésére az intézményekben a hónap második felében, 16-án kerül sor. A pénztárosi feladatkörbe tartozik a napi pénztárzárás, pénzforgalmi jelentés készítése, a szigorú számadású nyomtatványok, a bélyegzık nyilvántartása. A pénztáros látja el a közmőfejlesztési támogatás nyilvántartását, kifizetését is.
6
A Közgazdasági Csoport fıkönyvi könyvelıje látja el a banki átutalások kontírozását, könyvelését, belsı bizonylatok kiállítását, könyvelését. Fıkönyvek negyedévi zárása, egyeztetése, a fizetési elılegek analitikus nyilvántartása mellett ide tartozik még az Áfa bevallás, KSH-nak negyedéves, éves statisztikai jelentések készítése. Közremőködik a félévi, évvégi beszámolók, jelentések elkészítésében, továbbá az ı feladata a kötelezettségvállalás, vevık, szállítók és egyéb analitikus nyilvántartások vezetése. Személyügyi és pénzügyi ügyintézı: a humánpolitikai feladatkörben vezeti a személyügyimunkaügyi nyilvántartásokat. Munkaügyi igazgatás területén a polgármester iránymutatásával a közhasznú és közcélú foglalkoztatás történik. Ebben az évben átlagosan 3 fı közhasznú, illetve 60-70 fı közcélú foglalkoztatottat alkalmaz az önkormányzat. A Kiszombori Cigány Kisebbségi Önkormányzat által foglalkoztatott közhasznú munkások adminisztratív teendıinek ellátása is az ı feladata. Pénzügyi ügyintézıi feladatkörben vezeti a vagyonnyilvántartást, a kis értékő tárgyi eszközök nyilvántartását, úgy az önkormányzat, mint az intézmények vonatkozásában. Elvégzi az önkormányzat vagyonával kapcsolatos leltározási feladatokat. A Polgármesteri Hivatal tevékenységében fontos feladatként jelentkezik a pályázatokhoz kötıdı tevékenység, ez kiterjed az önkormányzatokat és intézményeiket érintı pályázatok figyelésére, a döntés elıkészítésére, a pályázatok kidolgozására, majd a sikeres pályázat után annak elıkészítésére, megvalósítására, elszámolására. Magyarország 2004-es Európai Uniós csatlakozásával még inkább elıtérbe kerültek a pályázati rendszer lehetıségei szinte mindegyik szférában. Az önkormányzati finanszírozás is bıvíthetı ezzel a technikával, egyre nagyobb jelentısége van a külsı tıke bevonásának. A pályázatok figyelése, értékelése, megírása, összeállítása külön szakággá nıtte ki magát, a hozzájuk tartozó közbeszerzési eljárásokat és monitoring tevékenységeket nem is említve. Ezeket a terheket jó esetben az önkormányzatok saját alkalmazottal oldják meg, rosszabb esetben mindegyik fázisra külön szakértıkkel szerzıdnek. Kiszombor Község Önkormányzata saját erejébıl próbál részt venni a hatalmas rendszerben, csak az általa megoldhatatlan feladatokra alkalmaz szakembereket. Habár a pályázás nem jár ügyfélszolgáltatással, nem látványos része a hivatal munkájának, nagy terheket jelent, de az eredményeket minden lakó érezheti környezetében. Nyertes pályázatok: iskola felújítása, orvosi rendelık felújítása, óvoda új szárnyának felújítása a 8/2009. ÖM rendelet alapján, járdafelújítás - IV. ütem, Polgármesteri Hivatal épületének akadálymentesítése, hivatal alászigetelése – II. ütem, FVM falunapi pályázat, közösségi közlekedés (kistérség pályázata), kerékpárutas pályázatok (KÖZOP, INTERREG). Befogadott és benyújtott pályázatok: Helytörténeti Győjtemény felújítása, Vályogos-tó és környékének rehabilitációja, fıtéri park megújítása, EU Önerı Alap. Elıkészítés alatt álló pályázatok: bölcsıde bıvítési pályázata, ÖNO felújítása, belterületi csatornák, közösségi tér fejlesztése. A Közgazdasági Csoport munkájában a klasszikus költségvetési, finanszírozási, pénzügyi feladatok mellett elsısorban az utóbbi években számos új tevékenységi elem jelent meg. A térségi együttmőködés, majd a kistérségi többcélú társulás többlet adatszolgáltatási feladatot jelent. A kistérségi, mikrotérségi társulások pénzügyi, személyügyi kérdéseinek rendezése nemcsak többletmunkát, de új típusú szemléletet és kihívást jelent. A többcélú társulás egyik területe, a belsı ellenırzés szintén változást hozott a közgazdasági terület munkájába. 7
A társulással mőködtetett belsı ellenırzés költségkímélı megoldás, hiszen nem kell önálló szakembert alkalmazni és a szakmaiság, az egységes térségi gyakorlat is így biztosítható, ugyanakkor ez folyamatos adatszolgáltatási és jelentési kötelezettséggel jár. A Közgazdasági Csoport tevékenységéhez szorosan kötıdik a közmunkaprogram adminisztrációs és feladatellátási, irányítási tevékenysége. A települési önkormányzat köztisztasági és kommunális feladatai folyamatos és napi elfoglaltságot jelentenek. A csapadékvíz rendszer, a belvízmentesítés, a hó- és síkosság-mentesítés, az ıszi-tavaszi lomtalanítás, parkjaink, közterületeink rendben tartása, kaszálás, parlagfő- és gyomirtás, temetıfenntartás, intézményi karbantartási feladatok mind ide sorolhatók és a rendelkezésre álló költségvetési források legpraktikusabb kihasználását igénylik. Új és várhatóan több évre feladatot jelent a szennyvízprojektben való részvétel. A pályázati adatok elıkészítése, a megelızı szervezési és adatszolgáltatási tevékenység ugyancsak jelentıs mértékben a Közgazdasági Csoport munkájában jelentkezett. A Közgazdasági Csoport feladata röviden összefoglalva: Pénzügyi jelentések • Költségvetés elkészítése (testületi anyag, MÁK jelentés, bizottsági megtárgyalás) • Elıirányzat módosítás (testületi anyag) • Beszámolók (félévi, éves) elkészítése (testületi anyag, MÁK jelentés, bizottsági megtárgyalás) • Pénzforgalmi jelentés (negyedévente) • Mérlegjelentés (negyedévente), állományi számlák változásának átvezetése Pénzügyi nyilvántartások • Kötelezettségvállalás vezetése • Szállítói számlák nyilvántartása és rögzítése • Fıkönyvi nyilvántartások vezetése • Tárgyi eszközök nyilvántartása • Átadott pénzek nyilvántartása • Áfa analitika vezetése • Szigorú számadású nyomtatványok nyilvántartása Bankszámlák vezetése és fıkönyvi könyvelése • Költségvetési számlák • Adószámlák • Elkülönített beruházási számlák Házipénztár vezetése és fıkönyvi könyvelése • Bizonylati tételszám (2009.01.01-tıl 09.22-ig) o Bevételi bizonylat: 725 db o Kiadási bizonylat: 1350 db Munkaügyi jelentések • Intézményi kifizetések számfejtése (nem rendszeres) o havi rendszeres számfejtés (áp.díj, tiszteletdíjak, étk.ut., munkába járás, gk ktg) o esetenkénti számfejtés (megb.díj, népszavazás, ruhapénz, üdülési hj.) • Munkából történı távolmaradás jelentése havonta (betegszabadság, táppénz)
8
