TABLE OF CONTENTS Introduction Conference Program THEME 1 POLITICAL DEVELOPMENT IN SOUTHEAST ASIA Celebrification: Audience Segmentation and Behavior through Celebrity Parasocial Interaction Dave De Guzman Centeno Politicians in the Public Eye: Correlation between Politician Endorsers‘ Source Credibility and Publics‘ Voting Behavior during the May 2010 National Elections Jose Carlo G. De Pano and Eileen Kae A. Relao PM Najib and his 100 Days in Office: Identifying the Visibility of Political and Social Affairs News Using Framing Approach Yuslinda Mat Yassin and Hasmah Zanuddin A Correlation Study Between Government Public Relations and Decentralization with Information Dissemination on Family Planning in the West Java and Banten Provinces Hasmah Zanuddin and Aizirman Djusan Mekanisme Pemerkasaan Semangat Patriotisme di Malaysia (Mechanism of Patriotism Empowerment in Malaysia) Ku Hasnita Ku Samsu, Rahmad Aydil Ali Akhbar and Zubir Zaiyadi THEME 2 GOVERNMENT AND POLITICS IN SOUTHEAST ASIA Winds of Change in Myanmar? Implications for International Cooperation in Poverty Alleviation Anthony Ware
viii ix 1 2
15
34
48
63
72 73
Contesting Meanings of Democracy in Indonesia and Malaysia: A Comparison Rusdi Omar and Abubakar Eby Hara
89
Governance of Mining in Palawan, Philippines: Collaborative Governance and Sustainability Sol De Villa B. Rama
100
THEME 3 ECONOMIC DEVELOPMENT IN SOUTHEAST ASIA The Legal Politics of Finance in Indonesia Ujang Bahar
117 118
Foreign Aid for Timor Leste‘s State-Building Process: A Comparative Study of Australian and Chinese Aid Programs Laurentina “Mica” Barreto Soares Taiwanese Investment in Malaysia: Patterns and Issues Wu Ming Chu THEME 4 ASEAN ECONOMY COMMUNITY
135
147
157
Making of the ASEAN Community: ASEAN Integration and its Impact on Workers Qaiser Munir, Fumitaka Furuoka, Beatrice Lim, Roslinah Mahmud and Khairul Hanim Pazim
158
Cooperation within the ASEAN Plus Three Context: Incidental or Coincidence? Mohd Hafizzuddin Md Damiri
166
THEME 5 ASEAN AND REGIONAL INTEGRATION Positioning ASEAN in the Globalised World: Organizing the ASEAN Inter-City Football League for Economic and Socio-Cultural Integration Lim Peng Han Figuring ASEAN on Equal Development of MDG‘s, How Realistic? Arzad Sectio THEME 6 SECURITY OF SOUTHEAST ASIAN NATIONS ASEAN Double Crisis: ASEAN Community‘s Construction Revisited Sukmawani Bela Pertiwi THEME 7 ASEAN SECURITY COMMUNITIES Positioning Southeast Asia for Globalization via Expansion of Business Entities; Special Reference to Malaysia and Singapore LLPs Zuhairah Ariff Abd Ghadas ASEAN: Security Community Building and Regional Security Politics in Malacca Straits Sartika Soesilowati Creating Humanitarian Space through ASEAN Humanitarian Assistance Annisa Gita Srikandini THEME 8 SOCIAL DEVELOPMENT IN SOUTHEAST ASIA
172 173
187
199 200
209 210
222
235
242
Child Safety Issues in Cyberspace: A Critical Analysis on Trends and Challenges in ASEAN region Mubarak, A.R Stress as a Cause of Depression among Female Prisoner and Its Effect towards Aggressiveness Nurul Hazrina Mazlan and Affizal Ahmad A Study on Childhood Trauma Experiences in Relation to Development of Substance Abuse and Borderline Personality Disorder among Female in Peninsular Malaysia Nurul Hazrina Mazlan and Affizal Ahmad Kesaksamaan Gender yang Substantif dalam Kemudahan Tandas Awam di Malaysia (Gender, Substantive Equality and Public Restrooms in Malaysia) Mawaddah Usaha Ke Arah Pembangunan Sosial Wanita di Malaysia: Analisis Peranan Pertubuhan Bukan Kerajaan (NGO) Wanita dalam Menengani Isu Perceraian Siti Saleha Binti Adnan Political Facebook: Public Sphere of Thai Middle Class during the Transitional Period Wimonsiri Hemtanon Quality of Life of Rural Native Community: An Understanding Using Phenomenological Approach Novel Lyndon, Sivapalan, S. and Mohd. Yusof, H Framing of HIV/AIDS and Social Marketing Program: An Analysis of Malaysian Mainstream Newspapers Tham Jen Sern and Hasmah Zanuddin Facebook Motivation: Significant Impact Factors and Users Differences in Indonesian Youth Reza Safitri and Hasmah Zanuddin Relationship between Performance Based Pay and Job Satisfaction in Malaysian Private Institutions of Higher Learning (IPTSs) Azman Ismail, Najmi Mohd Radzi, Zulkifli Yahya and Ali Boerhannoeddin