• Egészségügyi ellátásra jogosultságról jelentés (havonta) • Üres álláshelyrıl jelentés KSH felé (MÁK-on keresztől, negyedévente) • Esetenkénti jelentések Munkaügyi nyilvántartások • Munkavállalók törzsadatainak nyilvántartása, változások átvezetése • Dolgozók illetményének havonkénti nyilvántartása • Dolgozók egyéb juttatásainak nyilvántartása (munkába járás, gk. ktg., stb) • Szabadság nyilvántartás • Munkaügyi nyilvántartások alapján igazolások kiállítása a dolgozók részére (kereseti ig, szolgálati idırıl igazolás, külsıs dolgozók adó és járulék igazolása) Központi támogatások igénylése • Normatív állami támogatás o Az intézmények adatai alapján a normatív támogatások kiszámítása, összesítése és benyújtása a MÁK-nak. (évente egyszer) o Pótigénylések és lemondások esetenkénti ügyintézése a MÁK felé o A tényleges adatok alapján az állami támogatás elszámolása (visszautalás, vagy leigénylés évente egyszer) • Havonkénti igénylés o Ápolási díj normatív o Nem foglalkoztatott személyek rendszeres szociális segélye o Egészségkárosultak rendszeres szociális segélye o Keresı tevékenység mellett rendszeres szociális segély o Rendelkezésre állási támogatás o Normatív lakásfenntartási támogatás o Mozgáskorlátozottak közlekedési támogatása o Óvodáztatási támogatás o Közcélú munkavégzéssel kapcsolatos támogatás • Esetenkénti igénylések o Gyermekvédelmi támogatás o Közmővek visszatérítései Egyéb feladatok • APEH részére áfa bevallás elkészítése havonta, ügyintézés, levelezés, állásfoglalás kérése adózási kérdésekben. • MÁK-nak eseti ellenırzésekhez, felmérésekhez adatszolgáltatás, folyamatos kapcsolattartás • ÁSZ ellenırzéshez adatszolgáltatás, helyszíni ellenırzés során az ellenırökkel folyamatos munkakapcsolat, egyeztetés. • Pályázati elszámolásokhoz pénzügyi bizonylatok elıkészítése. • Mezei ırszolgálattal kapcsolatos határozatok elkészítése (2009. évben 383 db határozat). • Diszkont kincstárjegy adásvételének bonyolítása. • OMMF ellenırzéséhez adatszolgáltatás • Belsı ellenırzéssel kapcsolatos adatszolgáltatás
9
Helyi és átengedett adókkal, illetve adók módjára átadott behajtásokkal kapcsolatos feladatok: A helyi költségvetés bevétel részét képezi Kiszombor községben az iparőzési adó, a földbérbeadásából származó jövedelemadó, a gépjármőadó, valamint az adók módjára átadott helyszíni-, illetve szabálysértési pénzbírság behajtásából származó bevétel. A helyi adók közül községünkben csak a helyi iparőzési adó került bevezetésre. Az adó mértéke az elızı évekhez képest sem emelkedett, mértéke 1,8%. A bevétel az önkormányzat 100 %-os bevétele. Az iparőzési adó bevételét képezi az ıstermelık beadott bevallása alapján megállapított adó. Az adó mértéke egységes a vállalkozók által fizetendı adó mértékkel (1,8%). A mezıgazdasági ıstermelésbıl származó árbevétel 600.000,- Ft összegig adómentes. A bevallásokhoz szükséges adatok bekérésére az APEH Dél-alföldi Regionális Igazgatóság Bevallási és Nyilvántartási Osztálya szolgáltat (megkeresésre) adatokat. Elıreláthatólag az állami adóhatóság 2010. január 1-jétıl a helyi iparőzési adóval összefüggı hatásköröket a 2010. január 1-jétıl kezdıdı adóéveket érintıen gyakorolja. Az adóztatásra történı átállás folyamatos adatszolgáltatási kötelezettséggel jár az önkormányzati adóhatóság részérıl. Az iparőzési adóból származó bevételt az állami adóhatóság a bevételre jogosult települési önkormányzatonként osztja fel és utalja át. A termıföld bérbeadásából származó jövedelemadó az elmúlt 1-2 évben jelentısen csökkent. A törvényi változás lehetıvé tette, hogy a bérleti szerzıdéseket 5 évre vagy annál hosszabb idıre kötötték meg. Gépjármőadó 2003. évtıl kezdıdıen az önkormányzatok 100%-os bevételét jelenti. 2004. január 1-tıl a gépjármőadóról szóló, módosított 1991. évi LXXXII. törvény rendelkezései az irányadóak adóztatásunkban. A gépjármővek adóztatása 2006. december 31-ig (személygépjármővek esetén) az önsúly alapján történt. 2007. január 01-én hatályba lépett gépjármőadóról szóló 1991. évi LXXXII. Törvény módosítása értelmében a személygépjármővek után kivetett gépjármőadó a forgalmi engedélybe bejegyzett teljesítmény, valamint a gyártási év függvénye. (kivéve a tehergépjármővek, valamint a pótkocsik. (önsúly+raksúly 50 %-a x 1.200 Ft)) 2007. évtıl megszőnt a személygépjármővek adókedvezménye, amely megnövelte az éves adókivetésünket. A havi változások feldolgozása során megállapítást nyert az a tény, hogy a lakosság körében megnıtt az új gépjármővek, valamint a használt gépjármővek vásárlása. A 2009. évi megszorítások visszavetették az újonnan, valamint a korábbi években gyártott gépjármővek vásárlásának számát, amely csökkentette az éves elıírás összegét. A gépjármőadóról szóló 1991. évi LXXXII. törvény 2010. január 1-jétıl módosul. Az adó mértéke változik a gyártási év függvényében (növekszik 20-45 Ft/kilowattonként), a légrugós vagy azzal egyenértékő rugózási rendszerő nyergesvontató, tehergépjármő, autóbusz esetén minden megkezdett 100 kilogrammja után 1.200 Ft, az elıbbiek közé nem sorolható gépjármővek és pótkocsik esetén 1.380 Ft.
10
Az adófizetések esedékessége elıtt február és augusztus hónapban a felhívások, csekkek postázásra kerültek az adózók részére. Bevételt növelı tényezı az adók módjára átadott helyszíni-, illetve szabálysértési pénzbírság behajtásából származó bevétel. Az önkormányzati adóhatóság feladata a Csongrád Megyei Településtisztasági Kft (Szeged), mint szolgáltató által kimutatott szemétszállítási díjhátralékos adózók, valamint a Makó és Térsége Víziközmő Társulat (Makó) által kimutatott társulási hozzájárulás díjhátralékos adózók köztartozásainak a behajtása. A kimutató szervek minden negyedévet követı hónap 15. napjáig megküldik a hátralékos adózók listáját, amely szerint az adóhatóság határidı megjelölésével felszólítja az adózót tartozásának mielıbbi rendezésére. A kintlévıségek behajtása / pl. munkabér,- illetve nyugdíj letiltás, /, napi munkánk folyamatos részét képezi. A munkahelyek adatkérése a Dél-alföldi Regionális Igazgatóság Egészségbiztosítási Pénztár Csongrád Megyei Kirendeltség Nyilvántartási Osztálya által kerül nyilvántartásba. Az elızıek behajtása mellett az adóhatóság feladata még más kimutató szervek osztályain keletkezett hátralékos adózók tartozásának beszedése is (pl.: megelılegezett gyermektartásdíj, halvédelmi, munkavédelmi, fogyasztóvédelmi, földvédelmi bírságok, szolgáltatási díjtartozások). Az idegen tartozások behajtásának eredményességérıl tájékoztatjuk a kimutató szervet, és rendelkezünk a behajtott összeg átutalásáról. A hátralékok behajtása érdekében a törvényben biztosított eszközökkel élünk. A jogszabályok lehetıvé teszik, hogy az önkormányzat kintlévıségük behajtása érdekében önálló bírósági végrehajtót vegyen igénybe. A végrehajtó közremőködésére akkor kerül sor, amikor az adózó letiltható munkabérrel, nyugdíjjal nem rendelkezik. A végrehajtóval az Önkormányzat 2005. január 1. után megállapodás alapján mőködik együtt. Köztisztasági és kommunális feladatok, közmunkaprogrammal kapcsolatos tevékenység: Önkormányzatunk 2009. márciusában csatlakozott a Kormány által meghirdetett „Út a munkához” foglakoztatási programhoz, melynek keretén belül változó létszámmal az önkormányzatnál rendelkezésre állási támogatásban részesülı személyeket foglalkoztat. A jelenlegi létszám 60 fı - 57 fı közcélú, 3 fı pedig közhasznú munkás, a férfi-nı arány 3129 fı. Ebbıl a létszámból 14 fı az önkormányzat intézményeihez került munkavégzés céljából, 1 fı a polgármesteri hivatal takarításában vesz részt, 1 fı a polgármesteri hivatal helyi levelezésének lebonyolítását végzi. Községünk közigazgatási területén belül, mintegy 12 ha nagyságú területen végez 8-10 fı bevonásával folyamatosan, illetve szükség szerint kaszálást. Parkosítási munkákat végeztek a Nagyszentmiklósi utcában, a Petıfi-, Kossuth-szobor környékén, valamint a könyvtár utcai kerítésének elbontása után az elıkertben. A közfoglalkoztatásban résztvevık végezték, illetve végzik a könyvtár homlokzati részének felújítását, festését a hivatal fizikai alkalmazottai – festı szakmunkás – közremőködésével. Elvégezték a Régi Kultúrház külsı és belsı festési munkálatait, az Óbébai utcai iskolában a földszinti tantermek lakkozását, valamint az intézményeknél tisztasági meszelést.