243
251
262
274
289
305
314
323
331
341
E-SEA: Exploring the Impact of Electronic Book Publishing in Southeast Asia Teresa Paula De Luna
354
City of Ghosts: An Ontology of Movement and Value in the Life of a Saigon Sales-Girl Robbie Peters
366
THEME 9 CULTURE, ARTS, LITERATURE AND LANGUAGE IN SOUTHEAST ASIA Performing Thai and Indigenous Igorot American Folklore and Identities: Ethnic and Cultural Politics Revealed
382 383
Jonathan H. X. Lee, Ph.D. And Mark S. Leo, M.A Malay Shi‘ites Pilgrimage in Iran and Iraq: A Cultural Anthropology Outlook Mohd Faizal Bin Musa Staging Cosmopolitanism: Perpetual Peace and Conviviality in the Theatre of Josefina Estrella Sir Anril Pineda Tiatco
397
410
Conceptual Framework in Studying the Visual of Comic Art Karna Mustaqim, M.A. & Prof. Dr. Muliyadi Mahamood
419
Iranun Textile Tradition Juita Jaafar Manap
428
Language and Nationalism in Malaysia Paramjit Kaur
438
The Maintenance of Central Thai Cultural Identity through Hybrid Music Genres Vicki-Ann Ware
443
Textiles of the Katang and Mankhong Ethnic Groups of Southern Laos Linda S Mcintosh
453
Long Take, Longing and Marginalization in Tsai Ming Liang‘s I Don‘t Want to Sleep Alone Fauzi Naeim Mohamed The Role of Communication Variables in Influencing Job Retention of Filipino Call Center Agents in Metro Manila and Region 6 Niel Kenneth F. Jamandre Social Development in ASEAN: Role of Education in Poverty Reduction The Ngu Wah Lwin (Sueni) THEME 10 HISTORY AND DEVELOPMENT The Śailendras Reexamined Anton O. Zakharov Pengaruh Barat di Asia Tenggara: Peranannya Terhadap Sejarah dan Peradaban di Asia (The Western Influence in Southeast Asia: Its Role in the History and Civilization in Asia) Ahmad Nabil Bin Amir
Pre-Colonial and Colonial Antecedents: Two Narratives Impacting Contemporary Myanmar Politics Anthony Ware
463
480
495
504 505
524
528
Dumai, Riau Indonesia: Dari Kampung Nelayan Ke Kota Industri (Dumai, Riau Indonesia: From a Fishing Village to the Industrial City) Anastasia WiwikSwastiwi Implementasi Kebijakan Pendidikan Berbasis Sumber Potensi Daerah (Educational Policy Implementation Based On Potential Regional Sources) Robert Tua Siregar THEME 11 MARITIME SOUTHEAST ASIA The Legal Feasibility of the Imposition of a Traffic Limitation Scheme in Straits Used for International Navigation: A Study of the Straits of Malacca and Singapore Mohd Hazmi Bin Mohd Rusli
542
550
559 560
Butuan Involvement in the Maritime Trade of Southeast Asia, Ad.10th-13th Centuries Mary Jane Louise A. Bolunia
571
New ASEAN Maritime Core: Malaysia-Thailand-Vietnam Cooperation Mohd Azhari Abdul Karim
578
Abstracts (Presenters whod did not submit their papers)
586
Proceedings of the 4th International Conference on Southeast Asia History and Development in Southeast Asia EDUCATIONAL POLICY IMPLEMENTATION BASED ON POTENTIAL REGIONAL SOURCES Robert Tua Siregar Simalungun University, Indonesia
[email protected] /
[email protected] ABSTRACT The centralized system of government that runs for 32 (thirty two) years is considered as a government that is not conducive to regional development. Development policies of the central government has created a uniform pattern of development that do not meet local demands are very varied. In addition, development policy as long as it has created a dependency of local government and its officials on the pattern of "please-and the instructions to await instructions from the center". In turn, local governments do not have sufficient capacity to create development policies that they could sponge local needs. Handler will be done with this education contribute to the allocation of funding and knowledge transfer to the school age, especially the middle level. For that Simalungun District that has had a policy of agricultural potential. The existence of local government on regional autonomy, according to its function separately manage national resources are available diwilayahnya, which includes: natural resources, man-made resources, and human resources available in the area and is responsible for maintaining environmental sustainability in accordance with the legislation. By that one of them is in the field of education that can give service to the community. Implementation is of course to increase public welfare. For the out put of education is expected to influence significantly to the region and the individual. This can be done if governments give attention to the source potential, so that the achievements adjusted to source potential. By giving attention to this, the expected output can be used on the area of education is appropriate to local needs. By using a combination of qualitative of quantitative methods of the obtained results followed by penenzooningan territory. Conduct zoning location needs, namely: Region Simalungun upstream / above a concentration of vocational education in agriculture horticulture, animal husbandry, fisheries, tourism and production management technology. Middle Simalungun region will give the concentration of the SMK in the field of management of the potential of agricultural products coffee, chocolate, food, livestock, fisheries, technology management and Tourism. Simalungun region downstream / down will give the concentration field of vocational education in the management of crop production potential of plantations, commodity cassava, cocoa, livestock, fisheries, pengelohan and automotive technology. Keywords: Policy Implementation, Regional Sources
IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PENDIDIKAN BERBASIS SUMBER POTENSI DAERAH ABSTRAK Sistem pemerintahan yang sentralistis yang berjalan selama 32 tahun dianggap sebagai pemerintahan yang tidak kondusif bagi pembangunan regional. Kebijakan pembangunan pemerintah pusat telah menciptakan pola pembangunan yang seragam yang tidak memenuhi tuntutan lokal yang sangat bervariasi. Selain itu, kebijakan pembangunan selama itu telah menciptakan ketergantungan pemerintah daerah dan pejabatnya pada pola ‖mohon petunjuk kedan menunggu instruksi dari pusat‖. Pada gilirannya, pemerintah daerah tidak memiliki kapasitas yang memadai untuk menciptakan kebijakan-kebijakan pembangunan yang mampu mere spon kebutuhan lokal. Penangan pendidikan ini akan dilakukan dengan memberi kontribusi alokasi pembiayaan dan transfer knowledge kepada usia sekolah khususnya tingkat menengah. Untuk itu Kabupaten Simalungun yang memiliki potensi pertanian mempunyai kebijakan. Keberadaan pemerintah daerah pada era otonomi daerah ini sesuai fungsinya utnuk mengelola sumberdaya nasional yang tersedia diwilayahnya, yang meliputi: sumber daya alam, sumber daya buatan, dan sumber daya manusia yang tersedia di daerah dan bertanggungjawab memelihara kelestarian lingkungan sesuai dengan peraturan perundang-undangan. Oleh itu salah satunya adalah dalam bidang pendidikan yang dapat memberi pelayanan kepada masyarakatnya. Implementasinya tentu untuk peningkatan kesejahteraan masyarakat. Untuk itu out put pendidikan ini diharapkan dapat memberi pengaruh secara signifikan terhadap wilayah dan individunya. Hal ini dapat dilakukan jika pemerintah daerah memberi perhatian kepada sumber potensi yang dimiliki, sehingga capaiannya disesuaikan dengan sumber potensi tersebut. Dengan memberi perhatian terhadap hal tersebut, diharapkan out put pendidikan dapat digunakan pada daerah secara tepat guna untuk kebutuhan daerah. Dengan menggunakan metode kombinasi kualitatif kuantitatif maka diperoleh hasil yang dilanjutkan dengan penenzooningan wilayahnya. Melakukan zoning lokasi kebutuhan yaitu :Wilayah Simalungun hulu/atas dengan konsentrasi pendidikan kejuruan pada bidang pertanian holtikultura, peternakan, perikanan,teknologi pengelolaan produksinya dan wisata. Wilayah Simalungun Tengah akan memberi konsentrasi kepada SMK pada bidang pengelolaan potensi produk pertanian kopi, coklat, pangan,peternakan, perikanan, teknologi pengelolaan dan Wisata. Wilayah Simalungun hilir/bawah akan memberi konsentrasi bidang pendidikan kejuruan pada pengelolaan sumber potensi produksi tanaman perkebunan, komoditi ubi kayu, coklat,peternakan, perikanan, teknologi pengelohan dan otomotif. Kata Kunci: Implementasi Kebijakanberbasis Potensi