11
Folyamatosan végzik a kerékpárutak, valamint a határhoz elvezetı út mentén a szemétgyőjtést, a temetıgondozást, az önkormányzat közterületén lévı növények locsolását, a traktor kapacitásának függvényében a bontási törmelék és a közterületen összegyőjtött hulladék elszállítását, a vasúti megállók és környezetüknek surjázását és tisztántartását, a belterületi csapadékvíz elvezetı árkok takarítását, téli idıszakban a közterületek, utak, járdák kerékpárutak síkosság-mentesítését. A játszótéren felállításra került az új kötélpálya, a játékokat lefestették. A munkások részt vettek az óvodai vízvezeték cseréjében, az intézmények – iskola, óvoda, hivatal – felújítási munkálatainak elıkészítésében – bútorok ki- és bepakolásában, a helyi rendezvények elıkészítésében, lebonyolításában. A Kiss Menyhért utcában, valamint a Kör utcai árkok burkolt részén megtörtént a felújítás. A hatósági fıállatorvos engedélyével, a makói gyepmester közremőködésével a kóbor ebek befogásával kapcsolatos feladat is megoldódott. Az ellátási-mőszaki ügyintézı feladatkörében a közhasznú és közcélú munkások irányításán túl részben igazgatási feladatokat is ellát. Az igazgatási feladatok körében 2008-ban 285 iktatott ügyirata volt, amely magában foglalta a 81 db hagyaték és végrehajtás adó- és értékbizonyítvány, valamint a 37 db vagyoni igazolás kiállítását. 2009-ben a 230 iktatott ügyirata 75 db adó- és értékbizonyítvány, 37 db vagyoni igazolás kiállítását foglalja magába. Hivatali feladatkörébe tartozik a házipénztár napi ellátása, anyagbeszerzés, külsı cégekkel való kapcsolattartás, gazos-parlagfüves területek felderítése, intézkedések megtétele, az önkormányzat által foglalkoztatott mezıırök irányítása. V. Igazgatási Csoport A Polgármesteri Hivatal ügyiratforgalmának kezelésére, nyilvántartására a közfeladatokat ellátó szervek iratkezelésének általános követelményeirıl szóló 335/2005. (XII. 29.) Kormányrendelet alapján 2007. IX. 1. napjával került kiadásra Kiszombor Község Önkormányzata Polgármesteri Hivatalának Iratkezelési Szabályzata. A Polgármesteri Hivatal éves ügyiratforgalma nagyságrendjében nem változott az elmúlt évek során, de éves szinten lassú emelkedést mutat. Oka ennek az egyes ügykörök szabályozottságában – pályázatoknál, szociális-, gyámügy terén egyre több kelléket és dokumentumot kell csatolni – és az egyes ügytípusok adminisztrációs terheinek növekedésében keresendı. Az iktatás tartalmazza mindazon irat összességét, ami akár papíralapon, akár elektronikus formában érkezik. (1. sz. mell.) Az Igazgatási Csoport munkaterülete szintén összetett, egyrészt az Ötv.-ben, másrészt az ágazati jogszabályokban meghatározott feladat- és hatáskör szerint közremőködik önkormányzati hatósági és államigazgatási jogkörben hozott döntések elıkészítésében és végrehajtásában. A csoport ellát szolgáltató jellegő és hatósági típusú feladatokat, jellemzıen nagy ügyfélforgalommal rendelkezı munkaterületekkel, ahol az ügyintézık rendszeres kapcsolatba kerülnek az állampolgárokkal ügyes-bajos ügyeik intézése során.
12
Az Igazgatási Csoport munkatársai az ügyintézés során a munkakörükhöz tartozó ágazati jogszabályokon túl a Ket. eljárási szabályait alkalmazva intézik az ügyeket, figyelemmel a törvényesség, az ügyfélcentrikusság és a hatékonyság követelményeire. A polgármesteri hivatalban kialakult ügyfélfogadási rend – a csütörtöki ügyfélmentes nappal – a gyakorlatban bevált, az ügyfelek elfogadták, az ügyintézık munkáját is segíti. Igazságügyi és rendészeti igazgatás (korábban belügyi igazgatás) A szabálysértési törvény szerint – ha jogszabály másként nem rendelkezik - a települési jegyzı, mint I. fokú szabálysértési hatóság jár el. A szabálysértések száma évek óta jelentısen nem változott nagyságrendjében, a 30-45 eset között mozog. 2007. évben összesen 45 db, míg 2008. évben 37 db, 2009. évben I. felében 29 szabálysértési feljelentés érkezett. A szabálysértések közé kerül iktatásra a rendırség megkeresésére - a személyi – és vagyonvédelmi, valamint a magánnyomozói tevékenység szabályairól szóló 2005. évi CXXXIII. törvény 6. § (2) bekezdés a) pontjára hivatkozva - tájékoztatás, hogy nevezett ellen tulajdon elleni, illetve jogosulatlan vadászat szabálysértések miatt a megkeresett hatóság két éven belül eljárást nem folytatott, illetve nevezettet pénzbírsággal nem büntették (prió). Ez a fajta igazolás évrıl-évre emelkedı számú, idén már 15 megkeresésre szolgáltattunk adatot. A szabálysértési hatóság és az adóhatóság már korábban is közremőködött a be nem fizetett helyszíni bírságok végrehajtásában. A szabálysértésekrıl szóló 1999. évi LXIX. törvény 127/A. § értelmében 2009. február 1. napjától a bíróság által kiszabott pénzbírság és az általa megállapított egyéb pénzösszeg (eljárási költség) végrehajtása tárgyában is az illetékes jegyzı jár el. Az elmúlt évekre nem volt jellemzı, hogy társhatóság megkeresésére kellett közremőködni, elvétve került sor ez alapján egy-egy tanú meghallgatására. A tavalyi évtıl megemelkedett az ilyen tárgyú megkeresések száma, fıként a fıvárosból és Szegedrıl érkeznek tanú meghallgatása iránti megkeresések. Ez az ügyek bonyolultsága, a tényállás tisztázása érdekében történik, illetve összefügg azzal, hogy az állampolgárok mind jobban ismerik jogaikat és érvényesítik azt. A gazdasági környezet kihatásainak egyik eredménye, hogy egyes bőncselekményeknél – így pl. a tulajdon elleni bőncselekmények esetén - 10.000,-Ft-ról 20.000,-Ft-ra - az elkövetési értékhatárt 2007. VI. 1. napjától felemelték, ezen értékhatár alatt a cselekmény csupán szabálysértést valósít meg. A másik hatása inkább szemléleti jellegő. Korábbi gyakorlat szerint a jogkövetı magatartás elérését pénzbírság kiszabásával látták biztosítottnak. A városi szabálysértési hatóságoknál jóval gyakoribb és magasabb összegő pénzbírságok kiszabása volt a jellemzı, mint kisebb településeken, ahol a megélhetési körülmények nehezebbek voltak és egy enyhébb büntetés, mint a figyelmeztetés is hatásosan célt ért. Az Önkormányzati Minisztérium 2009. augusztusi körlevelében a jogalkalmazókat arra kérte, hogy a megelızésre nagyobb hangsúlyt helyezzenek, a preventív szemlélettel, a jogsértések együttmőködésben történı megszüntetése révén kívánatos elérni a jogkövetı magatartás tudatosítását és a jogszerőség helyreállítását. A körlevélben foglalt kérés szerint az ügyek elbírálásánál a mérlegelési jogkör gyakorlója a jogszabályban biztosított jogkörét körültekintıen, kellı méltányossággal, ügyfélbarát módon gyakorolja, a méltányosság talaján fokozott körültekintéssel hozza meg az ügyfelekre pénzügyi következményekkel ható eljárásban döntéseit. Az elkövetett szabálysértések elkövetési tárgyában jellemzıek a közoktatási törvényben meghatározott kötelezettség megszegése miatt indított eljárások, azaz amikor a tanköteles
13
tanulók az iskolai tankötelezettségüknek nem tesznek eleget és az igazolatlan mulasztások száma a megengedett mértéket meghaladja. Ezen a területen változás következett be, a közoktatási törvény módosítása alapján a tankötelezettség kitolódott 18 éves korig. Ezt sem a szülıkben, sem a tanköteles korú tanulókban nem tudatosodott. Az általános iskolából a középiskolába kerülve új társaság, új barátságok, esetleg más városba utazás nagyobb csábítást jelent, hogy az iskolai kötelezettségnek ne tegyenek eleget, bízva abban, hogy 1-2 évet átbukdácsolva majdcsak kikerülnek a tankötelesek körébıl. A jövıben egyre több középiskolás korú tanköteles tanuló esetében várható, hogy a szülık ellen közoktatási törvényben meghatározott kötelezettség megszegése miatt eljárás indul. A tulajdon elleni szabálysértések (lopás, rongálás) száma évek óta hasonlóan alakul, jellemzı, hogy az elkövetı ismeretlen. 2007. évben országosan több olyan ellenırzési akció volt, aminek eredményeként fogyasztóvédelmi szabálysértési eljárást kezdeményeztek. Az elıforduló szabálysértési tényállások közé tartozik még a csendháborítás, a köztisztaság területén a hulladék, szemét elhelyezése, valamint megszaporodtak a helyi önkormányzati rendeletbe ütközı tényállások, ezek közül a szeszesital közterületen fogyasztása, közterület szennyezése, a zaklató módon történı koldulás, zöld terület rongálása fordult elı nagyobb számban. Az uniós csatlakozással megjelentek a külföldi – román illetıségő – sértettet, vagy eljárás alá vontat érintı feljelentések. Jellemzı, hogy megnövekedett az adminisztráció, a levelezés. Többször kell idézıt, a határozatot postázni, mert azt nem veszik át. Országos probléma a ”hajléktalanok”, illetve a lakcímükön nem tartózkodó elkövetıkkel szembeni eljárás. Az idén olyan ügy is elıfordult, amelyben több olyan közbensı intézkedést is kellett alkalmazni, ami nem gyakori, mint az elkobzás, az eljárás felfüggesztése, szakértı kirendelése, és tolmács bevonása, külföldrıl idézés, levelezés, várható a külföldi jogsegély igénybevétele majd a pénzbírság behajtása során. Az elkövetık között nem emelkedett a fiatalkorúak száma. Egy esetben kértek részletfizetetést, melynek helyt adtunk. Nem jellemzı a panasz, 2008. évben 1 esetben nyújtottak be egy tulajdon elleni ügyben panaszt az ügyészhez, melyet elutasítottak, az elsı fokú döntés helyben hagyásával. Munkánkat a lehetséges elkövetık felkutatásában és a szabálysértési tényállások tisztázásában a mezıırık és a rendırség-határrendészet segítette. (2. sz. melléklet) A birtokvédelmi ügyekben ugyancsak nincs számbeli változás 3-6 db évente, viszont telefonon, névtelenül számos olyan bejelentés érkezik, amibıl birtokvédelmi eljárás indulhatna, azonban a bejelentı nem vállalja fel az ügyfél pozíciót az eljárásban. Kevés a tényleges ügy, hiszen ez az eljárás illetékköteles. Jellemzı, hogy évek óta tartós viszályban, elmérgesedett szomszéd kapcsolatban élık szeretnék a hatóság közremőködésével rendezni vitáikat, illetve akaratukat érvényesíteni. Az utóbbi idıben jobban meggondolják a felek, hogy eljárást indítsanak, az eljárási költség, illetve az, hogy a birtokvita a bíróság elıtt is rendezhetı, visszatartó erıvel rendelkezik. Az esetek többségében a vitázó felek visszavisszatérı ügyfelek. Ezekben az ügyekben a határozat mellett a végrehajtás tárgyában végzéssel, végrehajtási bírsággal kellett intézkedni, panasz, felülvizsgálati kérelem tárgyában intézkedni, melyek után az elsı fokú döntést helyben hagyták. A volt belügyi igazgatás körébe tartozó anyakönyvi és állampolgársági ügyek intézése, népesség-nyilvántartás az igazgatási ügyintézı feladata. Ezen ügyek intézésére vonatkozó adatok alakulását 2007- 2009. I. félév vonatkozásában a 3. számú melléklet mutatja be.