PENDAHULUAN Sistem pemerintahan yang sentralistis yang berjalan selama 32 tahun dianggap sebagai pemerintahan yang tidak kondusif bagi pembangunan regional. Kebijakan pembangunan pemerintah pusat telah menciptakan pola pembangunan yang seragam yang tidak memenuhi tuntutan lokal yang sangat bervariasi. Selain itu, kebijakan pembangunan selama itu telah menciptakan ketergantungan pemerintah daerah dan pejabatnya pada pola ‖mohon petunjuk kedan menunggu instruksi dari pusat‖. Pada gilirannya, pemerintah daerah tidak memiliki kapasitas
yang memadai untuk menciptakan kebijakan-kebijakan pembangunan yang mampu mere spon kebutuhan lokal. Pemberlakukan otonomi daerah yang dimulai sejak tahun 1999 nampaknya mendapatkan reaksi berbeda-beda dari satu daerah dengan daerah lainnya. Sayangnya, banyak orang hanya melihat sisi negatif dari pemberian otonomi daerah. Pertama, otonomi dianggap melahirkan rajaraja kecil di daerah yang cenderung menyalahgunakan kewenangan yang dimiliki. Kewenangan yang diberikan oleh pemerintah pusat tidak berhasil diturunkan sampai ke masyarakat pada tingkat bawah (grassroot level) melainkan telah dibajak oleh elit-elit lokal (elite capture). Kedua, otonomi daerah dianggap telah membiakkan benih-benih baru yang kemudian menghasilkan pelaku-pelaku korupsi baru. Sementara itu, sisi positif otonomi tidak mendapatkan perhatian yang memadai. Memang, sisi negatif di atas banyak terjadi dalam praktik otonomi daerah yang secara efektif berlaku sejak 2001. Perubahan sietem pemerintahan Akan tetapi, sisi negatif selama berlangsungnya otonomi di tahap awal, semestinya harus dipahami sebagai fenomena transisi dan sebagai gejala yang wajar terjadi di negara manapun. Berbicara mengenai kualitas sumber daya manusia, pendidikan memegang peran yang sangat penting dalam proses peningkatan kualitas sumber daya manusia. Peningkatan kualitas pendidikan merupakan suatu proses yang terintegrasi dengan proses peningkatan kualitas sumber daya manusia itu sendiri. Menyadari pentingnya proses peningkatan kualitas sumber daya manusia, maka pemerintah bersama kalangan swasta sama-sama telah dan terus berupaya mewujudkan amanat tersebut melalui berbagai usaha pembangunan pendidikan yang lebih berkualitas antara lain melalui pengembangan dan perbaikan kurikulum dan sistem evaluasi, perbaikan sarana pendidikan, pengembangan dan pengadaan materi ajar, serta pelatihan bagi guru dan tenaga kependidikan lainnya. Selama masa pelaksanaan otonomi daerah banyak kasus korupsi yang melibatkan pejabat baik eksekutif maupun legislatif daerah. Ketiga, otonomi daerah dianggap telah menghidupkan kembali semangat primordialisme antar daerah. Dalam kenyataan, memang, beberapa daerah mempraktikkan seleksi pegawai ataupun promosi jabatan atas dasar ikatan kedaerahan. OTONOMI DAERAH DAN PEMBANGUNAN LOKAL Ada banyak argumen positif terkait dengan penerapan desentralisasi dan otonomi daerah. Salah satu argumen penting dari pelaksanaan desentralisasi adalah bahwa desentralisasi akan meningkatkan efisiensi alokasi sumberdaya dan daya tanggap pemerintah. Efisiensi alokasi merupakan efisiensi ekonomi di mana pemerintah akan mampu memproduksi segala yang dibutuhkan oleh konsumen. Desentralisasi kewenangan akan membawa pemerintah lebih dekat dengan warganya. Dalam hal ini, pemerintah daerah dianggap memiliki informasi yang lebih baik mengenai preferensi dari masyarakat lokal dibandingkan dengan pemerintah pusat. Karena akses kepada konstituen lebih tinggi, pejabat lokal diharapkan bisa meningkatkan responsivitasnya. Melalui desentralisasi, pemerintah daerah tidak hanya mampu merespon kebutuhankebutuhan warga, tetapi juga mampu mendorong warga untuk memiliki kemauan untuk membayar (willingness to pay for services) pelayanan publik yang sesuai dengan keinginan mereka; serta mendorong warga agar memiliki kemauan untuk mempertahankan pelayanan publik yang telah diberikan (maintain services that match their demand) utamanya jika mereka