14
2006. március 1. napjától éles az ASZA (Anyakönyvi Szolgáltató Alrendszer) rendszer. Ettıl az idıponttól kezdıdıen az anyakönyvi feladatok ellátása nem csak a hagyományos anyakönyvi bejegyzéseken keresztül, hanem a központi rendszeren keresztül is történik. A rendszer biztosítja az anyakönyvi biztonsági okmányok számítógépen történı kiállítását. Az ASZA rendszeren belül mőködı ESZF - Egységes Szolgáltató Felület - lehetıséget biztosít a központi személyi és lakcím adatbázisban tárolt adatok lekérdezésére. A lekérdezés lehetséges az érintett személy adatai vagy cím adatok alapján. A rendszer lehetıvé teszi, hogy az anyakönyv alapján készülı okmányok országosan egységesen, ellenırzötten, biztonságosan kerüljenek kiállításra, valamint hogy az anyakönyvi okmányok életútja a gyártástól a felhasználásig nyomon követhetı legyen. A rendszer üzemeltetése az önkormányzat részére térítésmentes és a használata kötelezı. 2008. január 1-tıl az anyakönyvezetı feladatává vált a születési, házassági és halálozási anyakönyvbe bejegyzett alap-, utólagos bejegyzésekbıl és kijavításokból eredı adatváltozások átvezetése a Személyiadat- és lakcímnyilvántartáson (SZL nyilvántartás) keresztül. Ezt a feladatot korábban a körzetközponti okmányiroda, esetünkben Makó látta el. A Közigazgatási és Elektronikus Közszolgáltatások Központi Hivatala (KEKKH) 2007. április 2-ától vezette be az új cím- és körzetnyilvántartási rendszert (címnyilvántartás). Az új rendszer segítségével ellenırizni lehet a bejelenteni kívánt lakcím létezését, helyességét. A rendszeren keresztül kell rögzíteni az újonnan létesült házszámokat, összevonásokat, telekmegosztásokat. A rendszeren keresztül kell a körzeteket kialakítani, ennek nagy szerepe van a választások elıkészületénél. A polgárok személyi adatainak és lakcímének nyilvántartásával összefüggı feladatok ellátásához kapcsolódó számszerő adatokat a 4. számú melléklet tartalmazza. Egyéb igazgatási ügykörön belül jelentısebb számban elıforduló ügyek még a hagyatéki ügyek. 2008-ban 71, 2009. I. félévében 47 hagyatéki eljárást készítettünk elı, amely nemcsak az adott évben elhunytak hagyatéki eljárását, hanem a póthagyatéki eljárásokat is magukba foglalják. Igazgatási ügyintézı feladatkörébe tartozik a polgármester feladat és hatásköréhez tartozó ügyek, mint az ár- és belvízvédekezés, helyi vízkárelhárítás, polgári védelmi feladatok, katonai igazgatási feladatok ellátásával összefüggı adminisztráció. Ellátja az üzletek mőködési engedélyezésével kapcsolatos ügyintézést, a mőködı üzletek ellenırzését, a hozzájuk kapcsolódó statisztikai jelentéseket. A beszámoló idıszakában a napi munka mellett kiemelt jelentıségő feladatok is jelentkeztek, mint a 2008. március 9. napján megtartott országos népszavazás és 2009. június 7. napján megtartott Európai Parlament tagjainak választása. (5. sz. melléklet ) A termıföldre vonatkozó elıvásárlási és elıhaszonbérleti jog gyakorlásának részletes szabályairól szóló 16/2002.(II. 18.) Kormányrendelet (továbbiakban: R.) alapján elıvásárlási jog esetén a termıföld vagy a tanya tulajdonosa az ingatlanra vonatkozó vételi ajánlatot a szerzıdés megkötése elıtt köteles az elıvásárlásra jogosultakkal közölni. A R. alapján a Polgármesteri Hivatal hirdetıtábláján 15 napra kifüggesztésre kerülnek az ajánlatok.
15
A R. módosítását követıen a 225/2008.(IX. 9.) Kormányrendelet szerint a polgármesteri hivataloknak 2009. március 1. napjától a hirdetıtáblán kifüggesztett termıföldvételi, illetve haszonbérleti ajánlatokról tájékoztatót kell közzétenni a központi elektronikus szolgáltató rendszer keretében mőködı Kormányzati Portálon (www.magyarorszag.hu). A R. által meghatározott adatokat erre a célra rendszeresített, a kormányzati portálon elérhetı elektronikus őrlapon, külön jogszabályban meghatározott biztonságos elektronikus dokumentumtovábbító szolgáltatás segítségével az ajánlat kifüggesztése napján kell megküldeni a központi elektronikus szolgáltató rendszert mőködtetı szervezetnek. Ahhoz, hogy a R.-nek megfelelı adatszolgáltatási kötelezettségnek eleget tegyünk, csatlakozni kellett a Központi Elektronikus Szolgáltató Rendszerhez. A csatlakozás során a Központi Rendszer megnyitott egy úgynevezett „hivatali kaput”. A regisztráció során meg kellett adni az ügyintézı viselt nevét és e-mail címét, amelynek egyeznie kellett az ügyintézı Ügyfélkapu regisztrációjánál használttal, mivel a megadott ügyintézı fér hozzá a hivatali kapuhoz és teljesítheti az adatszolgáltatást. A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény 80. § (4) bekezdése alapján a föld-elıvásárlási hirdetményeken túl valamennyi hirdetményt közzé kell tenni a központi elektronikus szolgáltató rendszeren 2009. július 1. napjától. Ezek az ingó- és ingatlanárverési, valamint a bíróságok által megküldött hirdetmények. Minden hirdetménytípus kitöltésére ugyanazon nyomtatvány szolgál, így a föld-elıvásárlási hirdetmények kitöltésére szolgáló elektronikus őrlapot használjuk minden hirdetmény esetében. Az őrlapon a forrásintézmény, az ügyintézı, az eljáró hatóság adatait, valamint a hirdetményre vonatkozó azonosító adatokat és a hirdetmény törzsszövegét kell megadni. Az építésügyi tevékenységünk korszerő, az új jogszabályokon alapuló településszerkezeti tervvel és helyi építési szabályzattal rendelkezünk. A kiemelt építésügyi hatósági munkát Makó Város Jegyzıje Építésügyi Hatósága látja el, a helyi építésügyi feladatok gyakorlását egy fı részfoglalkozású mőszaki ügyintézı segíti továbbra is. Egészségügyi-, szociális-, gyámügyi és gyermekvédelmi igazgatás Egészségügyi igazgatás területén a súlyos mozgáskorlátozott személyek közlekedési kedvezményeirıl szóló 164/1995. (XII. 27.) Kormányrendelet alapján a jegyzı dönt a súlyos mozgáskorlátozott személyek közlekedési többletköltségeinek részleges támogatása iránti kérelmekben, a személygépkocsi szerzési, és átalakítási támogatásra jogosultságot megállapítja. A személygépkocsi szerzési és átalakítási támogatásra való jogosultság érvényesítéséhez kapcsolódó utalvány odaítélésében már a Dél-alföldi Regionális Államigazgatási Hivatal dönt. Közlekedési támogatásban átlagosan évek óta 90-92 fı részesül, a támogatás összege évek óta nem emelkedett. A személygépkocsi szerzési támogatást 2007-ben 11 fı, 2008-ban 6 fı, 2009. évben 5 fı kérelmezte, míg átalakítási támogatás iránt kérelmet nem nyújtottak be. A szerzési támogatás mértéke a vételár, vagy magyarországi forgalomba helyezésével kapcsolatos költség 60 %-a, legfeljebb 300.000 Ft. Az utalványt évente a kérelmezık 80-90 %-a meg is kapja, melyet az adott évben fel is kellene a kérelmezınek használni. Rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben 2007. évben 130 család 248 gyermeke részesült, a 248 gyermekbıl 19 fı fiatal felnıtt, aki nappali oktatás munkarendje szerinti tanulmányokat folytat.
16
A rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre jogosult gyermekek 2007. július hónapjában és 2007. november hónapjában egyszeri pénzbeli támogatásban részesültek 5.000.-Ft /fı összegben. Az érintett gyermekek száma 2007. júliusban: 254 fı - ebbıl 27 fı fiatal felnıtt, 2007. november hónapban 244 fı - ebbıl 19 fı fiatal felnıtt. A 2008.-as évben 148 család 285 gyermeke részesült rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben, a 285 gyermekbıl 18 fı nappali oktatás munkarendje szerint tanulmányokat folytató fiatal felnıtt. Rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultsága alapján egyszeri pénzbeli támogatásban 2008. július hónapjában 142 család 275 gyermeke - ebbıl 17 fı fiatal felnıtt -, 2008. november hónapjában 144 család 279 gyermeke - ebbıl 17 fı fiatal felnıtt- , 2009. július hónapban 155 család 295 gyermeke – ebbıl 25 fı fiatal felnıtt – részesült. Benyújtott kérelem elutasítására 2007. és 2008. évben nem került sor, az idei évben viszont már a 7. elutasító határozat született a jogosultságot megállapító jövedelemhatár túllépése miatt. 2008.-as év folyamán összesen 22 gyermek rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultságát, 2009. évben 1 fı jogosultságát kellett megszüntetni lakóhelyváltozás, jövedelemváltozás, illetve iskolai tanulmányok befejezése miatt. A rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultsága alapján 2007. évben 30 munkanapra ingyenes nyári étkezésben részesült 50 gyermek. A 2008-as évben az ilyen támogatásban részesülı gyermekek száma: 48 fı, 2009-ben 64 fı 44 munkanapra részesült ebben az ellátásban. A Gyvt-be a 2008. évi XXXI. tv. 15. §-ával beiktatott 20/C. § rendelkezéseinek megfelelıen (mely 2008. július 03. napján lépett hatályba) 2009. július hóban összesen 18 gyermek részesült óvodáztatási támogatásban. Rendkívüli gyermekvédelmi támogatásban Kiszombor Község Önkormányzata Képviselıtestületének Szociális, Egészségügyi és Kisebbségi Ügyeket Ellátó Bizottsága 2007. évben 248 gyermeket, 2008. évben 233 gyermeket részesített. 2009. évben a Bizottság 111 döntésével 223 gyermek részesült támogatásban szeptember hóig. Az adatok tükrében megállapítható, hogy a rendkívüli gyermekvédelmi támogatásra egyre több családnak van szüksége. A Bizottság által megállapított rendkívüli gyermekvédelmi támogatások összege a családok szociális körülményei, a létfenntartásukat veszélyeztetı rendkívüli élethelyzetek, körülmények mérlegelése alapján esetenként eltérı nagyságú volt. A Bizottság döntése alapján 2007. évben összesen 1.983.000,-Ft., 2008. évben összesen 2.048.222,-Ft. összegő rendkívüli gyermekvédelmi támogatásban részesítette az arra rászoruló családok gyermekeit. A Bizottság rendkívüli gyermekvédelmi támogatás megállapítása iránt benyújtott kérelmet 2007. évben 3 alkalommal, 2008-ban szintén 3, 2009-ben 1 alkalommal utasított el. A pénzbeli ellátás megállapítása esetén, az összeg rendeltetésszerő felhasználásának ellenırzésére, a Bizottság egyedi döntése alapján alkalmanként elıfordul, hogy a családgondozó közremőködését kérik. Ilyen eset 2007. évben 1, 2008. évben 6, 2009. évben 2 alkalommal fordult elı. Természetbeni juttatásként a bizottság 2007. év folyamán 28 esetben, 2008. évben 25 alkalommal utalt ki tőzifát az arra rászoruló családok számára. A karácsonyi ünnepek alkalmával egyszeri természetbeni támogatásként 2007. évben 86 család 170 /0-14 év közötti/ gyermeke, 2008. évben 75 család 161 gyermeke részesült élelmiszer-ajándékcsomagban 1.500,-Ft./fı értékben.
17
A Bizottság elızetes véleményezése, javaslata alapján Kiszombor Község Önkormányzatának Képviselı-testülete 2007. évben 29 fı, 2008. évben, 33 fı nappali oktatás munkarendje szerint tanulmányokat folytató középiskolai tanuló, egyetemista, fıiskolás hallgató részére állapított meg Bursa Hungarica ösztöndíj támogatást. 2007. évben 3 család 11 gyermeke ügyében került sor védelembe vételre, mert az alapellátásban - a szülık magatartása miatt - nem vezetett eredményre a gyermekek veszélyeztetettségének megszüntetése érdekében végzett családgondozás. 2008. évben a gyámhatóság által védelembe vett gyermekek száma: 3 fı. A védelembe vétel oka szülıi elhanyagolás, kiskorú deviáns magatartása, bőnelkövetése volt. A tárgyévben 1 gyermek védelembe vétele szőnt meg. A védelembe vétel megszüntetésére azért került sor, mert a fiatalkorú pártfogó felügyeletét rendelték el. A 2008. év december 31. napján nyilvántartott, védelembe vett kiskorú gyermekek száma összesen: 13 fı. 2009. évben jelen idıpontig további 6 gyermek védelembe vételére került sor. A gyermek családból történı kiemelésére csak a legvégsı esetben kerülhet sor. 2006. és 2007. években kiskorú gyermek ideiglenes hatályú elhelyezése a gyámhatóság intézkedése alapján nem történt. 2008. évben az ideiglenes hatályú elhelyezésre egy esetben került sor. A gyermek testi fejlıdését veszélyeztetı szülıi elhanyagolás miatt kellett egy gyermeket nevelıszülınél elhelyezni. Az ügy gyámhivatali felülvizsgálata során a gyermek átmeneti nevelésbe vételére került sor. 2009. évben a gyámhatóság 3 gyermek ügyében intézkedett ideiglenes hatályú elhelyezés iránt. A gyámhivatal felülvizsgálata során 1 gyermek részére a nagyszülıt gyámmá rendelte ki, a másik 2 esetben a felülvizsgálati eljárás még folyamatban van. A gyámhatóság a természetes ügyfél részére, ha ismeretlen helyen tartózkodik, vagy nem tud az ügyben eljárni és nincs törvényes képviselıje, vagy meghatalmazottja az eljáró hatóság (APEH, Okmányiroda, stb.) kezdeményezésére ügygondnokot rendel ki. Eseti gondnok kirendelésére a gyámhatóság elıtti eljárásban akkor kerül sor, ha a szülı, a gyám, vagy a gondnok akár jogszabály, vagy gyámhatóság rendelkezése folytán, akár érdekellentét, vagy más lényeges akadály miatt nem járhat el. 2007. évben 1 alkalommal, 2008. évben 3 alkalommal, 2009. évben 2 alkalommal rendelt ki a gyámhatóság eseti, vagy ügygondnokot. Rendezetlen családi jogállású gyermekek ügyében a gyámhatóság 2007. évben 3 esetben, 2008. évben 3 esetben, 2009. évben 1 esetben járt el és tájékoztatta a szülıt a gyermek családi jogállásának rendezéséi lehetıségeirıl. A gyámhatóság, bíróság, rendırség, büntetés-végrehajtási szerv, gyámhivatal megkeresésére településünkön 2007. évben 27, 2008. évben 29, 2009-ben 20 környezettanulmányozási eljárást folytatott le. A lakáscélú állami támogatásokról szóló 12/2001.(I.31.) Korm rendelet (közismert nevén szoc.pol.) 18. § (1) bekezdése alapján a támogatás személyi feltételeinek meglétét 2007. évben 23 esetben, 2008. évben 21 esetben, 2009. évben 8 esetben igazoltuk a folyósító hitelintézetnek. Jogszabályváltozás következtében ilyen igazolás kiadására 2009. július 1-tıl nem kerül sor.