telah dilibatkan dalam proses pengambilan keputusan untuk penyediaan pelayanan publik tersebut. Selain itu, desentralisasi memungkinkan bagi para pejabat lokal lebih efektif melakukan monitoring dibandingkan pejabat pemerintah pusat. Pejabat lokal lebih mudah memperoleh informasi, sementara itu pejabat pemerintah pusat perlu menyediakan investasi lebih besar untuk memperoleh informasi yang sama. Karena itu, dari sisi efektivitas pembangunan, desentralisasi memberikan peluang yang besar agar program-program yang disusun benar-benar lebih mencerminkan aspirasi masyarakat. Selanjutnya, program yang telah disusun tersebut juga akan dengan mudah dimonitor oleh pejabat daerah yang memiliki kedekatan jarak sehingga bisa mengontrol day-to-day activities. Prinsip-prinsip efisiensi ekonomi dalam pelayanan publik akan dicapai melalui desentralisasi kewenangan apabila memenuhi beberapa syarat berikut ini: 1. Tuntutan lokal akan pelayanan berbeda antar wilayah. 2. Tidak ada kaitan signifikan antara pelayanan yang diberikan dan skala ekonomi untuk memproduksi pelayanan publik yang disediakan. 3. Tidak ada spillovers of costs and benefits dari pelayanan publik yang diberikan oleh suatu wilayah. 4. Pelayanan publik yang diberikan akan disediakan melalui sebagian dari pajak atau retribusi daerah tersebut. 5. Pemerintah daerah memiliki kapasitas yang memadai untuk memberikan (deliver) pelayanan publik yang disediakan. 6. Pelayanan publik tersebut dimaksudkan untuk redistribusi pendapatan. Desentralisasi kewenangan yang diberikan oleh pemerintah pusat telah merubah paradigma yang selama ini berjalan dengan kewenangan yang dimiliki daerah. SUMBER DAYA MANUSIA SEBAGAI UNSUR PENGEMBANGAN WILAYAH Menurut Miraza (2006), wilayah mempunyai berbagai pengertian tergantung darimana kita melihatnya. Jika dilihat dari sudut administrasi pemerintahan maka wilayah bermakna daerah seperti provinsi, kabupaten atau kota. Wilayah merupakan daerah yang telah terbagi-bagi berdasarkan administrasi pemerintahan dan sama sekali tidak memperhatikan kondisi dan potensi ekonomi. Jika dilihat dari fungsinya maka wilayah berupa kawasan seperti kawasan lindung dan kawasan budidaya. Dalam hal ini, wilayah dibagi berdasarkan daerah produktif dan daerah non produktif. Pada dasarnya wilayah merupakan kumpulan berbagai daerah sehingga tingkat keluasannya lebih luas. Pembahasan mengenai pengembangan wilayah tidak dapat dilepaskan dari unsur wilayah itu sendiri, wilayah secara umum diartikan sebagai area, daerah tertentu dengan batasan-batasan yang jelas. Subroto dalam Alkadrie (2001) memberikan pengertian dari wilayah adalah suatu sistem dan merupakan tempat manusia bermukim serta mempertahankan hidupnya. Dalam penataan ruang yang paling utama diwujudkan adalah meningkatkan kinerja dan kualitas wilayah untuk penyediaan produksi dan jasa yang cukup, pemukiman yang sehat, dan kelestarian lingkungan hidup. Oleh karena itu, hal mendasar di dalam penataan ruang melalui pendekatan wilayah adalah memadukan unsur-unsur pembentuk wilayah agar kinerja wilayah meningkat dalam lingkungan yang tetap lestari dan kondusif terhadap pengembangan kesejahteraan masyarakat yang berkelanjutan. Subroto dalam Alkadrie (2001) menyatakan bahwa tujuan pengembangan