18
2007. évben 9, 2008. évben 13, 2009. évben 29 gyermek esetében vettünk fel jegyzıkönyvi nyilatkozatot arra vonatkozóan, hogy a szülı, törvényes képviselı nem kíván felülvizsgálati eljárást kezdeményezni a szakvéleményben foglaltakkal szemben. A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. tv. (továbbiakban: Szt) 2007. és 2008. évi módosításai következtében a szociális ellátások megállapítására a települési önkormányzatok helyett hatáskörrel a települési jegyzı került kijelölésre a közgyógyellátási, alanyi ápolási díj, a rendszeres szociális segély, majd 2009. január 1-tıl az aktív korúak ellátása ügyekben és az egészségügyi szolgáltatásra való jogosultság megállapítására. Önkormányzati hatósági ügy maradt továbbra is a lakásfenntartási támogatás, az átmeneti segély, temetési segély, valamint a méltányossági ápolási díj megállapítása, köztemetés elrendelése. Az Szt. lehetıséget biztosít a települési önkormányzatok részére, hogy e törvényben szabályozott ellátásokon túl saját költségvetésük terhére egyéb ellátásokat is megállapíthatnak, illetve méltánylásra okot adó körülményeket meghatározzák. Kiszombor Község Önkormányzatának Képviselı-testülete 12./2007.(IV.24.) KKÖT rendeletével módosította az egyes pénzbeli és természetbeni ellátásokról szóló, módosított 4/2003.(II. 25.) KKÖT. rendeletét, - és a méltányossági ápolási díj ellátási formát 2007. július 31. napjával megszüntette, ezzel egyidejőleg 29 fı ápolási díja lett megszüntetve, akik közül a késıbbiekben 70 %-uk visszakerült valamilyen más támogatási formába pl: alanyi ápolási díj, vagy rendszeres szociális segély. A szociális igazgatás területén a törvényi szabályozásban végbemenı gyakori változások 2007. évben átvezetésre kerültek a 4/2003.(II.25.) KKÖT. helyi rendeletben, majd a rendelet hatályon kívül helyezésével 2008. januárjában az egyes pénzbeli és természetbeni ellátásokról szóló 3/2008.(I.30.) KKÖT. rendelet került kiadásra. A jegyzıi hatáskörbe került közgyógyellátási igazolványok cseréjének, megállapításának módja is megváltozott. A háziorvos igazolását a jogosultság megállapítása (alanyi jog, vagy szociális rászorultság) után meg kell küldeni a területileg illetékes Egészségbiztosítási Pénztárnak. A pénztár szakhatósági állásfoglalásban igazolja jogosult részére megállapítható gyógyszerkeret összegét, melyet a jegyzıi határozatban kell megállapítani. Közgyógyellátásra 2007. évben 187 fı (ebbıl: alanyi 86, normatív 35, méltányossági 66 fı), 2008. évben 146 fı (ebbıl: alanyi 81, normatív 27, méltányossági 38 fı), 2009. évben idáig 73 megállapítás történt (alanyi 33, normatív 21, méltányos 21 fı). A csökkenés az új alanyi közgyógyellátási igazolványok esetén azért történt, mert az igazolvány kiadása 2 évre történik 2008. évtıl, míg a normatív és méltányossági kérelmek esetén évrıl évre nı az elutasítások mennyisége vagy a jövedelem összege, vagy a gyógyszerköltség összege miatt. Az aktív korúak ellátására - rendszeres szociális segélyre - való jogosultság megállapítása, a jogosultak köre az elmúlt években több alkalommal változott. Legutóbb 2009. január 1-tıl. A 2008. december 31-én rendszeres szociális segélyben részesülık teljes körét rendkívüli felülvizsgálatnak kellett alávetni, majd „átállítani” az új rendelkezésre állási támogatásra (az 55 év alatti személyeket),vagy rendszeres szociális segélyre (az 55 év feletti, vagy egészségkárosodott személyeket).
19
2007. és 2008. évben átlagosan 85 fı részesült rendszeres szociális segélyben, akik közül hosszabb-rövidebb idıtartamban 40-50 fı vett részt közcélú, vagy közhasznú foglalkoztatásban. 2009. évben a rendelkezésre állási támogatás 92 fı részére került megállapításra, folyamatosan dolgozó személyek száma átlagosan 55-60 fı. Rendszeres szociális segélyre összesen 11 fı jogosult. Ápolási díjra 2007. évben - az év közbeni méltányossági ápolási díj megszüntetése következtében – januárban 44, míg december hónapban 21 fı volt jogosult, 2008. évben 31 fı, míg 2009. szeptemberében 30 fı. 2007. december 31-ig a települési polgármester hatósági bizonyítvány kiadásával döntött az egészségügyi szolgáltatásra való jogosultság szociális alapon történı megállapításáról, míg 2008. január 1-tıl a hatósági igazolást a jegyzı állítja ki. 2007-ben 19 fı, 2008-ban 38 fı, 2009-ben ez ideig 26 fı igényelte a jogosultság megállapítását. 2007. évben egészségügyi szolgáltatás járulék alapjának megállapítására volt mód (csökkentett összegő járulék fizetéséhez). A hatósági bizonyítvány kiadására 14 fı esetében került sor. A vonatkozó jogszabályi feltételeknek és elıírásoknak megfelelıen a Szociális, Egészségügyi és Kisebbségi Ügyeket Ellátó Bizottság 2007. évben 16, 2008. évben 12 szociálisan rászorult kiszombori lakosnak állapított meg normatív lakásfenntartási támogatásra való jogosultságot az általuk lakott lakás fenntartásával kapcsolatos rendszeres kiadásaik viseléséhez természetbeni formában. A támogatásban részesülı személyek száma a 2009-es évben jelentıs mértékő emelkedést 2009. szeptember hóban 62 fı részesült normatív lakásfenntartási támogatásban – mutat. Átmeneti segélyezés keretében a Bizottság 2007. évben 61 fıt összesen 66 esetben, 2008. évben 58 fıt összesen 65 alkalommal részesített pénzbeli vagy természetbeni támogatásban. 2009-ben az átmeneti segély megállapítása iránti kérelmek elıterjesztése szembetőnı emelkedést mutat. /a 2009. augusztus havi bizottsági ülésre 13, a szeptember havi bizottsági ülésre 16 eseti átmeneti segély megállapítása iránti kérelmet terjesztettek elı - az elmúlt évek átlagosan havi 5-6 elıterjesztésével szemben./ Önkormányzati hatáskörben Kiszombor község polgármestere 2007. évben 59 esetben, 2008. évben 92 esetben, míg 2009-ben 47 esetben nyújtott kamatmentes kölcsön formájában átmeneti segélyt. 2007. évben: 22 fı, 2008. évben: 10 fı (1 fı 2 alkalommal), 2009-ben 6 fı részesült temetési segélyben. A támogatás összege esetenként 15.000,-Ft. volt. A haláleset helye szerint illetékes települési önkormányzat polgármestere önkormányzati hatáskörben gondoskodik az elhunyt személy közköltségen történı eltemettetésérıl, ha nincs, vagy nem gondoskodik az eltemettetésre kötelezett az elhunyt temetésérıl. Köztemetés elrendelésére 2007-ben nem, míg 2008-ban 2, 2009-ben 2 esetben került sor. Az Szt. 2008. január 1-tıl hatályos módosításával az ellátás igénybevételét megelızıen a jegyzı étkeztetés és házi segítségnyújtás esetében az ellátást igénylı családjában az egy fıre jutó jövedelmet, idısotthoni ellátás esetében az ellátást igénylı havi jövedelemét megvizsgálja és igazolást állít ki róla. Az igazolás kiadására az elsı alkalmat követıen minden év október 31-ig kerül sor. 2008. évben 24, 2009. évben 13 fı esetében került sor az jövedelemvizsgálatra.
20
2007. évben: 100 fı, 2008. évben 94 fı részesült 50 %-os hulladékszállítási díjkedvezményben. Kiszombor Község Önkormányzata Képviselı-testületének a települési szilárd hulladékkezeléssel kapcsolatos közszolgáltatás ellátásáról szóló 29/2008. (XI. 25.) KKÖT rendelete hatályon kívül helyezte a támogatást szabályozó korábbi rendeletet, amely alapján a korábbi években már megállapított jogosultságok megszüntetésre kerültek. Az új feltételeknek megfelelıen benyújtott kérelmek alapján jelenleg 13 személy részesül hulladékszállítási közszolgáltatási díj 50 %-ának megfelelı kedvezményben A lakáscélú támogatásokról szóló helyi rendelet alapján, a 35 év alatti, fiatal házasok elsı lakáshoz jutását is támogatta az önkormányzat. 2007. évben, 0-150.000,- Ft összegben, differenciáltan megállapítható vissza nem térítendı támogatással, új lakás építésére, valamint használt lakóház vásárlására volt megállapítható a jogosult részére. 2007. évben 4 fı igénylı volt, akik lakóházvásárlásra kaptak támogatást, differenciált összegben. Összesen 440.000,- Ft került kiutalásra. Kiszombor Község Önkormányzata Képviselı-testületének a 9/2008. (III. 26.) KKÖT. rendelete 2008. április 1. napjával megszüntette ezt a támogatási formát. A vizitdíj fizetését 2007. február 15-tıl 2008. március 31-ig a kötelezı egészségbiztosítás ellátásairól szóló többször módosított 1997. évi LXXXIII. törvény írta elı. A 20 alkalom felett fizetett vizitdíj összege visszaigényelhetı volt, melyrıl a települési önkormányzat jegyzıje határozattal intézkedett. Összesen 14 kérelem került elbírálásra. A szociálisan rászoruló villamosenergia- és gázfogyasztók részére 2009. évben 67 védendı fogyasztói státusz igazolás került kiadásra. A krízishelyzetbe került személyek támogatásáról szóló 136/2009. (VI. 24.) Korm. rendelet alapján a kérelmek benyújtása a települési önkormányzat jegyzıjénél történik. 2009. augusztus 1-tıl benyújtható kérelmeket elızetes jogosultsági vizsgálatot követıen a Nyugdíjbiztosítási Igazgatósághoz továbbítjuk. Mai napig 19 kérelem érkezett.