wilayah adalah untuk meningkatkan daya guna dan hasil guna sumber daya yang tersebar di wilayah Indonesia guna mewujudkan tujuan pembangunan nasional. Untuk itu, arah dan kebijaksanaan pengembangan wilayah adalah: 1) pembangunan diarahkan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat dengan tetap memperkukuh kesatuan dan ketahanan nasional serta mewujudkan Wawasan Nusantara; 2) pembangunan sektoral dilakukan dengan cara saling memperkuat untuk meningkatkan pertumbuhan, pemerataan, dan kesatuan wilayah nasional serta pembangunan yang berkelanjutan; 3) perkembangan wilayah diupayakan saling terkait dan menguatkan sesuai dengan potensi wilayah. Subroto dalam Alkadrie (2001) juga menyatakan bahwa berdasarkan Undang-Undang Nomor 22 Tahun 1999 tentang Pemerintahan Daerah antara lain ditetapkan bahwa daerah berwenang mengelola sumberdaya nasional yang tersedia diwilayahnya, yang meliputi: sumber daya alam, sumber daya buatan, dan sumber daya manusia yang tersedia di daerah dan bertanggungjawab memelihara kelestarian lingkungan sesuai dengan peraturan perundangundangan. Aturan ini secara tegas telah menetapkan bahwa pada dasarnya seluruh kewenangan sudah berada pada daerah kabupaten dan daerah kota. Oleh karena itu, Pemerintah Daerah bekerjasama dengan masyarakat melaksanakan pengembangan wilayah dalam suatu keteraturan dan rambu-rambu yang telah ditentukan. Keberhasilan pembangunan wilayah dapat dilihat dari peningkatan pendapatan, kesejahteraan masyarakat serta pembangunan yang dilakukan pada wilayah tersebut. Menurut Nachrowi dalam Alkadrie (2001) menyatakan bahwa unsur-unsur pengembangan wilayah terdiri dari 3 (tiga) unsur wilayah yaitu: sumber daya alam, sumber daya manusia dan teknologi. Ketiga unsur tersebut dikenal dengan nama tiga pilar pengembangan wilayah. Ketiga pilar tersebut merupakan elemen internal wilayah yang terkait dan berinteraksi membentuk satu sistem. Hasil interaksi unsur tersebut mencerminkan kinerja dari suatu wilayah. Tiap-tiap wilayah memiliki kinerja yang berbeda-beda sehingga mendorong terciptanya spesialisasi spesifik wilayah. Nachrowi dalam Alkadrie (2001) juga menyatakan bahwa pengembangan wilayah merupakan interaksi antara tiga pilar pengembangan wilayah. Suatu wilayah yang mempunyai sumber daya alam yang cukup kaya dan sumber daya manusia yang mampu memanfaatkan dan mengembangkan teknologi, akan lebih cepat berkembang dibandingkan dengan wilayah yang tidak mempunyai sumber daya alam yang cukup dan sumber daya manusia yang unggul. Sebaliknya, hanya sedikit orang yang menyoroti aspek-aspek positif yang muncul bersamaan dengan pelaksanaan otonomi daerah itu sendiri. Beberapa daerah dengan kewenangan yang ada telah melakukan banyak inovasi dengan menciptakan peraturan-peraturan daerah yang diharapkan bisa memperbaiki pelayanan publik. Karena itu, makalah ini akan menyoroti beberapa aspek positif dari pemberlakuan otonomi daerah, terutama dari sisi peningkatan inovasi
oleh pemerintah daerah dalam memberikan implementasi kebijakan pendidikan yang berbasis sumber potensi daerah. HUBUNGAN PENDIDIKAN TERHADAP PERTUMBUHAN EKONOMI Pendidikan merupakan salah satu komponen yang paling vital dari pertumbuhan dan pembangunan ekonomi yang mana juga merupakan sumber input bagi total fungsi produksi/ the aggregate production function (Todaro and Smith dalam Hajizi, 2004). Menurut mereka, pendidikan selain merupakan tujuan pembangunan juga merupakan prasyarat untuk meningkatkan produktifitas. Selain itu kemampuan untuk menyerap teknologi modern juga disebabkan oleh tingginya kemampuan sumber daya manusia sehingga mampu untuk semakin meningkatkan mesin-mesin ekonomi dalam menggerakkan pertumbuhan ekonomi. McConnell dalam Hajizi (2004) mengatakan seseorang memiliki pendidikan yang semakin tinggi akan mendapatkan pendapatan yang semakin tinggi di masa yang akan datang. Asumsi dasar teori human capital adalah bahwa seseorang dapat meningkatkan penghasilan melalui pendidikan. Setiap tambahan satu tahun sekolah berarti di satu pihak meningkatkan kemampuan kerja dan tingkat penghasilan seseorang akan tetapi di pihak lain menunda penerimaan penghasilan selama satu tahun dalam mengikuti sekolah tersebut. Di samping penundaan menerima penghasilan tersebut, orang yang melanjutkan sekolah harus membayar secara langsung seperti uang sekolah, pembelian buku-buku dan lainnya. PENDIDIKAN BERBASIS SUMBER POTENSI DAERAH Kebijakan pembangunan pendidikan yang dilakukan didaerah sesuai UU No 20 Tahun 2003 diselenggarakan dengan memberdayakan semua komponen masyarakat melalui peran serta dalam penyelenggaraan dan pengendalian mutu. Hal ini juga memberi penekanan pada peningkatan kualitas dan penggunaan out put pendidikan dimaksud pengembangan kurikulum dilakukan dengan mengacu pada standar nasional pendidikan untuk mewujudkan tujuan pendidikan nasional. Kurikulum pada semua jenjang dan jenis pendidikan dikembangkan dengan prinsip diversifikasi sesuai dengan satuan pendidikan, potensi daerah, dan peserta didik. Dengan demikian pemerintah daerah mempunyai peluang mengimplementasikan kebijakan pendidikan dengan memperhatikan sumber potensinya. Misalnya sebuah daerah memiliki sumber potensi pertanian, maka diharapkan arahan kebijakan pendidikan lebih konsentrasi kepada pertanian dengan mengacu kepada standar nasional. Untuk itu upaya yang perlu dilakukan adalah: 1. Identifikasi dan analisis terhadap potensi fisik daerah 2. Melakukan analisis keruangan untuk mengkompilasikan kawasan potensi daerah 3. Arahan kebijakan sekolah menengah kejuruan dengan esensi untuk mempersiapkan peserta didik dengan skill dan kompetensi yang sesuai dengan potensi lokal. 4. Mengenalkan secara dini sumber potensi daerah kepada siswa dengan member muatan local mulai dari tingkat dasar
5. Pendidikan Berbasis Keunggulan Lokal (PBKL) di tingkat menengah atas hingga perguruan tinggi disesuaikan dengan kebutuhan daerah, dengan memanfaatkan berbagai sumber daya alam, sumber daya manusia, geografis, budaya, historis dan potensi daerah lainnya yang bermanfaat dalam proses pengembangan kompetensi sesuai dengan potensi, bakat dan minat peserta didik. Implementasi kebijakan ini diharapkan akan dapat mendorong iklim berinvestasi lebih baik dan out put pendidikan diharapkan dapat lebih tepat guna sesuai kebutuhan daerah. Hal lain yang perlu kita pahami adalah kenyataan yang ada pada kalangan siswa yang didasari oleh kebiasaan yang dilakukan dan dilihat dalam kesehariannya, misalnya jika kehidupan lingkungannya petani maka dia lebih cenderung memiliki niat dan bakat pada bidang tersebut. Dengan otonomi daerah diharapkan pemerintah daerah dapat melakukan aspek-aspek positif yang muncul bersamaan dengan pelaksanaan otonomi daerah itu sendiri. Beberapa daerah dengan kewenangan yang ada telah melakukan banyak inovasi dengan memunculkan terobosan, salah satunya adalah bidang penddidikan yang disesuaikan dengan kebutuhan daerah. BENTUK PENDIDIKAN BERBASIS SUMBER POTENSI Dalam Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional pada pasal 55 ayat 1 menyatakan bahwa ―Masyarakat berhak menyelenggarakan pendidikan berbasis masyarakat pada pendidikan formal dan nonformal sesuai dengan kekhasan agama, lingkungan sosial, dan budaya untuk kepentingan masyarakat. Untuk itu pemerintah melakukan konsentrasi implementasi sesuai dengan kebutuhan daerah, tentu dengan mengelola bidang pendidikan yang memiliki nilai out put kebutuhan daerah. Hal ini dapat dilakukan dengan memberi muatan lokal mulai tingkat dasar dan pada tingkat menegah atas hingga perguruan tinggi lebih terarah pada sumber potensi. Untuk tingkat menengah agar tingkat kejuruan lebih disesuaikan dan secara kuantitan dan kualitas ditekankan untuk menjawab kebutuan daerah tersebut. Rupert Evans dalam Wardiman (1999) mendefenisikan bahwa pendidikan kejuruan adalah bagian dari sistem pendidikan yang mempersiapkan seseorang agar lebih mampu bekerja pada satu kelompok pekerjaan atau satu bidang pekerjaan daripada bidang-bidang pekerjaan lainnya. Definisi ini mengandung pengertian bahwa setiap bidang studi adalah pendidikan kejuruan, sepanjang bidang studi tersebut dipelajari lebih mendalam daripada bidang studi lainnya dan kedalaman itu dimaksudkan sebagai bekal memasuki dunia kerja. United States Congress dalam Wardiman (1999) mengatakan bahwa pendidikan kejuruan adalah program pendidikan yang secara langsung dikaitkan dengan penyiapan seseorang untuk pekerjaan tertentu atau untuk persiapan tambahan karier seseorang. Dalam hal ini terlihat bahwa pendidikan kejuruan adalah pendidikan untuk memasuki lapangan kerja dan diperuntukkan bagi siapa saja yang menginginkannya, yang membutuhkannya dan yang dapat untung darinya. Sehingga sesuai Renstra Departemen Pendidikan Nasional Tahun 2005 dan 2009 menyatakan bahwa visi, misi dan tujuan dari pembangunan Pendidikan Menengah Kejuruan (Dikmenjur) Nasional adalah sebagai berikut : 1) Visi Dikmenjur adalah: Terwujudnya lembaga pendidikan kejuruan yang menghasilkan sumber daya manusia berkelas dunia serta perluasan layanan pendidikan berbasis keunggulan lokal. 2) Misi Dikmenjur sebagai berikut :