Kiszombor, 2009. szeptember 24.
Dr. Kárpáti Tibor jegyzı
21
22
23
2. sz. melléklet Önkormányzati szabálysértési ügyintézés 2007. év I. tábla
ÖSSZEFOGLALÓ ADATOK 1. Tárgyévben beérkezett feljelentések (ügyek) száma összesen 2. Tárgyévben feljelentett személyek száma összesen 3. Áttétel más szervhez Sztv.40.§ 4. Megszüntetések száma összesen 5. Ebbıl: - szabálysértés hiánya Sztv.84.§ (1)a. miatt 6. - bizonyíték hiánya stb Sztv.84.§ (1)b. miatt 7. - egyéb ok miatt 8. Figyelmeztetések száma összesen 9. Pénzbírságot kiszabó határozatok száma
45 45 0 16 0 16 0 28 1
Önkormányzati szabálysértési ügyintézés 2008. év I. tábla
ÖSSZEFOGLALÓ ADATOK 1. Tárgyévben beérkezett feljelentések (ügyek) száma összesen 2. Tárgyévben feljelentett személyek száma összesen 3. Áttétel más szervhez Sztv.40.§ 4. Megszüntetések száma összesen 5. Ebbıl: - szabálysértés hiánya Sztv.84.§ (1)a. miatt 6. - bizonyíték hiánya stb Sztv.84.§ (1)b. miatt 7. - egyéb ok miatt 8. Figyelmeztetések száma összesen 9. Pénzbírságot kiszabó határozatok száma 10. Panaszok száma a szabálys.hatóság határozata ellen Sztv.86.§ 11. Ügyészi intézkedés száma az el nem fogadott panasz alapján 12. Adók módjára történı behajtás száma 13. Feljelentett fiatalkorúak száma
37 25 2 10 0 10 0 19 6 1 1 4 2
Önkormányzati szabálysértési ügyintézés 2009. I. félév I. tábla
ÖSSZEFOGLALÓ ADATOK 1. Tárgyévben beérkezett feljelentések (ügyek) száma összesen 2. Tárgyévben feljelentett személyek száma összesen 3. Áttétel más szervhez Sztv.40.§ 4. Megszüntetések száma összesen 5. Ebbıl: - szabálysértés hiánya Sztv.84.§ (1)a. miatt 6. - bizonyíték hiánya stb Sztv.84.§ (1)b. miatt 7. - egyéb ok miatt 8. Figyelmeztetések száma összesen 9. Pénzbírságot kiszabó határozatok száma
24
29 29 0 8 0 8 0 6 13
3. számú melléklet
Anyakönyvi igazgatással összefüggı feladatok
2007.
Megnevezés Házasságkötés Névadó Haláleset helyi anyakönyvezése Házassági évforduló 50 éves Névviselési változásának bejelentése Születési Utólagos bejegyzések Házassági anyakönyvekbe Összesen Születési Anyakönyvi kivonat Házassági kiállítása Halotti Összesen Honosítás, állampolgárság megszerzése Apai elismerı nyilatkozat Élettársi kapcsolat igazolása
8 1 20 1 9 115 39 154 26 33 26 85 3 8 8
2007.
Megnevezés Születések száma Halálesetek száma
31 49
25
2008. év 16 2 14 2 7 40 16 56 26 39 18 83 5 27 7
2009.0630
2008. év 49 46
2009.0630
4 1 12 0 5 15 10 25 9 9 18 36 8 7 2
13 30
4. számú melléklet Állandó népesség megoszlása 2007.
FÉRFI Nİ ÖSSZESEN FÉRFI Nİ ÖSSZESEN
FÉRFI Nİ ÖSSZESEN
Állandó lakosság 2111 2175 4286 Magyar 2081 2150 4241 Hajadon nıtlen 1025 781 1806
Nincs érv. címe 3 0 3 Bevándorolt 15 18 33
Van érv. címe 2108 2175 4283 Menekült 1 0 1
Lakóhellyel rendelkezik 2106 2175 4281 Letelepedett 1 2 3
Házas 838 824 1662
özvegy 58 328 386
Elvált 189 242 431
Csak tart. hellyel rend. 2 0 2 Egyéb 3 5 8 Házassága megszőnt 0 0 0
Nem ismert 1 0 1
Állandó népesség megoszlása 2008.
FÉRFI Nİ ÖSSZESEN FÉRFI Nİ ÖSSZESEN
FÉRFI Nİ ÖSSZESEN
Állandó lakosság 2103 2139 4242 Magyar 2079 2111 4190 Hajadon nıtlen 1030 767 1797
Nincs érv. címe 2 0 2 Bevándorolt 16 19 35
Van érv. címe 2101 2139 4240 Menekült 1 0 1
Lakóhellyel rendelkezik 2096 2136 4232 Letelepedett 0 0 0
Házas 815 807 1622
özvegy 63 320 383
Elvált 190 240 430
Csak tart. hellyel rend. 5 3 8 Egyéb 7 9 16 Házassága megszőnt 0 0 0
Nem ismert 5 5 10
Korcsoportos bontás
0-2 éves 3-6 éves 7-13 éves 14-14 éves 15-17 éves 18-54 éves 55-59 éves 60-69 éves 70-79 éves 80-100 éves Összesen:
2008. jan. 1-én férfi nı össz. 62 61 123 104 95 199 157 139 296 29 31 60 94 64 158 1186 1111 2297 158 146 304 176 242 418 110 186 296 35 100 135 2111 2175 4286
26
férfi 63 95 170 21 90 1178 137 197 114 38 2103
2009. jan. 1-én nı össz. 66 129 88 183 128 298 29 50 76 166 1072 2250 150 287 248 445 183 297 99 137 2139 4242
5. számú melléklet 2008. március 9. napján megtartott országos népszavazás Választópolgárok száma
Szavazóként megjelentek száma
Érvényes szavazatok
Igen szavazatok
Nem szavazatok
3370 fı
1442 fı 42,78 % "Egyetért-e Ön azzal, hogy a fekvıbeteg-gyógyintézeti ellátásért a jelen kérdésben megtartott népszavazást követı év január 1-jétıl ne kelljen kórházi napidíjat fizetni?" 1428 db 1220 85,43 % 208 14,57 % "Egyetért-e Ön azzal, hogy a háziorvosi ellátásért, fogászati ellátásért és a járóbetegszakellátásért a jelen kérdésben megtartott népszavazást követı év január 1-jétıl ne kelljen vizitdíjat fizetni?" 1432 db 1203 84 % 229 16 % "Egyetért-e Ön azzal, hogy az államilag támogatott felsıfokú tanulmányokat folytató hallgatóknak ne kelljen képzési hozzájárulást fizetniük?" 1422 db 1205 84,74 % 217 15,26 %
2009. június 7. napján az európai parlament tagjainak választása Választópolgárok száma
Szavazóként megjelentek száma
Részvételi arány
Érvényes szavazatok
3342 fı
730 fı
21,84 %
724
Ezekrıl a kiemelt feladatokról a végrehajtást követıen részletesen tájékoztattam a képviselı-testületet.
27