a. Meningkatkan Profesionalisme dan Akuntabilitas Lembaga Pendidikan Kejuruan sebagai Pusat Pembudayaan Kompetensi Berstandar Internasional; b. Melaksanakan sistem pendidikan kejuruan yang permeable dan flexible secara terintegrasi antar jalur dan jenjang pendidikan; c. Mengupayakan perluasan dan pemerataan layanan pendidikan kejuruan yang bermutu dan berbasis keunggulan lokal; d. Meningkatkan peran serta masyarakat dalam penyelenggaraan pendidikan kejuruan; e. Meningkatkan Capacity Building penyelenggaraan pendidikan kejuruan melalui sinkronisasi dan koordinasi. 3) Tujuan Dikmenjur sebagai berikut : a. Mewujudkan Lembaga Pendidikan Kejuruan yang Akuntabel sebagai Pusat Pembudayaan Kompetensi Berstandar Internasional; b. Mendidik Sumber Daya Manusia yang mempunyai etos kerja dan kompetensi berstandar Internasional; c. Memberikan berbagai Layanan Pendidikan Kejuruan yang Permeable dan Flexible secara terintegrasi antar jalur dan jenjang Pendidikan; d. Memperluas layanan dan pemerataan mutu pendidikan kejuruan. PENUTUP Keberadaan pemerintah daerah pada era otonomi daerah ini sesuai fungsinya utnuk mengelola sumberdaya nasional yang tersedia diwilayahnya, yang meliputi: sumber daya alam, sumber daya buatan, dan sumber daya manusia yang tersedia di daerah dan bertanggungjawab memelihara kelestarian lingkungan sesuai dengan peraturan perundang-undangan. Oleh itu salah satunya adalah dalam bidang pendidikan yang dapat memberi pelayanan kepada masyarakatnya. Implementasinya tentu untuk peningkatan kesejahteraan masyarakat. Untuk itu out put pendidikan ini diharapkan dapat memberi pengaruh secara signifikan terhadap wilayah dan individunya. Hal ini dapat dilakukan jika pemerintah daerah memberi perhatian kepada sumber potensi yang dimiliki, sehingga capaiannya disesuaikan dengan sumber potensi tersebut. Dengan memberI perhatian terhadap hal tersebut, diharapkan out put pendidikan dapat digunakan pada daerah secara tepat guna untuk kebutuhan daerah.
REFERENSI Andrews, M & Schroeder, L., 2003. ―Sectoral Decentralisation and Intergovernmental Arrangements in Africa‖, Public Administration and Development, 23: 29-40. Azfar, O., Kahkonen, S., Lanyi, A., Meagher, P., and Rutherford, D., 1999. ―Decentralisation, Governance and Public Services, The Impact of Institutional Arrangements: A Review of the Literature‖, IRIS Working Paper: 3
Azra, Azyumardi, 2003. ―From Civic Education to Multicultural Education: With Reference to the Indonesian Experience,‖ Paper presented at Workshop‖ Multicultural Education in Southeast Asian Nations : Sharing Experience, Univensity of Indonesia, Depok 17-19 June 2003. Nitibaskara, Tubagus Ronny Rahman, 2002. Paradoks Konflik dan Otonomi Daerah: Sketsa Bayang-bayang Konflik Dalam Prospek Maasa depan Otonomi Daerah, Jakarta: Peradaban, 2002. Semiawan, Conny, 2003. ―Toward Multicultural Education,ǁ Paper presented at Workshop Multicultural Education in Southeast Asian Nations: Sharing Experience, Univensity of Indonesia, Depok 17-19 June 2003. Soedijarto, 2003. ―Pendidikan Nasional Untuk Mencerdaskan Kehidupan Bangsa dan Mmemajukan Kebudayaan Nasional Melalui Sekolah Sebagain Pusat Pembudayaan,‖ Disajikan dalam Pra Kongres Kebudayaan V Th. 2003, di Denpasar, Bali, April 2003. Suyanto dan Djihad Hisyam, Refleksi dan Reformasi: Pendidikan di Indonesia memasuki Milenium III, Yogyakarta: Adicita Karya Nusa, 2000. Wardiman Djojonegoro, 1999. Pengembangan Sumber Daya Manusia Melalui Sekolah Menengah Kejuruan (SMK). Penerbit : PT. Balai Pustaka. Undang-undang No. 20 tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional
